Районний (міський суд), порядок утворення, структура, компетенції.
Районний суд - основна ланка судової системи судів загальної юрисдикції.
Відповідно до Закону про судову систему районні (міські) суди, утворені до введення в дію цього Закону, вважаються районними судами.
Реформування судів на рівні районної ланки ще не почалося. Згаданий Закон намітив тут тільки контури майбутньої судової реформи. Поряд з районними судами формується інститут мирових суддів, які одноосібно розглядають у межах своєї компетенції цивільні, адміністративні та кримінальні справи в якості суду першої інстанції. Другою інстанцією для справ, розглянутих мировим суддею, буде районний суд, який залишається і судом першої інстанції для розгляду більш складних цивільних, адміністративних, кримінальних справ.
Районні суди утворюються у кожному районі або місті, може бути створений один суд на район і місто. Розгляд переважної більшості цивільних і кримінальних справ і близькість до населення дають підстави вважати районний суд в даний час основною ланкою судів загальної юрисдикції.
Організаційне забезпечення районних судів покладено на Судовий департамент при Верховному Суді РФ та його органи в суб'єктах Федерації. Обов'язок Судового департаменту полягає в тому, щоб забезпечити фінансування та матеріально - технічне постачання районних судів і тим самим сприяти їх самостійності та незалежності.
Склад районного суду. Повноваження суддів.
Районний суд складається з суддів. У залежності від обсягу роботи районного суду-кількості цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справ зі скаргами і поданнями, які надходять для розгляду, - визначається кількість суддів у даному суді. При невеликому обсязі роботи в районному суді є один суддя, він же є головою суду. Але в більшості районних судів декілька суддів. Один з них - голова суду. В даний час судді справи розглядають одноосібно, без народних засідателів. Повноваження суддів районних судів визначаються відповідно до їх закріпленими в законі обов'язками і правами.
Основним обов'язком суддів є здійснення правосуддя відповідно до Конституції Російської Федерації та іншим законодавством. При здійсненні правосуддя судді самостійні, незалежні, недоторканні, підкоряються лише закону і нікому не підзвітні. Це досить істотні гарантії всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин будь-якої справи, віднесеного до підсудності районного суду, захисту прав і свобод громадян.
Судді повинні заздалегідь готуватися до судового розгляду кожної справи, вивчати матеріали, які належить дослідити в судовому засіданні.
Під час перебування в районному суді і поза його стінами, як і при відправленні правосуддя, судді повинні уникати ситуацій, які могли б негативно вплинути на їх честь і гідність, викликати сумнів у їх неупередженості, об'єктивності та законослухняності.
Суддям надані певні права. Так, судді районних судів вправі вимагати від будь-яких органів і осіб: виконання їхніх вказівок у зв'язку з підготовкою справи до судового засідання (виклик відповідачів, позивачів, підсудних, свідків, експертів тощо), подання до суду документів, речових доказів, дачі відповідей на окремі ухвали суду і т.д.
Судді районного суду володіють правом недоторканності, що полягає насамперед у тому, що вони не можуть бути притягнуті до дисциплінарної та адміністративної відповідальності і що встановлений особливий порядок їх залучення до кримінальної відповідальності. Недоторканність поширюється на їхні житла, службові приміщення, транспортні засоби та майно.
Компетенції районного суду.
В даний час районні суди діють не тільки в якості суду першої інстанції, що розглядають більш складні цивільні, адміністративні та кримінальні справи але і другою інстанцією для справ, розглянутих мировим суддею. У підсудність районних судів віднесені цивільні справи найбільшої складності. Такі справи, як розірвання шлюбу, стягнення аліментів, стягнення заробітної плати, справи де ціна позову не перевищує 50000 рублів розглядаються світовими суддями. Підсудність цивільної справи даному районному суду визначається, як загальне правило, місцем проживання (знаходженням) відповідача або місцем знаходження майна юридичної особи. Підсудність цивільної справи, а отже, і повноваження районного суду можуть змінитися, тільки коли вищестоящий суд прийме справу для розгляду в якості суду першої інстанції.
Районним судам підсудні цивільні справи трьох основних категорій: справи, пов'язані зі спорами, що виникають із цивільних, сімейних, трудових та земельних відносин; справи окремого провадження. Всі ці цивільні справи традиційні для районних судів.
Серед справ, які розглядаються районними судами в останні роки, - справи за скаргами громадян на дії і рішення, які порушують їх права і свободи, відповідно до Закону Російської Федерації «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян». Закон містить у коло суб'єктів, чиї дії і рішення можуть бути оскаржені в судовому порядку, державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, підприємства та їх об'єднання, громадські об'єднання та посадових осіб.
Районному суду підсудні кримінальні справи, крім справ, посудних мировому судді, вищестоящим судам і військовим судам. В даний час на суди покладено обов'язок розгляду таких матеріалів, як продовження терміну утримання під вартою засуджених, про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту і багато іншого.
Районні суду звертають до виконання винесені ними вироку, які вступили в законну силу, а також розглядають питання: про умовно-дострокове звільнення засуджених; про звільнення з місць позбавлення волі осіб, у яких настало психічний розлад або хворих інший тяжкою хворобою; про відстрочку виконання вироку ; про зміну умов утримання осіб, засуджених до позбавлення волі, під час відбування покарання; про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання; про дозвіл спірних і незрозумілих питань, пов'язаних з приведенням вироку у виконання, і ін
На районні суди покладено обов'язок розглядати справи про застосування примусових заходів медичного характеру щодо осіб, які вчинили злочин у стані неосудності або захворіли психічним розладом у ході розслідування, судового розгляду або під час виконання покарання, якщо особа вчинила тяжкий злочин і за своїм становищем представляє суспільну небезпеку. Районні суду також розглядають подання психіатричних стаціонарів про припинення або продовження застосування примусових заходів медичного характеру.
У залежності від кількості вступників до суду справ, числа суддів їх кваліфікації та накопиченого досвіду з розгляду окремих категорій справ, обов'язки можуть розподілятися з урахуванням таких принципів як:
- Територіальний, коли певний суддя розглядає цивільні, кримінальні, адміністративні та інші справи, які виникли на певній території;
- Функціональний, коли один суддя розглядає цивільні, інший - кримінальні, третій - адміністративні справи і т.д.;
- Територіально - функціональний, коли кожен суддя розглядає чи цивільні, або кримінальні, або адміністративні справи, що виникають на певній території;
- Персональний, коли кожен суддя розглядає цивільні справи за заявами або скаргами, що надійшли під час особистого прийому населення та представників організацій, а кримінальні та адміністративні справи - за дорученням голови суду.
