Основні ознаки та принципи права

-Тривалість роботи в нічний час скорочується на одну годину (при трьох-четирехсменной роботі);
-4 Години і більше - для працівників з шкідливими, важкими та небезпечними умовами праці за ступенем їх шкідливості.
Неповний робочий час (ст. 93 ТК) встановлюється за згодою працівника з роботодавцем у вигляді неповного робочого дня або неповного робочого тижня, або поєднання того і іншого з оплатою пропорційно відпрацьованому часу або залежно від виробітку без гарантії мінімальної оплати. Воно може встановлюватися будь-якому працівникові.
Часом відпочинку називається вільний від роботи час, який працівник може використовувати на свій розсуд. У нього входить і час в дорозі на роботу і з роботи.
Види часу відпочинку наступні:
- Перерви протягом робочого дня зміни (внутрішньозмінні);
- Перерви між робочими днями, змінами (міжзмінних);
- Щотижневі вихідні дні;
- Неробочі святкові дні;
- Щорічні відпустки;
- Соціальні відпустки на прохання працівників;
- Періодичні материнські і цільові відпустки.
4. Матеріальна відповідальність працівника і роботодавця
Згідно 234 ст. ФЗ РФ роботодавець зобов'язаний відшкодувати працівнику не отриманий їм заробіток у всіх випадках незаконного позбавлення його можливості трудитися. Такий обов'язок, зокрема, настає, якщо заробіток не отриманий у результаті:
незаконного відсторонення працівника від роботи, його звільнення або переведення на іншу роботу;
відмови роботодавця від виконання або несвоєчасного виконання рішення органу з розгляду трудових спорів або державного правового інспектора праці про поновлення працівника на колишній роботі;
затримки роботодавцем видачі працівнику трудової книжки, внесення в трудову книжку неправильної або не відповідають законодавству формулювання причини звільнення працівника;
інших випадків, передбачених федеральними законами та колективним договором.
Згідно 235 ст. ФЗ РФ роботодавець, який заподіяв шкоду майну працівника, відшкодовує цю шкоду у повному обсязі.
Стаття 236 передбачає матеріальна відповідальність роботодавця за затримку виплати заробітної плати
При порушенні роботодавцем встановленого терміну виплати заробітної плати, оплати відпустки, виплат при звільненні та інших виплат, належних працівникові, роботодавець зобов'язаний виплатити їх зі сплатою відсотків (грошової компенсації) у розмірі не нижче однієї трьохсот діючої в цей час ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації від не виплачених у строк сум за кожний день затримки починаючи з наступного дня після встановленого строку виплати по день фактичного розрахунку включно. Конкретний розмір виплачуваної працівникові грошової компенсації визначається колективним договором або трудовим договором.
Матеріальна відповідальність працівника
Працівник зобов'язаний відшкодувати роботодавцю заподіяну йому пряму дійсну шкоду. Неодержані доходи (упущена вигода) стягненню з працівника не підлягають.
Під прямою дійсною шкодою розуміється реальне зменшення наявного майна роботодавця або погіршення стану вказаного майна (у тому числі майна третіх осіб, що знаходиться у роботодавця, якщо роботодавець несе відповідальність за збереження цього майна), а також необхідність для роботодавця провести витрати або зайві виплати на придбання або відновлення майна.
Працівник несе матеріальну відповідальність як за пряму дійсну шкоду, безпосередньо заподіяну ним роботодавцю, так і за збиток, що виник у роботодавця в результаті відшкодування ним шкоди іншим особам.
При спільному виконанні працівниками окремих видів робіт, пов'язаних із зберіганням, обробкою, продажем (відпуском), перевезенням, застосуванням або іншим використанням переданих їм цінностей, коли неможливо розмежувати відповідальність кожного працівника за заподіяння шкоди й укласти з ним договір про відшкодування збитку в повному розмірі, може вводитися колективна (бригадна) матеріальна відповідальність.
5. Порівняльна характеристика трудового договору та договору підряду
Відповідно до ст.56 ТК РФ трудовий договір - угода між роботодавцем та працівником, відповідно до якого роботодавець зобов'язується надати працівникові роботу за обумовленою трудової функції, забезпечити умови праці, передбачені цим Кодексом, законами та іншими нормативними правовими актами, колективним договором, угодами, локальними нормативними актами, що містять норми трудового права, своєчасно і в повному обсязі виплачувати працівникові заробітну плату, а працівник зобов'язується особисто виконувати визначену цією угодою трудову функцію, дотримуватися які у організації правила внутрішнього трудового розпорядку.
Важливі умови трудового договору:
-Місце роботи - це те підприємство, установа, організація, де буде проходити трудова діяльність працівника. По суті це позначення сторони трудового договору.
-Структурний підрозділ - це місце виконання трудової функції. Як правило, вказівка ​​в трудовому договорі на структурний підрозділ служить конкретизацією трудових обов'язків. Особливе значення ця умова набуває в тому випадку, коли окремі структурні підрозділи (відділення, поліклініки, диспансери та ін) віддалені один від одного і від органу управління на значну відстань.
Договір підряду (contractor's agreement) - це угода, згідно з яким "одна сторона (підрядник) зобов'язується виконати за завданням другої сторони (замовника) певну роботу і здати її результат замовникові, а замовник у свою чергу зобов'язується прийняти результат роботи і сплатити його" (ч . 1 ст. 702 ГК РФ). Договір підряду укладається на виготовлення або переробку (обробку) речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові. За договором підряду, укладеним на виготовлення речі, підрядник передає права на неї замовнику.
Предмет договору підряду конкретизується в п. 1 ст. 703 ЦК РФ. У нього можуть входити виготовлення, переробка або обробка речі або інша робота, що має матеріалізований результат. Обов'язок підрядника - виконати за завданням замовника таку роботу і здати її результат. Замовник же повинен, у свою чергу, прийняти та оплатити зазначену роботу.
Який договір лежить в основі трудової угоди - трудовий або підрядний, можна з'ясувати, лише зрозумівши суть відмінності між цими договорами. І замовника в договорі підряду, і роботодавця в трудовому договорі змушує до укладання договору потреба у діяльності будь-якого фахівця, однак спосіб, форма задоволення цієї потреби різні.
Так, за договором підряду задоволення інтересу замовника забезпечується результатом роботи підрядчика, по трудовому ж договору інтерес підприємця полягає у виконанні працівником певної трудової функції, що характеризується фахом, кваліфікацією і посадою. Іншими словами, основний акцент у регулюванні трудових відносин робиться на регламентацію процесу праці, в той час як в підряді він зміщений на регламентацію досягнення і передачі результату праці замовнику. Похідним є ознака підпорядкування працівника правилам внутрішнього трудового розпорядку або іншого упорядкування його діяльності з боку роботодавця. Підрядник же, як самостійно господарюючий суб'єкт, не залежить від замовника при визначенні способу виконання замовлення і досягнення результату.
6. Поняття трудових спорів. Порядок їх дозволу
Індивідуальний трудовий спір - неврегульовані розбіжності між роботодавцем і працівником з питань застосування трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, колективного договору, угоди, локального нормативного акту, трудового договору (у тому числі про встановлення або зміну індивідуальних умов праці), про які заявлено в орган з розгляду індивідуальних трудових спорів.
Індивідуальні трудові спори розглядаються комісіями по трудових спорах і судами.
Працівник може звернутися до комісії по трудових спорах у тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
У разі пропуску з поважних причин установленого строку комісія по трудових спорах може його відновити і вирішити спір по суті.
Заява працівника, що надійшла до комісії по трудових спорах, підлягає обов'язковій реєстрації зазначеної комісією.
Комісія по трудових спорах зобов'язана розглянути індивідуальний трудовий спір протягом десяти календарних днів з дня подачі працівником заяви.
Спір розглядається в присутності працівника, який подав заяву, або уповноваженого ним представника. Розгляд спору за відсутності працівника або його представника допускається лише за письмовою заявою працівника. У разі нез'явлення працівника або його представника на засідання зазначеної комісії розгляд трудового спору відкладається. Що стосується вторинної нез'явлення працівника або його представника без поважних причин комісія може винести рішення про зняття питання з розгляду, що не позбавляє працівника права подати заяву про розгляд трудового спору повторно в межах строку, встановленого цим Кодексом.
Комісія по трудових спорах приймає рішення таємним голосуванням простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії.
У рішенні комісії з трудових спорів зазначається:
-Найменування організації або прізвище, ім'я, по батькові роботодавця - індивідуального підприємця, а у разі, коли індивідуальний трудовий спір розглядається комісією з трудових спорів структурного підрозділу організації, - найменування структурного підрозділу, прізвище, ім'я, по батькові, посада, професія або спеціальність звернувся до комiсiї працівника;
-Дати звернення в комісію і розгляду спору, суть спору;
-Прізвища, імена, по батькові членів комісії та інших осіб, присутніх на засіданні;
-Суть рішення і його обгрунтування (з посиланням на закон, інший нормативний правовий акт);
-Результати голосування.
-Копії рішення комісії по трудових спорах, підписані головою комісії або його заступником та завірені печаткою комісії, вручаються працівникові і роботодавцю або їх представникам протягом трьох днів з дня прийняття рішення.
Рішення комісії по трудових спорах підлягає виконанню протягом трьох днів після закінчення десяти днів, передбачених на оскарження.

Семінар № 9 Екологічне і земельне законодавство
1. Екологічне право: поняття, принципи, система
Екологічне право - комплексна галузь права РФ, що є сукупність юридичних норм, що регулюють відносини у сфері охорони та раціонального використання природних ресурсів. До складу Е.П. входять норми адміністративного, фінансового, кримінального, цивільного, земельного та ряду інших галузей права.
Екологічне право і сформоване на його основі екологічне законодавство грунтується на ряді принципів:
- Запобігання шкоди навколишньому середовищу
- Охорона життя і здоров'я людини
- Демократизація екологічного права
- Гуманність
- Забезпечення раціонального використання природних ресурсів
- Стійкий екологічно обгрунтоване економічний і соціальний розвиток
- Збереження та захист екологічної рівноваги
- Вільний доступ до екологічної інформації
- Платність природокористування
- Дозвільний порядок впливу на навколишнє середовище
- «Забруднювач платить»
- Екосистемний підхід до правового регулювання охорони навколишнього середовища і природокористування
- Відповідальність за порушення вимог екологічного законодавства та ін
Система екологічного права складається з:
ü загальної частини, в якій міститимуться норми загальні для усіх правовідносин, що виникають у даній сфері:
· Екологічне правовідносини (об'єкт, суб'єкт, підстави виникнення);
· Державне управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища (екологічне нормування, моніторинг, контроль, експертиза, ліцензування, сертифікація);
· Суб'єктивні екологічні права (право на сприятливе навколишнє середовище, право природокористування).
Останні два пункти і будуть змістом екологічних правовідносин.
ü відповідальність за екологічні правопорушення (особлива частина):
· 1 розділ: екологічні вимоги на різних стадіях діяльності (розміщення, проектування, будівництво, введення в експлуатацію, експлуатація об'єкту, утилізація відходів);
· 2 розділ: екологічні вимоги в окремих сферах діяльності (у промисловості, на транспорті, у військовій діяльності тощо);
· 3 розділ: території з особливим статусом (з одного боку - це особливо охоронювані території, з іншого - це зона екологічного бездіяльності);
· 4 розділ: особливості виконання і охорони окремих видів природних об'єктів (земель, вод, лісів і т.д.)
ü іноді виділяють, крім загальної та особливої ​​частин, спеціальну частина - міжнародне екологічне право.
2. Поняття екологічної шкоди
Екологічний збиток (шкода) - фактичні і можливі збитки в їх кількісному вираженні, включаючи упущену вигоду і додаткові витрати на ліквідацію несприятливих наслідків для життєдіяльності людини, тварин, рослин та інших живих організмів, стану екологічних систем, природних комплексів, ландшафтів і об'єктів, викликаних порушенням нормативів якості навколишнього природного середовища, в результаті негативних впливів господарської та іншої діяльності, а також техногенних аварій і катастроф.
Форми прояву шкоди можуть бути економічні, екогенний і антропогенні.
1. Економічний шкоду:
-Втрати товарної продукції природи
-Псування, втрата майна, сільгосппродукції, врожаю, поголів'я
-Невикористані витрати, упущена вигода
-Витрати на відновлення порушеного стану природного середовища
2. Екогенний шкоду:
-Забруднення природного середовища
-Виснаження природного середовища
-Руйнування екологічних зв'язків
3. Антропогенний шкоду:
-Фізіологічний
-Генетичний
3. Екологічні правовідносини: поняття, структура
Екологічні правовідносини - це суспільні відносини, що виникають у сфері взаємодії суспільства і природи і врегульовані нормами екологічного права.
Підставами з виникнення служать юридичні факти. В області екології їх ділять на події і дії. Подія виникає і породжує еколого-правові відносини крім волі людини (різного роду стихійні лиха). Дія - найбільш поширена підстава виникнення екологічних правовідносин. Оскільки дії виявляються через вчинки людини, їх можна розділити на позитивні (виконання людиною в процесі природокористування екологічно приписів закону) і негативні (порушення людиною екологічних приписів, заподіяння шкоди природному середовищу і здоров'ю людини).
Суб'єктом екологічних правовідносин є держава, коли природні ресурси на законних підставах стають власністю фізичних (юридичних) осіб, або фізична (юридична) особа, що впливає на природне середовище з метою її споживання. Під господарюючими суб'єктами розуміються підприємства та організації, що впливають на природне середовище.
Об'єктами екологічних правовідносин є природні об'єкти (земля, надра та ін, а також природні комплекси при особливих обставинах). Від виду об'єкта правовідносин та його особливостей залежать ті права та обов'язки, які і виникають у суб'єктів правовідносин.
Під змістом екологічного правовідносини розуміються права й обов'язки учасників правовідносин щодо використання та охорони природного середовища. За змістом прав і обов'язків всіх суб'єктів екологічного правовідносини поділяються на чотири категорії: природопользователи, органи представницької та виконавчої влади, громадські об'єднання екологічного профілю та органи судового нагляду. Особливості змісту екологічної правовідносини залежать також від природного об'єкта, з приводу якого воно виникає і розвивається.
4. Відповідальність за екологічне правопорушення
Під екологічним правопорушенням розуміється винне, протиправне діяння, що порушує природоохоронного законодавства і заподіює шкоду навколишньому природному середовищу і здоров'ю людини.
Види юридичної відповідальності за екологічне правопорушення:
Посадові особи та громадяни, які вчинили екологічне правопорушення, несуть дисциплінарну, матеріальну, цивільно-правову, адміністративну, кримінальну відповідальність.
Підприємства, організації та установи за скоєні екологічні правопорушення несуть адміністративну та цивільно-правову відповідальність.
1. Матеріальна відповідальність за екологічні правопорушення - це майнова відповідальність згідно з трудовим (а не цивільним) законодавством посадових осіб та інших працівників, з вини яких підприємство, установа, організація понесли витрати по відшкодуванню шкоди, заподіяної екологічним правопорушенням.
Ця відповідальність носить регресивний характер і має на меті відшкодування підприємствам, установам і організаціям понесених майнових втрат з вини неправомірних дій їх працівників.
2. Кодекс про адміністративні правопорушення (ст. 24) передбачає за вчинення адміністративних правопорушень такі види адміністративних стягнень:
попередження;
штраф;
-Оплатне вилучення предмета, який явив знаряддям вчинення або безпосереднім
-Об'єктом адміністративного правопорушення;
-Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім
-Об'єктом адміністративного правопорушення;
-Позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування-транспортним засобом, права полювання);
-Виправні роботи;
-Адміністративний арешт.
3. Кримінальна відповідальність за порушення екологічного законодавства може бути встановлена ​​тільки у випадках, прямо передбачених Кримінальним кодексом Російської Федерації. Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ.
За вчинення суспільно небезпечних діянь встановлено ті чи інші види кримінальної відповідальності, передбачені КК РФ:
- Порушення правил охорони навколишнього середовища при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації промислових, сільськогосподарських, наукових та інших об'єктів особами, відповідальними за дотримання цих правил, якщо це спричинило істотну зміну радіоактивного фону, заподіяння шкоди здоров'ю людини, масову загибель тварин або інші тяжкі наслідки, - карається позбавленням волі на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого (ст. 246);
- Забруднення, засмічення, виснаження поверхневих або підземних вод, джерел питного водопостачання або інша зміна їх природних властивостей, якщо ці діяння призвели до заподіяння істотної шкоди тваринному або рослинному світу, рибним запасам, лісовому або сільському господарству, - караються штрафом у розмірі від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до двох місяців, або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або виправними роботами на строк до одного року, або арештом на строк до трьох місяців (ч. 1 ст. 250 КК РФ);
- Ті ж дії, що призвели до заподіяння шкоди здоров'ю людини або масову загибель тварин, а так само вчинені на території заповідника чи заказника або в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації, - караються штрафом у розмірі від двохсот до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до п'яти місяців, або виправними роботами на строк від одного року до двох років, або позбавленням волі на строк до трьох років (ч. 2 ст. 250);
- Ті ж дії, що спричинили з необережності смерть людини, - караються позбавленням волі на строк від двох до п'яти років (ч, 3 ст. 250 КК РФ).
