ОРЛОВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Філія в м. Брянську
Юридичний факультет
Курсова робота
На тему «Арбітражний суд Російської Федерації»
Виконав студент
групи зю-01-1
Малахова Є. А.
Перевірив викладач
                             
Брянськ
2003

Зміст
ВСТУП. 3
РОЗДІЛ 1. ІСТОРІЯ АРБІТРАЖНИХ СУДІВ В РОСІЇ .. 6
РОЗДІЛ 2. СТРУКТУРА АРБІТРАЖНОГО СУДУ .. 11
2.1 Склад і структура Вищого Арбітражного суду. 11
2.2 Склад і структура арбітражних судів федеральних округів. 13
2.3 Склад і структура арбітражних судів суб'єктів Федерації. 14
РОЗДІЛ 3. КОМПЕТЕНЦІЯ АРБІТРАЖНОГО СУДУ .. 16
3.1 Компетенція і підвідомчість справ Вищого Арбітражного суду. 16
3.2 Компетенція і підвідомчість справ арбітражних судів федеральних округів 19
3.3 Компетенція і підвідомчість справ арбітражних судів суб'єктів Федерації 20
ГЛАВА 4. НОВОВВЕДЕННЯ У АРБІТРАЖНОМУ ЗАКОНОДАВСТВІ. 23
4.1 Законодавство про арбітражні суди. 23
4.2 Удосконалення арбітражної судової системи .. 26
ВИСНОВОК. 28
ЛІТЕРАТУРА .. 30

ВСТУП

З 1 липня 1995 року набув чинності Федеральний конституційний закон "Про арбітражних судах Російській Федерації", новий Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації і Федеральний закон "Про введення в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації".
Ці акти важливі не тільки для працюючих в арбітражних судах, прокуратурі, адвокатурі, в юридичних службах підприємств і інших областях, де можливе зіткнення з діяльністю арбітражних судів, але і для юридичної практики взагалі, враховуючи, що деякі вводяться правові конструкції не існували раніше в російському праві.
Мова йде не про поточні зміни законодавства про арбітражні суди і навіть не про нову редакцію цих актів. У наявності принципові зміни у правовому регулюванні діяльності арбітражних судів, що дає всі підстави говорити про нове законодавство не лише за формою, а й за змістом.
Характерно, що нові закони прийняті практично в одному пакеті, що дозволило пов'язати процесуальні новели з судоустройственной реформою арбітражних судів.
Відомо, що раніше діяв закон про арбітражний суд та Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації приймалися не так вже і давно: відповідно 4 липня 1991 і 5 березня 1992 року.
Проте практика показала, що, створюючи в 1991-1992 рр.. Нову судову систему, законодавець як у судоустройственном, так і в процесуальному плані зупинився в той раз на півдорозі.
Практично правосуддя в економічній сфері замикалося в місцевих рамках, оскільки вийти за межі юрисдикції арбітражних судів суб'єктів Федерації можна було тільки через нагляд.
Не кажучи вже про напівадміністративними його характері, треба сказати, що він виявився настільки перевантажений, що насилу справлявся з головним своїм завданням забезпечення єдності судової практики на всій території Росії.
Між тим, економічний простір Росії, яке опосередковується в тому числі і через діяльність арбітражних судів, вимагало однаковою практики при вирішенні арбітражними судами різних віднесених до їх підвідомчості справ поза всякою залежністю від місць знаходження суб'єктів спору.
Виявилося також, що деякі традиційні процесуальні інститути не забезпечують в сучасних умовах необхідний рівень оперативного і якісного розгляду справ арбітражними судами. З іншого боку, недостатнім у ряді випадків виявився і діяв рівень процесуальних гарантій захисту прав та інтересів підприємців та інших суб'єктів права.
Нове законодавство про арбітражних судах дозволяє подолати ці недоліки [1]. Вміщені в Законі новели спрямовані на те, щоб з арбітражних судів, розглядає спори між організаціями, розташованими в різних регіонах Росії, і навіть суперечки за участю іноземних фірм і компаній, функціонував як складової частини єдиної системи. Це означає, що арбітражний суд застосовує єдине матеріальне і процесуальне законодавство, при рівної всім можливості оскарження судових рішень і в кінцевому рахунку - судового захисту.
Особливе значення закону полягає в тому, що він є не тільки федеральним законом, але і федеральним конституційним законом, тобто правовим актом, який має після Конституції Російської Федерації найвищу юридичну силу. У розвиток конституційних положень у законі встановлено, що всі арбітражні суди Російської Федерації - Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації, федеральні арбітражні суди округів і арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації, тобто республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів- є федеральними судами і входять у судову систему Російської Федерації. Це означає, що судді арбітражних судів округів і арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації, включаючи голів та заступників голів цих судів, призначаються на посаду в порядку, встановленому федеральним законом.

