Права неповнолітніх дітей

ПРАВА НЕПОВНОЛІТНІХ
Питання про права дітей, визнаних державою неповнолітніми, тобто про їх офіційно визнаних можливості, якими володіє ця категорія фізичних осіб, їх право в суб'єктивному сенсі, право належить окремій особі (ам) - суб'єкту (- ам) права [1], офіційно отримав розвиток за допомогою регламентації у кількох нормативно - правових актах Російської Федерації , у тому числі носять форму кодифікованого акту - Кодексу. Відповідно до Конституції РФ 1993 року (статті 71 - 72) регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина відноситься до ведення Російської Федерації. Захист пав і свобод людини і громадянина, загальні питання виховання освіти, сімейне, житлове законодавство належить до спільної ведення РФ і її суб'єктів, тобто з цих предметів видаються федеральні закони (в тому числі Кодекси) та приймаються відповідно до них закони і інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації.
До їх числа відносяться Сімейний кодекс РФ (власне встановлює права неповнолітніх у розділі одинадцятої), Житловий кодекс (що регламентує права неповнолітній у житловій сфері), Кримінальний виконавчий кодекс (регулює спілкування дитини з батьками та іншими родичами в екстремальній ситуації), Цивільний Кодекс РФ (питання дієздатності громадян, в т.ч. управління майном підопічного і інш.), Федеральному законі від 24 липня 1998 р. № 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації», Федеральному законі від 15 листопада 1997 року № 143-ФЗ "Про акти громадянського стану" (визначає порядок державної реєстрації актів громадянського стану, в т.ч. зміни імені) і ін
Розвиток шляхом тлумачення норми, що містяться в цих актах отримали в судовій практиці, узагальнення судової практики, що проводиться Верховним Судом РФ, постанови і визначеннями Конституційного Суду Російської Федерації.
Окремо необхідно виділити загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації, які визнані складовою частиною правової системи РФ (ч.4 ст.15 Конституції РФ). Так, велике значення в цій сфері має Конвенція «Про права дитини», що визначає правове становище дитини в сім'ї. Конвенція містить значну кількість положень спільної, фундаментального порядку, присвячує прав дитини в сім'ї ряд спеціальних статей, які зумовлюють сімейно-правовий статус неповнолітнього. Поняття "дитина", закріплене в цьому документі аналогічно визначенню, що міститься в російській законодавстві (ч.1 ст.54 Сімейного кодексу РФ). «Дитина» - дитиною є кожна людська істота до досягнення 18-річного віку, якщо за законом, застосовуваним до даної особи, вона не досягає повноліття раніше. Російським цивільним законодавством передбачається можливість визнання дитини повністю дієздатним до досягнення повноліття (наприклад, у разі визнання підлітка емансипованим) [2].
Отже, глава 11 Сімейного кодексу України визначає права дитини і відповідні їм обов'язки (за їх забезпеченості). Обов'язки ж самої дитини визначаються тільки нормами моральності, і спонукати його до їх виконання за допомогою закону неможливо [3].
Кожна з семи статей названої глави закріплює окремо виділяється теорія і практикою: право дитини жити і виховуватися в сім'ї; право дитини на спілкування з батьками та іншими родичами; право дитини на захист; право дитини висловлювати свою думку, право дитини на ім'я, по батькові та прізвище; право на зміну імені та прізвища дитини; майнові права дитини. Іншими словами, логіка закону дозволяє виділити особисті та майнові права дітей.
Першим з позначені у Сімейному кодексі прав неповнолітнього є право жити і виховуватися в сім'ї (ст.54 СК РФ) Право дитини жити і виховуватися в сім'ї, історично стала кращою з визнаних формою виховання дитини, полягає у забезпеченні дитини з боку держави можливості жити і виховуватися в сім'ї, оскільки в ній він перш за все отримує фізичний та духовний розвиток, знаходить підтримку і розуміння, готується стати повноцінним членом суспільства. Встановлено пріоритет сімейного виховання [4].
Сімейне виховання дитини передбачає його виховання у власній родині, яку складають перш за все його батьки. У такому випадку держава виконує лише охоронну функцію, оберігаючи сім'ю від зовнішніх посягань. Однак при порушенні прав дитини в сім'ї можливе застосування такого державного впливу, як обмеження або позбавлення батьківських прав (за наявності законних підстав можливе залучення цих осіб і до заходів не сімейно - правової відповідальності, а кримінальної [5])
Право знати своїх батьків тісно пов'язане з правом жити і виховуватися в сім'ї. Згідно зі ст. 7 Конвенції про права дитини кожна дитина має право знати своїх батьків, наскільки це можливо. Якщо дитина виховується в повноцінній сім'ї, то не виникає ніяких складностей. Інакше йде справа у разі, якщо дитина була знайдена або виховується матір'ю, а батько невідомий. У подібних ситуаціях право дитини знати своїх батьків реалізується шляхом встановлення батьківства (материнства) в судовому порядку. Законні представники дитини, державні та муніципальні органи, організації, що займаються розшуком, повинні сприяти дитині в розшуку своїх батьків [6]. Дитина має права на виховання своїми батьками, забезпечення його інтересів, всебічний розвиток, повагу до його людської гідності. Дане право кореспондується з правом і обов'язком батьків виховувати своїх дітей. Зокрема, батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я, фізичний, психічний, духовному і моральному розвитку своїх дітей (п. 1 ст. 63 СК РФ).
