Теорія держави

Конкретна людина, підсумовуючи в собі суспільні очікування від влади, насамперед, незалежно від приналежності до соціальної верстви, класу, потребує в умовах, які допомагають йому своїми здібностями і працею досягти власного та сімейного благополуччя, неухильного дотримання та надійного захисту її прав і свобод, особистої безпеки та соціальної перспективи.
У сучасних розвинених країнах держава поступово стає механізмом подолання суспільних суперечностей не шляхом насильства і придушення, а шляхом досягнення суспільного компромісу. Саме існування держави в наш час пов'язано не стільки з класами і класовою боротьбою, скільки з загальносоціальним потребами та інтересами, що припускає розумне співробітництво різних, в тому числі суперечливих, сил.
Походження держави і права
Право виникає при зіткненні різнорідних соціальних елементів, коли колективне ціле вже не може бути стримано простим звичаєм, мораль одних не є в той же час мораллю інших.
Л. Гумплович
Вивчення процесу походження держави і права має не тільки чисто пізнавальний, академічний, але і політико-практичний характер. Воно дозволяє глибше зрозуміти соціальну природу держави і права, їх особливості і риси. Дає можливість проаналізувати причини і умови їх виникнення та розвитку. Дозволяє чіткіше визначити усі властивості їхніх функцій - основні напрямки їх діяльності, точніше установити їхнє місце і роль в житті суспільства і політичної системи.
Формування держави і права відбувалося дуже складно, суперечливо і зайняло тривалий період в історії людства. За деякими даними цей процес почався приблизно дванадцять тисяч років тому і тривав шість-вісім тисячоліть. Причому в різних народів, на різних географічних координатах процес виникнення держави і права не був одночасно і йшов різними шляхами. І все ж наукові дослідження дають підставу стверджувати те, що в усі часи і для всіх державних правових систем можна виявить загальні риси їх генезису. Визначальними чинниками тут є природні, економічні явища і їх трансформація, людина, суспільство і їх еволюція. Всі вони взаємопов'язані між собою у певних часових і територіальних відносинах.
Вплив природних явищ (космічних, сейсмічних, географічних, кліматичних) на формування держави і права можна вважати початковим об'єктивним чинником, що не залежать від людини і навіть непередбачуваним на ті часи. Такий вплив могло виражатися по-різному.
По-перше, безпосередньо через різного роду природні катаклізми. Так, близько 10 тис. років тому нашу планету спіткала екологічна катастрофа, викликана імовірно космічними і тектонічними змінами і спричинила рух льодовиків, повені та ін. До цього ж ряду природних негативних явищ слід віднести зникнення Атлантиди, поховання у пісках азіатських міст-держав. Для того щоб вижити як вид, людство вимушено було в кінцевому рахунку змінити своє буття: від полювання, збирання плодів, рибальства перейти до виготовлення необхідних виробів, знарядь праці, виробництва продуктів харчування.
По-друге, значний позитивний вплив на становлення та особливості держав, зокрема Близького Сходу, Африки, Америки, надали географічні та кліматичні умови, що визначили можливість розвитку землеробства, необхідність спорудження та експлуатації потужних іригаційних і культових споруд, створення вимірювальних «інструментів» (місячних і сонячних календарів).
По-третє, природні явища опосередковано впливали на формування державно-правових інститутів через міфи, ритуали, свідомість людей і стереотипи їхньої поведінки. Для того щоб вижити, люди змушені були об'єднуватися перед стихійними силами природи.
Серед економічних факторів, що впливають на виникнення держави і права, головним є розвиток виробництва, перехід від присвоює до виробляючого економіці. Саме він послужив поштовхом до трьох великих розділень суспільної праці - відділенню скотарства від землеробства, відділенню ремесла і відокремлення шару людей, зайнятих у сфері торгівлі-обміну. Далі в ході спеціалізації праці підвищувалася його продуктивність, і як її наслідок з'явився надлишковий продукт. Він зумовив появу можливості товарообміну і привласнення результатів чужої праці, виникнення приватної власності поряд з колективною, груповий.
Людський (антропологічний) фактор походження держави і права не вимагає доказів, він аксіоматічен, бо в кінцевому підсумку людина в міру свого розвитку і в силу об'єктивної необхідності створює різні об'єднання, спілки та встановлює для себе та інших певні правила поведінки. Економічний розвиток виводить людину на новий рівень об'єднання, тепер вже не для виживання, а для того, щоб збільшити свої економічні можливості через державу і право в складі панівного шару, класу.
Суспільний (соціальний) фактор є визначальним серед названих. Держава і право за своєю суттю є не що інше, як результати розвитку конкретного людського співтовариства, форми його організації, управління і регулювання. У соціальному плані зародження держави почалося з дроблення родової громади на патріархальні сім'ї, окремі з яких ставали все більш економічно самостійними, і їхні інтереси вже не збігалися інтересами громади. З розвитком трудових і виробничих відносин, з появою додаткового продукту, приватної власності поступово починається розшарування суспільства на соціально відокремлені шари, групи, стани, касти, класи. Виникає раннеклассовое держава.
Теорії походження держави
Теологічна теорія походження держави є однією з найдавніших, вона відображала теократичні риси первинних державних утворень (узаконення культових обрядів, визнання ролі жерців, компроміс релігійних і світських властей та ін.)
Як показує досвід, у вирішенні проблем походження держави і права особлива роль протягом всієї історії розвитку людства відводилася релігії. Ще в Давньому Єгипті, Вавілоні та Юдеї висувалися ідеї божественного походження держави і права. «Закон дав нам Мойсей, спадщина суспільству Якова», - читаємо ми в Біблії.