5. Земельне право: поняття, принципи, система
Земельне право - галузь права РФ, визначальна підстави, порядок виникнення та реалізації права власності та інших речових прав на землю, особливості земельної обороту, порядок і умови користування землею та її охорони як унікального і незамінного природного об'єкта, а також порядок діяльності державних органів щодо забезпечення раціонального використання землі та її охорони.
1. Цей Кодекс і видані відповідно до них інші акти земельного законодавства грунтуються на наступних принципах:
1) облік значення землі як основи життя і діяльності людини, відповідно до якого регулювання відносин щодо використання та охорони землі здійснюється виходячи з уявлень про землю як про природний об'єкт;
2) пріоритет охорони землі як найважливішого компонента навколишнього середовища і засобу виробництва в сільському та лісовому господарстві перед використанням землі як нерухомого майна;
3) пріоритет охорони життя і здоров'я людини;
4) участь громадян, громадських організацій (об'єднань) і релігійних організацій у вирішенні питань, що стосуються їхніх прав на землю;
5) єдність долі земельних ділянок і міцно пов'язаних з ними об'єктів;
6) пріоритет збереження особливо цінних земель та земель особливо охоронюваних територій;
7) платність використання землі;
8) поділ земель за цільовим призначенням на категорії;
9) розмежування державної власності на землю на власність Російської Федерації;
10) диференційований підхід до встановлення правового режиму земель, відповідно до якого при визначенні їх правового режиму повинні враховуватися природні, соціальні, економічні та інші фактори;
11) поєднання інтересів суспільства і законних інтересів громадян.
При регулюванні земельних відносин застосовується принцип розмежування дії норм цивільного законодавства та норм земельного законодавства в частині регулювання відносин щодо використання земель, а також принцип державного регулювання приватизації землі.
Найважливішими правовими актами, що регулюють земельні відносини, є: Конституція РФ, Земельний кодекс, Закон РФ «Про плату за землю» 1991, Цивільний кодекс РФ, укази Президента РФ «Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи» від 27 жовтня 1993, «Про реалізації конституційних прав громадян на землю »від 7 березня 1996.
Відповідно до Конституції РФ (ст. 72) земельне законодавство знаходиться у спільному віданні РФ і її суб'єктів. Умови та порядок користування землею встановлюються федеральними законами на підставі Конституції РФ (ст. 36).
6. Земля як об'єкт правового регулювання
Предметом галузі земельного права є особливе коло суспільних відносин з приводу землі (земельних відносин).
Земельні відносини - це відносини між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, організаціями, установами, громадянами з приводу володіння, користування і розпорядження землями, земельними ділянками, а також з приводу державного управління земельними відносинами.
Регулювання земельних відносин грунтується на поєднанні управління використанням землі як природного ресурсу, об'єкта нерухомості і основного засобу виробництва; різноманіття форм власності на землю та інші природні ресурси; широких правомочностей суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування в регулюванні земельних відносин на своїх територіях; визнання рівності учасників земельних відносин в захисті своїх прав на землю; неприпустимість суперечить закону втручання держави в діяльність громадян та юридичних осіб щодо володіння, користування і розпорядження землею; державному управлінні землями незалежно від форм власності та інших прав на землю.
Учасниками земельних відносин є Російська Феде-рація, суб'єкти РФ, муніципальні освіти, підприємства, організації, установи і громадяни Російської Федерації. Іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи можуть виступати учасниками земельних відносин на умовах, передбачених ЗК РФ.
Об'єктами земельних відносин є земельні ділянки та права на них.
Земельне законодавство регулює відносини щодо використання та охорони земель в Російській Федерації як основи життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території (земельні відносини).
Майнові відносини щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, а також по здійсненню операцій з ними регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним, лісовим, водним законодавством, законодавством про надра, про охорону навколишнього середовища, спеціальними федеральними законами (ст. 3 ЗК РФ).
Особливості землі як об'єкта правового регулювання
Земля як об'єкт правового регулювання виконує троякую роль. В екологічному розумінні - це природний об'єкт, складова частина навколишнього середовища, що взаємодіє з іншими об'єктами природи - лісами, надрами, водами, а в широкому сенсі - охоплює всі природні ресурси.
З економічного боку земля виступає як об'єкт господарської та іншої діяльності - є матеріальною базою вся-кого виробництва. Вона - джерело (ресурс) задоволення найрізноманітніших потреб людини.
У соціальному відношенні - це об'єкт власності. При капіталізмі вирішальне значення землі для регулювання земельних відносин має соціальна функція землі. При соціалізмі земля є в одних країнах виключною власністю держави, а в інших - поряд з державною - кооперативної, приватної та особистою власністю.
У Російській Федерації вся земля знаходиться у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності, а земельний фонд Росії в залежності від основного цільового призначення ділиться на категорії.
Особливості правового регулювання земельних відносин:
а) земля має унікальні, непоправними людиною, тільки їй притаманними властивостями. Для кожної людини вона складає основу життя, умова його існування, джерело задоволення його природних потреб і потреб, а також місце господарської та іншої діяльності, здатної змінити екологічну обстановку як в регіоні, так і в планетарному масштабі;
б) діяльність державних органів, організацій та громадян щодо землі здійснюється, як правило, з урахуванням інтересів не тільки сьогодення, а й майбутніх поколінь.
в) розпорядження землею на даній території реалізується через органи місцевого самоврядування (їх адміністрації), в результаті чого має припинятися переважання приватних чи відомчих інтересів над загальнонародними;
г) у земельному праві не повністю застосовуються строки позовної давності, передбачені для цивільних, адміністративних, кримінальних та інших правовідносин. Так, якщо раніше самовільне захоплення земельної ділянки міг спричинити за собою кримінальну відповідальність, то тепер за це передбачена лише адміністративна. Оскільки земля є єдиним місцем проживання всього живого, держава в публічних інтересах має здійснювати спостереження за станом земель за допомогою моніторингу, який необхідно здійснювати з метою:
-Своєчасного виявлення та прогнозування розвитку негативних наслідків, що впливають на якість і стан земель, розробки і реалізації заходів щодо запобігання цих процесів;
-Оцінки ефективності цих землеохранітельних заходів;
-Інформаційного забезпечення управління та контролю в галузі використання і охорони земель, яке повинно включати: регулярні спостереження за станом земель, кількісними та якісними показниками; збір, зберігання, поповнення та обробку даних спостережень; створення та ведення банків даних; оцінку і прогнозування зміни стану земель .
7. Відповідальність за порушення земельного законодавства
Під земельним правопорушенням розуміється винна протиправне діяння (дія або бездіяльність), спрямоване проти встановленого Конституцією РФ, іншими федеральними законами і законами суб'єктів РФ земельного ладу, порядку управління і правил користування землею, порядку охорони земель як природного об'єкта і природного ресурсу, а також проти земельних прав та інтересів громадян і юридичних осіб.
Законодавством закріплені чотири основні форми відповідальності: дисциплінарна, адміністративна, кримінальна і цивільно-правова.
Розмежування видів відповідальності:
Кожна з цих правових форм відповідальності застосовується за вчинення відповідного правопорушення: дисциплінарного проступку, адміністративного проступку, кримінального злочину, цивільно-правового порушення. Поняття, види, склади, зміст, заходи відповідальності передбачені у відповідних галузях законодавства: трудовому, адміністративному, кримінальному, цивільному.
Дисциплінарний проступок - діяння у вигляді порушення трудової дисципліни при виконанні роботи, і заходи впливу (попередження, догана, відсторонення від роботи тощо) застосовуються керівником підприємства щодо працівників, які вчинили дисциплінарний проступок. Це робиться відповідно до КЗпП РФ, а також статутами і положеннями.
Адміністративний проступок - це діяння, не пов'язане з виконанням посадових функцій або трудовою діяльністю. За таке порушення винні особи притягаються не в порядку підлеглості, а спеціально уповноваженими органами - державними інспекторами, адміністративними комісіями відповідно до КоАП РФ та іншими законодавчими актами, які передбачають адміністративну відповідальність.
Злочин - це кримінально каране, суспільно небезпечне діяння (дія або бездіяльність), і цими ознаками воно відрізняється від інших правопорушень. Самі ж злочину відрізняються один від одного ступенем суспільної небезпеки, що відбивається на важкості мір покарання.
Цивільно-правова відповідальність - настає у разі заподіяння майнового збитку, тому існує поняття майнової відповідальності за ЦК РФ. Вона може бути самостійною або ж може застосовуватися поряд з кримінальною, дисциплінарної, адміністративної відповідальністю, тобто цивільно-правова відповідальність може "супроводжувати" основні форми відповідальності.
8. Суб'єкти земельних правопорушень
Суб'єктами земельних правопорушень можуть виступати громадяни, юридичні особи (підприємства, організації, установи), виконавчі органи влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, спеціально уповноважені державні органи управління земельними ресурсами та ін З урахуванням прийнятого Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" суб'єктами земельних правопорушень можуть бути іноземні юридичні особи, особи без громадянства та іноземні громадяни.
Відшкодування збитків є у відповідності зі ст. 12 ГК РФ одним зі способів захисту прав громадян і організацій. Збитки, завдані порушенням прав землевласників, землекористувачів і власників земельних ділянок, а також орендарів земельних ділянок, підлягають відшкодуванню в повному обсязі, у тому числі упущена вигода, в порядку, передбаченому цивільним законодавством.
У силу цього кожне суспільство і держава надає величезного значення не тільки формування, а й всебічному забезпеченню створюваної ними системи правових норм.
Останнє досягається різноманітними засобами і за допомогою самих різних державних і громадських інститутів. Однак провідну роль при цьому незмінно відіграють державні органи та організації. Створюючи норми права, держава діє безпосередньо, через свої уповноважені на те органи, або ж опосередковано, шляхом передачі окремих своїх повноважень на видання деяких нормативно-правових актів недержавним органам чи організаціям. В останньому випадку говорять про «санкціонуванні», тобто про дачу дозволу державою на здійснення обмеженою правотворчої діяльності цими недержавними органами і організаціями.
Держава ніколи не залишалося і не залишається байдужим до правових норм, видаваним або санкціоніруемих ім. Воно докладає величезних зусиль для їх матеріального, юридичного та іншого забезпечення та реалізації, охороняє їх від порушень і гарантує їх. Одним з широко використовуваних методів при цьому є державний примус. Воно повинно застосовуватися тільки уповноваженими на це органами, що діють строго в рамках закону, на основі закону, а також відповідно до передбачених їм процесуальними правилами.
У юридичній літературі здавна ведеться суперечка з питання про місце і роль державного примусу у правовій життя суспільства. Висловлюються дві протилежні думки.
Згідно думку одних авторів, державний примус не є невід'ємною ознакою права. При цьому воно або повністю заперечується, або ж його пропонується замінити менш жорстким і більш широким поняттям «державна охорона».
Протилежної точки зору дотримуються інші автори. Так, Р. Ієрінга вважав, наприклад, що без примусу немає навіть сенсу говорити про право, бо право є не що інше, як «забезпечення життєвих умов суспільства у формі примусу», «система соціальних цілей, гарантованих примусом».
Сенс «затверджуваної зв'язку між нормами права і примусом, - пояснював Л. І. Петражицький,-зводиться до того, що не виконуючий добровільно своєю юридичною обов'язки по праву може або же і повинен бути підданий примусовим заходам».
Л. І. Петражицький, а з ним і інші автори особливу увагу звертали на два види державного примусу: фізичне і психічне.
Під фізичним примусом розуміються всякі передбачені правом заходи, що складаються у застосуванні фізичної сили для підтримки правопорядку, в тому числі репресивні заходи, наприклад ув'язнення, смертна кара і т. п. Що ж стосується психічного примусу, то тут на першому плані стоїть страх « піддатися тим заходам, які передбачені правом на випадок невиконання ». Саме страх психічно примушує «громадян співвідносити свою поведінку з вимогами права».
Державний примус активно застосовується при порушеннях норм права. У всіх інших випадках зберігається лише потенційна можливість його використання.
6. Поняття та роль принципів права
Поряд з основними ознаками права важливе значення для його ідентифікації мають принципи права. Під принципами розуміють керівні положення права, його основні початку, що виражають об'єктивні закономірності, тенденції і потреби суспільства, що визначають сутність усієї системи, галузі або інституту права і мають у силу їхнього правового закріплення загальнообов'язкове значення. Вони являють собою основні ідеї, вихідні положення або ведучі початку процесу його формування, розвитку і функціонування. Відбиваючись насамперед у нормах права, ці принципи пронизують правову життя суспільства, правову систему країни. Вони характеризують не лише сутність, а й зміст права, відображають не тільки його внутрішню будову, статику, але і процес його застосування, його динаміку. Принципи права роблять величезний вплив на процес підготовки нормативних актів, їх видання, встановлення гарантій дотримання правових вимог.
Принципи права виступають в якості своєрідної несучої конструкції, на якій покояться і реалізуються не тільки його норми, інститути або галузі, а й вся його система. Вони служать основним орієнтиром всієї правотворчої, правозастосовчої та правоохоронної діяльності державних органів. Від ступеня їх дотримання залежить рівень злагодженості, стабільності та ефективності правової системи. Маючи загальнообов'язковий характер, принципи права сприяють зміцненню внутрішньої єдності і взаємодії різних його галузей та інститутів, правових норм і правових відносин, суб'єктивного та об'єктивного права.
Принципи права не є довільними за своїм характером, вони обумовлені економічним, соціальним, політичним ладом суспільства, які існують у тій чи іншій країні, соціально-класової природою держави і права, характером пануючого в країні політичного і державного режимів, основними принципами побудови і функціонування політичної системи того чи іншого суспільства.
Принципи права не завжди мають відкритий характер і чітко формулюються в нормах, галузях права, правових інститутах. Іноді потрібно проведення певної аналітичної роботи для того, щоб відкрити той чи інший принцип права і розкрити його сутність і зміст.
7. Класифікація принципів права
З метою більш глибокого вивчення і більш ефективного застосування принципів права вітчизняними і зарубіжними дослідниками використовується ряд критеріїв класифікації принципів права і відповідно поділу їх на різні групи. Найбільш поширеним є їх підрозділ на групи в залежності від того, чи поширюються вони на всю систему права, на кілька галузей чи на одну галузь права.
У відповідності з даним критерієм принципи права, що поширюються на всю систему права і визначають її характер, зміст, найбільш важливі її особливості і риси, іменуються загальними принципами. До загальних принципів права належать:
1) принцип соціальної свободи: держава має створити всім індивідуумам повну свободу у виборі форм трудової діяльності, професії, місця проживання, можливості користуватися різними соціальними послугами, вільно розпоряджатися своїми трудовими доходами, брати участь у розподілі спільних соціальних благ і т.д.;
2) принцип соціальної справедливості: означає практичне відповідність людини, її прав і обов'язків його соціальному становищу в суспільстві. Мова в першу чергу йде про пропорційності між можливим і належним, не тільки поведінкою, а й певними заслугами індивідуума в суспільстві. Даний принцип знаходиться в нерозривному взаємозв'язку з принципом рівності всіх перед законом;
3) принцип демократизму: характеризує такий стан, в якому норми права повинні регулювати порядок організації і діяльності органів державної влади, що визначають правове становище особистості, характер її відносин з державою;
4) принцип гуманізму: держава, закріплюючи суспільні відносини шляхом правових норм, здійснює і реально гарантує природні і невід'ємні права і свободи кожної людини: право на життя, здоров'я, особисту свободу та безпеку, право на охорону своєї честі та репутації, та інші;
5) принцип рівноправності (рівність усіх перед законом): означає, що в правовій державі повинні гарантуватися рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
6) принцип відповідальності за вину: у своїй повсякденній діяльності людина може і не дотримувати певні правила поведінки, встановлені державою. За недотримання встановлених правил поводження держава встановлює відповідальність. Особа, яка порушила певні правила поведінки, встановлені державою, буде нести юридичну відповідальність. Одним з основних моментів, що визначають наступ юридичної відповідальності, буде провина. При відсутності вини в діянні особи до останнього не можуть бути застосовані заходи юридичної відповідальності;
7) принцип законності - один з основних демократичних принципів правової держави - виступає в якості універсального правового принципу, що полягає в точному і неухильному дотриманні законів усіма учасниками суспільних відносин.
Поряд із загальними принципами виділяються міжгалузеві та галузеві принципи права. Міжгалузеві правові принципи охоплюють собою дві або більше галузі права, переважно суміжних, дуже близько дотичних між собою галузей (конституційне та адміністративне, кримінально-процесуальне та цивільно-процесуальне та ін.) Міжгалузеві принципи органічно поєднуються із загальними правовими принципами. У кожній окремій галузі права або в групі галузей кожен з правових принципів здобуває свою специфіку.
Галузеві принципи поширюються лише на конкретні галузі права-конституційне, цивільне, кримінальне, земельне, трудове та ін Відповідно на їх основі створюються і реалізуються норми, які складають лише дану галузь права.
