Основні поняття і функції держави і права

Федеральне агентство зв'язку

Державна освітня установа

Вищої професійної освіти

"Поволзька державна академія телекомунікацій та інформатики"

Кафедра

КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ

З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Самара 2006

Зміст

1. Держава і право. Їх роль в житті суспільства

Поняття та походження держави. Функції держави

Поняття права, його соціальне призначення

Взаємозв'язок держави і права

Виділяють три основні форми права

Види нормативних актів. Закони та підзаконні акти

2. Основні правові системи сучасності

Поняття правової системи

Романо-германська правова сім'я

Правова сім'я англо-саксонського загального права

Мусульманське право (сім'я ісламського права)

3. Система російського права. Галузі права

Поняття та структурні елементи системи права

Галузь права. Характеристика основних галузей права в Росії

Захист прав споживачів за російським законодавством

1. Держава і право. Їх роль в житті суспільства

Поняття та походження держави. Функції держави

Правильне розуміння будь-якого соціального явища неможливо без знання його історичних коренів, того, в яких умовах дане явище виникло, як він розвивався і яким стало в дійсності

Вивчення основ держави і права слід почати з розгляду питань про поняття держави та її соціальне призначення. Такий історичний підхід необхідний для пізнання і з'ясування сутності держави і права, які з'явилися на певному щаблі розвитку людства. Історія сучасного кроманьонского людини налічує близько 40 тис. років. А перші державні утворення виникли 5 тис. років тому. Десятки тисяч років людське суспільство існувало, не знаючи держави і права. Цьому періоду відповідали інші форми організації суспільства.

Родова громада - первинний осередок організації первісного ладу, яка характеризується:

1. кровним спорідненням;

2. спільним колективним працею;

3. суспільною власністю.

Громадська власність та соціальна єдність всередині родової громади породжували і відповідні їм форми організації суспільної влади і управління справами громади. У здійсненні громадської влади брали участь усі дорослі члени роду. Рід давав захист всім своїм членам від зовнішніх ворогів як своєю військовою силою, так і глибоко вкоріненим звичаєм кровної помсти. Влада в первісному суспільстві - це ще не державна влада. Її особливість - відсутність особливого апарату управління і примусу. Величезну роль у родовій громаді грали звичаї, за допомогою яких регулювалася життєдіяльність роду і його членів. У звичаях містилися незаперечні заборони (табу) або ритуальні дії, а також міфи, які створювали зразки для наслідування захисникам роду, традицій і боргу продовження роду. На основі генетичних зв'язків і язичницьких культів дотримання звичаїв стає міцною звичкою, потребою кожного члена роду.

Вибрані представники родової влади (старші та військові вожді) не мали ніякими привілеями й мали спеціальними засобами та органами примусу. Їх влада спиралася лише на власний авторитет, оскільки одноплемінники, обравши найбільш мудрих, досвідчених, знаючих родові звичаї і заборони, в більшості своїй добровільно підпорядковувалися їх розпорядженням, бо тільки так суспільство могло вижити в суворих умовах жорсткої боротьби за своє існування.

З плином часу в первісному суспільстві відбуваються процеси, які поступово призвели до зміни родової організації державною владою і виникненню держави.

Теорії про походження держави стали виникати разом з останнім, відображаючи рівень розвитку економічного ладу і суспільної свідомості.

Існують різні теорії, по-різному трактують виникнення держави.

1. Теологічна теорія, згідно з якою джерелом державної влади є божественна воля. Так, у законах царя Хаммурапі (древній Вавилон) говорилося про божественне походження влади царя: "Боги поставили Хаммурапі правити" чорноголовими "," Людина є тінню бога, раб є тінню людини, а цар дорівнює богу ". У стародавньому Китаї імператор іменувався сином неба . У більш близькі нам часи ідею богоустановленности державної влади продовжувало розвивати християнство.

2. Патріархальна теорія (Платон, Аристотель) пояснювала походження держави розростанням сім'ї та трансформацією батьківської влади в державну владу монарха над своїми підданими. Патріархальна теорія знайшла сприятливий грунт у Росії. Її активно пропагував соціолог, публіцист, теоретик народництва Н.К. Михайлівський. Видатний історик М. Покровський також вважав, що найдавніший тип державної влади розвинувся безпосередньо з влади батьківською. Мабуть, не без впливу даної теорії пустила глибоке коріння в нашій країні вікова традиція віри в доброго царя, вождя, "батька народу".

3. Договірна теорія, згідно з якою люди укладають договір з державою, передавши йому частину своїх прав, щоб воно від їх імені забезпечувало управління суспільством і порядком. Ця теорія отримала повне свій розвиток в працях блискучих мислителів Х VII - Х VIII ст. (Спіноза, О. Радищев, Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо). Теорія договірного походження держави вперше показала, що держава виникає як результат свідомої і цілеспрямованої діяльності людей. Це фактично перший створений людьми суспільно-політичний інститут, що робив величезний вплив на життя індивідів, груп і всього суспільства. Договірна теорія поклала початок вчення про народний суверенітет, про підконтрольність перед народом всіх державно-владних структур.

4. Теорія насильства (завоювання) виникла і набула поширення в к. Х I Х - н. ХХ ст., Згідно з якою держава виникла в результаті насильства як внутрішнього (економічного, політичного), так і зовнішнього. Її основоположниками Л. Гумплович, К. Каутський, Є. Дюрінг спиралися на відомі історичні факти виникнення німецьких і угорських держав. Мати держави, стверджують прихильники насильства, - війна і завоювання. Так, австрійський державознавець Л. Гумплович писав: "Історія не пред'являє нам жодного прикладу, де б держава виникала не за допомогою акта насильства, а як-небудь інакше. Крім того, це завжди було насильством одного племені над іншим, воно виражалося в завоюванні і поневоленні більш сильним чужим плем'ям більш слабкого, вже осілого населення ". Ф. Енгельс жорстко і багато в чому справедливо критикував цю теорію, яка гіпертрофована роль насильства й ігнорувала соціально-економічні фактори. Разом з тим безперечно і те, що насильство, завоювання відігравало важливу роль у державотворчі процеси (н., римське, Давньогерманське держава, Київська Русь).

5. Іригаційна теорія (правознавець Віттфогель обгрунтовує цю теорію у книзі "Східний деспотизм").

6. Марксистська теорія найбільш повно викладена в роботі Ф. Енгельса "Походження сім'ї, приватної власності і держави", згідно з якою держава є продукт і прояв непримиренності класових протиріч. Для даної теорії характерний послідовний матеріалістичний підхід. Вона пов'язує виникнення держави з приватною власністю, розколом суспільства на класи і класовим антагонізмом. Заперечувати вплив класів на виникнення держави немає підстав. Але так само немає підстав вважати класи єдиною першопричиною його появи.

Сучасний підхід до проблеми походження держави базується на новітніх досягненнях таких наук як археологія, етнографія, історія, що дозволили зробити висновок про те, що вперше в історії людського суспільства держави виникли в тих регіонах, де були сприятливі умови для заняття землеробством, що сприяло переходу від привласнюючого до виробничого господарства. Ці зміни в способі виробництва призвели до того, що виникла потреба в управлінні виробництвом, а потім керуванням і самої усложнившейся структурою суспільства. Одночасно йде процес соціального розшарування. Держава, що виникла для управління справами всього суспільства, поступово починає використовуватися і для захисту інтересів одного економічно панівного класу.

Поняття держави, її характеристики конкретизуються при розкритті ознак, які відрізняють його як від родового устрою, так і від недержавних організацій товариств.

Загальні ознаки держави:

1. Територія. Наявність чітко визначених зовнішніх кордонів і внутрішнього адміністративно-територіального поділу. Держава поєднує людей, що проживають на його території, під якою розуміється простір у межах державних кордонів, і свої права і обов'язки вони здійснюють за місцем свого проживання.

2. Публічна (державна) влада. Публічною вона називається тому, що, не співпадає з суспільством, виступає від його імені. Принципова особливість публічної влади полягає в тому, що вона втілюється в професійному стані управителів, із яких комплектуються органи держ. управління. Держава має в своєму розпорядженні спеціальними взаємопов'язаними державними органами, що утворюють держ. апарат (адміністрація, армія, суди), який від імені держави забезпечує управління, а в разі потреби державний примус.

3. Тільки держава може створювати норми права (юридичні норми), закріплені в законах та інших правових актах.

4.Взіманіе з населення податків та інших обов'язкових зборів як коштів на утримання держапарату і інших суспільних потреб.

5. Державний суверенітет, що означає його незалежність від інших держав, а також від будь-яких інших організацій всередині країни, можливість самостійно вирішувати свої внутрішні і зовнішні справи.

Таким чином, держава - особлива суверенна територіальна організація політичної влади, що володіє спеціальним апаратом і регулює відносини, що складаються в суспільстві, за допомогою загальнообов'язкових правил поведінки.

Поняття права, його соціальне призначення

Право як особлива система юридичних норм і пов'язаних з ними правових відносин виникає в силу тих же причин і умов, якими пояснюється походження держави, і процес цей має історичні паралелі. У різних народів і в різні епохи виникнення права пов'язано з індивідуальними особливостями кожного народу, однак загальні закономірності в значній мірі співпадають в історії більшості народів світу.

Економічна та соціальна життя будь-якого суспільства потребує певної впорядкованості організації діяльності людей, що беруть участь у виробництві, обміні і споживанні матеріальних благ, шлюбно-сімейних і трудових відносин, а також в управлінні суспільством. Така врегульованість, що підкоряє всю масу одиничних відносин людей загальному порядку, досягається за допомогою правил поведінки, або соціальних норм.

Таким чином, виникнення права було пов'язано з:

1. якісним ускладненням виробництва, політичного і духовного життя суспільства;

2. відокремленням особи як учасника суспільних відносин із своїми домаганнями на автономність існування (соціальну свободу);

3. формуванням держави, якій знадобився новий нормативний соціальний регулятор, здатний виконати завдання:

а) забезпечити функціонування суспільства як цілісного організму вищого порядку, ніж первісне суспільство, підтримувати в ньому порядок і стабільність;

б) закріпити та забезпечити індивідуальну свободу автономної особи.

Виконати такі завдання було не під силу нормативним регуляторам первіснообщинного ладу: нормам - звичаям. Цю роль взяв на себе формується юридичне право, визначальною рисою якого стала державна примусовість.

Існує безліч підходів до розуміння права як складного суспільного явища. Але спільним для них є визнання наступних ознак права:

1. Право є соціальне явище, без якого неможливе існування цивілізованого суспільства.

2. Право в нормативній формі повинно відображати вимоги загальнолюдської справедливості, служити інтересам суспільства в цілому і особистості.

3. Право приватної власності: володіння, користування та розпорядження є основоположним правом людини, яке майже всі вчені відзначали з незапам'ятних часів.

4. Право - міра поведінки, встановлена ​​і охороняється державою. Тісний зв'язок з державою відрізняє його від всіх інших видів соціальної і технічної регуляції.

Найбільш поширений погляд на право полягає в тому, що воно являє собою норму волі.

І. Кант визначав право як сукупність умов, за яких свавілля одного може бути узгоджений з свавіллям іншого за загальним для них правилом волі.

Г. Гегель писав, що в суспільному житті свобода людини виступає як його право, тобто нормована, врегульована правовими засобами свобода.

Зміст права можна бачити в масштабі, в міру свободи. Виникає питання: кому відміряється свобода, чиїм надбанням вона стає? Це питання про об'єктивне і суб'єктивне право.

Об'єктивне право - це загальні, обов'язкові для всіх правила поведінки, що існують незалежно від індивідів, що поширюються на всі підпадають під них випадки і на всіх індивідів.

Суб'єктивне право, навпаки, належить конкретному індивіду, визначаючи міру його можливої ​​поведінки.

У різних підручниках та навчальних посібниках з теорії держави і права даються різні визначення права. Одні автори підкреслюють виражену в праві волю економічно панівного класу, інші вважають головним критерієм права захист рівності і справедливості суб'єктів правовідносин і т.д. На наш погляд, найбільш ємне визначення права дав професор С.С. Алексєєв: "Право - це система норм, виражених у законах, інших визнаних державою джерелах і є загальнообов'язковим, нормативно-державним критерієм правомірно-дозволеного поведінки".

Функції права.

Роль права в житті суспільства, тобто його соціальне призначення, полягає в тому, що з його допомогою в суспільстві підтримується правопорядок. Оскільки норми права встановлюються державою, то в кінцевому рахунку, це такий порядок, до якого прагне даної держави. З точки зору сучасного підходу до ролі держави і права в суспільстві, в першу чергу право покликане забезпечувати загальносоціальні інтереси, тобто інтереси всього суспільства. Таким чином, за допомогою права в суспільстві досягається узгодження різних інтересів, тобто певний компроміс, який полягає в тому, що кожен член суспільства піддається деяким обмеженням волі своєї поведінки для того, щоб не зашкодити іншим людям.

Роль права в житті суспільства знаходить свій прояв у тому, що одні норми права виконують його регулятивну функцію: з їх допомогою забезпечується громадський порядок в економічних, торговельних, сімейних та інших відносинах. Досягається це тим, що держава встановлює загальні для всіх учасників таких відносин права та обов'язки (н., встановлює правила торгівлі або порядок спадкування померлої людини). За допомогою інших норм права здійснюється охоронна функція права, яка полягає в тому, що держава захищає від посягань на життя, здоров'я людей, їх майно, встановлюючи міри відповідальності за вбивство, крадіжку, заподіяння шкоди здоров'ю та інші небезпечні для суспільства діяння.

У минулі історичні епохи право як система встановлених державою загальнообов'язкових правил поведінки, виражало і захищало інтереси економічно панівних класів. Але тим не менше все таки було своєрідним акумулятором цивілізації. Воно обмежувало свавілля окремих представників панівного класу. Так, у Давньому Римі, де раб розглядався як казала знаряддя, рабовласник не міг безкарно позбавити раба життя.

Право як система обмежень, що діють в інтересах всього суспільства, завжди краще, ніж хаос, анархія, свавілля і беззаконня.

Взаємозв'язок держави і права

Право і держава перебувають у діалектичній єдності. У теорії з проблеми співвідношення права і держави існують два підходи. Перший - виходить з пріоритету держави над правом. Тут право розглядається як наслідок діяльності держави. Другий - обмеження державою правом: право виникає до держави, старша за нього. Існує і третя точка зору, суть якої в тому, що їхні відносини носять характер двосторонньої залежності. Творча роль держави щодо права полягає у здійсненні правотворчої діяльності, в забезпеченні розвитку всієї системи джерел права, у впливі на вибір методів правового регулювання, в тому, що воно керує правовим середовищем суспільства, сприяє її оновленню. З іншого боку, право - засіб обмеження держави. Воно, за словами С. Алексєєва, головний інструмент цивілізації, здатний приборкати держава, його свавілля.

Прогресивний потенціал права може бути реалізований тільки в умовах демократичного суспільства правовою державою. Ступінь розвитку об'єктивного права є показником культури, досягнутого суспільством. Корисність права для суспільства підвищується в залежності від того, наскільки воно здатне служити засобом задоволення передових, прогресивних, громадських та особистих потреб та інтересів. Метою правового регулювання є впорядкування суспільних відносин, їх подальший розвиток. Це означає, що політичні, економічні та інші реформи у суспільстві здійснюються за допомогою права, тобто спочатку приймаються відповідні норми права, втілення яких у життя тягне необхідні зміни.

Норми права.

1.Поняття і ознаки правових норм.

2. Структура норми права.

3. Поняття і види форм (джерел) права.

В основі права лежить нормативна природа суспільних відносин (їх сталість, масовість, ритмічність, повторюваність).

Норма права - первинний елемент системи права, юридично обов'язкове правило поведінки, що йде від держави. Норми права формалізовані, тобто закріплюються в письмовій формі, містяться в систематизованому вигляді в законах, збірниках, тим самим право захищається від довільної зміни, забезпечується певна його стабільність.

Структура норми права об'єднує три елементи: гіпотезу, диспозицію і санкцію. Гіпотеза - це частина правової норми, яка вказує на умови, при настанні яких правило поведінки підлягає застосуванню норми про кримінальну відповідальність діють лише щодо осіб, які досягли віку кримінальної відповідальності. За допомогою гіпотези абстрактний варіант поведінки співвідноситься з конкретним життєвим випадком, з певною людиною, часом і місцем.

Диспозиція - це частина правової норми, в якій міститься саме правило поведінки, якому повинні слідувати учасники правовідносини і яке є стрижнем, основною частиною норми права. Так, диспозиція норми може надавати яке-небудь право (право на вступ до шлюбу).

Санкція - частина юридичної норми, яка вказує на несприятливі наслідки, які виникають в результаті порушення правила, передбаченого диспозицією.

Санкція - це завершальний структурний елемент юридичної норми. У ній виражається несхвальне ставлення суспільства, держави, особистості до порушників норми права. Так, батьки зобов'язані піклуватися про своїх дітей, виховувати їх, утримувати. У тому випадку, якщо вони не будуть цього робити, вони можуть бути позбавлені батьківських прав.

Структура норми права може бути представлена ​​у вигляді такої формули: Якщо - То - Інакше.

Джерела права

Джерела права - це обставини, що викликають появу права, його дію.

Виділяють три основні форми права

1. Правовий звичай. Це найдавніший джерело права. Так, перші закони античного і феодального суспільства, по суті, були склепіннями звичайного права окремих племен (Руська Правда, Салічна Правда, Саксонська Правда та ін.) Взагалі звичай - правило поведінки, яке склалося протягом життя кількох поколінь і стало обов'язковим в силу багаторазового повторення, в силу звички. Так, ще в давнину зародився звичай передавати майно померлого його родичам.

Однак не всякий звичай є нормою права. Так, російські суди при розлученні подружжя зазвичай залишають дитину з матір'ю, хоча в жодному нормативному акті такого правила немає. Але так як цей звичай застосовується судами, то можна визнати його правовим.

Держава визнає не всякий звичай, а лише той, який виражає якусь громадську закономірність, а отже, для нього корисний.

У ході історії правові звичаї поступово витісняються іншими юридичними джерелами. Однак і в даний час ця форма права, хоча і не часто, все ж таки зустрічається.

У багатьох сучасних африканських державах він і зараз є основним джерелом права. Серед достоїнств звичаю можна назвати наступні:

1. виникнення його не зверху, а знизу, через що він здатний повніше, ніж інші форми права, виражати волю народу, його погляди, потреби;

2. вираз їм певних закономірностей, що існують у суспільстві, і, як наслідок, - більша його об'єктивність;

3. усна форма і донесення інформації простою, доступною мовою;

4. велика ступінь добровільності у виконанні, оскільки звичай заснований на звичці.

Однак звичаям притаманні і суттєві недоліки:

1. відсталість, відносна нерухомість;

2. невизначеність, що є результатом незафіксірованності в письмовому вигляді;

3. невелика сфера поширення, місцевий характер.

2. Юридичний прецедент (юридична практика). Це більш поширений джерело права, ніж правовий звичай. Він зустрічався ще в Стародавньому Римі, панував в Середні століття. В даний час грає головну роль в Англії і в країнах, в яких отримало розвиток так зване англосаксонське, або загальне, право.

Юридичний прецедент (судовий чи адміністративний) - це рішення по конкретній справі (судовому або адміністративному), що стало зразком для розгляду аналогічних справ у майбутньому.

Прецедент з'являється тоді, коли справа вимагає юридичного рішення, а необхідної норми в законодавстві немає. У цьому випадку суддя, або суд в повному складі приймає рішення у справі. Вони зобов'язані керуватися принципами права, положеннями юридичної науки, своїм світоглядом, правосвідомістю, які панують у суспільстві моральними цінностями.

Прецедентне право (його ще називають суддівським правом) має багато переваг:

1. прецедент - це результат логіки і здорового глузду;

2. прецедент має більшу переконливістю, оскільки аргументи на користь прийнятого рішення супроводжуються великою кількістю доказів;

3. прецедент характеризується значно більшим динамізмом, ніж нормативний акт: адже суддя в своєму рішенні здатний відобразити зміни, що відбуваються в житті.

Але прецедентне право страждає і недоліками:

1. прецедент не має того авторитету, яка властива нормативного акту;

2. прецедент допускає можливість сваволі;

3. обсяг дії прецеденту не визначений.

3. Нормативний акт. Як джерело права - це найбільш поширене навіть у тих країнах, де традиційно велику роль грають інші джерела права (в арабських країнах - релігійні погляди, в країнах Британської Співдружності Націй - прецедент).

Нормативний акт - дуже зручна форма права, оскільки володіє багатьма перевагами:

1. нормативні акти дозволяють швидко і ефективно реагувати на зміни потреб життя. Вони можуть бути відносно швидко видані, в будь-якому обсязі змінені, а то і скасовані;

2. нормативні акти об'єднані Конституцією Російської Федерації і не повинні їй суперечити. Завдяки цій особливості вони в змозі направити розвиток всього суспільства в єдине русло і встановити порядок;

3. нормативні акти дозволяють точно і виразно фіксувати зміст правових норм, оскільки вони є письмовим джерелом права.

Перехід до нормативного регулювання за допомогою нормативних актів здійснювався поступово. Спочатку вони застосовувалися для регламентації лише сфер суспільного життя, які безпосередньо стосувалися державної влади, боротьби зі злочинністю. Приватні майнові та сімейні відносини тривалий час залишалися під впливом звичайного права і судової практики.

Нормативні акти створюються в основному державними органами, які мають право приймати нормативні рішення з тих питань, які передані їм для вирішення. При цьому вони виражають волю держави. Звідси виникає їх владність, офіційність, авторитарність, обов'язковість.

Види нормативних актів. Закони та підзаконні акти

Нормативні акти залежно від їх юридичної сили можна розділити на дві великі групи: закони і підзаконні акти.

Закони - це нормативні акти, прийняті в особливому порядку органами законодавчої влади, що регулюють найважливіші суспільні відносини і мають найвищу юридичну силу.

Закони - це найбільш значний вид нормативних актів.

По-перше, закони можуть прийматися тільки одним органом - парламентом, якому належить законодавча влада в країні. Так, в США закони приймаються Конгресом США, в Росії - Федеральними зборами, в Італії, Франції, Японії - парламентом.

По-друге, закони приймаються в особливому порядку, який називається законодавчою процедурою.

По-третє, закони регулюють найбільш важливі відносини в суспільстві. С з допомогою упорядковуються і регулюються найбільш важливі питання державного і суспільного життя.

По-четверте, закони мають вищу юридичну силу порівняно з іншими видами нормативних актів.

За своєю значимістю закони поділяються на три групи:

основні закони (конституція), регулюючі основні питання життя держави (конституційний лад, основні права і свободи громадян, систему державної влади).

конституційні закони, що регулюють питання суспільного життя, віднесені до предмета Конституції (Закон про вибори Президента, Закон про вибори до Державної Думи, Закон про судову систему).

поточні (звичайні) закони, прийняті для врегулювання всіх інших важливих питань життя суспільства (Закон про акціонерні товариства, Цивільний кодекс, Кримінальний кодекс, Закон про освіту). Поточні закони також не повинні суперечити Конституції РФ і федеральним конституційним законам. Кодекси представляють собою складні систематизовані акти. Як правило, в кодексі в певному порядку розташовуються всі або найголовніші норми якої-небудь галузі права. Так, у Кримінальному кодексі зібрані всі норми про злочин і покарання, в Цивільному кодексі - найважливіші норми, що регулюють майнові відносини. Кодекси відносяться до найбільш високому рівню законодавства.

Види нормативних актів за юридичною силою

1. Укази Президента РФ, згідно з Конституцією, обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації (п.2 ст.90). Вони видаються з питань, віднесених Конституцією до компетенції Президента РФ (ст.80-89). Публікуються укази у "Зборах законодавства Російської Федерації" (СЗ РФ).

2 Постанови. Цей вид нормативних актів видається урядом Росії. До компетенції Уряду входить в основному вирішення питань соціально-економічного характеру (керівництво промисловістю, сільським господарством, будівництвом, транспортом і зв'язком, соціальний захист населення, зовнішні економічні зв'язки, організація роботи міністерств і відомств). Велика кількість актів Уряду пов'язане з виробленням механізму, порядку виконання законів, прийнятих парламентом. Постанови Уряду разом з розпорядженнями, які мають, як правило, індивідуальний характер, "обов'язкові до виконання в РФ" (п.2 ст.115). У разі суперечності постанов і розпоряджень Уряду Конституції РФ, федеральним законам і указам Президента Росії вони "можуть бути скасовані Президентом РФ" (п.3 ст.115).

3. Інструкції міністерств і відомств. Зазначені органи створюються для керівництва тієї чи іншої сферою діяльності, реалізацією спеціальних виконавчих, контрольних, дозвільних або наглядових функцій держави. Нормативні акти їх, крім інструкцій, називаються і іншими термінами: накази, положення, настанови, правила, статути. Але провідну роль відіграють саме інструкції. Вони регулюють основні види службової діяльності працівників певної категорії.

4. Нормативні акти адміністрації країв, областей. Ці актами прийнято іменувати постановами. Вони можуть регулювати різні питання - надання в оренду приміщень, земельних ділянок, справляння плати за проїзд у громадському транспорті. Акти як представницьких, так і виконавчих органів суб'єктів Федерації публікуються у місцевих газетах.

Акти органів місцевого самоврядування називаються, як правило, рішеннями. Вони видаються з питань місцевого значення, що стосуються мешканців міст, районів, сіл, селищ, сіл (озеленення, благоустрій, торгівля, комунальне господарство, побутове обслуговування тощо).

5. Корпоративні (внутрішньоорганізаційні, внутрішньофірмові) нормативні акти. Це такі акти, які видаються різними організаціями для регламентації своїх внутрішніх питань і поширюються на членів цих організацій. Корпоративні акти регулюють найрізноманітніші відносини, що виникають в конкретній діяльності підприємств (питання використання їх фінансових коштів, управлінські, кадрові, соціальні питання). У процесі зменшення втручання держави у справи підприємств і розширення їх самостійності корпоративні акти беруть на себе дедалі більше навантаження.

2. Основні правові системи сучасності

Поняття правової системи

Пізнання сутності і соціальної природи права зумовлює пошук спільних рис, ознак, закономірностей, які лежать в основі діючих національних систем права.

Правова система кожної держави відбиває закономірності розвитку суспільства, його історичні, національні, культурні особливості. Природно, що кожна держава має свою правову систему, яка має як загальні риси з правовими системами інших країн, так і специфічні особливості. Виникнення та історія розвитку правової системи держави свідчить про те, що на зміст і динаміку правової системи впливає вся духовна культура суспільства: релігія, філософія, мораль, художня культура, наука, а також політика і політична культура. Відомо, що в Древньому Китаї, Індії, Єгипті, Римській державі правові системи були органічно взаємопов'язані з релігією; морально-етичні елементи культури, правові цінності виступали в релігійній формі.

У Стародавньому світі найбільш розвинутою правовою системою було римське право, юриспруденція Древнього Риму. Рецепція римського права стала найважливішою складовою частиною формування в середньовічній Європі романо-германської правової системи, "правової сім'ї". На формування індуського, іудейського, а також мусульманського права вирішальний вплив справила релігія.

Відомий французький юрист Р. Давид, фахівець у галузі порівняльного вивчення права, групи однорідних національних систем позитивного права позначив як "правові сім'ї". Р. Давид виходив з двох критеріїв:

1) юридико-технічні характеристик (джерела права, структура права, юридична термінологія і т.д.);

2) ідеологічний критерій (філософські, політичні та економічні принципи, світогляд і суспільні ідеали).

Такий підхід дозволяє розуміти під національною правовою системою історично сформовану сукупність норм права окремої країни, а також використовуються в цій країні механізми правотворчості, правореалізації і державного примусу, покликані забезпечити належне функціонування та вдосконалення діючих норм права.

З урахуванням наведених критеріїв була запропонована наступна класифікація "правових сімей сучасного світу":

1) романо-германська правова сім'я;

2) сім'я загального права;

3) мусульманське право;

4) сім'я соціалістичних систем права.

Романо-германська правова сім'я

Романо-германська правова сім'я об'єднує правові системи багатьох держав сучасного світового співтовариства. Сформувалася вона на території Європи в латинських (Італія, Іспанія, Португалія) і німецьких країнах (Німеччина, Франція, Швеція, Норвегія, Данія). До романо-германської правової сім'ї відносяться правові системи держав континентальної Європи, вся Латинська Америка, значна частина Африки, Країни Близького Сходу. Вплив цієї правової сім'ї знайшло вираз у правових системах Японії, Індонезії та інших держав.

Вирішальна роль у становленні Романо-германської правової сім'ї належала середньовічним університетам Європи, де вивчалося римське і канонічне право. Датою заснування цієї сім'ї вважаються Х II - Х III ст. Болонський університет в Італії був alma mater загального права університетів - романо-германської правої системи. Вивчення римської правової культури, кодифікації імператора Юстиніана, швидке зростання авторитету римського права мали місце в умовах швидкого економічного розвитку, зростання торгівлі і міст.

Загальні риси романо-германської правової системи:

1. наявність писаних конституцій з вищими юридичними нормами;

2. наявність системи кодексів;

3. ієрархічна система джерел права;

4. велике значення міжнародного права;

5. розподіл права на публічне і приватне;

6. стирання кордонів між публічним і приватним правом.

Чинне право країн романо-германської сім'ї відрізняється великою чіткістю, визначеністю, простотою, видимістю і доступністю. Його можна легко реформувати і змінити в потрібному напрямку.

Правова сім'я англо-саксонського загального права

Система загального права була створена в Англії після нормандського завоювання. Ця правова сім'я включає в даний час правові системи майже всіх англомовних країн, справила визначальний вплив на розвиток правової системи США, яка в даний час багато в чому відрізняється від правової системи сучасної Англії, але входить разом з нею в сім'ю загального права. Загальне право мало великий вплив на формування сучасних правових систем Індії, Пакистану, ряду країн Африки. Слід зауважити, що англійське загальне право не є правом Великобританії, воно застосовується на території Англії та Уельсу, а Шотландія, Північна Ірландія, острови Ла-Маншу й острів Мен не підкоряються англійському праву.