Згідно теологічної теорії творець всього сущого на Землі, в тому числі і держави, - Бог. Проникнути в таємницю божественного задуму, збагнути природу і сутність держави неможливо. Надаючи державі і державної влади божественний ореол, ця теорія притаманними їй засобами піднімала їх престиж, засуджувала злочинність, сприяла утвердженню в суспільстві взаєморозуміння і розумного порядку. Держава і право отримує, таким чином, в очах людей значення якогось об'єктивного порядку, «незалежного від людської волі, що стоїть вище людського свавілля».
Особливо широке поширення дані ідеї отримали на стадії переходу багатьох народів до феодалізму і у феодальний період. На рубежі XII-XIII ст. в Західній Європі розвивається, наприклад, теорія «двох мечів». Вона виходить з того, що засновники Церкви мали два мечі. Один вони вклали у піхви і залишили при собі. Бо не пристало Церкви самої використовувати меч. А другий вони вручили государям для того, щоб ті могли вершити земні справи. Государ, на думку богословів, наділяється церквою правом веліти людьми і є слугою Церкви. Основний зміст даної теорії в тому, щоб утвердити пріоритет духовної організації (Церкви) над світською (державою) і довести, що немає держави і влади «не від Бога».
Приблизно в той же період з'являється і розвивається вчення широко відомого в освіченому світі вченого-богослова Фоми Аквінського (1225-1274). Він стверджував, що процес виникнення і розвитку держави аналогічний процесу створення Богом світу. Сам божественний розум, згідно з вченням Ф. Аквінського, керує всім світом. Він лежить в основі природи, суспільства, світового порядку, кожної окремої держави.
Автор виступав за активне проникнення богословської ідеології в науку та філософію, за нерозривний взаємозв'язок світських і релігійних інститутів. Релігія, на думку Ф. Аквінського, повинна обгрунтовувати необхідність виникнення та існування держави. У свою чергу, останнє зобов'язане захищати релігію.
Договірна теорія походження держави також виникла в глибині століть. Окремі елементи даної теорії розроблялися ще філософами Давньої Греції та Давнього Риму. Однак у своєму класичному вигляді договірна теорія з'явилася лише в XVII-XVIII ст. Положення про те, що держава покоїться на взаємній договорі людей вперше зустрічається у Епікура.
Найбільш помітними її представниками були Г. Гроцій, Дж. Локк, Д. Дідро, П. Гольбах, О. Радищев, Ж.-Ж. Руссо та інші вчені енциклопедичного рівня, просвітителі.
Прихильники названої теорії виходили з того, що державі передує природний стан, який вони характеризували по-різному. Для Руссо, наприклад, люди в природному стані мають природженими правами і свободами, для Гоббса цей стан «війни всіх проти всіх». Потім заради миру і благополуччя полягає суспільний договір між кожним членом суспільства і створюваним державою.
Заперечуючи ідеї божественного походження держави і права, Олександр Радищев (1749-1802) вважав, наприклад, що держава виникає не як результат якогось божественного провидіння, а як наслідок мовчазного договору членів суспільства з метою спільного захисту слабких і пригноблених. Держава, на його думку, «є велика махина, коея мета є блаженство громадян».
Так само як і інші просвітителі, зокрема Ж.-Ж. Руссо (1712-1778), О. Радищев пов'язував утворення держави з виникненням приватної власності. Він писав: «Як скоро сказав чоловік: Ця п'ядь землі моя - він прибив себе до землі і відкрив шлях зверообразних самовладдя, коли людина велить людиною».
Пов'язуючи виникнення держави з виникненням і розвитком приватної власності, Руссо і Радищев, однак, розходяться в тому, хто і для чого його створив. Відповідно до теорії Радищева, держава з самого початку створюється за договором між усіма людьми і для «блаженства всіх». Відповідно ж до теорії Руссо держава є результатом якогось вельми хитромудрого плану багатих і спочатку створюється лише з метою виправдання та захисту їх інтересів і їх самих.
Торкаючись самого істоти і оцінки характеру і ролі договірної теорії походження держави, слід зазначити, перш за все, що вона є вельми ідеалістичної теорією, що бере за вихідний постулат найчастіше якусь первісну ідилію, царство необмеженої свободи, первозданну за своєю чистотою і невинності природне життя.
У період свого розквіту договірна теорія виконувала багатоцільову функцію. Вона була не тільки академічно, політично і ідеологічно, а й практично важливою доктриною. Зокрема, договірна теорія широко використовувалася висхідним класом буржуазії в боротьбі з абсолютизмом і деспотизмом. Вона служила політичним та ідеологічним виправданням революційних виступів і вимог встановлення і дотримань принципів демократії, законності, рівноправності всіх громадян або підданих, конституційності.
В даний час роль договірної теорії, у порівнянні з періодом її найбільшого розвитку, у багато разів зменшилася. Відповідно значно скоротилася і сфера її розповсюдження. З колись вельми популярною, теоретично і практично важливою, широко розповсюдженої концепції вона перетворилася по суті лише в історично та академічно значиму теорію.
Однією з поширених на Заході теорій походження держави і права є теорія насильства. Найбільш помітними її прихильниками є німецький філософ і економіст Є. Дюрінг (1833-1921), австрійський соціолог і державознавець Л. Гумплович (1838-1909), відомий «ревізіоністів марксизму» К. Каутський (1854-1939) та ін
Наріжним каменем теорії насильства є твердження про те, що головна причин виникнення держави і права лежить не в соціально-економічному розвитку суспільства та виникнення класів, а в завоюванні, насильстві, поневоленні одних племен іншими.