РОЗДІЛ 1. ІСТОРІЯ АРБІТРАЖНИХ СУДІВ У РОСІЇ

Для більш глибокого розуміння сутності проблеми, звернемося до короткої історії арбітражних судів.
Дозвіл торгових та інших господарських спорів упорядочивалось у міру створення та розвитку системи судових установ. Їх специфіка визначалася історичними умовами і національними традиціями в становленні правових систем різних держав.
Прототипом арбітражних судів у дореволюційної Росії було комерційні суди, котрі розглядали торгові й вексельні справи, а також справи про торгової неспроможності або банкрутство.
Після жовтневої революції, розбіжності, що виникають між підприємствами і організаціями, вирішувалися в адміністративному порядку вищестоящими органами управління. Однак з розвитком господарських відносин, виникла необхідність у створенні спеціального органу з вирішення спорів між державними підприємствами та організаціями.
Створення органів державного арбітражу датується 1922 роком. 21 вересня 1922 ВЦВК і РНК УРСР було видано "Положення про порядок вирішення майнових спорів між державними установами та підприємствами"
Цим Положенням передбачалося, що майнові суперечки між державними установами та підприємствами вирішуються Вищої арбітражної комісією при Раді праці та оборони РРФСР, а на місцях - арбітражними комісіями при обласних економічних нарадах.
Створення спеціальних органів для вирішення майнових суперечок між державними організаціями було пов'язано з проведенням заходів щодо зміцнення соціалістичної законності, впровадження господарського розрахунку в діяльності цих організацій в період здійснення нової економічної політики.
У зв'язку з утворенням Союзу РСР ЦВК і РНК СРСР б травня 1924 затвердили Положення про Арбітражної комісії при СТО СРСР, яким була визначена її компетенція і найважливіші принципи арбітражного процесу.
Арбітраж розвивався з введенням госпрозрахунку, договору, як форми оформлення господарських зв'язків. У травні 1931 року був утворений державний арбітраж, покликаний вирішувати майнові суперечки між установами, підприємствами і організаціями (Постанова РНК СРСР від 20 березня 1931 № 229 та Постанову ЦВК і РНК СРСР від 3 травня 1931 № 5 / 298).
У 1934 році Держарбітраж при РНК СРСР за дорученням Уряду СРСР затвердив Правила розгляду і вирішення майнових спорів органами Держарбітражу. Гідність цих Правил полягало в тому, що вони містили процесуальні норми, що визначають порядок порушення справи, підготовки позовних матеріалів до слухання і вирішення суперечки по суті.
З прийняттям постанови Ради Міністрів СРСР від 15 березня 1953р. № 768 "Про Державний арбітраж при Раді Міністрів СРСР" Державний арбітраж передавався до складу Міністерства юстиції СРСР.
Нові Правила розгляду господарських спорів приймалися в 1963, 1976 роках і після їх затвердження постановою Ради Міністрів СРСР від 5 червня 1980 року стали єдиними для відомчих і державних арбітражів. Правила збагатилися новими процесуальними інститутами, такими, як залишення позову без розгляду, спрощений порядок розгляди з ряду категорій справ, колегіальне розгляд суперечок і ін
Новий етап в організації та діяльності державних арбітражів ознаменувало прийняття Радою Міністрів СРСР 17 січня 1974 постанови № 60 "Про подальше вдосконалення організації та діяльності органів державного арбітражу". Цією постановою було встановлено, що Державний арбітраж при Раді Міністрів СРСР, державні арбітражі при Радах Міністрів союзних і автономних республік, державні арбітражі при крайових, обласних і міських виконкомах становлять єдину систему Держарбітражу в СРСР. Державний арбітраж при Раді Міністрів СРСР був перетворений у союзно-республіканський орган. Цією постановою також був централізований нагляд за законністю рішень органів Держарбітражу, тобто покладено на вищі держарбітражу. Органи управління, при яких держарбітражу складалися, були звільнені від виконання невластивих їм функцій з нагляду за законністю рішень держарбітражу.
Ряд норм з Правил 1976 року перейшли до Арбітражного процесуального кодексу 1992 року, який, зокрема, не передбачав ведення протоколу судового засідання, дозволяв розгляд спору за матеріалами справи без участі сторін.
Нарешті, деякі норми з Правил 1976 року ми виявляємо в Арбітражному процесуальному кодексі 1995 року, який не встановлює порядку ведення засідання при розгляді спору (згідно п. 88 зазначених Правил порядок ведення засідання визначається госарбітром, головуючим у справі).
До кінця вісімдесятих років назріла необхідність створення замість відомчих і державних арбітражів спеціальних арбітражних судів, що було викликано новими економічними умовами, переходом до ринкової економіки, крахом монополії державної власності, активізацією господарської діяльності різних недержавних суб'єктів підприємницької діяльності, спробою залучення до Російську Федерацію іноземних інвестицій.
17 травня 1991 Верховна Рада СРСР прийняла два закони, в корені змінили діяльність арбітражних органів: Закон СРСР "Про Вищу Арбітражному Суді СРСР" і Закон СРСР "Про порядок вирішення господарських спорів Вищим Арбітражним Судом СРСР". З введенням в дію цих Законів встановлювався судовий порядок захисту прав і охоронюваних законом інтересів організацій, регламентований органами законодавчої влади, а не виконавчої, як це було раніше: Законом засновувався Вищий арбітражний суд СРСР, створювалися колегії з розгляду спорів, а також Пленум Вищого Арбітражного Суду СРСР. Для забезпечення захисту прав і законних інтересів організацій передбачалося подальше розширення компетенції арбітражних судів, у тому числі віднесення до їх компетенції вирішення спорів про визнання недійсними не мають нормативного характеру, актів органів державного управління та інших органів, які відповідають законодавству і порушують права і законні інтереси організацій, а не тільки актів вищестоящих органів, підприємств і організацій, як це було раніше. 4 липня 1991 Верховною Радою РРФСР було прийнято Закон РРФСР "Про арбітражний суд", який вводився в дію з 1 жовтня 1991 року. З прийняттям названого Закону арбітражним судам стають підвідомчі спори за участю громадян-підприємців Наступний період у становленні та розвитку арбітражних судів починається після розпаду СРСР, коли правовою основою їх діяльності стають закони РРФСР (Російської Федерації). 5 березня 1992 Верховна Рада Російської Федерації приймає Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації, Цим ​​Кодексом розширено коло осіб, які мають право на звернення до арбітражного суду: це право надається державним органам і організаціям, які не є юридичними особами, у випадках,. ' передбачених законодавчими актами Російської Федерації; обмежуються обов'язки з дотримання претензійного порядку до звернення до арбітражного суду; передбачаються колегіальність розгляду спорів, неприпустимість повторної участі судді в розгляді справи, участь у справі третіх осіб.
Історичний аналіз сучасних проблем арбітражного судочинства показує не тільки їх наступність, а й безперервний пошук нових процесуальних форм, вдосконалення раніше накопиченого досвіду, переконує у необхідності дослідження наукової теорії і практики діяльності судових установ минулих історичних періодів, що не дозволяє ставитися до жодної сучасної законодавчої конструкції, до жодного сучасного арбітражному процесуальному закону як до догми.