Галузеві принципи охоплюють найбільш суттєві риси конкретної галузі права, так, наприклад, принципи кримінального процесу: публічність, поваги честі і гідності, недоторканності особи, охорони прав і свобод людини і громадянина в кримінальному судочинстві, недоторканність житла, таємниця листування, телефонних та інших переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, презумпція невинності і т. д. Ці принципи властиві тільки даній галузі права.
Так само принципи класифікуються на загальносоціальні і спеціально-юридичні. До загальносоціальним відносяться такі принципи, як соціальної свободи, справедливості, демократизму, гуманізму та інші.
Спеціально-юридичними є такі принципи, як законність, рівність усіх перед законом, правосуддя, взаємна відповідальність особи і держави та ін
8. Право і закон: їх співвідношення
Питання про співвідношення права і закону для юридичної науки і частково - для юридичної практики є аж ніяк не новим, а тим більше не оригінальним.
З тих пір як з'явилося право, проблема співвідношення права і закону існувала практично завжди і безліч разів розглядалася в рамках і закордонного, і вітчизняного права. У нашій країні останній сплеск цих спорів припадає на 60-70-і рр.. Кожна з сторін спору приводила свої власні, на її погляд, найпереконливіші аргументи, прагнула придбати якомога більше число послідовників.
Однак у практичному плані все залишалося без змін. Актуальність проблеми співвідношення права і закону зберігається і понині. Більш того, вона час від часу, особливо в перехідні, супроводжувані посиленням соціальної напруженості в суспільстві періоди, загострюється. Причина полягає в тому, що ця на перший погляд суто «кабінетна», академічна проблема має не тільки і навіть не стільки теоретичне, скільки прикладне, практичне значення.
Практична значимість даної проблеми зумовлена ​​насамперед її характером і особливостями. Суть її коротко зводиться до наступного. Існують закони, які відповідають правовим критеріям, які необхідно вважати правовими законами. Тут право і закон збігаються. Але є і такі закони, які не відповідають правовим критеріям і, отже, з правом не збігаються. Неважко помітити, що в даному випадку у вирішенні проблеми співвідношення права і закону, як і у вирішенні питання про співвідношення держави і права, стикаються з двома різними поглядами (підходу).
Один з них орієнтований на те, що держава є єдиним і виключним джерелом права, що все те, про що говорить держава через свої закони,-це і є право. Інший грунтується на тому, що право як регулятор суспільних відносин вважається «щонайменше відносно незалежним від держави і закону або навіть попереднім законом, наприклад, в якості надисторічного природного права або як права громадського, соціально-історично обумовленого, що народжується в об'єктивних суспільних відносинах ».
Вченими-юристами і філософами пропонувалися різні критерії для розмежування права і закону, правових законів і неправових законів, але всі вони викликали лише нові питання і породжували дискусії.
В кінці XIX-початку XX ст. у вітчизняній і зарубіжній літературі як критерію пропонувалася «загальна воля», тобто воля всього суспільства, нації чи народу. Слідуючи логіці подібної пропозиції, слід було вважати правовими лише такі закони (або інші нормативні акти), які адекватно відображають цю волю. Всі ж інші закони повинні були належати до розряду неправових.
Подібна постановка питання, як і сам запропонований критерій розмежування правових і неправових законів у залежності від змісту або, навпаки, відсутності в них «загальної волі», безсумнівно, заслуговує на увагу. Разом з тим це ставить під сумнів доцільність, а головне, обгрунтованість і ефективність використання названого критерію. Зокрема, залишається неясним: хто і яким чином може визначити, чи міститься в тому чи іншому законі «загальна воля» або її там немає; чому парламент як вищий законодавчий і представницький орган, покликаний виражати волю й інтереси всіх верств суспільства, в одних випадках видає закони, що відображають «загальну волю», а в інших-не відображають її? Відповіді на ці та подібні питання не завжди переконливі.
Не дають задовільної відповіді на поставлене питання і пропонувалися в більш пізній період, аж до теперішнього часу, критерії та підходи. Намагаючись вирішити проблему або хоча б у наближеному вигляді позначити межу між правом і законом, дослідники нерідко звертаються до різних моральним категоріям - справедливості, добра, гуманності, злу та ін Право при цьому визначається як «нормативно закріплена справедливість».
У тих же цілях-рішення проблеми співвідношення права і закону - іноді використовується категорія «правовий ідеал». Будучи значною мірою суб'єктивним явищем, правовий ідеал не може розглядатися в якості чіткого критерію розмежування правових і неправових законів. Для цього необхідні пошуки нових, здатних провести чітку грань між правовими і неправовими законами критеріїв. А до тих пір, поки вони не будуть знайдені, питання про розмежування правових і неправових законів буде залишатися відкритим.
Право не тотожне закону. Закон - лише одна з форм виразів права. Закон, що не відповідає ідеям права, його природі, може бути визнаний недійсним, і правом вже не бути (про це наочно свідчить діяльність Конституційного Суду РФ, який стежить за відповідністю законів і підзаконних актів Конституції РФ, міжнародними угодами і т.п.) .

Семінар № 2 Правові відносини
1. Поняття та особливості правовідносин
У суспільстві існує безліч різних відносин: економічні, політичні, юридичні, моральні, духовні, культурні та ін Саме людське суспільство є сукупність відносин, продукт взаємодії людей. При цьому всі види і форми відносин, що виникають і функціонують у суспільстві між індивідами та їх об'єднаннями, є громадськими.
Поява нових видів суспільних відносин тягне за собою необхідність їх правового регулювання. Регулюючи ті або інші відносини, право тим самим надає їм правову форму, в результаті чого ці відносини набувають нової якості і особливий вид - стають правовими, вдягаються в юридичну оболонку.
За допомогою нормативного впливу державна влада переводить певні правовідносини під свою юрисдикцію і захист, надає їм упорядкованість, стабільність, стійкість. Їх учасники наділяються правосуб'єктністю юридичними правами та обов'язками.
Правовідносини, таким чином, є одним з фундаментальних понять загальної теорії права.
Правовідносини - врегульоване нормами права вольове суспільне відношення, що виражається в конкретній зв'язку між уповноваженими та зобов'язаними суб'єктами-носіями суб'єктивних юридичних прав, обов'язків, повноважень і відповідальності і що забезпечує державою.
Ознаки правовідносини:
1. Являє собою різновид суспільних відносин, соціальний зв'язок. Правовідносини складаються між людьми або колективами як суб'єктами права з приводу соціального блага або забезпечення яких-небудь інтересів.
2. Є ідеологічним ставленням - результатом свідомої діяльності (поведінки) людей.
3. Є вольовим ставленням, яке проявляється у двох аспектах:
а) у втіленні в ньому волі (інтересу) держави, оскільки правовідносини виникають на основі правових норм;
б) у втіленні в ньому волі (інтересу) учасників правовідносин - вони зв'язані предметом інтересу, досягненням його результату.
4. Виникає, припиняється або змінюється, як правило, на основі норм права, у разі настання передбачених нормою фактів. Правовідносини виступають як спосіб реалізації норм права, або інакше: норми права втілюються в правовідносинах, відбувається їх індивідуалізація стосовно суб'єктів і реальних ситуацій.
5. Має, як правило, двосторонній характер. Одна сторона має строго певні суб'єктивні юридичні права (уповноважена сторона), на іншу покладені відповідні суб'єктивні юридичні обов'язки (зобов'язана сторона).
6. Охороняється державою, забезпечується заходами державного впливу. У більшості випадків суб'єктивні права і юридичні обов'язки здійснюються без застосування заходів державного примусу.
2. Зміст правовідносин
Зміст правовідносини формується в результаті волевиявлення його учасників, дії юридичних норм, а також відповідно до рішень правозастосовних органів. Слід мати на увазі, що для виникнення і здійснення правовідносин зовсім не обов'язково одночасне наявність всіх перелічених підстав. Правовідносини - це завжди зв'язок між особами через реальні, фактично існуючі, готівкові права та обов'язки, що фіксують суворо певну міру поведінки ліц1. Інша трактування правовідносини, коли під ним мисляться всі можливі для даних суб'єктів права та обов'язки (наприклад, для робітника чи службовця - учасника трудового договору - всі права та обов'язки в галузі трудового права) і призводить до конструкції правовідносини як «моделі» (умовної моделі поведінки ), для фактичного подальшого втілення цієї моделі в життя. Разом з тим слід враховувати, що права і обов'язки у правовідносинах як динамічному явищі можуть перебувати у розвитку.
Як вже було сказано вище, правовідносини виникають на основі норм права, у вигляді синтезу фактичного (суспільних відносин) і юридичного (норм права) складів. У результаті правовідносини набуває за своїм змістом двоїстий характер: фактичне і юридичний зміст.
Юридичний зміст правовідносин - це можливість певних дій уповноваженої, необхідність певних дій або необхідність утримання від заборонених дій зобов'язаної особи.
Юридичний зміст правовідносин складають суб'єктивні права і юридичні обов'язки.
Фактичне зміст правовідносини - це самі дії, в яких реалізуються права та обов'язки сторін.
Юридичне та фактичне зміст не тотожні. Юридичний зміст багатшими фактичного, оскільки включає в себе невизначену кількість можливостей. Наприклад, особа, яка має середню освіту, володіє правом вступу до вузу, тобто перед ним великий вибір можливостей, що становлять зміст його суб'єктивного права. Проте реально можна поступити тільки в один вуз за умови успішної здачі вступних іспитів. Таким чином, фактичний зміст - лише один з можливих варіантів реалізації суб'єктивного права.
3. Класифікація правовідносин та їх види
Види правовідносин за функціями права:
1. Регулятивні - виникають із фактів правомірної поведінки суб'єкта, тобто такого, що відповідає нормам права (більшість цивільних, трудових, сімейних та інших правовідносин). Як правило, можливі за наявності норм права та юридичного факту, а також можуть виникати на основі договору між сторонами.
2. Охоронні - виникають із фактів неправомірної поведінки суб'єкта, тобто такого, що вимагає певної реакції держави (кримінальні, адміністративні правовідносини). Пов'язані з виникненням і здійсненням юридичної відповідальності, передбаченої в санкції охоронної норми.
Види правовідносин за характером обов'язку:
1. Активного типу - обов'язок вчинити певні дії на користь іншої сторони.
2. Пасивного типу - обов'язок утриматися від небажаних для іншої сторони дій.
Складні правовідносини можуть бути змішаними: тут поєднуються правовідносини пасивного і активного типу, відносні і абсолютні.
Види правовідносин за ступенем визначеності суб'єктів
1.Абсолютние - визначена тільки одна сторона - носій суб'єктивного права, а всі інші зобов'язані утримуватися від порушення його законних прав та інтересів (відносини власності: точно визначений власник, а всі інші зобов'язані не заважати йому здійснювати свої права; відносини з реалізації політичних свобод, свободи слова, зібрань, друку: недопущення державою перешкод їх законному здійсненню; відносини авторства та ін.)
2. Відносні - точно визначені права і обов'язки всіх учасників, як уповноважених, так і правообязанного (покупець і продавець, юрист і клієнт, викладач і студент; будь цивільно-правове зобов'язання, що виникає з договорів, із заподіяння шкоди).
Види правовідносин за галузями права:
- Конституційно-правові (відносини громадянства);
- Адміністративно-правові (відносини щодо справляння та сплати податку);
- Цивільно-правові (відносини купівлі-продажу речі або цінних паперів);
- Трудові (відносини за трудовим договором) та ін
Види правовідносин за субординацією в правовому регулюванні
1. Матеріально-правові - виникають на основі норм матеріального права: адміністративно-правові, цивільно-правові, кримінально-правові та ін
2. Процесуально-правові - виникають на основі норм процесуального права і похідні від норм матеріального права - адміністративно-процесуальні,
цивільно-процесуальні, кримінально-процесуальні та ін
Види правовідносин за суб'єктами:
- Між суб'єктами федерації (у федеративній державі);
- Між громадянами держави;
- Між громадянином і державою;
- Між юридичною особою - суб'єктом приватного права і державним органом;
- Між державними органами;
- Між органом держави і службовими особами, в рамках
якого вони зобов'язані виконувати розпорядження керівника даного органу, та ін
Види правовідносин за кількістю суб'єктів:
прості - не розділені на складові частини (як правило, між двома суб'єктами);
складні - включають в себе систему самостійних
правовідносин (як правило, між трьома і більше суб'єктами).
Види правовідносин за розподілом прав і обов'язків між суб'єктами:
односторонні - кожна із сторін має або права, або обов'язки (договір дарування, договір позики);
двосторонні - кожна із сторін має як права, так і обов'язки (договір купівлі-продажу).
Види правовідносин за волевиявленням сторін:
- Договірні - виявляє воля як управомоченной, так і зобов'язаної сторін. Мають місце, головним чином, у сфері приватного права (горизонтальні правовідносини);
- Управлінські - досить виявлення волі лише управомоченной сторони. Мають місце, головним чином, у сфері публічного права (вертикальні правовідносини). Останнім часом стали виділяти комплексні правовідносини - в підприємницькому праві, де поєднуються початку публічного та приватного права (горизонтально-вертикальні правовідносини).
Види правовідносин за строком дії: короткочасні, довготривалі.
4. Учасники правовідносин (суб'єкти права)
Учасники правовідносин іменуються їх суб'єктами.
Правовідносини - індивідуалізоване суспільні відносини, тобто відношення між конкретними особами (громадянами, організаціями, державою в особі державних органів, суб'єктами федеративної держави, муніципальними утвореннями), пов'язаними між собою суб'єктивними правами і обов'язками, визначальними забезпечену законом міру можливої ​​і належної поведінки. Можливість і повинність реалізуються в конкретних діях, в реальному поведінці.
Суб'єкти правових відносин - це соціально-правові одиниці, між якими складаються відносини, тобто це особи наділені правами і обов'язками, це безпосередні учасники правовідносини. Суб'єктами правовідносин можуть бути:
• громадяни;
• юридичні особи;
• державні та муніципальні освіти.
Фізичні особи це завжди тільки люди, вони з правової точки зору характеризуються правоздатністю і дієздатністю.
Юридичні особи - комерційні і некомерційні організації завжди повністю правосуб'єктність, тобто вони завжди мають правоздатність і дієздатність в повній мірі. Під юридичною особою розуміється організація, що виступає в цивільному обороті під власним ім'ям, що має на праві власності чи інших правах майно, і може бути позивачем і відповідачем у суді.
Державні та муніципальні органи є частиною апарату по управлінню державою. Державні органи це створені у відповідності з законом структурні підрозділи державного апарату, які наділені своєю компетенцією. Компетенція державних органів визначається через їх предмети відання. В адміністративному праві сукупність предметів ведення іноді також називають юрисдикцією. Органи державної влади, поза своєї юрисдикції, мають статус юридичної особи.
Для того щоб брати участь у правовідносинах, необхідно володіти правоздатністю. Правоздатністю учасників цивільних правовідносин наділяє держава, визнаючи тим самим їх як суб'єктів права.
Для того щоб своїми діями набувати і здійснювати права, створювати для себе обов'язки і виконувати їх, суб'єкти правовідносин наділяються дієздатністю.
Іноді в науковій літературі застосовується термін «правосуб'єктність», що об'єднує правоздатність та дієздатність. Правосуб'єктність визначається як «соціально-правова здатність бути учасником відповідних правовідносин».
5. Основні вимоги, які пред'являються до суб'єктів права
Для суб'єкта права характерні наступні дві основні ознаки.
По-перше - це особа, учасник громадських відносин (індивіди, організації), яке за своїми особливостями фактично може бути носієм суб'єктивних юридичних прав і обов'язків. Для цього воно повинно володіти певними якостями, які пов'язані зі свободою волі людини, колективу людей і до числа яких належать:
а) зовнішня відокремленість;
б) персоніфікація (виступ зовні у вигляді єдиного особи - персони);
в) здатність виробляти, виражати і здійснювати персоніфіковану волю.
По-друге - це особа, яка реально здатна брати участь у правовідносинах, набуло властивості суб'єкта права в силу юридичних норм. Іншими словами, юридичні норми утворюють обов'язкову основу виступу індивідів, організацій, громадських утворень як суб'єктів права.
«Суб'єкт права» («правосуб'єктність») - поняття широке, в якійсь мірі відмінне від поняття «суб'єкт (учасник) правовідносин». Суб'єкт права - це особа, яка має правосуб'ектностио, тобто особа, потенційно (взагалі) здатне бути учасником правовідносин. А суб'єкт правовідносин - це реальний учасник даних правових відносин.
Загальна Правосуб'єктність, а також Правосуб'єктність в ряді галузей права існує як єдина праводееспособность, одночасно охоплює два моменти:
1) можливість володіння правами і обов'язками і 2) можливість їх самостійного здійснення.
Такий характер мають, за певними винятками, трудова, колгоспна, шлюбно-сімейна правосуб'єктності. Правосуб'єктність організації, а також інші громадські утворення у всіх випадках одночасно володіють можливостями мати і здійснювати суб'єктивні права і обов'язки. У деяких же інших галузях права (насамперед у цивільному праві) Правосуб'єктність як би роз'єднується, включає відносно відокремлені структурні елементи: правоздатність та дієздатність.
