Зміст
Введення. 3
Глава 1. Історичні аспекти взаємовідносин держави і церкви. 5
Глава 2. Релігійні організації, типи релігійних організацій. 16
Глава 3. Правове регулювання взаємовідносин церкви і держави в Російській Федерації. 18
Висновок. 27
Список використаної літератури .. 29
Додаток. 31
Аксіомою суспільного процесу є те, що держава - не вічна категорія: воно виникло на певному історичному етапі розвитку суспільства і з тих пір саме розвивається як відносно самостійне явище, що має власного етапи і закономірності існування і діяльності. Державність є фактор людського прогресу і культури, вона вступає як самостійна історична цінність.
Державна організація людського суспільства покликана забезпечувати загально соціальне регулювання суспільних відносин в цілях звільнення людини від усіх видів поневолення та залежності (від природних і соціальних сил), повноцінного і гармонійного розвитку особистості. Звичайно, такого рівня розвиненості держава досягає не відразу.
На ранніх стадіях цивілізації воно виступає як досить примітивна організація суспільства, сутність якої кроїться у системі органів і установ примусу, що здійснюють класову чи іншу диктатуру. І тільки в умовах демократичного суспільства держава набуває здатності забезпечити основні цінності суспільного розвитку - народовладдя, економічну свободу і свободу особи. Імен для того, щоб зрозуміти процес впровадження цивілізації в державно-організоване суспільство, не обходимо знати, як сама держава і як воно сприяє розвитку суспільства. [1]
Взаємовідносини релігійних інститутів і політичних структур в історії релігії набували вкрай різноманітні форми. Серед цих форм можна назвати теократичні монархії, де державна влада і державна релігія неподільно злиті. У демократичних країнах принципом взаємовідносин церкви і держави стає їхня автономність один від одного, а одним з головних прав особистості є право досліджувати будь-яку релігію або бути атеїстом. Двадцяте століття з його тоталітарними режимами породив таку дивовижну і невідому перш форму взаємин, як примусовий атеїзм, що став державним світоглядом, обов'язковим для всіх громадян.
Мета даної роботи - розглянути взаємини держави і церкви на різних етапах їх розвитку.
Робота має вступ і висновок, а також список використаної літератури.
Для написання роботи були використані підручники та навчальні посібники з релігієзнавства, теорії держави і права, енциклопедії.
У теорії суспільного договору Ж.Ж. Русо закладена ідея забезпечення особи і надбання кожного члена суспільства за допомогою держави, якому саме в силу договору належить верховна влада (суверенітет), невідчужуваних від народу - її джерела.
Саме докладні ідеї лежать нині в основі процесу формування правової держави. Якщо ж виходячи з того, то будь-яка держава є на організація політичної влади суспільства, за допомогою якої економічне панування (класу або іншої соціальної групи пануючих) проявляється у відповідній політичній формі. У цій формулі, що об'єднують обидві сторони держави, і полягає його сутність. Що ж до форм організації людського суспільства на різних етапах розвитку, то вони висловлюють взаємини населення з апаратній державної влади, тобто специфіку імен державно-організаційного. Для посилення цієї специфіки необхідно обговорити питання, ніж держава відрізняється, з одою боку, від до державної організації первісного суспільства (політичні партії, церква, громадські об'єднання громадян тощо), через які також забезпечується проведення соціальної волі відповідних сил. [3 ]
Взаємовідносини релігійних інститутів і політичних структур в історії релігії набували вкрай різноманітні форми. Серед цих форм можна назвати теократичні монархії, де державна влада і державна релігія неподільно злиті. У демократичних країнах принципом взаємовідносин церкви і держави стає їхня автономність один від одного, а одним з головних прав особистості є право досліджувати будь-яку релігію або бути атеїстом. Двадцяте століття з його тоталітарними режимами породив таку дивовижну і невідому перш форму взаємин, як примусовий атеїзм, що став державним світоглядом, обов'язковим для всіх громадян. [4]
Розглядаючи взаємовідношення церкви і держави, ми змушені обмежуватися рамками якоїсь конкретної конфесії, оскільки «релігії взагалі» не існує, а обсяг роботи не дозволяє зупинятися на всіх основних релігіях світу по черзі. Мій вибір визначається тим, що ми живемо в країні, де переважаючою вважається християнська релігійна традиція.
Історично склалося так, що християнство перші століття свого існування було гнаної і не визнаною державою релігією. Ставлення раннього християнства до державної влади було різко опозиційним, що визначалося не стільки специфікою Римської імперії, але головним чином ворожістю християн всього мирському взагалі. Це пояснювалося їх упевненістю в неминучим незабаром наступ Царства Божого, обіцяному Ісусом Христом. Слова Христа «Царство моє не від світу цього» орієнтували віруючих на неприязне і зневажливе ставлення до існуючої політичної влади.
М. Вебер виділяє наступні аспекти ставлення раннього і середньовічного християнства до держави в цілому:
- Відраза до Римської імперії як до царства Антихриста;
- Повне байдужість, пасивна терпимість по відношенню до влади, а звідси - активне виконання всіх повинностей, у тому числі сплати податків, якщо вони прямо не загрожують порятунку душі; «віддавайте кесареве кесарю» означає саме повна байдужість до справ світу;
- Прагнення триматися в стороні від конкретного політичного співтовариства, оскільки участь у ньому обов'язково веде до гріха, але коритися начальству, нехай навіть невіруючій, так як воно все-таки завгодно Богу, хоч і грішно; як і всі устрій світу, його гріховність - покладене Богом на людей за гріхопадіння Адама покарання, яке кожен християнин повинен терпляче нести;
Дві перші точки зору належать до періоду есхатологічних очікувань ... Що стосується останньої точки зору, то християнство не відмовилося від неї ... і після того, як стало державною релігією.
Напруженість і ворожість між офіційним Римом і християнством загострювалися ще більше через те, що християни категорично відкидали культ імператора і інститут суду. Тим не менш, перші покоління християн визнавали, що держава виконує функції носія порядку в світі. Послання апостола Павла, зокрема, вселяли віруючим уявлення про те, що будь-яка існуюча влада від Бога і спрямована на добро. У другому «Посланні до солунян» Павло стверджує, що Римська держава, завдяки сформованому в ньому правопорядку, «стримує» падіння світу в безодню хаосу, куди штовхає його Антихрист. Ці ідеї лягли в основу християнського політичної свідомості на довгі часи. А антиримські ідеї раннього християнства зробили помітний вплив на розвиток християнського радикалізму і пацифізму, що відкидають будь-яку співпрацю з державою, в тому числі військову службу і участь у судочинстві. [5]
Державна влада Римської імперії, у свою чергу, розглядало християнство як одну з сект іудаїзму, причому найбільш антидержавну і зловмисну з усіх. Незважаючи на поступове поширення християнських ідей за межі первісного ядра секти, представленого, дійсно, переважно євреями, християнство продовжувало викликати неприязнь і протидія, періодично виливалися в жорстокі переслідування з масовими тортурами і стратами. Перелом стався після прийняття християнства імператором Костянтином, з якого починається період перетворення християнської релігії з гнаної і споглядає на державну, «візантійська ера» її історії.
Візантійський період можна охарактеризувати як чисто теократичний. Ця епоха виникнення і розквіту на практиці та званого «цезаропапізм» - злиття світської і церковної влади. Символічним вираженням ідеї стала церемонія коронування і миропомазання імператора.
Успадкування від Візантійської імперії Росією концепції християнського монарха як втілення «влади від Бога» служила теоретичним обгрунтуванням необхідності в суспільстві інституту монархії. Монархія забезпечувала єдиновладдя і спадкоємність стратегії управління державою, а церква зміцнювала і висвітлювала її своїм сакральним авторитетом. Однак ця гармонія у відносини церкви і держави залишалася внутрішньо суперечливою, оскільки в ній приховано бік. Посилення державної влади супроводжувалося і відтисненням на другий план церкви.
У римському католицизмі взаємопроникнення держави в церкві виявлялося особливо наочно. Політичні лідери займали в церкві найважливіші пости. Всупереч принципам нестяжанія, і сповідуються первісним християнством, церква все більше обростала різноманітним рухомим і нерухомим майном, перетворившись на найбільшого землевласника і роботодавця. Щонайменше, з часів навернення до християнства імператора Костянтина в 312 р. н. е.. і приблизно в 1870 р. католицька церква була безперечною частина європейського соціалістичного порядку. Хоча доктрина церкви підкреслювала перевагу духовного над світським, насправді сама релігійна влада церкви випробовувала постійне втручання з боку світської влади. [6] Найбільші католицькі держави Європи надавали серйозний вплив не тільки на політику папи, але навіть на його обирання. Франція, Іспанія та Австралія володіли навіть офіційно покликаним церквою правом вето на будь-яку кандидатури під час анклавів з обрання нового папи. Це тривало до 1903 р., коли папа Пій X (1903 - 1914) оголосив вето не є чинною.
У 19 ст. Папство мало репутацію самої реакційної сили в європейській політиці. Папи визначали і проголошували офіційна думка церкви за такими ліберальним принципам, як свобода преси, відділення церкви від держави і свобода релігії. Ця думка була безкомпромісно негативним. Папи докладали всі зусилля для відстоювання свого становища правителя у власному мирське королівстві як застави своєї релігійної незалежності. Церква вступала в союз з авторитетними державами, і до 1850 р. сам папа був абсолютним монархом не лише в церкві, а й у всьому мирське державі, відомому як Папська область в центрі Італії.
Однак, вже починаючи з 17 століття, виявляється тенденція до перегляду сформованих відносин між церквою і державою. В основі нового патерну відносин «церква - держава» лежить концепція «природного закону». У країнах, де домінуючою релігією став переміг протестантизм, особливий наголос робиться на зміцнення суверенітету світської влади. Аналогічне розвиток спостерігається і в католицькому світі. Російська православна церква також виявляється залученою в цей процес за Петра 1. [7]
Потужний розмах державного втручання у справи церкви-одна з основних рис цього періоду її історії. У вченні Феофана Прокоповича з'єдналися теократичні уявлення про абсолютизму в його протестантському вираженні з візантійським розумінням державної влади; згідно цієї нової концепції володар є вищим зберігачем та захисником догматів церкви. Своє завдання Петро 1 бачив у більш тісному зрощенні церкви і держави та перетворення першої в інструмент моралі. Знищення патріаршества підносилося як вираз турботи, політичною метою цього акту було усунення конкурента в особі церковної влади. Завданням Духовної колегії стало створення гарантованої організованою підконтрольності церковного апарату державної влади. Секуляризація церковних володінь, скорочення числа монастирів - все це було результатом раціоналістичним про суспільну користь.
Для виконання цих задумів і була створена Духовна колегія, згодом Священний Синод, члени якого були слугами царя і держави. Юридичною підставою для створення цього інституту став «Духовний регламент» найважливішого церковного документа в історії Росії, протягом двох наступних століть визначав життя православної російської церкви. Складений Феофаном Прокоповичем, цей документ мав на меті привести відповідно церковну реформу і державні закони теем, щоб створена Духовна колегія в систему колегій. Священний Синод став вищим арбітром в духовних і світських справах. Обер-прокурор Синоду (за законом особа світського звання), який за Петра 1 був винятковим шефом синодальної канцелярії, піднявся в 19 ст. До вищого чину в імперії, керуючи внутрішньої життям церкви («обер-прокурор - очі володаря»)
Після смерті Петра 1 Священний Синод був поділені на два департаменти: перший складався з ієрархів і займався духовними справами, другий включав осіб світського звання. У відношенні релігійних сект політика була складною; держава розглядало церкву як частину себе самого і аж до 19 ст. Релігійна опозиція сприймалася, перш за все, як політична і відповідно переслідувалася.
Церква до кінця синодального періоду остаточно втратила здатність функціонувати як незалежний інститут, церковне керівництво стало частиною вищої міністерської бюрократії. Церква опинилася в ізоляції у вирі реакції. Синод офіційно санкціонував співпраця духовенства з правоекстремістських політичними організаціями після 1905р. Введення. 3
Глава 1. Історичні аспекти взаємовідносин держави і церкви. 5
Глава 2. Релігійні організації, типи релігійних організацій. 16
Глава 3. Правове регулювання взаємовідносин церкви і держави в Російській Федерації. 18
Висновок. 27
Список використаної літератури .. 29
Додаток. 31
Введення
Протягом кількох десятиліть у Радянському Союзі панував односторонній стереотип атеїстичного мислення, относивший релігію і церкву до «прикрим пережиткам буржуазного ладу», до «головним супротивникам» наукового світогляду. При цьому відкрито заявлялося, що релігії не повинно бути місця в рамках соціалістичної суспільної системи. У цих умовах релігійні організації мали право займатися виключно задоволенням релігійних потреб обмеженого числа віруючих. В даний час в процесі демократизації суспільно-політичної та духовної сфер життя суспільства поступово відновлюються законні права і свободи релігійних організацій, закладаються правові основи гарантій здійснення свободи совісті, реальної рівноправності людей з протилежними поглядами на світ.Аксіомою суспільного процесу є те, що держава - не вічна категорія: воно виникло на певному історичному етапі розвитку суспільства і з тих пір саме розвивається як відносно самостійне явище, що має власного етапи і закономірності існування і діяльності. Державність є фактор людського прогресу і культури, вона вступає як самостійна історична цінність.