Англійське право розвивалося автономним шляхом, зв'язки з континентальною Європою зробили на нього незначний вплив. Історичною датою в становленні англійського права був 1066 р., коли нормандці завоювали Англію, з цього часу формується нова феодальна юрисдикція. Римське право і засноване на ньому університетську юридичну освіту не надали скільки-небудь помітного впливу на процес створення загального права.

Загальне право було створене королівськими судами, які з кінця Середніх століть стали по суті єдиними органами правосуддя.

Спільні риси:

1. джерело права - судова практика (прецедентне право судів). Суди не тільки застосовують, але й створюють правові норми. В даний час це відноситься до діяльності Верховного суду, до якого входять Високий суд, Суд корони і Апеляційний суд. Судовий прецедент створюють тільки рішення Високих судів. Важливим джерелом права виступає також закон - акт парламенту і різні підзаконні акти (статутне право). У ХХ ст. в Англії відбувається розвиток законодавства, зростає роль законів у регулюванні різних сфер життя.

2. відсутність розподіл права на публічне і приватне;

3. відсутність кодексів європейського вигляду;

4. відсутність писаної конституції. Під "англійської конституції" мається на увазі сукупність норм закону і прецедентного права, що визначають систему і правомочності органів державної влади, права і свободи підданих.

5. складна ієрархічна система прецедентів;

6. право скасування судом делегованого законодавства.

Право США відрізняється від англійського права, відображаючи відмінності в цивілізації, в системі федеративного устрою, менталітеті американців, способі життя. Це проявляється в нормах і структурі права. У США існує федеративна правова система і система окремих штатів. Велика роль належить Конгресу, Верховному суду, законодавчим і судовим органам штатів. Право США, як і англійське право, - це перш за все право судової практики, але разом з розвитком американської правової системи зростає в ній значення писаного права, закону. Конституція США (1787 р.) має фундаментальне значення для функціонування правової системи країни, вона підноситься над загальним правом і визначає основи американського суспільства. Принцип судового контролю за конституційністю законів є одним з основоположним, в Англії цей принцип невідомий. Правова система США чітко функціонує завдяки зусиллям численної групи висококваліфікованих юристів.

Мусульманське право (сім'я ісламського права)

Мусульманське права - це єдина ісламська система соціально-нормативного регулювання, яка включає:

1. власне юридичні норми;

2. релігійні і моральні постулати;

3. звичаї.

Шаріат ("шлях прямування") це по суті своїй релігійний закон, що диктуються віруючим.

Джерела мусульманського права:

1. Коран - збори висловів Мухаммеда;

2. Сунна - зібрання переказів про Мухаммеда;

3. Іджма - узгоджене укладення інших правознавців (знавців ісламу). У своєму тлумаченні Корану і сунни мусульманські правознавці різних шкіл спиралися на поощрявшихся пророком принцип "іджтихад" - вільний розсуд судді, у випадках умовчання інших джерел, щодо справи, що розглядається, що фактично супроводжувалося встановленням ними нових форм шаріату.

4. Апалогія (кияс) - правила застосування приписів, встановлених Кораном, до нових подібним випадкам.

Правові системи різних мусульманських держав при їх спільності, єдності у головному мають в той же час і істотні відмінності в структурі права, правових установах, правовій культурі. Такі відмінності існують, наприклад, між правовими системами Саудівської Аравії, Ірану, Пакистану, Судану і правовими системами такої групи держав, як Єгипет, Сирія, Ірак, Марокко, Йорданія, Алжир. Істотну роль у відході в Х I Х - ХХ ст. цих національних систем права від традиційного шаріату зіграли такі чинники, як розвиток сучасних форм соціально-економічної, політичної та духовного життя, рецепція деяких положень європейського права, посилення обсягу і значення державного законодавства, ліквідація в ряді країн спеціальних судів, які застосовували шаріат.

Міжнародне право як особлива правова система.

Міжнародне публічне право являє собою особливу правову систему. Його принципи утворюють фундамент світового порядку, заснованого на законності. Його форми виступають як основні й необхідні інструменти регулювання міждержавних відносин.

Прийнята в 1993р. Конституція Російської Федерації визначила місце міжнародного права в національній правовій системі. Цей факт ознаменував визнання Росією своєї приналежності до єдиного світового співтовариства і остаточне звільнення від концепцій поділу світу на самостійні світові системи.

Міжнародне право являє собою створену і розвивається на основі узгодження вздовж держав систему юридичних норм, що регулюють відносини, що виникають в рамках світового співтовариства, головним чином, взаємовідносини між державами.

Міжнародне право функціонує в рамках міждержавної системи. Предметом регулювання міждержавного права є відносини:

між державами - двосторонні і багатосторонні;

між державами та міжнародними організаціями;

між міжнародними організаціями;

між державами і національними політичними організаціями, які очолюють боротьбу за національну незалежність.

Міжнародне право забезпечується добровільним дотриманням чи примусом. Сучасне міжнародне право безпосередньо пов'язане з прийняттям 10 жовтня 1945р. Статуту Організації Об'єднаних Націй, який відкрив нову епоху в правовому регулюванні міжнародних відносин та нормативно закріпив такі найважливіші принципи міжнародного права, дотримання і повага яких здатне реально забезпечити всеосяжну безпеку всіх проживаючих на планеті Земля.

Суб'єкти міжнародного права - це сторони, наділені юридичними правами та обов'язками в громадських правовідносинах, можливість участі або реальну участь в яких врегульовано міжнародним правом.

Первинними суб'єктами сучасного міжнародного права визнаються також нації і народи, які ведуть боротьбу за незалежність. Визнання права націй і народів боротися в ім'я самовизначення, відображено у прийнятій в 1970р. на 15-й сесії Генеральної Асамблеї ООН Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам, а також в Декларації про принципи міжнародного права.

Похідними суб'єктами міжнародного права є міжнародні (міжурядові) організації. Вони створюються державами на основі міжнародної угоди (установчого документа), який і свідчить про обсяг їх правосуб'єктності. Правосуб'єктність міжнародних організацій виражається в їх здатності брати участь у міжнародних відносинах від імені держав-членів. До суб'єктів міжнародного права відносяться також міжнародні органи універсального характеру, як наприклад, Міжнародний суд ООН.

Єдиного документа, який вичерпно перераховував б принципи міжнародного права, немає. Основні принципи міжнародного права відображені в Статуті ООН, інші - в резолюціях Генеральної Асамблеї, треті - в документах регіонального характеру. Найбільш повно зміст принципів міжнародного права розкрито в Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами, у відповідності до Статуту ООН, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 24 жовтня 1970р., І Декларації принципів, якими держави - учасники будуть керуватися у взаємних відносинах міститься в Заключному акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі від 1 серпня 1975р.

Усі принципи міжнародного права взаємно пов'язані, і кожен з них повинен розглядатися в контексті всіх інших принципів.

1. Принцип суверенної рівності держави;

2. Принцип незастосування сили та загрози силою;

3. Принцип територіальної цілісності держав;

4. Принцип непорушності державних кордонів;

5. Принцип мирного вирішення міжнародних суперечок;

6. Принцип загальної поваги прав людини;

7. Принцип самовизначення народів і націй;

8. Принцип співробітництва;

9. Принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань.

Міжнародний договір - основне джерело міжнародного права.

Договором називається укладену між державами або іншими суб'єктами міжнародного права угода, призначене для регулювання їх взаємовідносин шляхом створення міжнародно-правових зобов'язань.

Міжнародні угоди регулюють політичні, економічні та культурні відносини між державами. Ці угоди можуть носити різні назви.

1. угоду;

2. конвенція і пакт (Конвенція ООН з морського права, Конвенція про права дитини);

3. протокол;

4. статут і статут.

Міжнародні договори поділяють за кількістю учасників (двосторонні і багатосторонні); по предмету договору (з різних галузей міжнародного права); за термінами (строкові і безстрокові).

Згода держав на обов'язковість для неї договору може бути виражено підписанням договору, ратифікацією, прийняттям, затвердженням, приєднанням. Саме на цій стадії відбувається народження міжнародного договору як джерела міжнародного права, виникають обов'язкові договірні норми.

3. Система російського права. Галузі права

Поняття та структурні елементи системи права

Система права є нормативне утворення, яке включає в себе норми права, правові інститути і галузі права, що тісно взаємодіють між собою і зумовлені системою суспільних відносин. Т.ч., система права - це його внутрішня структура.

В якості структурних елементів системи права виступають:

1. окремі юридичні норми;

2. правові інститути;

3. галузі права.

Юридична норма - один з основних елементів системи права, який виступає як регулятор конкретних видів суспільних відносин. Правовий результат досягається дією не однієї правової норми, а їх сукупністю. Такі сукупності споріднених норм іменуються правовими інститутами. Головним в об'єднанні правових норм у правовий інститут є ознака однорідності сфери регульованих ними суспільних відносин. Так, у цивільному праві є інститут власності і успадкування.

Галузь права. Характеристика основних галузей права в Росії

Галузь права - це сукупність правових норм, що регулюють будь-яку сферу суспільних відносин своїм специфічним методом (н., майнові відносини - цивільне право, відносини, пов'язані з вчиненням злочинів - кримінальне право). Адже в житті людини виникають найрізноманітніші інтереси, пов'язані з його різноманітними потребами (трудові, сімейні, майнові).

Самі галузі складаються з підгалузей. Так, підгалузі цивільного права - це авторське, винахідливе, житлове; підгалузь адміністративного права - муніципальне.

Ще давньоримські юристи розрізняли право приватне і публічне. У російській правовій системі реально сформувалися два правових простору: публічне право і приватне право. Такий розподіл права є необхідною передумовою для встановлення межі вторгнення державних інтересів у сферу приватного права.

Публічне право регулює відносини між державою і громадянами (його об'єктом є суспільні відносини, що мають загальний, публічний інтерес). Ці відносини можна представити у вигляді вертикалі, де верхня точка - влада, а нижня - підпорядкування. До сфери публічного права відносяться конституційне, адміністративне, кримінальне, кримінально-процесуальне, фінансове.

Приватне право регулює відносини між суб'єктами права на основі їх взаємних зобов'язань (включає галузі, що забезпечують інтерес окремої особистості). Їх можна представити у вигляді горизонталі, де учасники відносин рівні, вони є сторонами, партнерами. У цій сфері суб'єкти права виступають як приватні особи. При цьому й держава діє як приватна особа (цивільне, трудове, сімейне).

Характеристика основних галузей права

Відособлене місце в системі права займає міжнародне право - приватне і публічне. Ця галузь не входить в систему внутрішньодержавного права, так як встановлюється не окремою державою, а на підставі угоди різних держав і регулює їх взаємовідносини.

Різні галузі права перебувають на різних щаблях розвитку: обсяг суспільних відносин в одних збільшується, в інших звужується. Формуються підприємницьке право, банківське право, житлове, конституційно-процесуальне.

Правопорушення і юридична відповідальність.

1. Поняття правопорушення.

2. Вина. Форми вини.

3. Основні види правопорушень і санкцій за їх вчинення.

4.Понятіе і види юридичної відповідальності.

5.Принцип юридичної відповідальності.

1. Правопорушення - антигромадську діяння, що заподіює шкоду суспільству і карається відповідно до закону.

Ознаки правопорушення, які дозволяють відрізнити його від інших антигромадських вчинків людей (н., аморальних, які законом не караються).

1. Правопорушення - лише те діяння, яке порушує закон, яке заборонене нормами права. Тому найважливіша ознака правопорушення його протиправність, яка може бути виражена у відступі від вимог права (н., розкрадання чужого майна), в порушення конкретної юридичної обов'язки (н., несплата боргів). Так, Кримінальний кодекс РФ передбачає кримінальну відповідальність посадової особи, що зловживає владою або службовим становищем всупереч інтересам служби.

2. Правопорушення - це діяння дієздатних, осудних осіб, тобто тих, хто досяг встановленого законом віку (14-16 років) і здатний віддавати звіт у своїх діях, керувати своїми вчинками. За передбачені законом суспільно шкідливі вчинки малолітніх відповідають особи, винні у нездійсненні необхідного нагляду та виховання.

3. Наявність провини, тобто умислу або необережності у скоєнні неправомірного діяння.

З урахуванням вищевикладеного можна дати таке визначення правопорушення - це винна протиправне діяння, що носить суспільно небезпечний характер, вчинене особою, здатним самостійно відповідати за свої вчинки.

Протиправне діяння може бути здійснене як шляхом заборонених правом дій (н., хуліганство), так і шляхом бездіяльності, тобто невиконанням особою своїх юридичних обов'язків (умисне невиконання службовою особою рішення, вироку, визначення або постанови суду).

Юридична наука в понятті правопорушення виділяє його об'єктивні і суб'єктивні ознаки, які у своїй сукупності утворюють склад правопорушення

До складу правопорушення входять:

1) суб'єкт правопорушення. Ним може бути фізична особа, здатна згідно із законом відповідати за свої дії, а також організації (юридичні особи). При цьому суб'єкт правопорушення у кримінальному праві може виступати тільки фізична, осудна особа, яка досягла певного віку.

Ні тварини, ні тим більше неживі предмети не можуть бути суб'єктом права. Втім, такі смішні винятку відомі. Так, у деяких штатах США домашні тварини - кішки і собаки - можуть фактично виявитися спадкоємцями своїх господарів. Ще більш безглуздий випадок у Росії наприкінці Х VI ст. Коли в Угличі загинув малолітній царевич Дмитро, там піднялося стихійне повстання проти царя Бориса Годунова. Воно було придушене, і бунтівників судили. Коли на суді виявляли призвідників смути, то виявилося, що бунтівники піднялися, почувши звук дзвону місцевої церкви. Але хто вдарив на сполох, з'ясувати не вдалося. Вирішили: дзвін задзвонив сам. Він теж був визнаний бунтівником, засуджений до відірваності мови, биття батогами і засланні навіки в Сибір. Так і зробили. А в Сибір дзвін тягли волоком інші засуджені. Там дзвін пробув 300 років. В к. Х I Х ст. група ліберальних юристів клопотали перед царем про помилування дзвони, мотивуючи це наближенням 300 - річчя дому Романових. І цар помилував дзвін. Його повернули в Углич, але на дзвіницю не підняли. Так і стоїть він сьогодні на помості в церкві Спаса на крові. Як бачимо, дзвін у цій історії був визнаний суб'єктом злочину, а значить і правопорушення, і поніс кримінальну відповідальність. Історії (в період середньовіччя) також відомі випадки визнання суб'єктами правопорушень тварин (свиней, мишей, щурів, собак) і їх судили за всією суворістю закону.

2. Об'єкт правопорушення - суспільні відносини, які регулюються і охороняються правом (н., відносини власності).

3. Об'єктивна сторона правопорушення - зовнішній прояв протиправного діяння (що, де, коли і якої шкоди)

4. Суб'єктивна сторона правопорушення показує винність особи, яка вчинила протиправне діяння, характеризує його психічне ставлення до скоєного.

2. Вина - це психічне ставлення правопорушника до своєї протиправної дії і його результату. У цьому психічному відношенні виявляються мотиви і цілі правопорушення. Розрізняються з цієї точки зору дві форми вини: умисел і необережність. Якщо правопорушення вчинене, це означає, що правопорушник розуміє небезпечний, шкідливий характер своїх дій та їх результатів і бажає їх настання або допускає, що вони настануть. Крадіжка завжди є умисним злочином, тому що злодій свідомо прагнути, бажає присвоїти чужу річ. Такий умисел називається прямим. Але може бути і по - іншому. Убивство під час бійки часто відбувається по непрямого умислу. Убивця не прагне заподіяти смерть своєму супротивнику, але розуміє і допускає, що його удар може бути смертельним.

Інша форма вини - необережність. Вона також проявляється двояко. Правопорушник розуміє і передбачає можливу небезпеку своїх дій, але легковажно вважає, що зуміє її уникнути. Всі знають, що, виходячи з дому, не можна залишати включеними електронагрівальні прилади. Але багато хто залишає і повертаються до попелища. Ця форма необережності називається самовпевненістю. В іншому випадку необережності правопорушник не передбачає шкідливих наслідків своїх дій, але зобов'язаний передбачити. Це - недбалість. Часто важко провести чітку грань між самовпевненістю і недбалістю. Урок чорнобильської катастрофи: персонал в порядку експериментального відключення захисного пристрою, що оберігав 4-й енергоблок від аварії, були впевнені, що викиду уникнуть. У цьому була їхня самовпевненість. Одна з форм необережності - необгрунтований ризик. Це нові поняття в російському праві, введені до Кримінального кодексу: обгрунтований і необгрунтований ризик.

Обгрунтований ризик - якщо поставлена ​​мета (господарська, виробнича) не могла бути досягнута іншими засобами, а той, хто ризикує, зробив всі необхідні заходи для запобігання шкоди. Використання атомних електростанцій завжди пов'язане з ризиком. Коли вжиті всі заходи безпеки, ризик стає обгрунтованим. Необгрунтований він у разі, свідомо зв'язаних із заподіянням серйозної шкоди.

Форми вини

Саме суб'єктивна сторона дозволяє відрізнити правопорушення від казусу (випадку). Казус - це факт, який виникає не у зв'язку з волею і бажанням особи. Казус може бути як природним явищем (повінь, пожежа), так і результатом проступків іншим людям, які людина не усвідомлював. Казус - це завжди невинне заподіяння шкоди. Будучи позбавлений провини, він не тягне відповідальності особи, по відношенню до якого розглядалося.

Приклад казусу. Слідуючи на автомашині по тихому провулку, водій несподівано побачив, як з-за кущів на дорогу викотився м'яч, а слідом дівчинка 5-ти років. Водій різко вивернув кермо вліво. Дівчинка залишилася жива, але сидів на задньому сидінні підліток у результаті такого різкого повороту вдарився головою об стійку салону автомобіля і отримав тяжкі тілесні ушкодження. Батьки просили притягнути до кримінальної відповідальності. Суд визнав водія невинним, вказавши, що хоча водій повинен був передбачити всі наслідки його різких дій, він не міг цього зробити з причини малої проміжку часу (долі секунди), що розділяє момент появи дівчинки і момент прийняття рішення різко повернути кермо.

Приклад наміру. Власники дачі, яку вони залишають на зимовий період, стурбовані проблемою збереження майна і охочі покарати можливих викрадачів, залишили недопиту пляшку спиртного, в яку всипали отрута. У випадку смерті кого-небудь з побажали "покуштувати" вміст пляшки власники дачі будуть відповідати за умисне вбивство.

Приклад необережності. Підлітки, які досягли 15 років, на квартирі одного з них, оглядали мисливську рушницю. Один з друзів, з інтересом обмацуючи приклад, натиснув на курок. Рушниця виявилося зарядженою. Куля влетіла в живіт стоїть навпроти підлітка, який помер від отриманого поранення. Натиснувши на курок слід вважати винним (необережність у формі недбалості) у скоєному вбивстві.

Крім провини як головного елемента в суб'єктивну сторону правопорушення включаються також мотив - внутрішнє спонукання до вчинення правопорушення і мета - кінцевий результат, до якого прагнув правопорушник, здійснюючи протиправне діяння.

Відсутність будь-якого з ознак, що утворять у своїй сукупності складу правопорушення (н., провини), призводить до того, що воно не може вважатися правопорушенням і, отже, не тягне за собою встановлену законом відповідальність.

Усі правопорушення поділяються на злочини і провини.

Злочини - це суспільно небезпечні правопорушення, заборонені кримінальним законодавством. Суспільна небезпека злочинів полягає в тому, що вони завдають шкоди самим умовам існування суспільства, його державному ладу, основним правам і свободам громадян. Основними видами кримінальної відповідальності є виправно-трудові роботи і позбавлення волі.

Законодавство, вирішуючи питання, віднести чи діяння до злочину, керується наступними критеріями:

1. значимість суспільних відносин, що є об'єктом посягання (життя, здоров'я, честь, гідність особистості, власність, державна безпека);

2. розмір заподіяної шкоди. Так, якщо в результаті дорожньо-транспортної пригоди є майновий збиток, то немає заподіяння шкоди життю, здоров'ю людей, то діяння не буде вважатися злочином.

3. спосіб, місце та час вчинення протиправного діяння. Невиконання наказу військовослужбовцям в мирний час - дисциплінарний проступок, а у воєнний час - злочин.

4. особистість правопорушника. Так, управління автомобілем в стані сп'яніння - адміністративний проступок, але таке ж саме діяння, вчинене повторно, призводить до більш жорстких санкцій.

Другу (дуже численну) групу правопорушень складають проступки. Вони характеризуються меншим ступенем суспільної небезпеки в порівнянні зі злочином. Провини як різновид правопорушень вкрай неоднорідні і залежно від сфери суспільних відносин, на які зазіхають, діляться на 8 різновидів.

1. Адміністративні проступки - це правопорушення, що посягають на встановлений законом громадський порядок, на відносини в галузі виконавчої і розпорядчої діяльності держави, не пов'язані з виконанням службових обов'язків (перевищення швидкості, недотримання сигналів світлофора, недотримання правил пожежної безпеки, санітарної гігієни на підприємствах, розпивання спиртних напоїв у громадському місці, безквитковий проїзд).

2. Дисциплінарні проступки - правопорушення, які відбуваються в сфері трудових відносин і порушують порядок роботи колективів підприємств. Послаблюючи трудову дисципліну, дисциплінарні проступки сприяють дезорганізації роботи організацій, зниження її ефективності. Це запізнення на службу, прогули, невиконання розпоряджень адміністрації, порушення технологічних правил, несумлінне виконання трудових обов'язків.

3. Матеріальні проступки - правопорушення, що мають місце у сфері трудових правовідносин, але пов'язані із заподіянням шкоди організації, в якій правопорушник знаходиться на службі (псування інструментів, недостача матеріальних цінностей, їх неправильне зберігання).

4. Цивільні проступки - правопорушення, вчинені у сфері майнових і немайнових таких відносин, які представляють для людини духовну цінність (честь, гідність, авторство) і захищаються за допомогою засобів цивільного права. Приклади: невиконання договірних зобов'язань, заподіяння шкоди джерелом підвищеної небезпеки, поширення відомостей, що ганьблять честь і гідність громадянина.

5. Фінансові проступки - правопорушення у сфері збору та розподілу грошових ресурсів держави (приховування податків, порушення фінансової звітності, правил ведення касових операцій та ін.)

6. Сімейні проступки - правопорушення в галузі шлюбно-сімейних відносин (відмова від утримання та виховання дітей та ін.)

7. Конституційні проступки - це порушення, що виражаються, зокрема, у виданні державними органами таких нормативних актів, які суперечать конституції.

8. Процесуальні проступки - це порушення встановленої законом процедури здійснення правосуддя, проходження юридичної справи в правозастосовчому органі (неявка свідка за викликом слідчого, прокурора, суду, за що може послідувати накладення штрафу, або неявка підсудного до суду, що є підставою зміни запобіжного заходу на більш суворий) .

Юридична відповідальність.

Одним з дієвих правових засобів стримування правонарушаемости є юридична відповідальність.

Юридична відповідальність - це застосування заходів державного примусу до правопорушника за скоєне ним протиправне діяння.

Вона характеризується наступними ознаками:

1. Юридична відповідальність виявляється у несенні правопорушником певних несприятливих для нього наслідків (обмежень, поневірянь, страждань). Ці наслідки лягають додатковим тягарем на його плечі (н., правопорушник не тільки повертає викрадену річ, але і сплачує штраф за вчинене ним дрібне розкрадання).

2. Юридична відповідальність накладається від імені держави (їм встановлюється і застосовується).

3. Юридична відповідальність накладається тільки за правопорушення.

4. Юридична відповідальність сполучається з державним осудом, яке допомагає викликати почуття, які надають виховний вплив.

Цілі юридичної відповідальності

1. охоронна: захистити права і свободи громадян і організацій.

2. виховна: змінити погляди, свідомість правопорушника так, щоб він надалі не допускав подібних проступків;

3. попереджувальна.

Цілі конкретизуються у функціях юридичної відповідальності, причому їх зміст по-різному в залежності від виду відповідальності.

Можна виділити наступні функції:

1. штрафну (або каральну) - реакція держави, що виражається в покаранні винного особи, заподіяння йому особистих, майнових яких заходів державного примусу.

2. правовосстановітельние функцію, яка дозволяє компенсувати втрати потерпілої сторони, відшкодувати збитки, відновити права потерпілого;

3. виховну функцію, яка покликана формувати у суб'єктів свідомість до правомірної поведінки.

Види юридичної відповідальності (класифікуються за галузевою належністю) розділяють подібно до того, як розмежовують види правопорушень.

1. Кримінальна відповідальність настає за вчинення діяння, передбаченого кримінальним законом, і характеризується найбільш жорсткими санкціями.

Встановлюється тільки законом, а застосовується виключно в судовому порядку. Порядок накладення вкрай деталізований. Це пов'язано з її особливою репресивності.

2. Адміністративна відповідальність передбачається за вчинення адміністративних проступків, тобто за невиконання правил дорожнього руху, громадського порядку, охорони природи, гігієни та санітарії (дрібне хуліганство, дрібне розкрадання, непокора працівнику міліції). Адміністративні санкції: арешт, виправні роботи, штрафи, конфіскація предметів, позбавлення спеціальних прав.

3. Дисциплінарна відповідальність слід за порушення службових обов'язків. Вони можуть бути встановлені як Трудовим кодексом, правилами внутрішнього трудового розпорядку, посадовими інструкціями. Дисциплінарні санкції: зауваження, догана, позбавлення премії, пониження на посаді.

4. Матеріальна відповідальність пов'язана зі шкодою, завданою працівником підприємства. Він зобов'язаний відшкодувати збиток не в повному розмірі, а в розмірі місячного заробітку, якщо шкода заподіяна з необережності.

5. Цивільна відповідальність інакше відповідальність майнова. Вона застосовується за вчинення цивільного правопорушення (заподіяння майнової чи моральної шкоди громадянам, організаціям, з якими правопорушник не перебуває у трудових правовідносинах). Громадянська відповідальність означає покладання обов'язку відшкодувати заподіяну громадянам та організаціям майновий або моральну шкоду. Шкода відшкодовується в повному розмірі, причому незалежно від застосування інших заходів юридичного впливу.

6. Фінансова відповідальність настає за вчинення діянь, що порушують правила поводження з грошовими ресурсами. Санкції: стягнення несплачених або прихованих податків, і штрафи, і арешт банківського рахунку.

7. Сімейна відповідальність призначається за сімейні проступки, які мають досить різноманітний характер. Санкції: позбавлення батьківських прав.

8. Конституційна відповідальність виявляється найчастіше у скасуванні нормативних актів, що суперечать Конституції.

9. Процесуальна відповідальність покладається за порушення порядку проходження юридичної справи в правозастосовчому органі. Санкції: від попередження до видалення із залу судового засідання, від штрафу до примусового приводу.

Законність і правопорядок. Їх значення в сучасному суспільстві.

Без наявності законів та інших правових актів, їх реалізації в житті неможливо цивілізоване існування держави.

Законність - це вимога дотримуватися встановленого порядку в суспільстві.

Законність - це принцип, метод і режим суворого неухильного дотримання і виконання правових норм усіма суб'єктами права.

Історичні реалії показують, що закони видавалися, а законність відсутня.

У цивілізованій державі всі рівні перед законом і несуть рівні обов'язки та відповідальність у разі порушення законності.

Для зміцнення законності важливе значення мають принципи законності.

1. Верховенство закону.

2. Єдність законності. (Єдине застосування законів на всій території)

3. Доцільність - необхідність вибору суворо в рамках закону, найбільш оптимальних, що відповідають цілям і задачам суспільства, варіантів здійснення правотворчої діяльності.

4. Реальність законності - це досягнення фактичного виконання правових розпоряджень у всіх видах діяльності і невідворотність відповідальності за будь-яке їх порушення.

Роль законності в житті суспільства нерозривно пов'язана з роллю права і правопорядку.

Правопорядок - це стан впорядкованості суспільних відносин засноване на праві і законності.

З позицій особистості, громадянина законність і правопорядок виступають, в першу чергу, як засіб захисту їх прав, свобод і законних інтересів. Вони забезпечують охорону людини як від сваволі самої держави та її органів, посадових осіб, від злочинного посягання з боку інших осіб.

Від стану законності і правопорядку залежить ступінь свободи особистості, реальність її прав та демократії.

Отже, в суспільстві законність і правопорядок складають основу, ядро громадського порядку. Зміцнення законності і правопорядку є неодмінною умовою і засобом формування правової держави. Без їх зміцнення неможливий сам процес створення правових засад у державі.

Збереження у суспільстві високого рівня злочинності, "воєн законів і суверенітетів", бюрократичного свавілля і навіть порушення Конституції РФ говорить про кризу законності, що є деструктивним фактором на шляху руху до правової держави.

Правова держава.

Правова держава - це продукт нового часу. Ні давнина, ні середні століття не знали правової держави.

В основі сучасних концепцій правової держави лежать ідеї німецького філософа Канта (1724-1804), французького просвітителя і правознавця Монтеск'є (1689-1755), інших учених Х VIII століття.

Ці вчені вважали, що на зміну поліцейському, бюрократичному державі епохи абсолютизму (які Кант називав державою сваволі) має прийти правову державу, в основі якого лежить ідея автономії особистості, яка має невід'ємними правами.

Правова держава характеризується пануванням права і верховенством закону.

1. Панування (верховенство) права. Встановлюючи правові норми, держава зобов'язана дотримуватися ці норми, підтримувати правопорядок. Норми права обов'язкові для державних органів в тій же мірі, як і для громадян.