Усі суб'єкти права можуть бути поділені на три основні групи:
а) індивідуальні суб'єкти;
б) колективні суб'єкти;
в) громадські освіти.
- Громадяни. Це - основна, абсолютно переважаюча різновид індивідуальних суб'єктів.
- Організації. Обов'язковою передумовою правосуб'єктності організацій є їх персоніфікація, виражена в організаційному єдності даного колективу індивідів.
- Громадські освіти. Це - персоніфіковані підрозділи суспільства в цілому. На відміну від організацій вони являють собою не колективи людей, а зовнішнє, організаційно-юридичне вираження соціальних спільнот в цілому. У громадських утвореннях - якісно інша (вища), ніж в організаціях, спільність людей.
6. Об'єкти правовідносин та їх види
Об'єкти правовідносин - матеріальні та нематеріальні блага, з приводу яких суб'єкти вступають у правовідносини, здійснюють свої суб'єктивні юридичні права і суб'єктивні юридичні обов'язки.
Розрізняють такі види об'єктів правовідносин:
1) предмети матеріального світу: речі, цінності, майно і т.п. Речі - предмети природи в їх природному стані, а також створені в процесі трудової діяльності. До них відносяться засоби виробництва, предмети споживання. Цінності - гроші, акції, векселі, облігації, цінні документи (диплом, атестат). Купівля-продаж продуктів, промислових товарів, міна, дарування, спадкування - це лише деякі правовідносини, де об'єктом є предмети матеріального світу;
2) послуги виробничого та невиробничого характеру
- Виконання роботи, обумовленої договором або контрактом, напр., Договір перевезення, підряд на капітальне будівництво, виконання пісні на святковому концерті та ін;
3) продукти духовної та інтелектуальної творчості - твори мистецтва, літератури, живопису, кіно, інформація, комп'ютерні програми та інші результати інтелектуальної діяльності, що захищаються законом (напр., Закон України «Про авторське право та суміжні права»). З приводу них виникають правовідносини у суб'єктів права - громадян, які відвідують музеї, виставки, бібліотеки, поетичні вечори, а також купують книги, комп'ютерні програми і т.п. Тут у суб'єкта інтерес до об'єкта духовний, інтелектуальний;
4) особисті немайнові блага - життя, здоров'я, честь, гідність, право на освіту та інші права і свободи. Наприклад, між учнем і керівництвом школи виникають правовідносини. Його об'єктом є не атестат, а освіта. Між громадянином, який придбав путівку в санаторій, і адміністрацією санаторію виникають правовідносини, його об'єкт - здоров'я громадянина; в будинку відпочинку об'єктом правовідносин є відпочинок власника путівки і т.п.
Об'єкт правовідносини - це те, заради чого воно виникає. Якщо об'єкт права - суспільні відносини, які можуть бути предметом регулювання і вимагають такого регулювання, то об'єкт правовідносини - вже конкретніше - частинка суспільних відносин, елемент (одиниця загального), з приводу якого взаємодіють суб'єкти, те, на що спрямовані суб'єктивні юридичні права і обов'язки осіб. Людина не може бути об'єктом правовідносини.
7. Юридичні факти: поняття, види, роль
Виникнення, зміна і припинення правових відносин пов'язано не тільки з наявністю названих вище юридичних передумов, але і з юридичними фактами.
Під юридичними фактами розуміються передбачені в законі обставини, що служать підставою для виникнення (а також зміни чи припинення) конкретних правовідносин.
Юридичні факти можна підрозділити на дві групи буття і дії, з якими закон пов'язує настання юридичних наслідків.
Події - це юридичні факти, які виникають незалежно від волі людини, наприклад, природна смерть людини, веде до виникнення правовідносин, пов'язаних зі спадщиною.
Дії - це також юридичні факти, настання яких залежить від волі людей. Дії можуть бути поділені на правомірні, тобто дії, які не порушують правові норми, їх припис (наприклад, договір купівлі - продажу), та неправомірні, тобто дії суперечать, порушують закон. Такі, наприклад, адміністративні, кримінальні правопорушення (хуліганство і т.д.).
Правомірні дії можуть бути поділені на три основні групи: а) індивідуальні акти, б) юридичні вчинки, в) правомірні дії, що створюють зазначений у законі об'єктивований результат, що мають господарське або культурне значення (результативні дії).
Індивідуальні акти - це правомірні дії, з якими норми права пов'язують юридичні наслідки в силу вольової спрямованості дії на ці наслідки. Індивідуальних актів належить вирішальне значення їх цих трьох груп.
За юридичним змістом волі індивідуальні акти розмежовуються залежно від того, до якої основної галузі права вони відносяться. Найбільш широке поширення мають такі різновиди індивідуальних актів:
1) державно-правові акти - акти органів державної влади, спрямовані на виникнення, зміни та припинення державно-правових відносин. До цієї групи актів примикає ряд актів нагляду і контролю (наприклад, акти прокуратури, вчинені в порядку загального нагляду);
2) адміністративні акти - владні акти органів державного управління, спрямовані на виникнення, зміни та припинення адміністративних актів;
3) правочини (односторонні, двосторонні, багатосторонні) - акти учасників майнових відносин, спрямовані на виникнення, зміни та припинення цивільних правовідносин;
4) акти трудового права - акти суб'єктів трудового права, спрямовані на виникнення, зміни та припинення трудових правовідносин. Поряд з трудовим договором, які мають загальне значення, сюди мають бути зараховані акти, що впливають на рух окремих трудових правовідносин, зокрема, наряд на роботу, нарахування трудоднів та ін;
5) сімейно-правові акти - акти, спрямовані на виникнення, зміна, припинення сімейних правовідносин. У їх число входять укладання шлюбу, вимога про його розірвання, прийняття опіки та ін;
6) процесуальні акти - акти, спрямовані на виникнення, зміни та припинення процесуальних правовідносин (вироки, рішення, визначення та ін.)
Неправомірні дії (правопорушення) - це вольова поведінка, яка не відповідає правовим розпорядженням, ущемляє суб'єктивні права, не узгоджуючи з покладеними на осіб юридичними обов'язками.
Основне значення серед неправомірних дій мають правопорушення - винні протиправні дії, що приносять шкоду суспільству і породжують юридичну відповідальність.
Протиправність можна охарактеризувати як юридична прояв суспільної шкідливості діяння. Ознаки правопорушення знаходять своє вираження у складі правопорушення, тобто в сукупності закріплених у юридичних нормах його сторін, елементів.
У прийнятій в юридичній науці конструкції «складу злочину» (в особливості складу злочину) відображаються не тільки ознаки самого правопорушення як юридичного факту, а й одна з юридичних передумов відповідальності - правосуб'єктності (суб'єкт правопорушення), а також предмет правової охорони - суспільні відносини, правопорядок (об'єкт правопорушення). Фролов Е.А. Об'єкт кримінально-правової охорони і правопорядок. Проблеми радянського кримінального права та кримінології. Збірник уч. Праць СЮЇ. Свердловськ., 1971. С. 10-16.
Якщо ж розглядати правопорушення - зміст самого протиправного діяння з боку його об'єктивних елементів. До неї відносять:
- Протиправність діяння;
- Діяння як акт вольового поведінки (у тому числі і у формі бездіяльності);
- Вредоностний результат діяння;
- Причинний зв'язок між діянням і шкідливим результатом.

Семінар № 3 Основи правового статусу людини і громадянина
1. Поняття основ правового статусу людини і громадянин
Важливе місце в системі галузі конституційного права займає інститут, норми якого закріплюють основи правового статусу особистості. Конституційне втілення цей інститут отримав у главі 2 чинного Основного Закону: «Права і свободи людини і громадянина». У її нормах, у правовій формі закріплена одна з найважливіших засад конституційного ладу Росії, проголошена у статті 2 Конституції Російської Федерації. У ній встановлюється, що «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ». Крім Конституції, норми даного інституту закріплені системою нормативних правових актів, в яких детально розкриття-ється зміст і порядок реалізації закріплених в Основному Законі України прав і свобод людини і громадянина. До таких актів відносяться закони: «Про громадянство Російської Федерації», «Про право громадян на свободу пересування, вибору місця перебування і проживання в межах Російської Федерації», «Про свободу віросповідання» та багато інших.
Конституційно-правовий інститут, норми якого закріплюють основи статусу особистості, відображає найбільш суттєві вихідні початку, що визначають становище людини в суспільстві і державі, принципи їх взаємовідносин.
У всіх сферах відносин, регульованих правом, людина і громадянин виступає як суб'єкт відповідних прав, свобод і обов'язків, які визначені нормами конкретної галузі. Всіма галузями права передбачені й умови його участі в якості суб'єкта тих чи інших видів правовідносин, при реалізації ним своєї правоздатності. Інакше кажучи, правове становище людини і громадянина в повному обсязі характеризується сукупністю прав, свобод і обов'язків, якими він наділяється як суб'єкт правовідносин, що виникають у процесі реалізації норм всіх галузей права.
Конституційне право виконує особливу роль у закріпленні правового становища людини і громадянина. Кожна з інших галузей права закріплює сукупність прав та обов'язків у певній сфері суспільних ставлення-ний: майнових, трудових, сімейних, фінансових, земельних і т. д.
До предмета конституційного права в цій області належить закріплення основ правового статусу особистості. Це в прямій формі виражено у заключній (64) статті другого розділу Конституції. У ній зазначається, що положення цієї глави становлять основи правового статусу особистості.
Поняття «основи» відображає, перш за все, систему взаємовідносин держави і особи. Воно включає в себе наступні елементи:
1. По-перше, правові встановлення, пов'язані з визначенням належності до громадянства і регулюванням відносин з приводу громадянства. Громадянство - один з основних елементів правового статусу особи, якісний визначник принципових засад взаємовідносин держави і особи, то загальне, головна умова, яка необхідна для поширення на нього всього обсягу прав, свобод і обов'язків, визнаних за громадянином, а також для захисту його державою, де б ця особа не знаходилось. Володіння громадянством є загальним універсальним умовою повної правосуб'єктності особи.
2. Юридично закріплені загальні принципи статусу особи, які проявляються у всіх сферах реалізації її правоздатності, незалежно від того, якою галуззю права регулюється дане громадське ставлення. Мова йде про такі принципи правового статусу, як рівність прав і свобод людини і громадянина, обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи, їх гарантованість, пріоритет загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації та інших.
3. Основні права, свободи і обов'язки, т. о. ті, які невіддільні від людини, громадянина, належать всякому особі, як суб'єкту права, незалежно від реалізації ним своєї правоздатності, становлять невід'ємну її властивість. Причому до таких основних прав, свобод і обов'язків відносяться не тільки найбільш важливі для суб'єкта, але й основоположні для всіх інших його прав і обов'язків, що випливають з норм різних галузей права. Вони складають ядро, серцевину правового статусу особи, що визначається сукупністю норм усіх без винятку галузей права Російської Федерації,
Інститут, що встановлює основи правового статусу особистості, займає важливе місце в системі конституційного права Російської Федерації, безпосередньо слідує за сукупністю норм, що закріплюють основи конституційного ладу Російської Федораціі, Така последованности законо-мірний. Саме основи конституційного ладу визначають ті початку устрою суспільства, від яких похідним правове становище людини і громадянина.
Цим зумовлено і співвідношення першої та другої глав Конституції Російської Федерації. Висувались у процесі розробки проекту Конституції пропозицію почати її з глави про права людини і громадянина не отримала підтримки.
Норми, що закріплюють основи правового положення особистості, тісно пов'язані з іншими конституційно-правовими інститутами, причому цей зв'язок взаємна.
Формування, принципи діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування грунтуються на основних засадах статусу людини і громадянина та, у свою чергу, містять відповідні конкретні гарантії їх реалізації.
2. Придбання і припинення громадянства
Ст. 12 Закону про громадянство Російської Федерації встановлює, що громадянство набувається: а) у результаті його визнання; б) за народженням, в) в порядку його реєстрації; г) в результаті прийому в громадянство; д) в результаті відновлення у громадянство Російської Федерації; е ) шляхом вибору (оптиці); е) з інших підстав, передбачених цим законом.
Перелік підстав істотно відрізняється від встановлюваних колишнім союзним законодавством. Це пояснюється особливими умовами становлення російського громадянства, як би «вичленяються» з громадянства СРСР.
Визнання громадянства як підставу його придбання не передбачалося в попередньому законодавстві. У всіх колишніх законах містилася загальна норма, яка визначає приналежність до громадянства, тобто дає відповідь на питання про те, хто є громадянином держави. Набуття такого статусу пов'язувалося з двома підставами: 1) визнанням громадянства, 2) набуттям громадянства у відповідності до цього закону. Остання підстава починало діяти з моменту вступу в силу нового закону, тобто націлене на майбутні відносини громадянства. Але закон повинен вирішити і питання про тих, хто вже мав громадянство цієї держави до прийняття нового закону. Введення будь-які підстави для нового оформлення набуття громадянства мільйонами людей нереально і недоцільно.
За Законом (ст. 13) громадянами Російської Федерації визнаються усі громадяни колишнього СРСР, які постійно проживають на території Російської федерації на день набрання чинності цього закону, якщо протягом року вони не заявлять про своє небажання полягати в громадянство Російської Федерації.
Незвичайною для законодавства про громадянство є і застереження про можливість протягом року заявити про небажання полягати в громадянство Російської Федерації. Наявність її в законі пояснюється тим, що серед осіб, які відповідають необхідним умовам для визнання їх громадянами Російської Федерації, могли бути такі, які вважали себе громадянами інших колишніх союзних республік, і право цього не перешкоджало. Були відсутні правові норми про те, за яких підстав визначається республіканське громадянство, і як воно документально оформлюється. У колишньому Положенні про громадянство СРСР 1931 р . вказувалося на можливість визнання громадянина СРСР за його бажанням громадянином не тієї республіки, де він проживає, а інший.
Тому відсутність у Законі Російської Федерації застереження про можливість заявити про небажання полягати в громадянство Російської Федерації означало б порушення прав людини, примусове зарахування особи в корпус громадян Російської Федерації всупереч його уявленням про своє громадянство, не розходиться з правовими встановленнями з цього питання. Заява про небажання полягати в громадянство Російської Федерації не є відмовою від громадянства Російської Федерації, оскільки ця особа ще не складалося у громадянство Російської Федерації.
Громадянство Російської Федерації може припинятися за різними підставами. Головними є: вихід з громадянства; скасування рішення про прийняття до громадянства; вибір громадянства (оптація).
Припинення громадянства Російської Федерації тягне за собою припинення громадянства республік у складі Російської Федерації. Вихід з громадянства Російської Федерації - головна підстава його припинення. Право на зміну громадянства закріплено в ст. 6 Конституції Російської Федерації. Закон передбачає дві форми виходу з громадянства: за клопотанням громадянина Російської Федерації та в порядку реєстрації.
У першому випадку рішення про вихід приймається Президентом Російської Федерації, у другому - припинення громадянства реєструється відповідними органами внутрішніх справ.
У такому спрощеному порядку заявити про намір вийти з громадянства Російської Федерації може особа, у якого хоча б один з батьків, чоловік чи дитина мають інше громадянство, або якщо особа виїхала на постійне проживання в іншу державу у встановленому законом порядку і відсутні перешкоди, передбачені законом .
Підставою для можливого відхилення клопотання є наявність у громадянина Російської Федерації майнових зобов'язань перед фізичними або юридичними особами Російської Федерації, або невиконаних зобов'язань перед державою, що випливають з підстав, визначених законом Російської Федерації.
Друга група обставин виключає можливість виходу з громадянства. Вихід не допускається: а) після отримання повістки про призов на військову або альтернативну службу і до її закінчення; б) якщо громадянин, клопоче про вихід, притягнуто як обвинуваченого у кримінальній справі, або стосовно нього є що вступив у законну силу і підлягає виконанню обвинувальний вирок суду.
Закон передбачає, що відхилення клопотання про вихід з громадянства Російської Федерації або відмову в реєстрації виходу повинні бути мотивовані повноважними органами.
Підставою припинення громадянства Російської Федерації є також відміна рішення про прийом до громадянства Російської Федерації (ст. 24).
Причиною для цього є придбання громадянства Російської Федерації на підставі свідомо неправдивих відомостей і фальшивих документів. З метою належних гарантій прав громадянина Російської Федерації закон закріплює судовий порядок встановлення такого роду фактів, не пов'язує скасування рішень про прийняття до громадянства конкретної особи з припиненням громадянства чоловіка і дітей (якщо не буде доведено їхню обізнаність в набутті громадянства незаконним шляхом).
Крім того, обмовляється, що скасування рішення про прийом можлива тільки протягом п'яти років після прийому.
3. Нормативний зміст конституційних прав, свобод і обов'язків громадянина в РФ
У діючій Конституції особисті права та свободи (ст. 20-29) не тільки відкривають главу про права і свободи людини і громадянина, а й представлені у значно більш широкої мірою, ніж це було в попередніх, радянських конституціях.