Державна організація людського суспільства покликана забезпечувати загально соціальне регулювання суспільних відносин в цілях звільнення людини від усіх видів поневолення та залежності (від природних і соціальних сил), повноцінного і гармонійного розвитку особистості. Звичайно, такого рівня розвиненості держава досягає не відразу.
На ранніх стадіях цивілізації воно виступає як досить примітивна організація суспільства, сутність якої кроїться у системі органів і установ примусу, що здійснюють класову чи іншу диктатуру. І тільки в умовах демократичного суспільства держава набуває здатності забезпечити основні цінності суспільного розвитку - народовладдя, економічну свободу і свободу особи. Імен для того, щоб зрозуміти процес впровадження цивілізації в державно-організоване суспільство, не обходимо знати, як сама держава і як воно сприяє розвитку суспільства. [1]
Взаємовідносини релігійних інститутів і політичних структур в історії релігії набували вкрай різноманітні форми. Серед цих форм можна назвати теократичні монархії, де державна влада і державна релігія неподільно злиті. У демократичних країнах принципом взаємовідносин церкви і держави стає їхня автономність один від одного, а одним з головних прав особистості є право досліджувати будь-яку релігію або бути атеїстом. Двадцяте століття з його тоталітарними режимами породив таку дивовижну і невідому перш форму взаємин, як примусовий атеїзм, що став державним світоглядом, обов'язковим для всіх громадян.
Мета даної роботи - розглянути взаємини держави і церкви на різних етапах їх розвитку.
Робота має вступ і висновок, а також список використаної літератури.
Для написання роботи були використані підручники та навчальні посібники з релігієзнавства, теорії держави і права, енциклопедії.
Глава 1. Історичні аспекти взаємовідносин держави і церкви
Якщо говорити узагальнено, то слід виділити два головних підходи до пояснення походження держави. Перший з них з того, що держава є твором штучним, що створюються чиєюсь волею, не детермірованной матеріальними відносинами і факторами. Це може бути божественна воля; обумовить богоустановленний владу і вимагає беззастережного підпорядкування їй з боку всіх і кожного: Людська воля, виражена в договірних відносинах, які забезпечують порядок і захист прав людини: загальна або абсолютна воля об'єктивного духу, не збігається з волею окремих громадян і виявляється в державі: воля завойовника, яка забезпечує виникнення держави шляхом насильства, а сама держава являє собою, не нав'язаної суспільству: поєднання воль «правлячих і керованих», що позначають політичну владу на основі соціальної солідарності і т.д. Відповідно зазначені представлення виражалися у вигляді різних теорій походження держави. У їх числі теологічна, що виникла для обгрунтування божественного походження східних деспотій і влади феодальних держав, а нині практикуюча держава як «божественне установа» з позицій християнської демократії; договірна, що порозумівається переходу від природного поєднання до організаційного суспільству, що з'єднує людей у державу: об'єктивно - ідеалістична , що зв'язує виникнення держави з вимогами розуму, бо «розумне призначення людини - жити в державі» (Гегель); теорія насильства, що виводить державу і культу сили, яка розглядає його як продукт війни та завоювання: теорія солідаризму, що представляє державу у вигляді системи взаємозалежності, Всі ці теорії - не тільки надбання історії, Багато хто з них і інші мають широке ходіння в спробах пояснити сутність держави з точки зору його елементного складу - території, населення влади, інші бачать у ньому юридичну персоніфікацію суспільства, треті характеризують державу з позиції раціональної структури його організації , наприклад, поділ влади. [2] При всій штучності, а іноді й наївності розглянутих теорій походження держави кожна з них дозволяє висвітлити ті чи інші сторони організації суспільства за посередництвом держава, подолати односторонній перехід до розуміння його сутності. Слід особливо звернути увагу на те, що ряд рис держави розкривається через ці теорії.У теорії суспільного договору Ж.Ж. Русо закладена ідея забезпечення особи і надбання кожного члена суспільства за допомогою держави, якому саме в силу договору належить верховна влада (суверенітет), невідчужуваних від народу - її джерела.
Саме докладні ідеї лежать нині в основі процесу формування правової держави. Якщо ж виходячи з того, то будь-яка держава є на організація політичної влади суспільства, за допомогою якої економічне панування (класу або іншої соціальної групи пануючих) проявляється у відповідній політичній формі. У цій формулі, що об'єднують обидві сторони держави, і полягає його сутність. Що ж до форм організації людського суспільства на різних етапах розвитку, то вони висловлюють взаємини населення з апаратній державної влади, тобто специфіку імен державно-організаційного. Для посилення цієї специфіки необхідно обговорити питання, ніж держава відрізняється, з одою боку, від до державної організації первісного суспільства (політичні партії, церква, громадські об'єднання громадян тощо), через які також забезпечується проведення соціальної волі відповідних сил. [3 ]
Взаємовідносини релігійних інститутів і політичних структур в історії релігії набували вкрай різноманітні форми. Серед цих форм можна назвати теократичні монархії, де державна влада і державна релігія неподільно злиті. У демократичних країнах принципом взаємовідносин церкви і держави стає їхня автономність один від одного, а одним з головних прав особистості є право досліджувати будь-яку релігію або бути атеїстом. Двадцяте століття з його тоталітарними режимами породив таку дивовижну і невідому перш форму взаємин, як примусовий атеїзм, що став державним світоглядом, обов'язковим для всіх громадян. [4]
Розглядаючи взаємовідношення церкви і держави, ми змушені обмежуватися рамками якоїсь конкретної конфесії, оскільки «релігії взагалі» не існує, а обсяг роботи не дозволяє зупинятися на всіх основних релігіях світу по черзі. Мій вибір визначається тим, що ми живемо в країні, де переважаючою вважається християнська релігійна традиція.
Історично склалося так, що християнство перші століття свого існування було гнаної і не визнаною державою релігією. Ставлення раннього християнства до державної влади було різко опозиційним, що визначалося не стільки специфікою Римської імперії, але головним чином ворожістю християн всього мирському взагалі. Це пояснювалося їх упевненістю в неминучим незабаром наступ Царства Божого, обіцяному Ісусом Христом. Слова Христа «Царство моє не від світу цього» орієнтували віруючих на неприязне і зневажливе ставлення до існуючої політичної влади.
М. Вебер виділяє наступні аспекти ставлення раннього і середньовічного християнства до держави в цілому:
- Відраза до Римської імперії як до царства Антихриста;
- Повне байдужість, пасивна терпимість по відношенню до влади, а звідси - активне виконання всіх повинностей, у тому числі сплати податків, якщо вони прямо не загрожують порятунку душі; «віддавайте кесареве кесарю» означає саме повна байдужість до справ світу;
- Прагнення триматися в стороні від конкретного політичного співтовариства, оскільки участь у ньому обов'язково веде до гріха, але коритися начальству, нехай навіть невіруючій, так як воно все-таки завгодно Богу, хоч і грішно; як і всі устрій світу, його гріховність - покладене Богом на людей за гріхопадіння Адама покарання, яке кожен християнин повинен терпляче нести;
Дві перші точки зору належать до періоду есхатологічних очікувань ... Що стосується останньої точки зору, то християнство не відмовилося від неї ... і після того, як стало державною релігією.
Напруженість і ворожість між офіційним Римом і християнством загострювалися ще більше через те, що християни категорично відкидали культ імператора і інститут суду. Тим не менш, перші покоління християн визнавали, що держава виконує функції носія порядку в світі. Послання апостола Павла, зокрема, вселяли віруючим уявлення про те, що будь-яка існуюча влада від Бога і спрямована на добро. У другому «Посланні до солунян» Павло стверджує, що Римська держава, завдяки сформованому в ньому правопорядку, «стримує» падіння світу в безодню хаосу, куди штовхає його Антихрист. Ці ідеї лягли в основу християнського політичної свідомості на довгі часи. А антиримські ідеї раннього християнства зробили помітний вплив на розвиток християнського радикалізму і пацифізму, що відкидають будь-яку співпрацю з державою, в тому числі військову службу і участь у судочинстві. [5]
Державна влада Римської імперії, у свою чергу, розглядало християнство як одну з сект іудаїзму, причому найбільш антидержавну і зловмисну з усіх. Незважаючи на поступове поширення християнських ідей за межі первісного ядра секти, представленого, дійсно, переважно євреями, християнство продовжувало викликати неприязнь і протидія, періодично виливалися в жорстокі переслідування з масовими тортурами і стратами. Перелом стався після прийняття християнства імператором Костянтином, з якого починається період перетворення християнської релігії з гнаної і споглядає на державну, «візантійська ера» її історії.
Візантійський період можна охарактеризувати як чисто теократичний. Ця епоха виникнення і розквіту на практиці та званого «цезаропапізм» - злиття світської і церковної влади. Символічним вираженням ідеї стала церемонія коронування і миропомазання імператора.
Успадкування від Візантійської імперії Росією концепції християнського монарха як втілення «влади від Бога» служила теоретичним обгрунтуванням необхідності в суспільстві інституту монархії. Монархія забезпечувала єдиновладдя і спадкоємність стратегії управління державою, а церква зміцнювала і висвітлювала її своїм сакральним авторитетом. Однак ця гармонія у відносини церкви і держави залишалася внутрішньо суперечливою, оскільки в ній приховано бік. Посилення державної влади супроводжувалося і відтисненням на другий план церкви.
У римському католицизмі взаємопроникнення держави в церкві виявлялося особливо наочно. Політичні лідери займали в церкві найважливіші пости. Всупереч принципам нестяжанія, і сповідуються первісним християнством, церква все більше обростала різноманітним рухомим і нерухомим майном, перетворившись на найбільшого землевласника і роботодавця. Щонайменше, з часів навернення до християнства імператора Костянтина в 312 р. н. е.. і приблизно в 1870 р. католицька церква була безперечною частина європейського соціалістичного порядку. Хоча доктрина церкви підкреслювала перевагу духовного над світським, насправді сама релігійна влада церкви випробовувала постійне втручання з боку світської влади. [6] Найбільші католицькі держави Європи надавали серйозний вплив не тільки на політику папи, але навіть на його обирання. Франція, Іспанія та Австралія володіли навіть офіційно покликаним церквою правом вето на будь-яку кандидатури під час анклавів з обрання нового папи. Це тривало до 1903 р., коли папа Пій X (1903 - 1914) оголосив вето не є чинною.
У 19 ст. Папство мало репутацію самої реакційної сили в європейській політиці. Папи визначали і проголошували офіційна думка церкви за такими ліберальним принципам, як свобода преси, відділення церкви від держави і свобода релігії. Ця думка була безкомпромісно негативним. Папи докладали всі зусилля для відстоювання свого становища правителя у власному мирське королівстві як застави своєї релігійної незалежності. Церква вступала в союз з авторитетними державами, і до 1850 р. сам папа був абсолютним монархом не лише в церкві, а й у всьому мирське державі, відомому як Папська область в центрі Італії.
Однак, вже починаючи з 17 століття, виявляється тенденція до перегляду сформованих відносин між церквою і державою. В основі нового патерну відносин «церква - держава» лежить концепція «природного закону». У країнах, де домінуючою релігією став переміг протестантизм, особливий наголос робиться на зміцнення суверенітету світської влади. Аналогічне розвиток спостерігається і в католицькому світі. Російська православна церква також виявляється залученою в цей процес за Петра 1. [7]
Потужний розмах державного втручання у справи церкви-одна з основних рис цього періоду її історії. У вченні Феофана Прокоповича з'єдналися теократичні уявлення про абсолютизму в його протестантському вираженні з візантійським розумінням державної влади; згідно цієї нової концепції володар є вищим зберігачем та захисником догматів церкви. Своє завдання Петро 1 бачив у більш тісному зрощенні церкви і держави та перетворення першої в інструмент моралі. Знищення патріаршества підносилося як вираз турботи, політичною метою цього акту було усунення конкурента в особі церковної влади. Завданням Духовної колегії стало створення гарантованої організованою підконтрольності церковного апарату державної влади. Секуляризація церковних володінь, скорочення числа монастирів - все це було результатом раціоналістичним про суспільну користь.
Для виконання цих задумів і була створена Духовна колегія, згодом Священний Синод, члени якого були слугами царя і держави. Юридичною підставою для створення цього інституту став «Духовний регламент» найважливішого церковного документа в історії Росії, протягом двох наступних століть визначав життя православної російської церкви. Складений Феофаном Прокоповичем, цей документ мав на меті привести відповідно церковну реформу і державні закони теем, щоб створена Духовна колегія в систему колегій. Священний Синод став вищим арбітром в духовних і світських справах. Обер-прокурор Синоду (за законом особа світського звання), який за Петра 1 був винятковим шефом синодальної канцелярії, піднявся в 19 ст. До вищого чину в імперії, керуючи внутрішньої життям церкви («обер-прокурор - очі володаря»)
Після смерті Петра 1 Священний Синод був поділені на два департаменти: перший складався з ієрархів і займався духовними справами, другий включав осіб світського звання. У відношенні релігійних сект політика була складною; держава розглядало церкву як частину себе самого і аж до 19 ст. Релігійна опозиція сприймалася, перш за все, як політична і відповідно переслідувалася.
Проголошений під час Великої Французької революції принцип поділу церкви і держави продовженням світогляду епохи Просвітництва. Цей принцип затверджувався також і засновниками американської демократії, в даному випадку разом з комплексом ідей, що сформувалися в боротьбі пуритан проти британської єпископальної системи. У Франції революційне держава взяла на себе функції, перш виконувалися церквою, - виховання, укладення шлюбу і т.д., замінивши традиційну релігію секуляризованим «культом розуму» - практичним еквівалентом «громадянської релігії" Руссо.
