Цивільно-правове становище неповнолітніх громадян у Російській Федерації

Дипломна робота.

Цивільно - правове становище неповнолітніх громадян у РФ

ЗМІСТ

ВСТУП

У законодавстві РФ приділяється чимало уваги питанням цивільно-правового положення неповнолітніх. Росія є учасником міжнародних конвенцій, що стосуються даних питань, у зв'язку з чим закономірно оновлення Російського законодавства з метою входження нашої країни в міжнародний правовий простір і приведення внутрішнього законодавства у відповідність до міжнародно-правових стандартів.

Однак, дестабілізаційні процеси в політичній і соціально-економічній сферах нашого суспільства викликали формування вкрай негативних тенденцій у молодіжному середовищі. Діти виявилися найбільш беззахисними, оскільки в силу своєї незрілості не можуть захистити себе самі. Зростає рівень насильства в сім'ях, сплеск фізичних і психічних захворювань неповнолітніх. тільки 15% дітей в Росії відносно здорові.

Зміни в економічному і соціальному житті Росії породили обставини, яких не було раніше або які не проявлялися так чітко, як зараз. Вони незвичні для російських громадян, незвичні і для держави. Посилюється їх негативний вплив також на дітей і молодь, тобто на майбутнє Росії. Мова йде про наступні фактори:

• радикальні зміни в економічній і соціальній політиці, що диктуються нової для Росії ринковою економікою;

• відмова суспільства та його соціальних груп від одних моральних цінностей, перехід до інших, раніше не визнавалися, створення нових моральних орієнтирів;

• виникнення протиріч між новим і старим законодавством, між різними новими галузевими законами, між законами і юридичною практикою;

• суперечності між законами, практикою, з одного боку, і рольовими очікуваннями (запитами) молодого покоління країни, навіть у молодших вікових підгрупах, - з іншого.

Сучасна морально-етична проблематика не знаходить у нас достатнього вираження. Звідси, напевно, прийняття не зовсім етичних рішень. Законами слід проходити експертизу фахівців з точки зору відповідності правових норм нормам моралі. У правотворчості ж зараз скоріше виділяється доцільна сторона.

На підтвердження цього можна навести слова Президента В. В. Путіна, сказані ним у Посланні Федеральним зборах 3 квітня 2001 р.: "... сьогодні наша нормативно-правова база, з одного боку, надлишкова, з іншого - неповна. Законів прийнято навіть занадто багато . Багато з них дублюють один одного, але в цілому ряді випадків - так і не вирішують поставлених завдань, оскільки прийняті під тиском вузьких - групових чи відомчих - інтересів. Крім того, багато разів зазначалося: будь-який закон повинен бути забезпечений - і організаційно, і матеріально ".

За 90-і роки державою зроблено крок вперед у напрямку зміцнення правового захисту дитинства.

Нові Цивільний, Сімейного та Кримінального кодексів Російської Федерації; Федеральні закони Росії ("Про освіту", "Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх", "Про рекламу" та ін), безумовно, підвищили рівень правового захисту неповнолітніх, в тому числі і від негативних явищ сучасного життя. Разом з тим вони не завжди узгоджені між собою. Раннє включення підлітків у трудову діяльність, в самостійну сімейне життя вступає в протиріччя із заборонами для них в області дозвілля, з профілактичними приписами і методами, наявними в законі "Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх". І цих протиріч чимало.

Складним завжди буває зіткнення закону і практики. Саме це і відбулося з підлітками, які працюють у приватному секторі економіки. У пресі не раз піднімалося питання про те, що приватний бізнес не слід нормам російського трудового законодавства, створюючи "свої норми" праці і поведінки. На жаль, найбільше це відноситься до праці в цьому секторі саме неповнолітніх.

Якщо співвіднести факт розширення нормативно-правової бази, що стосується становища неповнолітніх з даними статистики, наведеної нижче в моїй роботі, виникає багато запитань і одне з найактуальніших - що потрібно зробити, щоб закон працював?

Законодавство про охорону дитинства ще досить молоде, потребує вдосконалення, уточнення, конкретизації. Для визначення шляхів його розвитку необхідний детальний аналіз існуючої нормативної бази, практики застосування законів, виконання цільових програм.

Серед літератури, що має відношення до цивільно-правового становища неповнолітніх, значне місце займає Цивільний Кодекс РФ, коментарі законів, які сприятимуть розвитку практики застосування норм права. Серед авторів: Гуев О.М. - автор постатейного науково-практичного коментаря норм ГК РФ і Мурзін Д.В. - Укладач постатейних додатків судової практики до ГК РФ.

