ПЛА Н
ПЛАН .. 1
Введення. 2
1. Походження та сутність держави. 3
1.1. Влада і суспільство: поняття, взаємозв'язок. 3
1.2. Особливості організації суспільства за первіснообщинного ладу. 4
1.3. Влада і норми поведінки в первісному суспільстві. 4
1.4. Основні закономірності походження держави. 6
1.5. Теорії походження і сутності держави. 8
1.6. Державна влада як різновид соціальної влади. 11
1.7. Поняття та ознаки держави. 12
1.8. Сутність держави. 12
2. Форми держави. 14
2.1. Поняття і елементи форми держави. 14
2.2. Форма правління: поняття, види .. 15
2.3. Монархія як форма правління. 16
2.4. Республіка як форма правління. 18
2.5. Форма державного устрою. 20
2.6. Федеративний устрій Російської Федерації. 22
2.7. Політичний режим: поняття, види .. 24
2.8. Соціалістична держава: основні ідеї і практика реалізації. 27
2.9. Співвідношення історичного типу і форми держави. 29
Використаної літератури .. 31
Введення
Держава це певний спосіб організації суспільства, а також організація публічної політичної влади, яка поширюється на все суспільство, виступає його офіційним представником і спирається в необхідних випадках на засоби і заходи примусу. Як керуюча суспільством система, держава володіє внутрішньою структурою, має спеціальні органи для реалізації своїх повноважень. Основні напрями діяльності держави поділяються на внутрішні (діяльність у межах даного суспільства) і зовнішні (міждержавні відносини), які взаємопов'язані і взаємозалежні.
Для осягнення такого складного соціального інституту, як держава у вітчизняній теорії держави і права особлива увага приділяється вивченню форми держави. Вивчати держава з точки зору його форми означає вивчення в першу чергу його будови, його основних складових частин, внутрішньої структури, основних методів здійснення влади.
У вітчизняній та зарубіжній теорії держави немає єдиного, загальновизнаного вчення про те, що таке форма держави. Існують різні точки зору, різні підходи до визначення поняття і змісту форми держави. У той же час було б невірним заперечувати всі наукові теорії, концепції та знання, створені раніше і визнані нині не повністю відображають ті суспільні відносини і їх суб'єктів вивченням яких займається юридична наука. Істина, як правила перебуває в «золотій середині», в сукупності знань, в їх взаємодоповненні.
У різних країнах державні форми мають свої особливості, характерні ознаки, які в міру суспільного розвитку наповнюються новим змістом, збагачуючись у взаємозв'язку і взаємодії. Разом з тим форма існуючих держав, особливо сучасних, має багато спільних ознак, що дозволяють дати визначення кожному елементу форми держави. У процесі розвитку юридичної науки відбулася систематизація прояву ознак держави, і його форма стала розглядатися як єдність форми правління, форми державного устрою та політичного режиму. Це і є ті три складові, які утворюють форму держави.
Таким чином, метою написання даної курсової роботи є вивчення однієї з найважливіших тем теорії держави і права - форми держави, її складових частин окремо і в цілому, у всьому різноманітті її складових.
1. Походження та сутність держави
1.1. Влада і суспільство: поняття, взаємозв'язок
Поняття «суспільство» можна розглядати в різних аспектах:
- Як населення конкретної держави;
- Як певний етап історичного розвитку;
- Як певний колектив людей.
Суспільство як населення конкретної держави можна визначити як об'єднання людей, що проживають на певній території, мають спільну мову, культуру, громадянство і т.п. (Наприклад, російське суспільство).
Суспільство як певний етап історичного розвитку являє собою сукупність людей, об'єднаних виробничими або іншими відносинами конкретної історичної епохи (наприклад, феодальне суспільство).
Суспільство як певний колектив, група являє собою об'єднання людей на основі конкретних спільних інтересів, потреб, цілей і т.п. (Наприклад, громадська організація, група студентів).
Таким чином, суспільство в широкому розумінні можна визначити як форму об'єднання людей, що мають спільні інтереси і взаємодіючих між собою.
Будь-яка більш-менш організованою спільності людей властиві владні відносини. Влада існує в будь-якому суспільстві, оскільки виступає одним з головних організують факторів. Існують різні аспекти трактування влади 1.
У широкому розумінні влада - це здатність керувати і підпорядковувати за допомогою певних засобів впливу.
Основними компонентами влади виступають:
1) суб'єкт управління;
2) об'єкт управління;
3) засоби впливу;
4) сам процес реалізації влади.
Властеотношения завжди є двосторонніми (суб'єкт-об'єкт). Важливою характеристикою суб'єкта влади є його прагнення панувати, яке він здійснює за допомогою наказу, розпорядження, висловлюючи таким чином свою волю. Об'єкт влади підкоряється волі, вираженої в наказі, розпорядженні. Взаємовідносини між суб'єктом і об'єктом влади регулюються певними нормами поведінки (правовими, моральними, релігійними, і т.д.).
Джерелами влади можуть виступати: сила, соціальне становище, авторитет, досвід, матеріальні ресурси, і т.д. Засобами впливу, що забезпечують виконання волі суб'єкта влади, є заходи переконання, заохочення, покарання.
Існують різні підстави класифікації влади за видами. Залежно від форми організації суспільства можна виділити такі види влади, як: первісна, державна, влада на роботі, в сім'ї, і т.д.
Таким чином, можна зробити висновок про те, що існування будь-якого виду товариства без влади неможливо, оскільки саме така категорія, як влада, забезпечує організацію та функціонування даного суспільства.
1.2. Особливості організації суспільства за первіснообщинного
ладі.
Первісне суспільство - перший етап організації людського суспільства. Первісний лад визначається як общинний, оскільки для нього характерні такі риси:
- Люди об'єднувалися в групи, оскільки в тих економічних умовах людина не могла прожити поодинці;
- Засоби виробництва, працю та її результати були загальними;
- Всі члени первісного суспільства мали рівне соціальне становище: між ними не було класового, майнової та іншої нерівності.
Спочатку люди об'єднувалися у великі групи, що представляють собою первісне стадо. Такому суспільству були властиві полігамні сімейні відносини, тобто безладні статеві зв'язки між його членами. Поступово виникає більш стійка форма організації первісного суспільства - родова громада.
Рід грунтується на кровних зв'язках між його членами, спільності їх інтересів і спільній праці. Продукти, отримані в результаті колективної праці, є їхньою спільною власністю. Розвиток екзогамних відносин, при яких допускалася шлюбна зв'язок тільки між членами різних родів, стало результатом осмислення суспільством негативних наслідків кровозмішення і відмови від створення потомства між кровними родичами.
Розвиток шлюбних відносин між представниками різних родів веде до встановлення своєрідних братніх відносин між такими родами і об'єднання їх в плем'я. Таким чином, поступово пологи об'єднуються в крупніші утворення - племена, які в свою чергу утворюють союзи племен. Освіта племінних об'єднань стало етапом, що передує формування держави.
1.3. Влада і норми поведінки в первісному суспільстві
Для того щоб відповісти на питання, чому і як виникла держава і право, необхідно вивчити влада і норми поведінки, що існували в первісному суспільстві.
Для родового ладу була характерна первісна демократія, яка характеризується:
- Соціальною рівністю всіх членів роду;
- Правом на участь в управлінні всіх дорослих членів роду незалежно від статі;
- Великою роллю загальних зборів роду.
Таким чином, первісна організація влади мала загально жавного характер, оскільки всі найважливіші питання вирішувалися на загальних зборах роду. У державі влада носить публічно-політичний характер, оскільки найбільш важливі рішення приймаються і забезпечуються спеціально уповноваженими державними органами.
Рішення загальних зборів були обов'язковими для всіх. До порушника вживалися такі заходи, як переконання та, в окремих випадках, примус. Тому не потрібно спеціального апарату управління і примусу, що є безпосереднім атрибутом держави.
Родові зборів обирали старійшин, вождів, воєначальників на основі їх особистісних якостей: авторитет, мужність, досвід, і т.д. Влада в первісному суспільстві, заснована на авторитеті, називається потестарной.
При об'єднанні пологів у плем'я структура влади ускладнюється, з'являються централізовані органи влади - племінної рада, рада старійшин, вождь племені, і т.д. Для вирішення важливих справ племені збирався рада старійшин, який потім представляв свої рішення на розгляд загальних зборів племені.
Будь-який спільності людей властива необхідність регулювання їх відносин. У первісному суспільстві діяли соціальні норми, які регулюють працю і побут членів роду, племені, які виражалися у формі звичаїв, традицій, ритуалів, обрядів, міфів, і т.д. Ці норми одержали назву «мононорми», тобто єдині, специфічні норми первісного суспільства. Основною нормою поведінки був первісний звичай.
Звичай - це історично сформоване і яке увійшло в звичку правило поведінки, що не має письмового закріплення і що міститься у свідомості людей.
Первісні звичаї характеризуються наступними ознаками:
1) виражали інтереси всього суспільства, особисті інтереси не враховувалися;
2) були життєвою необхідністю і виконувалися в силу звички;
3) забезпечувалися всім суспільством, спеціального апарату управління та придушення не було;
4) заходами забезпечення виконання звичаїв виступали заборони, залякування, і т.п.
Виділяють три способи регулювання поведінки членів первісного суспільства:
1) заборони (наприклад, табу на кровноспоріднених шлюби - «інцести»);
2) дозволу (наприклад, полювання на певній території);
3) зв'язування (наприклад, розпалювання вогнища та його підтримання). Як санкції за порушення первісних звичаїв могли виступати і фізичні покарання, і смертна кара, і вигнання з племені, і т.п. Однак найбільш ефективним було залякування, обумовлене страхом первісної людини перед "надприродними" для нього явищами природи, перед загрозою покарання відповідним божеством.
1.4. Основні закономірності походження держави
З питання походження держави існують різні думки, погляди. Різними авторами були висунуті на перше місце ті чи інші фактори. Проте сучасна юридична наука виробила певну концепцію основних закономірностей виникнення держави.
Процес виникнення держави пов'язаний з так званої «неолітичною революцією», яка почалася близько 10-12 тисяч років тому і тривала кілька тисячоліть.
Неолітична революція - це перехід від привласнюючої економіки (збиральництво, мисливство, рибальство) до виробляє, коли людина стала сам розводити худобу, ремесленнічать, і т.д., іншими словами «перейшов до справді трудової діяльності» 1.
У багатьох регіонах провідну роль в утворенні держави зіграло поява приватної власності. У загальних рисах цей процес можна представити таким чином. Сталося великий суспільний поділ праці - з'явилися скотарство, землеробство, потім ремесло. Удосконалюються знаряддя праці, підвищується його продуктивність, людина починає виробляти більшу кількість продукту, ніж йому необхідно для власного споживання, з'являються надлишки, відбувається внутріродовой обмін отриманою в результаті господарської діяльності продукцією. Поступово обмін виходить за межі сімейного клану, розгортається торгівля між громадами. Поява надлишкового продукту веде до виникнення нової форми власності крім загальної - приватної.