З кінця 18 століття беруть початок дві фундаментальні тенденції, пов'язані з поділом церкви і держави. Перша тенденція, найбільш чітке прояв, якої ми знаходимо в Конституції США, полягає у надання церкви, незалежної від світської влади, максимальної свободи в реалізації її духовних, моральних і виховних завдань. У Сполучених Штатах завдяки цьому була створена система загальнодоступних церковних шкіл та виховних закладів, релігійними організаціями відкрито безліч університетів.
Теоретичним підгрунтям цієї віри служила марксистська концепція релігії як ілюзорно-компенсаторного духовної освіти, породженого експлуатацією та соціальним відчуженням. Релігія була головною перешкодою встановленню монополії марксизму в ідейно-культурній сфері.
Держава зазнає церква як культова установа і офіційно визнає свободу здійснення релігійних обрядів.
Беркен характеризує марксистську ідеологічну монокультуру як «сучасний мирської варіант теократії». Радянська ідеологія, вважає Беркен, це унікальне поєднання філософських і релігійних поглядів: «квазірелігійний характер радянської комуністичної ідеології стає головним загальним знаменником у процесі багатьох критичних досліджень комунізму».
У 1922 р. Політбюро ЦК РКП (б) була створена спеціальна «Комісія з проведення відділення церкви від держави», пізніше перейменована більш відверто в «антирелігійну комісію».
У масовій кількості закривалися церкви, почалися карально-пропагандистські антирелігійні акції. 23 лютого 1922 ВЦВК видав декрет про примусові вилучення церковних цінностей.
Релігійність стала розглядатися як різновид цивільної неблагонадійності та неповноцінності.
У результаті відокремлення від держави церква набула настільки бажану внутрішню духовну свободу, але її зовнішньому інституційному існуванню загрожувало руйнування. Усі аспекти церковної реформи відступили на задній план перед головним питанням: чи вдасться церкви вижити як інституту.
Після смерті Патріарха Тихона в 1925р. радянський уряд заборонив вибори нового патріарха.
Посланням митрополита Сергія від 27 липня 1927р. визначило ставлення церкви до держави. Вона остаточно підпала під владу держави. До початку другої світової війни церковна організація була практично повністю ліквідована повсюдно.
Початок війни з фашистської Німеччиною відкрило новий етап в історії церковно-державних відносин. Радянський уряд переглянув свою антицерковну політику, а Російська православна церква вступила в період істотного відновлення.
Поворот у сталінській політиці щодо церкви припадає на 1943 р., коли відбулася його зустріч з духовенством. Церква як інститут отримала можливість відновлення. Вперше після 1926 р. церковний Синоду було дозволено вибрати патріарха. У той же самий час РНК СРСР заснувала нову Раду у справах Російської православної церкви, який повинен був представляти в уряді інтереси церкви.
У січні 1945 р. був прийнятий новий статут, який відновлює організаційну основу Російської православної церкви. 1946 р. знову були відкриті семінарії.
Однак при цьому Російська православна церква повинна була, безумовно, підтримувати внутрішню і зовнішню політику уряду. Керівники церкви навіть присвоїли Сталіну титул «духовного вождя» і «справжнього захисника церкви».
У 1945 р. Було скликано Помісний собор, на якому був обраний новий патріарх Алексій (Сіманський), і Російська православна церква знову повернулася в лоно морового православ'я.
Подальша діяльність Російської православної церкви тісно пов'язана з «боротьбою за мир». На час смерті Сталіна церква знову знайшла в суспільстві і державі духовну силу, але потім послідували нові випробування. [9]
Епоха помірного ослаблення напруги у відносинах між державою і церквою закінчилася з розгортанням Хрущовим у 1959 р. антирелігійної кампанії, яка тривала до кінця 1964 Курс на перемогу комунізму, проголошений М. С. Хрущовим, припускав ліквідацію релігії. Московська патріархія, як і вся Руська православна церква, розглядалася у відомому сенсі як пережиток сталінізму, який повинен бути усунутий.
За п'ять років церква втратила більшість прав, отриманих під час війни. Започаткували з 1959 р. переслідування церкви призвело до втрати нею 2 / 3 її інститутів (з 22тис. Храмів і 69 монастирів, що існували до 1958 р., залишилося 10 тис. храмів і монастирів 16-17; в брежнєвське час число храмів зменшилася до 7 тис.). Єдиним позитивним моментом було лише відновлення в цей період міжнародних контактів Російської православної церкви з іншими церквами. Нова політика керівника партії і держави М. С. Горбачова привела до більш терпимого ставлення до релігії і істотно поліпшила взаємозв'язку між державою і Російською православною церквою.
Глава 2. Релігійні організації, типи релігійних організацій
Соціологія підкреслює, що релігійна культова система - це система колективних дій. Колективні ж дії не можуть відбуватися спонтанно. Вони потребують впорядкування, по цьому в базі культових дій і відносин формується релігія як соціальний інститут. Соціальні інститути - це історично сформована стійка форма упорядкування спільної діяльності людей. Становлення релігії як соціального інституту представляє собою процес інституціоналізації релігійних культових систем. Первинною ланкою інституту релігії є релігійна група. Вона виникає на основі совісного відправлення релігійних обрядів, тобто символічних дій, в яких втілюються ті чи інші релігійні. В історичній та філософській літературі досить розгорнуто, показано визначальна роль жерців у становленні державної правової системи суспільства. Однак ця роль пов'язується з тим, що жерці були найосвіченішим шаром ранньокласового суспільства. М. Вебер і Е. Дюркгейм переконливо показали, що провідна роль жерців визначалася не тільки тим, що вони були найбільш освіченими людьми свого часу, а тією роллю, яку в суспільному житті ранньокласового суспільства грав сакральний елемент.Державно-правова регламентація в цих суспільствах була складовою частиною культової системи. Динаміка впливу релігії на суспільне життя описується двома основними поняттями: сакралізація і секуляризація.
Сакралізація - це процес залучення у сферу релігійного санкціонування свідомості, поведінки людей інститутів. Клерикалізація - означало не тільки регуляцію всій особистого та суспільного життя, але і розробку відповідного ідеологічного обгрунтування, основними етапами якого були кодифікація і канонізація віровчення, прагнення замкнути всі сфери інтелектуальної діяльності в системі богословсько-теологічного мислення.
Взаємовідносини в реальному світі людської діяльності двох таких, здавалося б, в ідеалі далеких один від одного сфер, як релігія і політика. Людина своєю природою - складне й суперечливе істота. Йому притаманні здатність і потреба бути вільним, бути цілісним і духовним, не пов'язаним обставинами повсякденному житті. Ця здатність і потреба бути вільним, безстрашним, безсмертним втілюється в релігії. Релігія - та сфера, в якій людина живе, як носій духовності, область його граничних сподівань і надій, джерело покаяння і очищення, пізнання своєї справжньої, глибоко захованої суті. Повсякденні справи людей, їх земні, обумовлені матеріальною природою відносини - перш за все, влада і підпорядкування - становлять сфери економіки і політики. [10]
Таким чином, релігія і політика співвідносяться як духовне і земне, як свобода і не свобода, як трансцендентність і фактичність людського буття. Тому відносини між ними складні і суперечливі, болісні і нерозривні. І як не заманливо уявити собі абсолютно чистий, абстрагувавшись від політики релігію, в дійсності такого ніколи не буває.
Справа в тому, релігійна традиція є цілком реальну і відчутну соціальну силу. У традиційному суспільстві релігійні інститути служать носіями сакрального авторитету, який абсолютно незаперечний. Тому вони володіють реальною владою. Цей різновид влади виступає в суспільстві як влада намісницьке, що представляє не посередньо волю бога або богів.
Глава 3. Правове регулювання взаємовідносин церкви і держави в Російській Федерації
Законодавство Російської Федерації про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання складається з відповідних норм Конституції Російської Федерації, [11] Цивільного кодексу Російської Федерації, [12] Федерального закону від 26 вересня 1997 р. "Про свободу совісті та релігійні об'єднання", [13] прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.Необхідно також враховувати, що згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 15) у разі, якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені Законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Особливе місце в законодавстві Російської Федерації про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання займає Федеральний закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання", стаття 1 якого вказує на те, що він регулює правовідносини у галузі прав людини і громадянина на свободу совісті та свободу віросповідання, а також правове становище релігійних об'єднань.
При цьому, як справедливо вважає С.А. Авакьян, "необхідно вказати на те, що Федеральний закон 1997 р." Про свободу совісті та релігійні об'єднання "не проводить будь-яких відмінностей між свободою совісті і свободою віросповідання, за текстом акту вони використовуються спільно у вигляді узагальненого поняття. Причому треба зазначити, що в Законі передбачено одне право особи, що охоплює обидві дані волі. Ст. 3 іменується "Право на свободу совісті і свободу віросповідання". Проте "з аналізу ст. 28 Конституції і ст. 3 Закону випливає, що до змісту даного права і відповідних свобод потрібен багатоаспектний підхід ". [14]
Ніщо в законодавстві про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання не повинно тлумачитися в сенсі применшення або обмеження прав людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання, гарантованих Конституцією Російської Федерації або випливають з міжнародних договорів Російської Федерації. Зокрема, проголошена резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 25 листопада 1981 Декларація про ліквідацію всіх форм нетерпимості та дискримінації на основі релігії або переконань (ст. 1, 2) свідчить, що ніхто не повинен зазнавати примусу, що принижує його свободу мати релігію або переконання за власним вибором, а свобода сповідувати релігію або виражати переконання підлягає лише обмеженням, встановленим законом і необхідним для охорони громадської безпеки, порядку, здоров'я і моралі, так само як і основних прав і свобод інших осіб, і виключає дискримінацію на основі релігії або переконань з боку будь-якої держави, установи, групи осіб чи окремих осіб. [15]
Вивчення реєстру нормативних правових актів суб'єктів Федерації показало, що лише трохи більше ніж десятьма суб'єктами прийняті і діють закони (інші нормативні акти не вивчалися), що регулюють питання захисту прав громадян на свободу совісті і свободу віросповідання, а також діяльність релігійних об'єднань.
Всі ці закони, крім додатково прийнятого Республікою Дагестан Закону "Про заборону ваххабитский та іншої екстремістської діяльності на території Республіки Дагестан", в різний час приводилися у відповідність з федеральним законодавством. Однак, як видається, зроблено це було багато в чому формально.
В одних суб'єктах власні закони після прийняття Федерального закону "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" були визнані такими, що втратили силу без прийняття інших законів (наприклад, в Хабаровському краї, Орловської обл. Та ін), іншими під тиском федеральних структур були виключені статті, прямо суперечать законодавству Російської Федерації, але без врахування всіх вимог нового Закону. А в Республіці Дагестан після внесених 10 травня 2001 змін преамбула Закону "Про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні організації" містила прямо суперечить Конституції Російської Федерації і Федеральним законом "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" положення про те, що цей Закон "забезпечує рівність всіх традиційних релігійних конфесій".
На жаль, встановлюється, що відповідно до статті 132 Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування можуть наділятися Законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі. А структура органів місцевого самоврядування (ст. 131) визначається населенням самостійно.
Закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" не містить механізму контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, якими він їх наділяє. З усіх вивчених законів суб'єктів Федерації про свободу совісті та релігійні об'єднання лише Закон Волгоградської області від 27 листопада 2001 р. "Про захист прав громадян на свободу совісті і свободу віросповідання на території Волгоградської області" (ст. 2) і Закон Тюменської області від 8 Лютий 2001 "Про діяльність релігійних об'єднань в Тюменській області" (ст. 2) наділяють органи місцевого самоврядування відповідних суб'єктів правом утворювати органи по зв'язках з релігійними об'єднаннями, тобто повноцінно виконувати покладені на них федеральним законодавством окремі державні повноваження щодо захисту прав громадян на свободу совісті.
Представляється, що без вирішення даного питання органи місцевого самоврядування не зможуть повноцінно виконувати покладену на них федеральним законодавством обов'язок щодо забезпечення на відповідних територіях охорони прав і свобод громадян, а районні та міські адміністрації, крім цього, не зможуть чинити ефективний сприяння органам суду, прокуратури і юстиції у їхній роботі.
Право людини вибирати, мати і змінювати переконання не обмежена нічим і передбачає право відносити себе до будь-якої релігії, складатися в будь-якому релігійному об'єднанні, в яке його приймуть, переходити з одного релігійного об'єднання в інше (наприклад, перейти з християнства в іслам, з адвентистів - у православні).
Це особисте право не поширюється на групу людей, що перебувають в релігійній організації. Так, представляється неправомірним перехід всією організацією з однієї релігії в іншу і навіть в рамках однієї релігії перехід з підпорядкування однієї централізованої організації, яка затвердила її статут, у підпорядкування інший (наприклад, в рамках християнства - з католицтва в православ'я, з Російської Православної Церкви - в Істинно-православну церкву і т.п.), оскільки це входить в протиріччя з статутом релігійної організації, де закріплюється її приналежність.
Конституція Російської Федерації надає право на свободу совісті кожному. Однак здійснення цих прав іноземцями пов'язано із законністю їх перебування на території країни. Чинне законодавство обумовлює діяльність тимчасово перебувають в Росії іноземців метою їх знаходження в країні. Постійно проживають іноземці користуються правом на свободу совісті (крім права на участь в установі релігійної організації, ст. 9 Закону) нарівні з громадянами Російської Федерації. Але вони не можуть призначатися на певні посади і займатися певною трудовою діяльністю, якщо це вимагає приналежності до російського громадянства.