РОЗДІЛ 2. СТРУКТУРА АРБІТРАЖНОГО СУДУ

2.1 Склад і структура Вищого Арбітражного суду

Вищою ланкою системи є Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації - найвищий судовий орган з вирішення економічних та інших справ, розглянутих арбітражними судами. Він здійснює у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за діяльністю арбітражних судів і дає роз'яснення з питань судової практики. ВАС РФ є також організаційним центром системи арбітражних судів.
Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації діє у складі:
· Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;
· Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;
· Судової колегії з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин;
· Судової колегії з розгляду спорів, що виникають з адміністративних правовідносин.
Кожна з названих структур Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації діє на базі чітко окреслених федеральним конституційним законом повноважень.
До складу Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації входять Голова та заступники Голови, а також судді Суду. У засіданнях Пленуму можуть брати участь представники інших гілок судової влади, законодавчої та виконавчої влади, наукових установ та громадяни. Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації нині вирішує найважливіші питання діяльності арбітражних судів.
З 1 липня 1995 року в його складі голови арбітражних судів суб'єктів Федерації не входять; та й сам Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації арбітражні справи не розглядає-ні по першій інстанції, ні в порядку нагляду.
Президія Вищого Арбітражного суду Російської Федерації діє у складі Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, його заступників та голів судових складів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, а за рішенням Пленуму до складу Президії можуть бути введені і судді Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Судові колегії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації створюються з числа суддів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, очолюються головами колегій, які за посадою є заступниками Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
При Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації діє Рада голів арбітражних судів, що є дорадчим органом, який розглядає питання організаційної, кадрової та фінансової діяльності. Для підготовки науково обгрунтованих рекомендацій з питань, пов'язаних з формулюванням практики законів та інших нормативних актів та розробкою пропозицій щодо їх вдосконалення, при Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації діє Науково-консультативна рада. У його складі утворено секції: процедурного законодавства, адміністративно-правова, цивільно-правова і міжнародного приватного права. Друкованим органом Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації є "Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації".