Докорінно змінилися економічні умови життя первісного суспільства тягнуть за собою соціальну і економічну нерівність. Виділяються класи багатих і бідних, з'являються перші ранньокласові суспільства. Природним результатом є зміна структури влади, оскільки організація первісної влади розрахована на управління рівноправним суспільством, де немає протиріччя інтересів між його членами. Таким чином, потрібна нова організація влади 1,
Марксистсько-ленінська доктрина викреслював чітку схему виникнення держав: суспільний поділ праці - вдосконалення знарядь праці - зростання продуктивності праці - поява надлишків - приватна власність - поява класів - боротьба класів - держава (рабовласницьке). Цей процес був відображений у роботах Ф. Енгельса «Походження сім'ї, приватної власності і держави» і В. І. Леніна «Про державу» і згодом закріплений радянською наукою в якості основного постулату про походження держави і права.
Вітчизняна наука радянського періоду розглядала поява держави як результат протиборства класів. При цьому держави, як вважалося, виникали тільки як рабовласницькі.
Проте дані сучасної науки свідчать про те, що перші державні утворення виникли не як результат розколу суспільства на класи, а як природний процес розвитку первіснообщинного ладу. Найбільш ранні державні утворення складалися на Сході на рубежі IV-III тис. до н. е.. в долинах великих річок: Нілу, Інду, Гангу, Тигру і Євфрату, Янцзи. Сюди відносяться такі східні цивілізації, як Стародавній Єгипет, Давня Індія, Стародавня Месопотамія, Старовинний Китай.
Провідним фактором виникнення державності тут було об'єднання родоплемінних утворень для спільного ведення громадських робіт. При цьому виникає необхідність організовувати і контролювати ці роботи. Виділяється група людей, що виконують управлінські функції, і, відповідно, група керованих. Створюється складний організаційно-управлінський апарат. Утворюється прототип держави. Сільська громада зберігається, в тому числі і право спільної власності на землю. При цьому виникає і державна форма власності на цю землю.
Таким чином, в різних регіонах в залежності від соціально-економічних, природно-кліматичних, географічних, демографічних, військових, національних та інших чинників по-різному йшов процес утворення державності. Виділяють два шляхи: східний і західний. При цьому східний шлях вважається типовою формою походження державності, західний - унікальної (Венгеров А.Б., Лазарєв В. В.).
Типовим вважається перехід від первісного ладу до держави зі збереженням сільської громади, спільної власності на землю, так званий азіатський спосіб виробництва.
Держава виникає внаслідок проведення великомасштабних робіт з будівництва іригаційних споруд. Організація подібних робіт вимагає залучення великої маси людей, створення централізованої системи органів управління. Таким чином, люди об'єднувалися для ведення громадських робіт, при цьому виникала державна власність, громадяни мали право спільної власності на землю (Стародавній Схід та ін.) У цьому випадку держава породжує класи.
Унікальною формою виникнення державності є перехід від ранньокласового суспільства до рабовласницького (Рим, Греція) і феодальній (країни Європи) типам держави.
Так, античним державам на відміну від східних не сприяли природні кліматичні умови, малородючі грунту не вимагали проведення іригаційних робіт. Відповідно не збереглася сільська громада, а також громадська форма власності. Але розвиток торгівлі, зростання приватної власності, рабовласництво призвели до посилення соціальної нерівності античного суспільства, появи класів. Таким чином, в цьому разі класи породжують держава.
З позицій марксистського підходу рабовласництво як первинна форма існування державності було типовим явищем для всіх держав. Сучасна наука істотно змінила і внесла нові відомості в марксистську концепцію, визначивши рабовласницьке держава як унікальне явище і держави з азіатським способом виробництва як типові, проте зберігши при цьому класовий підхід, оскільки роль класів в освіті держави досить велика. ПЛАН .. 1
Введення. 2
1. Походження та сутність держави. 3
1.1. Влада і суспільство: поняття, взаємозв'язок. 3
1.2. Особливості організації суспільства за первіснообщинного ладу. 4
1.3. Влада і норми поведінки в первісному суспільстві. 4
1.4. Основні закономірності походження держави. 6
1.5. Теорії походження і сутності держави. 8
1.6. Державна влада як різновид соціальної влади. 11
1.7. Поняття та ознаки держави. 12
1.8. Сутність держави. 12
2. Форми держави. 14
2.1. Поняття і елементи форми держави. 14
2.2. Форма правління: поняття, види .. 15
2.3. Монархія як форма правління. 16
2.4. Республіка як форма правління. 18
2.5. Форма державного устрою. 20
2.6. Федеративний устрій Російської Федерації. 22
2.7. Політичний режим: поняття, види .. 24
2.8. Соціалістична держава: основні ідеї і практика реалізації. 27
2.9. Співвідношення історичного типу і форми держави. 29
Використаної літератури .. 31
Введення
Держава це певний спосіб організації суспільства, а також організація публічної політичної влади, яка поширюється на все суспільство, виступає його офіційним представником і спирається в необхідних випадках на засоби і заходи примусу. Як керуюча суспільством система, держава володіє внутрішньою структурою, має спеціальні органи для реалізації своїх повноважень. Основні напрями діяльності держави поділяються на внутрішні (діяльність у межах даного суспільства) і зовнішні (міждержавні відносини), які взаємопов'язані і взаємозалежні.
Для осягнення такого складного соціального інституту, як держава у вітчизняній теорії держави і права особлива увага приділяється вивченню форми держави. Вивчати держава з точки зору його форми означає вивчення в першу чергу його будови, його основних складових частин, внутрішньої структури, основних методів здійснення влади.
У вітчизняній та зарубіжній теорії держави немає єдиного, загальновизнаного вчення про те, що таке форма держави. Існують різні точки зору, різні підходи до визначення поняття і змісту форми держави. У той же час було б невірним заперечувати всі наукові теорії, концепції та знання, створені раніше і визнані нині не повністю відображають ті суспільні відносини і їх суб'єктів вивченням яких займається юридична наука. Істина, як правила перебуває в «золотій середині», в сукупності знань, в їх взаємодоповненні.
У різних країнах державні форми мають свої особливості, характерні ознаки, які в міру суспільного розвитку наповнюються новим змістом, збагачуючись у взаємозв'язку і взаємодії. Разом з тим форма існуючих держав, особливо сучасних, має багато спільних ознак, що дозволяють дати визначення кожному елементу форми держави. У процесі розвитку юридичної науки відбулася систематизація прояву ознак держави, і його форма стала розглядатися як єдність форми правління, форми державного устрою та політичного режиму. Це і є ті три складові, які утворюють форму держави.
Таким чином, метою написання даної курсової роботи є вивчення однієї з найважливіших тем теорії держави і права - форми держави, її складових частин окремо і в цілому, у всьому різноманітті її складових.
1. Походження та сутність держави
1.1. Влада і суспільство: поняття, взаємозв'язок
Поняття «суспільство» можна розглядати в різних аспектах:
- Як населення конкретної держави;
- Як певний етап історичного розвитку;
- Як певний колектив людей.
Суспільство як населення конкретної держави можна визначити як об'єднання людей, що проживають на певній території, мають спільну мову, культуру, громадянство і т.п. (Наприклад, російське суспільство).
Суспільство як певний етап історичного розвитку являє собою сукупність людей, об'єднаних виробничими або іншими відносинами конкретної історичної епохи (наприклад, феодальне суспільство).
Суспільство як певний колектив, група являє собою об'єднання людей на основі конкретних спільних інтересів, потреб, цілей і т.п. (Наприклад, громадська організація, група студентів).
Таким чином, суспільство в широкому розумінні можна визначити як форму об'єднання людей, що мають спільні інтереси і взаємодіючих між собою.
Будь-яка більш-менш організованою спільності людей властиві владні відносини. Влада існує в будь-якому суспільстві, оскільки виступає одним з головних організують факторів. Існують різні аспекти трактування влади 1.
У широкому розумінні влада - це здатність керувати і підпорядковувати за допомогою певних засобів впливу.
Основними компонентами влади виступають:
1) суб'єкт управління;
2) об'єкт управління;
3) засоби впливу;
4) сам процес реалізації влади.
Властеотношения завжди є двосторонніми (суб'єкт-об'єкт). Важливою характеристикою суб'єкта влади є його прагнення панувати, яке він здійснює за допомогою наказу, розпорядження, висловлюючи таким чином свою волю. Об'єкт влади підкоряється волі, вираженої в наказі, розпорядженні. Взаємовідносини між суб'єктом і об'єктом влади регулюються певними нормами поведінки (правовими, моральними, релігійними, і т.д.).
Джерелами влади можуть виступати: сила, соціальне становище, авторитет, досвід, матеріальні ресурси, і т.д. Засобами впливу, що забезпечують виконання волі суб'єкта влади, є заходи переконання, заохочення, покарання.
Існують різні підстави класифікації влади за видами. Залежно від форми організації суспільства можна виділити такі види влади, як: первісна, державна, влада на роботі, в сім'ї, і т.д.
Таким чином, можна зробити висновок про те, що існування будь-якого виду товариства без влади неможливо, оскільки саме така категорія, як влада, забезпечує організацію та функціонування даного суспільства.
1.2. Особливості організації суспільства за первіснообщинного
ладі.
Первісне суспільство - перший етап організації людського суспільства. Первісний лад визначається як общинний, оскільки для нього характерні такі риси:
- Люди об'єднувалися в групи, оскільки в тих економічних умовах людина не могла прожити поодинці;
- Засоби виробництва, працю та її результати були загальними;
- Всі члени первісного суспільства мали рівне соціальне становище: між ними не було класового, майнової та іншої нерівності.
Спочатку люди об'єднувалися у великі групи, що представляють собою первісне стадо. Такому суспільству були властиві полігамні сімейні відносини, тобто безладні статеві зв'язки між його членами. Поступово виникає більш стійка форма організації первісного суспільства - родова громада.
Рід грунтується на кровних зв'язках між його членами, спільності їх інтересів і спільній праці. Продукти, отримані в результаті колективної праці, є їхньою спільною власністю. Розвиток екзогамних відносин, при яких допускалася шлюбна зв'язок тільки між членами різних родів, стало результатом осмислення суспільством негативних наслідків кровозмішення і відмови від створення потомства між кровними родичами.
Розвиток шлюбних відносин між представниками різних родів веде до встановлення своєрідних братніх відносин між такими родами і об'єднання їх в плем'я. Таким чином, поступово пологи об'єднуються в крупніші утворення - племена, які в свою чергу утворюють союзи племен. Освіта племінних об'єднань стало етапом, що передує формування держави.
1.3. Влада і норми поведінки в первісному суспільстві
Для того щоб відповісти на питання, чому і як виникла держава і право, необхідно вивчити влада і норми поведінки, що існували в первісному суспільстві.