Істотну роль у роботі районного суду відіграє організація прийому громадян головою суду, суддями, секретарями канцелярії. Прийом організується як в ранкові, так і у вечірні години, зручні для відвідування суду різними групами населення. На дошці оголошень доведені до відома громадян прийомні дні та години, а також повідомлена інша необхідна для них інформація, маються на увазі зразки найбільш поширених заяв з різних питань, з якими звертаються громадяни; перелік документів по різних, найчастіше зустрічається в даній місцевості позовами; розмір і порядок оплати різних державних мит; адреси: юридичної консультації, прокуратури, нотаріальної контори, ощадного банку, пошти, даного районного суду, вищого суду; номери телефонів приймальні, канцелярії та ін Такі продумані оголошення звільняють персонал суду від безлічі виникають у громадян питань і дозволяють зосередитися на виконанні інших службових обов'язків.
У районному суді організується довідкова робота по законодавству та судовій практиці. Для цього створюється бібліотека юридичної літератури і ведеться картотека по судовій практиці, опублікованій в «Бюлетені Верховного Суду Російської Федерації», а також беруться на облік рішення, ухвали і постанови вищестоящого суду по категоріях справ.
Голова суду організовує службову підготовку суддів, професійну підготовку інших працівників, пов'язаних з розглядом та підготовкою до розгляду справ. Для цього організовуються лекції, семінарські заняття, проводяться обговорення результатів узагальнення судової практики, повідомлення про прийняття нових законодавчих актів і т.п.
У канцелярії суду ведуться книги обліку вступників до суду кримінальних справ, справ про адміністративні правопорушення, заяв у цивільних справах, інших документів, що підлягають розгляду в суді. По кожній категорії названих справ окремо ведеться спільна для суду нумерація (кримінальні справи реєструються під нумерацією 1, наприклад: кримінальна справа № 1-345), цивільні справи під нумерацією 2, наприклад: цивільна справа № 2-235)., Адміністративні справи під нумерацією 5 наприклад: адміністративна справа № 5-78 і т. д., на які заводиться статистична картка, окремо по кримінальних, цивільних, адміністративних справ і реєструється в алфавітному покажчику. Тут же організується статистичний облік розглянутих справ. У канцелярії ведеться діловодство у цивільних, кримінальних та інших справах, організовується їх зберігання. За певним працівником канцелярії суду (зазвичай це секретар суду у кримінальних справах) згідно наказу голови суду покладено обов'язок з обліку і зберігання речових доказів.
Основний обов'язок секретарів судового засідання - вести протоколи по розглянутих справах під час судового розгляду. Крім того, вони забезпечують виклик цивільних позивачів, відповідачів, обвинувачених свідків, потерпілих, експертів та інших осіб, які підлягають виклику до суду. Цю роботу виконує той секретар, якому належить вести протокол у даній справі в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 17 Федерального закону «Про судовий департаменту при Верховному Суді Російської Федерації» в судах запроваджено посаду адміністратора суду, зобов'язаного організаційно забезпечувати роботу даного суду.
Нотаріат в РФ.
Нотаріат являє собою систему державних органів і посадових осіб, на яких покладено посвідчення безперечних прав і фактів, свідчення документів, виписок з них, надання документам виконавчої сили та виконання інших передбачених законом дій у встановленому законом порядку з метою забезпечення захисту прав і охоронюваних законом інтересів громадян і юридичних осіб.
Нотаріальні дії від імені держави здійснюють нотаріуси, які працюють в державних нотаріальних конторах або займаються приватною практикою, а також посадові особи органів виконавчої влади та консульських установ відповідно до їх компетенції.
Охорона прав громадян та юридичних, їх законних інтересів здійснюється шляхом вчинення нотаріусом передбачених законом нотаріальних дій. Основами законодавства про нотаріат передбачається 20 видів нотаріальних дій (ст.35, 36 Основ Законодавства РФ про нотаріат). Їх перелік не є вичерпним. Законодавчими актами РФ можуть бути передбачені й інші нотаріальні дії. Нотаріальні дії класифікують за їх спрямованості наступним чином:
· Спрямовані на посвідчення безперечних прав;
· Спрямовані на посвідчення безперечних фактів;
· З надання борговими та платіжним документам виконавчої сили;
· Охоронні нотаріальні дії, до яких зазвичай відносять: вжиття заходів до охорони спадкового майна, накладення заборони відчуження майна і прийняття документів на зберігання.
Дана класифікація певною мірою носить умовний характер, оскільки всі без винятку нотаріальні дії в широкому сенсі є правоохоронними. Але вона дозволяє виділити в єдиній правоохоронної функції нотаріату її різні напрямки.
Нотаріальні дії ефективно забезпечують охорону і захист безперечних прав і інтересів в тому випадку, якщо ці дії вчиняються відповідно до заздалегідь встановленими законом правилами. Між учасниками нотаріального виробництва виникають взаємні права і обов'язки, що становлять зміст нотаріальних процедурних, або процесуальних правовідносин. Права та обов'язки учасників цих правовідносин, з одного боку, гарантують захист прав і охоронюваних законом інтересів громадян і організацій при вчиненні нотаріальних дій, а з іншого - забезпечують реалізацію нотаріальної функції.
Нотаріальна функція не зводиться до одному лише нотаріальних послуг. Посвідчення фактів, копій документів та інші нотаріальні дії щодо громадян та організацій здійснюються таким чином щоб при цьому не були порушені (ущемлені) права третіх осіб, державні та громадські інтереси. Нотаріальна функція є юрисдикційної функцією. Нотаріус зобов'язаний, встановивши фактичні обставини по конкретному нотаріальної дії за допомогою доказів, застосувати відповідну правову норму. Всі дії відбуваються у заздалегідь встановленій послідовності і за строго регламентованим правилами, відступ від яких веде до недійсності нотаріального акту.
Ряд юридичних фактів і обставин, деякі види угод вимагають обов'язкового нотаріального посвідчення. Аналогічні вимоги пред'являються до ряду документів. В інших випадках нотаріальні дії із засвідчення безперечних прав і фактів відбуваються в залежності від волевиявлення громадян і організацій. Але в цих випадках вони відбуваються за загальними для всіх нотаріальних дій правилами, що забезпечує права та інтереси інших осіб, законність і правопорядок.
Компетенція нотаріусів, що займаються приватною практикою, і нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, за деяким винятком однакова. Спільними дня них є і правила вчинення нотаріальних дій, і правова сила нотаріальних актів.
Районний суд - основна ланка судової системи судів загальної юрисдикції.
Відповідно до Закону про судову систему районні (міські) суди, утворені до введення в дію цього Закону, вважаються районними судами.