Іноземець, який перебуває в Російській Федерації незаконно, може бути вигнаний за її межі, а при вчиненні кримінально караного діяння - покарано, пов'язаного з позбавленням волі. В останньому випадку перебування такої особи в Росії набуває законної основу і, відповідно, воно користується правом на свободу совісті і свободу віросповідання нарівні з іншими особами, які відбувають покарання. [16]
Громадяни Російської Федерації рівні перед законом у всіх областях цивільної, політичної, економічної, соціальної та культурного життя незалежно від їх ставлення до релігії та релігійної приналежності. Громадянин Російської Федерації у випадку, якщо його переконанням чи віросповіданням суперечить несення військової служби, має право на заміну її альтернативною цивільною службою. На прохання релігійних організацій рішенням Президента Російської Федерації священнослужителям у відповідності до законодавства Російської Федерації про військовий обов'язок і військову службу у мирний час може надаватися відстрочка від призову на військову службу та звільнення від військових зборів.
Право на заміну військової служби альтернативною цивільною службою встановлено частиною 3 статті 59 Конституції Російської Федерації і згідно зі статтею 18 Конституції діє безпосередньо. Відносини, пов'язані з реалізацією громадянами Російської Федерації конституційного права на заміну військової служби за призовом альтернативної громадянської службою, регулюються Федеральним законом "Про альтернативну цивільну службу".
З питання, що стосується надання священнослужителям відстрочки від призову на військову службу, діють Указ Президента Російської Федерації від 14 січня 2002 р. N 24 "Про надання священнослужителям відстрочки від призову на військову службу" та Постанова Уряду Російської Федерації від 23 січня 2003 р. N 51 "Про затвердження Положення про надання священнослужителям відстрочки від призову на військову службу".
Зокрема, Президент Російської Федерації своїм Указом відповідно до ст. 24 Федерального закону "Про військовий обов'язок і військову службу" та ст. 3 Федерального закону "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" ухвалив надавати на прохання релігійних організацій відстрочку від призову на військову службу священнослужителям (до 300 осіб), що одержали в установленому в конфесіях порядку духовний сан (звання) і займає в релігійних організаціях відповідні посади, за умови, що релігійні організації не мають можливості замінити їх на цих посадах іншими особами на час виконання обов'язків священнослужителя. Уряд Російської Федерації відповідно до цього Указу визначає порядок надання відстрочки від призову на військову службу священнослужителям.
Відповідно до Закону ніхто не зобов'язаний повідомляти про своє ставлення до релігії, і не може бути підданий примусу при визначенні свого ставлення до релігії, до сповідання або відмови від сповідання релігії, до участі або неучасті в богослужіннях, інших релігійних обрядах і церемоніях, в діяльності релігійних об'єднань, в навчанні релігії. Забороняється залучення неповнолітніх у релігійні об'єднання, а також навчання малолітніх релігії всупереч їх волі і без згоди їх батьків або осіб, які їх замінюють.
Заборона на залучення в релігійні об'єднання і навчання релігії малолітніх (неповнолітніх, які не досягли чотирнадцяти років, ст. 28 Цивільного кодексу Російської Федерації) всупереч їх волі і без згоди їх батьків узгоджується з положеннями ст. 26 Загальної декларації прав людини від 10 грудня 1948 р., згідно з якою батьки мають право пріоритету у виборі виду освіти для своїх малолітніх дітей; ст. 5 Декларації про ліквідацію всіх форм нетерпимості та дискримінації на основі релігії або переконань від 25 листопада 1981 р., відповідно, з якою кожна дитина має право на доступ до освіти в галузі релігії або переконань у відповідності з бажанням її батьків чи у відповідних випадках законних опікунів і не можна примусити до навчання в галузі релігії або переконань всупереч бажанням її батьків чи законних опікунів, причому керівним принципом є інтереси дитини.
Принципи, проголошені в Підсумковому документі Віденської зустрічі представників держав - учасників Наради з безпеки і співробітництва в Європі від 15 січня 1989 р. (п. 16.7), зобов'язують поважати серед іншого свободу батьків забезпечувати релігійне і моральне виховання своїх дітей відповідно до своїх власних переконань . Ці принципи закріплені в ряді інших міжнародних правових актів про повагу права батьків та осіб, які їх замінюють, виховувати дітей відповідно до своїх власних переконань і своїм ставленням до релігії.
У разі якщо батьки по-різному ставляться до релігії, домовленість з питання про релігійне виховання дітей є внутріродинним справою. Разом з тим якщо дитина добровільно бере участь у богослужіннях з одним із батьків без згоди іншого, то визначальним є бажання дитини і відсутність примусу.
Перешкоджання здійсненню права на свободу совісті і свободу віросповідання, у тому числі поєднане з насильством над особистістю, з умисним образою почуттів громадян у зв'язку з їх ставленням до релігії, з пропагандою релігійного переваги, зі знищенням або з пошкодженням майна або з погрозою вчинення таких дій, забороняється і переслідується відповідно до федерального закону. Проведення публічних заходів, розміщення текстів і зображень, що ображають релігійні почуття громадян, поблизу об'єктів релігійного шанування забороняються.
Відповідно до ст. 148 Кримінального кодексу Російської Федерації незаконне перешкоджання діяльності релігійних організацій або здійсненню релігійних обрядів карається штрафом у розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців, або виправними роботами на строк до одного року, або арештом на строк до трьох місяців.
Так, наприклад таємниця сповіді охороняється законом. Священнослужитель не може бути притягнутий до відповідальності за відмову від дачі показань за обставинами, які стали відомі йому з сповіді. Це відповідає ст. 51 Конституції Російської Федерації, частина 2 якої передбачає встановлення Федеральним законом інших випадків звільнення від обов'язку давати свідчення, крім зазначених у самій Конституції. Дане положення знайшло відображення і в статті 56 Кримінально-процесуального кодексу РФ, відповідно до якої священнослужитель не підлягає допиту як свідок про обставини, які стали йому відомими з сповіді.
Під забороною образи релігійних почуттів громадян необхідно розуміти образу громадян у зв'язку з їх ставленням до релігії, з їхніми релігійними почуттями. Не мають юридичного змісту поняття "релігійні почуття громадян" та їх "образу", оскільки, з одного боку, екстремістськи налаштовані релігійні діячі і фанатично віруючі люди можуть оголосити такими, що ображають їх релігійні почуття будь-які заходи, тексти та зображення, що не випливають з їх віровчення або розходяться з ним, а з іншого боку, можуть бути зроблені спроби витлумачити це положення закону так, наче не можна ображати релігійні почуття громадян тільки поблизу об'єктів релігійного поклоніння, а в інших місцях це припустимо.
Не існує і юридично певного змісту терміну "поблизу". Необхідно виходити з того, що на огорожі церкви, всередині церковної огорожі або в самому храмі, безумовно, не можна. На практиці за образливими заходами, текстами і зображеннями найчастіше стоять дії конкуруючих релігійних організацій. Тому навряд чи розумно в безпосередній близькості один від одного розміщення молитовних будинків таких релігійних організацій.
До того ж вирішення колізій має грунтуватися на рівності прав як віруючих різних віросповідань, так і нерелігійних громадян. Слід зазначити, що і нерелігійні громадяни можуть вбачати посягання на їх свободу совісті в навмисному розміщенні релігійних текстів і зображень поблизу світських культурних центрів та об'єктів, в активній до нав'язливості діяльності місіонерів, спробах проникнення пропагандистів тієї або іншої релігії в оселі і приставанні до перехожих на вулицях , у прагненні релігійних об'єднань впливати на людей, що працюють на державних підприємствах або в організаціях, за посередництвом їх адміністрації.
Висновок
Державно-церковні відносини протягом багатьох століть виступають складовою частиною системи суспільних відносин будь-якого суспільства. У силу цілого ряду специфічних особливостей вони можуть бути віднесені до одного з видів так званих «синтетичних» суспільних відносин, які складаються в результаті тісної взаємодії матеріальних та ідеологічних зв'язків у суспільстві. Ці відносини, будучи відносно самостійними, знаходяться в тісному взаємозв'язку з соціально-економічними, політичними і моральними відносинами. Історія свідчить, що вони постійно розвиваються і змінюються в залежності від розвитку суспільства.Закони та інші нормативні правові акти, прийняті в Російській Федерації і які зачіпають реалізацію права на свободу совісті і свободу віросповідання, а також діяльність релігійних об'єднань, повинні відповідати Федеральним законом "Про свободу совісті та релігійні об'єднання". У разі суперечності Федеральним законом нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації з питань захисту права на свободу совісті і свободу віросповідання та з питань діяльності релігійних об'єднань діє Федеральний закон.
Це конкретизує стосовно предмету цього Закону вимоги статей 71 і 72 Конституції Російської Федерації, відповідно до яких у веденні Російської Федерації перебувають регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина, а в спільному веденні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації - тільки захист зазначених прав і свобод. У той же час в області прав людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання діють і інші федеральні закони.
У зв'язку з цим видається дуже важливим, щоб прийняття федеральних законів, що діють у даній сфері, не породжувало колізій у самому федеральному законодавстві. З іншого боку, не менш важливою є проблема реалізації федерального законодавства про свободу совісті та релігійні об'єднання в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях.
Право людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання може бути обмежене законом лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів людини і громадянина, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Встановлення переваг, обмежень чи інших форм дискримінації в залежності від ставлення до релігії не допускається.
Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації (з ізм. Від 14.10.2005) / / РГ від 25.12.1993, № 237, СЗ РФ від 17.10.2005, № 42, ст. 4212.2. Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. від 21.07.2005) / / СЗ РФ від 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ від 25.07.2005, № 30 (2 ч.), ст. 3120.
3. Федеральний закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" від 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. від 29.06.2004) / / СЗ РФ від 29.09.1997, N 39, ст. 4465, СЗ РФ від 05.07.2004, N 27, ст. 2711.
4. Авакьян С.А. Свобода віросповідання як конституційно-правовий інститут / / Вісник Московського університету. Серія 11. Право. - 1999. - N 1.
5. Гараджа В. І. Релігієзнавство. - М., 1996.
6. Гуревич П. С. Культурологія. - М., 1995.
7. Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Повний курс лекцій. - М.: Юрист, 1994.
8. Історія держави і права. Підручник для вузів / Під ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова. - М.: НОРМА, 1998.
9. Культурологія. / Под ред. Драча Г. В. - М., 1997.
10. Лазарєв В. В. Загальна теорія держави і права. - М., 1996.
11. Релігійні об'єднання. Свобода совісті та віросповідання. Нормативні акти. Судова практика / Упоряд. Пчелінцев А.В., Ряховський В.В. - М.: Юриспруденція, 2001.
12. Розанов В. В. Релігія, філософія, культура. - М., 1992.
13. Себенцов А.Є. Федеральний закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання": зміст та сутність / / Державно-церковні відносини в Російській Федерації. Збірник документів. - М.: Комітет з телекомунікацій і засобів масової інформації Уряду Москви, 1998.
14. Франк С. Л. Духовні основи суспільства. - М.: «ПРОМІНЬ», 1992.
15. Хропанюк В. Н. Теорія держави і права. - М., 1997.
16. Яблоков М.H. Основи теоретичного релігієзнавства. - М., 1994.
Додаток
26 вересня 1997 N 125-ФЗРОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ
ЗАКОН
ПРО СВОБОДУ СОВІСТІ І про релігійні об'єднання
Прийнято
Державною Думою
19 вересня 1997
Схвалений
Радою Федерації
24 вересня 1997
(В ред. Федеральних законів від 26.03.2000 N 45-ФЗ,
від 21.03.2002 N 31-ФЗ, від 25.07.2002 N 112-ФЗ,
від 08.12.2003 N 169-ФЗ, від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
Федеральне Збори Російської Федерації,
підтверджуючи право кожного на свободу совісті і свободу віросповідання, а також на рівність перед законом незалежно від ставлення до релігії та переконань,
грунтуючись на тому, що Російська Федерація є світською державою,
визнаючи особливу роль православ'я в історії Росії, у становленні та розвитку її духовності і культури,
поважаючи християнство, іслам, буддизм, іудаїзм та інші релігії, складові невід'ємну частину історичної спадщини народів Росії,
вважаючи важливим сприяти досягненню взаємного розуміння, толерантності та поваги в питаннях свободи совісті і свободи віросповідання,
приймає справжній Федеральний закон.
Глава I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Предмет регулювання цього Закону
Цей Закон регулює правовідносини у галузі прав людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання, а також правове становище релігійних об'єднань.
Стаття 2. Законодавство про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання
1. Законодавство про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання складається з відповідних норм Конституції Російської Федерації, Цивільного кодексу Російської Федерації, з цього Федерального закону, прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
2. Права людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання регулюються федеральним законом. Закони та інші нормативні правові акти, прийняті в Російській Федерації і які зачіпають реалізацію права на свободу совісті і свободу віросповідання, а також діяльність релігійних об'єднань, повинні відповідати цьому Закону. У разі суперечності цьому Закону нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації з питань захисту права на свободу совісті і свободу віросповідання та з питань діяльності релігійних об'єднань діє справжній Федеральний закон.
3. Ніщо в законодавстві про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання не повинно тлумачитися в сенсі применшення або обмеження прав людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання, гарантованих Конституцією Російської Федерації або випливають з міжнародних договорів Російської Федерації.