Для родового ладу була характерна первісна демократія, яка характеризується:
- Соціальною рівністю всіх членів роду;
- Правом на участь в управлінні всіх дорослих членів роду незалежно від статі;
- Великою роллю загальних зборів роду.
Таким чином, первісна організація влади мала загально жавного характер, оскільки всі найважливіші питання вирішувалися на загальних зборах роду. У державі влада носить публічно-політичний характер, оскільки найбільш важливі рішення приймаються і забезпечуються спеціально уповноваженими державними органами.
Рішення загальних зборів були обов'язковими для всіх. До порушника вживалися такі заходи, як переконання та, в окремих випадках, примус. Тому не потрібно спеціального апарату управління і примусу, що є безпосереднім атрибутом держави.
Родові зборів обирали старійшин, вождів, воєначальників на основі їх особистісних якостей: авторитет, мужність, досвід, і т.д. Влада в первісному суспільстві, заснована на авторитеті, називається потестарной.
При об'єднанні пологів у плем'я структура влади ускладнюється, з'являються централізовані органи влади - племінної рада, рада старійшин, вождь племені, і т.д. Для вирішення важливих справ племені збирався рада старійшин, який потім представляв свої рішення на розгляд загальних зборів племені.
Будь-який спільності людей властива необхідність регулювання їх відносин. У первісному суспільстві діяли соціальні норми, які регулюють працю і побут членів роду, племені, які виражалися у формі звичаїв, традицій, ритуалів, обрядів, міфів, і т.д. Ці норми одержали назву «мононорми», тобто єдині, специфічні норми первісного суспільства. Основною нормою поведінки був первісний звичай.
Звичай - це історично сформоване і яке увійшло в звичку правило поведінки, що не має письмового закріплення і що міститься у свідомості людей.
Первісні звичаї характеризуються наступними ознаками:
1) виражали інтереси всього суспільства, особисті інтереси не враховувалися;
2) були життєвою необхідністю і виконувалися в силу звички;
3) забезпечувалися всім суспільством, спеціального апарату управління та придушення не було;
4) заходами забезпечення виконання звичаїв виступали заборони, залякування, і т.п.
Виділяють три способи регулювання поведінки членів первісного суспільства:
1) заборони (наприклад, табу на кровноспоріднених шлюби - «інцести»);
2) дозволу (наприклад, полювання на певній території);
3) зв'язування (наприклад, розпалювання вогнища та його підтримання). Як санкції за порушення первісних звичаїв могли виступати і фізичні покарання, і смертна кара, і вигнання з племені, і т.п. Однак найбільш ефективним було залякування, обумовлене страхом первісної людини перед "надприродними" для нього явищами природи, перед загрозою покарання відповідним божеством.
1.4. Основні закономірності походження держави
З питання походження держави існують різні думки, погляди. Різними авторами були висунуті на перше місце ті чи інші фактори. Проте сучасна юридична наука виробила певну концепцію основних закономірностей виникнення держави.
Процес виникнення держави пов'язаний з так званої «неолітичною революцією», яка почалася близько 10-12 тисяч років тому і тривала кілька тисячоліть.
Неолітична революція - це перехід від привласнюючої економіки (збиральництво, мисливство, рибальство) до виробляє, коли людина стала сам розводити худобу, ремесленнічать, і т.д., іншими словами «перейшов до справді трудової діяльності» 1.
У багатьох регіонах провідну роль в утворенні держави зіграло поява приватної власності. У загальних рисах цей процес можна представити таким чином. Сталося великий суспільний поділ праці - з'явилися скотарство, землеробство, потім ремесло. Удосконалюються знаряддя праці, підвищується його продуктивність, людина починає виробляти більшу кількість продукту, ніж йому необхідно для власного споживання, з'являються надлишки, відбувається внутріродовой обмін отриманою в результаті господарської діяльності продукцією. Поступово обмін виходить за межі сімейного клану, розгортається торгівля між громадами. Поява надлишкового продукту веде до виникнення нової форми власності крім загальної - приватної.
Докорінно змінилися економічні умови життя первісного суспільства тягнуть за собою соціальну і економічну нерівність. Виділяються класи багатих і бідних, з'являються перші ранньокласові суспільства. Природним результатом є зміна структури влади, оскільки організація первісної влади розрахована на управління рівноправним суспільством, де немає протиріччя інтересів між його членами. Таким чином, потрібна нова організація влади 1,
Марксистсько-ленінська доктрина викреслював чітку схему виникнення держав: суспільний поділ праці - вдосконалення знарядь праці - зростання продуктивності праці - поява надлишків - приватна власність - поява класів - боротьба класів - держава (рабовласницьке). Цей процес був відображений у роботах Ф. Енгельса «Походження сім'ї, приватної власності і держави» і В. І. Леніна «Про державу» і згодом закріплений радянською наукою в якості основного постулату про походження держави і права.
Вітчизняна наука радянського періоду розглядала поява держави як результат протиборства класів. При цьому держави, як вважалося, виникали тільки як рабовласницькі.
Проте дані сучасної науки свідчать про те, що перші державні утворення виникли не як результат розколу суспільства на класи, а як природний процес розвитку первіснообщинного ладу. Найбільш ранні державні утворення складалися на Сході на рубежі IV-III тис. до н. е.. в долинах великих річок: Нілу, Інду, Гангу, Тигру і Євфрату, Янцзи. Сюди відносяться такі східні цивілізації, як Стародавній Єгипет, Давня Індія, Стародавня Месопотамія, Старовинний Китай.
Провідним фактором виникнення державності тут було об'єднання родоплемінних утворень для спільного ведення громадських робіт. При цьому виникає необхідність організовувати і контролювати ці роботи. Виділяється група людей, що виконують управлінські функції, і, відповідно, група керованих. Створюється складний організаційно-управлінський апарат. Утворюється прототип держави. Сільська громада зберігається, в тому числі і право спільної власності на землю. При цьому виникає і державна форма власності на цю землю.
Таким чином, в різних регіонах в залежності від соціально-економічних, природно-кліматичних, географічних, демографічних, військових, національних та інших чинників по-різному йшов процес утворення державності. Виділяють два шляхи: східний і західний. При цьому східний шлях вважається типовою формою походження державності, західний - унікальної (Венгеров А.Б., Лазарєв В. В.).
Типовим вважається перехід від первісного ладу до держави зі збереженням сільської громади, спільної власності на землю, так званий азіатський спосіб виробництва.
Держава виникає внаслідок проведення великомасштабних робіт з будівництва іригаційних споруд. Організація подібних робіт вимагає залучення великої маси людей, створення централізованої системи органів управління. Таким чином, люди об'єднувалися для ведення громадських робіт, при цьому виникала державна власність, громадяни мали право спільної власності на землю (Стародавній Схід та ін.) У цьому випадку держава породжує класи.
Унікальною формою виникнення державності є перехід від ранньокласового суспільства до рабовласницького (Рим, Греція) і феодальній (країни Європи) типам держави.
Так, античним державам на відміну від східних не сприяли природні кліматичні умови, малородючі грунту не вимагали проведення іригаційних робіт. Відповідно не збереглася сільська громада, а також громадська форма власності. Але розвиток торгівлі, зростання приватної власності, рабовласництво призвели до посилення соціальної нерівності античного суспільства, появи класів. Таким чином, в цьому разі класи породжують держава.
1.5. Теорії походження і сутності держави
Уявлення про причини походження держави, її сутності і соціальної ролі змінювалися в міру розвитку державності. Різноманіття поглядів пояснюється складністю самого процесу становлення держави, різними формами існування державності, суб'єктивними ідеологічними і політичними позиціями мислителів, і т.д.
Сформувалися різні теорії з питання походження і сутності держави. До найбільш поширеним з них відносяться:
1. Теологічна теорія походження держави
Представники: Фома Аквінський, Жак Марітен та ін Основні ідеї:
- Держава створена Богом, як і весь світ;
- Государ виконує Божу волю, його владу непорушна;
- Беззаперечне підпорядкування волі государя;
- Церква виступає посередником між Богом і государем.
Недоліки теорії: не має наукового обгрунтування, оскільки побудована на вірі.
2. Договірна теорія походження держави
Представники: Т. Гоббс, Д. Локк, Д. Дідро, О. Радищев, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтеск 'є та ін Основні ідеї:
- Держава виникає у силу суспільного договору, укладеного між людьми;
- Відповідно до договору люди втрачають частину своїх природних
прав, своєї свободи на користь держави, але при цьому набувають гарантії захисту своєї особистості, своїх прав, своєї власності з боку державної влади;
- Кожен учасник договору приймає на себе обов'язок виконувати всі вимоги з боку держави;
- Держава зобов'язується забезпечувати охорону порядку в суспільстві, захист особистості, майна кожного;
- Держава і суспільство несуть взаємну відповідальність за невиконання своїх зобов'язань.
Недоліки теорії: ідеалізується процес виникнення держави як разова операція, безпосередньо залежить від волі людини, в той час як утворення держави - це складний еволюційний процес, пов'язаний з об'єктивними факторами (соціально-економічними, географічними, військовими, і т.д.).
3. Патріархальна теорія походження держави Представники: Арістотель, М. Михайловський та ін Основні ідеї:
- Держава утворюється шляхом розростання сім'ї за типом: родина - плем'я - союз племен - держава;
- Влада глави сім'ї (патріарха) стає владою глави держави;
- Государ - батько народу, який дбає про своїх підданих, як про членів своєї родини.
Недоліки теорії: державна влада і влада в сім'ї - не тотожні поняття, оскільки покликані вирішувати різні завдання.
4. Теорія насильства
Представники: Є. Дюрінг, Л. Гумплович, К. Каутський та ін Основні ідеї:
- Головними чинниками, що зумовили процес походження держави, виступають військово-політичні (завоювання, насильство, поневолення);
- Держава є результатом завоювання слабкого племені іншим, більш сильним;
- Для завоювання і подальшого управління поневоленими племенами потрібен відповідний апарат управління та примусу, яким і стає держава;
- Поневолення породжує рабство, яке у свою чергу веде до появи приватної власності;
- Економічне панування пануючих призводить до появи класів, станів;
- Держава за своєю суттю є організацією влади і сили.
Недоліки теорії: військово-політичні чинники дійсно зіграли визначальну роль в утворенні ряду держав, проте в більшості випадків причини військово-політичного характеру виступають другорядними, поступаючись в першу чергу соціально-економічних чинників.
5. Психологічна теорія походження держави
Представники: Л. Петражицький, 3. Фрейд та ін Основні ідеї:
- Причини походження держави пов'язані з особливостями людської психіки;
- Особистість прагне до спілкування, відчуває потребу жити в колективі;
- Одні люди в силу своїх особливостей психіки прагнуть керувати, інші, навпаки, підкорятися;
- З влади, заснованої на авторитеті, виникає державна влада.
Недоліки теорії: психіка людини формується під впливом соціально-політичних та інших факторів, тому виступає не головним, а одним з численних умов зародження державності.