2. Правова держава характеризується не тільки пов'язаністю правом, але і верховенством закону, що означає, що закони мають вищу юридичну силу в системі правових норм.

3. Суть влади у правовій державі зумовлена ​​не тільки пануванням права, зв'язаністю влади правом, але і тим, як вона організована, в яких формах і якими органами здійснюється. І тут доцільно звернутися до теорії поділу влади (Локк, Монтеск'є).

За допомогою поділу влади держава організується і функціонує у правовому режимі; державні органи діють у межах своєї компетенції, не підміняючи один одного; встановлюється взаємний контроль, збалансованість, рівновага у взаємовідносинах державних органів, що здійснюють законодавчу, виконавчу і судову владу.

4. Найважливіша умова функціонування правової держави - ​​незалежний суд. Панування права передбачає, що суд повинен грати роль, незалежну від будь-якого впливу, від будь-яких державних та громадських структур.

5. Одна з найважливіших завдань державної влади в умовах правової держави - ​​це дотримання і охорона прав і свобод людини: право на життя, право на свободу, недоторканність і безпека особи і житла та ін При цьому важливо, що правова держава, стверджуючи верховенство закону, встановлює рівність громадян, посадових осіб перед законом і судом. Мова йде про юридичну рівність (рівноправність). Згідно ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.

6. Сучасна правова держава - це демократична держава, в якому забезпечуються політичні права і свободи, участь народу у здійсненні законодавчої влади (безпосередньо і через представників). Це припускає високий рівень правової і політичної культури, розвинуте громадянське свідомість у суспільстві. У правовій державі забезпечується можливість у рамках закону відстоювати і пропагувати індивідуальні та групові погляди й переконання, що знаходить своє вираження, зокрема, у формуванні та функціонуванні політичних партій і об'єднань, у політичному плюралізмі, свободі преси і т.п. Таким чином, правова держава - це таке демократична держава, в якому забезпечується панування права, верховенство закону, рівність усіх перед законом і незалежним судом, де признаються і гарантуються права і свободи людини, а в основу організації влади покладений принцип поділу (відокремлення) властей.

Інше визначення: правова держава - це державна влада, яка діє на основі і в рамках норм права, які вона не може переступити, скасувати або обмежити, і визнає невідчужувані естественноісторіческіе права громадян та їх об'єднань.

Повага державою гідності людини і громадянина передбачає не тільки те, що він повинен робити, але і те, що воно виключає з методів правління: адміністративне свавілля, грубе насильство і брехня.

Поняття правової держави дає нам ідеальну модель поведінки державної влади в умовах демократії, таку ж, якою є біблійні заповіді для поведінки віруючих. Політична орієнтація на цю ідеальну модель визначає сучасні демократичні методи та форми державної діяльності.

Народившись з потреби суспільного розвитку, ця ідея поступово втілюється в різних державах і їх демократичних установах.

Майже в кожній країні цей процес долав гострі конфлікти між владою та громадянським суспільством. Навіть сьогодні або ще вчора ми стикалися з такими факторами як расова сегрегація у США, як вибух на судні екологічної організації "Грінпіс", організований державними спецслужбами Франції та багато інших.

У міру зміни умов суспільного життя змінилася і сама ідея правової держави. Спочатку її зміст полягав у тому, щоб обгрунтувати необхідність скасування всіх юридичних привілеїв аристократії. У другій половині 19 століття ця ідея обгрунтовувала повну свободу підприємництва, невтручання держави в "приватні справи", рівноправність наймодавця і найманого робітника на капіталістичному підприємстві. З таким чисто формальним розумінням правової держави не погодилося організований рух трудящих, які боролися за свої інтереси. Під впливом цієї боротьби була сформульована ідея соціальної держави, яке забезпечує соціальні та економічні потреби суспільства: надає соціальну допомогу малозабезпеченим, безробітним, хворим, пенсіонерам, учням і т.д., а також активно втручається в економічне життя. Вперше ці ідеї були реалізовані (частково) у 30-х роках у політиці президента США Ф. Рузвельта, який отримав назву "Новий курс". Після другої Світової Війни ідея соціальної держави була поступово втілена в життя майже в усіх країнах Західної Європи, насамперед у Швеції, Франції, Італії, потім в Іспанії та Греції.

У міру згладжування внутрішніх конфліктів в країнах Західної Європи, і відходу влади від авторитарних методів правління, відбулося з'єднання ідей соціальної і правової держави. Російська Конституція, з огляду на цей досвід, визначає нашу державу як соціальне і як правову.

Шляхи формування правової держави в Росії.

Росія вступила на шлях формування правової держави в 1906-1907гг, що було пов'язано з почався в ці роки процесом її переходу до конституційного ладу.

У 1917 р. виникли Радянська держава, його перша Конституція 1918р. закріплювала диктатуру пролетаріату, влада, яка не пов'язана законами. У цих умови про правову державу розмова була недоречний.

Лише наприкінці 80-х років стало можливим скільки-небудь серйозно вести мову про необхідність створення правової держави.

1. Один з напрямків вирішення цього завдання - подальше реформування всієї системи державної влади, в основі яких - принцип поділу влади, закріплений вперше у нас в ст.13 Декларації про державний суверенітет РФ від 12 червня 1990р.

Нова конституція (ст.10) закріплює цей поділ.

Президент РФ (ст.80) Федеральне Збори Уряд РФ і суди РФ

2. Проведенням судової реформи: утвердження судової влади як самостійної впливової сили, незалежної у своїй діяльності від законодавчої і виконавчої.

3. У правовій державі людина, її права і свободи - найвища цінність. Найбільший російський філософ М. Бердяєв зазначив: ідея класу вбила в Росії ідею людини. Подальший хід історії показав, що особу так і не стала чимось самостійним в нашій країні. Людина розглядався лише як гвинтик величезної машини - адміністративної управлінської системи. Забезпечення прав і свобод особистості залишалося на другому плані.

Прийнята Верховною Радою РФ в 1991р Декларація прав і свобод людини і громадянина, нова Конституція виходить з того, що дотримання і захист прав і свобод, честі та гідності людини - головний обов'язок державної влади.

4. У якості однієї з найважливіших завдань пов'язаних з формуванням правової держави слід розглядати розвиток і вдосконалення законодавства, формування нової, по суті, правової системи. Останнім часом були прийняті численні законодавчі акти. Це Декларація про державний суверенітет РФ, Декларація прав і свобод громадянина, закон про громадянство і др.12 грудня 1993р шляхом всенародного голосування була прийнята нова Конституція РФ.

5. Сучасна демократична правова держава припускає розвинене громадянське суспільство, в якому взаємодіють різні громадські організації, партії. Політичне життя в правовій державі будується на основі політичного плюралізму. Необхідно позбавитися від того правового нігілізму, який чітко проявився не тільки у громадян, а й у представників державного апарату. Повага і дотримання Конституції всіма членами суспільства, всіма посадовими особами - невід'ємна риса демократичної правової держави.

Конституція Росії 1993 р.

У будь-якій країні проголошення нової Конституції знаменує важливу поворотну віху в історії цієї країни. Нова Конституція - це дзеркало глибоких змін у засадах житті держави. З цієї точки зору Російська Конституція - не виняток і прийнята вона була для того, щоб юридично закріпити вже відбулися, і розчистити шлях для нових.

Конституція юридично скасувала суспільний лад, заснований на одержавленні всіх сторін життя громадянина; вона скасувала економічну систему, засновану на державній монополії на засоби виробництва, на централізованому плануванні і розподілі всіх багатств суспільства. Конституція скасувала монополію однієї партії на політичну владу, підміну партійними органами всіх гілок влади. Конституція юридично зламала унітарні державний устрій в Росії, яка фактично існувала під прапором Федерації.

Конституція юридично скасувала офіційну ідеологію і ідеологічний характер держави.

Вона проголосила і юридично зафіксувала, що:

1. Росія є демократичною державою, що визнає права і свободи громадян, а значить громадянське суспільство - вільне від втручання і опіки держави. Не суспільство для держави, а держава для суспільства. Конституція заклала основи для місцевого самоврядування.

2. Економіка Росії заснована на різних формах власності, а приватна власність, у тому числі і на землю є основною формою володіння суспільним багатством.

3. Росія є соціальною державою, яке перерозподіляє частину суспільного багатства серед нужденних верств населення.

4. Множинність партій та їх конкуренцій в боротьбі за владу на законних підставах є необхідною умовою демократії та свободи громадянського суспільства.

5. Росія є федеральною державою. При цьому рамки федерації були значно розширені: всі національні підрозділи, а не тільки національні автономії отримали статус суб'єктів федерації. Всі суб'єкти федерації користуються самостійністю рішень тих питань, які можна вирішити без втручання і допомоги федеральної влади і без шкоди для Федерації.

6. Росія є світською державою, нейтральним до всіх релігій і атеїзму, до різних ідеологій, за винятком тих, що проповідують насильство, расову, соціальну, національну і релігійну ворожнечу і тому забороняються державою.

7. Росія є правовою державою, служителі якого діють в точній відповідності з Конституцією і не допускається їх підміна.

Саме поняття конституція в перекладі з латині означає встановлення, заснування, устрій. У Давньому Римі так іменували окремі акти імператорської влади.

Перші акти конституційного типу були ухвалені в Англії. Однак історичні особливості її розвитку призвели до того що в ній була відсутня конституція в звичайному розумінні цього слова, тобто немає єдиного акту, що регулює як найважливіші сторони внутрішньої організації держави, суспільного устрою так і права та свободи громадян. Сучасна Великобританія - країна, що має неписану конституцію, яку складають численні акти, прийняті в період 13-20 століть. Всі вони не пов'язані між собою певною системою і не утворюють єдиного акту.

Першою писаною конституцією (тобто представляє єдиний і основний закон із внутрішньою структурою) можна назвати Конституцію США, прийняту в 1787р і діючу по цю пору. У Європі першими писаними конституціями були конституції Франції, Польщі (1791).

Конституційне розвиток Росії є хоча і не настільки тривалим, але дуже бурхливим. В історії РФ налічується 5 конституцій (1918, 1925, 1937, 1978, 1993). Термін їх дії невеликий - 7,12,40,15 років. Перші чотири по своїй суті були радянськими, тобто фіктивними. Вони проголошували принципи, які фактично не здійснювалися в житті: належність влади трудящим, повновладдя Рад, федеративний устрій держави. Конституція 1993 була прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993р. Їй притаманні такі особливості:

1. Це, в основному, деідеологізований правовий документ, в якому найвищою цінністю є не інтереси держави, а права і свободи людини. З конституції виключені положення, що стосуються класового підходу у вирішенні проблем суспільства. Пустопорожні положення про активну роль трудового колективу замінені нормами, що закріплюють право приватної власності, нормами про свободу підприємницької діяльності, про розвиток ринкових відносин.

2. Конституція має класичну структуру, тобто таку, яка використовується при побудові конституцій у багатьох країнах. Вона складається з 9 розділів: "Основи конституційного ладу", "Права і свободи людини і громадянина", "Федеральний устрій", "Президент", "Федеральне збори", "Уряд", "Судова влада", "Місцеве самоврядування", " Конституційні поправки та перегляд Конституції ".

3. У Конституції проголошується принцип поділу влади, але разом з тим у ній встановлюється сильна роль Президента. У кінцевому рахунку будь-яка конституція відображає співвідношення політичних сил. Парламент, який є представницьким органом народу, зародився в Росії недавно і поки не може взяти на себе основне навантаження з управління суспільством. Однак в чинній Конституції закладено можливість перетворення Російської Федерації в парламентську республіку шляхом встановлення відповідних конституційних норм (наприклад, участь у формуванні уряду відповідно до розстановкою сил у парламенті).

4. Конституція РФ встановлює юридичну рівність суб'єктів Федерації у відносинах з федеральними органами державної влади.

5. У Конституції встановлюється досить складний порядок зміни і перегляду її положень. Норми, що стосуються конституційного ладу, прав і свобод громадян, не можуть бути переглянуті інакше як всенародним голосуванням за підтримки не менше 50% виборців, які взяли участь у голосуванні. Інші ж норми Конституції можуть бути змінені в порядку, що використовується для прийняття федеральних конституційних законів (3 / 4 голосів від загального члена Ради Федерації і 2 / 3 голосів від загального числа депутатів Державної Думи), за умови їх схвалення органами законодавчої влади не менше ніж 2 / 3 суб'єктів Російської Федерації. Такий складний порядок зміни Конституції РФ встановлено свідомо: головна мета будь-якої конституції - стабілізувати суспільство, але перш за все сама конституція повинна бути відносно стабільним правовим документом.

6. Конституція РФ - це документ, розрахований на перспективу. У ній знаходять відображення положення, які поки не втілені в життя, наприклад, положення про те, що Росія - правова держава та ін Це виправдано, тому, що суспільство повинно бачити шлях, по якому вона рухається. Конституція ж це не одноденний документ, а нормативний акт довготривалої дії.

Система органів державної влади Російської Федерації.

Органи державної влади - це підрозділи державного апарату, що виконують функції влади і управління та наділені для цього необхідними повноваженнями.

Сукупність прав і обов'язків громадянина Російської Федерації іменується його статусом. Сукупність прав і обов'язків державного органу називає його компетенцій. Компетенція державного органів істотно відрізняється: одні керують промисловістю, інші - обороною та безпекою країни і т.п.

Компетенція органів державної влади та управління закріплюється в спеціальних законах і положеннях. Компетенція вищих органів влади - у Конституції Російської Федерації.

Залежно від характеру та їх компетенції органи Російської Федерації поділяються на такі основні види:

1. органи державної влади - Президент і Федеральне збори;

2. органи державного управління - Уряд Російської Федерації, міністерства, державні комітети, відомства, адміністрації державних підприємств та установ.

Їх називають виконавчо - розподільними органами, тому що вони здійснюють розподільну діяльність у ввіреній їм сфері.

3. Органи нагляду і контролю включають в себе Конституційний суд Російської Федерації, Генерального прокурора Російської Федерації, які здійснюють нагляд і контроль за дотриманням Конституції, загальнофедеральних законів, фактичним виконанням рішень держави.

4. Органи охорони правопорядку (правоохоронні органи) - суд, арбітраж, органи внутрішніх справ. Це органи, які стоять на сторожі законності, попереджають і припиняють правопорушення, притягують до відповідальності осіб, які порушують законодавство. До числа правоохоронних органів відносять також прокуратуру, яка з'єднує функцію нагляду за дотриманням законів та інших нормативних актів з боротьбою за правопорядок. Вона порушує кримінальні справи і займається розслідуванням деяких категорій злочинів.

5. Органи захисту держави: армія, зовнішня розвідка і контррозвідка, прикордонна і митна служба - захищають нашу державу від нападу ззовні, викривають і припиняють підривну діяльність іноземних розвідслужб, ведуть боротьбу з тероризмом, бандитизмом та міжнародної наркомафією.

Президент.

Відповідно до Конституції Президент Російської Федерації є главою держави і визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики Російської держави. Глава держави - це посадова особа, яка займає вище місце в системі органів держави. Взагалі ж у світі існує 3 види правого статусу Президента:

1. президент лише номінально є главою держави і виходить на політичну арену під час політичних криз (наприклад, у ФРН);

2. президент, будучи главою виконавчої влади, виконує і функції глави держави (наприклад, у США);

3. президент не входить безпосередньо не в одну гілку влади, а сконцентрувавши в руках найважливіші повноваження, займає особливе місце в системі органів державної влади.

Правовий статус Президента Росії потрапляє під статус третього виду. Цьому є цілком логічне обгрунтування. Справа в тому, що посилення правового статусу Президента вкрай необхідно в країнах, що не мають демократичних традицій (а саме такою і є Росія), а також у період проведення реформ.

Однак дане правове становище Президента не дає жодних підстав трактувати президентську, владу як що стоїть над іншими владою. У Конституції закладена необхідна система "стримувань і противаг" влади, система гарантій президентської узурпації державної влади Президента.

До них відносяться:

• обмеженість періоду повноважень президента (4 роки);

• всенародні прямі вибори;

• альтернативний характер виборів;

• неприпустимість заняття поста Президента більше двох термінів підряд;

• можливість зречення його з посади;

• можливість визнання не відповідними Конституції Російської Федерації нормативних актів Президента на основі рішень Конституційного Суду.

Президентом може бути обраний громадянин Росії не молодше 35 років, постійно проживає в Російській Федерації не менше 10 років. Умови і порядок виборів Президента регламентується ст.81, 82 Конституції спеціальним федеральним законом. Вибори Президента згідно ст.102 Конституції призначає верхня палата Федеральних Зборів Рада Федерації. Президент обирається на основі загального рівного і прямого виборчого права громадянами Російської Федерації при таємному голосуванні.

Повноваження Президента як глави Російської держави можна згрупувати наступним чином.

I група - права і обов'язки Президента, пов'язані з діяльністю Парламенту країни - Федеральних Зборів. Президент призначає вибори Державної Думи; може розпустити її у випадках, передбачених Конституцією; вносить законопроекти у Державну Думу і підписує і оприлюднює федеральні закони, прийняті Державної Думою і схвалені радою Федерації.

II група - права і обов'язки Президента, пов'язані з діяльністю Федерального Уряду. Президент призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду; приймає рішення про відставку Уряду в цілому або окремих федеральних міністрів; має право головувати на засіданнях Уряду; приймає або відхиляє відставку Уряду і т.д.

III група - права і обов'язки Президента у сфері оборони та зовнішніх зносин. Президент є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Російської Федерації; призначає і звільняє вище командування; стверджує військову доктрину; формує і очолює Раду Безпеки; вводить військовий стан; здійснює керівництво зовнішньою політикою і представляє Росію в міжнародних відносинах.

IV група - права і обов'язки Президента, пов'язані з координацією діяльності владних структур держави. Він може використовувати погоджувальні процедури для вирішення розбіжностей між органами федерації та органами S Росії; забезпечує здійснення повноважень органів федеральної державної влади на всій території країни.

Президент - гарант Конституції Російської Федерації, прав і свобод людини і громадянина. Президент несе персональну відповідальність за безперебійну роботу механізму захисту Конституції Російської Федерації і прав людини. Він зобов'язаний вживати всіх заходів у разі збою в їх реалізації з тих чи інших причин.

Президент - гарант суверенітету Російської Федерації. Він вживає заходів до охорони суверенітету Росії, її незалежності і державної цілісності. Для цієї мети він наділяється особливими повноваженнями з оперативного вирішення питань (введення воєнного чи надзвичайного стану тощо)

Реалізуючи свої повноваження, Президент видає укази і розпорядження. Укази можуть мати як нормативне, так і ненормативне зміст. Розпорядження завжди є актами застосування права.

Федеральні збори - законодавчий орган влади.

Федеральне Збори - парламент Російської Федерації; воно спільно з Президентом, Урядом, судами Російської Федерації здійснює державну владу і є законодавчим органом в системі поділу влади (ст.10). Це не єдині законодавчі організовані норми права, як, наприклад, чинна Конституція, можуть прийматися і виборчим корпусом (беруть участь у голосуванні особами). І в той же час парламент поряд із законодавчою здійснює й іншу діяльність (контрольну і т.п.).

Сам же термін "парламент" у перекладі з англійської означає "говорильня". Батьківщина парламенту - Англія, де з XIII ст. влада короля обмежило збори найбільших феодалів, вищого духівництва та представників міст і графств. Потім парламенти з'явилися і в інших європейських країнах. У сучасному світі вони існують у дещо іншому вигляді в багатьох державах.

У Росії парламент з `явився в ході революції 1905 року, в результаті царського Маніфесту від 17 грудня. Доля перших Державних Дум була сумна. Революція 1917 року і зовсім поставила хрест на існуванні зароджується парламентаризму, хоча формально існували законодавчі органи - Верховна Рада СРСР та ін І лише тільки в 1990 році парламентаризм знову став відроджуватися. Зрозуміло, за такий короткий проміжок існування парламенту в Росії неможливо було відшліфувати його роботу. Парламент в нашій країні знаходиться все ще на стадії становлення.

1 Парламент має представницький характер. Це зріз суспільства. У Федеральному Зборах представлені всі громадяни (в Державній Думі) і всі суб'єкти федерації (у Раді Федерації).

2 Парламент - це законодавчий орган. Прийняття законів та бюджету - це основне завдання Федеральних Зборів (вилучені розпорядчі функції, обмежені контрольні).

3 Федеральне Збори - постійно діючий орган

4 Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи

5 Рада Федерації і Державна Дума засідають окремо. Спільні засідання проводяться для заслуховування послань Президента, Конституційного Суду і виступів керівників іноземних держав. Це зроблено для того, щоб утримувати депутатів від поспішних, непродуманих, емоційних рішень гасити гарячність і необачність депутатів.

Рада Федерації.

До Ради Федерації входять по два представники від всіх 89 суб'єктів федерації: по одному від представницького органу і по одному від виконавчого (всього 178чел.).

Виключні повноваження Ради Федерації визначені в ст.102 Конституції. До відання Ради Федерації належать: затвердження зміни кордонів між суб'єктами федераціями; затвердження указів Президента про введення воєнного та надзвичайного стану; вирішення питання про можливість використання Збройних Сил за межами території Росії; призначення виборів Президента; зречення його від посади, призначення на посаду суддів Конституційного, Верховного і Вищого Арбітражного судів, призначення на посаду Генерального прокурора, а також заступника голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів. Рахункова палата утворюється для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету з числа депутатів Ради Федерації і Державної Думи.

Законодавчі повноваження.

Протягом 14 днів палата може розглянути і схвалити або відхилити закон, прийнятий Державною Думою. Згідно ст.105 федеральний закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо він протягом 14 днів не буде розглянутий Радою Федерації. Однак у ст.106 Конституції дається перелік питань, закони за якими підлягають обов'язковому розгляду в Раді Федерації: закони з питань федерального бюджету; федеральних податків і спорів; валютного, фінансового, кредитного, митного регулювання, грошової емісії; ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів України; війни і миру. Обов'язковому розгляду Радою Федерації підлягають також усі федеральні конституційні закони.

Повноваження із самоорганізації.

Особливе значення мають постанови та регламент, прийняті Радою Федерації, де організаційні та процедурні питання регулюються досить детально.

Структура Ради Федерації. Голова Ради Федерації, три його заступники, комітети, апарат палати. Голова та його заступники обираються і звільняються від займаних посад рішенням Ради Федерації, приймається більшістю голосів від загального числа депутатів Ради Федерації.

Порядок роботи. Діяльність Ради Федерації грунтується на принципі колективності. Обговорення проходять вільно і відкрито. Можуть бути присутні і представники засобів масової інформації, депутати Державної Думи, Президент, представники Уряду. Засідання палати вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше 2 / 3 від загального числа депутатів.

Засіданням керує Голова Ради Федерації, який не має права висловлювати власну думку по суті обговорюваних питань, коментувати виступи, давати характеристику виступаючим.

Використовуються такі види виступів: доповідь, співдоповідь, заключне слово з обговорюваного питання, виступ в дебатах, а також довідки, інформаційні звернення. Рішення Ради Федерації приймаються відкритим або таємним голосуванням за допомогою електронної системи підрахунку голосів. Рішення прийнято, якщо проголосували більше ½ від загального числа (виняток становлять федеральні конституційні закони, що приймаються не менш ¾ голосів).

Державна Дума

За Конституцією Державна Дума складається з 450 депутатів і обирається терміном на 4 роки. Половина депутатів (50%) обирається за так званим одномандатних округах (т.е.1 округ - 1 депутат), а друга половина - за так званим общефедеральному округу (яким є територія всієї Росії) від політичних партій, об'єднань, рухів: чим більше голосів на виборах отримала та чи інша партія, тим більше місць у Державній Думі їй буде належати. При цьому кожна з політичних партій повинна подолати свого роду "попередній бар'єр" у 5% голосів, тому що в іншому випадку представники від даного виборчого об'єднання в Державну Думу не потрапляють. Депутатом може бути громадянин досяг 21 року.

Повноваження Державної Думи діляться на 3 групи:

а) виняткові повноваження (ст.103) дача згоди Президенту на призначення Уряду; вирішення питання про довіру Уряду, призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального банку, Голови Рахункової палати і половини складу аудиторів, оголошення амністії, висунення обвинувачення проти Президента для зречення його з посади;

б) законодавчі повноваження Державна Дума реалізує у вигляді прийняття федеральних законів і федеральних конституційних законів. Конституційні закони - з таких питань, як режим надзвичайного стану, прийняття в Російську Федерацію і освіта у її складі нового суб'єкта, зміна статусу суб'єкта Російської Федерації, опис і порядок офіційного використання Державного прапора, герба і гімну, референдум, режим воєнного стану, порядок діяльності Уряду.

Структура Державної Думи

Обирається Голова, першим заступником і ще заступником. У складі Державної Думи створюються депутатські об'єднання - фракції та депутатські групи. Їх мета - спільна діяльність і вираз єдиної позиції з питань, що розглядаються в Державній Думі. Комітети - це структурні підрозділи Державної Думи. Існують і апарати.

Комітети і комісії палат Федеральних Зборів.

У Конституції (ст.101) передбачається право створення комітетів і комісій. Палати дуже активно користуються цим наданим їм Конституційним правом.

Комітети - це постійно діючі органи палат. Одні з них мають галузеву спрямованість, інші функціональну, тобто створюється для розгляду спеціальних питань.

Комісії - це структури палат, які мають тимчасовий характер і створені для виконання певних завдань (н., комісії для перевірки певних даних про події та посадових осіб; для підрахунку результатів таємного голосування).

Робочі групи - для підготовки питань, що розглядаються і організацій парламентських слухань.

Статус депутата. Термін "депутат" означає "посланець". Його завдання - брати участь у законотворчості та здійсненні парламентом інших функцій. Мандат депутата вільний. Це означає, що він, представляючи інтереси всього народу, пов'язаний лише Конституцією і своєю совістю, яка повинна йому підказувати, як поводитися в конкретних випадках слід вирішувати ті чи інші загальнофедеральні проблеми.

Права депутата:

1. право брати участь у роботі своєї палати та її органів;

2. право на виступи;

3. право бути присутніми на засіданнях другої палати та її органів;

4. право на одержання необхідної інформації;

5. право на запити Уряду та його членів;

6. право на утримання допоміжного персоналу;

7. право законодавчої ініціативи;

8. право пропонувати рішення палати та її органів;

9. право вести прийом громадян, вживати заходів щодо забезпечення прав виборців, розглядати їх скарги;

10. право інформувати народ про свою роботу, роботу парламенту, в тому числі і через засоби масової інформації;

11. право невідкладного прийому керівниками, посадовими особами державних органів і організацій;

12. право на недоторканність. Вона має на меті захистити депутата від адміністративного та кримінального переслідування з боку виконавчої влади під хибним приводом. Але, з іншого боку, право на недоторканність депутата може стати укриттям для злочинців. Ось чому необхідно подальша нормативна опрацювання цього права депутата.

Обов'язки:

1. зобов'язаний дотримуватися депутатську етику (не вживати у своїй промові грубі, образливі вислови, не допускати необгрунтованих звинувачень на будь яку адресу);

2. зобов'язаний надавати в податкові органи і палату Федеральних Зборів декларацію про доходи та зміни свого майнового положення;

3. зобов'язаний не розголошувати конфіденційну інформацію;

4. обов'язок дотримуватися заборони на одночасне членство в іншій палаті;

5. обов'язок не займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності.

У цілому, статус депутата досить високий і для його реалізації потрібні чималі кошти, що надходять від платників податків. Ось чому, в процесі виборчої компанії варто всім уважно вивчати кандидатів у депутати на предмет того, чи гідні вони носити цей високий статус.

Уряд Російської Федерації

Ст.110 Конституції Російської Федерації називає Уряд Російської Федерації органом, що стоїть на чолі виконавчої влади. Однак, це не зовсім вірно, оскільки рішення Уряду можуть бути скасовані Президентом Російської Федерації, тому що саме Президент формує Уряд Російської Федерації. Тим не менш основним органом виконавчої влади вище слід назвати Уряд, оскільки воно є органом загальної компетенції і здійснює безпосереднє оперативне керівництво господарською та іншими сферами життя країни.

Уряд - це колегіальний орган. У нього входять: Голова Уряду, його Заступники і федеральні міністри, а також голови федеральних служб у ранзі міністерств. Безпосередньо очолює і організовує роботу Уряду його Голова.

Уряд діє в межах терміну повноважень Президента і складає свої повноваження перед новообраним Президентом. Уряд може піти у відставку: з ініціативи Президента або за власною ініціативою. Поряд з колективістської відставкою може вийти у відставку і окремий член уряду, також або за своєю ініціативою, або за ініціативою Президента.

Структуру Уряду визначає Президент Російської Федерації та

Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 року "Про Уряд Російської Федерації".

Компетенція Уряду Російської Федерації:

1. здійснює заходи щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, охорони власності, загального порядку, боротьбі зі злочинністю;

2. реалізує зовнішню політику Російської Федерації;

3. розробляє програми та реалізує єдину політику у сферах економічного розвитку, охорони здоров'я, науки, освіти, культури, соціального забезпечення;

4. розробляє федеральний бюджет і забезпечує його виконання;

5. забезпечує заходи з охорони всіх форм власності, управляє державною власністю, сприяє розвитку підприємництва і т.д.

Якщо Державна Дума відхиляє запропоновану кандидатуру Голови і робить це триразово, то Президент своєю волею призначає Голову Уряду, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори.

Засідання Уряду проводяться його Головою систематично, але не рідше одного разу на місяць і носить відкритий характер.

Якщо Державна Дума протягом трьох місяців і повторно висловить недовіру Уряду, Президент оголошує про відставку Уряду або розпускає Державну Думу.

Маючи таку широку компетенцію, Уряд здатний добре бачити загальну картину в країні. Ось чому йому належить право законодавчої ініціативи і, треба зазначити, що воно їм активно користується.