Теорія насильства, як і деякі інші теорії походження держави і права, має свою досить тривалу історію. Зародки її з'явилися ще в давнину, зокрема, вони проглядаються у творах першого і другого покоління софістів. У їхніх навчаннях держава розглядається як установа, що існує винятково для блага сильного, а право - як засіб приборкання одних верств суспільства в інтересах інших.
Подальше і особливо сильний розвиток теорія насильства отримала в період Середньовіччя. Вона широко використовувалася, зокрема, в боротьбі з теологічними теоріями й поглядами на державу і право.
Особливу роль у подальшому розвитку та остаточному формуванні основних положень теорії насильства на рубежі XIX-XX ст. зіграв Л. Гумплович.
«Історія не пред'являє нам жодного прикладу, - міркував він у своїй фундаментальній праці« Загальне вчення про державу », - де б держава виникала не за допомогою акта насильства, а як-небудь інакше. Крім того, це завжди було насильством одного племені над іншим, воно виражалося в завоюванні і поневоленні більш сильним чужим плем'ям більш слабкого, вже осілого населення ».
Посилаючись, наприклад, на досвід утворення ряду країн Європи та Азії, які виникли, на думку вченого, не інакше як шляхом насильства, Л. Гумплович робив остаточний висновок, відповідно до якого «внаслідок підпорядкування одного класу людей іншому утвориться держава», а з потреби переможців володіти «живими знаряддями» виникла економічна основа античної родини (рабство), відносини володарювання, що існували між паном і його слугою.
У внутрішній і зовнішній ворожнечі племен полягає вся справа, а не в чомусь іншому. Саме в племенах, у їхній взаємній боротьбі, стверджують Л. Гумплович і його сподвижники, ми можемо визнати «головні, основні частини, дійсні наріжні камені держави, - у племенах, які мало-помалу перетворюються в класи і стани. З цих племен створюється держава. Вони, і тільки вони передують державі ».
Таким чином, ні суспільний договір, ні божественне провидіння, ні «вищі» ідеї, ні «відомі потреби» або «раціоналістичні і моральні мотиви», як це випливає з інших вчень про походження держави права, а лише груба сила, боротьба, підкорення одних племен іншими, одним словом, пряме насильство-«от батьки і повитуха держави». Саме вони є, відповідно до теорії насильства, основною причиною виникнення даних інститутів.
При цьому, з одного боку, ведуться війни виробляють «руйнівну дію», а з іншого - у них виявляється і «деяка позитивна, певним чином творча держави сила».
Все це - а саме систематичне ведення воєн і пов'язане з ним виникнення і розвиток інституту рабства, на думку прихильників теорії насильства, створює реальні умови і передумови для утворення держави.
Прихильники теорії насильства думають, що до тих пір, поки плем'я складається лише з «схожих між собою земляків», тобто «Особистостей, що народилися і виховалися в одному і тому ж соціальному суспільстві», між ними немає ворожнечі, а, отже, і рабства. Коли ж одне плем'я скоряє інше, то відразу як неминучий супутник всіх завоювань з'являються раби, виникає і розвивається інститут рабства, а слідом за ним - і держава.
Говорячи про теорію насильства взагалі і про вчення Л. Гумпловича зокрема, слід зауважити, що прихильники по-різному характеризують історично перші і сучасні державу і право.
По-різному вони ставляться і до насильницьких форм освіти сучасних держав і правових систем і до їх природі. Якщо одні з них висловлюють схвалення і виправдовують насильницькі форми освіти сучасних держав шляхом здійснення революцій або ведення визвольних або, навпаки, загарбницьких війн (вважають, що вони завжди призводять до прогресивного оновлення суспільства і держави), то інші, навпаки, виступають проти будь-яких не було силових форм та способів формування сучасних держав, вважаючи, що ці форми і способи виникнення держав і правових систем є пережитком минулого. Відповідним буде і характер держави і суспільства, що виникають на цій основі.
Автори, які є прихильниками поглядів силових методів освіти та «оновлення» державних та громадських структур, вважають, що держава, на якому б етапі розвитку суспільства-додержавному чи державному, воно не виникало, завжди зароджується або оновлюється не інакше як тільки силовим способом, в результаті боротьби; таким же силовим за своїм характером та природою (знаряддям насильства, придушення) воно і залишається надалі.
Інші ж автори, серед яких і Л. Гумплович, дотримуються іншої думки. Вони вважають, що якщо ранні держави, що виникають в результаті воєн і насильства, до кінця залишаються інструментам насильства, панування одних над іншими, поневолювання і гноблення, то більш пізні і сучасні, зокрема капіталістичні, держави не є такими.
Суспільний розвиток, відповідно до поглядів Л. Гумпловича, йде в бік все більш зростаючого рівноправності нижчих шарів з вищими, підвладних з пануючими. Все більше пом'якшуються форми і методи володарювання. Поступово утворюється сучасне культурна держава. Складаються такі його риси й особливості, як режим парламентаризму і законності, рівноправність громадян, доступ їх до управління справами суспільства і держави й ін Вихідними причинами й умовами становлення такої ліберальної держави вважається, однак, насильство.
Одним з авторів, що розділяє концепцію трансформації силових елементів у державі, був дореволюційний російський вчений-юрист І.В. Михайлівський. Він вважав, що в основі сучасної держави і
права лежать не гола фізична чи інша сила, а людський розум, справедливість, «загальний етичний порядок», людський ідеал. Не сила є сутність права, особливо й досить аргументовано заявляв Михайлівський, а «щось принципово інше». Не сила є головна підстава дії права, а визнання його населенням, обумовлене, по меншій мірі, несуперечливий юридичних норм суб'єктивного правосвідомості більшості населення.