6. Іригаційна теорія походження держави
Представники: К. Вітфогель та ін Основні ідеї:
- Держава виникає внаслідок проведення великомасштабних робіт з будівництва іригаційних споруд;
- Організація подібних робіт вимагає залучення великої маси людей;
- Для проведення будівництва необхідно створення централізованої системи органів управління. Недоліки теорії: виникнення держави подібним чином відбувалося в основному в східних регіонах, де природно-кліматичні, географічні умови вимагали створення іригаційних споруд. В інших регіонах не вимагалося проведення подібних робіт, і держави виникали в силу інших факторів.
7. Марксистська теорія походження держави (матеріалістична, класова)
Представники: К. Маркс, Ф. Енгельс, В. Ленін. Основні ідеї:
- Держава виникла в силу соціально-економічних чинників;
- Суспільний поділ праці, вдосконалення знарядь праці призводить до появи надлишкового продукту, приватної власності і, як наслідок, до виникнення класів - багатих і бідних;
- Первісна організація влади не здатна управляти суспільством, де існує протиборство класів;
- Держава є результатом розколу суспільства на класи;
- Державна влада належить класу багатих;
- Держава за своєю суттю є машиною, створеної панівним класом, для придушення експлуатованого класу.
Недоліки теорії: соціально-економічні фактори, у тому числі і класоутворення, дійсно зіграли визначальну роль у процесі походження держави. Однак у цій теорії недооцінюються інші фактори (духовні, психологічні та ін), які зіграли важливу роль поряд із соціально-економічними причинами, а також гіперболізована роль класів в утворенні держави.
1.6. Державна влада як різновид соціальної влади
Державна влада є однією з різновидів соціальної влади. Будь-яка спільність людей не може існувати без відносин управління і підпорядкування. Саме така категорія, як влада, за допомогою певних засобів впливу забезпечує організацію та функціонування даного виду товариства.
Існують різні види соціальної влади, кожен з яких характеризується властивими йому специфічними ознаками. Однак державна влада є особливим різновидом соціальної влади.
У юридичній літературі існує дві точки зору щодо співвідношення понять «політична влада» і «державна влада». Згідно однієї позиції авторів, політична влада більш широка категорія, ніж державна, оскільки її суб'єктом виступає не тільки держава, але і політичні партії, громадські організації та інші інститути політичної системи.
Відповідно до іншої позиції, поняття «політична влада» і «державна влада» тотожні. Політична влада реалізується державними органами, при цьому вона втілюється в державні інститути і стає владою державною.
Можна виділити такі характерні ознаки державної влади:
1) публічний характер, що означає існування спеціального апарату управління і примусу, що забезпечує реалізацію державно-владних велінь;
2) поширення на всю територію держави;
3) верховенство, виражене у відсутності на території держави будь-якої іншої конкуруючої влади;
4) незалежність, що означає самостійність у прийнятті рішень;
5) здійснення офіційно уповноваженими особами, які мають статус державних службовців;
6) застосування заходів державного примусу, що забезпечують виконання державно-владних велінь;
7) легітимний характер, тобто визнання суспільством існуючої в державі влади;
8) легальний характер, що означає створення і функціонування державних органів на підставі закону. Державна влада - це публічно-політична різновид соціальної влади, що володіє якостями верховенства і незалежності, легітимності і легальності.
1.7. Поняття та ознаки держави
Існують різні підходи до визначення держави.
Держава - поняття багатоаспектне, тому неможливо дати універсальне визначення, що характеризує державу з усіх позицій (правових, соціологічних, психологічних, тощо). Проте, виділивши ознаки, властиві тільки державі і які відрізняють його від інших організацій, можна сформулювати визначення держави.
Характерні ознаки держави:
1) наявність публічно-політичної влади, яка здійснюється спеціальним апаратом управління і примусу, відокремленим від суспільства і забезпечує реалізацію державно-владних велінь;
2) державний суверенітет, який представляє собою єдність, верховенство державної влади на всій території держави і незалежність в внешнегосударственних відносинах;
3) система податків і зборів;
4) єдина фінансова система, скарбниця;
5) територіальна організація населення;
6) територіальна організація органів держави;
7) територіальні межі;
8) офіційне представництво інтересів своїх громадян (підданих);
9) монопольне право на прийняття законів та інших нормативно-правових актів.
На основі загальних ознак держави можна сформулювати наступне його визначення.
Держава - це публічно-політична організація влади в межах, певної території, має державним суверенітетом і виступає офіційним представником інтересів своїх громадян (підданих).
1.8. Сутність держави
За своєю суттю держава - це організація влади. Сутність держави розкриває призначення державної влади в суспільстві, роль держави та її природу. Сутність держави визначається тими інтересами, які дана держава підтримує, виражає і захищає. Це можуть бути інтереси панівного класу, певної нації, всього суспільства, і т.д., тому виділяють кілька підходів до сутності держави. Основними з них є класовий і загальносоціальні (загальнолюдський) підходи.
1. З позиції класового підходу держава служить інтересам економічно панівного класу, вирішує суто класові завдання.
Марксистська доктрина розглядала державу як класову організацію політичної влади, визначаючи його знаряддям, машиною, створеної для придушення одного класу іншим.
Прикладом держави з класовою сутністю може служити рабовласницьке держава, що підтримує інтереси класу рабовласників, або феодальне, що забезпечує привілеї феодалів.
2. З позиції загальносоціального (загальнолюдського) підходу держава покликана забезпечити інтереси всього суспільства, вирішити загальносоціальні завдання.
У будь-якій державі суспільство неоднорідне, тому перед державою з загальносоціальної сутністю стоїть досить складне завдання. Проведення соціальної політики потребує докладання серйозних зусиль з боку державної влади з метою досягнення у результаті суспільного компромісу.
Виділяють також і інші підходи до сутності держави, такі як расовий, релігійний, національний, і т.д., з позиції яких визначальним фактором діяльності держави будуть расовий, релігійний, національний та інші інтереси.
По суті сучасної держави закладені як класові, так і загальносоціальні начала. Наявність класів у будь-якій державі явище неминуче, тому державна влада повинна враховувати також і класові інтереси.
Правова держава на сучасному етапі покликане усунути демократичними методами протиборство різних класів, соціальних верств, груп, яке може перерости в конфлікт, усобицю. При цьому однією з головних завдань держави буде охорона прав і свобод особистості незалежно від статі, віку, раси, національності, майнового і посадового становища, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
2. Форми держави
2.1. Поняття і елементи форми держави
Важливе теоретичне і практичне значення при дослідженні сутності держави має така категорія, як форма держави. Основні характеристики держави проявляються як в його функціях, так і в його формі. Якщо функції держави являють собою основні напрямки діяльності держави з реалізації поставлених перед ним завдань, то форма держави визначає його внутрішній устрій, спосіб організації державної влади.
Таким чином, якщо держава - це організація публічно-політичної влади, то форма держави - це спосіб організації публічно-політичної влади.
Форма держави дозволяє відповісти на наступні питання;
1) хто править у державі, як організована державна влада, які державні органи діють, який порядок їх утворення, як розподілені повноваження між ними (форма правління);
2) які діють принципи територіальної організації населення, який характер взаємин між державою в цілому та її складовими територіальними частинами (форма державного устрою);
3) за допомогою яких прийомів, засобів і методів здійснюється державна влада, як і ступінь участі населення в управлінні справами держави (політичний режим). Форма держави розглядається як сукупність трьох взаємопов'язаних її елементів:
1) форма правління;
2) форма державного устрою;
3) політичний режим.
Форму держави визначають як «спосіб організації політичної влади, що охоплює форму правління, форму державного устрою і політичний режим»,
1) форма правління - Це організація державної влади, що характеризує порядок утворення державних органів, розподіл повноважень між ними, їх взаємини з населенням,
2) форма державного устрою - це внутрішня територіальний устрій держави, що відбиває характер взаємовідносин між державою в цілому та її складовими частинами.
3) політичний режим - Це сукупність прийомів, способів, методів і форм здійснення політичної влади. З категорією «форма держави» тісно пов'язані проблеми ефективності реалізації державної влади, стану законності та правопорядку, тощо, в чому виражається практична значущість даної категорії.
2.2. Форма правління: поняття, види
Особливе місце серед елементів форми держави належить формі правління.Форма правління являє собою організацію державної влади, що характеризує порядок утворення державних органів, розподіл повноважень між ними, їх взаємини з населенням.
Ще Аристотель проводив класифікацію держав залежно від способу організації державної влади (форми правління). Він виділив монархію, республіку і деспотію, а також відповідні їм різновиди: демократію (владу народу), аристократію (владу еліти), олігархію (владу небагатьох), охлократію (влада натовпу), і т.д.
Сучасна юридична наука виділяє два основних способи організації державної влади, тобто дві форми правління:
1) монархія - Це форма правління, при якій верховна державна влада повністю або частково здійснюється одноосібним главою держави і, як правило, передається у спадок;
2) республіка - Це форма правління, при якій державна влада здійснюється виборними органами, що обираються на певний термін і несуть відповідальність перед своїми виборцями.
Крім того, проводяться додаткові класифікації держав в залежності від форми правління.
За способом участі населення у прийнятті законів різняться:
1) форми правління з безпосередньою участю населення у прийнятті законів (безпосередня республіканська форма правління, монархія з безпосередньою участю населення в законотворчому процесі);
2) форми правління, які характеризуються наявністю виборних представницьких органів влади (республіка, обмежена монархія);
3) форми правління, для яких не характерна участь населення в законотворчому процесі (абсолютна монархія, деякі особливі форми правління).
За обсягом повноважень представницького законодавчого органу існують:
1) парламентські форми правління (парламентська монархія, парламентська республіка);
2) форми правління, де парламент не є єдиним верховним інститутом політичної влади або взагалі відсутній (наприклад, соціалістична республіка). Однак двома основними формами правління є монархії і республіки.
2.3. Монархія як форма правління
Монархія являє собою таку форму правління, при якій верховна державна влада повністю або частково здійснюється одноосібним главою держави і, як правило, передається у спадок.
Основні ознаки монархії:
1) верховна державна влада представлена одноосібним главою держави - монархом;
2) влада, як правило, передається у спадок;
3) влада монарха носить безстроковий характер, тобто є довічною;
4) населення не бере участь у процесі передачі влади від одного монарха іншого;
5) відсутня юридична і політична відповідальність монарха;
6) влада монарха визнається, як правило, священної;
7) монарх має титул князя, царя, короля, імператора, шаха, і т.д.;
8) держава повністю несе витрати на утримання монарха.
У залежності від того, обмежена влада монарха представницьким органом чи ні, монархії поділяються на:
- Абсолютні (необмежені);
- Конституційні (обмежені).
Конституційні монархії в залежності від співвідношення повноважень між монархом і представницьким органом поділяються на:
- Дуалістичні;
- Парламентські.