Реформування судів на рівні районної ланки ще не почалося. Згаданий Закон намітив тут тільки контури майбутньої судової реформи. Поряд з районними судами формується інститут мирових суддів, які одноосібно розглядають у межах своєї компетенції цивільні, адміністративні та кримінальні справи в якості суду першої інстанції. Другою інстанцією для справ, розглянутих мировим суддею, буде районний суд, який залишається і судом першої інстанції для розгляду більш складних цивільних, адміністративних, кримінальних справ.
Районні суди утворюються у кожному районі або місті, може бути створений один суд на район і місто. Розгляд переважної більшості цивільних і кримінальних справ і близькість до населення дають підстави вважати районний суд в даний час основною ланкою судів загальної юрисдикції.
Організаційне забезпечення районних судів покладено на Судовий департамент при Верховному Суді РФ та його органи в суб'єктах Федерації. Обов'язок Судового департаменту полягає в тому, щоб забезпечити фінансування та матеріально - технічне постачання районних судів і тим самим сприяти їх самостійності та незалежності.
Склад районного суду. Повноваження суддів.
Районний суд складається з суддів. У залежності від обсягу роботи районного суду-кількості цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справ зі скаргами і поданнями, які надходять для розгляду, - визначається кількість суддів у даному суді. При невеликому обсязі роботи в районному суді є один суддя, він же є головою суду. Але в більшості районних судів декілька суддів. Один з них - голова суду. В даний час судді справи розглядають одноосібно, без народних засідателів. Повноваження суддів районних судів визначаються відповідно до їх закріпленими в законі обов'язками і правами.
Основним обов'язком суддів є здійснення правосуддя відповідно до Конституції Російської Федерації та іншим законодавством. При здійсненні правосуддя судді самостійні, незалежні, недоторканні, підкоряються лише закону і нікому не підзвітні. Це досить істотні гарантії всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин будь-якої справи, віднесеного до підсудності районного суду, захисту прав і свобод громадян.
Судді повинні заздалегідь готуватися до судового розгляду кожної справи, вивчати матеріали, які належить дослідити в судовому засіданні.
Під час перебування в районному суді і поза його стінами, як і при відправленні правосуддя, судді повинні уникати ситуацій, які могли б негативно вплинути на їх честь і гідність, викликати сумнів у їх неупередженості, об'єктивності та законослухняності.
Суддям надані певні права. Так, судді районних судів вправі вимагати від будь-яких органів і осіб: виконання їхніх вказівок у зв'язку з підготовкою справи до судового засідання (виклик відповідачів, позивачів, підсудних, свідків, експертів тощо), подання до суду документів, речових доказів, дачі відповідей на окремі ухвали суду і т.д.
Судді районного суду володіють правом недоторканності, що полягає насамперед у тому, що вони не можуть бути притягнуті до дисциплінарної та адміністративної відповідальності і що встановлений особливий порядок їх залучення до кримінальної відповідальності. Недоторканність поширюється на їхні житла, службові приміщення, транспортні засоби та майно.
Компетенції районного суду.
В даний час районні суди діють не тільки в якості суду першої інстанції, що розглядають більш складні цивільні, адміністративні та кримінальні справи але і другою інстанцією для справ, розглянутих мировим суддею. У підсудність районних судів віднесені цивільні справи найбільшої складності. Такі справи, як розірвання шлюбу, стягнення аліментів, стягнення заробітної плати, справи де ціна позову не перевищує 50000 рублів розглядаються світовими суддями. Підсудність цивільної справи даному районному суду визначається, як загальне правило, місцем проживання (знаходженням) відповідача або місцем знаходження майна юридичної особи. Підсудність цивільної справи, а отже, і повноваження районного суду можуть змінитися, тільки коли вищестоящий суд прийме справу для розгляду в якості суду першої інстанції.
Районним судам підсудні цивільні справи трьох основних категорій: справи, пов'язані зі спорами, що виникають із цивільних, сімейних, трудових та земельних відносин; справи окремого провадження. Всі ці цивільні справи традиційні для районних судів.
Серед справ, які розглядаються районними судами в останні роки, - справи за скаргами громадян на дії і рішення, які порушують їх права і свободи, відповідно до Закону Російської Федерації «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян». Закон містить у коло суб'єктів, чиї дії і рішення можуть бути оскаржені в судовому порядку, державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, підприємства та їх об'єднання, громадські об'єднання та посадових осіб.
Районному суду підсудні кримінальні справи, крім справ, посудних мировому судді, вищестоящим судам і військовим судам. В даний час на суди покладено обов'язок розгляду таких матеріалів, як продовження терміну утримання під вартою засуджених, про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту і багато іншого.
Районні суду звертають до виконання винесені ними вироку, які вступили в законну силу, а також розглядають питання: про умовно-дострокове звільнення засуджених; про звільнення з місць позбавлення волі осіб, у яких настало психічний розлад або хворих інший тяжкою хворобою; про відстрочку виконання вироку ; про зміну умов утримання осіб, засуджених до позбавлення волі, під час відбування покарання; про заміну невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання; про дозвіл спірних і незрозумілих питань, пов'язаних з приведенням вироку у виконання, і ін
На районні суди покладено обов'язок розглядати справи про застосування примусових заходів медичного характеру щодо осіб, які вчинили злочин у стані неосудності або захворіли психічним розладом у ході розслідування, судового розгляду або під час виконання покарання, якщо особа вчинила тяжкий злочин і за своїм становищем представляє суспільну небезпеку. Районні суду також розглядають подання психіатричних стаціонарів про припинення або продовження застосування примусових заходів медичного характеру.
У залежності від кількості вступників до суду справ, числа суддів їх кваліфікації та накопиченого досвіду з розгляду окремих категорій справ, обов'язки можуть розподілятися з урахуванням таких принципів як:
- Територіальний, коли певний суддя розглядає цивільні, кримінальні, адміністративні та інші справи, які виникли на певній території;
- Функціональний, коли один суддя розглядає цивільні, інший - кримінальні, третій - адміністративні справи і т.д.;
- Територіально - функціональний, коли кожен суддя розглядає чи цивільні, або кримінальні, або адміністративні справи, що виникають на певній території;
- Персональний, коли кожен суддя розглядає цивільні справи за заявами або скаргами, що надійшли під час особистого прийому населення та представників організацій, а кримінальні та адміністративні справи - за дорученням голови суду.
Організаційна робота районного суду не обмежується злагодженою роботою суддів з розгляду надійшли до суду справ, хоча це дуже важливо. Істотний вплив на діяльність районного суду надає апарат суду, який включає помічників суддів, секретарів судового засідання, секретарів суду, головного спеціаліста (завідуючої канцелярією), діловодів, допоміжний технічний персонал.