Актуальність розглянутої в роботі проблеми визначається необхідністю подолання негативних тенденцій у суспільстві, орієнтація на пріоритет загальнолюдських цінностей, побудова правової держави на демократичних принципах, як це встановлено Конституцією РФ.

Значення розглядають у цій роботі питань полягає в тому, що Росія стаючи на шлях стабільності та формування умов для поступального економічного і соціального розвитку, міцно входить в міжнародний правовий простір. І якими б не були внутрішні труднощі, обмежені ресурси, настала гостра необхідність приєднання до міжнародно-правових документів, що мають своїм завданням забезпечення захисту підростаючого покоління від впливу негативних факторів та створення всіх передумов для розвитку молодого покоління.

Вивчення нового Цивільного та Сімейного кодексів РФ в цілому, а також проблем визначення дієздатності і, особливо, емансипації в цивільному процесі послужили причиною вибору даної теми. На мою думку, проблематика неповнолітніх, як особливої ​​категорії громадян, буде актуальною в рамках вдосконалення законодавства і проведеної судової реформи. Тут є широке поле для цікавого наукового пошуку з метою вдосконалення та практичного застосування отриманих знань.

Цілий ряд робіт присвячено питанню правового становища неповнолітніх. У своїх роботах автори звертають увагу на необхідність врегулювання правового статусу дитини, порядку здійснення ним права на захист, права висловлювати свою думку, а також питання відповідальності за шкоду, заподіяну неповнолітніми.

Найбільш значущими для своєї дипломної роботи вважаю роботи: С. Сорокіна "Конвенція ООН про права дитини", у якій автор розглядає проблеми правового становища неповнолітніх в Росії з точки зору міжнародного права і стаття цього ж автора "Майнові права дитини", в якій він розглядає питання майнових прав дітей та їх захисту з точки зору сучасного російського законодавства. С. Бушконя у роботі "Емансипація: проблеми і перспективи" визначає групи правових наслідків оголошення особи повністю дієздатним, розглядає практику застосування емансипації, як новели у вітчизняному законодавстві.

У роботі Трунцевского Ю.В. і Сумачева А.В. "Права дитини і секс-індустрія" піднімається проблема розтлінного впливу на неповнолітніх аморальної продукції.

С. Поліч у статті "Охорона прав неповнолітніх при приватизації житла" говорить про численні порушення житлових прав неповнолітніх.

До останнього часу майже не проводилися дослідження з проблем цивільно-правового становища неповнолітніх, особливо в контексті сучасного цивільного і господарського права. Мабуть, найбільш повно ця проблема висвітлена в монографії Б. В. Зикіна "Попередження адміністративних правопорушень неповнолітніх громадян".

Важливим джерелом вивчення проблематики положення неповнолітніх для мене з'явилися матеріали роботи Комісій у справах неповнолітніх при адміністрації Псковської області та при адміністрації м. Острови та Островського району. Це - статистичні дані та звітні матеріали, матеріали судової практики.

Мета даної роботи полягає:

1. Сформулювати юридичне визначення правового статусу неповнолітнього громадянина;

2. Виробити пропозиції щодо вдосконалення законодавства, присвяченого цивільно-правового становища неповнолітніх.

Для досягнення зазначених цілей необхідно:

1. вивчити законодавство про правове становище неповнолітніх;

2. проаналізувати наукові праці вчених-юристів з даної проблематики;

3. розглянути матеріали судової практики "

4. виявити проблеми та протиріччя між галузевими законами і практикою, через вивчення і зіставлення судової практики.

І, таким чином, відповісти на запитання - яке ж в даний час цивільно-правове становище неповнолітніх у нашій країні.

Дипломна робота складається з вступу, двох розділів, висновків та бібліографії.

1. СУЧАСНИЙ МІЖНАРОДНЕ І РОСІЙСЬКЕ ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОЛОЖЕННЯ НЕПОВНОЛІТНІХ.

1.1 Історичні аспекти правового становища дітей.

Становище дітей в Росії з давніх часів визначалося чільним посадою батька в сім'ї, тобто на батьківської влади. Законність походження дитини в давньоруські часи ще не мала вирішального значення. За наявності у деяких слов'янських племен багатоженства і у більшості наложнічества, головним було визнання дитини своїм батьком.

З прийняттям християнства поступово починає надаватися значення тільки законному спорідненості. У Уложенні 1648 заборонялося узаконення позашлюбних дітей навіть у випадку шлюбу батьків. Діти перебували в правовому зв'язку з батьком і визнавалися тільки родичами своєї матері.