Таким чином, можна виділити три види монархії: абсолютну, дуалістичну і парламентську.
1. Абсолютна монархія характеризується наступними ознаками:
- Верховна державна влада повністю належить монарху, всі повноваження з управління державою зосереджені в його руках;
- Відсутній принцип поділу влади, монарх одноосібно є вищим органом законодавчої, виконавчої та судової влади;
- Посадові особи в принципі не мають політичними правами, так, члени уряду мають статус слуг монарха;
- Населення не бере ніякої участі в законодавчій діяльності;
- Відсутні політичні партії.
Абсолютні монархії відходять у минуле, в сучасному світі вони зустрічаються рідко. Ця форма правління ще існує в таких державах, як Оман, ОАЕ, до недавнього часу існувала в Саудівській Аравії.
2. Дуалістична монархія характеризується наступними ознаками:
- Існує певна подвійність державної влади: монарх володіє великими повноваженнями при здійсненні верховної влади, проте його влада в якійсь мірі обмежується законодавчим органом;
- Монарх має великі можливості впливати на діяльність парламенту: він самостійно бере участь у нормо-творчому процесі, ініціює прийняття законів (парламент, як правило, не має права власної ініціативи), користується правом абсолютного вето щодо законів, прийнятих парламентом, скликає і розпускає парламент ;
- Виконавча влада повністю зосереджена в руках монарха, він сам формує уряд, який йому підзвітний;
- Уряд не несе відповідальності перед парламентом, хоча в законодавстві деяких держав передбачається право законодавчого органу висловити недовіру уряду, але остаточне рішення приймається монархом;
- Парламент має все ж таки хоч і деякими, але досить значимими повноваженнями в політичному житті країни, до його компетенції віднесені питання в галузі фінансів, податків, повноважень посадових осіб, що викликає необхідність співробітництва, досягнення компромісних рішень з боку монарха і міністрів.
Дуалістична монархія існує в таких країнах, як Йорданія, Кувейт, та ін
3. Парламентська монархія характеризується наступними ознаками:
- Влада монарха законодавчо обмежена діяльністю парламенту, монархічна влада - лише данина традиції, символ нації, але в прийнятті політичний рішень монарх грає номінальну роль, «царює, але не править»;
- Парламент має всю повноту влади, самостійно приймає політичні рішення, формує уряд, який йому підзвітний, монарх не має права накладати вето на закони, прийняті парламентом;
- Монарх скликає і розпускає у встановлені терміни парламент, стверджує своїм актом на посаду членів уряду, підписує закони, прийняті парламентом, однак всі ці дії монарха мають лише формальне значення і по суті залежать не від нього, а від парламенту. До парламентських монархій відносяться такі держави, як Великобританія, Японія, Норвегія, Швеція, Данія, та ін
2.4. Республіка як форма правління
Республіка являє собою таку форму правління, при якій державна влада здійснюється виборними органами, що обираються на певний термін і несуть відповідальність перед своїми виборцями.
Основні ознаки республіки:
- Народ визнається джерелом влади і носієм суверенітету;
- Державна влада здійснюється державними органами, що обираються населенням;
- Повноваження вищих органів державної влади обмежені певним терміном;
- Діяльність органів державної влади здійснюється на основі принципу поділу влади, кожен державний орган виконує властиві лише йому завдання та функції і має у цьому зв'язку відповідними повноваженнями;
- Посадові особи несуть відповідальність за прийняті ними
рішення перед своїми виборцями.
У залежності від співвідношення повноважень між президентом і парламентом виділяють президентські, парламентські і змішаними е республіки.
1. Президентська республіка характеризується наступними ознаками:
- Президент має широкі повноваження в різних областях, тобто фактично визнається пріоритет глави держави у здійсненні державної влади;
- Глава держави обирається населенням або колегією виборців і несе відповідальність безпосередньо перед своїми виборцями, а не перед парламентом;
- Президент є главою виконавчої влади і, як правило, очолює сам уряд або в окремих випадках призначає прем'єр-міністра;
- Уряд формується президентом, іноді за згодою парламенту, міністри не є членами парламенту;
- Уряд як правило не несе відповідальності перед парламентом, в деяких державах парламент може висловити недовіру уряду і зажадати його відставки, але остаточно це питання вирішується президентом;
- Парламент обирається так само, як і президент, населенням і володіє достатньою політичною самостійністю; відносини між президентом і парламентом будуються на основі системи «стримувань і противаг»;
- Президент у ряді країн з президентською формою правління не має права розпуску парламенту, проте останній може усунути президента з посади у разі вчинення ним злочину, зловживання владою;
- Президент має право законодавчої ініціативи, а також правом відкладального вето щодо законів, прийнятих парламентом;
- Проте найбільш важливі питання політичного життя країни вирішуються спільно президентом і парламентом, наприклад оголошення війни, і т.д.
Президентська форма правління існує в США, Сирії, Бразилії, та ін
2. Парламентська республіка характеризується наступними ознаками:
- Діє принцип верховенства парламенту, який обирається населенням;
- Уряд формується парламентом з числа його депутатів і несе перед ним відповідальність;
- У разі винесення парламентом вотуму недовіри уряд подає у відставку, тобто воно діє до тих пір, поки користується підтримкою більшості депутатів;
- Існує посада голови уряду, який, як правило, обирається парламентом і фактично здійснює повноваження глави держави;
- Посаду президента номінальна, хоча формально він може володіти широкими повноваженнями;
- Рішення президента вимагають схвалення з боку уряду або парламенту, діє так званий принцип «контрасигнації»;
- Президент обирається парламентом або колегією виборців, в окремих випадках - населенням;
- В деяких країнах посаду президента відсутня взагалі.
До парламентських республіках відносяться такі країни, як Німеччина, Італія, Туреччина, і т.д.
3. Змішана республіка характеризується наступними ознаками:
- Дана форма правління поєднує в собі ознаки президентської та парламентської республік;
- Поряд з «сильною» президентською владою, парламент має досить широкі повноваження в різних сферах політичного життя;
- І президент і парламент обираються населенням;
- Глава держави - президент, який призначає на посаду голови уряду (у деяких країнах ця процедура вимагає схвалення парламенту);
- Склад уряду формується президентом, іноді за згодою парламенту;
- Міністри, як правило, не є членами парламенту, але допускається суміщення посади міністра з депутатством;
- Уряд несе відповідальність як перед президентом, так і перед парламентом;
- Президент може відправити уряд у відставку, парламент може винести уряду вотум недовіри;
- Президент у встановлених випадках може розпустити парламент;
- Парламент може усунути президента з посади у разі вчинення ним злочину, зловживання владою. Змішана форма правління існує в Росії, Фінляндії, Франції, Польщі, та ін
2.5. Форма державного устрою
Форма державного устрою є внутрішнє територіальний устрій держави, що відбиває характер взаємовідносин між державою в цілому та її складовими частинами.
За формою державного устрою держави поділяються на:
1) унітарні;
2) федеративні.
Унітарна держава - Це просте, єдине, централізоване держава, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, не володіють політичною самостійністю. Унітарна держава характеризується наступними ознаками:
- Складається з територіальних одиниць, не володіють політичною самостійністю, тобто до його складу не входять будь-які державні утворення або інші держави;
- Заснована єдина система державних органів, проте територіальним одиницям надається право самостійно вирішувати питання місцевого значення;
- Діє єдина система законодавства, місцеві органи вправі приймати підзаконні акти з питань, передбачених законодавством, у межах наданих їм повноважень;
- Встановлено єдине громадянство.
До унітарних держав відносяться Великобританія, Японія, Італія, Іспанія, та ін
Федеративна держава - Це складна держава за своїм територіальним устроєм, складові частини якого (держави, державні утворення) мають певної політичної самостійністю.
Федеральна держава характеризується наступними ознаками:
- Складові територіальні частини (суб'єкти федерації) володіють політичною самостійністю, будучи державами чи державними утвореннями;
- Утворюється за трьома принципами: національному, територіальному і національно-територіальним;
- Суб'єкти федерації поділяються на адміністративно-територіальні одиниці;
- Поряд з федеральними державними органами засновуються державні органи суб'єктів федерації;
- Поряд з федеральним законодавством діє законодавство суб'єктів федерації;
- В адміністративно-територіальних одиницях здійснюється місцеве самоврядування;
- Діє принцип двоєдиної громадянства.
Федеративними державами є Російська Федерація, Німеччина, США та ін
У юридичній літературі виділяють і інші форми державного устрою, які представляють собою союз держав, а не окреме, суверенна держава (конфедерація, співдружність, унія). Особливу увагу приділяється конфедеративної форми державного устрою.
Конфедерація - Це об'єднання незалежних держав, створене для досягнення певних цілей.
Конфедеративная форма державного устрою характеризується наступними ознаками:
- Являє собою союз держав, а не союзну державу;
- Засновується на основі договору, укладеного між державами-учасницями;
- Носить тимчасовий характер, оскільки створюється для досягнення певних цілей;
- В результаті або розпадається, або трансформується у федерацію;
- Діють союзні органи, які не створюють єдиної системи вищих органів державної влади, оскільки кожна держава зберігає свій суверенітет;
- За державами зберігається право виходу з конфедерації. Прикладом перетворення конфедерації у федерацію можуть служити США (штати Північної Америки з 1776 по
Останнім часом пильна увага приділяється таким формам об'єднання держав, як Співдружність Незалежних Держав (СНД), Європейське Економічне Співтовариство (ЄЕС).
2.6. Федеративний устрій Російської Федерації
Російська Радянська Республіка, що виникла в результаті Жовтневої революції, фактично була унітарною державою: всередині її території не було жодних державницьких утворень, розділяється на адміністративно-територіальні одиниці. Однак проголошення права націй на самовизначення і багатонаціональний склад Росії зіграли визначальну
роль у зміні форми державної єдності, і незабаром соціалістичний унітаризм змінився соціалістичним федералізмом.
Виділяються три основні етапи розвитку російського Феде ралізма 2:
1) створення основ соціалістичного федералізму (1918-1936 рр..);
2) затвердження фактичного унітаризму в державному устрої Росії (1937-1985 рр.).
3) реформи державного устрою перед прийняттям Конституції
На сучасному етапі до складу Російської Федерації входять 89 суб'єктів, які поділяються на такі види:
1) республіки (21);
2) автономна область (1) і автономні округи (10);
3) краю (6) і області (49);
4) два міста федерального значення (Москва і Санкт-Петербург).
Республіки мають статус держави, мають свою Конституцію і законодавство. Край, область, місто федерального значення, автономна область, автономний округ є державними утвореннями, мають свій статут і законодавство. У відносинах із федеральними органами державної влади всі суб'єкти Російської Федерації між собою рівноправні.
Поряд з федеральними органами державної влади діють органи державної влади суб'єктів Російської Федерації. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
Стаття 71 Конституції РФ визначає виняткову компетенцію Російської Федерації, стаття 72 передбачає питання спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів.