2.2 Склад і структура арбітражних судів федеральних округів

Замість двухзвенной системи арбітражних судів створена трехзвенная система [2]. Проміжною ланкою між Вищим Арбітражним Судом Російської Федерації та арбітражними судами суб'єктів Російської Федерації створені десять федеральних арбітражних судів округів в якості касаційних інстанцій.

Структурно арбітражний суд федерального округу складається і діє у складі:
· Президії;
· Судової колегії з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин;
· Судової колегії з розгляду спорів, що виникають з адміністративних правовідносин.
Президія арбітражного суду округу складається з голови суду, його заступників та голів складів суду, а також тих суддів суду, які в якості членів президії суду округу були затверджені Пленумом Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Він розглядає питання судової практики, затверджує членів судових колегій і голів судових складів суду і вирішує питання організації суду.
Судові колегії арбітражного суду округу, очолювані головами колегій - заступниками голови суду, перевіряють у касаційній інстанції законність судових актів, що вступили в законну силу, по справах, розглянутих арбітражними судами суб'єктів Федерації у першій та апеляційній інстанціях, вивчають і узагальнюють судову практику, розробляють пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, аналізують судову статистику, а також здійснюють інші повноваження, передбачені регламентом суду. У судових колегіях судів округів передбачена можливість створення судових складів з числа суддів, що входять у відповідну судову колегію, формованих головою суду округу та очолюваних головами складів, що затверджуються президією суду округу.
Необхідно підкреслити, що федеральні арбітражні суди округів по відношенню до охоплюються ними арбітражним судам суб'єктів Федерації вищестоящими судами є лише в процесуальному значенні, а в організаційному, кадровому та інших значеннях вищестоящим для всіх арбітражних судів суб'єктів Федерації є виключно Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації.
Федеральні арбітражні суди округів дозволяють перенести розгляду справи за межі суб'єкта Федерації і на цій основі зняти будь-які побоювання в упередженості суду. Дають можливість вони в той же час, на відміну від виробництва у Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації, наблизити розгляд справи до місць знаходження сперечаються, що економічно не байдуже з урахуванням території Росії.

2.3 Склад і структура арбітражних судів суб'єктів Федерації

Арбітражні суди суб'єктів Федерації належать до нижчого ланці системи. Як зазначалося, в суб'єктів Федерації створені і діють арбітражні суди республік, країв, областей, міст федерального значення, автономних областей і автономних округів. При цьому на території декількох суб'єктів Федерації судову владу може здійснювати один арбітражний суд, на приклад, на території м. Санкт-Петербурга і Ленінградської області діє один арбітражний суд. Одночасно судову владу на території одного суб'єкта Федерації можуть здійснювати декілька арбітражних судів, а проте на практиці поки цього немає. Всього сьогодні в Росії діють 82 арбітражних суду суб'єкта Федерації.
Структурно арбітражний суд складається з президії та двох судових колегій - з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин, і по розгляду спорів, що виникають з адміністративних правовідносин. При цьому слід зазначити, що через обмежену чисельності суддів у ряді малозавантажених арбітражних судів суб'єктів Федерації не завжди є сенс створювати повнокровні судові колегії, а іноді це просто неможливо.