Стаття 3. Право на свободу совісті і свободу віросповідання
1. У Російській Федерації гарантуються свобода совісті і свобода віросповідання, у тому числі право сповідувати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати і змінювати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно до них.
Іноземні громадяни та особи без громадянства, які законно перебувають на території Російської Федерації, користуються правом на свободу совісті і свободу віросповідання нарівні з громадянами Російської Федерації і несуть встановлену федеральними законами відповідальність за порушення законодавства про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання.
2. Право людини і громадянина на свободу совісті і свободу віросповідання може бути обмежене законом лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів людини і громадянина, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
3. Встановлення переваг, обмежень чи інших форм дискримінації в залежності від ставлення до релігії не допускається.
4. Громадяни Російської Федерації рівні перед законом у всіх областях цивільної, політичної, економічної, соціальної та культурного життя незалежно від їх ставлення до релігії та релігійної приналежності. Громадянин Російської Федерації у випадку, якщо його переконанням чи віросповіданням суперечить несення військової служби, має право на заміну її альтернативною цивільною службою. На прохання релігійних організацій рішенням Президента Російської Федерації священнослужителям у відповідності до законодавства Російської Федерації про військовий обов'язок і військову службу у мирний час може надаватися відстрочка від призову на військову службу та звільнення від військових зборів.
5. Ніхто не зобов'язаний повідомляти про своє ставлення до релігії і не може зазнавати примусу при визначенні свого ставлення до релігії, до сповідання або відмови від сповідання релігії, до участі або неучасті в богослужіннях, інших релігійних обрядах і церемоніях, у діяльності релігійних об'єднань, в навчанні релігії . Забороняється залучення неповнолітніх у релігійні об'єднання, а також навчання малолітніх релігії всупереч їх волі і без згоди їх батьків або осіб, які їх замінюють.
6. Перешкоджання здійсненню права на свободу совісті і свободу віросповідання, у тому числі поєднане з насильством над особистістю, з умисним образою почуттів громадян у зв'язку з їх ставленням до релігії, з пропагандою релігійного переваги, зі знищенням або з пошкодженням майна або з погрозою вчинення таких дій, забороняється і переслідується відповідно до федерального закону. Проведення публічних заходів, розміщення текстів і зображень, що ображають релігійні почуття громадян, поблизу об'єктів релігійного шанування забороняються.
7. Таємниця сповіді охороняється законом. Священнослужитель не може бути притягнутий до відповідальності за відмову від дачі показань за обставинами, які стали відомі йому з сповіді.
Стаття 4. Держава і релігійні об'єднання
1. Російська Федерація - світська держава. Жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Релігійні об'єднання відділені від держави та є рівними перед законом.
2. Відповідно до конституційного принципу відділення релігійних об'єднань від держави держава:
не втручається у визначення громадянином свого ставлення до релігії та релігійної приналежності, у виховання дітей батьками або особами, що їх замінюють, у відповідності зі своїми переконаннями і з урахуванням права дитини на свободу совісті і свободу віросповідання;
не покладає на релігійні об'єднання виконання функцій органів державної влади, інших державних органів, державних установ та органів місцевого самоврядування;
не втручається в діяльність релігійних об'єднань, якщо вона не суперечить цьому Закону;
забезпечує світський характер освіти у державних і комунальних навчальних закладах.
3. Держава регулює надання релігійним організаціям податкових та інших пільг, надає фінансову, матеріальну та іншу допомогу релігійним організаціям у реставрації, зміст і охорону будівель та об'єктів, що є пам'ятками історії та культури, а також у забезпеченні викладання загальноосвітніх дисциплін в освітніх закладах, створених релігійними організаціями в Відповідно до законодавства Російської Федерації про освіту.
4. Діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування не супроводжується публічними релігійними обрядами та церемоніями. Посадові особи органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, а також військовослужбовці не мають права використовувати своє службове положення для формування того чи іншого ставлення до релігії.
5. Відповідно до конституційного принципу відділення релігійних об'єднань від держави релігійне об'єднання:
створюється і здійснює свою діяльність у відповідності зі своєю власною ієрархічної та інституційної структури, обирає, призначає та замінює свій персонал згідно зі своїми власними звичаями;
не виконує функцій органів державної влади, інших державних органів, державних установ та органів місцевого самоврядування;
не бере участі у виборах до органів державної влади та до органів місцевого самоврядування;
не бере участі в діяльності політичних партій і політичних рухів, не надає їм матеріальну та іншу допомогу.
6. Відділення релігійних об'єднань від держави не тягне за собою обмежень прав членів зазначених об'єднань брати участь нарівні з іншими громадянами в управлінні справами держави, вибори до органів державної влади та до органів місцевого самоврядування, діяльності політичних партій, політичних рухів та інших громадських об'єднань.
7. На прохання релігійних організацій відповідні органи державної влади в Російській Федерації має право оголошувати релігійні свята неробочими (святковими) днями на відповідних територіях.
Стаття 5. Релігійна освіта
1. Кожен має право на отримання релігійної освіти за своїм вибором індивідуально або спільно з іншими.
2. Виховання та освіта дітей здійснюються батьками або особами, що їх замінюють, з урахуванням права дитини на свободу совісті і свободу віросповідання.
3. Релігійні організації мають право відповідно до своїх статутів і з законодавством Російської Федерації створювати освітні установи.
4. На прохання батьків або осіб, які їх замінюють, за згодою дітей, які навчаються в державних і муніципальних освітніх установах, адміністрація зазначених установ за погодженням з відповідним органом місцевого самоврядування надає релігійної організації можливість навчати дітей релігії поза межами освітньої програми.
Глава II. РЕЛІГІЙНІ ОБ'ЄДНАННЯ
Стаття 6. Релігійні об'єднання
1. Релігійним об'єднанням в Російській Федерації визнається добровільне об'єднання громадян Російської Федерації, інших осіб, які постійно і на законних підставах проживають на території Російської Федерації, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри і має відповідні цієї мети ознаками:
віросповідання;
у богослужінні, інших релігійних обрядів та церемоній;
навчання релігії і релігійне виховання своїх послідовників.
2. Релігійні об'єднання можуть створюватися у формі релігійних груп і релігійних організацій.
3. Створення релігійних об'єднань в органах державної влади, інших державних органах, державних установах та органах місцевого самоврядування, військових частинах, державних і муніципальних установах забороняється.
4. Забороняються створення і діяльність релігійних об'єднань, цілі та дії яких суперечать закону.
Стаття 7. Релігійна група
1. Релігійною групою в цьому Законі визнається добровільне об'єднання громадян, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри, що здійснює діяльність без державної реєстрації та придбання правоздатності юридичної особи. Приміщення та необхідне для діяльності релігійної групи майно надаються у користування групи її учасниками.
2. Громадяни, які утворили релігійну групу з наміром в подальшому перетворити її в релігійну організацію, повідомляють про її створення та початку діяльності органи місцевого самоврядування.
3. Релігійні групи мають право здійснювати богослужіння, інші релігійні обряди і церемонії, а також здійснювати навчання релігії і релігійне виховання своїх послідовників.
Стаття 8. Релігійна організація
1. Релігійною організацією визнається добровільне об'єднання громадян Російської Федерації, інших осіб, які постійно і на законних підставах проживають на території Російської Федерації, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри і в установленому законом порядку зареєстрована як юридичної особи.
2. Релігійні організації в залежності від територіальної сфери своєї діяльності поділяються на місцеві та централізовані.
3. Місцевої релігійної організацією визнається релігійна організація, що складається не менше ніж з десяти учасників, які досягли віку вісімнадцяти років і постійно проживають в одній місцевості або в одному міському або сільському поселенні.
4. Централізованої релігійної організацією визнається релігійна організація, що складається у відповідності зі своїм статутом не менше ніж з трьох місцевих релігійних організацій.
5. Централізована релігійна організація, структури якої діяли на території Російської Федерації на законних підставах на протязі не менше п'ятдесяти років на момент звернення вказаної релігійної організації з заявою про державну реєстрацію, має право використовувати у своїх найменуваннях слова "Росія", "російський" і похідні від них.
6. Релігійною організацією визнається також установа чи організація, створені централізованої релігійної організацією у відповідності зі своїм статутом, що мають мету і ознаки, які передбачені пунктом 1 статті 6 цього Закону, в тому числі керівний або координуючий орган або установу, а також установа професійної релігійної освіти.
7. Органи державної влади при розгляді питань, які зачіпають діяльність релігійних організацій у суспільстві, враховують територіальну сферу діяльності релігійної організації та надають відповідним релігійним організаціям можливість участі у розгляді зазначених питань.
8. Найменування релігійної організації повинен містити відомості про її віросповідання. Релігійна організація зобов'язана вказувати своє повне найменування при здійсненні діяльності.
9. Релігійна організація зобов'язана інформувати орган, що прийняв рішення про її державну реєстрацію, про зміну відомостей, зазначених у пункті 1 статті 5 Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців", за винятком відомостей про отримані ліцензії, протягом трьох днів з моменту таких змін. Зазначений орган не пізніше одного робочого дня з дня отримання відповідної інформації від релігійної організації повідомляє про це в уповноважений відповідно до статті 2 Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців" федеральний орган виконавчої влади (далі - уповноважений реєструючий орган), який вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб запис про зміну відомостей про релігійної організації.
Неодноразове неподання релігійною організацією у встановлений термін оновлених відомостей, необхідних для внесення змін до єдиного державного реєстру юридичних осіб, є підставою для звернення органу, що прийняв рішення про державну реєстрацію релігійної організації, до суду з вимогою про визнання даної організації припинила свою діяльність як юридичної особи і про виключення її з єдиного державного реєстру юридичних осіб.
Релігійна організація також зобов'язана щорічно інформувати орган, що прийняв рішення про її державну реєстрацію, про продовження своєї діяльності.
Відомості про місцеві релігійні організації можуть представлятися в порядку, встановленому цим пунктом, відповідної централізованої релігійної організацією.
Стаття 9. Створення релігійних організацій
1. Засновниками місцевої релігійної організації можуть бути не менш десяти громадян Російської Федерації, об'єднаних в релігійну групу, у якої є підтвердження її існування на даній території протягом не менше п'ятнадцяти років, видане органами місцевого самоврядування, або підтвердження про входження в структуру централізованої релігійної організації того ж віросповідання, видане вказаною організацією.
2. Централізовані релігійні організації утворюються при наявності не менше трьох місцевих релігійних організацій одного віросповідання у відповідності з власними законами релігійних організацій, якщо такі встановлення не суперечать закону.
Стаття 10. Статут релігійної організації
1. Релігійна організація діє на підставі статуту, який затверджується її засновниками або централізованої релігійної організацією і повинен відповідати вимогам цивільного законодавства Російської Федерації.
2. У статуті релігійної організації вказуються:
найменування, місце знаходження, вид релігійної організації, віросповідання і в разі належності до існуючої централізованої релігійної організації її найменування;
цілі, завдання та основні форми діяльності;
порядок створення та припинення діяльності;
структура організації, її органи управління, порядок їх формування і компетенція;
джерела утворення грошових коштів та іншого майна організації;
порядок внесення змін і доповнень до статуту;
порядок розпорядження майном у разі припинення діяльності;
інші відомості, пов'язані з особливостями діяльності даної релігійної організації.
Стаття 11. Державна реєстрація релігійних організацій
1. Релігійні організації підлягають державній реєстрації відповідно до Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців" з урахуванням встановленого цим Законом спеціального порядку державної реєстрації релігійних організацій.
Рішення про державну реєстрацію релігійної організації приймається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у сфері державної реєстрації громадських об'єднань (далі - федеральний орган державної реєстрації), або його територіальним органом. Внесення в єдиний державний реєстр юридичних осіб відомостей про створення, реорганізації та ліквідації релігійних організацій, а також інших передбачених федеральними законами відомостей здійснюється уповноваженим органом, що реєструє на підставі прийнятого федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом рішення про відповідної державної реєстрації. При цьому порядок взаємодії федерального органу державної реєстрації та його територіальних органів з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації релігійних організацій визначається Урядом Російської Федерації.
2. Рішення про державну реєстрацію місцевої релігійної організації, а також централізованої релігійної організації, що має місцеві релігійні організації на території одного суб'єкта Російської Федерації, приймається територіальним органом федерального органу державної реєстрації у відповідному суб'єкті Російської Федерації.
3. Федеральний орган державної реєстрації приймає рішення про державну реєстрацію централізованої релігійної організації, що має місцеві релігійні організації на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації.
4. Рішення про державну реєстрацію релігійних організацій, утворених централізованими релігійними організаціями відповідно до пункту 6 статті 8 цього Закону, приймається органом, який прийняв рішення про державну реєстрацію відповідної релігійної організації.
5. Для державної реєстрації місцевої релігійної організації засновники подають до відповідного територіального органу федерального органу державної реєстрації:
заяву про реєстрацію;
список осіб, що створюють релігійну організацію, з зазначенням громадянства, місця проживання, дати народження;
статут релігійної організації;
протокол установчих зборів;
документ, що підтверджує існування релігійної групи на даній території протягом не менше п'ятнадцяти років, виданий органом місцевого самоврядування, або підтверджує її входження в централізовану релігійну організацію, виданий її керівним центром;
відомості про основи віровчення та відповідної йому практики, в тому числі про історію виникнення релігії і даного об'єднання, про форми і методи його діяльності, про ставлення до сім'ї та шлюбу, до освіти, особливості ставлення до здоров'я послідовників цієї релігії, обмеження для членів і служителів організації щодо їх громадянських прав та обов'язків;
відомості про адресу (місці знаходження) постійно діючого керівного органу створюваної релігійної організації, за якою здійснюється зв'язок з релігійною організацією;
документ про сплату державного мита.