Теорія насильницького формування держави і права в тому вигляді, як вона сформульована і як вона була в кінці XIX-початку XX ст., Систематично піддавалася досить напористою і небезпідставною критиці не тільки з точки зору її сутності та змісту, але і під кутом зору її соціальної ролі та призначення.
Поряд із зазначеними, теорія насильства піддавалася і піддається критиці і з інших сторін. Це свідчить, перш за все, про недосконалість її концепції, про незадоволення нею. Разом з тим це говорить про відому життєздатність цієї теорії, про її живучості, про те, що теорія насильства є не тільки даниною минулому, але і частиною академічного потенціалу сьогодення.
Іригаційна теорія пов'язує походження держави з необхідністю будівництва та експлуатації гігантських на ті часи іригаційних споруд в Месопотамії, Єгипті, Індії, Китаї, інших аграрних областях. Ці процеси спричинили утворення класу чиновників-управлінців, різних бюрократичних формувань обслуговуючих життєво важливі об'єкти господарювання, що зловживають своїм становищем і поступово порабощающих суспільство. Засновник даної теорії К. Віттфогель у своїй роботі «Східний деспотизм» називає цей історичний період «гідравлічної» або «агроменеджеріальной» цивілізацією.
Расова теорія розглядає як основних передумов виникнення і розвитку держави поділ суспільства за расовою ознакою. Відповідно до цієї теорії в світі існують «вищі» раси, які покликані панувати, і «нижчі», яким самою природою призначено бути підлеглими «вищих» рас. Поява держави, за логікою прихильників цієї теорії, необхідно для забезпечення постійного панування одних рас над іншими.
Расова теорія має довгу історію, але найбільшого свого розвитку і навіть практичного застосування, вона досягла в Середні століття-в період розквіті колоніалізму, і в першій половині ХХ ст .- під час появи в Європі фашизму. Спочатку «цивілізовані» країни широко використовували її для виправдання жорстокого поводження з тубільцями і захоплення їх земель, а потім одні «цивілізовані» країни (фашистська Італія, нацистська Німеччина і мілітаристська Японія) виправдовували з її допомогою розв'язану ними війну проти інших «цивілізованих» і « нецивілізованих »країн.
Історично расова теорія вижила себе і була повністю дискредитована декілька десятиліть назад. Вона не використовується більше як офіційна чи навіть напівофіційна ідеологія. Але як «наукова», академічна доктрина вона має ходіння в західних країнах і в даний час.
Висновок: в епоху виконує економіки під впливом поділу праці, виникнення нових знарядь і засобів виробництва, появи додаткового продукту, нових форм власності відбувається розшарування первісного суспільства, загострюються його протиріччя, внаслідок чого родова організація соціального життя зживає себе, і на зміну їй приходить нова організаційна форма суспільства - державність.
Державна влада
... Державна влада - це заснована на самостійній силі воля одних (панівне) підпорядковувати собі волю інших (підвладних).
Г.Ф. Шершеневич.
Державна влада є система відносин панування і підпорядкування, концентроване вираження волі і сили домінуючого соціального, національного шару (класу) або народу, втілені в державно-правових інститутах. Вона забезпечує порядок і стабільність у суспільстві, захищає її громадян від зовнішніх і внутрішніх посягань шляхом використання різних методів і засобів, у тому числі державного примусу і військової сили.
Ознаки державної влади.
Найважливіша ознака державної влади полягає в її політичній природі. Вона спочатку виникла як публічна влада, неспівпадаючі з суспільством, але виступає від його імені. Протягом багатьох століть і до сих пір політичний характер державної влади надає їй класовість.
Важлива риса державної влади полягає в тому, що вона проявляється у діяльності державних органів та установ, що утворюють механізм (апарат) цієї влади. Вона тому й називається державною, що її практично уособлює, приводить в дію, втілює в життя механізм держави, складається з різного рівня чиновників, посадових осіб, професійних управлінців, з яких і комплектуються органи управління і примусу.
Особливістю державної влади є і те, що її суб'єкт і об'єкт зазвичай не збігаються, пануючий і підвладні найчастіше чітко розділені, особливо це має місце у суспільствах з великою класової напруженістю. У демократичному суспільстві виникає тенденція зближення суб'єкта та об'єкта влади, що тягне до їх часткового збігу.
Державна влада реалізується через державне управління - цілеспрямований вплив держави, його органів на суспільство в цілому, ті чи інші його сфери на основі пізнаних об'єктивних законів для виконання поставлених перед суспільством завдань і функцій. Під впливом державної влади і державного управління система суспільних відносин набуває характеру направляються і контрольованих громадських зв'язків, у суспільстві стверджується організованість і прядок.
Державна влада суверенна, вона є верховною всередині країни і незалежною у міжнародних відносинах.
Структура державної влади
Структурні елементи державної влади можна з певною часткою умовності розділити на два види:
елементи, що характеризують її природу і сутність: соціально-економічно обумовлена ​​воля домінуючого соціального шару (класу) або народу, що зв'язує влада з її суб'єктом (відповідно домінуючим шаром або народом); концентрована сила, що перетворює владну волю у реальний і дієвий фактор суспільного буття, що надає влади властивість примусовості;
інституційні елементи, організаційно оформляють влада і що додають їй постійно функціонує і загальнообов'язковий характер: державні органи влади та управління, силові установи з їх матеріальними придатками і правові норми (право).