РОЗДІЛ 3. КОМПЕТЕНЦІЯ АРБІТРАЖНОГО СУДУ

3.1 Компетенція і підвідомчість справ Вищого Арбітражного суду

Головним у діяльності Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації є забезпечення однакового розуміння та застосування всіма арбітражними судами законодавства, що регулює економічні відносини. Це найважливіше завдання вирішується шляхом узагальнення судової практики і дачі роз'яснень Пленумом або Президією Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
На Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації закон покладає організаційне забезпечення діяльності арбітражних судів, підбір і підготовку кандидатів у судді, роботу по підвищенню кваліфікації суддів та працівників апаратів арбітражних судів, фінансування арбітражних судів.
Функцію, компетенцію і повноваження Вищого Арбітражного суду Російської Федерації можна розділити на кілька груп.
Перш за все, цього судовий орган першої інстанції. У цій якості він розглядає лише дві групи справ:
а) справи про визнання недійсними (повністю або частково) ненормативних актів Президента РФ, Ради Федерації і Державної Думи, Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, не відповідають закону і порушують права і законні інтереси громадських організацій і громадян;
б) економічні суперечки між Російською Федерацією та її суб'єктами, а також між суб'єктами Федерації. Крім того, він розглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти. До цих пір Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації жодної справи по першій інстанції не розглядав.
Далі, це судовий орган наглядової інстанції, єдиний в системі арбітражних судів країни. Він розглядає справи в порядку нагляду за протестами на які вступили в законну силу судові акти арбітражних судів Росії.
Крім того, це аналітичний центр системи: вивчає та узагальнює практику застосування арбітражними судами законів та інших нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, дає роз'яснення з питань судової практики, а також розробляє пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних актів , що регулюють відносини у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
Нарешті, це організаційний центр системи: веде судову статистику і організовує роботу щодо її відання в арбітражних судах; вирішує в межах своєї компетенції питання, що випливають з міжнародних договорів Росії (перш за все, в частині відносин з вищими господарськими та арбітражними судами Співдружності Незалежних Держав); здійснює заходи щодо створення умов для судової діяльності арбітражних судів, у тому числі по їх правовому, організаційному, матеріально-технічного та інших видів забезпечення, серед яких фінансування судів - своєчасне і в полнм обсязі-займає далеко не останнє місце. Образно кажучи, Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації для системи арбітражних судів країни в цьому плані те ж, що і Міністерство юстиції Російської Федерації та його органи в суб'єктах Федерації для системи судів загальної юрисдикції.
Пленум Вищого Арбітражного суду:
· Розглядає матеріали вивчення і узагальнення практики застосування законів та інших нормативних актів арбітражними судами і дає роз'яснення з питань судової практики;
· Вирішує питання про виступ з законодавчою ініціативою;
· Про звернення до Конституційного Суду Російської Федерації із запитами про перевірку конституційності законів, інших нормативних правових актів і договорів;
· Затверджує за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації членів судових колегій і голів судових складів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;
· Затверджує місце постійного перебування федеральних арбітражних судів округів;
· Затверджує за поданням голів арбітражних судів федеральних округів і суб'єктів Федерації суддів, що входять до складу президій цих судів;
· Затверджує за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації регламент арбітражних судів і т.д.
Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації:
· Розглядає справи в порядку нагляду за протестами на які вступили в законну силу судові акти арбітражних судів у Росії;
· Розглядає окремі питання судової практики та про результати розгляду інформує арбітражні суди системи.
Якщо Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації проводить свої засідання не рідше двох разів на рік, то Президія засідає два рази на тиждень.
У функції судових колег входить: розгляд справ по першій інстанції, вивчення та узагальнення судової практики, розробка пропозицій щодо вдосконалення законів та інших нормативних і правових актів, аналіз судової статистики і т.д. У судових колегіях Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації утворюються судові склади спеціалізуються на арбітражних справах певних категорій.

3.2 Компетенція і підвідомчість справ арбітражних судів федеральних округів

До повноважень арбітражного суду федерального округу відносяться:
· Перевірка в касаційній інстанції законності судових актів у справах, розглянутих арбітражними судами суб'єктів Федерації у першій та апеляційній інстанціях;
· Перегляд за нововиявленими обставинами прийнятих ним і вступили в законну силу судових актів;
· Звернення до Конституційного суду Росії із запитом про перевірку конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню в розглянутому їм справі;
· Вивчення та узагальнення судової практики;
· Підготовка пропозицій щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів;
· Аналіз судової статистики.
При розгляді справи в касаційній інстанції арбітражний суд перевіряє правильність застосування норм матеріального права і норм процесуального права арбітражним судом першої та апеляційної інстанцій, тобто перевірка йде з питання права, а не факту. У зв'язку з цим не допускається посилання у касаційній скарзі на недоведеність обставин справи або постанові суду висновків про фактичні взаємини осіб, що беруть участь у справі, обставинам справи. Тим самим відновлюється традіціональний вигляд касаційного провадження, що існує в більшості правових систем.
Дуже широкі повноваження голови суду округу. Важливо відзначити, що він є суддею і в той же час - як голова суду-процесуальної "фігурою": здійснює процесуальні повноваження, встановлені Арбітражним Процесуальним Кодексом Російської Федерації. Як керівник суду округу, голова: організовує діяльність суду, розподіляє обов'язки між своїми заступниками; формує з числа суддів суду судові склади; скликає президію суду і головує на її засіданнях, а також виносить на розгляд президії питання, віднесені до відання президії; здійснює загальне керівництво апаратом суду, призначає на посаду і звільняє з посади працівників апарату суду; представляє суд у відносинах з державними, громадськими та іншими органами і т.д.