6. У разі, коли вищестоящий орган (центр) утвореною релігійної організації перебуває за межами Російської Федерації, додатково до документів, зазначених у пункті 5 цієї статті, в установленому порядку видається статут або інший основоположний документ іноземної релігійної організації, який засвідчений державним органом держави перебування цієї організації.
7. Підставами для державної реєстрації централізованих релігійних організацій, а також релігійних організацій, утворених централізованими релігійними організаціями, є:
заяву про реєстрацію;
список засновників релігійної організації;
статут створюваної релігійної організації, затвердженого її засновником (засновниками);
відомості про адресу (місці знаходження) постійно діючого керівного органу створюваної релігійної організації, за якою здійснюється зв'язок з релігійною організацією;
нотаріально засвідчені копії статуту та документа про державну реєстрацію засновника (засновників);
відповідне рішення правомочного органу засновника (засновників);
документ про сплату державного мита.
При створенні централізованої релігійної організації засновник (засновники) представляє також статути не менш ніж трьох місцевих релігійних організацій, що входять до її структури, і відомості про інші що містяться в цій структуру релігійних організаціях.
8. Заява про державну реєстрацію релігійної організації, створюваної централізованої релігійної організацією або на підставі підтвердження, виданого централізованої релігійної організацією, розглядається в місячний термін з дня подання всіх передбачених цією статтею документів. В інших випадках орган, який приймає рішення про державну реєстрацію релігійної організації, має право продовжити термін розгляду документів до шести місяців для проведення державної релігієзнавчої експертизи. Порядок проведення державної релігієзнавчої експертизи встановлюється Урядом Російської Федерації.
9. У разі недотримання заявником (заявниками) вимог, передбачених пунктами 5 - 7 цієї статті, орган, який приймає рішення про державну реєстрацію релігійної організації, має право залишити заяву без розгляду з повідомленням про це заявника (заявників).
10. Федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган після прийняття рішення про державну реєстрацію релігійної організації направляє в уповноважений орган, що реєструє відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб.
На підставі прийнятого федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом рішення про державну реєстрацію релігійної організації та представлених ними необхідних відомостей і документів уповноважений реєструючий орган у строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня отримання необхідних відомостей і документів вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб відповідну запис і не пізніше робочого дня, наступного за днем внесення зазначеного запису, повідомляє про це орган, який прийняв рішення про державну реєстрацію релігійної організації.
Федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган не пізніше трьох робочих днів з дня отримання від уповноваженого реєструючого органу інформації про внесеної в єдиний державний реєстр юридичних осіб запису про релігійної організації видає заявнику документ, що підтверджує факт внесення запису про релігійної організації в єдиний державний реєстр юридичних осіб .
11. Зміни та доповнення, внесені до статутів релігійних організацій, підлягають державній реєстрації в порядку, передбаченому для реєстрації релігійних організацій, і набирають чинності для третіх осіб з дня державної реєстрації.
12. За державну реєстрацію релігійної організації, змін, що вносяться до її статуту, стягується державне мито в порядку і в розмірах, які передбачені законодавством Російської Федерації.
Стаття 12. Відмова у державній реєстрації релігійної організації
1. Релігійної організації може бути відмовлено у державній реєстрації у випадках, якщо:
цілі та діяльність релігійної організації суперечать Конституції Російської Федерації і законодавству Російської Федерації - з посиланням на конкретні статті законів;
створювана організація не визнана в якості релігійної;
статут та інші подані документи не відповідають вимогам законодавства Російської Федерації або містяться в них відомості не достовірні;
в єдиному державному реєстрі юридичних осіб раніше зареєстрована організація з тим же найменуванням;
засновник (засновники) неправомочний.
2. У разі відмови в державній реєстрації релігійної організації про прийняте рішення у письмовій формі повідомляється заявнику (заявникам) із зазначенням підстав відмови. Відмова з мотивів недоцільності створення релігійної організації не допускається. Відмова у державній реєстрації релігійної організації, а також його ухилення від такої реєстрації можуть бути оскаржені до суду.
Стаття 13. Представництва іноземних релігійних організацій
1. Іноземної релігійної організацією іменується організація, створена за межами Російської Федерації відповідно до законодавства іноземної держави.
2. Іноземної релігійної організації може бути надано право відкриття свого представництва на території Російської Федерації.
Представництво іноземної релігійної організації не може займатися культовою та іншою релігійною діяльністю, і на нього не поширюється статус релігійного об'єднання, встановлений цим Законом.
3. Порядок реєстрації, відкриття та закриття представництва іноземної релігійної організації встановлюється Урядом Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації.
4. У разі прийняття рішення про реєстрацію представництва іноземної релігійної організації її представнику видається свідоцтво встановленого Урядом Російської Федерації зразка.
5. Російська релігійна організація має право мати при собі представництво іноземної релігійної організації.
Стаття 14. Призупинення діяльності релігійного об'єднання, ліквідація релігійної організації і заборона на діяльність релігійного об'єднання у разі порушення ними законодавства
1. Релігійні організації можуть бути ліквідовані:
за рішенням їх засновників або органу, уповноваженого на те статутом релігійної організації;
за рішенням суду у разі неодноразових або грубих порушень норм Конституції Російської Федерації, цього Закону та інших федеральних законів або у випадку систематичного здійснення релігійної організацією діяльності, що суперечить цілям її створення (статутним цілям);
за рішенням суду у випадку, передбаченому пунктом 9 статті 8 цього Закону.
2. Підставами для ліквідації релігійної організації і заборони на діяльність релігійної організації або релігійної групи в судовому порядку є:
порушення громадської безпеки і громадського порядку;
дії, спрямовані на здійснення екстремістської діяльності;
примус до руйнування сім'ї;
посягання на особистість, права і свободи громадян;
нанесення встановленого відповідно до закону шкоди моральності, здоров'ю громадян, у тому числі використанням у зв'язку з їх релігійною діяльністю наркотичних і психотропних засобів, гіпнозу, вчиненням розпусних та інших протиправних дій;
схиляння до самогубства або до відмови по релігійним мотивам від надання медичної допомоги особам, які знаходяться в небезпечному для життя і здоров'я стані;
перешкоджання отриманню обов'язкової освіти;
примус членів і послідовників релігійного об'єднання та інших осіб до відчуження належного їм майна на користь релігійного об'єднання;
перешкоджання загрозою заподіяння шкоди життю, здоров'ю, майну, якщо є небезпека реального її виконання, або застосування насильницького впливу, іншими протиправними діями виходу громадянина з релігійного об'єднання;
спонукання громадян до відмови від виконання встановлених законом цивільних обов'язків та здійснення інших протиправних дій.
3. Органи прокуратури Російської Федерації, федеральний орган державної реєстрації та його територіальні органи, а також органи місцевого самоврядування мають право вносити до суду подання про ліквідацію релігійної організації або про заборону діяльності релігійної організації або релігійної групи.
4. Державна реєстрація релігійної організації у зв'язку з її ліквідацією здійснюється в порядку, передбаченому Федеральним законом "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців", з урахуванням особливостей такої реєстрації, встановлених цим Законом.
Відомості і документи, необхідні для здійснення державної реєстрації релігійної організації у зв'язку з її ліквідацією, представляються в орган, який прийняв рішення про державну реєстрацію даної релігійної організації при її створенні.
Федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган після прийняття рішення про державну реєстрацію релігійної організації у зв'язку з її ліквідацією направляє в уповноважений орган, що реєструє відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб.
На підставі зазначеного рішення, прийнятого федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом, і поданих ними необхідних відомостей і документів уповноважений реєструючий орган у строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня отримання необхідних відомостей і документів вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб відповідний запис і не пізніше робочого дня, наступного за днем внесення відповідного запису, повідомляє про це орган, який прийняв зазначене рішення.
Порядок взаємодії федерального органу державної реєстрації та його територіальних органів з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації релігійних організацій у зв'язку з ліквідацією визначається Урядом Російської Федерації.
Державна реєстрація релігійної організації у зв'язку з її ліквідацією здійснюється в строк не більше ніж десять робочих днів з дня подання всіх оформлених у встановленому порядку документів.
5. Правоздатність ліквідованої релігійної організації як юридичної особи припиняється, а майно зазначеної релігійної організації розподіляється відповідно до її статуту і цивільного законодавства Російської Федерації.
6. Підстави і порядок ліквідації релігійної організації за рішенням суду застосовуються також відносно заборони діяльності релігійної групи.
7. Діяльність релігійного об'єднання може бути припинена, релігійна організація може бути ліквідована, а діяльність релігійного об'єднання, що не є релігійною організацією, може бути заборонена в порядку та на підставах, передбачених Федеральним законом "Про протидію екстремістській діяльності".
Глава III. ПРАВА ТА УМОВИ
ДІЯЛЬНОСТІ РЕЛІГІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ
Стаття 15. Внутрішні встановлення релігійних організацій
1. Релігійні організації діють відповідно до своїх внутрішніх настанов, якщо вони не суперечать законодавству Російської Федерації, і мають правоздатність, що передбачається в їх статутах.
2. Держава поважає внутрішні встановлення релігійних організацій, якщо зазначені встановлення не суперечать законодавству Російської Федерації.
Стаття 16. Релігійні обряди і церемонії
1. Релігійні організації мають право засновувати і утримувати культові будівлі і споруди, інші місця та об'єкти, спеціально призначені для богослужінь, молитовних і релігійних зібрань, релігійного шанування (паломництва).
2. Богослужіння, інші релігійні обряди і церемонії безперешкодно відбуваються в культових будівлях і спорудах і на що відносяться до них територіях, в інших місцях, наданих релігійним організаціям для цих цілей, у місцях паломництва, в установах і на підприємствах релігійних організацій, на кладовищах і в крематоріях, а також у житлових приміщеннях.
3. Релігійні організації мають право проводити релігійні обряди в лікувально-профілактичних і лікарняних установах, дитячих будинках, будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів, в установах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, на прохання знаходяться в них громадян у приміщеннях, спеціально виділених адміністрацією для цих цілей. Проведення релігійних обрядів у приміщеннях місць утримання під вартою допускається з дотриманням вимог кримінально-процесуального законодавства Російської Федерації.
4. Командування військових частин з урахуванням вимог військових статутів не перешкоджає участі військовослужбовців у богослужіннях, інших релігійних обрядах і церемоніях.
5. В інших випадках публічні богослужіння, інші релігійні обряди і церемонії здійснюються в порядку, встановленому для проведення мітингів, походів і демонстрацій.
Стаття 17. Література і предмети релігійного призначення
1. Релігійні організації мають право виготовляти, придбавати, експортувати, імпортувати і розповсюджувати релігійну літературу, друковані, аудіо-та відеоматеріали та інші предмети релігійного призначення.
2. Релігійні організації користуються виключним правом заснування організацій, які видають богослужбову літературу і виробляють предмети культового призначення.
3. Література, друковані, аудіо-та відеоматеріали, що випускаються релігійними організаціями, повинні мати маркування з офіційним повним найменуванням даної релігійної організації.
Стаття 18. Благодійна та культурно-освітня діяльність релігійних організацій
1. Релігійні організації мають право здійснювати благодійну діяльність як безпосередньо, так і шляхом заснування благодійних організацій.
2. Для реалізації своїх статутних цілей і завдань релігійні організації в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, мають право створювати культурно-просвітницькі організації, освітні та інші установи, а також засновувати засоби масової інформації.
3. Держава надає сприяння та підтримку благодійної діяльності релігійних організацій, а також реалізації ними суспільно значущих культурно-просвітницьких програм і заходів.
Стаття 19. Установи професійної релігійної освіти
1. Релігійні організації відповідно до своїх статутів мають виключне право створювати установи професійної релігійної освіти (духовні освітні установи) для підготовки служителів і релігійного персоналу.
2. Установи професійної релігійної освіти підлягають реєстрації в якості релігійних організацій та отримують державну ліцензію на право здійснення освітньої діяльності.
3. Громадяни, які навчаються на очних відділеннях установ професійної релігійної освіти, які мають державну ліцензію, користуються правом на відстрочку від призову на військову службу відповідно до законодавства про військовий обов'язок і військову службу та іншими пільгами, передбаченими законодавством Російської Федерації.
Стаття 20. Міжнародні зв'язки та контакти
1. Релігійні організації мають право встановлювати і підтримувати міжнародні зв'язки та контакти, в тому числі з метою паломництва, участі в зборах та інших заходах, для отримання релігійної освіти, а також запрошувати для цих цілей іноземних громадян.
2. Релігійні організації мають виключне право запрошувати іноземних громадян з метою заняття професійною, в тому числі проповідницької, релігійною діяльністю в даних організаціях у відповідності з федеральним законодавством.
Стаття 21. Право власності релігійних організацій
1. У власності релігійних організацій можуть бути будівлі, земельні ділянки, об'єкти виробничого, соціального, благодійного, культурно-просвітницького та іншого призначення, предмети релігійного призначення, грошові кошти та інше майно, необхідне для забезпечення їх діяльності, у тому числі віднесене до пам'ятників історії та культури .
2. Релігійні організації мають право власності на майно, придбане або створене ними за рахунок власних коштів, пожертвуване громадянами, організаціями або передане релігійним організаціям у власність державою чи придбане іншими способами, що не суперечать законодавству Російської Федерації.