Організація роботи апарату районного суду лежить насамперед на голові цього суду. Він приймає на роботу до суду співробітників. Підбір співробітників - кваліфікованих, сумлінних, культурних і ввічливих - багато в чому визначає рівень роботи суду в цілому, його «обличчя» у поданні громадян, які звертаються до суду.Істотну роль у роботі районного суду відіграє організація прийому громадян головою суду, суддями, секретарями канцелярії. Прийом організується як в ранкові, так і у вечірні години, зручні для відвідування суду різними групами населення. На дошці оголошень доведені до відома громадян прийомні дні та години, а також повідомлена інша необхідна для них інформація, маються на увазі зразки найбільш поширених заяв з різних питань, з якими звертаються громадяни; перелік документів по різних, найчастіше зустрічається в даній місцевості позовами; розмір і порядок оплати різних державних мит; адреси: юридичної консультації, прокуратури, нотаріальної контори, ощадного банку, пошти, даного районного суду, вищого суду; номери телефонів приймальні, канцелярії та ін Такі продумані оголошення звільняють персонал суду від безлічі виникають у громадян питань і дозволяють зосередитися на виконанні інших службових обов'язків.
У районному суді організується довідкова робота по законодавству та судовій практиці. Для цього створюється бібліотека юридичної літератури і ведеться картотека по судовій практиці, опублікованій в «Бюлетені Верховного Суду Російської Федерації», а також беруться на облік рішення, ухвали і постанови вищестоящого суду по категоріях справ.
Голова суду організовує службову підготовку суддів, професійну підготовку інших працівників, пов'язаних з розглядом та підготовкою до розгляду справ. Для цього організовуються лекції, семінарські заняття, проводяться обговорення результатів узагальнення судової практики, повідомлення про прийняття нових законодавчих актів і т.п.
У канцелярії суду ведуться книги обліку вступників до суду кримінальних справ, справ про адміністративні правопорушення, заяв у цивільних справах, інших документів, що підлягають розгляду в суді. По кожній категорії названих справ окремо ведеться спільна для суду нумерація (кримінальні справи реєструються під нумерацією 1, наприклад: кримінальна справа № 1-345), цивільні справи під нумерацією 2, наприклад: цивільна справа № 2-235)., Адміністративні справи під нумерацією 5 наприклад: адміністративна справа № 5-78 і т. д., на які заводиться статистична картка, окремо по кримінальних, цивільних, адміністративних справ і реєструється в алфавітному покажчику. Тут же організується статистичний облік розглянутих справ. У канцелярії ведеться діловодство у цивільних, кримінальних та інших справах, організовується їх зберігання. За певним працівником канцелярії суду (зазвичай це секретар суду у кримінальних справах) згідно наказу голови суду покладено обов'язок з обліку і зберігання речових доказів.
Основний обов'язок секретарів судового засідання - вести протоколи по розглянутих справах під час судового розгляду. Крім того, вони забезпечують виклик цивільних позивачів, відповідачів, обвинувачених свідків, потерпілих, експертів та інших осіб, які підлягають виклику до суду. Цю роботу виконує той секретар, якому належить вести протокол у даній справі в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 17 Федерального закону «Про судовий департаменту при Верховному Суді Російської Федерації» в судах запроваджено посаду адміністратора суду, зобов'язаного організаційно забезпечувати роботу даного суду.
Нотаріат в РФ.
Нотаріат являє собою систему державних органів і посадових осіб, на яких покладено посвідчення безперечних прав і фактів, свідчення документів, виписок з них, надання документам виконавчої сили та виконання інших передбачених законом дій у встановленому законом порядку з метою забезпечення захисту прав і охоронюваних законом інтересів громадян і юридичних осіб.
Нотаріальні дії від імені держави здійснюють нотаріуси, які працюють в державних нотаріальних конторах або займаються приватною практикою, а також посадові особи органів виконавчої влади та консульських установ відповідно до їх компетенції.
Охорона прав громадян та юридичних, їх законних інтересів здійснюється шляхом вчинення нотаріусом передбачених законом нотаріальних дій. Основами законодавства про нотаріат передбачається 20 видів нотаріальних дій (ст.35, 36 Основ Законодавства РФ про нотаріат). Їх перелік не є вичерпним. Законодавчими актами РФ можуть бути передбачені й інші нотаріальні дії. Нотаріальні дії класифікують за їх спрямованості наступним чином:
· Спрямовані на посвідчення безперечних прав;
· Спрямовані на посвідчення безперечних фактів;
· З надання борговими та платіжним документам виконавчої сили;
· Охоронні нотаріальні дії, до яких зазвичай відносять: вжиття заходів до охорони спадкового майна, накладення заборони відчуження майна і прийняття документів на зберігання.
Дана класифікація певною мірою носить умовний характер, оскільки всі без винятку нотаріальні дії в широкому сенсі є правоохоронними. Але вона дозволяє виділити в єдиній правоохоронної функції нотаріату її різні напрямки.
Нотаріальні дії ефективно забезпечують охорону і захист безперечних прав і інтересів в тому випадку, якщо ці дії вчиняються відповідно до заздалегідь встановленими законом правилами. Між учасниками нотаріального виробництва виникають взаємні права і обов'язки, що становлять зміст нотаріальних процедурних, або процесуальних правовідносин. Права та обов'язки учасників цих правовідносин, з одного боку, гарантують захист прав і охоронюваних законом інтересів громадян і організацій при вчиненні нотаріальних дій, а з іншого - забезпечують реалізацію нотаріальної функції.
Нотаріальна функція не зводиться до одному лише нотаріальних послуг. Посвідчення фактів, копій документів та інші нотаріальні дії щодо громадян та організацій здійснюються таким чином щоб при цьому не були порушені (ущемлені) права третіх осіб, державні та громадські інтереси. Нотаріальна функція є юрисдикційної функцією. Нотаріус зобов'язаний, встановивши фактичні обставини по конкретному нотаріальної дії за допомогою доказів, застосувати відповідну правову норму. Всі дії відбуваються у заздалегідь встановленій послідовності і за строго регламентованим правилами, відступ від яких веде до недійсності нотаріального акту.
Ряд юридичних фактів і обставин, деякі види угод вимагають обов'язкового нотаріального посвідчення. Аналогічні вимоги пред'являються до ряду документів. В інших випадках нотаріальні дії із засвідчення безперечних прав і фактів відбуваються в залежності від волевиявлення громадян і організацій. Але в цих випадках вони відбуваються за загальними для всіх нотаріальних дій правилами, що забезпечує права та інтереси інших осіб, законність і правопорядок.
Компетенція нотаріусів, що займаються приватною практикою, і нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, за деяким винятком однакова. Спільними дня них є і правила вчинення нотаріальних дій, і правова сила нотаріальних актів.