Важливе значення у становленні особистості має забезпечення інтересів дитини, під якими розуміється задоволення його життєво важливих потреб. Дотримання цього права дозволяє рости дитині фізично, духовно і психічно здоровим, створює можливість для нормального і всебічного розвитку його індивідуальних здібностей. За відсутності батьків, при позбавленні їх батьківських прав і в інших випадках втрати батьківського піклування право дитини на виховання в Повага до людської гідності дитини батьками та іншими членами сім'ї також робить істотний вплив на розвиток повноцінної особистості. При вихованні дитини має виключатися зневажливе, жорстоке, грубе, таке, що принижує людську гідність поводження (ч. 1 ст. 65 СК РФ). Родині забезпечується органом опіки та піклування в порядку, встановленому законом. Дістало закріплення право дитини на спілкування з батьками та іншими родичами. Дитина має право на спілкування з обома батьками, дідусем, бабусею, братами, сестрами та іншими родичами. Право дитини на спілкування з родичами може бути ускладнено в силу ряду причин. Найбільш поширеними серед них є розірвання шлюбу батьків дитини, визнання їхнього шлюбу недійсним. У таких випадках майбутнє спільне проживання батьків не представляється можливим, а отже, дитина втрачає можливість щоденного спілкування з одним зі своїх батьків. Однак це не означає, що дитина втрачає це право. Згідно з п. 1 ст. 55 СК РФ у разі роздільного проживання батьків дитина має право на спілкування з кожним з них, навіть при їх проживання в різних державах. Дитина, батьки якої проживають у різних державах, має право підтримувати на регулярній основі, за винятком особливих обставин, особисті відносини і прямі контакти з обома батьками. З цією метою держави-учасниці Конвенції про права дитини зобов'язуються поважати право дитини та її батьків залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну (п. 2 ст. 10 Конвенції) [7].
Розірвання шлюбу батьків, визнання його недійсним або роздільне проживання батьків не впливають на права дитини. У разі роздільного проживання батьків дитина має право на спілкування з кожним з них. Дитина має право на спілкування зі своїми батьками також у разі їх проживання в різних державах (стаття 55 СК РФ). Таке право зберігається і при наявності екстремальної ситуації (затримання, арешт, взяття під варту, перебування у лікувальному закладі та інше), але з дотриманням особливого порядку, встановленого законом (в першу чергу встановленого до Кримінально - виконавчому кодексі РФ). Захист прав і законних інтересів дитини здійснюється батьками (особами, які їх замінюють), а у випадках, передбачених цим Кодексом, органом опіки та піклування, прокурором і судом (стаття 56 СК РФ) [8]. Неповнолітній, визнаний у відповідності з правилами, визначеними в першу чергу Цивільним кодексом РФ (статті 21 і 27) повністю дієздатним до досягнення повноліття, має право самостійно здійснювати свої права та обов'язки, у тому числі право на захист.
При порушенні прав і законних інтересів дитини (зловживань з боку батьків, осіб що їх заміняють), в тому числі при невиконанні або при неналежному виконанні батьками (одним з них) обов'язків з виховання, освіти дитини або при зловживанні батьківськими правами, дитина має право самостійно звертатися за їх захистом до органу опіки та піклування, а після досягнення віку чотирнадцяти років до суду. Встановлено обов'язок посадових осіб організацій та інших громадян, яким стало відомо про загрозу життю і здоров'ю дитини, про порушення їхніх прав і законних інтересів, повідомляти про це в орган опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дитини. При отриманні таких відомостей орган опіки та піклування зобов'язаний вжити необхідних заходів щодо захисту прав і законних інтересів дитини (ч.3 статті 56 СК РФ). Кожна дитина, у відповідності зі ст.57 СК РФ, має право висловлювати свою думку при вирішенні в сім'ї будь-якого питання, що зачіпає його інтереси. Закон не вказує мінімальний вік дитини, починаючи з якого він володіє цим правом. У ст.12 Конвенції говориться, що "поглядам дитини приділяється належна увага згідно з віком і зрілістю дитини". Таким чином, дитина має право висловлювати в сім'ї свою думку з досягненням достатнього рівня розвитку для цього. Здається, що відсутність прямої вказівки на мінімальний вік дитини пояснюється тим, що ступінь розвитку дитини носить суто індивідуальний характер.