Поза межами ведення Російської Федерації і спільного ведення суб'єкти Російської Федерації мають всю повноту державної влади (ст. 73 Конституції РФ).
Федеративний устрій Російської Федерації грунтується на її державної цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, рівноправність і самовизначення народів в Російській Федерації.
Суб'єкти Російської Федерації поділяються на адміністративно-територіальні одиниці.:
1) райони, які є складовою частиною республіки, автономної області, автономного округу, краю, області;
2) міста республіканського, крайового, обласного, а також районного підпорядкування;
3) міські райони, які створюються у великих містах;
4) селища робітника, дачного або курортного типу;
5) сільські поселення, до яких відносяться села, станиці, села, хутори, і т.д.
Крім того, створюються також національні райони, закриті адміністративно-територіальні утворення.
При цьому слід зазначити, що адміністративно-територіальний поділ мають лише суб'єкти Федерації, сама ж Російська Федерація ділиться на держави і державні утворення (суб'єкти Федерації).
Таким чином, статус Російської Федерації як федеративної держави має досить складний характер. По-перше, організація її суб'єктів будується на основі двох критеріїв: національної і територіальної. Так, республіки та автономії організовуються за національною ознакою; краю, області та міста федерального значення - за територіальним.
По-друге, статус суб'єктів Російської Федерації не є однаковим, хоча і проголошується їх рівність у відносинах з федеральними органами державної влади. Республіки мають статус держави, всі інші суб'єкти Російської Федерації розглядаються як державні утворення.
По-третє, Конституція РФ, проголосивши право народів на самовизначення, не передбачає право виходу суб'єктів Федерації з її складу.
Перед Російською Федерацією стоїть складне завдання. З одного боку, суб'єктам Федерації необхідно надати достатній рівень самостійності в реалізації своїх повноважень, з іншого забезпечити цілісність і суверенітет Російської Федерації. .
2.7. Політичний режим: поняття, види
Складовим елементом форми держави є політичний режим.
У науковій літературі по-різному підходять до трактування поняття політичного режиму. Одні автори вважають поняття «політичний режим» і «державний режим» синонімами, інші розглядають «політичний режим» як більш широку категорію. Існує і третя позиція щодо «політичного режиму» як складового елементу форми держави. Пропонується використовувати такі поняття, як «державно-правовий» або «політико-правовий» режими.
Під політичним режимом розуміється сукупність прийомів, способів, методів і форм здійснення політичної влади.
Політичний режим - це показник того:
- Кому належить влада в державі;
- Чи дотримуються права людини;
- За допомогою яких методів держава реалізує свої завдання і функції, і т.д. У свою чергу, на політичний режим впливає: сутність держави, співвідношення політичних сил і багато інших чинників.
В історії розвитку державності існували самі різні політичні режими: деспотія, тиранія, теократія, аристократія, олігархія, охлократія, демократія, і т.д. У курсі теорії держави і права виділяють, як правило, два види політичних режимів:
1) демократичний;
2) антидемократичний.
Антидемократичний режим у свою чергу має два різновиди:
- Тоталітарний;
- Авторитарний.
Демократичний політичний режим характеризується наступними ознаками:
- Народ є єдиним джерелом влади, яку він здійснює або безпосередньо (вибори, референдум), або через представницькі органи влади;
- Стверджується пріоритет прав і свобод особистості в діяльності державних органів, визнання людини найвищою цінністю;
- Широкий спектр особистих, політичних і соціально-економічних прав і свобод визнається за всіма громадянами однаковою мірою, реально діє механізм їх реалізації, система конституційних гарантій;
- Державна влада носить легітимний і легальний характер, здійснюється на основі принципу поділу влади, діє система «стримувань і противаг»;
- Діють виборні державні органи, повноваження яких обмежуються певним терміном;
- Держава сприяє розвитку ринкових відносин, конкуренції, приватної власності;
- Діє принцип багатопартійності, існує політична опозиція (політичний плюралізм);
- Зізнається ідеологічне різноманіття, ніяка ідеологія не може встановлюватися як обов'язкової. Залежно від форми волевиявлення народу виділяються дві форми демократії: безпосередня і представницька.
1 .. Безпосередня демократія, що означає безпосередню участь населення в управлінні державою за допомогою проведення виборів і референдуму.
Під виборами розуміється обрання громадянами шляхом голосування своїх представників у державному апараті. При цьому громадяни беруть участь в управлінні державою на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Під референдумом розуміється голосування по найбільш важливих питань державного і суспільного життя.
2. Представницька (опосередкована) демократія, при якій народ реалізує свою владу через виборні представницькі органи.
При здійсненні державної влади народні обранці виражають волю та інтереси своїх виборців, виступають їх офіційно уповноваженими представниками.
Тоталітарний політичний режим характеризується наступними ознаками:
- Всеосяжний (тотальний) контроль держави над усіма сферами життя суспільства, в тому числі і над особистим життям людини;
- Існування єдиної правлячої партії, що володіє всією повнотою влади і характеризується жорсткою ієрархічною структурою;
- Зрощування партійного та державного апарату, очолюваного харизматичним лідером;
- Відсутність інших політичних партій, переслідування політичної опозиції;
- Формальне проголошення демократії поряд з фактичним обмеженням як політичних, так і інших прав і свобод особистості;
- Відсутність яких-небудь гарантій забезпечення прав і свобод особистості, механізму їх реалізації;
- Груба зрівнялівка, придушення ініціативи, індивідуальності тощо;
- Пропаганда однієї офіційної ідеології, переслідування інакомислення;
- Повний контроль над засобами масової інформації, жорстка цензура;
- Створення образу непримиренного ворога, на якого списуються помилки правлячої партії і всі біди суспільства;
- Загальна мілітаризація (нарощування військової потужності), що виражається в існуванні величезного військово-промислового комплексу;
- Наявність потужного апарату придушення, застосування таких методів, як насильство, терор;
- Повний державний контроль у сфері економіки: одержавлення всіх-форм власності, прагнення до усунення приватної власності, конкуренції, ринкових відносин, і т.д.
- Застосування командно-адміністративних методів управління;
- Проголошення панування певного класу, нації, раси.
Різновидами тоталітарного політичного режиму виступають комунізм, фашизм і націонал-соціалізм.
Авторитарний політичний режим характеризується наступними ознаками:
- Влада зосереджена в руках певної особи чи групи осіб;
- Влада не претендує на всеосяжний контроль над усіма сферами життя суспільства, в тому числі і над особистим життям;
- Державна влада не підконтрольна населенню;
- Організація влади носить суворо централізований характер і спирається в своїй діяльності на потужний силовий апарат;
- Ігнорується принцип поділу влади, хоча формально діяльність представницьких органів може бути проголошена;
- Може бути визнано ідеологічна багатоманітність;
- Допускається існування інших політичних партій, однак політична опозиція переслідується;
- Обмежуються тільки політичні права громадян, однак формальне проголошення особистих, соціально-економічних прав і свобод може характеризуватися фактичною відсутністю механізму їх реалізації.
Авторитаризм є перехідним режимом між тоталітарним і демократичним. Падіння тоталітарного режиму зовсім не означає готовність суспільства до встановлення демократії. Різкий перехід від тотального контролю, керівництва єдиної політичної партії, єдиної офіційної ідеології до народовладдя, автономії суспільства в особистому, політичній та економічній сферах, політичному та ідеологічному різноманіттю тягне за собою політичну нестабільність у суспільстві, слабкість, неспроможність політичної влади, анархію та встановлення в результаті нової диктатури.
2.8. Соціалістична держава: основні ідеї та практика їх реалізації
Ідея соціалістичної держави була розроблена в працях К. Маркса і Ф. Енгельса, а потім розвинута в роботах В. І. Леніна. Основна мета марксистсько-ленінської теорії полягала у звільненні людства від таких явищ, як держава і право, у проголошенні всіх людей вільними і рівноправними. Соціальна рівність і незалежність від будь-яких форм примусу, властивих державно-правовому механізму, може бути реалізовано тільки шляхом побудови комуністичного суспільства.
Основоположники наукового комунізму виділяли дві фази комуністичного суспільства. Перша фаза представляла собою соціалістичну державу, за допомогою якого можна було досягти вищої фази - «повного комунізму».
Комунізм представляється безкласове суспільство, яке характеризується соціальною рівністю його членів, високим рівнем суспільної свідомості, відсутністю державно-правових інститутів, що базується на системі громадського самоврядування.
Соціалістична держава є «напівдержави» і має тимчасовий характер, оскільки служить перехідним етапом від буржуазної держави до безкласового комуністичного суспільства. Висловлюючи волю всіх трудящих на чолі з робочим класом, соціалізм виступає єдиним «неексплуататорскім» типом держави на відміну від рабовласницьких, феодальних і буржуазних держав.
Основні положення марксистсько-ленінської концепції з ціалізма полягають в наступному 1.
1. Соціалістична держава виникає тільки революцион ним шляхом в отлічле від рабовласницького, феодального і буржуазного типів держав, які закономірно змінюють один одного на певних етапах історичного розвитку суспільства. Крім того, розвивається ідея про загальну, світової соціалістичної революції, яка носить безперервний характер.
2. Державна влада належить трудящим масам на чолі з робітничим класом і являє собою диктатуру пролетаріату. Основу державного апарату утворює єдина централізована система представницьких органів, які об'єднують законодавчі та виконавчі функції влади.
3. Соціалістична республіка є особливою формою правління. Повністю заперечується можливість використання будь-яких елементів капіталістичної республіки, знищується старий державний апарат і формується зовсім нова єдина система державних органів. Ігнорується принцип поділу влади, парламент визначається як «безвладної говорильня, покликана надувати простолюдді».
Радянська республіка, розроблена в працях В.І. Леніна і реалізована ним на практиці в умовах Росії, виступає однією з різновидів соціалістичної форми правління. Її політичну основу становить діяльність вищих представницьких органів влади, організованих у формі Рад.
4. Держава і право перебувають у тісному взаємозв'язку, проте вони не є вічними і незмінними явищами. У процесі будівництва комуністичного суспільства і, як наслідок, відмирання класів відходять у минуле державно-правові інститути суспільного життя. Держава являє собою знаряддя, машину, створену для придушення одного класу іншим. Право є зведеної в закон волею економічно панівного класу. При цьому право створюється для реалізації державних завдань і залежить повністю від державної волі.
5. Економіка грунтується на соціалістичній системі господарювання та громадських соціалістичних формах власності. Для досягнення основної мети соціалізм вводить планову централізовану економіку за відсутності конкуренції, ринкових відносин, прагне до усунення приватної власності поряд з встановленням суспільних форм власності і проголошенням їх загальнонародними.