Специфічні особливості особистих прав і свобод полягають в наступному:
1) ці права і свободи є за своєю сутністю правами і свободами людини, тобто кожного, і не пов'язані безпосередньо з належністю до громадянства держави, не випливають з нього;
2) ці права і свободи є невідчужуваними і належать кожному від народження;
3) це такі права і свободи, які необхідні для охорони життя, свободи, гідності людини як особистості, і інші природні права, пов'язані з його індивідуальної, приватної життям.
Основним особистим правом людини є право на життя (ст. 20 Конституції). Воно вперше було закріплено у російській Конституції після прийняття Декларації прав і свобод людини і громадянина.
Значне місце в системі особистих прав і свобод займають права на недоторканність особи, житла, приватного життя, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень (ст. 22-25 Конституції).
На основі конституційної норми прийнятий Закон Російської Федерації від 25 червня 1993 р . про право громадян на свободу пересування, вибору місця перебування і проживання в межах Російської Федерації.
Закон закріпив скасування прописки і ввів реєстраційний облік громадян Російської Федерації за місцем перебування і проживання в її межах. При цьому реєстрація або відсутність такої не може служити підставою обмеження або умовою реалізації прав і свобод громадян, передбачених Конституцією.
Закон додатково включив право змінювати релігійні та інші переконання, що є правовою гарантією від переслідування одновірцями особи, який вийшов зі складу релігійного об'єднання.
Конституційно закріплюється право на житло (ст. 40). Воно включає:
1) захист житла, з якої ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла;
2) заохочення органами державної влади та органами місцевого самоврядування житлового будівництва та створення умов для здійснення права на житло; безкоштовне або за доступну плату надання житла малозабезпеченим, іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують в ньому, з державних, муніципальних та інших житлових фондів.
Заохочується кооперативний та індивідуальне житлове будівництво, розвивається система позик на це, не оподатковуваних податком.
Право на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 41 Конституції) передбачає безоплатність останньою в державних і муніципальних установах охорони здоров'я за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків та інших надходжень.
Кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням (ст. 42 Конституції).
Правовий статус особистості характеризується не тільки правами і свободами, а й обов'язками. Ці обов'язки зачіпають різноманітні сфери відносин, в яких суб'єктом виступає людина.
У конституційно закріплених основних обов'язки виражені найбільш важливі вимоги - відповідальності особистості перед суспільством, громадянина перед державою, належного ставлення громадянина до державних і суспільних інтересів, активного включення його в охорону цих інтересів. Адже сутність громадянства, як зазначалося вище, полягає в сукупності взаємних прав, обов'язків і відповідальності людини і держави.
Найважливішою обов'язком громадянина, так само як і для інших осіб, що проживає в Російській Федерації, є дотримання Конституції і законів. Цей обов'язок громадян Російської Федерації зафіксована у розділі про основи її конституційного ладу (ст. 15).
Режим законності - непорушна основа порядку, стабільності в державі, суспільстві, в житті кожної людини.
Обов'язок дотримуватися Конституції і законів універсальна, поширюється на всіх суб'єктів правовідносин. Конкретно як обов'язок людини і громадянина вона виражається в необхідності у нього стійких установок на правомірну поведінку в усіх сферах життя і діяльності.
Конституція і закони найбільш узагальнено відображають весь будів суспільних відносин, прийняті в державі і суспільстві норми, правила поведінки людей, яких повинен дотримуватися кожен людина і громадянин. Будь-яке порушення цих норм пов'язано з утиском інтересів держави, суспільства, громадян.
У нині діючій Конституції обов'язки громадян відображені вельми слабо. У ній зафіксована лише необхідність дотримуватися Конституції і законів, платити податки, зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств, історичній і культурній спадщині, нести військову службу, захищати Вітчизну (ст. Г ст. 15, 44, 57-59) .
Тим часом у міжнародних пактах про права вказуються й інші обов'язки, чомусь не увійшли в нашу Конституцію. Це можна вважати відступом від загальноприйнятих стандартів. У Конституціях ряду сучасних зарубіжних країн обов'язки також представлені ширше і значніше.
Різке кількісне невідповідність між правами і обов'язками, зафіксованих у Конституції, пояснюється тим, що якщо перші охоплюють всі сфери життєдіяльності людей, то другі пов'язані в основному лише з підтриманням громадського порядку.
4. Міжнародні стандарти прав і свобод людини
Стандарти конституюються в якості нормативного мінімуму. визначає рівень державної регламентації з допустимими відхиленнями в тому чи іншому державі у формі його перевищення якої конкретизації.
Можна визначити такі функції стандартів:
1) визначення переліку прав і свобод, що відносяться до категорії основних і обов'язкових для всіх держав - учасників пактів та інших конвенцій;
2) формулювання головних рис змісту кожного з цих прав (кожній з цих свобод), які повинні отримати втілення у відповідних конституційних та інших нормативних положеннях;
3) встановлення зобов'язань держав щодо визнання та забезпечення проголошуваних прав і введення на міжнародному рівні найнеобхідніших гарантій, що обумовлюють їх реальність;
4) фіксування умов користування правами і свободами, пов'язаних із законними обмеженнями і навіть заборонами.
Співвідношення між міжнародно-правовими стандартами і нормами законодавства Російської Федерації виражається насамперед у принциповій узгодженості міжнародного і внутрішньодержавного переліків прав і свобод, їх змісту та засобів забезпечення та захисту.
Слід підкреслити, що в міжнародному гуманітарному праві відкидається розподіл прав і свобод за ступенем їх значущості для людини. Цілісний погляд на проблему чітко виражений в тексті Підсумкового документа Віденської зустрічі НБСЄ 1989 р ., Де сказано, що всі права і свободи є суттєвими для вільного і повного розвитку особистості, що всі права і свободи "мають першорядне значення і повинні повністю здійснюватися всіма належними способами". Ця ж думка виражена у Віденській декларації Всесвітньої конференції з прав людини 1993 р .: "Усі права людини універсальні, неподільні, взаємозалежні і взаємопов'язані. Міжнародне співтовариство повинно ставитися до прав людини глобально, на справедливій і рівній основі, з однаковим підходом і увагою".
Прийняття державою відповідно до її конституційних процедур законодавчих, адміністративних та судових заходів з метою закріплення, забезпечення та захисту прав і свобод людини кваліфікується в пактах і конвенціях як міжнародне зобов'язання держави.
Пакти і конвенції резюмують право держави встановлювати певні обмеження в якості умов користування правами і запобіжних заходів проти неправомірних дій користувачів. Ще Загальна декларація прав людини передбачила, що "кожна людина має обов'язки перед суспільством, у якому тільки й можливий вільний і повний розвиток її особистості", у зв'язку з чим обмовила можливість встановлюються законом обмежень при здійсненні прав і свобод.
Сьогодні у зв'язку з вступом Російської Федерації до Ради Європи, підписанням і ратифікацією Конвенції про захист прав людини та основних свобод (разом з низкою протоколів до неї) та інших європейських конвенцій особливої ​​актуальності набувають норми цих регіональних міжнародних актів, визнаних нашою державою.
Іноді говорять про "європейські стандарти" прав і свобод людини.
Специфіка Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод полягає в тому, що її власний текст органічно поєднується з текстами прийнятих у різний час протоколів до неї. Ці протоколи (у даний час їх одинадцять) є в більшості своїй самостійними юридичними документами, публікуються у вигляді додатків і конвенцій, але їх положення розглядаються як додаткові статті Конвенції, і за змістом Конвенція і Протоколи до неї представляють собою цілісний нормативний комплекс.
Так, в основному тексті Конвенції не були передбачені такі істотні права, як право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, право на освіту, право на свободу пересування і свободу вибору місця проживання в межах території держави і т. д. Вони були включені в протоколи.
5. Правовий статус іноземних громадян, які перебувають на території РФ
Конституція України говорить, що "іноземні громадяни ... мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації" (ч. 3 ст. 62).
Основним федеральним законом, який регулює становище іноземних громадян на території Росії, є Федеральний закон № 115-ФЗ від 25.07.02 р. "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" (далі - Закон).
Іноземний громадянин, який перебуває на території Російської Федерації, відповідно до Закону має один з трьох правових статусів:
1. Іноземний громадянин, тимчасово перебуває на території РФ;
2. іноземний громадянин, тимчасово проживає на території РФ;
3. іноземний громадянин, який постійно проживає на території РФ.
Тимчасове перебування
Термін тимчасового перебування визначається терміном дії виданої іноземному громадянину візи. У випадку, якщо іноземний громадянин прибув до Російської Федерації у порядку, що не вимагає отримання візи, то термін його перебування не може перевищувати 90 діб, за винятком випадків, передбачених Законом. Наприклад, у разі укладення ним трудового договору або цивільно-правового договору на виконання робіт (надання послуг), термін перебування іноземного громадянина продовжується на термін дії такого договору, але не більше ніж на 1 рік з дня в'їзду іноземного громадянина на територію Росії (п. 5 ст. 5 Закону).
Після закінчення терміну дії візи (іншого строку, встановленого Законом) іноземний громадянин зобов'язаний виїхати з Російської Федерації або отримати дозвіл на продовження терміну перебування або дозвіл на тимчасове проживання.
Рішення про продовження або скорочення терміну тимчасового перебування іноземного громадянина в Російській Федерації приймається федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями закордонних справ, або федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями внутрішніх справ, або його територіальними органами.
Тимчасове перебування
Тимчасово проживають вважається іноземний громадянин, якому видано дозвіл на тимчасове проживання. Даний дозвіл підтверджує право особи тимчасово проживати на території Росії до отримання посвідки на проживання.
Термін дії дозволу становить 3 роки і видається в межах квоти на видачу дозволів, щорічно затверджується Урядом РФ за пропозиціями виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з урахуванням демографічної ситуації у відповідному суб'єкті Російської Федерації та можливостей даного суб'єкта з облаштування іноземних громадян. На 2003 р . загальна квота на видачу іноземним громадянам дозволів на тимчасове проживання становить 439080 дозволів, з яких на Санкт-Петербург припадає 1000 дозволів (Постанова Уряду РФ № 790 від 1.11.02 р. "Про квоти на видачу іноземним громадянам і особам без громадянства дозволів на тимчасове проживання в Російській Федерації ").
Порядок видачі дозволу на тимчасове проживання і перелік документів, що подаються одночасно із заявою про видачу дозволу на тимчасове проживання, затверджені Постановою Уряду РФ від 1.11.02 р. № 789 "Про затвердження положення про видачу іноземним громадянам і особам без громадянства дозволу на тимчасове проживання" .
Постійне проживання
Право іноземного громадянина постійно проживати на території Російської Федерації засвідчується дозволом на проживання. Більше того, іноземний громадянин, який має посвідку на проживання, право вільно виїжджати і в'їжджати на територію Росії. Для отримання посвідки на проживання іноземний громадянин повинен прожити на території Росії не менше року на підставі дозволу на тимчасове проживання. Термін дії дозволу на проживання становить 5 років. Після закінчення цього терміну вид на проживання може бути продовжений ще на 5 років, причому кількість продовжень не обмежена.
Порядок видачі посвідки на проживання і перелік документів, що подаються одночасно із заявою про видачу посвідки на проживання, а також порядок перереєстрації виду на проживання затверджені Постановою Уряду РФ від 1.11.02 р. № 794 "Про затвердження положення про видачу іноземним громадянам і особам без громадянства виду на проживання "
Право на трудову діяльність
Іноземні громадяни користуються правом вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію, а також правом на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності з урахуванням обмежень, передбачених федеральним законом.
Одним з таких обмежень є те, що іноземні громадяни, які тимчасово перебувають на території Російської Федерації, має право здійснювати трудову діяльність тільки при наявності дозволу на роботу. Порядок видачі таких дозволів регулюється Постановою Уряду РФ від 30.12.02 р. № 941 "Про порядок видачі іноземним громадянам та особам без громадянства дозволу на роботу"
Для тимчасово проживають іноземних громадян право здійснення трудової діяльності обмежена територією суб'єкта Російської Федерації, на якій йому дозволено тимчасове проживання.

Семінар № 4 Законодавча та виконавча влада і механізм її реалізації
1. Законодавча влада і Федеральне Збори
Законодавча влада - влада в області законодавства. У державах, де має місце поділ влади, належить окремій державному органу, що займається розробкою законодавства. У функції законодавчих органів також входить затвердження змін в оподаткуванні, затвердження бюджету країни, ратифікація міжнародних угод і договорів, оголошення війни. Загальне найменування органу законодавчої влади - парламент.
У Росії законодавча влада представлена ​​двопалатним Федеральними Зборами, до якого входять Державна дума і Рада Федерації, в регіонах - законодавчими зборами (парламентами).
При парламентській формі правління законодавчий орган представляє собою верховну владу. Одна з його функцій - призначення (вибори) президента, виконуючого в основному представницькі функції, але не має в своєму розпорядженні реальної влади.
При президентській формі правління президент і парламент обираються незалежно один від одного. Законопроекти, що пройшли через парламент, затверджуються главою держави - президентом, який має право розпуску парламенту.
2. Державна Дума
Державна Дума [1] (коротко - Держдума) - одна з двох палат Федеральних Зборів Російської Федерації (ст. 95 чинної Конституції України).
Статус Державної думи як нижньої палати російського парламенту визначено у розділі 5 Конституції Російської Федерації.
Державна Дума складається з 450 депутатів (ст. 95 Конституції РФ). Депутатом Державної Думи може бути обраний громадянин Російської Федерації, який досяг 21 року і має право брати участь у виборах (причому, одне і те ж особа не може бути одночасно депутатом Державної Думи і членом Ради Федерації) (ст. 97 Конституції РФ). Депутатом Державної Думи першого скликання міг одночасно бути член Уряду Російської Федерації (відповідно до перехідних положень Конституції України).
З 2007 року депутати Державної Думи обираються за пропорційною системою (за партійними списками). З 2005 року прохідний бар'єр підвищено до 7%. Нові правила були встановлені спеціально для того, щоб відсікти явно непрохідні партії і небажаних кандидатів до Держдуми. [Джерело?] Раніше в Росії була змішана виборча система, так як половина загального складу депутатів обиралася також за мажоритарною системою (по одномандатних округах).
Перша Державна дума обиралася разом з Радою Федерації в день всенародного голосування щодо Конституції 12 грудня 1993 строком на 2 роки (відповідно до перехідних положень прийнятої Конституції).
Термін повноважень інших скликань Державної Думи - 4 роки. Через внесення поправок до Конституції 2008 року такі скликання депутатів будуть обиратися строком на 5 років [2].
Вибори в Державну думу проводилися в 1993, 1995, 1999, 2003 і 2007.
Роботу думи очолює голова думи і його заступники, при цьому кожна фракція або депутатська група може висунути заступника голови Державної Думи. Робота депутатів здійснюється в рамках комітетів Держдуми.
3. Рада Федерації
Рада Федерації-верхня палата Федеральних Зборів - парламенту Росії, що включає, згідно з російською Конституцією, по 2 представники від кожного суб'єкта РФ - по одному від представницького і виконавчого органів державної влади.
Повноваження
Згідно зі статтею 102 Конституції Російської Федерації до ведення Ради Федерації належать:
затвердження зміни кордонів між суб'єктами Російської Федерації;
затвердження указу Президента Російської Федерації про введення воєнного стану;
затвердження указу Президента Російської Федерації про введення надзвичайного стану;
вирішення питання про можливість використання Збройних Сил Російської Федерації за межами території Російської Федерації;
призначення виборів Президента Російської Федерації;
відмова Президента Російської Федерації від посади в порядку імпічменту після висунення відповідного звинувачення Державною Думою (для ухвалення рішення потрібна більшість у дві третини складу палати);
призначення на посаду суддів Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації (призначення здійснюються за поданням Президента Російської Федерації);
призначення на посаду та звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерації (також здійснюється за поданням президента);
призначення на посаду та звільнення з посади заступника Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів;
З питань, віднесених до його відання Конституцією Російської Федерації, Рада Федерації приймає постанови, які приймаються більшістю голосів від загального числа членів Ради Федерації, якщо інший порядок прийняття рішень не передбачений Конституцією Російської Федерації.
У галузі законотворчості Рада Федерації займає по відношенню до Державної Думі підпорядковану роль. Будь-які закони спочатку вносяться в Державну Думу, і лише після схвалення нижньою палатою надходять на розгляд Ради Федерації.
Як весь Рада Федерації в цілому, так і його окремі члени мають право законодавчої ініціативи, проте закони про поправки в конституцію можуть бути внесені або Радою Федерації як колегіальним органом, або групою чисельністю не менше однієї п'ятої від конституційного складу палати.
При розгляді прийнятих Державною Думою законів, Рада Федерації не має право внесення поправок, а може або схвалити, або відхилити закон у цілому. Федеральний закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості членів цієї палати або якщо протягом чотирнадцяти днів він не був розглянутий Радою Федерації. У разі відхилення федерального закону Радою Федерації палати можуть створити погоджувальну комісію для подолання розбіжностей, що виникли, після чого федеральний закон підлягає повторному розгляду Державної Думою. У разі незгоди Державної Думи з рішенням Ради Федерації федеральний закон вважається прийнятим, якщо при повторному голосуванні за нього проголосувало не менше двох третин від загального числа депутатів Державної Думи. Для прийняття федеральних конституційних законів необхідне схвалення трьох чвертей голосів Ради Федерації, у разі відхилення Радою Федерації проекту федерального конституційного закону, вето не може бути подолане Державною Думою.