Реалізація повноважень Уряду вбирається в документальну форму. Воно видає постанови, що мають нормативний характер і приймаються з найбільш важливих питань. Акти за оперативними та ініціативним поточних питань, що мають індивідуальний характер, видаються у формі розпоряджень. Постанови та розпорядження в разі їх протиріччя Конституції, федеральним законам і указам Президента можуть бути скасовані Президентом Російської Федерації.

Органи судової влади Російської Федерації.

Судова влада покладена на сукупність судових органів від низових до верховних. Сукупність судів іменується юстицією (від лат. Слово - справедливість).

Особливості судової влади.

1. Судова влада здійснюється тільки судом (ст.118).

2. Судової діяльністю має право займатися громадяни, які досягли 25 років, які мають вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше 5 місяців.

3. Судді незалежні і підкоряються лише закону.

4. Судді незмінюваність.

5. Судді недоторканні.

6. Судовий розгляд є відкритим.

7. Не допускається заочне розгляд кримінальних справ.

8. Судочинство здійснюється на засадах змагальності та рівноправності сторін.

9. Судочинство здійснюється у випадках, передбачених федеральним законом, за участю присяжних засідателів (мова йде про найбільш тяжких злочинах, за які може бути призначена смертна кара).

Центральні органи федеральної виконавчої влади.

До них відносяться федеральні міністерства та ініціативні федеральні органи виконавчої влади (державні комітети, федеральні комісії, федеральні служби, російські агентства, федеральні нагляди). Н, на рівні Російської Федерації здійснюється діяльність Міністерства промисловості і торгівлі, Міністерства економіки, Міністерства юстиції, Державної податкової служби. В даний час (дані на 1998 рік) здійснює діяльність 61 федерального органу виконавчої влади.

Судова влада - це одна з гілок державної влади. Представлена ​​у вигляді системи всіх судів, що мають спільні завдання. Тільки суди здійснюють правосуддя в Російській Федерації. Діючи незалежно від інших влад, вони вирішують спори про порушене право, тим самим відстоюючи законність і правопорядок від посягання на них кого б то не було.

Суди виникли разом з державою і в міру його розвитку виділилися в самостійні органи. У первісному суспільстві всі суперечки і конфлікти вирішувалися старшими і вождями на основі існуючих звичаїв. У Древній Греції та Римі суди захищали тільки свободу громадян. Раби не могли бути навіть свідками. Відмітна особливість судів середньовіччя - їх клановість. Існують різні суди - церковні, селянські. Що стосується великих землевласників, то вони фактично мали судовий імунітет.

Історія російського суду бере початок у часи Київської Русі, коли суд творився князем і його представниками - посадниками і тіунами. У російській централізованій державі вищий суд здійснював цар і боярська Дума. В епоху Петра I і пізніше вищою судовою інстанцією був Сенат. Тоді в систему судових органів входили повітові і земські суди - для дворян, міські та губернські - для городян, нижня і верхня розправа - для вільних селян.

Найважливішою віхою в історії російського суду була судова реформа 1864 року; в ході якої затверджувалися головні принципи буржуазного судочинства.

Конституційний Суд Російської Федерації очолює першу гілку. В даний час в більшості країн з розвиненою демократією існує спеціальний орган, що здійснює конституційний нагляд. Система цих органів дуже різноманітна і багато в чому залежить від політичних традицій тієї чи іншої країни.

У ряді держав (США, Данія, Мексика) перевірку конституційності законів здійснюють всі суди без винятку. В інших країнах, наприклад в Австралії, Індії, Ірландії, таку перевірку здійснює лише Верховний Суд. У деяких державах конституційний контроль здійснюють спеціальні Конституційні Суди (Німеччина, Італія).

Судова влада в Російській Федерації складається з 3 гілок.

Світові судді лише декларуються в Конституції, реально ж поки вони не існують, оскільки немає законодавчих актів, що регулюють їх діяльність.

Конституційний Суд - орган конституційного нагляду і контролю. Його основне завдання - стежити за тим, щоб усі видавані в країні закони та нормативно - правові акти не суперечили нормам Конституції (ст.125 Конституції).

Конституційний Суд складається з 19 суддів, які розділені на дві колегії, визначені Радою Федерації за поданням Президента Росії. Судді мають повноваження, обмеження терміном 12 років, граничний вік перебування на цій посаді - 70 років (40 років - 15 л).

На Конституційний Суд покладено вирішення спорів про компетенції між різними органами державної влади. Крім цього Конституційний Суд перевіряє конституційність законів, що застосовуються у конкретних справах, за запитами судів і розглядає скарги про порушення конституційних прав і свобод громадян Російської Федерації.

Конституційний Суд працює тільки за запитами Президента Російської Федерації, Уряду, Парламенту, вищих федеральних судів і за запитами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Крім цього за скаргами про порушення конституційних прав і свобод у нього можуть звертатися громадяни Російської Федерації.

Систему судів загальної юрисдикції очолює Верховний Суд Російської Федерації (ст.126 Конституції). Суди загальної юрисдикції здійснюють судочинство у цивільних, кримінальних та адміністративних справах.

Основною ланкою другої гілки судової влади є районні (міські) суди. Їм підсудні практично всі справи. На це ланка покладається і забезпечення виконання судових рішень, і контроль за діяльністю і законністю органів, що ведуть розслідування справ, зокрема, за законністю арештів.

Військові суди - це спеціалізовані суди, але вони є органічною частиною судової системи, про що свідчить той факт, що вищою інстанцією для військових судів є Верховний Суд Росії.

Військові суди розглядають справи про злочини, вчинені військовослужбовцями і військовозобов'язаними під час військових зборів, та деяких інших.

Арбітражні суди здійснюють цивільне судочинство, розглядаючи господарські спори між юридичними особами. Очолює систему арбітражних судів Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації (ст.127 Конституції).

Вищий Арбітражний Суд розглядає справи по першій інстанції, скарги на нормативні акти Президента, палат Федеральних Зборів, Уряду, порушують права і законні інтереси громадських організацій і громадян, а також економічні суперечки між Російської Федерації та суб'єктами федерації, між суб'єктами Російської Федерації. У його компетенцію входить і розгляд справ, і порядок нагляду. В обов'язки Вищого Арбітражного Суду входять вивчення і узагальнення судової практики, розробка пропозицій щодо вдосконалення законів, він може виступати із законодавчою ініціативою.

Місцеве самоврядування.

Конституція Російської Федерації, говорячи про місцеве самоврядування, вживає також поняття "муніципальна власність". Отже, терміни "муніципалітет", "муніципальне право" застосовні до всього явищу місцевого самоврядування і можуть використовуватися як синоніми понять "представницькі органи місцевого самоврядування".

У Конституції Російської Федерації 1993 року закріплена класична, ідеальна модель місцевого самоврядування, реалізувати яку буде досить складно, хоча до цього необхідно прагнути.

Місцеве самоврядування - це самостійність і під свою відповідальність діяльність населення певної території з вирішення питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення тобто, суть місцевого самоврядування полягає в автономності, самостійності населення від інших органів державної влади у вирішенні місцевих проблем. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Але у федеральних законах про місцеве самоврядування чітко визначається коло питань місцевого значення, повноваження місцевого самоврядування, гарантії і відповідальність (федеральний закон "Про основні засади організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" від 12 серпня 1995 рік).

Втручання в законну діяльність місцевого самоврядування не допускається.

До питань місцевого значення належать питання безпосереднє забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти, віднесені до таких статутом муніципального освіти. Зокрема, це питання володіння користування і розпорядження муніципальної власністю, місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів, зміст і використання муніципального житлового фонду, муніципальної установи освіти, охорони здоров'я, охорона громадського порядку, контроль за використанням земель, енерго-, газо-, тепло -, водопостачання, дороги, транспортне обслуговування і т.д.

Статутом передбачено посаду глави муніципального освіти виборного посадової особи, яка очолює діяльність щодо здійснення місцевого самоврядування. Його компетенція визначається статутом.

Глава VII Конституції присвячена місцевому самоврядуванню, складається всього з 4 статей, що говорить про те, що держава визначає лише основні принципи та ідеї місцевого самоврядування. Більш детальне його регламентування віднесено до відання самих S федерації.

Особливості федеративного устрою Росії.

В основі національно-державного устрою Російської Федерації лежать такі принципи.

Поєднання національної і територіальної основ структурної організації федерації виражається насамперед у тому, що суб'єктами Російської Федерації проголошується не тільки національно-державного утворення (21 республіка, 1 автономна область і 10 автономних округів), а й відповідні адміністративно-територіальні одиниці (6 країв, 49 областей і 2 міста федерального значення). Така конструкція федеративного устрою унікальна; тому що всяка федерація як форма національно-державного устрою є вираженням і втіленням певних суспільних відносин. Наприклад, в Індії, Китаї, Нігерії федерація є вираженням міжнаціональних відносин, а в США, Мексиці, Бразилії вона грунтується виключно на територіальному принципі розмежування їхніх суб'єктів. Поєднання ж суто територіальних і національних принципів побудови федерації (ст.5 Конституції 1993 року) означає нетрадиційний підхід до способу її існування та функціонування.

Вільне регіональний розвиток Російської Федерації закріплено в ст.72, 73, 76-78 Конституції Російської Федерації 1993 року і дозволяє суб'єктам федерації вирішувати самостійно або спільно з федеральними органами широке коло питань.

Рівноправність і самовизначення народів.

Рівноправність народів Російської Федерації включає в себе комплекс організаційних, правових та економічних умов, що дозволяють передусім малим народам і народностям Росії відчувати себе рівноправними у великій сім'ї народів нашої федерації. Відповідно до Конституції тій чи інший народ на основі свого волевиявлення вправі самовизначатися в різних формах національної державності (у вигляді автономних округів, автономної області або республік). Держава гарантує всім народам Росії право на вільне функціонування національної мови та створення умов для його розвитку та вивчення. Нарешті, важливою умовою, що забезпечує рівноправність народів Російської Федерації, є спосіб вирішення питань про зміну території їх національно-державних утворень: лише за згодою суб'єктів федерації кордону між ними можуть бути змінені.

Росія, будучи державою федеративною, характеризується наявністю будь-яких ознак, що дозволяють говорити, що ця держава складне, що має таку форму адміністративно - територіального устрою, при якій поряд з єдиними (федеральними законами та органами державної влади та управління) існують окремі територіальні одиниці, що мають складові законодавчі , виконавчі та судові органи.

Федеративна природа нашої держави характеризується наступними ознаками:

1. Російська Федерація має Конституцію. Поряд з нею суб'єкти, що входять до складу федерації, мають свої конституції (в республіках), статути і законодавство (в краях, областях, містах федерального значення і в автономних утвореннях), в яких закріплюється їх правовий статус як суб'єкта Російської Федерації;

2. Російська Федерація має своєю територією, на яку поширюється її державний суверенітет і в рамках якої загальфедеральній законодавство має верховенство;

3. Російська Федерація характеризується наявністю єдиного загальноросійського громадянства;

4. Російська Федерація має систему загальнофедеральних органів державної влади, акти яких є обов'язковими для виконання на всій території країни;

5. Російська Федерація має єдину грошову систему, єдиний державний бюджет і єдину податкову систему;

6. Російська Федерація має герб, гімн, державний прапор і столицю.

Конституційні права, свободи і обов'язки громадян.

Сукупність різних прав і обов'язків людини, закріплених нормами галузей права, складає його правовий статус.

Основи правового статусу особистості, закріплені в конституції, називають конституційним статусом. У Конституції Російської Федерації конституційного права присвячений другий розділ конституція, яка складається з 48 статей.

Особисті (громадянські) права і свободи.

1) Право на життя (ст. 20) У Конституції 1993 р воно було закріплено вперше. Що значить право на життя? Право вести повнокровну, що відповідає сучасним стандартам життя. І держава зобов'язана створювати для цього відповідні умови як то: забезпечити чітку роботу державних і громадських структур, які б дозволили задовольняти необхідні потреби особистості, проводити заходи щодо збереження та відновлення природного середовища проживання, здійснювати політику, спрямовану на відмову від воєн, цілеспрямовано боротися зі злочинами пр. особистості. Важливе значення мають заходи медичного характеру: диспансеризація, належне медичне обслуговування.

У Конституції обмовляється питання про смертну кару. Можливості її застосування різко звужуються

2) Право на охорону державою гідності особистості (ст.21). Гідність, зазначав Кант, - це повага людини до закону людяності в своєму власному обличчі. Гідність може бути моральним, інтелектуальним та ін

3) Право на недоторканність особи (ст.22). Людина має право як на фізичну, так і на духовну недоторканність (до судового рішення особа не може бути піддано затримання на термін більше 48 годин)

4) Право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені (ст.23).

Для збору інформації про приватне життя особи потрібна її згода, так як можливі зловживання володінням даною інформацією.

Посадові особи державних органів, де зазвичай акумулюються відомості про приватне життя людей (нотаріуси, працівники РАГСу, лікарі) повинні зберігати таємницю. Громадяни мають також право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інтернетних повідомлень. Для захисту доброго імені встановлено судовий порядок, включаючи право на відшкодування моральної шкоди.

5) Право на недоторканність житла (ст.25). Під житлом розуміється не тільки місце проживання, а й місце перебування (готель, будинок відпочинку, лікарня).

Є обмеження етнічного права, що допускають вхід до приміщення:

а) якщо є санкція прокурора або постанова суду про дозвіл провести оперативно - слідчі дії;

б) якщо є санкція податкової поліції, якщо приміщення використовується для підприємницької діяльності;

в) працівникам міліції за наявності достатніх підстав вважати, що там відбувається чи скоєно злочин чи стався нещасний випадок;

г) судовому виконавцю для накладення арешту на майно або для виселення проживають в силу судового рішення. Порушення цього права кваліфікується як злочин (ст.136 КК РРФСР).

6) Право вільно пересуватися, вибирати перебування і місця проживання (ст.27). Свобода стосується можливості пересування особи як всередині країни, так і його права залишати свою країну і повертатися. Прибувши на нове місце проживання, громадянин протягом 7 днів повинен міліції зареєструватися. Обмеження на видачу закордонного паспорта встановлюється законом і, зокрема, відмова може бути отриманий через володіння людиною відомостями, що становлять державну таємницю.

7) Свобода совісті, віросповідання (ст.28). Людина має право вступати в існуючі релігійні об'єднання, здійснювати культові обряди, вільно поширювати релігійні й інші переконання. Наявність релігійних переконань заборонено фіксувати в офіційних анкетах. Держава не втручається у вищесказані визначення людиною свого ставлення до релігії.

8) Свобода думки і слова (ст.29). Стаття проголошує і гарантує духовну, творчу свободу - свободу ідей, думок, переконань. Думки людини, його переконання, думки належать до сфери її внутрішнього життя, в яку без його згоди ніхто не може втручатися.

Право людини робити свої думки надбанням інших немає у встановленій, але і в друкованій формі. Цензура забороняється.

9) Право на інформацію (ст.29) передбачає обов'язок органів влади та місцевого самоврядування забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами, матеріалами, що безпосередньо зачіпають його права і свободи.

Політичні права і свободи.

На відміну від особистих прав, які належать кожному від народження, політичні права пов'язані з володінням громадянством, тобто політико-правової зв'язком людини з певним державою, зокрема з Росією.

1. Право на участь в управлінні справами держави (ст.32). Здійснення цих прав, можуть виражатися в різних формах: безпосередньо і через своїх представників.

Кожен громадянин має право рівного доступу до державної служби без будь-яких обмежень. Важливі лише здатності та професійна підготовка. Конституційно закріплено право громадян, звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування.

2. Право на об'єднання (ст.30). Мова йде про створення та участі в профспілках, політичних партіях та інших громадських організаціях.

3. Право на мітинги, демонстрації, ходи і пікетування (ст.31) Мирні публічні заходи дозволяють публічно висловити вимоги та інтереси громадян, скористатися свободою думки і слова. Збиратися можна, лише повідомивши попередньо відповідні органи виконавчої влади. Проводити заходи можна також без зброї. Забороняється використовувати це право для насильницького зміни конституційного ладу, розпалювання расової, національної, класової, релігійної ненависті, пропаганди насильства та війни. (Указ Президента Російської Федерації "Про порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування" від 25.05.1992).

Економічні права і свободи.

Вони у своїй основі пов'язані з правом власності, охоплюють свободу людської діяльності у сфері виробництва, обміну, розподілу і споживання товарів і послуг.

Право на підприємницьку діяльність (ст.34) Лише в даний час Конституція закріпила право її здійснення та вільного використання для цих цілей своїх здібностей і майна.

Право на приватну власність (ст.35) Це нове для нас право. Раніше за громадянином визнавалося лише право на особисту власність (трудові доходи, будинок, підсобне домашнє господарство, предмети домашнього вжитку і особистого споживання). Право приватної власності лежить в основі підприємницької діяльності і передбачає право індивіда самому створювати господарські підприємства. Такі підприємства, як і сам індивід, є приватними, і їх власність залишається приватною. Приватною власністю є і підприємства, створені групою (колективом) осіб, що отримали статус юридичної особи. Кожен може мати на праві чесної власності будь-яке майно рухоме і нерухоме, пов'язані з засобам права і предметів споживання. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як за рішенням суду. Примусове відчуження може мати місце лише за рішенням суду в передбачених законом випадках (конфіскація за скоєний злочин, реквізиція для державних потреб). Власність успадковується, і це право гарантується державою.

Обмеження права власності можуть бути введені лише федеральними законами і лише в цілях, передбачених конституцією Російською Федерацією. До таких цілям ст.55 Конституції відносить захист основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.

Право приватної власності обмежене, перш за все, тим, що ряд об'єктів права власності вилучено з обігу, тобто законодавством передбачено перелік майна, яке не може належати на праві приватної власності. До такого майна відносяться пам'ятники історії та культури, деякі види зброї (в тому числі ядерного). Ці види майна можуть перебувати винятково в державній власності.

Суб'єктами права приватної власності є юридичні особи та громадяни.

Також ст.36 Конституції передбачає 2 істотних умови, хоча і не порушують господарські свободи власності землі, але в різних рамках обмежують їх діяльність: вони не повинні завдавати шкоди навколишньому середовищу і порушувати права і законні інтереси інших осіб.

Соціальні права.

Вони сформувалися пізніше інших - протягом XX ст. і зачіпає область найманої праці. До них можна віднести такі, як:

Право на працю (ст.37). Це досить багатогранне право, що включає наступні елементи:

а) право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. Тут йде мова головним чином про реалізацію права на працю за наймом, тобто на роботу, виконувану на підставі трудового договору між працівником і підприємством. Право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці означає, і право взагалі не займатися трудовою діяльністю. У конституції немає вказівки на загальний обов'язок громадян трудитися, з КК РРФСР виключена стаття про відповідальність за трудові порушення, дармоїдство. Примусова праця заборонена;

б) право працювати в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни;

в) право отримувати винагороду за працю, без будь-лидо дискримінацій і не нижче встановленого федеральним законом min розміру оплати праці;

г) право на захист від безробіття: безплатне сприяння у підборі підходящої роботи і працевлаштуванні федеральною службою зайнятості Росії, безкоштовне навчання новій професії, одержання допомоги по безробіттю;

д) право на індивідуальні та колективні трудові суперечки з допомогою встановлених федеральним законом способів їх дозволу, включаючи право на страйк.

Право на відпочинок (п.6 ст.37). Воно тісно пов'язане з правом на працю. Право на відпочинок дозволяє працівникові відновити витрачені у праці зусилля і зберегти здоров'я, яке є соціальною цінністю. Крім того, тут велику роль грає і діяльність самого працівника, який повинен раціонально і грамотно використовувати час відпочинку й удосконалювати свої фізичні, інтелектуальні, організаторські та ділові якості. Функції ж держави у цій сфері полягають у встановленні, в законодавстві різної тривалості робочого часу, вихідних і святкових днів, оплачуваної щорічної відпустки.

Право на охорону материнства і дитинства (ст.38). По суті в даній статті сформульовано 2 права, але одне стосується батьків, а інше дітей. Забезпечується це право розвиненою системою гарантій, передбачених у федеральному законодавстві: посібники, грошові та інші виплати, пов'язані з вагітністю, вихованням дітей, втратою годувальника, багатодітні та інші. Конституція визначає і взаємні права батьків і дітей. Турбота про дітей, їх виховання покладається на обох батьків, а й працездатні діти, які досягли 18 років, повинні піклуватися про непрацездатних батьків.

Право на соціальне забезпечення (ст.39). Воно виникає у разі досягнення певного віку, в разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей та інші. Виражається це в різних формах: отримання допомог, пенсій, добровільне соціальне страхування, благодійність.

Право на житло (ст.40). Це одне з фундаментальних прав. Дане право може бути зведене до 3 юридичним можливостям:

а) стабільне постійне користування житловим приміщенням;

б) поліпшення житлових умов;

в) забезпечення здорової житлового середовища, гідною цивілізованої людини.

В даний час держава грає в цій області принципово іншу роль. Воно не забезпечує (не наділяє) всієї житловою площею (виняток зроблено лише щодо малозабезпечених), а сприяє, заохочує житлове будівництво і задоволення громадянами своїх прав на житло (виділяє кредити).

Право на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст.41). Під охороною здоров'я розуміється сукупність заходів політичної, економічної, правової, соціальної, культурної, медичної, санітарно-гігієнічної і тому подібного характеру спрямованих на збереження і зміцнення здоров'я кожної людини, підтримання його активної довголітньої життя, надання йому медичної допомоги у випадку втрати здоров'я. А також заходи соціального характеру по догляду за хворими, непрацездатними та інвалідами, включаючи виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Право на освіту (ст.43), під яким розуміється цілеспрямований процес навчання і виховання в інтересах особистості, суспільства і держави. Воно загальнодоступно, безкоштовно (дошкільна, основне загальношкільні та середньо професійне) В даний час розвивається паралельно мережа платних навчальних закладів (приватні школи, коледжі, університети, академії). Крім цього освіта може мати місце у формі сімейного освіти, самоосвіти, екстернату. Однак для всіх форм здобуття освіти в рамках загальноосвітньої або основної професії освітня програма діє єдиний державний освітній стандарт.

Культурні права і свободи.

Пов'язані зі свободою доступу громадянина до духовних і матеріальних цінностей, створеним людським співтовариством.

Свобода літературної, художньої, наукової, технічної та інших видів творчості, викладання (ст.44). Держава не втручається в творчу діяльність, за винятком випадків, коли така діяльність веде до пропаганди війни, насильства, жорстокості, національної, релігійної винятковості та нетерпимості. Право людини займатися творчістю може здійснюватися як на професійній, так і на непрофесійної (аматорської) основі. Творчий працівник має право на інтелектуальну власність, яка захищається законодавством.

Право на участь у культурному житті та використання закладами культури, на доступ до культурних цінностей. (Ч. I I ст.44) Це право забезпечується доступністю установ культур (бібліотек, музеїв, архівів, концертних залів, театрів, картинних галерей і т.п.) У цьому відношенні має важливе значення раціональне розміщення цих установ, щоб вони були зручними і доступними. Деякі культурні заклади безкоштовні (бібліотеки, архіви), а в інших встановлюються доступні ціни на квитки, що передбачають пільги для дітей дошкільного віку, учні, інваліди, військовослужбовці строкової служби.

Конституційні обов'язки.

Нова конституція встановлює значно менше обов'язків, ніж колишня. У ній акцент зроблений свідомо на права і свободи громадян. Але без закріплення основних обов'язків індивідів не надається можливим, оскільки їх реалізація забезпечує нормальне функціонування держави. У них найбільш концентровано, узагальнена тема вимоги, на виконання яких проявляється відповідальність особистості перед суспільством, громадянина перед державою, належне ставлення його до державних та суспільних інтересів.

Особливість конституційних обов'язків - відповісти за їх невиконання, передбачено не в конституції, а в системі норм, що відносяться до різних галузей законодавства (податкового, кримінального і т.п.). У конституції РФ зафіксовані такі основні обов'язки:

Обов'язок дотримуватися Конституції і закони РФ (ст.15). Цей обов'язок покладається не т. на громадян,

але і на іноземних громадян та осіб без громадянства, що перебувають на її території. Це дотримання вимоги не порушувати закони і щоб своєю діяльністю, способом життя намагатися сприяти втіленню в життя принципів, засад, норм життя, закладених в конституції та інших законах.

Обов'язок сплачувати податки і збори (ст.57) Це порівняно нова для нас обов'язок, оскільки при своїй владі податкова система не використовувалася, а застосовувалася система індивідуальних, а потім нормативних (постійно мінливих держорганом) платежів. У кінцевому рахунку, держава брала стільки коштів, скільки вважав за потрібне. Податки існують у будь-якій державі, питання в їх розмірі. Вони використовуються для утримання держапарату, армії, на потреби освіти, культури, медицини, забезпечення соціальної захищеності інвалідів, дітей, студентів тощо І тому індивіда, який ухиляється від податків, можна розглядати як людину, що бажає проживати за чужий рахунок. Цілком обгрунтовано до нього згідно чинному законодавству застосовуються санкції.

Обов'язок зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств (ст.58).

Встановлення цього обов'язку - результат з'явився нещодавно усвідомлення того, що деградація природи, у зв'язку з цим прогресом, можна зробити життя людини на землі неможливою. Останнім часом прийнято ряд законів про охорону природи, атмосфери, повітря, тваринного світу. Виконання даної конституційного обов'язку складається в дотриманні встановлених законодавством правил, активній протидії їх порушення з боку інших осіб.

Обов'язок здобуття дітьми основної загальної освіти (ч.4 ст.43) Основне загальну освіту (9 кл.) Та державна атестація по його завершенні визнаються необхідними тому, що зараз вже діють більш високі стандарти життя, виробництва, технології і т.п. Обов'язок щодо забезпечення дітьми основної загальної освіти покладається на батьків або осіб, які їх замінюють.

Виборча система

Виборча система - це сукупність суспільних відносин, що виникають з приводу виборів.

Принципи виборчого права. Громадяни Російської федерації беруть участь у виборах на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.

Загальне виборче право означає, що до виборів допускається практично майже все доросле населення і кожному дається можливість реалізувати своє виборче право незалежно від статі, раси, національності, мови, походження. Але є певні обмеження:

а) вікові. Правом брати участь у голосуванні мають громадяни, які досягли 18 років.

б) загальна недієздатність, якщо така встановлена ​​судом;

в) перебування в місцях позбавлення волі;

г) перебування на державній посаді, несумісною зі статусом депутата Державної Думи.

Так виборчим право вважається тоді, коли всі виборці і кандидати беруть участь у виборах на рівних підставах.

Пряме виборче права передбачає, що виборці голосують на виборах за або проти кандидатів безпосередньо і особисто.

Таємне голосування виключає можливість будь-якого контролю за волевиявленням виборців.

Добровільність (свобода) участі громадянина у виборах означає, що ніхто не вправі його до цього примушувати і впливати на його вільне волевиявлення.

Види виборчих систем.

Існують два основні види виборчих систем.

1. Мажоритарна виборча система передбачає підведення підсумків виборів по більшості підданих за кандидатів голосів. Вона у свою чергу розрізняється на:

а) систему абсолютної більшості, при якій для обрання кандидата вимагається подача голосів більше половини осіб спискового складу або осіб, що прийшли на вибори;

б) систему відносної більшості, за якої для обрання кандидата потрібно набрати голосів більше, ніж іншим кандидатам.

Мажоритарна система має безперечні переваги: ​​вона проста і дозволяє створити міцну більшість у представницькому органі влади. Парламент стає працездатним органом, що у свою чергу стабілізує суспільство.

Однак мажоритарної системи властиві і недоліки. При її використанні меншість громадян, що розділяють інші політичні погляди, виявляються ніким у парламенті не представленим. Також мажоритарна система щодо дорога, так як часто потрібно проводити другий тур голосування для виявлення переможця.

2. Пропорційна система заснована на подачі голосів за список кандидатів, що належать будь-якої політичної партії. Кількість місць в парламенті, займаних депутатами певної партії, визначається прямо пропорційно кількості (процентами) голосів, набраних цією партією на виборах.

Переваги пропорційної системи - це недоліки мажоритарної системи. Пропорційна система відображає інтереси також меншості населення, яку представляють в парламенті партії, які одержали невеликий відсоток голосування виборців. Парламент, в якому представлені різні партії, але в різному обсязі, відображає розстановку сил у країні. Але вона досить складна, і її застосування передбачає наявність відносно високого рівня політичної грамотності населення. Воно повинно розбиратися в партіях всього політичного спектру, при тому, що їх відмінності часто важковловимий. Важкий і підрахунок голосів при пропорційній системі.

У багатьох країнах, для того щоб забезпечити ефективне використання цієї системи, встановлюється загороджувальний бар'єр, що позбавляє малі партії, які набрали дуже мало голосів, можливості брати участь у розподілі депутатських мандатів. У нашій країні він дорівнював 5% (на сьогоднішній день розглядається законопроект - 7%).

У Російській Федерації при формуванні представницького законодавчого органу використовується змішана виборча система. З 450 місць у Державній Думі 225 заповнюється за мажоритарною системою (одномандатні округи) і 225 - за пропорційною.

Цивільне право

Термін "цивільне право" виник дуже давно, він походить від лат. Justivile - "право цивільне"; право римських громадян, хоча з часів Стародавнього Риму сенс, який вкладався в той вираз, багато в чому змінився. (Як галузь - приватне право).