3.3 Компетенція і підвідомчість справ арбітражних судів суб'єктів Федерації

Законом встановлені наступні повноваження арбітражного суду суб'єктів Федерації. Він:
· Розглядає в першій інстанції усі справи, підвідомчі арбітражним судам у Росії, за винятком справ, віднесених до компетенції Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;
· Розглядає в апеляційній інстанції повторно справи, розглянуті в цьому суді в першій інстанції;
· Переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти;
· Звертається до Конституційного Суду Росії із запитом про перевірку конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню у справі, що розглядається ним у будь-якої інстанції;
· Вивчає та узагальнює судову практику;
· Готує пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів;
· Ж) аналізує судову статистику.
Президія арбітражного суду суб'єкта Федерації, який діє у складі голови суду, його заступників, голів судових складів і тих суддів, яких у цій ролі затвердив Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, затверджує за поданням голови суду членів судових колегій і голів судових складів суду; розглядає питання судової практики та інші питання організації роботи суду.
Судові колегії арбітражного суду суб'єкта Федерації, очолювані головами колегій - заступниками голови суду, розглядають у першій та апеляційній інстанціях усі справи, підвідомчі арбітражним судам у Росії, за винятком справ, віднесених до компетенції Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, вивчають і узагальнюють судову практику і т . д. В арбітражному суді суб'єкта Федерації створюються судові склади з числа суддів, що входять у відповідну колегію, а в тих судах, де колегій немає, з суду цього суду.
Закон [3] надав широкі повноваження і голові арбітражного суду суб'єкта Федерації, що є, як і голови судів обох вищих ланок системи, і суддею і самостійною процесуальною "фігурою", що здійснює процесуальні повноваження, встановлені Арбітражним Процесуальним кодексом Російської Федерації. А як керівник суду, він:
· Організовує діяльність суду;
· Розподіляє обов'язки між своїми заступниками;
· Формує судові склади;
· Скликає президію суду і головує на її засіданнях, а також виносить на розгляд президії питання, віднесені до відання президії;
· Здійснює загальне керівництво апаратом суду, призначає на посаду і звільняє з посади працівників апарату суду;
· Представляє суд у відносинах з державними громадськими та іншими органами і т.д.
Законом також передбачено, що голова арбітражного суду суб'єкта Федерації має право приймати участь у засіданнях органів державної влади відповідного суб'єкта Федерації. Необхідно підкреслити, що в даний час - з 1 липня 1995 року - в одному арбітражному суді будь-якого суб'єкта Федерації діють як би два самостійних в процесуальному відношенні суду - першої та апеляційної інстанції, в той час як до цього Вищі арбітражні суди республік у складі Росії могли розглядати справи в порядку нагляду. Сьогодні ж всі без винятку арбітражні суди будь-якого суб'єкта Федерації за своїми повноваженнями, колу і характером розглянутих справ і т.д. рівні між собою.