Соціалістична держава в Росії пройшло у своєму розвитку кілька етапів:
1) диктатура пролетаріату, що визначається як влада робітничого класу і діюча в перехідний, революційний період від капіталізму до комунізму;
2) побудований соціалізм, проголошений у Конституції СРСР 1936 р . і означав повну ліквідацію експлуататорських класів;
3) розвинений соціалізм, проголошений у Конституції СРСР 1977 р . і що передбачає розширення соціалістичної демократії, перетворення радянської республіки з диктатури пролетаріату в загальнонародну державу.
Проте в реальності утопічна ідея побудови безкласового комуністичного суспільства призвела до того, що держава в особі однієї політичної партії виступило єдиним власником основних засобів виробництва, які мають необмежену владу над трудящими масами. Формального проголошення соціалістичної держави демократичним в реальності відповідало правління незалежно політичної еліти, що не залежить від населення і реалізує свою владу такими методами, як терор, насильство, свавілля, і т.д. Таким чином, в соціалістичній державі фактично був встановлений тоталітарний режим.
2.9. Співвідношення історичного типу та форми держави
Під історичним типом держави розуміється сукупність загальних ознак, виділених на основі соціально-економічних чинників і характерних для певної групи держав на тому чи іншому етапі їх історичного розвитку.
Виділяють п'ять історичних типів держав: східний, рабовласницький, феодальний, буржуазний і соціалістичний. У рамках одного історичного типу існували держави, які мали різні форми правління, політичні режими.
1. Східному типу характерна в основному монархічна форма правління, яку визначають як східну деспотію. Під деспотією розуміється форма правління, при якій монарх користується необмеженою владою, спираючись на військово-бюрократичний апарат. Сюди відноситься більшість держав Стародавнього Сходу (Єгипет, Вавилон, Китай та ін.) Проте на Сході не всі держави мали форму деспотії, існувала і обмежена монархія, і навіть республіканська форма правління (деякі держави Шумеру, Індії) 1.
2. Рабовласницькому типу були характерні як монархії, так і республіки. Монархічна форма правління існувала в Древньому Римі в період принципату і домінату (I-III ст. н.е.) у формі імперії. Республіканська форма правління - у Спарті в V-IV ст. до н.е. і Римі в V-II ст. до н.е. (Аристократичні республіки), а також Афінах в V-IV ст. до н.е. (Демократична республіка).
3. Феодального типу відповідає в основному монархічна форма правління, яка має такі етапи свого розвитку:
1) ранньофеодальна монархія, яка виникає в результаті розкладання первіснообщинного ладу, минаючи рабовласницький; при цьому зберігається ряд особливостей общинного укладу життя у феодальному суспільстві;
2) монархія періоду феодальної роздробленості, яка характеризується: виникненням самостійних політичних утворень, децентралізацією влади, тощо;
3) станово-представницька монархія розглядається як форма розвиненого, зрілого феодалізму і характеризується обмеженням влади монарха станово-представницьким органом;
4) абсолютна монархія, при якій верховна державна влада повністю належить монарху.
До феодальних держав з монархічною формою правління. Ставилися Росія, Німеччина та ін
У період феодалізму існує і республіканська форма правління (міста-республіки). Середньовічні республіки виникають у великих незалежних містах, де домінує приватна власність, розвиваються ринкові відносини, формується власна система управління (Новгород, Псков, Венеція, Генуя і ін.)
4. Буржуазному типу характерне поступове переростання абсолютної монархії до конституційної (дуалістичну чи парламентську), а також затвердження справжніх демократичних республік (президентських, парламентських, змішаних).
5. Соціалістичному типу відповідає тільки республіканська форма правління, різновидами якої є: радянська республіка, народно-демократична республіка і Паризька Комуна.
Використаної літератури
1) Алексєєв В. П., Перший, А. І. Історія первісного суспільства. - М., 1990.
2) Андрєєв І. Л. Походження людини і суспільства. - М., 1998.
3) Байтт М. І. Політична влада і держава. - Саратов, 1972.
4) Бачило І. Л. Фактори, що впливають на державність / / Держава, і право. 1993, № 7.
5) Бутенко О. П. Держава: його вчорашні та сьогоднішні трактування / / і Держава і право. 1993, № 7.
6) Венгеров А. Б. Теорія держави і права. Ч. П. Теорія права. Т. I. - М., 1996.
7) Ленін В. І. Про державу / / Полі. зібр. соч. Т. 39.
8) Малько А.В. Теорія держави і права. - М., 2000.
9) Загальна теорія права і держави / Під ред. В.В. Лазарєва. - М., 1996.
10) Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію. - М., 1995.
11) Теорія держави і права: Частина I. Теорія держави. / Под ред. А. Б. Венгерова. - М., 1996.
12) Теорія держави і права / За ред. Н. І. Матузова, А. В. Малько. -М., 2000.
13) Філіппов Г. Г. Соціальна організація і політична влада. - М., 1985.
14) Хропанюк В. Н. Теорія держави і права. - М., 1995.
15) Енгельс Ф. Походження сім'ї, приватної власності і держави / / Маркс К. і Енгельс Ф. Твори. Вид. 2-е. Т. 21.
16) Арановський К.В. Державне право зарубіжних країн. - М., 1999.
17) Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації. - М., 1999.
18) Дзодіев В. Проблеми становлення демократичної держави в Росії. - М., 1996.
19) Замковій В. І. Тоталітаризм: сутність та концепції. - М., 1994.
20) Іванніков І. А. У пошуках ідеалу державної форми Росії. - Видавництво РГУ, 2000.
21) Історія держави і права. Ч. 2. / Под ред. О.І. Чистякова-М., 1999.
22) Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Російської Федераціі.-М., 1995.
23) Загальна теорія держави і права / За ред. М.М. Марченко. Т. 1. - М., 1998.
24) Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію. - М., 1995.
25) чиркав В. Є. Основи державної влади. - М., 1996.
26) Чиркин В. Є. Перехідний постсоціалістичне держава: зміст і форма / / Держава і право. 1997, № 1.
1) райони, які є складовою частиною республіки, автономної області, автономного округу, краю, області;
2) міста республіканського, крайового, обласного, а також районного підпорядкування;
3) міські райони, які створюються у великих містах;
4) селища робітника, дачного або курортного типу;
5) сільські поселення, до яких відносяться села, станиці, села, хутори, і т.д.
Крім того, створюються також національні райони, закриті адміністративно-територіальні утворення.
При цьому слід зазначити, що адміністративно-територіальний поділ мають лише суб'єкти Федерації, сама ж Російська Федерація ділиться на держави і державні утворення (суб'єкти Федерації).
Таким чином, статус Російської Федерації як федеративної держави має досить складний характер. По-перше, організація її суб'єктів будується на основі двох критеріїв: національної і територіальної. Так, республіки та автономії організовуються за національною ознакою; краю, області та міста федерального значення - за територіальним.
По-друге, статус суб'єктів Російської Федерації не є однаковим, хоча і проголошується їх рівність у відносинах з федеральними органами державної влади. Республіки мають статус держави, всі інші суб'єкти Російської Федерації розглядаються як державні утворення.
По-третє, Конституція РФ, проголосивши право народів на самовизначення, не передбачає право виходу суб'єктів Федерації з її складу.
Перед Російською Федерацією стоїть складне завдання. З одного боку, суб'єктам Федерації необхідно надати достатній рівень самостійності в реалізації своїх повноважень, з іншого забезпечити цілісність і суверенітет Російської Федерації. .
2.7. Політичний режим: поняття, види
Складовим елементом форми держави є політичний режим.
У науковій літературі по-різному підходять до трактування поняття політичного режиму. Одні автори вважають поняття «політичний режим» і «державний режим» синонімами, інші розглядають «політичний режим» як більш широку категорію. Існує і третя позиція щодо «політичного режиму» як складового елементу форми держави. Пропонується використовувати такі поняття, як «державно-правовий» або «політико-правовий» режими.
Під політичним режимом розуміється сукупність прийомів, способів, методів і форм здійснення політичної влади.
Політичний режим - це показник того:
- Кому належить влада в державі;
- Чи дотримуються права людини;
- За допомогою яких методів держава реалізує свої завдання і функції, і т.д. У свою чергу, на політичний режим впливає: сутність держави, співвідношення політичних сил і багато інших чинників.
В історії розвитку державності існували самі різні політичні режими: деспотія, тиранія, теократія, аристократія, олігархія, охлократія, демократія, і т.д. У курсі теорії держави і права виділяють, як правило, два види політичних режимів:
1) демократичний;
2) антидемократичний.
Антидемократичний режим у свою чергу має два різновиди:
- Тоталітарний;
- Авторитарний.
Демократичний політичний режим характеризується наступними ознаками:
- Народ є єдиним джерелом влади, яку він здійснює або безпосередньо (вибори, референдум), або через представницькі органи влади;
- Стверджується пріоритет прав і свобод особистості в діяльності державних органів, визнання людини найвищою цінністю;
- Широкий спектр особистих, політичних і соціально-економічних прав і свобод визнається за всіма громадянами однаковою мірою, реально діє механізм їх реалізації, система конституційних гарантій;
- Державна влада носить легітимний і легальний характер, здійснюється на основі принципу поділу влади, діє система «стримувань і противаг»;
- Діють виборні державні органи, повноваження яких обмежуються певним терміном;
- Держава сприяє розвитку ринкових відносин, конкуренції, приватної власності;
- Діє принцип багатопартійності, існує політична опозиція (політичний плюралізм);
- Зізнається ідеологічне різноманіття, ніяка ідеологія не може встановлюватися як обов'язкової. Залежно від форми волевиявлення народу виділяються дві форми демократії: безпосередня і представницька.
1 .. Безпосередня демократія, що означає безпосередню участь населення в управлінні державою за допомогою проведення виборів і референдуму.
Під виборами розуміється обрання громадянами шляхом голосування своїх представників у державному апараті. При цьому громадяни беруть участь в управлінні державою на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Під референдумом розуміється голосування по найбільш важливих питань державного і суспільного життя.
2. Представницька (опосередкована) демократія, при якій народ реалізує свою владу через виборні представницькі органи.
При здійсненні державної влади народні обранці виражають волю та інтереси своїх виборців, виступають їх офіційно уповноваженими представниками.
Тоталітарний політичний режим характеризується наступними ознаками:
- Всеосяжний (тотальний) контроль держави над усіма сферами життя суспільства, в тому числі і над особистим життям людини;
- Існування єдиної правлячої партії, що володіє всією повнотою влади і характеризується жорсткою ієрархічною структурою;
- Зрощування партійного та державного апарату, очолюваного харизматичним лідером;
- Відсутність інших політичних партій, переслідування політичної опозиції;
- Формальне проголошення демократії поряд з фактичним обмеженням як політичних, так і інших прав і свобод особистості;
- Відсутність яких-небудь гарантій забезпечення прав і свобод особистості, механізму їх реалізації;
- Груба зрівнялівка, придушення ініціативи, індивідуальності тощо;
- Пропаганда однієї офіційної ідеології, переслідування інакомислення;
- Повний контроль над засобами масової інформації, жорстка цензура;
- Створення образу непримиренного ворога, на якого списуються помилки правлячої партії і всі біди суспільства;
- Загальна мілітаризація (нарощування військової потужності), що виражається в існуванні величезного військово-промислового комплексу;
- Наявність потужного апарату придушення, застосування таких методів, як насильство, терор;
- Повний державний контроль у сфері економіки: одержавлення всіх-форм власності, прагнення до усунення приватної власності, конкуренції, ринкових відносин, і т.д.