Отже, з появою в Російській Федерації приватної практики юрисдикційна природа нотаріату не змінилася. Нотаріус, який займається приватною практикою, має особисту печатку із зображенням герба РФ (ст.11 Основ) і здійснює всі передбачені законом нотаріальні дії від імені держави. На відміну від працюючого в державній нотаріальній конторі, нотаріус, який займається приватною практикою, несе особисту майнову відповідальність за рішенням суду у разі заподіяння шкоди нотаріальними діями, вчиненими в суперечності з чинним законодавством (ст.17 Основ). Така відповідальність цілком закономірна, оскільки джерелом фінансування його діяльності є грошові кошти, отримані ним за вчинення нотаріальних дій та надання послуг правового і технічного характеру. Після сплати податків та інших обов'язкових платежів вони надходять у власність нотаріуса.
Згідно з Конституцією РФ нотаріат перебуває у спільному віданні Федерації і її суб'єктів. Основним нормативним актом, який регламентує діяльність нотаріату, є «Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат» - закон, прийнятий 11 лютого 1993 року (надалі Основи), істотно реформував організацію нотаріату.
Установа посади нотаріуса.
На посаду нотаріуса призначаються громадяни Російської Федерації, які мають вищу юридичну освіту, пройшли стажування строком не менше одного року в державній нотаріальній конторі або в нотаріуса, що займається приватною практикою, здали кваліфікаційні іспити і отримали ліцензію на право нотаріальної діяльності.
Ліцензія на право нотаріальної діяльності видається уповноваженими на те органами юстиції республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга протягом місяця після складання кваліфікаційного іспиту на основі рішення кваліфікаційної комісії. Порядок видачі ліцензії встановлюється Міністерством юстиції Російської Федерації.
Порядок призначення на посаду нотаріуса.
· Посаду нотаріуса засновується і ліквідується органом юстиції спільно з нотаріальною палатою. Вони ж визначають кількість посад нотаріусів в нотаріальному окрузі;
· Наділення нотаріуса повноваженнями на підставі рекомендацій нотаріальної палати проводиться Міністерством юстиції РФ або за його дорученням органом юстиції - на конкурсній основі з числа осіб, які мають ліцензії.
Нотаріальний округ (територія діяльності нотаріуса) встановлюється відповідно до адміністративно - територіальним поділом Російської Федерації. У містах, які мають районне чи інше адміністративний поділ, нотаріальним округом є вся територія відповідного міста.
Нотаріус повинен мати місце для вчинення нотаріальних дій у межах нотаріального округу, в який його призначено на посаду (ч.2 ст. 13 Основ).
Звільнення нотаріуса, що працює в державній нотаріальній конторі, проводиться відповідно до законодавства Російської Федерації і республік у складі Російської Федерації про працю.
Нотаріус, який займається приватною практикою, складає повноваження за власним бажанням. Або звільняється від повноважень на підставі рішення суду про позбавлення його права нотаріальної діяльності у випадках:
· Засудження за вчинення умисного злочину - після набрання вироком законної сили;
· Обмеження дієздатності або визнання недієздатним у встановленому законом порядку;
· За клопотанням нотаріальної палати за неодноразове вчинення дисциплінарних проступків, порушення законодавства, а також у разі неможливості виконувати професійні обов'язки за станом здоров'я (за наявності медичного висновку) і в інших випадках, передбачених законодавчими актами Російської Федерації.
Нотаріальна діяльність не є підприємницькою і не переслідує мети одержання прибутку. Тому нотаріуси не вправі:
· Займатися самостійною підприємницької та іншою діяльністю, крім нотаріальної, наукової та викладацької;
· Надавати посередницькі послуги при укладанні договорів (ст.6 Основ).
У присязі, яку дає нотаріус, вперше призначений на посаду, він присягає виконувати обов'язки нотаріуса відповідно до законом і совістю, в своїй поведінці керуватися принципами гуманності та поваги до людини.
При вчиненні нотаріальних дій нотаріуси мають рівні права і несуть однакові обов'язки незалежно від того, чи працюють вони в державній нотаріальній конторі або займаються приватною практикою. Оформлені нотаріусами документи мають однакову юридичну силу.
Контроль за правильністю нотаріальних дій, здійснюється судом.
Федеральна служба безпеки Російської Федерації.
Складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації є органи Федеральної служби безпеки, які в межах наданих їм повноважень забезпечують безпеку особистості, суспільства і держави. Керівництво діяльністю органів Федеральної служби безпеки здійснюють Президент і Уряд РФ.
Правову основу діяльності органів Федеральної служби безпеки утворюють Конституція Російської Федерації, Федеральний закон «Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації» від 3 квітня 1995р., Інші закони та інші нормативні акти федеральних органів державної влади. Діяльність органів Федеральної служби безпеки реалізується відповідно до принципів законності, поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина, гуманізму, єдності системи органів Федеральної служби безпеки і централізації управління ними, конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів.
Органи Федеральної служби безпеки представляють єдину централізовану систему, в яку входять:
· Федеральна служба безпеки Російської Федерації (ФСБ РФ);
· Управління (відділи) Федеральної служби безпеки по окремих регіонах і суб'єктах Російської Федерації (територіальні органи безпеки);
· Управління (відділи) Федеральної служби безпеки в Збройних Силах Російської Федерації, військах та інших військових формуваннях, а також в їх органах управління (органи безпеки у військах).
ФСБ РФ, будучи федеральним органом виконавчої влади, створює територіальні органи безпеки і органи безпеки у військах, здійснює керівництво ними і організує їх діяльність, видає в межах своїх повноважень нормативні акти і безпосередньо реалізує основні напрями діяльності органів ФСБ.
Основні завдання, функції, структура ФСБ, повноваження директора ФСБ РФ і колегії ФСБ РФ визначаються Положенням про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, яке затверджується Президентом РФ. Очолює Федеральну службу безпеки Російської Федерації директор ФСБ РФ на правах федерального міністра.
В даний час діє Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, затверджене Указом Президента Російської Федерації від 6 липня 1998 р. № 806 (зі змінами від 26 серпня, 5 жовтня 1998р., 4 січня 1999р.) Відповідно до нього структуру ФСБ утворюють:
· Керівництво;
· Департаменти - контррозвідки (1 департамент); по боротьбі з тероризмом (2 департамент); економічної безпеки (4 департамент); аналізу, прогнозу і стратегічного планування (5 департамент); організаційно - кадрової роботи (6 департамент); забезпечення діяльності (7 департамент );
· Управління - військової контррозвідки (3 управління); конституційної безпеки (8 управління); інспекторської; слідче; власної безпеки (9 управління); управління справами; договірно-правове управління;
· Військово-мобілізаційний відділ (10 відділ) - на правах управління.