Цивільне право регулює майнові відносини між різними особами (цивільними та юридичними особами), які є рівними учасниками цивільно-правових відносин. Кожна особа для того, щоб вступати в такі відносини повинно мати певний обсяг майна, яким воно може розпоряджатися на власний розсуд. Держава в ці відносини може вступати лише в якості учасника, рівного громадянам та юридичним особам. З переходом країни до ринкової економіки зміст цивільного права радикально змінюється. З 1 січня 1995 року вступає в дію 1 ч. ГК, з 1.3.90 - 2 частина. Цивільний кодекс РФ (1994) конкретизує особливості приватно-правових відносин у ст.1 на основі принципів:

1. невтручання держави в цивільно-правові відносини або min втручання (н, для захисту від монополій, охорони навколишнього середовища);

2. ініціативи і диспозитивності учасників, які набувають і здійснюють свої права своєї волею і в своїх інтересах. Особа сама вирішує, як йому вчинити з майном, укладати чи йому договір, з ким, на яку суму.

3. самостійність відповідальності, яка випливає з попереднього принципу.

4. судовий захист своїх прав, що гарантує незалежність і рівність учасників цивільно-правових відносин.

Предмет цивільного права - це суспільні відносини, що регулюються цивільним правом. Основне місце серед них займають майнові відносини, що вступають в товаро - грошовій формі і пов'язані з володінням і розпорядженням майном. Під майном у цивільному праві не тільки речі, гроші, цінні папери, а й майнові права (вклад у банку є ні що інше як право вимоги).

Майнові відносини завжди виникають і існують або у зв'язку з перебуванням майна у певної особи (речові відносини), або у зв'язку з переходом майна від однієї особи до іншої (обов'язкові відносини).

Особисті немайнові відносини - це такі відносини, предметом яких є нематеріальні блага (честь, гідність, ім'я, авторство на твір літератури, мистецтва, на винахід, торговий знак), а також які невіддільні від особистості. Так, автором твору може вважатися особа, його написала.

Майнові відносини, засновані на адміністративному або владному підпорядкуванні однієї сторони іншій, не регулюються цивільним законодавством. Подібні відносини (у тому числі податкові та інші фінансові та адміністративні відносини) регулюються іншими галузями права (адміністративним, фінансовим, і т.д.).

Цивільне правовідношення - один з видів правових відносин. Вони виникають в результаті регулювання нормами цивільного права майнових і особистих відносин. Цивільне правовідношення - складне правове явище, як і всяке правовідношення, складається з трьох основних елементів:

1. суб'єкт правовідносин;

2. об'єкт правовідносин;

3. змісту правовідносини.

Суб'єктами цивільних правовідносин можуть бути такі особи, які мають цивільну правосуб'єктністю, а саме

1. громадяни;

2. юридичні особи;

3. державні та муніципальні освіти.

Громадяни беруть активну участь у цивільному обороті і є найважливішими суб'єктами цивільних прав і обов'язків, у Цивільному кодексі України (гл.3) поряд з поняттям "громадянин" як синонім використовується поняття "фізична особа". До них відносяться не тільки російські громадяни, а й іноземці , та особи без громадянства, які перебувають на території РФ. Вони, як правило, користуються такими самими правами і обов'язками, що і російські громадяни.

Для участі в цивільних правовідносинах громадяни повинні володіти правоздатністю і дієздатністю.

Цивільна правоздатність - це здатність мати цивільні права і нести обов'язки (ст.17 ЦК). Її значення полягає в тому, що вона є передумовою виникнення конкретних цивільних прав та обов'язків у фізичної особи.

Громадянська правоздатність визнається в рівній мірі за всіма громадянами. Вона виникає в момент народження громадянина і припиняється з його смертю. Однак це не означає, що громадянин має правоздатністю в силу народження (від природи), особа набуває правоздатність в силу закону.

Ст.18 ЦК України визначає приблизний перелік прав, які можуть мати громадяни, які складають зміст цивільної правоздатності: мати майно на праві власності; успадковувати і заповідати майно; займатися підприємництвом або іншої не забороненої законом діяльністю; здійснювати будь-які не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях і т.д.

Громадянська правоздатність має і межі, які визначаються вказівкою закону. ЦК визначає, що цивільна правоздатність визнається в рівній мірі за всіма громадянами. Це означає, що в РФ ніхто не має ніяких привілеїв і переваг у здатності мати права незалежно від походження, соціального чи майнового стану, національної приналежності, мови, статі, переконань і т.д. але це не виключає деяких відмінностей у правах і обов'язках, якими може володіти громадянин, встановлених законом для окремих категорій громадян (неповнолітні, психічно хворі). Так, наприклад, особа, яка не досягла 16 років, не можуть бути членом кооперативу.

Унаслідок вчинення певних злочинів суд може обмежити громадянина у можливості займати певні посади і вести певну діяльність.

Правоздатність громадянина виникає в момент народження, причому не має значення те, наскільки життєздатним є дитина.

Відомі випадки, коли інтереси ще не народженої дитини захищаються цивільним правом. Так, спадкоємцями можуть бути діти спадкодавця, народжені після його смерті. Однак, це не означає, що ненароджена дитина має можливість володіти цивільними правами, так як до його народження ніхто за нього не зможе вступити у спадок, а значить, у нього не виникне право власності на успадковане майно.

Дієздатність громадян (фізичних осіб) - це здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх.

Сенс цієї категорії у тому, що при її наявності особа зможе брати активну участь у майновому обороті, особисто, без чийогось згоди укладати договори, видаючи доручення. Наявність дієздатності також означає наявність деліктоздатності, тобто здатності самому нести відповідальність за неправомірні дії.

Дієздатність може бути обмежена лише у випадку та в порядках, встановлених законом. Закон встановлює наступні види дієздатності:

1) повна дієздатність - це здатність своїми діями набувати і здійснювати будь-які не заборонені законом права та приймати і виконувати будь-які не заборонені законом обов'язки. Вона виникає при досягненні особою 18-річного віку.

Закон передбачає 2 винятки з цього правила:

1. громадянин здобуває повну дієздатність до досягнення нею 18-річного віку в разі вступу в шлюб. Якщо шлюб буде визнаний недійсним, то суд може прийняти рішення про втрату неповнолітнім чоловіком повної дієздатності.

2. громадянин набуває повної дієздатності в разі емансипації, тобто оголошення неповнолітнього, який досяг 16 років, повністю дієздатним, якщо:

а) він працює за трудовим договором (контрактом) або за згодою батьків, усиновителів, опікунів займається підприємницькою діяльністю;

б) емансипація проводиться за рішенням органу опіки та піклування - за згодою обох батьків, усиновителів або за відсутності такої згоди - за рішенням суду.

2) неповна дієздатність малолітніх у віці від 6 до 14 років означає, що громадянин може набувати, здійснювати своїми діями не будь-які, а тільки деякі права та обов'язки. Всі інші угоди за неповнолітніх можуть виконувати їх батьки, усиновителі або опікуни.

Малолітні у віці від 6 до 14 років у праві здійснювати:

1. дрібні побутові угоди (купівля хліба і т.д.)

2. угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації (прийняття дрібного подарунка)

3. угоди по розпорядженню засобами, наданими батьками, усиновителями чи опікуном або за згодою останнього 3-м особою для певної мети або для вільного розпорядження.

Майнову відповідальність по всіх операціях малолітнього за заподіяну їм шкоду несуть його батьки, усиновителі, якщо не доведуть, що обов'язково було порушено не з їх вини.

Неповна дієздатність у віці від 14 до 18 років. Особи зазначеної категорії у праві:

1. розпоряджатися своїм заробітком, стипендією, іншими доходами. Речі, куплені на ці кошти, перестають бути заробітком, а значить, неповнолітній не може розпоряджатися ними без згоди батьків, усиновителів.

2. здійснювати авторські та винахідницькі права (укладати авторські договори, подавати заявку на патент)

3. вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними. Якщо вклад внесено на ім'я неповнолітнього іншою особою, то розпоряджатися ним неповнолітній зможе тільки з письмової згоди батьків, усиновителів.

4. з 16 років бути членом кооперативу

5. здійснювати всі операції, передбачені для малолітньої.

Інші угоди неповнолітній у віці від 14 до 18 років чинить сам, але з письмової згоди своїх законних представників (батьків, усиновителів).

Обмежена дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18 років. За наявності достатніх підстав суд за клопотанням законних представників може обмежити або позбавити неповнолітнього права самостійно розпоряджатися заробітком, стипендією, іншими доходами: так буває, коли неправильні дії неповнолітнього шкодять його батькам або вихователю (купівля спиртних напоїв).

Обмежена дієздатність осіб, що зловживають спиртними напоями, наркотичними засобами, встановлюється судом у разі, якщо таке зловживання ставить сім'ю у важке матеріальне становище. Всі угоди, крім дрібних побутових, даний громадянин може здійснювати тільки за згодою піклувальника. Однак він у всіх випадках самостійно несе повну майнову відповідальність.

Повністю недієздатним визнаються:

А) малолітні у віці до 6 років

Б) визнані недієздатними в судовому порядку у випадку, коли громадянин внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними. Сам факт наявності в особи психічного розладу, будучи навіть підтвердженим висновком психіатричного лікувального закладу, не має наслідком автоматичну недієздатність. Для цього необхідно вступило в силу рішення суду.

Операції за повністю недієздатних полягають їх опікунами від імені підопічних.

Юридичні особи.

Юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відособлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді. Юридичні особи повинні мати самостійний баланс або кошторис.

Таким чином, можна виділити наступні ознаки юридичної особи:

1. юридична особа - організація, тобто чітка внутрішня структура організації, наявність органів управління, структурних підрозділів. Це організаційна єдність документально закріплено в статуті, установчому договорі, де визначається найменування юридичної особи, порядок управління діяльністю юридичної особи, склад і компетенція органів управління.

2. наявність відокремленого майна, тобто яке належить юридичній особі на праві власності.

Законом визначається мінімальний розмір відокремленого майна - мінімальний статутний капітал. Статутний капітал складається з вартості вкладів його учасників і є власністю юридичної особи.

Зовнішньою формою майнової самостійності є розрахунковий рахунок, який представляє як би віконце у зовнішній світ.

Здатність відповідати за зобов'язаннями своїм майном.

Тільки в повних товариствах можна покласти тягар майнової відповідальності на власність учасників.

Характеристика юридичних осіб.

Повне товариство - це товариство, учасники якого відповідно до укладеного між ними договором займаються підприємницькою діяльністю від імені товариства і несуть відповідальність за його зобов'язаннями всім належним їм майном.

А) солідарна відповідальність кредитор. товариства за певних обставин може звернути стягнення на особисте майно будь-якого товариша за власним вибором, на майно кількох або всіх товаришів.

Б) особиста участь у діяльності.

В) особа може бути учасником тільки одного товариства.

Товариство з обмеженою відповідальністю - це засноване одним або кількома особами товариство, статутний капітал якого розділений на частки, визначені в установчих документах: учасники товариства з обмеженою відповідальністю не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах вартості внесених ними вкладів.

А) учасники товариства з обмеженою відповідальністю не відповідають за боргами товариства своїм особистим майном. Адже майно, передане товариству, стає власністю товариства, а в учасників залишається лише право вимоги зобов'язального характеру (брати участь в управлінні справами суспільства, отримувати інформацію про діяльність товариства, приймати участь у розподілі прибутку). У випадку невдалого ведення справ товариства його учасники ризикують лише не отримати частину прибутку, ліквідаційну квоту, тобто несуть ризик збитків, а не відповідальність.

Б) тому товариство з обмеженою відповідальністю є об'єднання капіталів, то особиста участь його членів не обов'язково.

Акціонерне товариство - це товариство, статутний капітал якого розділений на певну кількість акції. Учасники акціонерного товариства (акціонери) не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, в межах вартості належних їм акції.

1. акціонерне товариство має статутний капітал, поділений на рівні частки, що визначаються цінними паперами - акціями. Отже, неможливий вихід з акціонерного товариства, крім як шляхом продажу своїх акції іншим особам.

2. акціонери не несуть відповідальності за боргами товариства, а несуть лише ризик збитків у формі втрати вартості належних їм акцій, тому що реалізація прав зобов'язального характеру, яке їм дає володіння акціями, стає неможливою.

3. акціонерне товариство є об'єднання капіталів, тому акціонери не знають один одного. Недарма у Франції акціонерне товариство називається анонімним. Тому воно зобов'язане щорічно публікувати для загального відома річний звіт, бухгалтерський баланс, рахунок прибутків і збитків.

4. участь в акціонерному суспільстві оформляється цінними паперами - акціями. Акції можуть бути іменними (виписує на ім'я певної особи, а тому володіють ускладненою оборотоспособностью) і представницькими (виписують без вказівки на певну особу, тобто на пред'явника). Акції також можуть бути простими і привілейованими. Привілейовані - їх власники не мають права голосу на громадських зборах, але зате отримують фіксований розмір дивідендів, який не залежить від стану справ акціонерного товариства. Розмір дивідендів по простих акціях визначається щороку відповідно до розміру прибутку.

Акціонерне товариство закритого типу розподіляє акції серед заздалегідь визначеного кола осіб. Кількість акціонерів в такому суспільстві обмежена. Крім того, акціонери закритого акціонерного товариства мають переважне право придбання акцій, що продаються іншими акціонерами цього товариства.

Виробничий кооператив (артіль) - добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності, заснованої на їх особистій трудовій і іншій участі й об'єднанні його членами (учасниками) майнових пайових внесків.

1. особиста праця

2. при управлінні справами кооперативу кожен його член має один голос незалежно від свого майнового внеску.

3. прибуток розподіляється з урахуванням трудової участі.

4. члени продуктивного кооперативу несуть додаткову відповідальність за зобов'язаннями артілі в розмірі, визначеному в статуті кооперативу. Зазвичай цей розмір є кратним пайовому внеску членів кооперативу.

5. не може налічувати менше 5 осіб.

Унітарне підприємство. За загальним правилом юридична особа має майно на праві власності. Однак ЦК допускає винятки з цього правила, одним з яких є унітарне підприємство, тобто комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене за нею майно, яке є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв). Звідси ця форма і отримала свою назву.

1. власником майна унітарного підприємства може бути лише державне або муніципальне освіту.

2. майно закріплюється на праві господарського відання або оперативного управління. Виділяють 2 види унітарних підприємств.

Унітарне підприємство, засноване на праві господарського ведення, створюється за рішенням уповноваженого на те державного або муніципального органу.

Таке підприємство володіє, користується і розпоряджається довіреним майном з деякими обмеженнями в порівнянні з правами власника. Так, підприємство не в праві продавати належне йому на праві господарського відання нерухоме майно, здавати його в оренду, віддавати в заставу або іншим способом розпоряджатися цим майном без згоди власника.

Власник майна (держава чи муніципальне освіту) має деякі правомочностями по відношенню до такого підприємства. Так, власник вирішує можливості створення, реорганізації та ліквідації підприємства, визначає мету діяльності, призначає директора і т.д. він має право на отримання прибутку від діяльності підприємства.

Унітарне підприємство, засноване на праві господарського ведення, відповідає за свої борги усім своїм майном. Власник не відповідає за борги підприємства. Він не в праві вилучити майно підприємства або розпорядитися ним іншим чином.

Унітарне підприємство, засноване на праві оперативного управління (федеральне казенне підприємство), створюється за рішенням Уряду РФ на базі майна, яке знаходить у федеральній власності.

Споживчий кооператив - це добровільне об'єднання цивільних або юридичних осіб на основі членства з метою задоволення матеріальних чи інших потреб учасників, що здійснюється шляхом об'єднання його членами майнових пайових внесків (житлово-будівельний кооператив). Отримання прибутку не є основною метою діяльності споживчого товариства.

Громадські та релігійні організації - добровільні об'єднання громадян, створення в установленому законом порядку на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних або інших нематеріальних потреб.

Учасники таких організації не зберігають прав на передане ними цим організаціям у власність майно, в т.ч. на членські внески.

Фонди - це не має членства некомерційна організація, заснована громадянами або юридичними особами на основі добровільних майнових внесків, яка має соціальні, благодійні, культурні, освітні чи інші суспільно-корисні цілі.

Майно є власністю фонду і використовується тільки на цілі, для здійснення яких фонд був створений.

Фонд може бути ліквідований тільки за рішенням суду в зазначених у законі випадках за заявою зацікавлених осіб.

У разі ліквідації фонду його майно, що залишилося після задоволення вимог кредитора, направляється на цілі, зазначені в статуті фонду.

Установа - це організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру і фінансується ним повністю або частково.

Об'єкт цивільних прав - це майно або інше благо, з приводу якого складається цивільні правовідносини, то, на що спрямовано поведінку учасників.

До об'єктів цивільних прав належать:

1. Майно (речі, гроші, цінні папери, майнові права)

2. Роботи та послуги;

3. Інформація, результати творчої діяльності;

4. Нематеріальні блага.

Під майном розуміється сукупність належать особі речей, прав вимоги і боргів.

Речі в залежності від можливості їх участі у цивільному обороті діляться на:

1. Допущені (дозволені) до обороту, тобто такі, які можуть змінити власника без будь-яких обмежень. До них відноситься переважна кількість речей.

2. Обмежені в обороті, тобто такі, які можуть відчужуватися лише при виконанні певних умов. Може бути обмежено коло осіб, які мають право володіти річчю, володіння нею може бути поставлено в залежність від спеціального дозволу. До таких речей належать зброю, літальні апарати, сильно діючі отрути, наркотики, дорогоцінні метали, пам'ятники історії і культури.

3. Вилучені з обігу, тобто такі, які можуть перебувати лише у власності РФ і не можуть бути об'єктом угод (казна держави, надра, ліси, води).

Рухомі і нерухомі речі.

До нерухомих речей належать ділянки, будівлі, ліси, насадження, тобто те, що міцно пов'язане із землею і переміщення чого не можливе без нанесення невідповідного збитку їх призначенню. Крім того, до нерухомості належать підприємства як майновий комплекс, а так само космічні об'єкти, повітряні, морехідні і річкові судна, які підлягають державній реєстрації.

Нерухомість має ускладненою оборотоспособностью, тому що будь-які угоди за розпорядженням нерухомістю потребують нотаріального оформлення та державної реєстрації установою юстиції.

Рухомими є речі, переміщення яких можливе без відповідного шкоди їх призначенню. Віднесення об'єкта до рухомих або нерухомих речей тягне різні правові наслідки. Рухомі речі купуються зазвичай без особливих формальностей, а угоди з нерухомими речами вимагають дотримання спеціальних правил. Різні терміни набувальною давності залежно від того, чи відноситься майно до рухомого або нерухомого (ст.234 ЦК).

Ділені й неподільні речі.

Річ, розділ якої в натурі неможливий без значного її призначенням, визнається неподільної (автомобіль, колекція картин, магнітофон).

У разі поділу спільної власності ділені речі діляться в натурі, а неподільна річ залишається в одного із власників, а іншому виплачується грошова компенсація його частки. В умовах переходу до ринку все більшого значення набувають цінні папери. Цінні папери - документ, що засвідчує з дотриманням встановлені форми і зобов'язання реквізитів майнове право, яке може бути здійснено тільки при пред'явленні цього документа.

Конкретні різновиди цінних паперів.

1. Облігація - цінний папір, що засвідчує зобов'язання позики. Її власник має право на одержання від особи, що випустив облігацію в передбачений термін її номінальну вартість, а також фіксовані відсотки від номінальної вартості. Правом випуску облігацій мають юридичні особи та державної освіти.

2. Акція - цінний папір, що належить учаснику акціонерного товариства.

3. Вексель - цінний папір, що засвідчує нічим не обумовлене зобов'язання виплатити по наступі передбаченого векселем терміну певну суму власнику векселя.

4. Крім того, в РФ мають обіг інші види цінних паперів: чек, депозитний і ощадні сертифікати.

Роботи та послуги, як об'єкт цивільних прав. Вони виражаються як в активному поводженні (дії по передачі майна, з надання послуг), так і в пасивному, тобто в утриманні від вчинення тих чи інших дій.

Роботи та послуги - різновиди дій, спрямованих на досягнення певного корисного результату, який може втілюватися в певних матеріальних предметах (виготовлення речі, оздоблення приміщень), а може і не втілюватися (перевезення пасажирів).

Інформація як об'єкт цивільних прав. Не всяка інформація вважається об'єктом цивільних прав, а тільки така, з якої її володар потенційно може отримати будь-яку майнову вигоду, а саме службова та комерційна таємниця.

Інтелектуальна власність - виняткове право громадянина або юридичної особи на результати інтелектуальної діяльності (твори мистецтва, літератури, зображення, промислові зразки), а також прирівняні до них засоби індивідуалізації юридичної особи, продукції, виконуваних робіт і послуг (фірмове найменування, товарний знак, знак обслуговування ).

Нематеріальні блага як об'єкт цивільного права. Це особлива категорія прав, які не пов'язані з володінням і розпорядженням майном (немайнові) і належать громадянину від народження чи в силу закону є невідчужуваними та непередаваними іншим чином.

Порушення особистих майнових прав найчастіше пов'язане з несприятливими майновими наслідками (поширення відомостей, що завдають шкоди честі, гідності та ділової репутації громадян).

Ст.15 ГК, Види немайнових прав.

1. Право на ім'я, на захист честі, гідності, доброго імені, ділової репутації.

2. Особисті немайнові права, спрямовані на забезпечення особистої недоторканності громадян; право на життя і здоров'я, особисту недоторканність, недоторканність зовнішнього вигляду, особистого зображення.

3. Особисті немайнові права, спрямовані на забезпечення особистої недоторканності і таємниці особистого життя, право на право на особисту, сімейну, медичну та іншу таємницю, таємницю вкладів у кредитні установи.

Ст.151, 152 ЦК. Громадянин або юридична особа мають право вимагати відшкодування збитків та моральної шкоди, завданих діями відповідачів.

Підставами виникнення цивільних правовідносин є юридичні факти, тобто обставини, з якими закон пов'язує виникнення, зміну або припинення цивільних правовідносин. Юридичні факти, що залежать від волі суб'єктів, іменуються діями. Вони поділяються на правомірні (угоди, адміністративні акти, юридичні вчинки) і протиправні (заподіяння шкоди майну або особистості іншого, невиконання договірних зобов'язань та ін) якщо обставини (юридичні факти) виникають і розвиваються незалежно від волі учасників правовідносин, вони називаються подіями. Прикладами подій є смерть людини, повінь або інше стихійне лихо. У першому випадку виникає спадкове правовідношення: право власності та інші майнові права переходять від спадкодавця до спадкоємців. У другому, якщо майно було застраховано, виникає обов'язок страховика виплатити страхове відшкодування і право страхувальника вимагати виконувати ці обов'язки.

Поняття цивільно-правового зобов'язання. Види зобов'язань.

Купівля-продаж, дарування, оренда, підряд, перевезення, кредитування, страхування - ось далеко не повний перелік зобов'язань, регламентованих цивільним правом. Язання - це правова форма економічного обороту, опосредующая динаміку цивільних прав та обов'язків.

Легальна дефініція цивільно-правового зобов'язання дана в п.1 ст.307 ГК РФ: в силу зобов'язання одна особа (боржник) зобов'язана вчинити на користь іншої особи (кредитора) певну дію, як то: передати майно, виконати роботу, сплатити гроші тощо . п., або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Структуру зобов'язання, як і будь-якого громадянського правовідносини, утворює сукупність трьох елементів: суб'єкти, об'єкт, зміст.

Суб'єкти цивільних правовідносин, беручи участь у зобов'язанні, виступають у ролі боржників і кредиторів.

Зміст цивільно-правового зобов'язання утворюють права і обов'язки його суб'єктів. Право кредитора іменується правом вимоги, обов'язок боржника - боргом.

Об'єктом зобов'язання є поведінка зобов'язаної особи-боржника. Частіше всього це дія, пов'язана з передачею речей (купівля-продаж підряд) або наданням послуг.

Види зобов'язань.

1) Розрізняють зобов'язання договірні і позадоговірні зобов'язання.

Підставою виникнення договірних є угода сторін; позадоговірні зобов'язання виникають з інших юридичних факторів (заподіяння шкоди, безпідставного збагачення та ін.)

2) Класифікації зобов'язань можливі й з інших підстав. Так, виділяють зобов'язання основні і додаткові (акцесорні). Додаткове зобов'язання передбачає існування основного, по відношенню до якого воно носить службовий, допоміжний характер. Так, кредитне зобов'язання є основним; заставу, забезпечує повернення кредиту - додатковим. Акцесорних зобов'язань є способи забезпечення виконання зобов'язань: порука, неустойка, застава. Відомою самостійністю відрізняється лише банківська гарантія.

3) Зобов'язання зі складним суб'єктним складом можуть бути пайовими і солідарними. Прикладом зобов'язання з множинністю осіб є договір купівлі-продажу квартири, що знаходиться у спільній сумісній власності подружжя.

У солідарних зобов'язаннях кожен боржник зобов'язаний, а кожен кредитор має права вимагати виконання обов'язку в повному обсязі.

Виконання зобов'язань. Забезпечення виконання зобов'язань.

Виконання зобов'язання являє собою здійснення боржником на користь кредитора чи іншого уповноваженої особи певної дії, що становить об'єкт зобов'язання.

Забезпечення виконання зобов'язань. Чинне цивільне законодавство передбачає досить різноманітний правовий інструментарій мінімізації майнових ризиків у зобов'язальних правовідносинах, однак, прямо до способів забезпечення виконання зобов'язань Цивільний кодекс Російської Федерації відносить всього лише шість: неустойка, застава, поручительство, банківська гарантія, утримання і завдаток.

Всі зазначені у гл.23 ЦК РФ способи забезпечення виконання зобов'язань можна розділити на три види: гарантують, що стимулюють і гарантірующе - стимулюючі.

До стимулюючим способів забезпечення виконання зобов'язань належить неустойка - визначена законом або договором грошова сума, яку боржник зобов'язаний сплатити кредиторові в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання, зокрема, у разі прострочення виконання (п.1 ст.330 ГК РФ).

Неустойка може виражатися у вигляді штрафу (певної грошової суми) або пені (періодично нараховуються сум).

До гарантує способів забезпечення виконання зобов'язань ставляться поручительство і банківська гарантія. Призначення їх полягає в залученні на стороні боржника третіх осіб, які відповідають на ряду з боржником у разі невиконання або неналежного виконання ним прийнятих на себе зобов'язань. У випадки залучення поручителя до відповідальності, до нього переходять права кредитора у тому обсязі, в якому поручитель задовольнив вимоги кредитора (п.1 ст.365 ГК РФ).

Банківська гарантія являє собою спосіб забезпечення виконання зобов'язань, з якого банк, інша кредитна установа або страхова організація (гарант) дають на прохання іншої особи принципала письмове зобов'язання сплатити кредитору принципала (бенефіціару) відповідно до умов дається гарантом зобов'язання грошову суму при представленні бенефіціаром письмової вимоги про її сплату (ст.368 ЦК ГФ). В якості гаранта можуть виступати лише банки інші кредитні організації або страхові організації. Чинне законодавство допускає можливість видачі гарантій та іншими суб'єктами (урядом РФ, фондами підтримки малого підприємництва), проте на подібні гарантії правовий режим, передбачений пункт 6 гл.23 ДК РФ, не поширюється.

До способів, одночасно виконують стимулюючу та гарантує функції відносяться застава, утримання і завдаток.

ГК РФ розрізняє 2 основних види застави: застава без передачі і з передачею закладеного майна заставодержателю (застава). За загальним правилом, закладене майно залишається у заставодавця; інше може бути передбачено договором застави. Виняток становить іпотека, а також заставу товарів в обороті, які ні за яких умов не можуть бути передані заставодержателю.

Утримання представляє собою спосіб забезпечення зобов'язань, відповідно до якого кредитор, у якого знаходиться річ, що підлягає передачі боржникові або особі, вказаній боржником, у праві у разі невиконання боржником у строк зобов'язання щодо оплати цієї речі або відшкодування кредиторові пов'язаних з нею витрат та інших збитків утримувати її до тих пір, поки відповідне зобов'язання не буде виконано.

Відповідальність за порушення зобов'язань.

Конститутивні ознаки цивільно-правової відповідальності: цивільно-правова відповідальність являє собою санкцію за правопорушення, що виражається в невиконанні або неналежному виконанні боржником зобов'язання. На відміну від інших (наприклад, оперативних) санкції, цивільно-правова відповідальність прямо пов'язана з несприятливими майновими наслідками для несправного боржника, які полягають або у позбавленні його суб'єктивного цивільного права, або у покладанні додаткового обов'язку.

Поряд із загальною, виконують так звані спеціальні форми цивільно-правової відповідальності, застосовувані у випадках прямо передбачених законом або угодою сторін (сплата неустойки, втрата завдатку тощо).

Під збитками в цивільному праві розуміються ті негативні майнові наслідки, які зазнає кредитор (потерпілий) в результаті порушення його суб'єктивного цивільного права. Збитки складаються з двох елементів: реальні збитки та упущена вигода.

4. Припинення зобов'язань.

Припинення зобов'язання означає припинення прав і обов'язків, що утворюють його зміст.

Припинення сторін у зобов'язанні може в певних випадках може призводити до припинення зобов'язання. Подібне підставу характерно для особистих зобов'язань за участю громадян. Смерть кредитора припинить всі зобов'язання, нерозривно пов'язані з його особистістю.

Ст.700 ЦК України передбачає також збереження договору позички при ліквідації організації-ссудодателя, права і обов'язки якого переходять до особи, до якого перейшло право власності на передану в позику річ.

Захист інтелектуальної власності

Ряд вчених, у тому числі Т. Кашаніна, вважають, що термін "інтелектуальна власність" досить умовний і має мало спільного з правом власності. Таке найменування виникло після того, як король Франції назвав Бомарше власником його твори "Фігаро". Однак, як незабаром з'ясувалося, застосування правил права власності ні до чого хорошого не призвело, а, навпаки, поставило такого "власника" в неприємне становище. Справа в тому, що об'єктом відносин "інтелектуальної власності" є не будь-які речі (книга, магнітофонний стрічка тощо), а якісь нематеріальні образи, ідеї. Отже, стосовно результатом творчої діяльності більш коректно говорити про категорії виключних прав.