- Застосування командно-адміністративних методів управління;
- Проголошення панування певного класу, нації, раси.
Різновидами тоталітарного політичного режиму виступають комунізм, фашизм і націонал-соціалізм.
Авторитарний політичний режим характеризується наступними ознаками:
- Влада зосереджена в руках певної особи чи групи осіб;
- Влада не претендує на всеосяжний контроль над усіма сферами життя суспільства, в тому числі і над особистим життям;
- Державна влада не підконтрольна населенню;
- Організація влади носить суворо централізований характер і спирається в своїй діяльності на потужний силовий апарат;
- Ігнорується принцип поділу влади, хоча формально діяльність представницьких органів може бути проголошена;
- Може бути визнано ідеологічна багатоманітність;
- Допускається існування інших політичних партій, однак політична опозиція переслідується;
- Обмежуються тільки політичні права громадян, однак формальне проголошення особистих, соціально-економічних прав і свобод може характеризуватися фактичною відсутністю механізму їх реалізації.
Авторитаризм є перехідним режимом між тоталітарним і демократичним. Падіння тоталітарного режиму зовсім не означає готовність суспільства до встановлення демократії. Різкий перехід від тотального контролю, керівництва єдиної політичної партії, єдиної офіційної ідеології до народовладдя, автономії суспільства в особистому, політичній та економічній сферах, політичному та ідеологічному різноманіттю тягне за собою політичну нестабільність у суспільстві, слабкість, неспроможність політичної влади, анархію та встановлення в результаті нової диктатури.
2.8. Соціалістична держава: основні ідеї та практика їх реалізації
Ідея соціалістичної держави була розроблена в працях К. Маркса і Ф. Енгельса, а потім розвинута в роботах В. І. Леніна. Основна мета марксистсько-ленінської теорії полягала у звільненні людства від таких явищ, як держава і право, у проголошенні всіх людей вільними і рівноправними. Соціальна рівність і незалежність від будь-яких форм примусу, властивих державно-правовому механізму, може бути реалізовано тільки шляхом побудови комуністичного суспільства.
Основоположники наукового комунізму виділяли дві фази комуністичного суспільства. Перша фаза представляла собою соціалістичну державу, за допомогою якого можна було досягти вищої фази - «повного комунізму».
Комунізм представляється безкласове суспільство, яке характеризується соціальною рівністю його членів, високим рівнем суспільної свідомості, відсутністю державно-правових інститутів, що базується на системі громадського самоврядування.
Соціалістична держава є «напівдержави» і має тимчасовий характер, оскільки служить перехідним етапом від буржуазної держави до безкласового комуністичного суспільства. Висловлюючи волю всіх трудящих на чолі з робочим класом, соціалізм виступає єдиним «неексплуататорскім» типом держави на відміну від рабовласницьких, феодальних і буржуазних держав.
Основні положення марксистсько-ленінської концепції з ціалізма полягають в наступному 1.
1. Соціалістична держава виникає тільки революцион ним шляхом в отлічле від рабовласницького, феодального і буржуазного типів держав, які закономірно змінюють один одного на певних етапах історичного розвитку суспільства. Крім того, розвивається ідея про загальну, світової соціалістичної революції, яка носить безперервний характер.
2. Державна влада належить трудящим масам на чолі з робітничим класом і являє собою диктатуру пролетаріату. Основу державного апарату утворює єдина централізована система представницьких органів, які об'єднують законодавчі та виконавчі функції влади.
3. Соціалістична республіка є особливою формою правління. Повністю заперечується можливість використання будь-яких елементів капіталістичної республіки, знищується старий державний апарат і формується зовсім нова єдина система державних органів. Ігнорується принцип поділу влади, парламент визначається як «безвладної говорильня, покликана надувати простолюдді».
Радянська республіка, розроблена в працях В.І. Леніна і реалізована ним на практиці в умовах Росії, виступає однією з різновидів соціалістичної форми правління. Її політичну основу становить діяльність вищих представницьких органів влади, організованих у формі Рад.
4. Держава і право перебувають у тісному взаємозв'язку, проте вони не є вічними і незмінними явищами. У процесі будівництва комуністичного суспільства і, як наслідок, відмирання класів відходять у минуле державно-правові інститути суспільного життя. Держава являє собою знаряддя, машину, створену для придушення одного класу іншим. Право є зведеної в закон волею економічно панівного класу. При цьому право створюється для реалізації державних завдань і залежить повністю від державної волі.
5. Економіка грунтується на соціалістичній системі господарювання та громадських соціалістичних формах власності. Для досягнення основної мети соціалізм вводить планову централізовану економіку за відсутності конкуренції, ринкових відносин, прагне до усунення приватної власності поряд з встановленням суспільних форм власності і проголошенням їх загальнонародними.
Соціалістична держава в Росії пройшло у своєму розвитку кілька етапів:
1) диктатура пролетаріату, що визначається як влада робітничого класу і діюча в перехідний, революційний період від капіталізму до комунізму;
2) побудований соціалізм, проголошений у Конституції СРСР
3) розвинений соціалізм, проголошений у Конституції СРСР
Проте в реальності утопічна ідея побудови безкласового комуністичного суспільства призвела до того, що держава в особі однієї політичної партії виступило єдиним власником основних засобів виробництва, які мають необмежену владу над трудящими масами. Формального проголошення соціалістичної держави демократичним в реальності відповідало правління незалежно політичної еліти, що не залежить від населення і реалізує свою владу такими методами, як терор, насильство, свавілля, і т.д. Таким чином, в соціалістичній державі фактично був встановлений тоталітарний режим.
2.9. Співвідношення історичного типу та форми держави
Під історичним типом держави розуміється сукупність загальних ознак, виділених на основі соціально-економічних чинників і характерних для певної групи держав на тому чи іншому етапі їх історичного розвитку.
Виділяють п'ять історичних типів держав: східний, рабовласницький, феодальний, буржуазний і соціалістичний. У рамках одного історичного типу існували держави, які мали різні форми правління, політичні режими.
1. Східному типу характерна в основному монархічна форма правління, яку визначають як східну деспотію. Під деспотією розуміється форма правління, при якій монарх користується необмеженою владою, спираючись на військово-бюрократичний апарат. Сюди відноситься більшість держав Стародавнього Сходу (Єгипет, Вавилон, Китай та ін.) Проте на Сході не всі держави мали форму деспотії, існувала і обмежена монархія, і навіть республіканська форма правління (деякі держави Шумеру, Індії) 1.
2. Рабовласницькому типу були характерні як монархії, так і республіки. Монархічна форма правління існувала в Древньому Римі в період принципату і домінату (I-III ст. н.е.) у формі імперії. Республіканська форма правління - у Спарті в V-IV ст. до н.е. і Римі в V-II ст. до н.е. (Аристократичні республіки), а також Афінах в V-IV ст. до н.е. (Демократична республіка).
3. Феодального типу відповідає в основному монархічна форма правління, яка має такі етапи свого розвитку:
1) ранньофеодальна монархія, яка виникає в результаті розкладання первіснообщинного ладу, минаючи рабовласницький; при цьому зберігається ряд особливостей общинного укладу життя у феодальному суспільстві;
2) монархія періоду феодальної роздробленості, яка характеризується: виникненням самостійних політичних утворень, децентралізацією влади, тощо;
3) станово-представницька монархія розглядається як форма розвиненого, зрілого феодалізму і характеризується обмеженням влади монарха станово-представницьким органом;
4) абсолютна монархія, при якій верховна державна влада повністю належить монарху.
До феодальних держав з монархічною формою правління. Ставилися Росія, Німеччина та ін
У період феодалізму існує і республіканська форма правління (міста-республіки). Середньовічні республіки виникають у великих незалежних містах, де домінує приватна власність, розвиваються ринкові відносини, формується власна система управління (Новгород, Псков, Венеція, Генуя і ін.)
4. Буржуазному типу характерне поступове переростання абсолютної монархії до конституційної (дуалістичну чи парламентську), а також затвердження справжніх демократичних республік (президентських, парламентських, змішаних).
5. Соціалістичному типу відповідає тільки республіканська форма правління, різновидами якої є: радянська республіка, народно-демократична республіка і Паризька Комуна.
Використаної літератури
1) Алексєєв В. П., Перший, А. І. Історія первісного суспільства. - М., 1990.
2) Андрєєв І. Л. Походження людини і суспільства. - М., 1998.
3) Байтт М. І. Політична влада і держава. - Саратов, 1972.
4) Бачило І. Л. Фактори, що впливають на державність / / Держава, і право. 1993, № 7.
5) Бутенко О. П. Держава: його вчорашні та сьогоднішні трактування / / і Держава і право. 1993, № 7.
6) Венгеров А. Б. Теорія держави і права. Ч. П. Теорія права. Т. I. - М., 1996.
7) Ленін В. І. Про державу / / Полі. зібр. соч. Т. 39.
8) Малько А.В. Теорія держави і права. - М., 2000.
9) Загальна теорія права і держави / Під ред. В.В. Лазарєва. - М., 1996.
10) Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію. - М., 1995.
11) Теорія держави і права: Частина I. Теорія держави. / Под ред. А. Б. Венгерова. - М., 1996.
12) Теорія держави і права / За ред. Н. І. Матузова, А. В. Малько. -М., 2000.
13) Філіппов Г. Г. Соціальна організація і політична влада. - М., 1985.
14) Хропанюк В. Н. Теорія держави і права. - М., 1995.
15) Енгельс Ф. Походження сім'ї, приватної власності і держави / / Маркс К. і Енгельс Ф. Твори. Вид. 2-е. Т. 21.
16) Арановський К.В. Державне право зарубіжних країн. - М., 1999.
17) Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації. - М., 1999.
18) Дзодіев В. Проблеми становлення демократичної держави в Росії. - М., 1996.
19) Замковій В. І. Тоталітаризм: сутність та концепції. - М., 1994.
20) Іванніков І. А. У пошуках ідеалу державної форми Росії. - Видавництво РГУ, 2000.
21) Історія держави і права. Ч. 2. / Под ред. О.І. Чистякова-М., 1999.
22) Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Російської Федераціі.-М., 1995.
23) Загальна теорія держави і права / За ред. М.М. Марченко. Т. 1. - М., 1998.
24) Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію. - М., 1995.
25) чиркав В. Є. Основи державної влади. - М., 1996.
26) Чиркин В. Є. Перехідний постсоціалістичне держава: зміст і форма / / Держава і право. 1997, № 1.