3. Передача у власність релігійним організаціям для використання у функціональних цілях культових будівель і споруд з відносяться до них земельними ділянками та іншого майна релігійного призначення, що перебуває у державній або муніципальній власності, здійснюється безоплатно.
4. Релігійні організації можуть мати на праві власності майно за кордоном.
5. На рухоме і нерухоме майно богослужбового призначення не може бути звернено стягнення за претензіями кредиторів. Перелік видів майна богослужбового призначення, на яке не може бути звернено стягнення за претензіями кредиторів, встановлюється Урядом Російської Федерації за пропозиціями релігійних організацій.
Стаття 22. Користування майном, що є власністю держави, громадян та їх об'єднань
1. Релігійні організації мають право використовувати для своїх потреб земельні ділянки, будівлі і майно, що надаються їм державними, муніципальними, громадськими та іншими організаціями та громадянами, у відповідності до законодавства Російської Федерації.
2. Передача релігійним організаціям у користування за функціональним призначенням культових будівель і споруд з відносяться до них земельними ділянками та іншого майна релігійного призначення, що перебуває у державній або муніципальній власності, здійснюється безоплатно.
Стаття 23. Підприємницька діяльність релігійних організацій
Релігійні організації мають право здійснювати підприємницьку діяльність і створювати власні підприємства в порядку, що встановлюється законодавством Російської Федерації.
Стаття 24. Трудові правовідносини у релігійних організаціях
1. Релігійні організації відповідно до своїх статутів мають право укладати трудові договори (контракти) з працівниками.
2. Умови праці та її оплата встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації трудовим договором (контрактом) між релігійною організацією (роботодавцем) і працівником.
3. На громадян, які працюють у релігійних організаціях за трудовими договорами (контрактами), поширюється законодавство України про працю.
4. Працівники релігійних організацій, а також священнослужителі підлягають соціальному забезпеченню, соціальному страхуванню та пенсійному забезпеченню відповідно до законодавства Російської Федерації.
Глава IV. НАГЛЯД І КОНТРОЛЬ
ЗА ВИКОНАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО СВОБОДУ СОВІСТІ,
Свобода віросповідання та релігійні об'єднання
Стаття 25. Здійснення нагляду і контролю
1. Нагляд за виконанням законодавства Російської Федерації про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання здійснюють органи прокуратури Російської Федерації.
2. Орган, який прийняв рішення про державну реєстрацію релігійної організації, здійснює контроль за дотриманням нею статуту щодо цілей та порядку її діяльності.
Стаття 26. Відповідальність за порушення законодавства про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання
Порушення законодавства Російської Федерації про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання тягне за собою кримінальну, адміністративну та іншу відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Стаття 27. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
2. Уряду Російської Федерації прийняти необхідні для реалізації цього Закону нормативні правові акти.
3. Статути та інші установчі документи релігійних організацій, створених до набрання чинності цього закону, підлягають приведенню у відповідність з цим Законом. Статути та інші установчі документи релігійних організацій до їх приведення у відповідність з цим Законом діють лише в тій частині, яка не суперечить цьому Закону.
Перереєстрація релігійних організацій, щодо яких є підстави для їх ліквідації або заборони їхньої діяльності, зазначені в пункті 2 статті 14 цього Закону, не проводиться. При відмові у перереєстрації по зазначених підставах федеральний орган юстиції або його територіальний орган у відповідному суб'єкті Російської Федерації передає матеріали до суду.
Релігійні організації, які мають документа, що підтверджує їх існування на відповідній території на протязі не менше п'ятнадцяти років, користуються правами юридичної особи за умови їх щорічної перереєстрації до настання зазначеного п'ятнадцятирічного терміну.
У даний період зазначені релігійні організації не користуються правами, передбаченими пунктом 4 статті 3, пунктів 3 і 4 статті 5, пункту 5 статті 13, пунктом 3 статті 16, пунктами 1 і 2 статті 17, пунктом 2 статті 18 (стосовно освітнім установам та засобам масової інформації), статтею 19 та пунктом 2 статті 20 цього Закону.
4. Державна перереєстрація релігійних організацій, створених до набрання чинності цього Закону, повинна бути проведена не пізніше 31 грудня 2000 року відповідно до вимог цього Закону. Після закінчення зазначеного терміну релігійні організації, які не пройшли перереєстрацію, підлягають ліквідації в судовому порядку на вимогу федерального органу юстиції чи його територіального органу у відповідному суб'єкті Російської Федерації.
(В ред. Федеральних законів від 26.03.2000 N 45-ФЗ, від 21.03.2002 N 31-ФЗ)
5. Визнати такими, що втратили силу Закон РРФСР "Про свободу віросповідань" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 21, ст. 240; Відомості Верховної Ради України, 1995, N 5, ст. 346) та Постанова Верховної Ради РРФСР " Про порядок введення в дію Закону РРФСР "Про свободу віросповідань" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 21, ст. 241) від дня набрання чинності цього Закону.
Президент
Російської Федерації
Л. КУЧМА
Москва, Кремль
26 вересня 1997
N 125-ФЗ
3. Федеральний орган державної реєстрації приймає рішення про державну реєстрацію централізованої релігійної організації, що має місцеві релігійні організації на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації.
4. Рішення про державну реєстрацію релігійних організацій, утворених централізованими релігійними організаціями відповідно до пункту 6 статті 8 цього Закону, приймається органом, який прийняв рішення про державну реєстрацію відповідної релігійної організації.
5. Для державної реєстрації місцевої релігійної організації засновники подають до відповідного територіального органу федерального органу державної реєстрації:
заяву про реєстрацію;
список осіб, що створюють релігійну організацію, з зазначенням громадянства, місця проживання, дати народження;
статут релігійної організації;
протокол установчих зборів;
документ, що підтверджує існування релігійної групи на даній території протягом не менше п'ятнадцяти років, виданий органом місцевого самоврядування, або підтверджує її входження в централізовану релігійну організацію, виданий її керівним центром;
відомості про основи віровчення та відповідної йому практики, в тому числі про історію виникнення релігії і даного об'єднання, про форми і методи його діяльності, про ставлення до сім'ї та шлюбу, до освіти, особливості ставлення до здоров'я послідовників цієї релігії, обмеження для членів і служителів організації щодо їх громадянських прав та обов'язків;
відомості про адресу (місці знаходження) постійно діючого керівного органу створюваної релігійної організації, за якою здійснюється зв'язок з релігійною організацією;
документ про сплату державного мита.
6. У разі, коли вищестоящий орган (центр) утвореною релігійної організації перебуває за межами Російської Федерації, додатково до документів, зазначених у пункті 5 цієї статті, в установленому порядку видається статут або інший основоположний документ іноземної релігійної організації, який засвідчений державним органом держави перебування цієї організації.
7. Підставами для державної реєстрації централізованих релігійних організацій, а також релігійних організацій, утворених централізованими релігійними організаціями, є:
заяву про реєстрацію;
список засновників релігійної організації;
статут створюваної релігійної організації, затвердженого її засновником (засновниками);
відомості про адресу (місці знаходження) постійно діючого керівного органу створюваної релігійної організації, за якою здійснюється зв'язок з релігійною організацією;
нотаріально засвідчені копії статуту та документа про державну реєстрацію засновника (засновників);
відповідне рішення правомочного органу засновника (засновників);
документ про сплату державного мита.
При створенні централізованої релігійної організації засновник (засновники) представляє також статути не менш ніж трьох місцевих релігійних організацій, що входять до її структури, і відомості про інші що містяться в цій структуру релігійних організаціях.
8. Заява про державну реєстрацію релігійної організації, створюваної централізованої релігійної організацією або на підставі підтвердження, виданого централізованої релігійної організацією, розглядається в місячний термін з дня подання всіх передбачених цією статтею документів. В інших випадках орган, який приймає рішення про державну реєстрацію релігійної організації, має право продовжити термін розгляду документів до шести місяців для проведення державної релігієзнавчої експертизи. Порядок проведення державної релігієзнавчої експертизи встановлюється Урядом Російської Федерації.
9. У разі недотримання заявником (заявниками) вимог, передбачених пунктами 5 - 7 цієї статті, орган, який приймає рішення про державну реєстрацію релігійної організації, має право залишити заяву без розгляду з повідомленням про це заявника (заявників).
10. Федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган після прийняття рішення про державну реєстрацію релігійної організації направляє в уповноважений орган, що реєструє відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб.
На підставі прийнятого федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом рішення про державну реєстрацію релігійної організації та представлених ними необхідних відомостей і документів уповноважений реєструючий орган у строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня отримання необхідних відомостей і документів вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб відповідну запис і не пізніше робочого дня, наступного за днем внесення зазначеного запису, повідомляє про це орган, який прийняв рішення про державну реєстрацію релігійної організації.
Федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган не пізніше трьох робочих днів з дня отримання від уповноваженого реєструючого органу інформації про внесеної в єдиний державний реєстр юридичних осіб запису про релігійної організації видає заявнику документ, що підтверджує факт внесення запису про релігійної організації в єдиний державний реєстр юридичних осіб .
11. Зміни та доповнення, внесені до статутів релігійних організацій, підлягають державній реєстрації в порядку, передбаченому для реєстрації релігійних організацій, і набирають чинності для третіх осіб з дня державної реєстрації.
12. За державну реєстрацію релігійної організації, змін, що вносяться до її статуту, стягується державне мито в порядку і в розмірах, які передбачені законодавством Російської Федерації.
Стаття 12. Відмова у державній реєстрації релігійної організації
1. Релігійної організації може бути відмовлено у державній реєстрації у випадках, якщо:
цілі та діяльність релігійної організації суперечать Конституції Російської Федерації і законодавству Російської Федерації - з посиланням на конкретні статті законів;
створювана організація не визнана в якості релігійної;
статут та інші подані документи не відповідають вимогам законодавства Російської Федерації або містяться в них відомості не достовірні;
в єдиному державному реєстрі юридичних осіб раніше зареєстрована організація з тим же найменуванням;
засновник (засновники) неправомочний.
2. У разі відмови в державній реєстрації релігійної організації про прийняте рішення у письмовій формі повідомляється заявнику (заявникам) із зазначенням підстав відмови. Відмова з мотивів недоцільності створення релігійної організації не допускається. Відмова у державній реєстрації релігійної організації, а також його ухилення від такої реєстрації можуть бути оскаржені до суду.
Стаття 13. Представництва іноземних релігійних організацій
1. Іноземної релігійної організацією іменується організація, створена за межами Російської Федерації відповідно до законодавства іноземної держави.
2. Іноземної релігійної організації може бути надано право відкриття свого представництва на території Російської Федерації.
Представництво іноземної релігійної організації не може займатися культовою та іншою релігійною діяльністю, і на нього не поширюється статус релігійного об'єднання, встановлений цим Законом.
3. Порядок реєстрації, відкриття та закриття представництва іноземної релігійної організації встановлюється Урядом Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації.
4. У разі прийняття рішення про реєстрацію представництва іноземної релігійної організації її представнику видається свідоцтво встановленого Урядом Російської Федерації зразка.
5. Російська релігійна організація має право мати при собі представництво іноземної релігійної організації.
Стаття 14. Призупинення діяльності релігійного об'єднання, ліквідація релігійної організації і заборона на діяльність релігійного об'єднання у разі порушення ними законодавства
1. Релігійні організації можуть бути ліквідовані:
за рішенням їх засновників або органу, уповноваженого на те статутом релігійної організації;
за рішенням суду у разі неодноразових або грубих порушень норм Конституції Російської Федерації, цього Закону та інших федеральних законів або у випадку систематичного здійснення релігійної організацією діяльності, що суперечить цілям її створення (статутним цілям);
за рішенням суду у випадку, передбаченому пунктом 9 статті 8 цього Закону.
2. Підставами для ліквідації релігійної організації і заборони на діяльність релігійної організації або релігійної групи в судовому порядку є:
порушення громадської безпеки і громадського порядку;
дії, спрямовані на здійснення екстремістської діяльності;
примус до руйнування сім'ї;
посягання на особистість, права і свободи громадян;
нанесення встановленого відповідно до закону шкоди моральності, здоров'ю громадян, у тому числі використанням у зв'язку з їх релігійною діяльністю наркотичних і психотропних засобів, гіпнозу, вчиненням розпусних та інших протиправних дій;
схиляння до самогубства або до відмови по релігійним мотивам від надання медичної допомоги особам, які знаходяться в небезпечному для життя і здоров'я стані;
перешкоджання отриманню обов'язкової освіти;
примус членів і послідовників релігійного об'єднання та інших осіб до відчуження належного їм майна на користь релігійного об'єднання;
перешкоджання загрозою заподіяння шкоди життю, здоров'ю, майну, якщо є небезпека реального її виконання, або застосування насильницького впливу, іншими протиправними діями виходу громадянина з релігійного об'єднання;
спонукання громадян до відмови від виконання встановлених законом цивільних обов'язків та здійснення інших протиправних дій.
3. Органи прокуратури Російської Федерації, федеральний орган державної реєстрації та його територіальні органи, а також органи місцевого самоврядування мають право вносити до суду подання про ліквідацію релігійної організації або про заборону діяльності релігійної організації або релігійної групи.
4. Державна реєстрація релігійної організації у зв'язку з її ліквідацією здійснюється в порядку, передбаченому Федеральним законом "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців", з урахуванням особливостей такої реєстрації, встановлених цим Законом.