Для розгляду найважливіших питань діяльності органів Федеральної служби безпеки, прийняття по них рішення ФСБ РФ утворюється колегія у складі директора ФСБ (голова колегії), а також керівних працівників органів Федеральної служби безпеки. Чисельність і склад колегії, крім осіб, що входять до її складу за посадою, затверджуються Президентом РФ. Рішення колегії приймаються більшістю голосів її членів і оформляються наказами ФСБ РФ. При розбіжності між директором ФСБ і колегією директор ФСБ проводить у життя своє рішення і доповідає про розбіжності, що Президентові Російської Федерації. Члени колегії ФСБ РФ також можуть повідомити свою думку Президентові.
Основними напрямками діяльності органів Федеральної служби безпеки є контррозвідувальна діяльність, боротьба зі злочинністю та інші напрямки, які визначаються Законом про органи ФСБ.
Контррозвідувальна діяльність органів Федеральної служби безпеки полягає у виявленні, попередженні, припиненні розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб і організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на нанесення шкоди безпеці Російської Федерації. Підстави для здійснення органами федеральної служби безпеки контррозвідувальної діяльності визначаються законом, а порядок використання при цьому негласних методів і засобів - нормативними актами Федеральної служби безпеки. Контррозвідувальна діяльність, яка зачіпає таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень громадян, допускається тільки на підставі судового рішення в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації. Контррозвідувальна діяльність, яка зачіпає недоторканність житла громадянина, допускається тільки у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення.
Боротьба органів Федеральної служби безпеки з злочинністю ведеться відповідно до законодавства Російської Федерації шляхом здійснення оперативно - розшукових заходів з виявлення, попередження, припинення і розкриття шпигунства, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди та інших злочинів, дізнання та досудове слідство у яких віднесено законом до їх відання, а також з виявлення та попередження, припинення і розкриття діяльності злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації.
Розвідувальна діяльність здійснюється органами Федеральної служби безпеки в межах своїх повноважень і у взаємодії з органами зовнішньої розвідки з метою одержання інформації про загрози безпеці Російської Федерації. Порядок проведення розвідувальних заходів, використання негласних методів та засобів при здійсненні розвідувальної діяльності визначаються нормативними актами ФСБ РФ. Відомості про організацію, тактиці, методах і засобах здійснення розвідувальної діяльності становлять державну таємницю.
Для вирішення поставлених перед ними завданням із забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави органи Федеральної служби безпеки наділені необхідними повноваженнями - обов'язками і правами. До їх основних обов'язків віднесені:
· Інформування Президента РФ, Голови Уряду РФ і за їх дорученням - федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації про загрози безпеки Російської Федерації;
· Виявлення, попередження, припинення розвідувальної та іншої діяльності спецслужб і організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на нанесення шкоди Російської Федерації;
· Добування розвідувальної інформації в інтересах забезпечення безпеки Російської Федерації, підвищення її економічного, науково - технічного і оборонного потенціалу;
· Виявлення, попередження і припинення злочинів, дізнання та досудове слідство у яких віднесено до їх компетенції;
· Забезпечення в межах своїх повноважень безпеки в Збройних Силах Російської Федерації, прикордонних військах Російської Федерації, внутрішніх військах МВС Російської Федерації, військах Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації, залізничних військах Російської Федерації, військах цивільної оборони Російської Федерації, інших військових формуваннях і в їх органах управління, а також в органах внутрішніх справ, федеральних органах податкової поліції, федеральних органах урядового зв'язку та інформації, митних органах Російської Федерації.
· Забезпечення в межах своїх повноважень безпеки об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту і зв'язку, життєзабезпечення великих міст і промислових центрів, інших стратегічних об'єктів, а також безпеки у сфері космічних досліджень, пріоритетних наукових розробок;
· Забезпечення в межах своїх повноважень безпеки федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
· Участь у розробці та реалізації заходів щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю; здійснення контролю за забезпеченням збереження відомостей, що становлять державну таємницю, в державних органах, військових формуваннях, на підприємствах, в установах незалежно від форм власності; здійснення заходів, пов'язаних з допуском громадян до відомостей, що становлять державну таємницю;
· Проведення у взаємодії зі Службою зовнішньої розвідки Російської Федерації заходів щодо забезпечення безпеки установ і громадян Російської Федерації за її межами.
Органи Федеральної служби безпеки володіють наступними основними правами:
· Встановлювати на конфіденційній основі відносини співробітництва в особами, що дали на це згоду;
· Здійснювати оперативно - розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, проведення дізнання та попереднього слідства по яких віднесено законом до їх відання, а також щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації;
· Проникати в спеціальні служби та організації іноземних держав, які проводять розвідувальну та іншу діяльність, спрямовану на завдання шкоди безпеці Російської Федерації, а також у злочинні групи;
· Проводити дізнання та досудове слідство у справах про злочини, віднесених до відання органів Федеральної служби безпеки;
· Здійснювати шифрувальні роботи в органах Федеральної служби безпеки, а також контроль за дотриманням режиму секретності при поводженні з шифрувальної інформацією в шифрувальних підрозділах державних органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності (за винятком установ Російської Федерації, що знаходяться за її межами);
· Використовувати у випадках, не терплять зволікання, транспортні засоби, що належать підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності для запобігання злочинів, переслідування та затримання осіб, які вчинили злочини або підозрюються у їх вчиненні, доставляння громадян, що потребують термінової медичної допомоги, до лікувальних установи, а також для проїзду до місця події;
· Безперешкодно входити в житлові й інші належать громадянам приміщення, на належні їм земельні ділянки, на території і в приміщення підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності у разі, якщо є достатні дані вважати, що там відбувається чи скоєно злочин, проведення дізнання і попереднього слідства у якого віднесено законодавством Російської Федерації до відання органів Федеральної служби безпеки, а також у разі переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні вказаних злочинів, якщо зволікання може поставити під загрозу життя і здоров'я громадян;
· Перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що засвідчують їх особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину;
· Створювати підрозділи спеціального призначення для виконання обов'язків, покладених на органи Федеральної служби безпеки;
· Використовувати в цілях зашифровки особистості співробітників органів Федеральної служби безпеки, відомчої належності їх підрозділів, приміщень і транспортних засобів документи інших міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій;
· Сприяти підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності у розробленні заходів щодо захисту комерційної таємниці.
За діяльність органів Федеральної служби безпеки встановлено контроль. Його здійснюють Президент, Уряд Російської Федерації та судові органи в межах повноважень, визначених Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами і федеральними законами.
Нагляд за виконанням законів органами Федеральної служби безпеки покладено на Генерального прокурора Російської Федерації та уповноважених ним прокурорів. Відомості про осіб, впроваджених в організовані злочинні групи, про штатних негласних співробітників
Федеральної служби безпеки, що здійснюють оперативно - розшукову діяльність, а також про осіб, які сприяють цим органам на конфіденційній основі, надаються відповідним прокурорам тільки з письмової згоди перелічених осіб, за винятком випадків, що вимагають їх залучення до кримінальної відповідальності.