Інтелектуальна власність - виключні права на результати інтелектуальної діяльності, права, пов'язані з літературним, художнім і наукових творів, виконавської діяльності артистів, звукозапису, радіо - і телевізійних передач, науковим відкриттям, винаходам та ін

До інтелектуальної власності відноситься інформація, яка може бути представлена ​​на матеріальному носії і поширена в необмеженій кількості копій по всьому світу. Власністю є не ці копії, а відображена в них інформація.

Інтелектуальна власність звичайно підрозділяється на промислову власність і твори, що охороняються авторським правом.

Конвенція про заснування Всесвітньої організації інтелектуальної власності, прийнята в Стокгольмі 14 липня 1967р., Передбачає, що об'єктами права інтелектуальної власності є:

1. літературні, художні твори та наукові праці;

2. виконавська діяльність артистів, фонограми та радіопередачі;

3. винаходи у всіх галузях людської діяльності;

4. наукові відкриття;

5. промислові зразки;

6. товарні знаки, знаки обслуговування і комерційні найменування та позначення;

7. припинення недобросовісної конкуренції.

Даний перелік конкретних видів інтелектуальної власності не є вичерпним. Він може бути доповнений національним законодавством.

Літературні, художні твори та наукові праці як об'єкти інтелектуальної власності охороняються авторським правом.

Права на такі об'єкти, як виконавська діяльність артистів, фонограми та радіопередачі, зазвичай називаються суміжними правами, тобто правами, суміжними з авторськими.

Винаходи, промислові зразки, товарні знаки, знаки обслуговування і комерційні найменування і позначення - це об'єкти промислової власності в рамках інтелектуальної власності.

Наукові відкриття - встановлення невідомих раніше, об'єктивно існуючих закономірностей, властивостей і явищ матеріального світу. Наукові відкриття не відносяться ні до об'єктів авторського права, ні до об'єктів промислової власності. Існує точка зору, що наукові відкриття не повинні згадуватися серед видів інтелектуальної власності, оскільки жодне національне законодавство і жоден міжнародний договір не дають будь-якого права на власність стосовно до наукових відкриттів. Тим не менш, наукове співтовариство зазвичай присвоює відкриттів імена їх першовідкривачів.

Підраховано, що тільки в 1994 році у всьому світі було видано близько 670000 патентів, здійснено близько 11 млн. реєстрацій знаків. За даними ВОІВ, на кінець 1994года в усьому світі налічувалося приблизно 4 млн. діючих патентів, більше 8 млн. діючих реєстрацій знаків.

Таким чином, інтелектуальна власність як правова категорія не має на даний момент однозначного тлумачення. Відмінною особливістю об'єктів інтелектуальної власності є їхня нематеріальний характер, що визначає її принципова відмінність від власності на матеріальні об'єкти.

Зміст інтелектуальної власності як права включає в себе права автора і виключне право.

До прав автора на об'єкти інтелектуальної власності належать такі права як:

• право авторства - право будь-якого громадянина бути названим автором твору науки, літератури, мистецтва, винаходи та ін за умови, що цей твір створено його особистим творчою працею;

• право на ім'я, що реалізовується у вигляді права автора на присвоєння його імені того твору, який він створив;

• право на опублікування - це право автора оприлюднити свій твір або зберегти його в таємниці;

• право на недоторканність твору полягає в тому, що ніхто не має права змінювати, спотворювати авторський варіант твору із збереженням імені автора, оскільки це може завдати шкоди його репутації.

Виключне право на об'єкти інтелектуальної власності пов'язане з поняттям використання, під яким слід розуміти відтворення об'єктів інтелектуальної власності у вигляді матеріальних об'єктів. У цьому сенсі виключне право - це, перш за все, право використовувати самому об'єкти інтелектуальної власності, а також дозволяти і забороняти це робити іншій особі. З винятковим правом пов'язані всі питання комерційного використання результатів інтелектуальної праці.

На відміну від прав автора виключне право є відчужується і його власником може бути будь-яка фізична або юридична особа, якій за законом або за договором це право буде надано.

Так, за законом придбання прав можливе у разі створення "службового винаходу", коли право отримати патент має підприємство, працівник якого цей винахід створив у зв'язку з виконанням службового завдання.

Захист прав споживачів за російським законодавством

Початок реалізації фундаментальних прав споживача було покладено з прийняттям Закону СРСР від 22 травня 1991 р. "Про захист прав споживачів", який, однак, у зв'язку з розпадом СРСР так і не набув чинності. Важливо відзначити, що і після розпаду СРСР союзний закон про захист прав споживачів залишався моделлю для законодавця окремих країн-членів СНД. Зокрема, для закону Російської федерації від 7 лютого 1992 р., а так само його редакції від 9 січня 1996 р. № 3-Ф3.

Існуюче законодавство про захист прав споживачів не вичерпується одним тільки Законом РФ "Про захист прав споживачів". Це ціла група нормативних актів, як законів, так і постанов уряду, що регулюють окремі сфери споживчого законодавства. Норми споживчого законодавства втримуються не тільки в різних законах, але й належать до різних галузей законодавства. Перелік нормативних актів відкриває Конституція Російської Федерації, яка закріплює права громадян на відпочинок, охорону здоров'я, житло, освіту і т.д., а також встановлює гарантії здійснення цих прав. Від найбільш істотних порушень споживачів захищають норми адміністративного та кримінального законодавства. У Кримінальному кодексі Росії нещодавно з'явилася стаття, яка встановлює відповідальність за обман споживачів. Норми, що передбачають відповідальність за порушення прав споживачів, містяться і в Кодексі "Про адміністративні правопорушення".

Основне регулювання відносин за участю споживачів все-таки здійснюється нормами цивільного законодавства, і зокрема, Цивільного Кодексу Російської Федерації. Чинний ЦК складається з кількох частин. Перша частина діє з 8 грудня 1994р. і встановлює правові основи участі громадян і організацій у цивільному обороті, правове становище різних суб'єктів цивільних правовідносин, а також визначає загальні умови укладення цивільно-правових договорів. Друга частина ДК РФ набула чинності з 1 березня 1996 року і містить норми, що визначають особливості окремих видів цивільно-правових договорів.

Крім ГК РФ і Закону РФ "Про захист прав споживачів" у сфері споживчого законодавства діє кілька законів, безпосередньо зачіпають інтереси споживачів. Перш за все це Закон РФ "Про страхування", Закон "Про сертифікацію", Закон РФ "Про антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур" Закон РФ "Про природні монополії" та ряд інших нормативних актів. Там, де діє декілька нормативних актів, неминуче виникає питання про їх співвідношення. За загальним правилом Цивільний Кодекс Російської Федерації має переважну силу при регулюванні будь-яких правовідносин у сфері цивільного обороту. У той же час, розуміючи важливість встановлення особливостей правового регулювання відносин з участю громадян, законодавець обумовлює, що на додаток до прав, наданим Цивільним Кодексом, громадянин-споживач користується також правами, наданими Законом України "Про захист прав споживачів". Таким чином, ДК РФ і розглянутий Закон діють в комплексі і доповнюють один одного.

Основна вимога до інших нормативних актів, які зачіпають інтереси споживачів, полягає в тому, що ці документи не повинні містити норм, що суперечать Закону РФ "Про захист прав споживачів" і не повинні знижувати гарантій прав споживачів, які вже передбачені чинним законодавством. Для того щоб виключити обмеження прав споживачів відомчими інструкціями, в закон була введена пряма заборона передавати органам виконавчої влади право приймати нормативні акти, в яких містяться норми, що стосуються споживачів. Це означає, що тільки Уряд Росії має право приймати правила та інструкції, що регулюють відносини за участю громадян-споживачів, і це право не може бути передано ніяким іншим суб'єктам виконавчої влади.

Основні права споживачів та їх цивільно-правовий захист

9 квітня 1985 була прийнята резолюція Генеральної Асамблеї ООН Керівні принципи для захисту інтересів споживачів, яка закріпила 8 основоположних прав споживачів:

право на вибір;

право на безпеку;

право бути вислуханим;

право на інформацію;

право на споживчу освіту;

право на задоволення базових потреб;

право на якість;

право на відшкодування збитку.

Практично всі ці права знайшли відображення в російському законодавстві про захист прав споживачів. Кожне право заслуговує самостійного розгляду.

Кримінальне право

Кримінальне право - як галузь права являє собою сукупність юридичних норм, встановлених вищими органами влади, які визначають злочинність і караність діянь, а також підстави кримінальної відповідальності та звільнення від неї.

Суб'єкт кримінального права - це злочинець і держава в особі правозастосовчих органів.

Етимологічно слово "кримінальний" походить від слів "кутовий", тобто образити, розсердити, і "головщина" яка за Псковської судно грамоті означала вбивство.

Загальні принципи кут. права та гарантії захисту громадянина від необгрунтованого притягнення до кримінальної відповідальності передбачені в Конституції РФ.

Основним джерелом Кримінального права вважається Кримінальний кодекс, який набрав чинності з 1 січня 1997 р. Це вже 4-й КК (1922, 1926, 1960), який цілком і повністю новий: у ньому не залишилося без зміни ні одні статті. Збереглося лише традиційний поділ на "Загальну" і "Особливу" частини. Він включає 12 розділів, 34 глави і 360 статей. "Загальна частина" УК дає опис конкретних складів злочину. Вона відкривається статтею про відповідальність за вбивство як найнебезпечніше злочин. На перше місце в КК поставлено завдання кримінально-правової охорони прав і свобод людини і громадянина, а потім суспільства і держави.

Поняття злочину. Злочин - це діяння якщо воно: - суспільно небезпечно

протиправно

винне

карається

Суспільна небезпека визначається:

1. рівнем збитків

2. способом скоєння злочину

3. мотивом, що спонукає до скоєння злочину. Завжди будуть суворіше каратимуть діяння, вчинені з користі, помсти, бажання приховати інший злочин.

4. часом і обстановкою вчинення діянь.

Діяння має бути передбачено у кримінальному законі, в іншому випадку, яким би суспільно небезпечним не був вчинок людини, він у жодному разі не буде вважатися злочином. Наприклад: чоловік, який залишає дружину з немовлям - аморальний, однак він не передбачений кримінальним кодексом і, отже, не може вважатися злочином.

Особа вважається винним у вчиненні злочину, коли вона його вчинила навмисно або з необережності.

Прямий, непрямий умисел, необережність, розпадається на необережну самовпевненість і необережну недбалість. Необережна самовпевненість: водій, розуміючи що це небезпечно, перевищує швидкість в умови ожеледиці, і це призводить до дорожньо-транспортної пригоди з людськими жертвами.

Необережна недбалість - особа не передбачала, але могло і мусило передбачати настання наслідків. Наприклад: громадянин Р. недбало поставився до виконання своїх службових обов'язків, в результаті чого на територію заводу проникли сторонні особи й викрали там метанол. У результаті 19 осіб померло. Р був засуджений за халатність.

По об'єкту посягання злочину поділяються на наступні групи і види. Це злочини:

проти особи;

у сфері економіки;

проти громадської безпеки і громадського порядку;

проти військової служби;

проти державної влади;

проти миру і безпеки людства.

Злочини проти особи поставлені на перше місце в класифікації злочинів за важливістю об'єкта посягання. Встановлено відповідальність за злочини проти життя, здоров'я, волі, честі та гідності особи. Це перш за все відповідальність за вбивство, заподіяння тілесних ушкоджень різних ступенів тяжкості, статеві злочини, злочини проти сім'ї та неповнолітніх. Останнє поняття злочинів введено в кримінальне законодавство вперше. Це:

втягнення неповнолітніх у вчинення злочинів, антигромадських діянь;

торгівля неповнолітніми;

не виконання обов'язків по їх вихованню.

Всі злочини проти власності поділяються на корисливі та некорисливих. До корисливим відносяться: крадіжка, шахрайство, привласнення або розтрата, грабіж, розбій, вимагання, заподіяння майнової шкоди шляхом обману. Некорисливих: умисне і необережне знищення або пошкодження чужого майна.

У сфері економічної діяльності найбільш небезпечними визнані слід. злочину:

посягання на кредитно-грошові відносини і банківську діяльність в зовнішньо економічної діяльності;

податкові злочини;

лжепредпринимательство;

незаконне отримання кредиту;

банкрутство.

У КК вперше виділяються екологічні злочини: порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві, забруднення вод, атмосфери, псування землі.

Склад злочину.

Незважаючи на те, що в практиці широко застосовується категорія "склад злочину" (наприклад: однією з підстав припинення кримінальної справи є відсутність в діянні складу злочину), карному праву така конструкція не знайома. У КК немає визначення складу злочину. Це робить теорія і практика. У разі відсутності якого-небудь елемента складу злочину кримінальна відповідальність настати не може. Наприклад, якщо діяння абсолютно неосудним людиною, відсутній склад злочину.

Склад злочину. (Сукупність встановлених законом об'єктивних і суб'єктивних ознак, характер конкретного заг.)

Кримінальна відповідальність найтіснішим чином пов'язана з Конституцією, принципом презумпції невинності, закріпленої у ст.49 КК РФ.

Основою кримінальної відповідальності служать кримінальні правовідносини. Кримінальна відповідальність є осуд особи за вчинений нею злочин. Кримінальна відповідальність полягає в обов'язку особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння дати звіт перед державою в скоєному, піддатися за це публічному осуду і заходів державного примусу, а також фактично зазнати ці несприятливі наслідки. "Підставою кримінальної відповідальності є вчинення діяння, яке містить всі ознаки складу злочину, передбаченого цим Кодексом" (ст.8 КК РФ)

Обставини, що виключають кримінальну відповідальність:

необхідна оборона (ст.37 КК РФ)

заподіяння шкоди при затриманні особи, яка вчинила злочин (ст.38 КК РФ)

крайня необхідність (ст.39 КК РФ)

фізичний або психічний примус (ст.40 КК РФ)

обгрунтований ризик (ст.41 КК РФ)

виконання наказу чи розпорядження (ст.42 КК РФ)

Необхідною обороною слід визнати правомірну захист життя, здоров'я, прав і законність інтересів обороняються осіб, інтересів усього суспільства від небезпечного на них посягання або безпосередньо загрози його здійснення шляхом заподіяння шкоди.

Необхідна оборона може мати місце при неправомірності дій посадових осіб, напр. при незаконному затриманні, незаконному проникненні в житло. Не дають право на необхідну оборону малозначні дії. Не є правомірними оборонні дії, вжиті особою проти нападу, можливого в майбутньому. За перевищення меж необхідної оборони, якщо мало місце явної невідповідності захисту характеру і небезпечності посягання, настає кримінальна відповідальність.

Кримінальний закон виключає кримінальну відповідальність і за порушення права власності в разі крайньої необхідності. Наприклад, під час повені може виникнути необхідність розібрати будову, побудувати пліт, щоб врятувати людей. При цьому буде завдано збитки власнику, однак кримінальна відповідальність не настане.

Покарання

Кримінальне покарання є особливою мірою примусу, що застосовується від імені держави за вироком суду до особи, винної у скоєнні злочину. Покарання призначається з урахуванням тяжкості вчиненого злочину, ступеню суспільної небезпеки особи, що пом'якшують і обтяжують кримінальну відповідальність обставин.

Кримінальний кодекс розрізняє основні та додаткові покарання.

Основні:

1. обов'язкові роботи

2. виправні роботи

3. обмеження по військовій службі

4. обмеження свободи

5. арешт

6. вміст у дисциплінарної військовій частині

7. позбавлення волі на певний строк

8. довічне позбавлення волі

9. смертна кара

Штраф та позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю застосовуються як основні, так і додаткових видів покарань.

Позбавлення спеціального військового або почесного звання, класного чину і державних нагород, а також конфіскація майна застосовуються тільки в якості додаткових видів покарання.

Позбавлення волі застосовується тоді, коли з урахуванням вчиненого злочину і особи винного необхідна його ізоляція від суспільства. Позбавлення волі встановлюється на термін від 6 місяців до 20 років. Довічне позбавлення волі встановлюється за вчинення особливо тяжких злочинів, що посягають на життя, при цьому довічне позбавлення волі не застосовується по відношенню до жінок, неповнолітніх і чоловіків, які досягли 60-річного віку.

Таким же чином, застосовується смертна кара як виняткова міра покарання. У порядку помилування смертну кару може бути замінена довічним позбавленням волі.

Призначивши винному міру покарання у вигляді виправних робіт, суд може застосувати умовне покарання, тобто призначене покарання вважати умовною заходом. При призначенні умовного засудження суд враховує характер і ступінь суспільної небезпеки діяння, особу винного, пом'якшуючі і обтяжуючі обставини, які мають свідчити про можливість виправлення особи без відбування ним покарання.

Умовне засудження пов'язано з певними умовами. Для засудженого, зокрема, встановлюється термін, протягом якого він повинен своєю поведінкою довести своє виправлення. Він зобов'язаний, наприклад, повідомляти про зміну місця проживання, роботи, навчання, усувати заподіяну майну шкоду, якщо необхідно, пройти курс лікування від алкоголізму або наркоманії і т.д.

Обставини, що пом'якшують відповідальність:

1. Явка з повинною, щире каяття, активне сприяння розкриттю злочину

2. Відвернення винним шкідливих наслідків вчиненого злочину або добровільне відшкодування завданої шкоди, або усунення шкоди, або усунення заподіяної шкоди.

3. Вчинення злочину внаслідок збігу тяжких особистих або сімейних обставин.

4. Вчинення злочину під впливом погрози чи примусу, або в силу матеріальної, службової або іншої залежності.

5. Вчинення злочину вперше, внаслідок випадкового збігу обставин, якщо цей злочин не становить великої суспільної небезпеки.

6. Вчинення злочину під впливом сильного хвилювання, викликане неправомірними діями потерпілого (але не з прийняттям алкогольних напоїв)

7. Вчинення злочину при захисті від суспільно небезпечного посягання, хоч і з перевищенням меж необхідної оборони, при порушенні умови правомірності крайньої необхідності, затримання злочинця, виправданого професійного чи хоз.ріска.

8. Вчинення злочину неповнолітнім.

9. Вчинення злочину жінкою в стані вагітності.

Обставини, що обтяжують відповідальність:

1. Вчинення злочину особою, раніше вчинила будь-які злочини.

2. Вчинення злочину особою за попередньою змовою або організованою групою.

3. Вчинення злочину особою з корисливих або інших низинних спонукань.

4. Завдані злочином тяжкі наслідки.

Злочини в області інформаційних технологій.

У сучасних умовах дуже важливо мати точне уявлення про сутність і властивості інформації, над якою можна здійснювати різноманітні операції, в тому числі і кримінальні дії в інформаційній сфері.

Формування вітчизняного законодавчого регулювання у сфері інформаційних правовідносин пройшло складний шлях. Визнання суспільством, а слідом за ним і законодавцем факту існування інформаційного ресурсу як реального об'єкта, який має матеріальне вираження, визнання інформації як об'єкта цивільних прав, встановлення можливості визнання права власності фізичних та юридичних осіб, держави на інформацію, інформаційні системи, технології та засоби їх забезпечення спричинило необхідність державного регулювання в галузі кримінально-правових заборон.

В даний час число злочинів, вчинених у сфері інформаційних технологій, постійно зростає. Це пов'язано, перш за все, з повсюдним появою новітніх технічних пристроїв (комп'ютерів), нових каналів зв'язку за допомогою всесвітньої павутини і висококваліфікованих фахівців, здатних розробити і втілити в життя план злочину.

Злочини у сфері інформаційних технологій можуть бути декількох видів: несанкціонований доступ до інформаційних технологій, що зберігається в комп'ютері; введення в інструментарій (один або кілька взаємозалежних програмних продуктів) інформаційної технології "логічних бомб".

Стаття 272 КК РФ передбачає відповідальність за неправомірний доступ до комп'ютерної інформації, якщо це призвело до знищення, блокування, модифікацію або копіювання інформації, порушення роботи обчислювальних систем.

Згідно з частиною 1 статті санкція передбачає три види покарань: штраф, виправні роботи і позбавлення волі.

Санкція згідно частини 2 посилена: у неї введений новий вид покарання (арешт на строк від 3 до 6 міс.), Розміри інших збільшено: штраф від 500 до 800 мінімальних розмірів оплати праці або зарплати за період від 5 до 8 місяців; виправні роботи від 1 року до 2 років; позбавлення волі до 5 років.

Стаття 273 передбачає відповідальність за створення і поширення різного роду комп'ютерних "вірусів" та інших програм, які можуть порушити цілісність інформації, порушити нормальну штатну роботу комп'ютера, мережі ЕОМ. Стаття захищає права власника комп'ютерної системи на недоторканність і цілісність, що знаходиться в ній інформації.

"Комп'ютерні віруси" - це програми, які вміють відтворювати себе в кількох примірниках, модифіковані (змінювати) програму, до якої вони приєдналися, і тим самим порушувати її нормальне функціонування.

Злочини у сфері економіки.

Розділ VIII КК РФ "Злочини у сфері економіки" складається з трьох розділів: "Злочини проти власності" (гл.21), "Злочини у сфері економічної діяльності" (гл.22), "Злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях" (гл.23).

Глава "Злочини проти власності" містить 11 статей, які передбачають відповідальність за посягання на чуже майно у формі: крадіжки, шахрайство, привласнення чи розтрати, грабежу, розбою, розкрадання предметів, що мають особливу цінність, вимагання, заподіяння майнової шкоди шляхом обману або зловживання довірою, неправомірного заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом без мети розкрадання; умисного знищення або пошкодження майна, знищення або пошкодження майна з необережності.

У примітці до статті 158 КК РФ ("Крадіжка") законодавець зберіг поняття розкрадання як вчинене з корисливою метою протиправне безплатне вилучення і (або) звернення чужого майна на користь винного чи інших осіб, завдала збитки власнику чи іншому власникові цього майна.

За змістом закону справи про злочини проти чужої власності є справами публічного обвинувачення і для їхнього порушення, провадження попереднього розслідування та судового розгляду не потрібно згоди власника або іншого власника майна, що є об'єктом злочинного посягання.

Особливої ​​уваги внаслідок новизни складів злочинів заслуговує глава 22 нового КК "Про злочини в сфері економічної діяльності".

До першої групи злочинів у цій галузі можна віднести діяння, пов'язані з злочинною поведінкою посадових осіб, якими визнаються особи, які здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також у Збройних силах РФ, а саме перешкоджання законній підприємницькій діяльності, що виражається у неправомірному відмову в реєстрації індивідуального підприємця або комерційної організації або ухилення від їх реєстрації. А також неправомірне відмову у видачі ліцензії на здійснення певної діяльності або ухилення від його видачі; обмеження прав і законних інтересів індивідуального підприємця або комерційної організації в залежності від організаційно-правової форми або форми власності, а так само обмеження самостійності або незаконне втручання в діяльність індивідуального підприємця або комерційної організації, якщо ці діяння вчинені службовою особою з використанням свого службового становища.

До другої групи відносяться злочини, основною ознакою яких є порушення загальних принципів і порядку здійснення підприємницької діяльності.

Стаття 171 КК РФ передбачає кримінальну відповідальність за здійснення підприємницької діяльності без реєстрації або без спеціального дозволу у випадках, коли ліцензія обов'язкове, або з порушенням умов ліцензування, якщо це діяння зашкодило великий збитки громадянам, організаціям або державі або пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі.

До цієї ж групи відносяться злочини, пов'язані з незаконною банківською діяльністю (ст.172 КК), лжепредпрінімательство (ст.173 КК РФ), легалізацією (відмиванням) грошових коштів або іншого майна, придбаного незаконним шляхом (ст.174 КК РФ), придбанням або збутом майна, завідомо здобутого злочинним шляхом (ст.175 КК РФ).

Ще в одну групу можна об'єднати злочини, пов'язані з порушенням прав і заподіянням шкоди кредиторам (незаконне отримання кредиту (ст.176 КК РФ), злісне ухилення від погашення кредиторської заборгованості (ст.177 КК РФ). Відповідальність за ст.176 КК РФ наступає у випадку в разі отримання кредиту або пільгових умов кредитування шляхом подання банку або іншому кредитору завідомо неправдивих відомостей про господарське положення або фінансовий стан одержувача кредиту. Єдиною умовою для настання кримінальної відповідальності за наявності зазначених вище обставин є заподіяння великого збитку.

У частині 2 ст.176 КК РФ як діяння більш небезпечні, ніж зазначені вище, виділено незаконне отримання державного цільового кредиту, так само як його використання не за прямим призначенням, якщо це діяння зашкодило великий збитки громадянам, організаціям або державі. Санкція, яка передбачає відповідальність від штрафу до 5 років позбавлення волі, свідчить про поширеність і небезпеки цього злочину.

В особливу групу можна виділити злочини, пов'язані з проявом монополізму та недобросовісної конкуренції (ст.178 КК РФ).

Т.ч., новий Кримінальний кодекс РФ - досягнення кримінально-правової науки, судової практики, новий крок у законотворчості. Прийнятий з урахуванням вимог сучасного життя нашого суспільства, він створив хороші нормативні передумови для успішного подолання злочинності.

Сімейне право.

У нашій країні відносини, що становлять предмет сімейного права, традиційно регулюються відокремленої сферою законодавства, тобто окремими кодексами (в даний час діє Сімейний кодекс РФ, прийнятий в 1995 р.).

У сімейному праві є свої особливості:

1. Відносини, які становлять предмет регулювання сімейного права, характеризуються особливим суб'єктним складом: подружжя, батьки, діти, усиновителі, усиновлені, опікун, піклувальник.

2. Сімейно-шлюбні правовідносини виникають із специфічних юридичних фактів: шлюб, спорідненість, материнство, батьківство, усиновлення.

3. Сімейно-шлюбні відносини в основному носять особистий характер; майнові відносини є вторинними.

Сімейне право - галузь права, регулююча особисті та майнові відносини між громадянами, що виникають із шлюбу, народження дітей і прийняття дітей на виховання в умовах сім'ї (усиновлення, прийомна сім'я, опіка, піклування).

Шлюб - це вільний рівноправний союз чоловіка і жінки, укладений з дотриманням порядку та умов, встановлених законом, який має на меті створення сім'ї і який породжує між подружжям взаємні особисті та майнові права і обов'язки.

У юридичному розумінні сім'я - це союз осіб, з'єднаних юридичними правами та обов'язками, що випливають із шлюбу, споріднення, властивості, усиновлення або іншої форми прийняття дітей на виховання.

Від юридичного поняття сім'ї слід відрізняти соціологічне, що акцентує увагу на духовній спільності членів сім'ї: сім'я є союз осіб, заснований на шлюбі, спорідненості, прийнятті дітей на вихованні, характеризується спільністю життя і взаємною підтримкою.

Укладення шлюбу.

У нашій країні визнається і захищається тільки шлюб, зареєстрований в органах реєстрації актів громадянського стану. Тільки з моменту реєстрації шлюбу виникають права і обов'язки подружжя.

У Російській федерації не допускається використання інституту представництва при укладанні шлюбу. Бажаючі взяти шлюб повинні подати заяву про це особисто. Місячний термін встановлений для перевірки серйозності намірів майбутнього подружжя.

Умови укладення шлюбу та перешкоди до вступу в шлюб.

1. Взаємна згода чоловіка і жінки.

Відсутність взаємної згоди має місце в тому випадку, коли згода отримана в результаті примусу, обману, омани.

2. Досягнення шлюбного віку. У Росії шлюбний вік встановлюється у 18 років. За наявності поважних причин дозволяється шлюб особам, які досягли віку 16 років. У ряді суб'єктів федерації шлюбний вік може бути іншим.

Шлюбний вік може бути знижений до 16 років у випадках, передбачених законом. Це:

а) фактичне створення сім'ї;

б) вагітність;

в) народження дитини;

г) невиліковна хвороба одного з подружжя;

д) призов на військову службу.

Особи, які вступили в шлюб до 18 років, набувають повну цивільну дієздатність. Не потрібен дозвіл місцевих органів влади на вступ в шлюб громадян у віці 16-17 років, якщо вони визнані емансипантками

3. Шлюб не може бути укладений, якщо хоча б одна зі сторін в іншому шлюбі.

4. Не допускаються шлюби між близькими родичами по прямій висхідній і низхідній лінії, а також між повнорідними (загальні мати і батько) і неповнорідними (загальний один з батьків) братами і сестрами.

В основі даної заборони лежить поширена практично у всіх народів культурна традиція, заснована на спостереженні про біологічну нежиттєздатності дітей, які народжуються у близькоспоріднених шлюбах. Історичний розвиток даного принципу в деяких країнах привело до заборони шлюбів навіть між свойственникам (родичами подружжя). За російським законодавством допускається укладення шлюбу навіть між двоюрідними братами і сестрами.

5. Відсутність у осіб, що вступають у шлюб, душевної хвороби чи недоумства, в результаті чого хтось із них визнано судом недієздатним.

Перелік перешкод до укладення шлюбу є вичерпним. Відмова в реєстрації шлюбу з яких би то ні було інших підстав: у зв'язку з расовими, національними, релігійними, соціальними та іншим відмінностям - заборонений і розглядається як грубе порушення прав людини.

Недійсним шлюб буде визнаний:

1. якщо один з подружжя приховав, що має захворювання: ВІЛ-інфекцію або венеричне захворювання;

2. при укладанні фіктивного шлюбу.

Фіктивний шлюб - це шлюб, зареєстрований подружжям, або одним з них, без наміру створити сім'ю.

Мета укладання такого шлюбу меркантильна: отримання житлоплощі, спадщини, прописка, громадянство, ухилення від податків.

Порядок реєстрації шлюбу.

Існує певний порядок реєстрації шлюбу Він передбачає особисту подачу заяв майбутніми чоловіком і дружиною до районного (міського) загс за місцем проживання кожного з них. Це термін може бути скорочений з поважної причини або збільшено не більше ніж на один місяць.