Апарат Ради Федерації
Апарат Ради Федерації здійснює безпосереднє забезпечення діяльності Ради Федерації щодо реалізації його конституційних повноважень.
Керівники Апарату Ради Федерації
Нікітов Володимир Аполлонович (1994-2001)
Ткаченко Петро Федорович (2001-2008)
Свинарьов Володимир Валентинович (з 2008)
4. Уряд РФ - вищий орган виконавчої влади правова основа, склад, структура
Уряд - це колегіальний орган загальної компетенції, що видає від свого імені адміністративно-правові акти і є одним з основних інститутів управління державними справами. Правовий статус Уряду РФ визначається Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом "Про Уряді Російської Федерації" 1997 р . № 2 - ФКЗ. Уряд РФ є орган державної влади, що здійснює виконавчу владу. Воно є колегіальним органом, який очолює єдину систему виконавчої влади в РФ. За загальним правилом, Уряд РФ керує діяльністю всіх федеральних органів виконавчої влади, за винятком тих, керівництво якими здійснює Президент РФ. Керівництво Уряду поширюється на федеральні органи, що діють в економічній та соціально-культурній сферах, керівництво Президента - на федеральні відомства, керуючі головним чином адміністративно-політичною сферою, і на саме Уряд.
До складу Уряду РФ під керівництвом Фрадкова М.Є. у 2004 році входять: Голова Уряду, його заступник і федеральні міністри.
Голова Уряду РФ очолює Уряд. На цій посаді перебуває Фрадков Михайло Юхимович.
Заступник Голови Уряду РФ. У нинішньому Уряді РФ один помічник Голови Уряду. Цю посаду обіймає Жуков Олександр Дмитрович.
Федеральні міністри як члени Уряду беруть участь у підготовці його рішень і забезпечують їх виконання. В даний час Уряд РФ складається з 14 міністерств. Вони не можуть діяти всупереч офіційній позиції Уряду.
5. Повноваження Уряду РФ
Як вищий орган федеральної виконавчої влади Уряд Російської Федерації наділене досить широкими повноваженнями. Ці повноваження, на відміну від повноважень урядів багатьох зарубіжних країн, визначаються Конституцією (Основним Законом) Російської Федерації і федеральними законами.
Загальні та основні повноваження Уряду РФ визначені у ст. 114 Конституції РФ та ст. 13 Закону "Про Уряді Російської Федерації" 1997 р . Відповідно до цих нормативно-правовими актами Уряд Російської Федерації встановлені загальні повноваження:
-Здійснює реалізацію внутрішньої і зовнішньої політики Російської Федерації;
-Здійснює регулювання у соціально-економічній сфері;
-Розробляє федеральний бюджет і забезпечує його виконання;
-Забезпечує в Росії єдину фінансову кредитну, грошову політику;
-Здійснює управління федеральної власністю;
-Забезпечує проведення єдиної державної політики в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;
-Здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю, оборони і державної безпеки;
-Забезпечує єдність системи виконавчої влади в РФ, спрямовує і контролює діяльність її органів;
-Формує федеральні цільові програми та забезпечує їх реалізацію;
-Реалізує надане йому право законодавчої ініціативи.
Уряд Російської Федерації за згодою з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації може передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації, Федерального конституційного закону і федеральним законам. Уряд Російської Федерації здійснює повноваження, передані йому органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації на підставі відповідних угод.
Загальні повноваження Уряду РФ стосовно до окремих сфер і галузей життєдіяльності держави і суспільства конкретизуються у восьми статтях (ст.ст. 14-21) Закону "Про Уряді РФ" 1997 р . Проте повноваження Уряду не обмежуються їх переліком, наведеним у цих статтях. При визначенні компетенції Уряду РФ використовується принцип загального нормування його повноважень: Уряд здійснює також інші повноваження, покладені на нього Конституцією РФ, федеральними законами і указами Президента.
6. Система судових органів РФ: структура
Судова система є сукупність судових органів, призначених для здійснення судової влади.
Конституція встановлює судову систему країни, але не визначає складу судової системи. Судова система РФ встановлено ФКЗ РФ «Про судову систему РФ» [3]. Частина 2 ст.4 Закону чітко визначає коло судових органів - тобто склад судової системи Росії: У Російській Федерації діють федеральні суди, конституційні (статутні) суди й світові судді суб'єктів Російської Федерації, складають судову систему Російської Федерації.
До федеральним судам відносяться:
- Конституційний Суд Російської Федерації;
- Верховний Суд Російської Федерації, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові та спеціалізовані суди, що складають систему федеральних судів загальної юрисдикції;
- Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації, федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди) арбітражні апеляційні суди, арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації, що складають систему федеральних арбітражних судів.
До судам суб'єктів Російської Федерації ставляться: конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації, світові судді, які є суддями загальної юрисдикції суб'єктів Російської Федерації.
Основним принципом побудови судової системи Росії є її єдність. Державою встановлюються правові гарантії реалізації та дотримання цього принципу.
Єдність судової системи Російської Федерації забезпечується шляхом (ст.3 Закону):
1. встановлення судової системи Російської Федерації Конституцією Російської Федерації і справжнім Федеральним конституційним законом;
2. дотримання усіма федеральними суднами і світовими суддями встановлених федеральними законами правил судочинства;
3. застосування всіма судами Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації, а також конституцій (статутів) та інших законів суб'єктів Російської Федерації;
4. визнання обов'язковості виконання на всій території Російської Федерації судових постанов, що вступили в законну силу;
5. законодавчого закріплення єдності статусу суддів;
6. фінансування федеральних судів і світових суддів із федерального бюджету.

Семінар № 5 Адміністративне правопорушення
1. Кодекс про адміністративні правопорушення, їх конкретні види
Кодекс РФ про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 року № 195-ФЗ містить 5 розділу:
1. Загальні положення (завдання і принципи законодавства про адміністративні правопорушення, адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність, адміністративне покарання, призначення адміністративного покарання);
2. Особлива частина (адміністративні правопорушення, що посягають на права громадян, адміністративні правопорушення, що посягають на здоров'я, санітарно-епідеміологічне благополуччя населення і суспільну моральність, адміністративні правопорушення в галузі охорони власності, адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування, адміністративні правопорушення в промисловості, будівництві та енергетиці, адміністративні правопорушення у сільському господарстві, ветеринарії і меліорації земель, адміністративні правопорушення на транспорті і т.д.;
3. Судді, органи, посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення (загальні положення, судді, органи, посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення);
4. Провадження у справах про адміністративні правопорушення (загальні положення, учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення, їх права та обов'язки, предмет доказування. Докази. Оцінка доказів, застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, порушення справи про адміністративне правопорушення, розгляд справи про адміністративне правопорушення, перегляд постанов та рішень у справах про адміністративні правопорушення);
5. Виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення (загальні положення, порядок виконання окремих видів адміністративних покарань).
Головні особливості цього Кодексу в тому, що він: по-перше, містить систему матеріальних і систему процесуальних норм, по-друге, закріплює відповідальність громадян та юридичних осіб; по-третє, регламентує відповідальність за адміністративні правопорушення у адміністративному та у судовому порядку.
Адміністративні правопорушення можна розділити на:
1. Адміністративні правопорушення проти особистості
1.1. Посягають на права громадян і здоров'я населення: Проведення агітації в період її заборони, поширення неправдивих відомостей про кандидата, умисне знищення, пошкодження агітаційних друкованих матеріалів, інші.
1.2. Посягають на власність: порушення права державної власності на надра, води, ліси, тваринний світ, самовільний видобуток бурштину, заподіяної злочином підприємствам, установам, організаціям.
2. Адміністративні правопорушення проти суспільного життя
2.1. В області охорони навколишнього середовища, пам'яток історії та культури: безгосподарне використання земель, самовільне відступ від проектів внутрішньогосподарського землеустрою, незаконна порубка і пошкодження дерев і чагарників та інші.
2.2. Посягають на громадський порядок: дрібне хуліганство, розпивання спиртних напоїв у громадських місцях або поява в громадських місцях у п'яному вигляді, та інші.
2. Юридичний склад адміністративних правопорушень
Склад адміністративного правопорушення - сукупність закріплених нормативно-правовими актами ознак, наявність яких може спричинити адміністративну відповідальність.
Ознаками складу адміністративного проступку є об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона. Ознаки складу адміністративного правопорушення здаються ідентичними ознаками складу злочину, однак саме їх зіставлення і дозволяє розмежувати дані види правопорушень.
Об'єктом адміністративного правопорушення є суспільні відносини, врегульовані нормами адміністративного права, на які посягає діяння.
Об'єктивна сторона полягає у вчиненні дій або бездіяльності, заборонених нормами адміністративного права.
Суб'єкти адміністративного правопорушення діляться на дві основні групи: фізичні особи та юридичні особи. Фізичні особи, відповідальність яких передбачена Кодексом про адміністративні правопорушення, у свою чергу, діляться на кілька груп, що розрізняються за правовим статусом учасників. Згідно статті 2.3 КоАП адміністративної відповідальності підлягає фізична особа, яка досягла до моменту скоєння адміністративного правопорушення віку шістнадцяти років. З урахуванням конкретних обставин справи і даних про особу, що вчинила адміністративне правопорушення у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років, комісією у справах неповнолітніх і захисту їх прав зазначена особа може бути звільнена від адміністративної відповідальності з застосуванням до нього заходи впливу, передбаченої федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх.
До іншої групи суб'єктів - спеціальним суб'єктам - відносяться особи, для яких встановлені додаткові підстави для притягнення до відповідальності - посадові особи. Адміністративної відповідальності підлягає посадова особа в разі вчинення ним адміністративного правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків.
Військовослужбовці і призвані на військові збори громадяни несуть відповідальність за адміністративні правопорушення відповідно до дисциплінарних статутів. Іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи, які вчинили на території РФ адміністративні правопорушення, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах. Питання про адміністративну відповідальність іноземного громадянина, що користується імунітетом від адміністративної юрисдикції РФ відповідно до федеральними законами і міжнародними договорами РФ і вчинила на території РФ адміністративне правопорушення, дозволяється відповідно до норм міжнародного права.
Юридичні особи підлягають адміністративній відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень у випадках, передбачених статтями КоАП РФ чи законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення (ст. 2.10 КоАП). Юридична особа визнається винним у вчиненні адміністративного правопорушення, якщо буде встановлено, що в нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких цим Кодексом чи законами суб'єкта РФ передбачена адміністративна відповідальність, але даною особою не були прийняті всі залежні від нього заходів для їх дотримання.
Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення відображає його внутрішній зміст. Основним елементом суб'єктивної сторони є вина. Під виною розуміється психічної відношення суб'єкта до вчиненого ним протиправного діяння. Вина може виражатися у формі умислу і необережності (ст. 2.2 КпАП).
Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії (бездіяльності), передбачала його шкідливі наслідки і бажала настання таких наслідків або свідомо їх допускало або ставився до них байдуже.
Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, якщо особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії (бездіяльності), але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховувало на запобігання таких наслідків або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.
3. Адміністративні правопорушення
Адміністративне правопорушення являє собою суспільно небезпечне, протиправне, винне діяння у вигляді дії або бездіяльності, за яке встановлено адміністративну відповідальність.
Адміністративні правопорушення мають ряд ознак. Найважливіший з них - протиправність - означає, що провина є діяння, заборонене нормативним правовим актом. Під протиправною дією розуміються цілеспрямовані, вольові вчинки порушника, які заподіюють шкоду або шкоду охоронюваним законом правам та інтересам. Більшість адміністративних правопорушень відбувається шляхом фізичного або словесного впливу (дрібне хуліганство). Протиправне бездіяльність виражається в невиконанні або неналежному виконанні юридичних обов'язків, покладених на фізичних осіб, а також недотриманні встановлених нормативними правовими актами правил та норм юридичними особами. Бездіяльність визнається протиправною, якщо особа мала юридично закріплену обов'язок і фізичну можливість діяти відповідно до закону (безквитковий проїзд). Винність полягає в тому, що відповідальність за проступок настає лише за наявності вини правопорушника. Караність проступку означає, що притягнути до відповідальності за правопорушення можна тільки в тому випадку, якщо за це діяння нормативними правовими актами встановлено відповідальність. Суспільна небезпека адміністративного проступку полягає в посяганні на безпеку дорожнього руху, пожежну безпеку, правила, пов'язані з придбанням, зберіганням та використанням вогнепальної чи службового зброї, вибухових речовин, радіоактивних ізотопів, сильнодіючих отрут і деяких інших об'єктів.
Не є адміністративним правопорушенням заподіяння особою шкоди охоронюваним законом інтересам у стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, що безпосередньо загрожує особі і правам даної особи чи інших осіб, а також охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, якщо ця небезпека не могла бути усунута іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значним, ніж відвернена.
Не підлягає адміністративній відповідальності фізична особа, яка під час вчинення протиправних дій (бездіяльності) перебувала в стані неосудності, тобто не могла усвідомлювати фактичний характер і протиправність своїх дій (бездіяльності) або керувати ними внаслідок хронічного психічного розладу, тимчасового психічного розладу, слабоумства чи іншого хворобливого стану психіки.
При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суддя, орган, посадова особа, уповноважені вирішити справу про адміністративне правопорушення, можуть звільнити особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
4. Порядок притягнення до адміністративної відповідальності
Підставою для притягнення до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення. Відповідальність полягає у застосуванні до суб'єктів, які вчинили адміністративне правопорушення, адміністративні покарань.
Порядок притягнення до адміністративної відповідальності:
1. Порушення справи: справа про адміністративне правопорушення вважається порушеною з моменту: 1) складання протоколу огляду місця скоєння адміністративного правопорушення; 2) складання першого протоколу про застосування заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення; 3) складання протоколу про адміністративне правопорушення або винесення прокурором постанови про порушення справи про адміністративне правопорушення; 4) винесення ухвали про порушення справи про адміністративне правопорушення при необхідності проведення адміністративного розслідування; 5) оформлення попередження або з моменту накладення адміністративного штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення у разі, якщо протокол про адміністративне правопорушення не складається, 6) винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення.
2. Адміністративне розслідування: адміністративне розслідування проводиться за місцем вчинення або виявлення адміністративного правопорушення. Адміністративне розслідування у справі про адміністративне правопорушення, порушеній посадовою особою, уповноваженою складати протоколи про адміністративні правопорушення, проводиться зазначеною посадовою особою, а за рішенням начальника органу, в провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення, або його заступника - іншою посадовою особою цього органу, уповноваженим складати протоколи про адміністративні правопорушення. Термін проведення адміністративного розслідування не може перевищувати один місяць з моменту порушення справи про адміністративне правопорушення.
3. Напрямок протоколу (постанови прокурора) про адміністративне правопорушення для розгляду справи про адміністративне правопорушення
4. Розгляд справи про адміністративне правопорушення:
суддя, орган, посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з'ясовують наступні питання: 1) чи належить до їх компетенції розгляд даної справи; 2) чи є обставини, що виключають можливість розгляду даної справи суддею, членом колегіального органу, посадовою особою, 3 ) чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші протоколи, передбачені цим Кодексом, а також чи правильно оформлені інші матеріали справи; 4) чи є обставини, що виключають провадження у справі; 5) чи достатньо наявних у справі матеріалів для його розгляду по суті; 6) чи є клопотання і відводи.
Справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. За клопотанням особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, справа може бути розглянута за місцем проживання цієї особи.
Справа про адміністративне правопорушення розглядається в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання суддею, органом, посадовою особою, правомочними розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.
При розгляді справи про адміністративне правопорушення: 1) оголошується, хто розглядає справу, яка справа підлягає розгляду, хто і на підставі якого закону притягається до адміністративної відповідальності; 2) встановлюється факт явки фізичної особи, чи законного представника фізичної особи, чи законного представника юридичної особи , щодо яких ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, а також інших осіб, які беруть участь у розгляді справи; 3) перевіряються повноваження законних представників фізичної або юридичної особи, захисника і представника; 4) з'ясовується, чи сповіщено учасники провадження у справі в установленому порядку , з'ясовуються причини неявки учасників провадження у справі і приймається рішення про розгляд справи за відсутністю зазначених осіб або про відкладення розгляду справи; 5) роз'яснюються особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права та обов'язки; 6) розглядаються заявлені відводи і клопотання; 7) виноситься ухвалу про відкладення розгляду справи в певних випадках: 8) виноситься ухвала про привід особи, участь якого визнається обов'язковим при розгляді справи; 9) виноситься ухвала про передачу справи на розгляд по підвідомчості.
За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення може бути винесена постанова: 1) про призначення адміністративного покарання; 2) про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.