Соціально-економічно обумовлена ​​воля, утворює важливий елемент будь-якої соціальної влади. Вона невід'ємно з'єднує державну владу з її суб'єктом: влада належить тому соціального прошарку (класу), волю та інтереси якої вона виражає. Безсуб'єктного, тобто нікому не належить влади немає і бути не може.
Концентрована воля - діяльна сторона суспільної свідомості, отже, за своєю суттю явище соціально-психологічне. Вона формується через демократичні інститути в процесі складного переплетення об'єктивного і суб'єктивного, діалектичної взаємодії індивідуальної та суспільної свідомості.
Невід'ємним елементом державної влади є організована сила. Мова йде про силу в соціальному сенсі (силі закону, силі звички). Державна влада може бути сильною або слабкою, але, позбавлена ​​організованої сили, вона втрачає свою основну якість, оскільки стає нездатною проводити волю пануючого суб'єкта в життя, забезпечувати законність і правопорядок у суспільстві. Тому, поки існує державна влада, у неї будуть предметно-матеріальні джерела організованої сили - збройні організації людей або силові установи (армія, поліція, органи державної безпеки тощо), а так само в'язниці й інші примусові матеріальні придатки. Будь-яка державна влада, тим більше сучасна, потребує сили авторитету, традицій, ідеологічного впливу, засобів масової інформації. Якщо для вирішення внутрішніх проблем державна влада спирається тільки на предметно-матеріальне насильство, то це вірний доказ її нестійкості, відсутності у неї глибоких і міцних основ і коренів у суспільстві.
Невід'ємним структурним елементом державної влади є державні органи, установи, посадові особи, що утворюють її механізм (апарат). Втілена в механізм державна влада набуває предметно-матеріальне внутрішню будову і оформлення. Механізм надає державної влади якість постійно і безперервно функціонуючого феномена.
Важливо сказати, що пануючий суб'єкт (народ), не передає свою владу державним органам, а безпосередньо або опосередковано наділяє їх владними повноваженнями. Пануючий суб'єкт визначає також, у якому обсязі і в якій формі той чи інший орган держави буде виражати і проводити у життя його владну волю. В ідеалі державний апарат повинен неухильно і послідовно проводити в життя волю та інтереси пануючого суб'єкта. Безконтрольність і безвідповідальність можуть перетворювати виборних осіб із слуг народу в його володарів, в державному апараті з'являться бюрократизм і корупція.
Глибоке єдність і складну взаємодію існують межу правом і державною владою. Остання, як правило, має нормативно-правову форму реалізації і втілення в життя. Право забезпечує гуманний, найбільш ефективний і стабільний режим владарювання, надає легітимність і легальність державної влади. У той же час за правом стоїть сила і міць держави, державної влади, які надають праву властивість державної примусовості. Для регулювання суспільних відносин, виконання завдань і функцій держави пануючий суб'єкт зводить свою волю в закони, обов'язкові як для держави, її органів, так і для всіх суб'єктів права. Отже, державна влада служить одним з джерел позитивного права, а право - формою вираження і в даній площині функціональним елементом державної влади.
Сильна державна влада - найважливіша політична гарантія забезпечення прав і свобод людини і громадянина, законності та правопорядку. А пронизана правовими засадами державна влада стає і легітимною, і поступово правовий.
Методи здійснення державної влади
Арсенал методів здійснення державної влади досить різноманітний. У сучасних умовах значно зросла роль методів морального і особливо матеріального стимулювання, використовуючи які, державні органи впливають на інтереси людей і тим самим підпорядковують їх своєї владної волі.
До загальних, традиційним методам здійснення державної влади, безумовно, належать переконання і примус. Ці методи, по-різному поєднуючись, супроводжують державну владу на всьому її історичному шляху.
Переконання - це метод активного впливу на волю і свідомість людей ідейно-моральними засобами для формування у них поглядів і уявлень, заснованих на глибокому розумінні сутності державної влади, її призначення і цілей. Механізм переконання включає сукупність ідеологічних, соціально-психологічних засобів і форм впливу на індивідуальну та групову свідомість, результатом якого є засвоєння і прийняття індивідом, колективом певних соціальних цінностей.
Метод переконання стимулює ініціативу і почуття відповідальності людей за свої дії і вчинки. Між переконанням і поведінкою немає проміжних ланок. Знання, ідеї, які не втілюються в поведінці, не можна вважати справжніми переконаннями. Від знання до переконання, від переконання до практичних дій - так функціонує метод переконання. З розвитком цивілізації, зростанням політичної культури роль і значення цього методу здійснення державної влади закономірно зростає.
Державна влада не може обійтися без особливого, тільки їй притаманного виду примусу - державного примусу. Використовуючи його, пануючий суб'єкт нав'язує свою волю підвладних. Цим державна влада відрізняється, зокрема, від авторитету, який теж підпорядковує, але в державному примусі не потребує.
Державний примус - це психологічний, матеріальне чи фізична (насильницьке) вплив повноважних органів і посадових осіб держави на особистість з метою змусити (примусити) її діяти з волі пануючого суб'єкта, в інтересах суспільства і держави.
Державний примус буває правовим і неправовим. Неправовий примус має місце в державах з антидемократичним, реакційним режимом - тиранічним, деспотичним, тоталітарним.
Правовим визнається державний примус, вид і міра якого суворо визначені правовими нормами і яке застосовується в процесуальних формах (чітких процедурах). Законність, обгрунтованість і справедливість державного правового примусу піддається контролю, воно може бути оскаржене в незалежний суд.