Потреба у збільшенні терміну може бути викликана неможливістю особистої присутності одного з подружжя у зв'язку з відрядженням, хворобою або іншими обставинами. Зменшення терміну може бути викликане вагітністю, хворобою, від'їздом одного з подружжя чи іншими причинами. Нове законодавство передбачає можливість укладення шлюбу в день подачі заяви за наявності особливих обставин. Необхідність термінової реєстрації шлюбу може бути пов'язана з безпосередньою загрозою життя одного з подружжя у разі нещасного випадку, поранення, смертельної хвороби, при народженні дитини або вагітності нареченої.

Особисті права і обов'язки подружжя.

У реалізації своїх особистих немайнових прав та обов'язків чоловік і дружина рівноправні. Обов'язки подружжя зводяться до того, щоб будувати свої відносини в сім'ї в дусі взаємоповаги і взаємодопомоги, сприяти добробуту сім'ї, піклуватися про добробут і розвиток своїх дітей. У відповідності зі своїми особистими правами подружжя має можливість за особистим бажанням і взаємною згодою обрати прізвище одного з них. У цьому випадку прізвище стає загальною. Але чоловік і дружина можуть залишити і свої колишні прізвища.

Подружжя має право:

1. на вибір занять, професії, місця проживання;

2. на громадянство;

3. на виховання та освіту дітей;

4. на батьківство та материнство.

Майнові права та обов'язки подружжя.

При визначенні майнових прав подружжя Сімейний кодекс розрізняє "Законний режим майна подружжя" і "Договірний режим майна подружжя".

Шлюбний договір - це угода чоловіки і жінки (які збираються одружитися або вже перебувають у шлюбі) про те, які майнові права буде мати кожен із них у шлюбі або в разі розірвання шлюбу. Шлюбний договір може бути укладений як до, так і в будь-який момент після укладення шлюбу. Якщо шлюбний договір укладається до реєстрації шлюбу, то він вступає в силу тільки з моменту укладення шлюбу. Суб'єктами шлюбного договору можуть бути лише подружжя. Якщо особа не досягла шлюбного віку, то воно не може укласти шлюбний договір без згоди батьків або піклувальників до моменту реєстрації шлюбу.

Шлюбний договір обов'язково повинен бути укладений у письмовій формі і нотаріально посвідчений. Цей договір визначає тільки майнові права і обов'язки подружжя. У закріпленні цих прав необхідні чіткість і визначеність, які досягаються наданням йому нотаріальної форми.

У шлюбному договорі можна вирішити долю речей, як уже наявних у подружжя, так і тих речей, які вони коли-небудь придбають, передбачити обов'язок одного з подружжя надавати матеріальну допомогу іншому у разі розірвання шлюбу, змінити частки, належні кожному з подружжя у разі поділу майна.

Проблеми поділу майна виникають найчастіше тоді, коли шлюб розривають. І там, де в укладений шлюбний договір включаються будь-які положення, що стосуються майнових відносин подружжя. Особисті права і обов'язки подружжя в шлюбному договорі не фіксуються.

Розірвання шлюбу.

Розірвання шлюбу (розлучення) - це юридичний акт, який, за деякими винятками, припиняє на майбутній час права і обов'язки подружжя.

Сімейний кодекс передбачає два способи розірвання шлюбу: у суді або через органи загсу.

1. Розірвання шлюбу в органах загсу. Існує дві процедури.

Звичайний порядок. Шлюб розривається в органах РАЦСу у звичайному порядку за наявності взаємної згоди на розірвання шлюбу подружжям, що не мають спільних неповнолітніх дітей. При цьому необов'язково присутність обох подружжя. У разі відсутності одного з подружжя від його імені повинно бути представлено належним чином засвідчену заяву, що підтверджує згоду на розірвання шлюбу. Розірвання шлюбу та видача свідоцтва провадиться органом загсу після закінчення місяця з дня подання заяви про розірвання шлюбу. Значення терміну аналогічно значенню терміну очікування при вступі в шлюб.

Спрощений порядок. У даному випадку шлюб розривається органом загсу за одностороннім заявою одного з подружжя. Однак застосування спрощеної процедури розлучення допускається лише у трьох випадках: якщо чоловік чи жінка а) визнаний судом безвісно відсутнім; б) визнаний судом недієздатним; в) засуджений за вчинення злочину до позбавлення волі на термін понад три роки. Однак у цьому разі орган загсу вживає заходів до захисту іншого чоловіка: сповіщає місця позбавлення волі або опікуна недієздатного чоловіка про намір іншого чоловіка розірвати шлюб і з'ясовує наявність спору з приводу дітей або майна. Суперечка з приводу самого факту розлучення до уваги не береться. Незалежно від наявності спору шлюб розривається органом загсу, а спірні питання розглядаються в судовому порядку.

Розірвання шлюбу в судовому порядку. Судовий порядок розлучення застосовується в тому випадку, якщо у подружжя є спільні неповнолітні діти, за відсутності згоди одного з подружжя на розлучення, а також якщо один з подружжя, незважаючи на відсутність у нього заперечень, ухиляється від розірвання шлюбу в органах загсу (відмовляється подати заяву , не бажає з'явитися для державної реєстрації розірвання шлюбу).

При наявності взаємної згоди подружжя на розірвання шлюбу суд розриває шлюб без з'ясування мотивів розлучення. Роль суду в даному випадку зводиться до вживання заходів до захисту інтересів неповнолітніх дітей: він розглядає і санкціонує угоду батьків про дітей або сам встановлює права і обов'язки батьків по відношенню до дітей.

За відсутності взаємної згоди подружжя розірвання шлюбу можливе лише у випадку, якщо суд встановить, що подальше спільне життя подружжя і збереження сім'ї неможливі. У такій ситуації суд вправі відкласти розгляд справи, призначивши подружжю строк для примирення в межах трьох місяців. Розірвання шлюбу провадиться, якщо заходи щодо примирення подружжя виявилися безрезультатними і подружжя (один з них) наполягають на розірванні шлюбу. Таке формулювання ("суд вправі") не зовсім вдала, оскільки практика показує, що в разі правильного застосування примирної процедури до 35% пар до суду не повертаються.

При розірванні шлюбу в суді подружжя може подати на розгляд суду угоду про те, з ким із них будуть проживати неповнолітні діти, про порядок виплати коштів на утримання дітей та (або) непрацездатного чоловіка, про розподіл спільного майна і т.п. Якщо така угода порушує інтереси дітей чи дружина, а також якщо воно відсутнє, суд зобов'язаний визначити місце проживання неповнолітніх дітей, розмір аліментів на дітей, на вимогу чоловіка зробити розділ майна, що знаходиться у спільній сумісній власності подружжя.

Шлюб вважається розірваним з моменту набрання рішенням суду законної сили. Суд самостійно протягом трьох днів надсилає витяг із рішення суду до органу загсу.

Найбільш поширеними причинами розлучень служать:

егоїзм одного з подружжя;

неповага, відсутність турботи;

подружня невірність;

грубість, марнотратство;

невміння вести домашнє господарство;

пияцтво, наркоманія4

тривале і вимушене роздільне проживання подружжя.

Однак в якості основної називається надзвичайно зросла емансипація жінок. Економічно самостійна жінка вже не мириться з недоліками чоловіка, тому саме жінка найчастіше є ініціатором розлучення.

Аліментні права та обов'язки подружжя та колишнього подружжя.

1. Аліментні відносини осіб, які перебували у зареєстрованому шлюбі. Необхідно відзначити, що подружжя може передбачити зміст аліментних правовідносин у шлюбному договорі.

Правом на одержання утримання має непрацездатний потребує чоловік. Непрацездатними вважаються особи, які досягли пенсійного віку, а також інваліди з будь-якою групою інвалідності. Потреба чоловіка, що претендує на аліменти, кожен раз в кожному конкретному випадку визначається судом.

Таким же правом володіє дружина в період вагітності і протягом трьох років, з дня народження загального дитини. В даний час жінці в такому положенні не потрібно доводити в суді ні свою непрацездатність, ні свою потреба.

2. Аліментні відносини між колишнім подружжям. Законодавство передбачає, що аліментні правовідносини виникають не тільки між подружжям, які перебувають у зареєстрованому шлюбі, але і між колишнім подружжям. За умови, що колишній чоловік має необхідних коштів для сплати аліментів, право на одержання утримання мають такі категорії колишнього подружжя:

1) колишня дружина в період вагітності і протягом трьох років з дня народження загального дитини;

2) потребує колишній чоловік, який здійснює догляд за загальним дитиною - інвалідом до досягнення дитиною віку 18 років або за загальним дитиною - інвалідом дитинства I групи;

3) непрацездатний потребує колишній чоловік, який став непрацездатним до розірвання шлюбу або протягом року з моменту розірвання шлюбу;

4) потребує чоловік, який досяг пенсійного віку не пізніше ніж через п'ять років з моменту розірвання шлюбу, якщо подружжя перебувало в шлюбі тривалий час.

Останні два пункти розраховані на ситуації, коли чоловік залишає свою дружину на межі пенсійного віку, яка все життя була зайнята веденням домашнього господарства і тому не може розраховувати на пенсію.

Аліментні зобов'язання батьків і дітей.

Сімейний кодекс РФ встановлює взаємну обов'язок дітей і батьків щодо утримання один одного: батьки зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей, а працездатні повнолітні діти зобов'язані утримувати своїх непрацездатних потребують допомоги батьків, піклуватися про них.

Під аліментами розуміються кошти, що виплачуються на утримання певної особи відповідно до аліментних угодою або за рішенням суду.

Нововведенням сучасного сімейного законодавства є інститут аліментних угод. Угода про сплату аліментів укладається між особою, зобов'язаною сплачувати аліменти, та їх одержувачем.

За відсутності угоди про сплату аліментів аліменти на неповнолітніх дітей стягуються судом з їх батьків щомісячно в розмірі.

Аліменти на користь неповнолітніх дітей.

За відсутності угоди про сплату аліментів аліменти на неповнолітніх дітей стягуються судом з їх батьків щомісячно в розмірі:

на одну дитину - чверті (25%) заробітку і (або) іншого доходу батьків;

на двох дітей - однієї третини (33,3%);

на трьох і більше дітей - половини (50%).

Такий порядок визначення розміру аліментів не забезпечує мінімум коштів для дитини в тому разі, якщо батько не працює або майстерно приховує свої доходи. Крім того, можуть порушуватися інтереси аліментоплательщіка, що має великі доходи, так що ці аліменти дозволяють існувати не тільки дитині, а й іншого з батьків.

Тому законодавство передбачило три способи уникнення таких несприятливих наслідків.

I. Збільшення або зменшення розміру аліментів.

II. Стягнення аліментів у твердій сумі.

III. Участь батьків у додаткових витратах на дітей.

Трудове право

Трудове право - це система норм права, які регулюють ставлення роботодавця і працівника з приводу використання його здатності до праці (найманої праці).

Але не має потребу в правовому регулюванні працю особи, яка працює на самого себе (приготування їжі, прибирання, робота на садовій ділянці)

Не регулюється за допомогою норм трудового права працю підприємця.

Особливе місце серед джерел трудового права займає Трудовий кодекс (ТК РФ), систематизовано регулює всі сторони трудових відносин. Це досить об'ємний нормативний акт, складається з 424 статей, розміщених в 14 розділах, які включають у собі 62 глави. Він прийнятий в 2001 р. Трудове законодавство, крім ТК, містить і інші закони, наприклад Закон України "Про колективні договори і угоди", закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації".

У регулюванні трудових правовідносин велике місце займають корпоративні (або локальні) нормативні акти. Ці акти, що розробляються та приймаються на підприємстві і поширюються на колектив цього підприємства (наприклад, Положення про прийом на роботу, Положення про премії, Правила внутрішнього трудового розпорядку тощо). Як правило, вони краще враховують умови й особливості конкретного підприємства і більш точно регулюють трудові відносини, ніж законодавчі нормативні акти.

Громадяни, для того щоб вступити в трудові правовідносини, повинні мати трудову правосуб'єктність, тобто закріплену трудовим законодавством можливість працювати за трудовим договором. За загальним правилом вона виникає з 16 років. Але якщо отримано основну загальну освіту, то і з 15 років.

Роботодавці - це підприємства, установи, організації, пов'язані з будь-якій формі власності (державної, муніципальної, приватної колективної або індивідуально-приватної) і які мають работодательской правосуб'єктністю.

Работодательской правосуб'єктність полягає у здатності укладати з громадянами трудові договори або надавати роботу членам - власникам колективного підприємства та несе відповідальність за трудові зобов'язання.

Роботодавці як сторона трудового правовідносини мають такі обов'язки:

раціонально використовувати працю працівників;

справедливо оплачувати працю працівників відповідно до трудового внеску;

створювати безпечні умови праці;

організовувати підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників.

Трудові договори (контракти).

Трудовий договір - це угода між роботодавцем та працівником, за якою працівник зобов'язується особисто виконувати певну трудову функцію або роботу з певної спеціальності, кваліфікації, посади з підпорядкуванням внутрішньому трудовому розпорядку, а роботодавець зобов'язується виплачувати йому заробітну плату і забезпечити умови праці, передбачені законодавством про працю , колективним договором та угодою сторін.

Сторонами в договорі є працівник і роботодавець.

Всі умови трудового договору діляться на дві групи - обов'язкові (суттєві) і додаткові (несуттєві).

До числа обов'язкових умов трудового договору належать такі:

1. наявність волевиявлення про прийом - надходженні на роботу;

2. умова про місце роботи;

3. умова про дату початку роботи;

4. умова про трудову функцію. Характер конкретних трудових операцій, які доведеться виконувати працівникові, може змінюватися. Важливо, щоб вони всі знаходилися в межах спеціальності, кваліфікації, посади або виду виконуваної роботи, обумовлених при вступі на роботу.

5. умова про права та обов'язки як працівника, так і адміністрації. Права та обов'язки працівника відображені в його посадовій інструкції, з якої можна прямо вивести права і обов'язки іншої сторони (роботодавця).

6. умова про заробітну плату. Вид, системи оплати праці, розміри тарифних ставок, премій, інших заохочувальних виплат визначаються підприємством самостійно.

Додаткові умови трудового договору також залежать від розсуду сторін. Серед них можна назвати наступні.

1. Умова про строк дії трудової угоди.

Трудові договори укладаються на: а) на невизначений термін; б) на певний строк не більше п'яти років.

Трудовий договір на невизначений термін є звичайним трудовим договором, укладення якого дозволяє застосувати повний набір гарантій правового становища працівника, передбачений ТК РФ. Саме тому робота з даного трудовим договором є оптимальним для працівника варіантом.

Строковий трудовий договір (часто його ще називають контрактом) укладається на термін не більше п'яти років. З деяких пір у багатьох організаціях стали практикувати укладання саме цього виду договору. Проте важливо пам'ятати, що в цьому випадку досить багато в чому правове становище працівника погіршується. По-перше, працівник, уклавши такий договір, як би накладає вето на звільнення за власним бажанням. Такий договір з ініціативи працівника може бути розірваний тільки у випадку його хвороби або інвалідності, що перешкоджає виконанню роботи за договором. По-друге, продовження відносин з працівником після закінчення зазначеного в договорі терміну цілком залежить від волі адміністрації.

2. Умова про випробування. Ця умова може бути передбачено сторонами з метою перевірки кваліфікації працівника відповідно до доручається роботою. Воно повинно бути зазначено в наказі і по тривалості не може перевищувати трьох місяців, а для керівників - шести. У цей термін не зараховуються час хвороби та інші періоди, коли працівник був відсутній на роботі з поважної причини.

3. Умова про режим роботи. Робочий тиждень не повинна перевищувати 40 год (для осіб віком від 16 до 18 років - не більше 36 годин, для осіб від 15 до 16, а також для учнів віком від 14 до 15 років, які працюють в період канікул, - не більше 24 год).

4. Умова про транспортування на роботу.

5. Умова про надання житла. Мова може йти про надання тимчасового житла або постійного, в майбутньому часі або в сьогоденні, житла окремого або в комунальній квартирі, ЖБК в кредит або з повною оплатою.

6. Умова про обов'язок відпрацювати після навчання певний термін (якщо навчання проводилося за рахунок коштів роботодавця).

Трудовий договір вважається укладеним, якщо сторони домовилися щодо усіх його істотних умов. Така домовленість повинна бути зафіксована письмово (у двох примірниках).

Поняття, види часу відпочинку.

Час відпочинку - час, протягом якого працівник вільний від виконання трудових обов'язків і який він може використовувати на свій розсуд (ст.106 ТК).

Види часу відпочинку.

1. Перерви протягом робочого дня, зміни (внутрішньозмінні) - це перерви для відпочинку та харчування і спеціальні перерви для обігрівання і відпочинку на виробництвах, пов'язаних з роботою на відкритому повітрі, вантажно-розвантажувальних роботах. Обідня перерва триває 30 хвилин-2 години, він не включається в робочий час і оплаті не підлягає. Повинен надаватися для відпочинку і харчування не пізніше 4 годин після початку робочого дня. Спеціальні перерви включаються в робочий час. Якщо тривалість робочого дня (зміни) не перевищує 6 годин, а також при не повному робочому дні робота може здійснюватися без надання перерви для відпочинку та харчування.

2. Перерви між робочими днями, змінами (міжзмінних) зазвичай тривають 12-16 годин.

3. Щотижневі вихідні дні. Мінімальна тривалість - 42 години. При 5-денному робочому тижні працівникам надаються два вихідних дні на тиждень, при 6-денному - один вихідний день. Загальний вихідний день - неділя. Як правило, вихідні надаються поспіль. Робота у вихідні дні забороняється, за винятком випадків необхідності запобігання або ліквідації стихійного лиха, виробничої аварії, запобігання нещасних випадків та ін Робота у вихідний день компенсується наданням іншого дня відпочинку або грошовою виплатою у подвійному розмірі.

4. Неробочі святкові дні. Згідно ст.112 ТК неробочим святковими днями РФ є: 1 і 2 січня - Новий рік, 7 січня - Різдво Христове, 23 лютого - День захисника Вітчизни, 8 березня - Міжнародний жіночий день, 1 і 2 травня - Свято весни і праці, 9 травня - День Перемоги, 12 червня - День Росії, 7 листопада - річниця Жовтневої революції, День злагоди і примирення, 12 грудня - День Конституції РФ. При збігу вихідного і неробочого святкового днів вихідний день переноситься на наступний після святкового робочий день. Перенесення вихідних днів, які збігаються зі святковими, здійснюється в організаціях, які використовують різні режими праці та відпочинку, у яких робота у різні дні немає. У зазначені святкові дні допускаються роботи на безперервно діючих виробництвах, невідкладні ремонтні і вантажно-розвантажувальні роботи.

Поняття, види відпусток, їх тривалість.

Відповідно сост.37 Конституції РФ працює за трудовим договором гарантується встановлений федеральним законом щорічну відпустку.

Відпустка - це період безперервного відпочинку протягом певної кількості робочих днів поспіль зі збереженням місця роботи (посади) і середнього заробітку.

Види відпусток:

1) щорічні;

2) періодичні.

1. Щорічні: а) основні; б) додаткові.

Щорічні основні відпустки надаються працівникам тривалістю 28 календарних днів. Подовжений основна відпустка (більше 28 днів) надається: особам молодше 18 років (31 календарний день у зручний для них час); держслужбовцям (не менше 30 календарних днів) та ін

Припадають на період відпусток усіх вихідні та святкові неробочі дні, число робочих днів у відпустку не входять. При цьому оплачуються лише робочі дні. На роботі за сумісництвом щорічно оплачувані відпустки надаються одночасно з відпусткою по основній роботі, а якщо на сумісництвом роботі сумісник відпрацював ще 6 місяців, то відпустка надається йому авансом (ст.286 ТК).

Всі відпустки розраховуються по 6 - денного робочого тижня.

Щорічні додаткові відпустки надаються:

працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці

(Залежно від ступеня шкідливості - то 6 до 36 робочих днів);

за особливий характер роботи;

за спеціальний стаж роботи (держслужбовцям, суддям, прокурорам);

працівникам Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей (північний відпустку 21 і 14 днів);

за безперервний стаж роботи;

працівникам з ненормованим робочим днем ​​(не менш трьох календарних днів);

за багатозмінний режим роботи (працівникам гірничодобувної, енергетичної промисловості та ін);

особам потерпілим у результаті аварії на ЧАЕС.

2. Періодичні відпустки надаються:

при тимчасовій непрацездатності з оплатою допомоги за лікарняним листком;

по вагітності та пологах (70 календарних днів до і 70 після пологів);

материнські відпустки по догляду за дитиною;

спеціальні відпустки (без оплати на прохання працівника для його соціальних потреб - весілля, похорони і т.п.)

Цільові відпустки надаються працівникам, які займаються науковою діяльністю (для захисту кандидатських дисертацій - до трьох місяців; докторської - до 6 місяців), і в навчальних цілях працівникам, які навчаються без відриву від виробництва (заочних, вечірніх вузів і технікумів)

Порядок надання відпусток.

Основний оплачувану відпустку в перший рік роботи працівник може після закінчення шести місяців роботи на даному виробництві (ст.122 ТК)

Достроково, тобто до закінчення шести місяців роботи, чергову відпустку повинен бути наданий за заявою працівника молодше 18 років, працівників, що постраждали від радіації в результаті аварії на ЧАЕС. Про час початку відпустки працівник повинен бути повідомлений не пізніше двох тижнів до його початку.

До стажу роботи, що дає право на відпустку, включаться: час фактичної роботи; час вимушеного прогулу при незаконному звільненні або відстороненні від роботи й наступному поновленні на колишній роботі.

Неробочі святкові дні, що припадають на період відпусток, до календарних днів відпустки не включається і не оплачується.

При обчисленні загальної тривалості оплачуваної відпустки додаткові відпустки не включаються і не оплачуються. При обчисленні загальної тривалості оплачуваної відпустки додаткові відпустки підсумовуються з щорічною основною оплачуваною відпусткою.

Надання відпустки у виняткових випадках за виробничим причин може бути перенесено на наступний робочий рік за згодою працівника.

Забороняється ненадання щорічної відпустки протягом двох років підряд, а також особам молодше 18 років і працівникам, які мають право на додаткову відпустку за шкідливістю умови туди. Про час початку відпустки працівник повинен бути повідомлений за два тижні.

Частина відпустки, який перевищує 28 календарних днів, за заявою працівника може бути замінена грошовою компенсацією.

Стаття 124 ТК передбачає порядок продовження і перенесення щорічної оплачуваної відпустки. У тому числі і на інший термін, у разі порушення терміну попередження про початок відпустки або його сплати, а також порядок перенесення відпустки на наступний рік.

За угодою сторін відпустку може бути поділено на частини, і одна з них повинна становити не менше 14 календарних днів.

Відпустка має надаватися щорічно у встановлений термін, повинен бути продовжений і перенесений: при тимчасовій непрацездатності працівника, при виконанні ним державних або громадських обов'язків, при розбіжності чергової відпустки з навчальним відпусткою.

Оплата праці - це система відносин, що виникають у зв'язку із забезпеченням встановлення і здійснення роботодавцем виплат працівникам за їх працю відповідно до законів і договірними актами з праці.

Заробітна плата (далі - з. Пл.) - Це встановлене угодою сторін (не нижче госмінімума) систематичне винагороду працівника, яке роботодавець зобов'язаний виплачувати йому за виконану роботу за встановленими заздалегідь розцінками, нормам, тарифами, враховуючи його трудовий внесок, а також виплати стимулюючого і компенсаційного характеру.

З. пл. залежить від кваліфікації працівника, складності виконуваної ним роботи, кількості і якості витраченої праці і не обмежується максимальним розміром.

На працівника роботодавець зобов'язаний вести розрахункові листки. У розрахункових листках вказуються складові частини зарплати за певний період, розмір основи зроблених утримань, а також загальна грошова сума, що підлягає виплаті.

Як правило, заробітна плата виплачується працівникові у місці виконання ним роботи або перераховується на вказаний працівником рахунок у банку.

Згідно ч.6 ст.136 ТК виплата зарплата повинна проводитися не рідше ніж кожні півмісяця. Якщо день виплати збігається з вихідним або неробочим святковим днем, то з. пл. видається напередодні цього дня.

Оплата відпустки повинна бути проведена не пізніше ніж за три дні до його початку.

З. пл. повинна видаватися безпосередньо працівнику. Стаття 139 ТК встановлює два способи розрахунку середньої зарплати:

1) вихідна з фізично нарахованої працівникові з. пл. і фактично відпрацьованого ним часу за 12 місяців, що передують моменту виплати;

2) застосовується при розрахунку середньої з. пл. для оплати відпусток, виплати компенсації за невикористані відпустки. За розрахунковий період беруться останні три календарні місяці роботи.

Середній денний заробіток визначається шляхом ділення суми нарахованої з. пл. (За 3 місяці) на 3 та на 29,6 (середньомісячне число календарних днів). Якщо відпустка надається в робочих днях, середній денний заробіток для оплати відпусток, виплати компенсацій за невикористані відпустки визначається шляхом ділення суми нарахованої з. пл. на кількість робочих днів за календарем 6-денного робочого тижня.

При припиненні трудового договору виплата всіх сум, належних працівникові, провадиться в день звільнення працівника. Якщо працівник не працював у день звільнення - не пізніше наступного дня після пред'явлення працівником вимоги про розрахунок

Оплата праці в особливих умовах

Праця на виробництві не завжди визначається нормальним режимом і умовами праці. Статті 146 - 158 ТК встановлюють випадки, коли виробляються доплати або скорочення відплати за певних відхиленнях від нормальних умов праці, режиму праці.

Розглянемо ці випадки.

1. Оплата при виконанні робіт різної кваліфікації робітників-почасовиків і службовців проводиться за роботою вищої кваліфікації. Відрядники одержують за розцінками виконуваної роботи. Коли відрядникам доручається робота нижче його розряду, то йому виплачується міжрозрядна різниця.

2. При поєднанні своєї основної роботи з додатковою за іншою професією (посадою) на тому ж виробництві або з додатковими обов'язками тимчасово відсутнього працівника оплата ставка проводиться шляхом доплати за це.

3. Оплата за понаднормову роботу обчислюються в підвищеному розмірі: за перші 2 години - не менш ніж у полуторному розмірі, а за наступні години - не менш ніж у подвійному розмірі.

4. Оплата роботи у вихідні та святкові неробочі дні провадиться відрядникам - не менше ніж за подвійними відрядними розцінками; тим, хто оплачується за годинниковою (денний ставкою, - не менше подвійної годинної або денної ставки; отримують місячні оклади - не менше однієї годинної або денної ставки понад їх окладу, якщо робота була в цей день за графіком у межах місячної норми, якщо ж вона була понад місячної норми, то не менше подвійної годинної або денної ставки понад їх окладу.

5. Оплата роботи у нічний час проводиться у підвищеному розмірі (не нижче 40% годинної тарифної ставки, а за вечірню зміну - не менше 20% за кожну годину такої роботи).

6. При невиконанні норм праці (посадових обов'язків) з вини роботодавця працівникові платять за фактично відпрацьований час або невиконану роботу.

7. Плата шлюбу не з вини працівника провадиться нарівні з придатної продукцією. Повний брак з вини працівника не оплачується, а частковий оплачується за ступенем придатності продукції.

8. Час простою з вини працівника не оплачується, а не з його вини оплачується в розмірі не менше 2 / 3 середньої зарплати працівника за умови, якщо він у письмовій формі попередив роботодавця про початок простою.

Звільнення працівників.

У залежності від того, хто наполягає на розірванні трудового договору, розрізняють звільнення з ініціативи працівника та звільнення за ініціативою адміністрації.

Крім цього в Трудовому кодексі вказується і безліч підстав звільнення працівника, як залежать, так і не залежать від волі сторін, до яких відносяться наступні:

1) угода сторін.

2) закінчення строку трудового договору. Це підстава застосовується щодо сезонних, тимчасових працівників або тих, з ким було укладено строковий договір.

3) переведення працівника за його згодою на інше підприємство або перехід на виборну посаду;

4) відмова працівника від переведення на роботу в зв'язку зі зміною істотних умов праці;

5) заклик або вступ працівника на військову службу;

6) набрання законної сили вироком суду, яким на працівника призначається покарання, що виключає можливість продовження даної роботи.

7) поновлення на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу;

8) інші.

Передача підприємства з підпорядкування одного органу іншому, або зміна власника, або реорганізація (злиття, приєднання, виділення, поділ, перетворення) трудові відносини не припиняють, якщо при цьому не мало місце скорочення чисельності або штату працівників.

Поняття та джерела екологічного права

Екологічне право Російської Федерації - це самостійна галузь права в правовій системі Росії, яка історично сформувалася у зв'язку з виділенням екологічних інтересів суспільства в самостійну категорію. Екологічне право утворюють правові норми, що регулюють поведінку людей по відношенню до навколишнього природного середовища. Формування екологічного права в Росії і країнах світу обумовлено появою екологічною проблемою в другій половині XX століття як проблеми небезпечної деградації навколишнього природного середовища під впливом людської діяльності. Під впливом цього в суспільстві розвивається розуміння необхідності умови виживання сучасної та майбутніх цивілізацій, стабільного і безкризового розвитку суспільства.

Незважаючи на своє недавнє походження, сучасний екологічний право своїм корінням йде у віддалене минуле, коли проблеми деградації навколишнього середовища у своєму фрагментарному вираженні вже стали хвилювати суспільство. Цілеспрямована діяльність держав з охорони природи починається з кінця XIX століття з практичних кроків з охорони пам'яток природи, унікальних, гарних і цінних природних об'єктів. У цей період по всьому світу створюється мережа особливо охоронюваних територій. У 1916 в Росії були засновано перший заповідник - Баргузінтскій, що поклав початок консервативної охорони природи.