У постанові по справі про адміністративне правопорушення повинні бути зазначені: 1) посаду, прізвище, ім'я, по батькові судді, посадової особи, найменування і склад колегіального органу, які винесли постанову, їх адресу; 2) дата і місце розгляду справи; 3) відомості про особу , у відношенні якого розглянуто справу; 4) обставини, встановлені при розгляді справи; 5) стаття КпАП або закону суб'єкта РФ, що передбачає адміністративну відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, або підстави припинення провадження у справі; 6) мотивоване рішення у справі; 7) строк і порядок оскарження постанови.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Постанова у справі про адміністративне правопорушення підлягає виконанню з моменту його вступу в законну силу. Постанова у справі про адміністративне правопорушення приводиться у виконання уповноваженими на те органом, посадовою особою в порядку, встановленому КпАП, іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них постановами Уряду РФ. Постанова про призначення адміністративного покарання, за яким виконання вироблено повністю, з відміткою про виконаному адміністративне покарання повертається органом, посадовою особою, що приводили постанову у виконання, судді, органу, посадовій особі, який виніс постанову.
5. Адміністративні покарання, їх види
Адміністративне законодавство встановлює, що адміністративне покарання є встановленої державою мірою відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення і застосовується з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Адміністративне покарання не може мати своєю метою приниження людської гідності фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи.
За скоєння адміністративних правопорушень Кодекс РФ про адміністративні правопорушення (ст. 3.2) встановлює такі адміністративні покарання:
• попередження (міра адміністративного покарання, виражена в офіційному осудженні фізичного чи юридичної особи). Попередження виноситься в письмовій формі;
• адміністративний штраф (є грошовим стягненням і може виражатися у величині, кратній: мінімального розміру оплати праці). Розмір адміністративного штрафу не може бути менше однієї десятої мінімального розміру оплати праці.);
• оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
• конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
• позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі (встановлюється за грубе або систематичне порушення порядку користування цим правом у випадках, передбачених статтями Особливої ​​частини КоАП РФ;
• адміністративний арешт (зміст порушника в умовах ізоляції від суспільства і встановлюється на строк до п'ятнадцяти діб, а за порушення вимог режиму надзвичайного стану або режиму в зоні проведення контртерористичної операції до тридцяти діб;
• адміністративне видворення за межі РФ іноземного громадянина або особи без громадянства (примусове і контрольоване переміщення зазначених громадян та осіб через державний кордон РФ за межі РФ);
• дискваліфікація (позбавлення фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою). Встановлюється на термін від 6 місяців до 3 років);
• адміністративне призупинення діяльності (тимчасове припинення діяльності осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів). Встановлюється на строк до 90 діб.
При призначенні адміністративного покарання фізичній особі (юридичній особі) враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особу винного (майнове та фінансове становище юридичної особи), його майновий стан, обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність, і обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність.
Призначення адміністративного покарання не звільняє особу від виконання обов'язку, за невиконання якої адміністративне покарання було призначено. Ніхто не може нести адміністративну відповідальність двічі за одне і те ж адміністративне правопорушення.

Семінар № 7 Сімейне право
1. Особливості особистих немайнових і майнових відносин
1.1. Особисті немайнові відносини
Іншою складовою частиною предмета цивільного права є особисті немайнові відносини - це суспільні відносини, в яких реалізується індивідуальність особистості. Цивільний кодекс РФ ст. 2 З самої назви випливає, що особисті немайнові відносини мають, принаймні, п'ятьма ознаками:
- Особисті немайнові відносини виникають з приводу немайнових (духовних) благ, таких, як честь, гідність, ділова репутація, ім'я громадянина, найменування юридичної особи, авторський твір, винахід, промисловий зразок тощо;
- Особисті немайнові відносини нерозривно пов'язані з особистістю що у них осіб. У цих відносинах проявляється оцінка їх моральних та інших соціальних якостей;
-Вони є немайновими, тому що виникають з приводу благ, що не мають вартості;
- Суб'єкти володіють ними від народження чи в силу закону;
- Невідчужуваність - в силу закону вони не можуть передаватися іншим особам.
Таким чином, під особистими немайновими відносинами слід розуміти виникають з приводу немайнових благ суспільні відносини, в яких здійснюється індивідуалізація особистості громадянина або організації за допомогою виявлення і оцінки їх моральних та інших соціальних якостей.
1.1. Майнові відносини
Перше, що кидається в очі, це те, що цивільне право має справу з майновими відносинами. Під майновими звичайно розуміють такі суспільні відносини, які виникають з приводу різного майна в широкому сенсі цього слова.
Однак цивільне право регулює далеко не всі майнові відносини, що виникають у нашому суспільстві, а лише певну частину, іменовану майново вартісними відносинами. До майново вартісним відносяться в першу чергу товарно-грошові відносини. Разом з тим слід мати на увазі, що цивільним правом регулюються і такі майнові відносини, які безпосередньо не пов'язані з грошовим обігом і тому їх не можна назвати товарно-грошовими. Наприклад, відносини з обміну речами, даруванню і т.п.
Майново вартісні відносини відрізняються наступними ознаками:
- За об'єктами - ці відносини виникають з приводу матеріальних благ, що мають вартість, тобто є товаром і тому мають ціну і обчислюються у грошах;
- По суб'єктах - їх учасники мають відокремлене майно і наділені розпорядчої самостійністю, вони є, як правило, власниками або суб'єктами інших речових прав;
- За змістом - вони є еквівалентно-оплатним, тобто забезпечують отримання матеріальної вигоди обома сторонами.
Сфера майнових відносин, регульованих цивільним правом, досить широка - це весь цивільний оборот, який охоплює відносини між громадянами (купівля речей, надання майна в користування, зберігання тощо), між організаціями - юридичними особами та громадянами (договір соціального житлового найму, роздрібна купівля-продаж, договір підряду та ін) з участю держави, а також муніципальних утворень. Особливе місце в предметі цивільного права займають майнові відносини між особами, які здійснюють підприємницьку діяльність, або з їх участю.
Цивільне право тим і відрізняється від інших галузей права, що має унікальний, століттями відпрацьованим юридичним інструментарієм, що забезпечує організованість і порядок у громадському виробництві без безпосереднього зіткнення з апаратом державного примусу шляхом впливу на економічні інтереси учасників суспільного виробництва.
Перехід нашої країни до ринкової економіки з неминучістю призводить до розширення сфери цивільно-правового регулювання майнових відносин, що складаються в різних сферах діяльності. Так, на зміну централізованого розподілу матеріально-технічних ресурсів, що здійснюється в адміністративно-правовому порядку, прийшли біржова, оптова та інші форми торгівлі, регульовані нормами громадянського права. Цивільне право - необхідний елемент саморегулюючого економічного механізму, що назване ринком. Тому в міру становлення ринкової економіки в нашій країні роль і значення цивільного права в житті суспільства неухильно зростатимуть.
2. Особисті права і обов'язки подружжя
До особистих прав і обов'язків подружжя СК відносить свободу вибору подружжям роду занять, професії, місця перебування і проживання та деякі інші права, а також обов'язки подружжя по відношенню один до одного. Положення про рівність подружжя у родині направлено на забезпечення і є продовженням конституційних норм, що визначають основи правового статусу в РФ: про рівні права і свободи чоловіки й жінки та рівні можливості їх реалізації, про свободу вибору кожним громадянином місця свого перебування і проживання, роду діяльності та професії, про турботу і виховання дітей як рівних правах і обов'язках обох батьків, про неприпустимість скасування та применшення цих прав і свобод громадян. Відповідно до конституційних норм СК України закріплює за подружжям право на свободу у виборі занять, професії, місць перебування і проживання. Ці права подружжя тісно пов'язані з особистістю кожного з подружжя, і вони не можуть бути скасовані або обмежені шляхом укладання угоди між подружжям. Якщо такі умови включені у шлюбний договір, вони є нікчемними, тобто не мають жодної правової сили. Зазвичай вибір занять і професії подружжям узгоджується виходячи в першу чергу з інтересів сім'ї, але реалізація цього права в житті може бути причиною сімейного конфлікту, розпаду сім'ї та розлучення.
Слід зазначити, що, хоча кожному з подружжя надається можливість самостійно визначати для себе місце проживання, СК РФ все ж таки віддає пріоритет спільного проживання подружжя, про що свідчить загальна спрямованість його норм. Питання про місце проживання подружжя має вирішуватися за їх взаємною згодою. Сумісне проживання подружжя, особливо в тих випадках, коли в сім'ї є діти, є найважливішою умовою її міцності, і з цією метою воно забезпечується законом. Так, подружжя користуються рівними правами, що випливають з договору соціального найму житлового приміщення, чоловік набуває право користування житловим приміщенням і в тих випадках, коли вселяється на житлову площу дружина - власника даного житлового приміщення. Проте, коли спільне проживання з яких-небудь причин неможливо, закон виходить з вільного рішення кожним з подружжя питання про роздільне проживання.
У сімейному житті жоден з подружжя не може користуватися будь-якими переважними правами порівняно з іншим, тому закон встановлює, що питання материнства, батьківства, виховання і освіти дітей та інші питання сімейного життя вирішуються подружжям спільно виходячи з принципу рівності подружжя. Більш того, сімейним законодавством встановлюється, що подружжя зобов'язані будувати свої відносини в сім'ї на основі взаємоповаги і взаємодопомоги, а також зобов'язані сприяти зміцненню сім'ї та її благополуччю, дбати про добробут і розвиток своїх дітей. Це означає, що обоє чоловіка повинні не тільки прагнути в міру своїх сил і можливостей сприяти матеріальному благополуччю сім'ї, але й створювати в ній сприятливу атмосферу, сприяти всебічному духовному, моральному та фізичному розвитку всіх членів родини, особливо неповнолітніх дітей.
Принцип рівності подружжя в сім'ї відбивається і в положенні законодавства про особисті права та обов'язки подружжя, відповідно до якого подружжя за своїм бажанням обирають прізвище при укладанні шлюбу одного з них як спільного прізвища або кожен з подружжя зберігає своє дошлюбне прізвище. Як правило, подружжя приймають спільне прізвище. Загальна прізвище підкреслює спільність інтересів всіх членів сім'ї та полегшує реалізацію прав та обов'язків подружжям, батьками та дітьми.
3. Майнові відносини між подружжям
З державною реєстрацією укладення шлюбу закон пов'язує виникнення між подружжям не лише особистих, а й майнових відносин. Майнові відносини між подружжям на відміну від особистих, досить докладно регламентуються СК, що зумовлено їх сутністю і необхідністю внести в них визначеність як в інтересах самого подружжя, так і третіх осіб (кредитори, спадкоємці та ін.) Лише частина майнових відносин подружжя не схильна правовому впливу як безпосередньо пов'язані з побутом сім'ї (наприклад, розподіл домашніх обов'язків з приготування їжі, закупівлю продуктів і т. д.) і не приймає примусового здійснення.
Майнові відносини між подружжям, врегульовані нормами сімейного права (майнові правовідносини), можуть бути поділені на дві групи:
відносини з приводу подружньої власності (тобто майна, нажитого подружжям за час шлюбу);
відносини з приводу взаємного матеріального утримання (аліментні зобов'язання).
При відсутності шлюбного договору або угоди про сплату аліментів або у разі їх розірвання або визнання недійсними у встановленому порядку до майнових відносин подружжя будуть застосовуватися диспозитивні норми СК про законне режим майна подружжя (ст. 33-39 СК) або відповідно до норми про аліментних зобов'язання подружжя ( ст. 89, 91, 92 СК).
Закон передбачає два види режиму майна подружжя:
законний режим майна подружжя, який означає, що володіння, користування і розпорядження майном, нажитим подружжям під час шлюбу, а також його розділ здійснюються за правилами гл. 7 СК (ст. 33-39);
договірний режим майна подружжя, який означає, що майнові права і обов'язки подружжя в період шлюбу і (або) на випадок його розірвання визначаються угодою подружжя (гл. 8 СК - ст. 40-44), в якому вони мають право відступити від законного режиму майна подружжя.
Положення гол. 7 і 8 СК про види режиму майна подружжя відповідають змісту п. 1 ст. 256 ЦК, який відносить майно, нажите подружжям під час шлюбу, до їхньої спільної власності, якщо договором між ними не встановлено інший режим цього майна.
5. Права неповнолітніх дітей
Права неповнолітніх дітей, в першу чергу закріплюються в главі 11 Сімейного кодексу РФ. Поряд з СК РФ, необхідно виділити Федеральний закон від 24 липня 1998 р . № 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації».
Окремо необхідно виділити Конвенцію «Про права дитини», яка має величезне значення для сімейного права, яка визначає правове становище дитини в сім'ї. Конвенція містить значну кількість положень спільної, принципового порядку, що мають пряме відношення до сімейного виховання, і, крім того, присвячує прав дитини в сім'ї ряд спеціальних статей, які зумовлюють сімейно-правовий статус неповнолітнього.
У названій конвенції дається і визначення поняттю «дитина» - дитиною є кожна людська істота до досягнення 18-річного віку, якщо за законом, застосовуваним до даної особи, вона не досягає повноліття раніше. Аналогічне визначення закріплено в п.1 ст.54 СК РФ. Російським цивільним законодавством передбачається можливість визнання дитини повністю дієздатним до досягнення повноліття (наприклад, у разі визнання підлітка емансипованим). Однак це не означає, що він не буде надалі розглядатися в якості дитини до досягнення вісімнадцятиріччя.
До слова сказати, норми права, безпосередньо присвячені правам неповнолітніх дітей у сім'ї, вперше з'явилися в російському законодавстві лише з прийняттям СК РФ. За КпШС права дітей розглядалися крізь призму правовідносин батьків і дітей, при цьому діти в силу своєї недієздатності часто виявлялися не в положенні самостійних носіїв прав, а в положенні об'єктів батьківського піклування.
Може виникнути логічне запитання: які ж обов'язки дитини в родині? Якщо законодавець говорить тільки про права? Як вірно відзначають дослідники, обов'язки дитини визначаються тільки нормами моральності, і спонукати його до їх виконання за допомогою закону неможливо.
Серед основних правомочностей неповнолітніх дітей необхідно виділити:
- Право дитини жити і виховуватися в сім'ї;
- Право дитини на спілкування з батьками та іншими родичами;
- Право дитини на захист;
- Право дитини висловлювати свою думку;
- Право дитини на ім'я, по батькові та прізвище;
- Право на зміну імені та прізвища дитини;
- Майнові права дитини.
Фактично права дитини також можна розділити на особисті і майнові.
Дотримання та захист перерахованих особистих прав дитини гарантується державою, яка виходить з інтересів і потреб кожної дитини.
6. Права та обов'язки батьків
Прав і обов'язків батьків присвячена глава 12 Сімейного кодексу РФ.
Права та обов'язки батьків включають в себе як майнові, так і особисті немайнові права та обов'язки.
Відповідно до п. 1 ст.63 СК РФ батьки мають право і зобов'язані виховувати своїх дітей. Право на виховання своєї дитини є особистим правом кожного батька, полягає воно в можливості виховувати свою дитину особисто, застосовуючи всілякі способи і методи сімейного виховання. Для здійснення цього права батькам з боку держави повинна надаватися всіляка підтримка. Так, відповідно до Основних напрямів державної сімейної політики, затвердженим Указом Президента РФ № 712 від 14 травня 1996 р ., Держава гарантує зайнятість на ринку праці для працівників із сімей, які потребують підвищеного соціального захисту; подальший розвиток системи сімейних допомог; розширення натуральних видач, пільг і додаткових цільових виплат сім'ям з дітьми в суб'єктах РФ і ін
Право і обов'язок батьків по вихованню своїх дітей включає в себе:
- Саме право на виховання і розвиток своїх дітей;
- Обов'язок по турботі про здоров'я, фізичний, психічний, духовному і моральному розвитку своїх дітей.
Батьки несуть відповідальність за виховання і розвиток своїх дітей. На них покладено обов'язок з підготовки повноцінної особистості для суспільства. По суті, цей обов'язок це денний безперервний праця обох батьків, спрямований на підготовку дитини до дорослого життя.
Обов'язок батьків по турботі про дитину передбачає насамперед турботу про її здоров'я, фізичний і психічному розвитку. Це багато в чому залежить від харчування, занять фізкультурою і спортом, своєчасного надання лікування у разі хвороби, здорового мікроклімату в родині, що сприяє нормальному психічному розвитку дитини. Крім того, батьки зобов'язані піклуватися про духовний і моральний розвиток дитини. Виконання цього обов'язку багато в чому залежить від особистих якостей батьків, їх духовних цінностей. Реалізуючи це право, батьки мають перевагу на особисте виховання своїх дітей перед усіма іншими особами.
Батьки мають право вибору освітнього закладу і форми навчання дітей до отримання дітьми основної загальної освіти (п. 2 ст. 63 СК РФ). Дане право засноване на становищі ст. 26 Декларації прав людини про пріоритетне право батьків у виборі виду освіти для своїх малолітніх дітей. Вибір навчального закладу і форми навчання дитини залежить і від думки самої дитини. Так, відповідно п. 2 ст. 63 СК РФ батьки мають право вибору освітнього закладу і форми навчання з урахуванням думки дитини.