Форми правового державного примусу достатньо різноманітні. Це заходи попереджувального впливу - перевірка документів, з метою запобігання правопорушень, припинення або обмеження руху транспорту, пішоходів при аваріях і стихійних лихах і ін; правове припинення - адміністративне затримання, привід, обшук і т.д.; заходи захисту - відновлення честі і доброго імені та інші види відновлення порушених прав.
Легітимність та легальність державної влади
Часто толкуемая в широкому сенсі легітимність державної влади - це ступінь довіри та підтримки її широкими масами населення даної країни за притаманні їй якості та гідності, визнання здатності управляти країною, готовність їй підпорядковуватися. Дійсно легітимна влада - це влада, що відповідає уявленням, очікуванням і надіям населення країни, досить повно виражає його корінні інтереси. Легітимність підвищує авторитет і ефективність державної влади, зміцнює її соціальну основу.
Існує кілька форм і підстав легітимації державної влади. Відомий німецький вчений М. Вебер називав три з них: традиційну, харизматичну, раціональну.
Традиційна легітимація спирається на священність здавна сформованого порядку, на силу вікових, нерідко духовно-релігійних традицій і звичаїв. Найбільш виразно вплив релігії, духовних традицій і звичаїв на легітимацію державної влади спостерігається в багатьох мусульманських країнах.
Харизматична легітимність забезпечується багато обдарованими якостями видатних особистостей-вождів, лідерів, які стоять на чолі тієї чи іншої держави. Яскраве емоційне масове почуття, тверда віра в їх непогрішність і відданість народу, в їх незвичайний дар потужно легітимують державну владу. Особлива харизма може бути породжена культової ідеологією.
Раціональна (легальна) легітимація заснована на підпорядкуванні загальним розумним правилам, що містяться в законах, перед якими всі без винятку рівні. На думку М. Вебера, раціональна легітимація не має такої ціннісної та потужної опори, як традиції або харизма. Однак вона найбільш надійна і менш схильна до суб'єктивізму. При такому підході населення підтримує чи відкидає державну владу, керуючись розумною оцінкою результатів її функціонування.
Легальна державна влада - поняття юридичне: вона офіційно проголошується, правомірно встановлюється, функціонує в режимі законності. В умовах реакційних політичних режимів легальна влада може діяти неправовими методами насильства, терору, сваволі (наприклад, в гітлерівській Німеччині). Але це лише видима легальність такої влади.
Слід відрізняти легітимність і легальність пануючого суб'єкта від легальності державних органів. Легітимність та легальність пануючого суб'єкта знаходять відображення і юридичне закріплення в конституції країни. Так, ч.1 ст.3 Конституції РФ говорить: «Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є його багатонаціональний народ». Значить, Конституція проголошує і визначає багатонаціональний народ Росії первоносітелем і першоджерелом державної влади, тим самим підкреслюючи її легітимність і легальність.
Державні органи набувають властивість легітимності і легальності по-різному. Представницькі та інші виборні органи влади стають легітимними та легальними на підставі передбачених і регламентованих законом виборів. Ці органи отримують владні повноваження і певний кредит довіри (мандат) від першоджерела влади. Органи управління і примусу формуються шляхом особливого відбору, утворюються найчастіше виборними органами, від них черпають і владні повноваження в порядку, передбаченому або законами, або указами президента, або постановами уряду. Законними повинні бути і здійснювані органами держави владні повноваження, методи діяльності, особливо метод державного примусу.
З'єднання і поділ влади.
Терміни «з'єднання» і «поділ» влади означають принципи організації і механізм її реалізації. Державна влада за своєю суттю єдина. Це означає, що в державі не може бути двох або більше державних властей, неоднакових за своєю природою, принципово відмінних за завданням, цілям і засобам державного примусу. Сказане відноситься і до федеративним державам: державна влада суб'єкта федерації однотипна з федеральною і утворює змістовна єдність з нею. У державної влади єдиний першоджерело-спільність, клас, народ. А ось організується і здійснюється державна влада по-різному. Історично першою була така організація державної влади, при якій вся її повнота зосереджувалася в руках одного органу, зазвичай монарха. Така державна влада мала чітко виражений персоналістичний характер і нерідко обожнювався.
На зорі буржуазно-демократичних революцій ідеологи революційної буржуазії, виступаючи проти абсолютизму, шукали шляхи обмеження королівської влади. Найважливішим і важким виявилося питання про те, як забезпечити контроль за діяльністю вищих органів держави, бо над ними неможливо заснувати будь-яку контролюючу інстанцію, не обмеживши їх статусу і престижу. В іншому випадку вони автоматично втратять статус вищих і перетворяться на підконтрольні органи. Відповідь на це питання дала теорія поділу влади, над розробкою якої працювали багато вчених, але особлива заслуга в цьому належить англійському філософу-матеріалісту Дж. Локка (1632-1704) та французької просвітителю, філософу і правознавцю Ш. Монтеск 'є (1689-1755). Відповідно до цієї теорії був сформульований принцип поділу верховної державної влади на три гілки: законодавчу, виконавчу і судову. Цей принцип з часом став класичним у теорії та практиці конституціоналізму. Передбачалося, що законодавчу владу буде здійснювати обраний народом парламент, виконавчу - глава держави і уряд, судову - незалежні суди.
Принцип поділу влади - це раціональна організація державної влади в демократичній державі, при якій здійснюється гнучкий взаємоконтроль і взаємодія вищих органів держави як частин єдиної влади через систему стримувань і противаг. Названий принцип має величезний демократичним потенціалом, в чому і полягає його головне значення.