З урахуванням положень ст.12 Конвенції дитина має право бути заслуханою в ході будь-якого судового чи адміністративного розгляду, зачіпає її інтереси. Стаття 57. Право дитини висловлювати свою думку Дитина має право висловлювати свою думку при вирішенні в сім'ї будь-якого питання, що стосуються її Думці дитини надається різне правове значення в залежності від його віку. Врахування думки дитини, яка досягла 10 років, обов'язковий, коли це не суперечить її інтересам. Це означає, що думка дитини буде заслухано і буде враховуватися при вирішенні того чи іншого питання, що стосується інтересів дитини. В певних, передбачених законом випадках органи опіки та піклування або суд можуть ухвалити рішення тільки за згодою дитини, яка досягла віку десяти років. Так, згода дитини обов'язково: віку десяти років, обов'язковий, за винятком випадків, коли це суперечить її інтересам. У випадках, передбачених цим при зміні імені і прізвища дитини (п. 4 ст. 59 СК РФ); Кодексом (статті 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154), органи опіки та піклування або суд можуть ухвалити рішення тільки за згодою при відновленні батьків у батьківських правах (п. 4 ст. 72 СК РФ); дитини, яка досягла віку десяти років. при усиновленні дитини (п. 1 ст. 132 СК РФ, Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 04.07.1997 N 9. (п. 4 ст. 134 СК РФ); Визначення Конституційного Суду РФ від 21.12.2004 N 457-О. при запис усиновителів як батьків дитини (п. 2 ст. 136 СК РФ), при зміні прізвища та імені дитини в разі скасування усиновлення (п. 3 ст. 143 СК РФ); при передачі дитини на виховання в прийомну сім'ю (п. 3 ст. 154 СК РФ).
Відповідно до п. 1 ст. 7 Конвенції про права дитини кожна дитина має право на ім'я з моменту народження. Ім'я дитини та її родинні зв'язки індивідуалізують його особистість. Згідно з п. 1 ст. 19 ДК РФ ім'я громадянина містить у собі прізвище та власне ім'я, а також по батькові, якщо інше не випливає із закону або національного звичаю. Ім'я дитині дається за згодою батьків, по батькові присвоюється за іменем батька, якщо інше не передбачено законами суб'єктів Російської Федерації грунтується на національному звичаї. Ім'я дитині дається за згодою батьків, по батькові присвоюється за іменем батька, якщо інше не передбачено законами суб'єктів Російської Федерації або не грунтується на національному звичаї. Прізвище дитини визначається прізвищем батьків. При різних прізвищах батьків дитині присвоюється прізвище батька або прізвище матері за згодою батьків, якщо інше не передбачено законами суб'єктів Російської Федерації. За відсутності угоди між батьками щодо імені та (або) прізвища дитини виникли розбіжності вирішуються органом опіки та піклування. Якщо батьківство не встановлено, ім'я дитині дається за вказівкою матері, по батькові присвоюється за іменем особи, записаного в якості батька дитини (пункт 3 статті 51 СК РФ), прізвище - за прізвищем матері.
Передбачена можливість зміни імені та прізвища дитини. За спільної прохання батьків до досягнення дитиною віку чотирнадцяти років орган опіки та піклування, виходячи з інтересів дитини має право дозволити змінити ім'я дитині, а також змінити присвоєну йому прізвище на прізвище другого з батьків. Якщо батьки проживають окремо і батько, з яким проживає дитина, бажає присвоїти йому своє прізвище, орган опіки та піклування дозволяє це питання в залежності від інтересів дитини та з урахуванням думки іншого з батьків. Врахування думки батьків не обов'язковий при неможливості встановлення його місця знаходження, позбавлення його батьківських прав, визнання недієздатним, а також у випадках ухилення батька без поважних причин від виховання і утримання дитини.
Якщо дитина народжена від осіб, які не перебувають у шлюбі між собою, і батьківство в законному порядку не встановлено, орган опіки та піклування, виходячи з інтересів дитини має право дозволити змінити його прізвище на прізвище матері, яку вона носить у момент звернення з таким проханням - таке правило , закріплене в ч.3 статті 59 СК РФ. Майнові права дитини регулюються не тільки сімейним, але і цивільним законодавством. У ст.60 СК РФ міститься лише приблизний перелік майнових прав дитини, які можна згрупувати наступним чином:
- Право дитини на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї; Дитина має право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї;
- Право власності дитини на отримані ним доходи, на майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також на будь-яке майно, придбане на його кошти в порядку та в розмірах, які встановлено Законом. Суми, що належать дитині як аліментів, пенсій, допомог, надходять у розпорядження батьків (осіб, які їх замінюють) і витрачаються ними на утримання, виховання та навчання дитини. При цьому суд на вимогу батька, зобов'язаного сплачувати аліменти на неповнолітніх дітей, має право винести рішення про перерахування не більше п'ятдесяти відсотків сум аліментів, що підлягають виплаті, на рахунки, відкриті на ім'я неповнолітніх дітей у банках.