Сімейний кодекс передбачає також права та обов'язки батьків по захисту прав та інтересів своїх дітей (ст.64 СК РФ). Правовий захист з боку батьків підлягає більш широке коло прав дітей, ніж міститься в СК РФ. Так, до них відносяться житлові права дитини, спадкові права, право на охорону її життя і здоров'я, право на соціальне забезпечення, право на захист честі та гідності, а також інші права.
Батьки є законними представниками своїх дітей і виступають на захист їх прав та інтересів у відносинах з будь-якими фізичними та юридичними особами, в тому числі в адміністративних і судових органах, без будь-яких спеціальних повноважень. При цьому способи захисту можуть бути найрізноманітнішими. Так, батьки можуть вживати заходів до попередження порушень прав дитини, можуть вимагати відновлення порушеного права дитини, можуть виступати від імені неповнолітніх в суді і т. П.
Винятком з правила, передбаченого п. 1 ст. 64 СК РФ, є випадки, коли між інтересами батьків і дітей є суперечності. У таких ситуаціях батьки не має права представляти інтереси дитини в силу норми п. 2 ст. 64 СК РФ. Для захисту прав та інтересів дитини органами опіки та піклування призначається представник.
Батьки мають право вимагати повернення своєї дитини від будь-якої особи, що утримує його у себе не на підставі закону чи судового рішення (п. 1 ст. 68 СК РФ). Це право взаємопов'язане з правом батьків самим виховувати своїх дітей. У разі незаконного утримання у себе дитину батьки або один з них можуть звернутися з позовом до суду з вимогою про повернення їм неповнолітньої дитини.
7. Загальна характеристика аліментних зобов'язань (поняття, ознаки, види)
Аліменти - кошти на утримання, які одні члени сім'ї зобов'язані надавати іншим її членам (складова частина змісту).
Аліментні зобов'язання - врегульоване нормами Сеп майнове ПЗ, що виникає на основі угоди сторін або рішення суду, в силу якого одні члени сім'ї зобов'язані надати утримання іншим її членам (основна мета - утримання непрацездатних і нужденних членів сім'ї).
Класифікація аліментних зобов'язань за суб'єктним складом:
1) аліментні зобов'язання батьків і дітей (гл.13 СК);
2) аліментні зобов'язання подружжя та колишнього подружжя (гл.14 СК);
3) аліментні зобов'язання інших членів сім'ї (гл.15 СК).
Ознаки аліментних зобов'язань:
1) носять особистий характер (їх нерозривний зв'язок з аліментообязанним особою, права та обов'язки за ним не передається і невідчужуваними; припиняються у зв'язку зі смертю, як зобов'язаного, так і уповноваженої особи);
2) є безоплатними (відсутність зустрічного матеріального надання);
3) як правило, носять триває характер (визначається підставами їх припинення; з моменту виникнення аліментних зобов'язань до їх припинення, як правило, проходить значний проміжок часу; в угоді про сплату аліментів (ст.104 СК) може бути передбачена можливість одноразового виконання зобов'язань за угодою сторін);
4) підстави їх виникнення визначені в законі.
А) наявність між суб'єктами аліментних зобов'язань СЕО на момент стягнення аліментів (діти - батьки) або до стягнення (колишнє подружжя);
б) наявність умов, передбачених для виникнення аліментних зобов'язань законом або угодою сторін (непрацездатність, потреба, неповноліття і ін);
в) рішення суду або угода сторін про сплату аліментів.
7. Аліментні зобов'язання батьків і дітей
У розділі 13 Розділу V СК РФ розкривається зміст норм про аліментних зобов'язання батьків і дітей. Відповідно до п.1 ст.80 СК РФ Батьки зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей. Порядок і форма надання утримання неповнолітнім дітям визначаються батьками самостійно. При цьому хочеться відзначити, що термін «зміст», яке фігурує в законі не обмежується тільки аліментами, але має на увазі й інші витрати на дитину.
Після досягнення повноліття, а також у разі, коли діти набувають повної дієздатності до досягнення повноліття при вступі в шлюб у випадку зниження ним шлюбного віку (п.2 ст.21 ГК РФ) або в результаті емансипації (ст.27 ЦК України), обов'язок батьків утримувати своїх дітей припиняється (ст. 120 СК РФ). Громадянське неповноліття завершується в Росії при настанні особі 18 років - з цієї дати особа офіційно вважається повністю дієздатним, дорослим. Це положення повністю відповідає міжнародному законодавству: ст. 2 Конвенції МОП № 103 дитиною (неповнолітнім) означає будь-яку дитину, незалежно від того, чи були її батьки в шлюбі чи ні. Згідно ст.1 Конвенції про права дитини, «дитиною є кожна людська істота до досягнення 18-річного віку, якщо за законом, застосовуваним до даної особи, вона не досягає повноліття раніше».
Отже, слідуючи п.2 ст.80 СК РФ, згідно з логікою законодавця, аліменти дітям, які досягли 14 років, виплачуються за угодою між батьком, яка сплачує аліменти, і другим батьком дитини або замінюють їх особами (опікуном, прийомними батьками) - т. е. особою, безпосередньо виховують дитину. Цивільний кодекс РФ наділяє дітей, які досягли 14-річного віку, укладати угоду про сплату аліментів за згодою свого батька чи іншого законного представника (ст.26 ЦК України).
Якщо немає угоди між батьками про сплату аліментів на неповнолітніх дітей і ненадання дітям змісту, то аліменти стягуються в судовому прядки з батьків щомісячно в розмірі: на одну дитину - чверті, на двох дітей - однієї третини, на трьох і більше дітей - половини заробітку і (або) іншого доходу батьків. При цьому розмір цих часток може бути зменшено або збільшено судом з урахуванням матеріального або сімейного стану сторін та інших заслуговують уваги обставин.
Стаття 60 СК РФ говорить про аліменти як про «належних» дитині сумах, відповідно позбавляти дитини «належного», нехай навіть не впливає значно на його матеріальне становище - недозволеному. Крім того, дані кошти мають строго цільовий характер - вони повинні витрачатися представниками дитини на його утримання, виховання та освіта. Таким чином, право на аліменти є суб'єктивним правом самої дитини як самостійного суб'єкта сімейних правовідносин. Особливість даного права полягає лише в тому, що в силу недостатньої дієздатності неповнолітній здійснити його, як правило, не в змозі. Саме з цієї причини один з її батьків має можливість звернутися з вимогою про стягнення зазначених сум.
Утримання аліментів проводиться:
а) з усіх видів пенсій та компенсаційних виплат до них;
б) зі стипендій, виплачуваних навчаються в освітніх установах початкового, середнього та вищої професійної освіти;
в) з допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах,
е) з сум, які виплачуються на період працевлаштування звільненим у зв'язку з ліквідацією організації, здійсненням заходів щодо скорочення чисельності або штату;
ж) з доходів фізичних осіб, які здійснюють старательську діяльність;
з) з доходів від занять підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи;
і) з доходів від передачі в оренду майна;
к) з доходів за акціями та інших доходів від участі в управлінні власністю організації (дивіденди, виплати за пайовою паях і т.д.);
Утримання аліментів проводиться з грошового забезпечення (змісту), одержуваного військовослужбовцями, співробітниками органів внутрішніх справ та іншими прирівняними до них категоріями осіб, в тому числі:
а) з військовослужбовців;
б) з співробітників органів внутрішніх справ, і т.д.
Після досягнення повноліття діти зобов'язані піклуватися про зміст своїх непрацездатних і нужденних у допомозі батьків і піклуватися про них. Ця вимога не тільки моральне, але й законне (ст. 87 СК РФ). За відсутності угоди про сплату аліментів аліменти на непрацездатних потребують допомоги батьків стягуються з працездатних повнолітніх дітей у судовому порядку. Емансипаційні але не повнолітні не зобов'язані сплачувати аліменти своїм батькам. Однак вважається моральним обов'язком та сімейної обов'язком піклуватися про батьків, коли є така можливість.
Розмір аліментів, що стягуються з кожного з дітей, визначається судом з матеріального і сімейного становища батьків та дітей та інших заслуговують уваги інтересів сторін у твердій грошовій сумі, що підлягає сплаті щомісячно. При визначенні розміру аліментів суд вправі врахувати всіх працездатних повнолітніх дітей даного батька незалежно від того, пред'явлена ​​вимога до всіх дітей, до одного з них або до кількох із них.
Обов'язок дорослих дітей піклуватися про добробут батьків носить безумовний характер і не пов'язується законодавцем з наявністю або відсутністю у громадянина постійного і достатнього доходу. Тобто незалежно від матеріального та сімейного стану дорослих працездатних дітей батьки мають право отримати від них необхідну для підтримки життєдіяльності зміст. Це закріплюється і Постановою Президії Верховного Суду РФ від 18 грудня 2002 р .
8. Аліментні зобов'язання подружжя
Подружжя зобов'язані матеріально підтримувати один одного.
У разі відмови від такої матеріальної підтримки і відсутність угоди між подружжям про сплату аліментів право вимагати надання аліментів у судовому порядку від другого з подружжя, що володіє необхідними для цього засобами, мають:
непрацездатний потребує чоловік.
- Непрацездатний потребує чоловік.
(Непрацездатним визнається чоловік, який досяг пенсійного віку або є інвалідом I, II, III групи, потреба дружина визначається судом у кожному конкретному випадку)
- Дружина в період вагітності і протягом трьох років з дня народження загального дитини.
- Потребує чоловік, який здійснює догляд за спільною дитиною-інвалідом до досягнення дитиною віку вісімнадцяти років або за спільною дитиною-інвалідом з дитинства I групи.
Аліментні зобов'язання колишнього подружжя
Право вимагати надання аліментів у судовому порядку від колишнього чоловіка, що володіє необхідними для цього засобами, мають:
- Колишня дружина в період вагітності і протягом трьох років з дня народження загального дитини;
- Потребує колишній чоловік, який здійснює догляд за спільною дитиною-інвалідом до досягнення дитиною віку вісімнадцяти років або за спільною дитиною-інвалідом з дитинства I групи;
- Непрацездатний потребує колишній чоловік, який став непрацездатним до розірвання шлюбу або протягом року з моменту розірвання шлюбу;
- Потребує чоловік, який досяг пенсійного віку не пізніше ніж через п'ять років з моменту розірвання шлюбу, якщо подружжя перебувало в шлюбі тривалий час.
Законом встановлюються підстави звільнення чоловіка від обов'язку по утриманню другого з подружжя або її обмеження певним строком як у період шлюбу, так і після його розірвання.
До них належать такі обставини:
- Нетривалість перебування подружжя у шлюбі. (Нетривалість шлюбу є оціночною категорією і вирішується судом виходячи з конкретних обставин справи)
- Негідна поведінка в сім'ї чоловіка, що вимагає виплати аліментів (Зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами тощо)
- Настання непрацездатності потребує допомоги дружина в результаті зловживання спиртними напоями, наркотичними засобами чи вчинення ним умисного злочину (Власні винні дії чоловіка, що претендує на аліменти).
Стягнення аліментів на користь чоловіка або колишнього чоловіка проводиться щомісяця у твердій грошовій сумі, виходячи з матеріального і сімейного стану подружжя (колишнього подружжя) та інших заслуговують уваги інтересів сторін.

Семінар № 8 Трудове право
1. Поняття, підстави виникнення і сторони трудових правовідносин
Трудові правовідносини - це добровільна юридичний зв'язок працівника з роботодавцем за якою працівник зобов'язується виконувати певну трудову функцію (за обумовленою спеціальністю, кваліфікації, посади) з підпорядкуванням внутрішньому трудовому розпорядку, а роботодавець - оплачувати його трудовий внесок і створювати умови праці відповідно до законодавства, колективним і трудовим договором. Трудові правовідносини завжди двостороннє. Зміст трудових правовідносин складають права і обов'язки його суб'єктів. Головне місце у змісті трудового правовідносини працівника та його правового статусу займає право на працю за обраним ним місцем роботи і трудової функції і захисту його від порушення. Ядром трудового правовідносини працівника є його обов'язок виконувати сумлінно обумовлену в договорі трудову функцію. Зміст трудових правовідносин складається з комплексу правомочностей одного суб'єкта і зустрічних відповідних обов'язки іншого. Всі права та обов'язки носять особистий характер. Працівник не може замінити себе у виконанні трудової функції кимось іншим без згоди роботодавця. І роботодавець не може без підстав замінити працівника. Зміст трудових правовідносин визначається трудовим договором і поширюється на працівника в результаті укладення цього договору трудового законодавства, а також колективним договором і соціально-партнерськими угодами. Підстави виникнення, зміни та припинення трудових правовідносин - це певні юридичні факти, передбачені трудовим законодавством. Підставами виникнення трудових правовідносин можуть бути лише юридичні факти - правомірні дії, спрямовані на встановлення взаємних прав і обов'язків у зв'язку з реалізацією працівником своєї здатності до праці. Головним ведучим підставою виникнення трудових правовідносин є трудовий договір (виникає з простого складу - трудового договору). Для деяких категорій працівників підставою виникнення трудових правовідносин є складний юридичний склад, який включає в себе як мінімум дві юридичні факту. У результаті: обрання на посаду; обрання за конкурсом, призначення на посаду; судового рішення про укладення трудового договору. Зміна трудових правовідносин можливо в силу юридичних фактів, як дій, так і подій. Наприклад, переведення на іншу роботу, не передбачену трудовим договором. Підставами припинення трудового правовідносини можуть бути юридичні факти дії та події - розірвання трудового договору з ініціативи працівника.
2. Колективні договори та угоди
Колективний договір - правовий акт, що регулює соціально-трудові відносини в організації або в індивідуального підприємця і укладається працівниками і роботодавцем в особі їхніх представників.
Колективний договір може укладатися в організації в цілому, в її філіях, представництвах та інших відокремлених структурних підрозділах.
У колективний договір можуть включатися зобов'язання працівників і роботодавця з наступних питань:
-Форми, системи і розміри оплати праці;
-Виплата допомог, компенсацій;
-Механізм регулювання оплати праці з урахуванням зростання цін, рівня інфляції, виконання показників, визначених колективним договором;
-Зайнятість, перенавчання, умови вивільнення працівників;
-Робочий час і час відпочинку, включаючи питання надання та тривалості відпусток і т.д.
Колективний договір укладається на строк не більше трьох років і набирає чинності з дня підписання його сторонами або з дня, встановленого колективним договором.
Сторони мають право продовжувати дію колективного договору на термін не більше трьох років.
Дія колективного договору поширюється на всіх працівників організації, індивідуального підприємця, а дія колективного договору, укладеного у філії, представництві чи іншому відокремленому структурному підрозділі організації, - на всіх працівників відповідного підрозділу.
Угода - правовий акт, що регулює соціально-трудові відносини та встановлює загальні принципи регулювання пов'язаних із ними економічних відносин, що укладається між повноважними представниками працівників і роботодавців на федеральному, міжрегіональному, регіональному, галузевому (міжгалузевому) і територіальному рівнях соціального партнерства в межах їх компетенції.
У залежності від сфери регульованих соціально-трудових відносин можуть укладатися угоди: генеральна, міжрегіональне, регіональне, галузеве (міжгалузеве), територіальне та інші угоди.
В угоду можуть включатися взаємні зобов'язання сторін з таких питань:
-Оплата праці;
-Умови та охорона праці;
-Режими праці та відпочинку;
-Розвиток соціального партнерства;
Угода набуває чинності з дня його підписання сторонами або з дня, встановленого угодою.
Термін дії угоди визначається сторонами, але не може перевищувати трьох років. Сторони мають право один раз продовжити дію угоди на термін не більше трьох років.
3. Поняття і види робочого часу і часу відпочинку
Робочим часом є час, протягом якого працівник відповідно до правил внутрішнього розпорядку, трудовим договором повинен виконувати свої трудові обов'язки, а також деякі інші періоди, наприклад внутрізмінні перерви (для обігріву при роботі на вулиці, для годівлі дитини до 1,5-річного віку та ін), які трудове законодавство відносить до робочого часу (ст. 91 Кодексу).
Робочий час розрізняється по тривалості: нормальний, скорочений, неповний. Перші два види встановлюються законодавством і на його основі колективним і трудовим договором, неповний робочий час - сторонами трудового договору при прийомі на роботу або згодом. Усі три види є нормованим робочим часом.
Нормальний робочий час є 40-годинний робочий тиждень як при п'яти, так і при шестиденному робочому тижні. Абсолютна більшість працівників мають у нас з Кодексу нормальний робочий час.
Скороченим робочим часом називається встановлена ​​законом тривалість робочого часу менш нормальною, але з повною оплатою.
Скороченим робочим часом є 36 - або 24-годинний робочий тиждень. Воно оплачується як повне нормальний робочий час. Скорочений робочий час встановлено для наступних категорій працівників (ст. 92 Кодексу), скорочуючи нормальну 40-годинну тиждень для них на:
-15 Годин на тиждень - для працівників до шістнадцяти років;
-4 Години на тиждень - для працівників від 16 до 18 років;
-5 Годин на тиждень - для працівників - інвалідів I і II групи;