На початку XX століття все зростаюче значення поступово набуває захід з охорони природи в економічних цілях - для збереження джерел сировини і необхідних запасів природних ресурсів. Ці інтереси зумовили самостійний розвиток галузей земельного, водного, гірського, лісового права, які пізніше утворили єдиний напрямок під назвою "природоресурсове право". Потім під впливом стали особливо помітними проблем забруднення природних середовищ і загальної екологічної деградації домінуюче значення в суспільстві набувають інтереси збереження сприятливої ​​для людини середовища життя. Ці інтереси визначили розвиток правової охорони природи та природокористування в напрямку консолідації і формування галузі екологічного права.

Враховуючи, що причини і чинники, що зумовили необхідність охорони навколишнього середовища не зникають, а посилюються надалі значення екологічного права, буде зростати. Ці причини і чинники включають: зростання народонаселення в умовах обмеженого простору і обмежених природних ресурсів, зростання продуктивних сил, супроводжуваний посиленням втручання людини у природні процеси, виснаженням природних ресурсів, забрудненням природного середовища, урбанізація і пов'язана з цим кількісне ускладнення людських потреб

Своєю метою екологічне право ставить конструювання моделі екологічно коректного, що максимально відповідає законам природи поведінки людей.

Предмет екологічного права складають громадські екологічні, відносини - особлива група громадських вольових відносин, що складаються між людьми з приводу охорони навколишнього середовища в цілому, її окремих екосистем, використання природних об'єктів. Громадські екологічні відносини мають складну структуру і включають земельні, водні, гірські, лісові відносини, а також відносини, пов'язані з охороною тваринного світу та атмосферного повітря, охороною цінних екосистем (особливо охоронюваних територій), збереженням біорізноманіття, введенням генно-інженерної діяльності, поводженням з твердими відходами, попередженням стихійних лих, усуненням їх наслідків. У процесі розвитку екологічного права, в умовах зростання знань про природу, залучення в життєдіяльність все зростаючої кількості природних ресурсів коло регульованих суспільних відносин розширюється. Наприклад, ще недавно, законодавством взагалі не регулювалися питання впливу генно-змінені на навколишнє середовище, сьогодні в цій сфері діє спеціальний федеральний закон. Все більш значуще місце в системі суспільних екологічних відносин займають відносини щодо використання та охорони космічного простору.

Громадські екологічні відносини, врегульовані нормами права, іменуються екологічними правовідносинами. Іншими словами - це відносини між суб'єктами права, які виникають, здійснюються, змінюються і припиняються відповідно до приписів норм екологічного права. Зміст економічних правовідносин складає діяльність людей у ​​сфері взаємодії суспільства і природи, що виражається в реалізації передбачених законодавством взаємних прав та обов'язків. Щоб виділити екологічні правовідносини зі всієї безлічі правовідносин, в які постійно вступають громадяни і групи громадян, юридичні особи, органи держави в процесі своєї життєдіяльності, необхідно звернутися до поняття "об'єкт екологічних правовідносин".

Об'єкти екологічних правовідносин, або те, на що спрямована регулююча сила права і з приводу чого виникають взаємні права і обов'язки, включають дії суб'єктів права по відношенню до навколишнього природного середовища. Ці дії суб'єктів права по відношенню до навколишнього природного середовища. Ці дії включають використання природних об'єктів для різних цілей і як простір, і як ресурсу, розміщення в природних середовищах рідких, газоподібних ми твердих відходів, перетворення природних комплексів і захист від стихійних сил природи.

Навколишнє природне середовище, на використання або охорону якої спрямовані дії людини, включає частину матеріального світу, що знаходиться поза суспільством, в яку входять природні об'єкти в своїй єдності і взаємодії, включаючи об'єкти як природного, так і штучного походження, але не виділені з природного середовища.

Необхідними атрибутами характеристики будь-якої галузі права, що визначають її предметний зміст і стан внутрішньої організації, є визначення системи і структури галузі.

Систему екологічного права утворює єдність правових норм, спрямованих на регулювання відносин з використання природних об'єктів і охорони навколишнього середовища. За своєю предметної характеристиці екологічне право, тим самим може бути обмежено від конституційного, адміністративного, цивільного, фінансового та інших галузей.

Норми екологічного права внутрішньо взаємопов'язані і розташовуються в певній ієрархії. Розташування юридичних норм по відношенню один до одного, їх співвідношення характеризують структуру екологічного права.

Структура екологічного права відбиває вертикальне побудова права. Норми екологічного права - первинні одиниці структури, об'єднуються в інститути права за ознакою регулювання щодо однорідних суспільних відносин. Серед інститутів екол. права можна назвати інститути поводження з відходами, конституційних прав людини у галузі охорони навколишнього середовища, інститути екологічний. експертизи, доступу до еколог. Інформації, ліцензування, платежів за природокористування. Враховуючи специфіку правового регулювання відносин щодо використання та охорони окремих природних об'єктів, у структурі екологічного права виділяється особлива структурна одиниця - підгалузь права.

До підгалузі екоогіческого. права відносяться земельне, гірниче, водне, лісове, фауністичне, атмосферний право, які в свою чергу мають також внутрішню структуру. Норми підгалузей екологічного права об'єднуються відповідно в інститути права власності на землі, надра, води тощо, права користування, державного управління, юридичної відповідальності. Виділення структурних одиниць - процес динамічний. Зміни в політиці, законодавстві створюють умови для появи нових інститутів, підгалузей, змістовного зміни або зникнення старих.

Екологічне право Росії, володіючи певною автономією, одночасно є складовою частиною, структурною одиницею екологічного права світу, розвиваючись під впливом і у взаємодії з міжнародним екологічним правом інших держав.

Однією з ознак, що дозволяють говорити про екологічний праві Російської Федерації як про самостійну галузі, є наявність джерел, спрямованих на регулювання суспільних екологічних. відносин.

Джерела права - це форма закріплення загальнообов'язкових правових норм. У російській системі права вони представлені нормативними договорами.

Нормативний акт являє собою документ, що об'єднує сукупність предметно пов'язаних між собою норм. Чинні нормативні правові акти у своїй єдності та взаємодії утворюють законодавство. У відповідності зі ст.72 п. "до" Конституції Росії земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища перебувають у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. За предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, як це передбачено ст.76 (ч.2), Конституції Росії, видаються федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації. Таким чином, екологічне законодавство Росії утворюють закони і підзаконні акти, прийняті на федеральному і суб'єктному рівнях.

Нормативні договори, що регулюють екологічні відносини, бувають міжнародними та національними. Міжнародні договори Росії займають особливе місце в ієрархії джерел права, володіючи верховенством по відношенню до внутрішніх законів. В даний час Росія є учасницею понад 80 багатосторонніх відносин і протоколів до них у галузі охорони навколишнього середовища та регулювання природокористування. У їх число входять найбільші за кількістю сторін глобальні і регіональні екологічно конвенції "Про зміну клімату", "Про біологічне різноманіття", "Про міжнародної торгівлі зникаючими видами флори і фауни", "Про охорону озонового шару", Конвенція з морського права та ін .

Найбільш поширеним і широко відомим видом всередині державних договорів є договори між Російською Федерацією і суб'єктів Російської Федерації і суб'єктами РФ. Такі договори носять комплексний характер, і екологічні питання порушуються лише в самому загальному вигляді. У розвиток договорів приймаються угоди, підписуються головами виконавчої влади Федерації і суб'єктів РФ, в які загальні положення договорів конкретизуються.

У системі джерел екологічного права законодавство відіграє основну роль. Основоположним практично всіх галузей права, в тому числі екологічного, є Конституція РФ. Вона має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території країни. Конституція Росії містить ряд статей як прямо, так і опосередковано регулюють екол. відносини і складових конституційну основу правового регулювання екологічних відносин.

Стаття 9 регулює відносини власності на природні об'єкти, проголошуючи можливість володіти природними об'єктами на праві приватної, державної, муніципальної та інших формах власності. Одночасно в даній статті проголошується публічна значущість природних об'єктів як основи життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території.

У статті 42 закріплені конституційні права громадян у галузі охорони навколишнього середовища, що включають право кожного на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про його стан і право на відшкодування шкоди, заподіяної майну та здоров'ю громадян екол. правопорушенням.

Стаття 58 покладає на кожного обов'язок охороняти навколишнє середовище і дбайливо ставитися до її багатств.

У статті 67 визначено статус і частково правовий режим континентального шельфу та виключно економічної зони РФ. Зокрема, встановлено, що на ці території поширюється юрисдикція РФ.

Статті 71 і 72 розмежовують предмети ведення РФ і суб'єктів РФ. Основна частина екологічних питань, включаючи питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водами та іншими природними ресурсами, природокористування, охорону навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, особливо охоронювані природні території, а також правове регулювання екологічних відносин віднесено до спільної ведення РФ і її суб'єктів.

У розвитку конституційних норм, а також відповідно до екологічною політикою держави в Росії діє екологічне законодавство. Основна роль у системі законодавства належить федеральним законам і підзаконним актам, прийнятим федеральними органами влади. Законодавство розвивається під впливом двох тенденцій - консолідації і диференціації правового регулювання. Консолідація правового регулювання виражається у прийнятті нормативних актів, спрямованих на охорону навколишнього середовища в цілому. Одночасно з урахуванням специфіки окремих компонентів природного середовища - природних об'єктів, розвивається законодавство, диференційовано регулює екологічні відносини, в залежності від того, стосовно до яких природним об'єктам вони здійснюються. Свідоцтвом. У законотворчій діяльності у випадках застосовується екосистемний підхід до регулювання екологічних відносин. Його використання пов'язане з розумінням значущості та специфіки окремих екосистем, які потребують охорони та регулювання використання на комплексній основі. Відносно самостійне місце в системі екологічного законодавства посідають нормативні правові акти, присвячені вирішенню проблеми попередження та усунення загрози забруднення навколишнього середовища хімічними речовинами, небезпечними і іншими відходами.

Положення законів у необхідних випадках розвиваються в Указах Президента РФ, постановах Уряду РФ і відомчих нормативних актах. Президент РФ має право також приймати укази з питань, не врегульованих у федеральних законах, тим самим, створюючи нові норми. Серед Указів Президента РФ важливе значення для регулювання екологічних відносин граю укази від 4 лютого 1994р. "Про державну стратегії Росії з охорони навколишнього середовища і забезпечення сталого розвитку"; від 1 квітня 1996р. "Про Концепцію переходу РФ до сталого розвитку"; від 16 грудня 1993р. "Про федеральних природні ресурси". Підзаконні нормативні правові акти, прийняті Урядом РФ, федеральними міністерствами і відомствами, складають найбільш численну групу джерел екологічного права. За своїм призначенням вони розвивають і забезпечують виконання окремих положень законів і не можуть встановлювати нові, не передбачені законом норми. Вони не носять комплексного характеру, а є тематично вузько спеціальними. Перелік питань надзвичайно широкий. Деякі останні нормативні правові акти включають, наприклад, Постанови Уряду РФ від 14 лютого 2000р. "Про затвердження Положення про надання інформації про стан навколишнього середовища, його забруднення та надзвичайних ситуаціях техногенного характеру, які надали, надають, можуть зробити негативний вплив на навколишнє природне середовище".

Розвиток суб'єктного законодавства в цілому, включаючи регулювання екологічних відносин, здійснюється відповідно до Конституції Росії, конституціями і статутами відповідних її суб'єктів РФ, Федеральним законом РФ, підзаконними нормативними правовими актами України. Екологічне законодавство суб'єктів РФ представлено законами з різним, зазвичай мають значення для відповідного суб'єкта РФ, питань і підзаконними актами. Приміром, у Республіці Карелія, багатою лісовими ресурсами, розвинене лісове законодавство. Тут, зокрема, прийнято Закон "Про порядок і умови стягування лісових податей і визначення їх мінімальних ставок у лісах Республіки Карелія" (1995). В республіці Тува в 1996 р. прийнято Закон "Про надра", а також розвинене земельне законодавство.

На рівні місцевого самоврядування зазвичай видаються правові нормативні акти про охорону зелених насаджень та благоустрої територій населених пунктів, про порядок користування водними об'єктами для питних і господарських потреб, населення сільських населених пунктів, утилізації побутових відходів, порядок користування парками і міськими лісами.

Таким чином, російське екологічне право розвивається як складний комплекс правових норм, що регулюють екологічні відносини. Правові екологічні норми містяться в різноманітних правових нормативних актах, прийнятих органами державної влади на федеральному і суб'єктному рівнях, а також місцевими органами самоврядування.

Правові основи професійної діяльності. Нормативно-правові акти у галузі інформації для державної служби.

На сучасному етапі розвитку цивілізації, що характеризується як постіндустріальне або інформаційне суспільство, інформація починає відігравати вирішальну роль у державі, а інформаційні ресурси набувають таку ж високу цінність, як природні, трудові, фінансові та інші ресурси, що складають потенціал тієї чи іншої країни.

Висока значимість інформації для Росії визначається ще й тим, що Конституція Росії закріпила необхідність "непорушності демократичних основ", визначивши тип нової державності в Росії як соціальна держава (ст.7).

Побудова демократичної правової держави можливий тільки за налагодженій системі інформаційної взаємодії між державою і суспільством. Отже, держава, її структури та представники повинні виступати як споживачі та джерела інформації.

Згідно з Федеральним законом "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" (1995), поняття "інформація" трактується як "відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання" (ст.2). У законі вводиться також поняття "документована інформація, або документ", що означає інформацію, зафіксовану на матеріальному носієві з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати, тим самим отримати інформацію овеществленную. Уречевлення відомостей дає можливість відокремитися від творця інформації і з правової точки зору - захистити документовану за допомогою використання інституту інтелектуальної власності та інституту речової власності. Уся вироблена в державі і суспільстві інформація, що включається в сферу правового регулювання, як правило, підлягає документуванню.

Документована інформація може бути наступних видів.

Документована вихідна інформація. Вона є твором творчості і захищається як інтелектуальна власність (результат творчості) і як речова власність (результат тиражування). Після оформлення авторських і патентних прав поширюється в інформаційній сфері відкрито (за винятком інформації обмеженого доступу).

Обов'язково пред'являється документована інформація. До даного виду інформації належать обов'язкові контрольні екземпляри документів, облікова, статистична, податкова, реєстраційна та інша подібна інформація, що створюється юридичними і фізичними особами та фіксується різними звітними формами. Подібна документована інформація, як правило, відноситься до категорії інформації необмеженого доступу і захисті не підлягає, на неї не поширюється право інтелектуальної власності.

Документована інформація про громадян (персональні дані). Подібна інформація створюється самими громадянами в процесі повсякденної діяльності та здійснення таких прав і свобод, як право на працю, на житло, на соціальне страхування, пенсійне забезпечення, свободу слова і виражається в анкетах, заявах, деклараціях про доходи, банківських записах і т.п . Відповідно до правових норм про захист особистої таємниці персональні дані відносяться до конфіденційної інформації, що підлягає захисту від несанкціонованого доступу. Однак на неї не поширюється право інтелектуальної власності.

Офіційна документована інформація. Цей вид інформації є продуктом діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, судових органів і громадських об'єднань і виражається у формі текстів законодавчого, адміністративного і судового характеру. Відповідно до закону "Про авторське право та суміжні права" (1993), офіційні документи та їх офіційні переклади не є предметами авторського права. Даний вид документованої інформації в більшості випадків відкритий для користувача і може поширюватися вільно за винятком випадків, коли інформація стосується окремих громадян (наприклад, судові рішення) і її поширення здійснюється відповідно до чинного законодавства.

Основним джерелом документованої інформації, яка містить повідомлення про події та факти, є засоби масової інформації. На цей вид інформації не поширюються авторські права (за винятком випадків, коли ЗМІ публікують твори авторів: вірші, повісті і т.д.). При виробництві та розповсюдженні подібного роду інформації виникають відносини між державою і ЗМІ як юридичними особами, між ЗМІ та громадянами або юридичними особами з приводу права на створення інформації, обов'язків щодо створення достовірної та повної інформації, з приводу відповідальності за поширення недостовірної, неправдивої інформації або дезінформації . Дана інформація відноситься до категорії відкритої інформації.

Таким чином, всю вироблену в суспільстві інформацію можна підрозділити на відкриту інформацію, тобто вільно поширювану, та інформацію обмеженого доступу.

До відкритої інформації відноситься документована вихідна інформація, що створюється в процесі творчості; обов'язково представляється документованої інформації, створювана органами трьох гілок влади та громадськими організаціями; документована інформація, що містить повідомлення про події та факти; інша інформація необмеженого доступу.

До інформації обмеженого доступу відноситься документована інформація про державну та службову таємницю (в порядку захисту інтересів держави); документована інформація, що містить відомості про ноу-хау та ноу-ноу (в порядку захисту секретів виробництва і науки); персональні дані (в порядку захисту особистої таємниці).

Державним службовцям у процесі професійної діяльності доводиться працювати з усіма видами документованої інформації. У повсякденній практиці державні службовці в першу чергу користуються офіційною документованою інформацією, тому що цей вид інформації є продуктом діяльності самих державних службовців і різних організацій, в постійному контакті з якими вони забезпечують життєдіяльність держави. Крім того, державні службовці систематично працюють з обов'язково пропонованої документованою інформацією, яка нерідко є підставою до появи офіційної документованої інформації. Унаслідок постійної взаємодії державних службовців з громадянами, необхідністю забезпечення їх соціальними послугами і виконанням завдань щодо захисту державних інтересів, державні службовці працюють з документованою інформацією про громадян. У силу професійних обов'язків здійснювати гласність щодо своєї діяльності і враховувати відгуки громадськості на рішення і дії державної служби, державні службовці аналізують і поповнюють документовану інформацію, що містить повідомлення про події та факти. І, звичайно, державні службовці включені в процес освоєння документованої вихідної інформації, так як без творчого продукту неможливо ефективне управління на державному рівні.

Правові основи захисту державної таємниці та іншої інформації обмеженого доступу

Сьогодні не встановлено чіткої єдиної класифікації видів інформації обмеженого доступу, хоча діючими нормативними актами визначається понад 30 її різновидів. Найбільш часто у правових документах вживається поняття: "державна таємниця", "службова таємниця", "комерційна таємниця", "професійна таємниця" і "таємниця приватного життя". Державні службовці можуть мати відносини в процесі професійної діяльності до всіх перерахованих таємниць.

Державна таємниця. Відповідно до Закону "Про державну таємницю" (1993), державною таємницею (ст.2) називаються захищені державою відомості в області "військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації". На державних службовців з Федеральному Закону "Про основи державної служби Російської Федерації" покладається обов'язок зберігати державну таємницю (п.8 ст.10).

Допуск державних службовців до державної таємниці здійснюється в добровільному порядку після прийняття наступних зобов'язань: нерозголошення довірених їм відомостей; згоду на часткові тимчасові обмеження в правах; ознайомлення з нормами законодавства про державну таємницю; письмову згоду на проведення перевірочних заходів щодо допустимого до державної таємниці. Для допущених до державної таємниці на постійній основі встановлюються пільги, у тому числі процентні надбавки до зарплати та переважне право на залишення на роботі при проведенні організаційних і штатних заходів.

Існують три форми допуску до державної таємниці: "до відомостей особливої ​​важливості", "цілком таємним" і "секретним". Допуск державного службовця до відомостей більш високого ступеня таємності є підставою для доступу до відомостей більш низького ступеня таємності.

Підставами для відмови державному службовцю у допуску до державної таємниці є наступні показники: визнання його недієздатним або обмежено дієздатним, а також небезпечним рецидивістом; знаходження його під судом або слідством за державні чи тяжкі злочини, або не знята судимість за такі злочини; медичні протипоказання (згідно переліком, затвердженим Міністерством охорони здоров'я РФ); постійне місце проживання його самого або близьких родичів за кордоном або оформлення зазначеними особами документів на виїзд на постійне проживання в інші держави; виявлення в результаті перевірочних заходів дій, що створюють загрозу безпеці Росії або ухилення від перевірочних заходів (ст .22).

Припинення допуску державного службовця до державної таємниці може бути здійснено у випадках розірвання трудового договору, одноразового порушення взятих зобов'язань або у зв'язку з виниклими обставинами, що представляють підставу для відмови у допуску до державної таємниці (ст.22). При цьому припинення допуску до державної таємниці не звільняє державного службовця від взятих зобов'язань щодо нерозголошення відомостей, що становлять державну таємницю.

У зв'язку з допуском (теперішнім або колишнім) до державної таємниці державні службовці можуть зазнавати обмежень у плані виїзду за кордон, поширення відомостей, що становлять державну таємницю і недоторканності приватного життя, при проведенні перевірочних заходів у період оформлення допуску до державної таємниці.

Законом визначається, що керівники структур державної служби несуть персональну відповідальність за створення умов, за яких державний службовець, допущений до державної таємниці, знайомиться тільки з тими відомостями і в тому обсязі, які необхідні для виконання функціональних обов'язків. Керівники структур державної служби здійснюють віднесення відомостей до державної таємниці відповідно до Переліку посадових осіб, наділених повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, затверджувані Президентом РФ, причому особи, зазначені в Переліку, несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення (ст.9).

Не можуть бути засекречені такі відомості:

про надзвичайні події і катастрофи, які загрожують безпеці і здоров'ю громадян та їх наслідки, а також про стихійні лиха, їх офіційних прогнозах і наслідки;

про привілеї, компенсації і пільги, що надаються державою громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам і організаціям;

про стан екології, охороні здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, а також про стан злочинності;

про факти порушення прав і свобод людини і громадянина;

про розміри золотого запасу та державних валютних резервах Російської Федерації;

про стан здоров'я вищих посадових осіб Російської Федерації;

про факти порушення законності органами державної влади та їх посадовими особами (ст.7).

Державні службовці, що прийняли рішення щодо засекречування вище перерахованих відомостей, відповідно до закону, несуть кримінальну, адміністративну чи дисциплінарну відповідальність залежно від завданої суспільству, державі і громадянам збитків. Подібні рішення можуть бути оскаржені в суді.

Органи державної влади, керівники яких наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, зобов'язані не рідше, ніж кожні п'ять років, переглядати перелік відомостей, що підлягають засекречування. Термін засекречування відомостей, що становлять державну таємницю, не повинен перевищувати 30 років, але у виняткових випадках він може бути продовжений за висновком міжвідомчої комісії.

Розсекречення відомостей здійснюється не пізніше встановлених термінів. Керівники органів державної влади наділяються повноваженнями по розсекреченню носіїв відомостей, необгрунтовано засекречених підлеглими їм посадовими особами.

Комерційна таємниця. Відповідно до ст.139 ГК РФ інформація становить комерційну таємницю, коли вона має дійсну або потенційну комерційну цінність, в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі та власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. У силу того, що комерційна таємниця є складовою частиною приватного, а не публічного права, для державних службовців є особливо важливим, яка інформація не підлягає засекречування її власником. У Постанові Ради Міністрів - Уряди РФ "Про перелік відомостей, які можуть становити комерційну таємницю" від 5 грудня 1991 р. № 35 також визначено відомості, які підприємствам і підприємцям заборонено відносити до розряду комерційної таємниці:

відомості про установчі документи;

відомості про документи, що дає право займатися підприємницькою діяльністю;

відомості за встановленими формами звітності про фінансово-господарської діяльності та інші відомості, необхідні для перевірки правильності обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів;

відомості документів про платоспроможність;

відомості про чисельність складу працюючих, їхню заробітну плату і умови праці, а також про наявність вільних робочих місць;

документи про сплату податків та обов'язкових платежів;

відомості про забруднення навколишнього середовища, порушення антимонопольного законодавства, недотримання безпечних умов праці, реалізації продукції, що завдає шкоди здоров'ю населення, а також про інші порушення законодавства Російської Федерації і розмірах заподіяної при цьому шкоди;

відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, товариствах, акціонерних товариствах, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю.

Для державних і муніципальних підприємств на період до проведення приватизації та в процесі приватизації встановлені додаткові обмеження щодо того, які відомості не можуть становити комерційну таємницю. До них відносяться:

відомості про розміри майна і грошових коштах;

відомості про вкладення коштів у цінні папери та статутні фонди спільних підприємств, а також про кредитні, торгових та інших зобов'язаннях;

відомості про договори з різними недержавними підприємствами, колективами і громадянами.

З наведеного переліку відомостей, які не можна відносити до комерційної таємниці, випливає, що заборони не може бути піддана інформація, яка зачіпає інтереси держави або суспільства, а також інформація, що сприяє дотриманню законності та здійснення державного контролю.

Службова таємниця. Як і комерційна таємниця, службова таємниця, згідно ст.139 ГК РФ, являє собою конфіденційну інформацію, до якої немає вільного доступу на законній підставі, і по відношенню до якої власник інформації зобов'язаний вживати заходів до охорони її конфіденційності. Однак стосовно до державної служби службова таємниця трактується як несекретна інформація, що стосується діяльності державних органів, обмеження на поширення якої диктується службовою необхідністю. Інакше кажучи, службова таємниця є відомості, що не становлять державної таємниці, але не підлягає оприлюдненню. Службова таємниця для державного службовця - це скоріше дотримання вимог щодо порядку роботи зі службовою інформацією РФ. У ст.10 Федерального закону "Про основи державної служби РФ", де визначаються основні обов'язки державного службовця, наголошується, що держслужбовець зобов'язаний "дотримуватися встановлених у державному органі правила внутрішнього розпорядку, посадові інструкції, порядок роботи зі службовою інформацією".

Відповідальність за збереження службової таємниці несе керівник державної організації, і він же визначає склад інформації, доступ до якої обмежується в інтересах функціонування цієї державної організації.

До службової таємниці відносять відомості, що є об'єктом оподаткування. У зв'язку з цим п.2 ст.12 ФЗ "Про основи державної служби РФ" констатує, що надходить до органів державної податкової служби інформація становить службову таємницю.

Державний службовець не має права на апеляцію до преси з використанням свого службового становища або знання службової документації для того, щоб критикувати конституційний лад, недоліки і упущення в діяльності державних органів. Крім того, державний службовець не має права використовувати відомості, отримані при виконанні посадових обов'язків, в особистих цілях. У разі звільнення державний службовець зобов'язаний повернути всі службові документи. Це правило стосується спадкоємців і родичів державного службовця в разі його смерті.

Цивільний кодекс передбачає захист службової таємниці шляхом відшкодування збитків або розірвання трудових відносин.

Професійна таємниця. Під професійною таємницею розуміються відомості, пов'язані з професійною діяльністю. Доступ до цих відомостей обмежується згідно з Конституцією Росії і федеральними законами, які регулюють різні види діяльності. Професійна таємниця буває лікарської, нотаріальною, адвокатською, слідчої, таємного листування, телефонних переговорів, поштових відправлень і т.д. Наприклад, лікарську таємницю становить інформація про факт звернення громадянина за медичною допомогою, про результати обстеження, про діагноз і інші відомості про стан його здоров'я. Зміст лікарської таємниці визначається ст.61 Основ законодавства РФ про охорону здоров'я.

Адвокатську таємницю становлять відомості про злочин, співучасників, особистому, сімейному житті звернулася за захистом; самі акти звернення за юридичною допомогою; відомості з досьє адвоката. Адвокат не може бути допитаний як свідок про обставини справи, які йому стали відомі у зв'язку з виконанням обов'язків захисника. У цьому випадку адвокат не несе відповідальності за неінформування.

Нотаріальну таємницю становить вже сам факт звернення громадянина до нотаріуса. Нотаріальна таємниця поширюється на всі справи і документи, що знаходяться у нотаріуса.

Відповідальність за розголошення професійної таємниці може покладатися і на державних службовців, якщо їм довірено професійна таємниця.

Будь-який вид професійної таємниці охороняється законом.

Одночасно закон встановлює порядок розголошення відомостей, що становлять професійну таємницю. Так, ст.61 Основ законодавства РФ про охорону здоров'я громадян допускає порушення лікарської таємниці при загрозі поширення інфекційних захворювань, при нанесенні шкоди здоров'ю внаслідок протиправних дій і т.п. Інформація про дії нотаріуса може бути видана на вимогу судових органів у зв'язку з які у виробництві кримінальними і цивільними справами.

Таємниця приватного життя. Конституція Росії визначила недоторканність і таємницю приватного життя як найважливіший елемент правового статусу громадянина РФ (ст.23). Це означає, що збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя не допускається без згоди громадянина. Персональні дані, згідно з Указом Президента РФ від 6 березня 1997 р. "Про затвердження переліку відомостей конфіденційного характеру", віднесені до конфіденційної інформації.

Державним службовцям у силу професійних обов'язків доводиться працювати з даними, що стосуються приватного життя громадян. Тому в подп.8 ст.10 ФЗ "Про основи державної служби РФ" серед обов'язків державного службовця виділяється обов'язок не розголошувати які є йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків відомості, які заторкують приватне життя, честь і гідність громадян.

Дотримуючись таємницю приватного життя, державним службовцям необхідно виконувати ряд вимог до процесів збору, зберігання і використання персональних даних. Персональні дані можуть бути отримані безпосередньо від громадян, до яких вони належать, за згодою громадянина - з інших джерел; без згоди громадянина - з метою боротьби зі злочинністю, для захисту здоров'я громадянина і в надзвичайних ситуаціях.

Державні службовці, які працюють з персональними відомостями, повинні збирати тільки інформацію, що відноситься до мети збору, дотримуватися її конфіденційність і забезпечувати безпеку.

Передача персональних даних дозволяється в межах однієї галузі, сфери діяльності; передача інформації з однієї галузі в іншу можлива при дотриманні законодавства.

Державні службовці, акумулюючі персональну інформацію, зобов'язані забезпечити можливість її доступу громадянинові, якого вона стосується, з метою внесення виправлень за наявності неточностей. У разі відмови видати що зберігається в державних органах інформацію або наявність фальсифікацій громадянин може звернутися до суду.