Література:
Правоохоронні органи Російської Федерації професор В.П. Божьев Спартак Москва 2001
Згідно з Конституцією РФ нотаріат перебуває у спільному віданні Федерації і її суб'єктів. Основним нормативним актом, який регламентує діяльність нотаріату, є «Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат» - закон, прийнятий 11 лютого 1993 року (надалі Основи), істотно реформував організацію нотаріату.
Установа посади нотаріуса.
На посаду нотаріуса призначаються громадяни Російської Федерації, які мають вищу юридичну освіту, пройшли стажування строком не менше одного року в державній нотаріальній конторі або в нотаріуса, що займається приватною практикою, здали кваліфікаційні іспити і отримали ліцензію на право нотаріальної діяльності.
Ліцензія на право нотаріальної діяльності видається уповноваженими на те органами юстиції республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга протягом місяця після складання кваліфікаційного іспиту на основі рішення кваліфікаційної комісії. Порядок видачі ліцензії встановлюється Міністерством юстиції Російської Федерації.
Порядок призначення на посаду нотаріуса.
· Посаду нотаріуса засновується і ліквідується органом юстиції спільно з нотаріальною палатою. Вони ж визначають кількість посад нотаріусів в нотаріальному окрузі;
· Наділення нотаріуса повноваженнями на підставі рекомендацій нотаріальної палати проводиться Міністерством юстиції РФ або за його дорученням органом юстиції - на конкурсній основі з числа осіб, які мають ліцензії.
Нотаріальний округ (територія діяльності нотаріуса) встановлюється відповідно до адміністративно - територіальним поділом Російської Федерації. У містах, які мають районне чи інше адміністративний поділ, нотаріальним округом є вся територія відповідного міста.
Нотаріус повинен мати місце для вчинення нотаріальних дій у межах нотаріального округу, в який його призначено на посаду (ч.2 ст. 13 Основ).
Звільнення нотаріуса, що працює в державній нотаріальній конторі, проводиться відповідно до законодавства Російської Федерації і республік у складі Російської Федерації про працю.
Нотаріус, який займається приватною практикою, складає повноваження за власним бажанням. Або звільняється від повноважень на підставі рішення суду про позбавлення його права нотаріальної діяльності у випадках:
· Засудження за вчинення умисного злочину - після набрання вироком законної сили;
· Обмеження дієздатності або визнання недієздатним у встановленому законом порядку;
· За клопотанням нотаріальної палати за неодноразове вчинення дисциплінарних проступків, порушення законодавства, а також у разі неможливості виконувати професійні обов'язки за станом здоров'я (за наявності медичного висновку) і в інших випадках, передбачених законодавчими актами Російської Федерації.
Нотаріальна діяльність не є підприємницькою і не переслідує мети одержання прибутку. Тому нотаріуси не вправі:
· Займатися самостійною підприємницької та іншою діяльністю, крім нотаріальної, наукової та викладацької;
· Надавати посередницькі послуги при укладанні договорів (ст.6 Основ).
У присязі, яку дає нотаріус, вперше призначений на посаду, він присягає виконувати обов'язки нотаріуса відповідно до законом і совістю, в своїй поведінці керуватися принципами гуманності та поваги до людини.
При вчиненні нотаріальних дій нотаріуси мають рівні права і несуть однакові обов'язки незалежно від того, чи працюють вони в державній нотаріальній конторі або займаються приватною практикою. Оформлені нотаріусами документи мають однакову юридичну силу.
Контроль за правильністю нотаріальних дій, здійснюється судом.
Федеральна служба безпеки Російської Федерації.
Складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації є органи Федеральної служби безпеки, які в межах наданих їм повноважень забезпечують безпеку особистості, суспільства і держави. Керівництво діяльністю органів Федеральної служби безпеки здійснюють Президент і Уряд РФ.
Правову основу діяльності органів Федеральної служби безпеки утворюють Конституція Російської Федерації, Федеральний закон «Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації» від 3 квітня 1995р., Інші закони та інші нормативні акти федеральних органів державної влади. Діяльність органів Федеральної служби безпеки реалізується відповідно до принципів законності, поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина, гуманізму, єдності системи органів Федеральної служби безпеки і централізації управління ними, конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів.
Органи Федеральної служби безпеки представляють єдину централізовану систему, в яку входять:
· Федеральна служба безпеки Російської Федерації (ФСБ РФ);
· Управління (відділи) Федеральної служби безпеки по окремих регіонах і суб'єктах Російської Федерації (територіальні органи безпеки);
· Управління (відділи) Федеральної служби безпеки в Збройних Силах Російської Федерації, військах та інших військових формуваннях, а також в їх органах управління (органи безпеки у військах).
ФСБ РФ, будучи федеральним органом виконавчої влади, створює територіальні органи безпеки і органи безпеки у військах, здійснює керівництво ними і організує їх діяльність, видає в межах своїх повноважень нормативні акти і безпосередньо реалізує основні напрями діяльності органів ФСБ.
Основні завдання, функції, структура ФСБ, повноваження директора ФСБ РФ і колегії ФСБ РФ визначаються Положенням про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, яке затверджується Президентом РФ. Очолює Федеральну службу безпеки Російської Федерації директор ФСБ РФ на правах федерального міністра.
В даний час діє Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, затверджене Указом Президента Російської Федерації від 6 липня 1998 р. № 806 (зі змінами від 26 серпня, 5 жовтня 1998р., 4 січня 1999р.) Відповідно до нього структуру ФСБ утворюють:
· Керівництво;
· Департаменти - контррозвідки (1 департамент); по боротьбі з тероризмом (2 департамент); економічної безпеки (4 департамент); аналізу, прогнозу і стратегічного планування (5 департамент); організаційно - кадрової роботи (6 департамент); забезпечення діяльності (7 департамент );
· Управління - військової контррозвідки (3 управління); конституційної безпеки (8 управління); інспекторської; слідче; власної безпеки (9 управління); управління справами; договірно-правове управління;
· Військово-мобілізаційний відділ (10 відділ) - на правах управління.
Для розгляду найважливіших питань діяльності органів Федеральної служби безпеки, прийняття по них рішення ФСБ РФ утворюється колегія у складі директора ФСБ (голова колегії), а також керівних працівників органів Федеральної служби безпеки. Чисельність і склад колегії, крім осіб, що входять до її складу за посадою, затверджуються Президентом РФ. Рішення колегії приймаються більшістю голосів її членів і оформляються наказами ФСБ РФ. При розбіжності між директором ФСБ і колегією директор ФСБ проводить у життя своє рішення і доповідає про розбіжності, що Президентові Російської Федерації. Члени колегії ФСБ РФ також можуть повідомити свою думку Президентові.