Вищі органи держави, що діють на основі принципу поділу влади, мають самостійністю. Разом з тим, між ними необхідно узгоджена взаємодія, а один з органів все ж таки повинен стати лідируючим, інакше між ними можлива боротьба за лідерство, яка може послабити кожну з гілок і державну владу в цілому.
Виконавча влада, зазвичай уособлює главою держави і урядом, повинна бути підзаконної. Її головне призначення-виконання законів, їх реалізація. У підпорядкуванні виконавчої влади знаходиться велика сила - чиновницький апарат, «силові» міністерства та відомства. Все це складає об'єктивну основу для переходу лідируючої ролі саме до органів виконавчої влади.
Зайвий акцент в теорії і на практиці тільки на поділ влади, забуття того, що державна влада за своєю суттю єдина, знижує керованість в країні, небезпечно послаблює державу, особливо в складних умовах перехідного періоду розвитку. Тому не випадково в теорії та конституціях з'явився новий підхід, який визнає сумісність єдності і поділу влади, плідність їх взаємодоповнюючого впливу. Наприклад, в Конституції Казахстану 1995р. міститься положення про єдність державної влади і її поділ на три взаємодіючі гілки. Пункт 4 ст. 3 Конституції гласить: «Державна влада в Республіці єдина, здійснюється на основі Конституції та Законів відповідно до принципу її поділу на законодавчу, виконавчу і судову гілки та взаємодії їх між собою з використанням системи стримувань і противаг».
Висновки: Будь-яка політична діяльність так чи інакше пов'язана з державною владою. Можна сперечатися про те, які чинники лежали в основі виникнення держави, чиї інтереси виражають ті чи інші державні утворення, але аксіомою є те, що квінтесенцією результату політичної діяльності людей і їх об'єднань виступає державна влада. І що б не було зафіксовано у програмних документах різних політичних партій різних часів, ясно одне: їм потрібна державна влада для здійснення декларативних або таємних цілей. Найістотнішим у державі - не можливість об'єднання людей, не територія, а володіння владою. Тому надзвичайно важливим для всього суспільства є створення чіткого, безперебійно працює правового механізму утворення і здійснення державної влади.

Функції держави
Землеробство, торгівля та управління - три основні (функції) держави ...
Гунсунь Ян.
Питання про функції держави має не тільки теоретичне, але практичне значення. Він дозволяє не тільки поглянути на державу з боку його форми, внутрішньої будови та змісту, але і розглянути його під кутом зору його різнобічної діяльності, функціонування. За допомогою функцій представляється можливим з досить високою точністю визначити характер діяльності держави, правильність вибору їм на тому чи іншому етапі його розвитку пріоритетів, нарешті, рівень його організованості та ефективності.
Функції держави - це основні напрямки його діяльності, що виражають сутність, соціальне призначення, завдання та цілі держави з управління суспільством у властивих йому формах та властивими йому методами.
У функціях держави простежується прямий зв'язок не тільки з соціально-класової сутністю і змістом держави, ні з його безпосередніми, що стоять перед ним на тому чи іншому етапі його розвитку основними цілями і завданнями. Характер функцій також визначається не тільки типом держави, її соціально-класової природою, сутністю і призначенням, але особливостями стоять перед ним цілей і завдань. Пріоритетність і масштабність перших в значній мірі обумовлюється важливістю і масштабністю останніх, функції як засобу досягнення цілей і вирішення основних державних завдань багато в чому залежать і визначаються характером цих самих цілей і завдань.
Найбільш поширеним є поділ функцій держави на внутрішні та зовнішні - залежно від цілей, а також залежно від важливості і соціальної значимості тих чи інших напрямків.
Внутрішні функції держави являють собою основні напрямки різноманітної внутрішньої діяльності держави, обумовлені необхідністю вирішення поставлених перед ним внутрішніх завдань, скільки численних, настільки й різноманітних. До внутрішніх функцій держави відносяться: економічна, соціальна; забезпечення прав і свобод людини і громадянина, охорона правопорядку; екологічна; стимулювання науково-технічного прогресу і обмеження його шкідливих наслідків; інформаційна.
Економічна функція держави увійшла до числа основних у всіх розвинених країнах світу у другій половині ХХ ст. Її поява відобразило реальні зміни в соціально-економічному житті і зв'язано, перш за все, із зростанням ролі держави в економіці.
Економічна функція сучасної держави має антикризову спрямованість і націлена на створення соціально орієнтованої ринкової економіки, що враховує і узгоджуючої інтереси виробників і споживачів. Держава бере антимонопольне законодавство, здійснює ліцензування виробництва низки товарів та торгівлі цими товарами, контроль над експортом та імпортом окремих товарів, стимулює розвиток пріоритетних галузей економіки і т.д. Невід'ємною частиною економічної функції держави є охорона існуючих форм власності - економічного фундаменту будь-якої держави.
Соціальна функція різноманітна за видами і обсягом державної діяльності. Головне її призначення - усунути або пом'якшити можливу соціальну напруженість у суспільстві, не допускати великого розриву між багатством і бідністю, розвивати охорону здоров'я, освіту, культуру. Розглянута функція пов'язана з поняттям соціальної держави, діяльність якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, захист сім'ї, соціальну захищеність.