ГЛАВА 4. НОВОВВЕДЕННЯ У АРБІТРАЖНОМУ ЗАКОНОДАВСТВІ

4.1 Законодавство про арбітражні суди

Новий Федеральний Конституційний Закон «Про арбітражних судах в РФ» [4] набрав чинності з 1 липня 1995 року. Таким чином, був зроблений великий крок у вдосконаленню судової системи, в ом числі однієї з її гілок - арбітражних судів.
Існування цієї гілки судової влади в РФ закріплено у статті 127 Конституції РФ, яка говорить: «Вищий Арбітражний суд України є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльності і дає роз'яснення з питань судової практики ».
Необхідно зазначити, що особливе значення Закону полягає в тому, що він є не тільки федеральним законом, але Федеральним Конституційним Законом, тобто правовим актом, володіє після Конституції РФ найвищу юридичну силу. Також у законі встановлено, що всі арбітражні суди РФ - Вищий Арбітражний суд РФ, федеральні арбітражні суди округів і арбітражні суди суб'єктів федерації, є федеральними судами і входять у судову систему РФ. Таке положення означає, що судді арбітражних судів округів і суб'єктів федерації, включаючи голів та заступників голів цих судів, призначаються на посаду в порядку, встановленим федеральними законами.
Судді - члени арбітражного суду є носіями судової влади. Їх статус. Як і статус суддів інших судів, визначається Законом РФ «Про статус суддів у РФ». У Росії всі судді мають єдиним статусом і різняться між собою лише повноваженнями і компетенцією (ст. 2 Закону «Про статус суддів у РФ»).
Внесено зміни до системи арбітражних судів РФ [5]. Вони визначені практикою роботи арбітражних судів. Тепер ВАС РФ звільнено з розгляду безлічі справ в якості суду першої інстанції. На цій посаді він буде розглядати лише дві групи справ: · справи про визнання недійсними актів Президента РФ, Ради Федерації і Державної Думи РФ, Уряду РФ, не які мають нормативного характеру, в разі їх невідповідності закону і порушення прав і законних інтересів організацій і громадян; · економічні суперечки між Російської федерацією і її суб'єктами, а також спори, що виникають між самими суб'єктами федерації.
Всі інші справи по першій інстанції будуть розглядатися арбітражними судами суб'єктів РФ.
Справи в порядку нагляду буде розглядати тільки одна судова інстанція - Президія Вищого Арбітражного суду РФ. Таким чином, наглядова колегія припиняє своє існування після розгляду всіх справ з протестами, які надійшли до 1 липня 1995 року. Пленум ВАС також не буде розглядати конкретні справи за протестами. Головне його завдання - вивчення і узагальнення судово-арбітражної практики і дача роз'яснень арбітражних судах щодо застосування законодавства, що регулює підприємницьку та іншу економічну діяльність.
Замість діючої двухзвенной системи арбітражних судів, створюється трехзвенная система: проміжним ланкою між ВАС РФ і арбітражними судами суб'єктів РФ буде 10 федеральних арбітражних судів округів, які у ролі касаційних інстанцій. У арбітражних судах суб'єктів РФ створюються апеляційні інстанції з перегляду справ, розглянутих у першій інстанції.
Важлива роль відводиться в Законі новому органу суддівського самоврядування - Раді голів федеральних арбітражних судів, який утворюється при Вищому Арбітражному суді РФ у складі голови ВАС РФ і голів федеральних арбітражних судів округів і суб'єктів РФ. Цей орган є дорадчим, на нього покладається розгляд питань організації роботи арбітражних судів, їх кадрової та фінансової діяльності.
Необхідно підкреслити, що Вищий Арбітражний суд РФ здійснює організаційне забезпечення діяльності арбітражних судів, їх фінансування, проводить підбір і підготовку кандидатів у судді, організує навчання суддів і фахівців системи. Всі працівники апаратів арбітражних судів знаходяться на федеральній державній службі і на них поширюються умови її проходження, встановлені відповідними правовими актами.
Арбітражні суди фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету в розмірі, що забезпечує можливість повного і незалежного здійснення правосуддя.
З усього вищесказаного можна зробити узагальнюючий висновок, що нововведення арбітражно-процесуального законодавства, зокрема розглянутого докладно Закону, спрямовані на те, щоб з арбітражних судів, розглядає спори між організаціями, розташованими в різних регіонах РФ або навіть спори за участю іноземних фірм і компаній , функціонував як складової частини єдиної системи російського державного правосуддя. Це означає, що арбітражний суд застосовує єдине матеріальне і процесуальне законодавство, при рівної всім можливості оскарження судових рішень, і, в кінцевому рахунку, - судового захисту.

4.2 Удосконалення арбітражної судової системи

Одним із завдань вдосконалення арбітражно-процесуального законодавства є забезпечення доступності правосуддя [6] у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, підвищення ефективності судового захисту підприємців.
Так само представляється раціональним передбачити положення, яке зобов'язує суддю вжити заходів до врегулювання спору між сторонами до розгляду дала в судовому засіданні. Для реалізації цього надати сторонам можливість залучення для врегулювання конфлікту посередника. Цей досвід широко використовується в більшості країн світу поряд з іншими альтернативними способами врегулювання спорів. Функції посередників могли б виконувати арбітражні засідателі (враховуючи позитивний досвід їх залучення до здійснення правосуддя), маючи на увазі професійний досвід у сфері підприємницької діяльності.
Розширення можливостей використання різних примирних процедур дозволить, на мій погляд, підвищити оперативність судочинства в арбітражних судах.
У юридичній літературі [7] існують кілька точок зору щодо терміну оскарження рішення арбітражного суду першої інстанції. Зокрема, є пропозиції скоротити місячний термін для подачі апеляційної скарги на рішення арбітражного суду до 10 днів.
Тим самим пропонується встановити 10-денний термін для вступу в законну силу рішення арбітражного суду.
Не останнє місце в ефективному функціонуванні всієї системи арбітражних судів відіграють питання фінансування.
Посилення, зміцнення статусу арбітражних судів, вдосконалення діяльності, підвищення ефективності, виконуваність рішень арбітражних судів - має сприяти зміцненню їх престижу, взагалі права в нашому суспільстві.