Основними напрямками діяльності органів Федеральної служби безпеки є контррозвідувальна діяльність, боротьба зі злочинністю та інші напрямки, які визначаються Законом про органи ФСБ.
Контррозвідувальна діяльність органів Федеральної служби безпеки полягає у виявленні, попередженні, припиненні розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб і організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на нанесення шкоди безпеці Російської Федерації. Підстави для здійснення органами федеральної служби безпеки контррозвідувальної діяльності визначаються законом, а порядок використання при цьому негласних методів і засобів - нормативними актами Федеральної служби безпеки. Контррозвідувальна діяльність, яка зачіпає таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень громадян, допускається тільки на підставі судового рішення в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації. Контррозвідувальна діяльність, яка зачіпає недоторканність житла громадянина, допускається тільки у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення.
Боротьба органів Федеральної служби безпеки з злочинністю ведеться відповідно до законодавства Російської Федерації шляхом здійснення оперативно - розшукових заходів з виявлення, попередження, припинення і розкриття шпигунства, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди та інших злочинів, дізнання та досудове слідство у яких віднесено законом до їх відання, а також з виявлення та попередження, припинення і розкриття діяльності злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації.
Розвідувальна діяльність здійснюється органами Федеральної служби безпеки в межах своїх повноважень і у взаємодії з органами зовнішньої розвідки з метою одержання інформації про загрози безпеці Російської Федерації. Порядок проведення розвідувальних заходів, використання негласних методів та засобів при здійсненні розвідувальної діяльності визначаються нормативними актами ФСБ РФ. Відомості про організацію, тактиці, методах і засобах здійснення розвідувальної діяльності становлять державну таємницю.
Для вирішення поставлених перед ними завданням із забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави органи Федеральної служби безпеки наділені необхідними повноваженнями - обов'язками і правами. До їх основних обов'язків віднесені:
· Інформування Президента РФ, Голови Уряду РФ і за їх дорученням - федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації про загрози безпеки Російської Федерації;
· Виявлення, попередження, припинення розвідувальної та іншої діяльності спецслужб і організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на нанесення шкоди Російської Федерації;
· Добування розвідувальної інформації в інтересах забезпечення безпеки Російської Федерації, підвищення її економічного, науково - технічного і оборонного потенціалу;
· Виявлення, попередження і припинення злочинів, дізнання та досудове слідство у яких віднесено до їх компетенції;
· Забезпечення в межах своїх повноважень безпеки в Збройних Силах Російської Федерації, прикордонних військах Російської Федерації, внутрішніх військах МВС Російської Федерації, військах Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації, залізничних військах Російської Федерації, військах цивільної оборони Російської Федерації, інших військових формуваннях і в їх органах управління, а також в органах внутрішніх справ, федеральних органах податкової поліції, федеральних органах урядового зв'язку та інформації, митних органах Російської Федерації.
· Забезпечення в межах своїх повноважень безпеки об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту і зв'язку, життєзабезпечення великих міст і промислових центрів, інших стратегічних об'єктів, а також безпеки у сфері космічних досліджень, пріоритетних наукових розробок;
· Забезпечення в межах своїх повноважень безпеки федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
· Участь у розробці та реалізації заходів щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю; здійснення контролю за забезпеченням збереження відомостей, що становлять державну таємницю, в державних органах, військових формуваннях, на підприємствах, в установах незалежно від форм власності; здійснення заходів, пов'язаних з допуском громадян до відомостей, що становлять державну таємницю;
· Проведення у взаємодії зі Службою зовнішньої розвідки Російської Федерації заходів щодо забезпечення безпеки установ і громадян Російської Федерації за її межами.
Органи Федеральної служби безпеки володіють наступними основними правами:
· Встановлювати на конфіденційній основі відносини співробітництва в особами, що дали на це згоду;
· Здійснювати оперативно - розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, проведення дізнання та попереднього слідства по яких віднесено законом до їх відання, а також щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації;
· Проникати в спеціальні служби та організації іноземних держав, які проводять розвідувальну та іншу діяльність, спрямовану на завдання шкоди безпеці Російської Федерації, а також у злочинні групи;
· Проводити дізнання та досудове слідство у справах про злочини, віднесених до відання органів Федеральної служби безпеки;
· Здійснювати шифрувальні роботи в органах Федеральної служби безпеки, а також контроль за дотриманням режиму секретності при поводженні з шифрувальної інформацією в шифрувальних підрозділах державних органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності (за винятком установ Російської Федерації, що знаходяться за її межами);
· Використовувати у випадках, не терплять зволікання, транспортні засоби, що належать підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності для запобігання злочинів, переслідування та затримання осіб, які вчинили злочини або підозрюються у їх вчиненні, доставляння громадян, що потребують термінової медичної допомоги, до лікувальних установи, а також для проїзду до місця події;
· Безперешкодно входити в житлові й інші належать громадянам приміщення, на належні їм земельні ділянки, на території і в приміщення підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності у разі, якщо є достатні дані вважати, що там відбувається чи скоєно злочин, проведення дізнання і попереднього слідства у якого віднесено законодавством Російської Федерації до відання органів Федеральної служби безпеки, а також у разі переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні вказаних злочинів, якщо зволікання може поставити під загрозу життя і здоров'я громадян;
· Перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що засвідчують їх особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину;
· Створювати підрозділи спеціального призначення для виконання обов'язків, покладених на органи Федеральної служби безпеки;
· Використовувати в цілях зашифровки особистості співробітників органів Федеральної служби безпеки, відомчої належності їх підрозділів, приміщень і транспортних засобів документи інших міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій;
· Сприяти підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності у розробленні заходів щодо захисту комерційної таємниці.
За діяльність органів Федеральної служби безпеки встановлено контроль. Його здійснюють Президент, Уряд Російської Федерації та судові органи в межах повноважень, визначених Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами і федеральними законами.
Нагляд за виконанням законів органами Федеральної служби безпеки покладено на Генерального прокурора Російської Федерації та уповноважених ним прокурорів. Відомості про осіб, впроваджених в організовані злочинні групи, про штатних негласних співробітників
Федеральної служби безпеки, що здійснюють оперативно - розшукову діяльність, а також про осіб, які сприяють цим органам на конфіденційній основі, надаються відповідним прокурорам тільки з письмової згоди перелічених осіб, за винятком випадків, що вимагають їх залучення до кримінальної відповідальності.
Література:
Правоохоронні органи Російської Федерації професор В.П. Божьев Спартак Москва 2001