Визнана можливість володіння дитиною на праві власності майном (доходи), отриманими в дар, в порядку спадкування, а також на будь-яке інше майно, придбане на кошти дитини. Право дитини на розпорядження належним йому на праві власності майном визначається статтями 26 і 28 Цивільного кодексу Російської Федерації. При здійсненні батьками правочинів з управління майном дитини на них поширюються правила, встановлені цивільним законодавством щодо розпорядження майном підопічного (стаття 37 Цивільного кодексу Російської Федерації).
Принциповим є положення: Дитина не має права власності на майно батьків, батьки не мають права власності на майно дитини. Діти і батьки, які проживають разом, можуть володіти і користуватися майном один одного за взаємною згодою. Використання в даному контексті терміну "діти" означає, що маються на увазі як неповнолітні, так і досягли повноліття члени сім'ї. Можливо, більш доречним було б слово "повинні", а не "можуть", бо акцент на верховенстві приватновласницьких почав не завжди дає позитивний ефект з точки зору розвитку, формування дитини як особистості [9]
Таким чином, сімейне законодавство приділяє майнових прав дитини в сім'ї мінімум уваги, присвячуючи їм всього лише одну, але розгорнуту статтю. Конвенція ООН "Про права дитини" взагалі обмежується положеннями про обов'язки батьків забезпечувати дитину в межах своїх фінансових можливостей, жодної згадки про його право власності в ній немає. Разом з тим ст.60 СК не один раз посилається на цивільне законодавство, тісно стикається і з іншими галузями права, що підкреслює комплексний, складний характер майнових прав дитини, у забезпеченні яких не останнє місце має займати держава [10].

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:
1) Конвенція про права дитини (Нью-Йорк, 20 листопада 1989 р.) / / Збірник міжнародно-правових актів з сімейному праву. - М.: Бек. - 1996;
2) Конституція Російської Федерації 1993 року. Прийнята 12 грудня / / Російська газета, 25 грудня 1993 року;
3) Сімейний кодекс Російської Федерації 1995 року / / Російська газета, № 17, 27.01.1996, № 223, 19.11.1997, № 122, 01.07.1998, № 4, 06.01.2000, № 188, 31.08.2004;
4) Кримінально - виконавчого кодексу Російської Федерації. - М.: М.: ТОВ «ТК Велбі», 2002. - 96 с.;
5) Цивільний кодекс Російської Федерації / / Російська газета, № 238 - 239, 08.12.1994, № 38, 24.02.1996, № 153, 14.08.1996, Збори законодавства РФ, 12.07.1999, № 28, ст.3417, 23.04 .2001, № 17, ст.1644, 21.05.2001, № 21, ст.2063, 25.03.2002, № 12, ст.1093, 02.12.2002, № 48, ст.4746, Російська газета, № 227, 29.11 .2002, № 5, 15.01.2003, № 261 27.12.2003;
6) Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13.06.1996 року / / Російська газета, 1996, 18, 19, 20, 25 червня; 1998, 30 травня, 27 червня; № 27; 12.02.99 № № 50, 17.03.99; № 54, 23.03.99; № 134, 14.07.99, № 54, 14.03.2001, № 58, 23.03.2001, № 118 - 119, 23.06.2001;
7) Житловий кодекс Російської Федерації 2005 року / / www.consultant.ru / online
8) Федеральний закон від 24 липня 1998 р. N 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" / / Відомості Верховної Ради України. - 3 серпня 1998 р. - № 31. - Ст. 3802;
9) Федеральний закон від 15 листопада 1997 року № 143 - ФЗ «Про актах громадянського стану» / / Російська газета, № 224, 20.11.1997;
10) Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 04.07.1997 N 9 / / Російська газета, № 138 19.07.1997;
11) Визначення Конституційного Суду РФ від 21.12.2004 N 457-О / / http://www.ksrf.ru Текст Визначення офіційно опублікований не був;
12) Теорія держави і права: Підручник для вузів / Під ред. проф. В.М. Корельского і проф. В.Д. Перевалова. - 2 - ге вид., Зм. і доп. - М.: Видавництво НОРМА (Юрінком - ИНФРА * М), 2000. - С.229;
13) Коментар до Сімейного кодексу Російської Федерації / Відп. ред. Кузнєцова І.М. - М.: БЕК. - 1999 .- с.156;
14) Сорокін С. Майнові права дитини в сім'ї / / Відомості Верховної Ради. - 2000. - № 2. - С.31