Відомості і документи, необхідні для здійснення державної реєстрації релігійної організації у зв'язку з її ліквідацією, представляються в орган, який прийняв рішення про державну реєстрацію даної релігійної організації при її створенні.
Федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган після прийняття рішення про державну реєстрацію релігійної організації у зв'язку з її ліквідацією направляє в уповноважений орган, що реєструє відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб.
На підставі зазначеного рішення, прийнятого федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом, і поданих ними необхідних відомостей і документів уповноважений реєструючий орган у строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня отримання необхідних відомостей і документів вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб відповідний запис і не пізніше робочого дня, наступного за днем внесення відповідного запису, повідомляє про це орган, який прийняв зазначене рішення.
Порядок взаємодії федерального органу державної реєстрації та його територіальних органів з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації релігійних організацій у зв'язку з ліквідацією визначається Урядом Російської Федерації.
Державна реєстрація релігійної організації у зв'язку з її ліквідацією здійснюється в строк не більше ніж десять робочих днів з дня подання всіх оформлених у встановленому порядку документів.
5. Правоздатність ліквідованої релігійної організації як юридичної особи припиняється, а майно зазначеної релігійної організації розподіляється відповідно до її статуту і цивільного законодавства Російської Федерації.
6. Підстави і порядок ліквідації релігійної організації за рішенням суду застосовуються також відносно заборони діяльності релігійної групи.
7. Діяльність релігійного об'єднання може бути припинена, релігійна організація може бути ліквідована, а діяльність релігійного об'єднання, що не є релігійною організацією, може бути заборонена в порядку та на підставах, передбачених Федеральним законом "Про протидію екстремістській діяльності".
Глава III. ПРАВА ТА УМОВИ
ДІЯЛЬНОСТІ РЕЛІГІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ
Стаття 15. Внутрішні встановлення релігійних організацій
1. Релігійні організації діють відповідно до своїх внутрішніх настанов, якщо вони не суперечать законодавству Російської Федерації, і мають правоздатність, що передбачається в їх статутах.
2. Держава поважає внутрішні встановлення релігійних організацій, якщо зазначені встановлення не суперечать законодавству Російської Федерації.
Стаття 16. Релігійні обряди і церемонії
1. Релігійні організації мають право засновувати і утримувати культові будівлі і споруди, інші місця та об'єкти, спеціально призначені для богослужінь, молитовних і релігійних зібрань, релігійного шанування (паломництва).
2. Богослужіння, інші релігійні обряди і церемонії безперешкодно відбуваються в культових будівлях і спорудах і на що відносяться до них територіях, в інших місцях, наданих релігійним організаціям для цих цілей, у місцях паломництва, в установах і на підприємствах релігійних організацій, на кладовищах і в крематоріях, а також у житлових приміщеннях.
3. Релігійні організації мають право проводити релігійні обряди в лікувально-профілактичних і лікарняних установах, дитячих будинках, будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів, в установах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, на прохання знаходяться в них громадян у приміщеннях, спеціально виділених адміністрацією для цих цілей. Проведення релігійних обрядів у приміщеннях місць утримання під вартою допускається з дотриманням вимог кримінально-процесуального законодавства Російської Федерації.
4. Командування військових частин з урахуванням вимог військових статутів не перешкоджає участі військовослужбовців у богослужіннях, інших релігійних обрядах і церемоніях.
5. В інших випадках публічні богослужіння, інші релігійні обряди і церемонії здійснюються в порядку, встановленому для проведення мітингів, походів і демонстрацій.
Стаття 17. Література і предмети релігійного призначення
1. Релігійні організації мають право виготовляти, придбавати, експортувати, імпортувати і розповсюджувати релігійну літературу, друковані, аудіо-та відеоматеріали та інші предмети релігійного призначення.
2. Релігійні організації користуються виключним правом заснування організацій, які видають богослужбову літературу і виробляють предмети культового призначення.
3. Література, друковані, аудіо-та відеоматеріали, що випускаються релігійними організаціями, повинні мати маркування з офіційним повним найменуванням даної релігійної організації.
Стаття 18. Благодійна та культурно-освітня діяльність релігійних організацій
1. Релігійні організації мають право здійснювати благодійну діяльність як безпосередньо, так і шляхом заснування благодійних організацій.
2. Для реалізації своїх статутних цілей і завдань релігійні організації в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, мають право створювати культурно-просвітницькі організації, освітні та інші установи, а також засновувати засоби масової інформації.
3. Держава надає сприяння та підтримку благодійної діяльності релігійних організацій, а також реалізації ними суспільно значущих культурно-просвітницьких програм і заходів.
Стаття 19. Установи професійної релігійної освіти
1. Релігійні організації відповідно до своїх статутів мають виключне право створювати установи професійної релігійної освіти (духовні освітні установи) для підготовки служителів і релігійного персоналу.
2. Установи професійної релігійної освіти підлягають реєстрації в якості релігійних організацій та отримують державну ліцензію на право здійснення освітньої діяльності.
3. Громадяни, які навчаються на очних відділеннях установ професійної релігійної освіти, які мають державну ліцензію, користуються правом на відстрочку від призову на військову службу відповідно до законодавства про військовий обов'язок і військову службу та іншими пільгами, передбаченими законодавством Російської Федерації.
Стаття 20. Міжнародні зв'язки та контакти
1. Релігійні організації мають право встановлювати і підтримувати міжнародні зв'язки та контакти, в тому числі з метою паломництва, участі в зборах та інших заходах, для отримання релігійної освіти, а також запрошувати для цих цілей іноземних громадян.
2. Релігійні організації мають виключне право запрошувати іноземних громадян з метою заняття професійною, в тому числі проповідницької, релігійною діяльністю в даних організаціях у відповідності з федеральним законодавством.
Стаття 21. Право власності релігійних організацій
1. У власності релігійних організацій можуть бути будівлі, земельні ділянки, об'єкти виробничого, соціального, благодійного, культурно-просвітницького та іншого призначення, предмети релігійного призначення, грошові кошти та інше майно, необхідне для забезпечення їх діяльності, у тому числі віднесене до пам'ятників історії та культури .
2. Релігійні організації мають право власності на майно, придбане або створене ними за рахунок власних коштів, пожертвуване громадянами, організаціями або передане релігійним організаціям у власність державою чи придбане іншими способами, що не суперечать законодавству Російської Федерації.
3. Передача у власність релігійним організаціям для використання у функціональних цілях культових будівель і споруд з відносяться до них земельними ділянками та іншого майна релігійного призначення, що перебуває у державній або муніципальній власності, здійснюється безоплатно.
4. Релігійні організації можуть мати на праві власності майно за кордоном.
5. На рухоме і нерухоме майно богослужбового призначення не може бути звернено стягнення за претензіями кредиторів. Перелік видів майна богослужбового призначення, на яке не може бути звернено стягнення за претензіями кредиторів, встановлюється Урядом Російської Федерації за пропозиціями релігійних організацій.
Стаття 22. Користування майном, що є власністю держави, громадян та їх об'єднань
1. Релігійні організації мають право використовувати для своїх потреб земельні ділянки, будівлі і майно, що надаються їм державними, муніципальними, громадськими та іншими організаціями та громадянами, у відповідності до законодавства Російської Федерації.
2. Передача релігійним організаціям у користування за функціональним призначенням культових будівель і споруд з відносяться до них земельними ділянками та іншого майна релігійного призначення, що перебуває у державній або муніципальній власності, здійснюється безоплатно.
Стаття 23. Підприємницька діяльність релігійних організацій
Релігійні організації мають право здійснювати підприємницьку діяльність і створювати власні підприємства в порядку, що встановлюється законодавством Російської Федерації.
Стаття 24. Трудові правовідносини у релігійних організаціях
1. Релігійні організації відповідно до своїх статутів мають право укладати трудові договори (контракти) з працівниками.
2. Умови праці та її оплата встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації трудовим договором (контрактом) між релігійною організацією (роботодавцем) і працівником.
3. На громадян, які працюють у релігійних організаціях за трудовими договорами (контрактами), поширюється законодавство України про працю.
4. Працівники релігійних організацій, а також священнослужителі підлягають соціальному забезпеченню, соціальному страхуванню та пенсійному забезпеченню відповідно до законодавства Російської Федерації.
Глава IV. НАГЛЯД І КОНТРОЛЬ
ЗА ВИКОНАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО СВОБОДУ СОВІСТІ,
Свобода віросповідання та релігійні об'єднання
Стаття 25. Здійснення нагляду і контролю
1. Нагляд за виконанням законодавства Російської Федерації про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання здійснюють органи прокуратури Російської Федерації.
2. Орган, який прийняв рішення про державну реєстрацію релігійної організації, здійснює контроль за дотриманням нею статуту щодо цілей та порядку її діяльності.
Стаття 26. Відповідальність за порушення законодавства про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання
Порушення законодавства Російської Федерації про свободу совісті, свободу віросповідання та релігійні об'єднання тягне за собою кримінальну, адміністративну та іншу відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Стаття 27. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
2. Уряду Російської Федерації прийняти необхідні для реалізації цього Закону нормативні правові акти.
3. Статути та інші установчі документи релігійних організацій, створених до набрання чинності цього закону, підлягають приведенню у відповідність з цим Законом. Статути та інші установчі документи релігійних організацій до їх приведення у відповідність з цим Законом діють лише в тій частині, яка не суперечить цьому Закону.
Перереєстрація релігійних організацій, щодо яких є підстави для їх ліквідації або заборони їхньої діяльності, зазначені в пункті 2 статті 14 цього Закону, не проводиться. При відмові у перереєстрації по зазначених підставах федеральний орган юстиції або його територіальний орган у відповідному суб'єкті Російської Федерації передає матеріали до суду.
Релігійні організації, які мають документа, що підтверджує їх існування на відповідній території на протязі не менше п'ятнадцяти років, користуються правами юридичної особи за умови їх щорічної перереєстрації до настання зазначеного п'ятнадцятирічного терміну.
У даний період зазначені релігійні організації не користуються правами, передбаченими пунктом 4 статті 3, пунктів 3 і 4 статті 5, пункту 5 статті 13, пунктом 3 статті 16, пунктами 1 і 2 статті 17, пунктом 2 статті 18 (стосовно освітнім установам та засобам масової інформації), статтею 19 та пунктом 2 статті 20 цього Закону.
4. Державна перереєстрація релігійних організацій, створених до набрання чинності цього Закону, повинна бути проведена не пізніше 31 грудня 2000 року відповідно до вимог цього Закону. Після закінчення зазначеного терміну релігійні організації, які не пройшли перереєстрацію, підлягають ліквідації в судовому порядку на вимогу федерального органу юстиції чи його територіального органу у відповідному суб'єкті Російської Федерації.
(В ред. Федеральних законів від 26.03.2000 N 45-ФЗ, від 21.03.2002 N 31-ФЗ)
5. Визнати такими, що втратили силу Закон РРФСР "Про свободу віросповідань" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 21, ст. 240; Відомості Верховної Ради України, 1995, N 5, ст. 346) та Постанова Верховної Ради РРФСР " Про порядок введення в дію Закону РРФСР "Про свободу віросповідань" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 21, ст. 241) від дня набрання чинності цього Закону.
Президент
Російської Федерації
Л. КУЧМА
Москва, Кремль
26 вересня 1997
N 125-ФЗ
[1] Гуревич П. С. Культурологія. - М., 1995. - С. 173.
[2] Лазарєв В. В. Загальна теорія держави і права. - М., 1996. - С. 409.
[3] Культурологія. / Под ред. Драча Г. В. - М., 1997. - С. 146.
[4] Історія держави і права. Підручник для вузів / Під ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова. - М.: НОРМА, 1998. - С. 279.
[5] Яблоков М.H. Основи теоретичного релігієзнавства. - М., 1994. - С. 47.
[6] Франк С. Л. Духовні основи суспільства. - М.: «ПРОМІНЬ», 1992. - С. 76.
[7] Гараджа В. І. Реліговеденіе. - М., 1996. - С. 85.
[8] Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Повний курс лекцій. - М.: Юрист, 1994. - С. 165.
[9] Розанов В. В. Релігія, філософія, культура. - М., 1992. - С. 114.
[10] Хропанюк В. Н. Теорія держави і права. - М., 1997. - С. 462.
[11] Конституція Російської Федерації (з ізм. Від 14.10.2005) / / РГ від 25.12.1993, № 237, СЗ РФ від 17.10.2005, № 42, ст. 4212.
[12] Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. від 21.07.2005) / / СЗ РФ від 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ від 25.07.2005, № 30 (2 ч.), ст. 3120.
[13] Федеральний закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" від 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. від 29.06.2004) / / СЗ РФ від 29.09.1997, N 39, ст. 4465, СЗ РФ від 05.07.2004, N 27, ст. 2711.
[14] Авакьян С.А. Свобода віросповідання як конституційно-правовий інститут / / Вісник Московського університету. Серія 11. Право. - 1999. - N 1.
[15] Релігійні об'єднання. Свобода совісті та віросповідання. Нормативні акти. Судова практика / Упоряд. Пчелінцев А.В., Ряховський В.В. - М.: Юриспруденція, 2001. - С. 24.
[16] Себенцов А.Є. Федеральний закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання": зміст та сутність / / Державно-церковні відносини в Російській Федерації. Збірник документів. - М.: Комітет з телекомунікацій і засобів масової інформації Уряду Москви, 1998. - С. 53.