ВИСНОВОК

Такі структура і компетенція кожної ланки системи арбітражних судів Росії. Зрозуміло, мова йде про структуру судів у процесуальному значенні. Діяльність кожної структури і в цілому кожного арбітражного суду забезпечує апарат суду. Він у відповідності із закріпленими законом функціями:
· Організує попередній досудовий прийом осіб, які беруть участь у справі;
· Приймає і видає документи, засвідчує копії документів суду, виробляє розсилку та вручення документів, перевіряє сплату держмита, судових витрат, що підлягають внесенню на депозитний рахунок суду, а також арбітражних штрафів;
· Сприяє суддям у підготовці справ до розгляду в судових засіданнях;
· Веде облік руху справ і термінів їх проходження в суді, здійснює зберігання справ і документів;
· Вивчає та узагальнює судову практику;
· Готує пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, проводить інформаційно-довідкову роботу;
· Веде статистичний облік у сфері діяльності суду
· Здійснює матеріально-технічне забезпечення суду, соціально-побутове обслуговування суддів і працівників апарату суду.
Важливо зазначити, що працівники апаратів усіх арбітражних судів країни знаходяться на федеральній державній службі і права, обов'язки, відповідальність працівників апаратів усіх арбітражних судів Росії і умови проходження ними державної служби встановлюються законами та іншими нормативними актами про федеральної державній службі. Потрібно підкреслити, що більш детально компетенція і обсяг правомочностей та обов'язків структурних підрозділів - процесуальних і відносяться до апарату - більшості арбітражних судів країни закріплюються у положеннях про ці підрозділи, що затверджуються в самих судах або головою суду, або президією суду.
З усіх інших гілок судової влади система арбітражних судів найбільш завершена в своєму розвитку. Зрозуміло, може розглядатися питання про створення нових судових колегій в арбітражних судах всіх трьох ланок системи, наприклад, колегії з вирішення справ про неспроможність (банкрутство) підприємств, колегії з вирішення податкових спорів та ін Але навряд чи вже сьогодні доцільно створювати четверта ланка системи - рай (міськ) арбсуд, в усякому разі, відповідного наукового забезпечення ця ідея поки не має, хоча в принципі сенс у цьому є.

ЛІТЕРАТУРА

1. Андрєєва Т. М. «Забезпечення доступу до правосуддя - головне завдання вдосконалення АПК РФ» / / Господарство право 2000, № 9
2. Андрєєва Т. Федеральний конституційний закон "Про арбітражних судах Російській Федерації" / / Господарство право, 1995р., № 9
3. Анохін В. «Проблеми арбітражного процесу" / / Господарство право, 1997, № 4
4. Арбітражний процес: Підручник / / За ред. В.В. Яркова - М.: «МАУП», 1999
5. Арбітражний процес: Підручник для вузів / / Під ред. М.К. Треушнікова - М.: Видавництво «Спарк», Юридичне бюро «Городець», 1997
6. Артюхін В.І. «Новий Арбітражно-процесуальний кодекс» / / "Закон" 1995, № 9
7. Берестнєв Б.А. «Деякі питання організації роботи судді арбітражного суду з розгляду справ» / / ВВАС РФ, 2000, № 7.
8. Бойків Про "Нове законодавство про арбітражних судах" / / Російська Юстиція, 1995, № 8.
9. Коментар до Арбітражного процесуального Кодексу Російської Федерації. / / За ред. М.К. Юков - М.: Юридична фірма Контракт, 1996
10. Конституція Російської Федерації. Коментар. М.: Юридична література, 1994
11. Матеров Н.В. «Окрема ухвала арбітражного суду» / / ВВАС РФ, 1999, № 7
12. Матеров Н.В., Судаков Г.В. «Про мову рішення арбітражного суду» / / ВВАС РФ, 2000, № 3
13. Поляков Ю.В. «Про механізм виконання рішень арбітражного суду» / / Господарство право, 2000, № 2
14. Рижаков А.П. Постатейний матеріал до АПК РФ Рижаков А.П. - М.: «Видавництво ПРІОР», 2000 р.
15. Арбітражний процес. Під ред. Проф. Треумнікова М.К. М.: Зерцало, 1995
16. Федеральний конституційний закон "Про арбітражних судах Російській Федерації", Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації. М.: "Ось-89", 1995р.
17. Яковлєв В.Ф. «Про підсумки роботи арбітражних судів у 2000 році» / / ВВАС, 2001, № 5.
18. www.arbitr.ru Офіційний сайт ВАС РФ в мережі Інтернет