Функція забезпечення прав і свобод людини і громадянина, охорони правопорядку. Охорона правопорядку - функція, притаманна будь-якій державі в усі історичні періоди його розвитку. Правопорядок-необхідна умова нормальної життєдіяльності будь-якого організованого в державу суспільства, його об'єктивна необхідність. Правопорядок є підсумкове стан урегульованості, впорядкованості відносин у суспільстві. Панування правомірної поведінки всіх суб'єктів права призводить у результаті до ідеального правопорядку, до бажаного для всіх спокою і повної громадської безпеки. Реальний же правопорядок мінливий. В останні десятиліття в демократичних державах набула особливої ​​актуальності проблема надійного забезпечення та захисту прав і свобод людини і громадянина, без чого неможливий демократичний правопорядок. Тому функція охорони правопорядку модифікується і стає функцією держави щодо забезпечення прав людини і громадянина, охорони правопорядку.
Екологічна функція або функція охорони природи і раціонального використання природних ресурсів. У кінці ХХ-початку ХХІ ст. всі мислячі люди на планеті відзначають факт загострення екологічних проблем. Екологічна функція набула виняткового значення не тільки в окремих країнах, але і в глобальному, міжнародному масштабі, перетворилася на проблему порятунку планети, збереження людства.
Якщо кожна сучасна держава не буде підтримувати умови екологічно безпечного існування людей на власній території, не стане взаємодіяти з іншими державами в галузі збереження загальнопланетарних сфери існування людства, то найближчим часом не минаємо світової екоцид, умертвіння природи.
Руйнування навколишнього середовища є прояв патологічної тенденції егоцентрірованного свідомості людини, неминучий результат ідеології «суспільства споживання». Щоб дозволити світову екологічну проблему, необхідно подолати егоїзм людського роду по відношенню до природи.
Функція стимулювання науково-технічного прогресу і обмеження його шкідливих наслідків має двояке прояв.
З одного боку, діяльність держави проявляється в стимулюванні науково-технічного прогресу. Це викликано тим, що сучасні масштаби наукових досліджень і експериментальних робіт надзвичайно великі й постійно зростають. Держава підтримує і захищає інтелектуальну власність, майже повністю оплачує витрати на фундаментальні теоретичні дослідження, забезпечує справедливу оцінку наукової праці та гідну винагороду за впровадження результатів наукових розробок у наукомісткі технології.
З іншого боку, людство аж ніяк не відразу усвідомило шкідливі наслідки науково-технічного прогресу, а держава з запізненням і недостатньо енергійно стало застосовувати адекватні заходи з обмеження цієї шкідливої ​​небезпеки. У сучасних умовах створення екологічно чистих виробництв, безвідходних технологій - одна з найважливіших цілей, досягнення якої дозволить людству вижити. Без їх створення, повсюдного і широкого застосування, як вважають багато вчених, всесвітня катастрофа неминуча.
До появи нової інформаційної функції держави підштовхує швидко розвивається інформатизація суспільства, поява всесвітніх інформаційних систем, формування загальносвітового інформаційного простору.
Специфіка інформаційної функції полягає у способах її впливу на суспільство: цілеспрямоване інформування населення (а часом і маніпулювання суспільною свідомістю), інші способи передачі інформації створюють необхідні умови для нормального функціонування всіх гілок влади та органів держави.
Зовнішні функції держави являють собою основні напрямки діяльності держави, безпосередньо пов'язані з вирішенням завдань, які ним на міжнародній арені цілей.
Ці цілі ніколи не були і практично не можуть бути однаковими для всіх державних утворень і держав. Вони залежать від характеру існуючого в країні політичного режиму і типів держав, від етапів розвитку одного й того ж держави, від складається в світі міжнародної обстановки, характеру взаємовідносин співіснують один з одним держав, а так само в значній мірі - від ідеологічної зумовленості держави.
До зовнішніх функцій держави відносяться: оборона країни; інтеграція у світову економіку, взаємовигідне економічне співробітництво; забезпечення миру; співпрацю з іншими країнами в області вирішення глобальних проблем сучасності, підтримання світового правопорядку.
Функція оборони країни забезпечує суверенітет, недоторканність державних кордонів, зовнішню безпеку країни. Оборона країни здійснюється на основі індивідуальних і колективних дій світової спільноти щодо захисту від агресії з боку інших держав та їх об'єднань.
Функція інтеграції у світову економіку, взаємовигідного економічного співробітництва. Шлях від конфронтації до взаємовигідного економічного співробітництва проходить більшість держав сучасного світу. Функція інтеграції виражається в створенні різних об'єднань держав для вирішення спільних питань в спільної політичної, економічної та іншої діяльності. Деякі об'єднання держав набувають рис наддержавної організації, елементи федералізму.
Функція забезпечення миру. Миролюбні демократичні держави зацікавлені у збереженні миру в усьому світовому просторі, виключення локальних і світових війн, вирішенні міжнародних конфліктів мирними, дипломатичними засобами. Для забезпечення міжнародної безпеки створюються миротворчі збройні сили, світове співтовариство направляє своїх посередників для розв'язання конфліктів та ін Сьогодні особливої ​​гостроти придбала проблема виключення самої можливості використання ядерної та іншої зброї масового знищення, усунення небезпеки безконтрольного використання ядерних, хімічних технологій.
Функція співробітництва з іншими державами у вирішенні глобальних проблем сучасності, підтримки світового правопорядку є, мабуть, найдинамічнішою і різноманітної за спрямованістю: кількість глобальних проблем не скорочується, а збільшується, актуалізуються завдання підтримки світового правопорядку. Ця функція припускає знаходження взаємоприйнятних рішень таких проблем, які зачіпають інтереси кожного народу даної країни і людства в цілому і вимагають участі у їх вирішенні всіх держав світу.