Батьківська влада на Русі була дуже сильна, хоча права життя і смерті над дітьми батьки не мали, проте вбивство дітей не розглядалася в якості серйозного злочину. Так по Укладенню 1648 за вбивство дитини батько засуджувався лише до року тюремного ув'язнення і церковному покаяння. Діти ж, які вбили своїх батьків, піддавалися смертної кари.

Примус дітей до покори здійснювалося самим батьком за допомогою домашніх покарань. Домострой рекомендує в цьому випадку "биття жезлом й знищення ребер". (19, с. 63) Держава принципово в ці відносини не втручалася. Скаржитися на батьків діти не могли. За одну лише спробу подати скаргу Покладання 1648р. наказувало "бити їх батогом нещадно".

Батьки могли звернутися для покарання дітей і до публічних владі. Справа при цьому по суті не розглядалося, і в суть звинувачень ніхто не вникав. Досить було однієї тільки скарги батьків, щоб засудити дітей до прочуханки батогом.

Батьки мали право віддавати дітей у холопство. Незважаючи на засудження церкви, практикувалося насильницьке постриг дітей в ченці.

Реформи Петра I поклали початок нового періоду в розвитку сімейного права, але особливих змін у положенні дітей не сталося. Щоправда, відбулося деяке пом'якшення влади батьків над дітьми. Так, батьки вже не має права насильно вінчати своїх дітей або віддавати їх у монастир.

Право батьків застосовувати фізичні покарання так і не було скасовано в дореволюційній Росії. Починаючи з XVIII ст. воно поступово стало обмежуватися забороною калічити дітей, а також відповідальністю за доведення їх до самогубства. У Кінець XIX ст. за умисне вбивство своїх дітей батьки каралися навіть суворіше, ніж за вбивство сторонньої особи, але в той же час за необережне вбивство дітей в процесі покарання вони піддавалися менш тяжкої каре, ніж інші необережні вбивці. За особливо жорстоке поводження з дітьми батькам робилося навіювання совісний судом за закритими дверима.

Батьки, як і раніше могли використовувати і публічно-правові заходи проти непокірних дітей. Так, Ухвала про покарання (ст.1953) виходячи на вимогу батьків укладати дітей у в'язницю на термін від трьох до чотирьох місяців за непокору батькам. (19, с.59)

Для розгляду скарг батьків на дітей був створений спеціальний совісний суд, який не тільки вів розгляд, але й примиряв сторони. При цьому батьки не мали представляти ніяких доказів провини дітей. Дослідження цього питання вважалося недоречним. У дітей запитувалося, що вони можуть сказати в своє виправдання. Але якщо в їхніх відповідях містилося щось, що могло кваліфікуватися як "наклепи на батьків" або "вираження неповаги", це тільки посилювало провину дітей.

Позбавлення батьківських прав російське законодавство того часу не знало, за винятком одного випадку: православні батьки могли бути позбавлені батьківських прав, якщо вони виховували своїх дітей в іншій вірі. (19, с. 62)

Формальне існування настільки сильною батьківської влади поступово перестає відповідати суспільним уявленням. Батьки не тільки мали право, але й зобов'язані були виховувати своїх дітей. Виховання полягало в приготуванні дітей до певної діяльності: визначення синів на службу, а дочок - заміж. Батьки також повинні були надавати утримання неповнолітнім дітям у відповідності зі своїми можливостями.

Після здійснення Жовтневої революції 1917 року сімейне законодавство в цілому і, що стосується прав дітей зокрема притерпело значні зміни і в 1926 році був прийнятий Кодекс законів про шлюб, сім'ю і опіку. Законодавство про шлюб, сім'ю і не дивлячись на всі негативні моменти було прогресивним для свого часу. Однак в умовах все зростаючої реакції так не могло тривати довго. Так 8 липня 1944 був прийнятий Указ, миттєво отбросивший наше законодавство на сторіччя тому. За цим Указом заборонялося встановлення батьківства щодо дітей, народжених поза шлюбом. Ні добровільне визнання батьківства, ні відшукання його в судовому порядку більше не допускалося. Не виникало і права на отримання аліментів від фактичного батька. Відповідно обмежувалися права дітей, народжених поза шлюбом. Ці заходи прикривалися позбавленими будь-яких підстав запевненнями, що права позашлюбних дітей не порушуються, так як турботу про них бере на себе соціалістична держава. Однак, по-перше: мізерні допомоги, встановлені для самотніх матерів, не могли замінити аліменти. По-друге, діти позбавлялися права знати свого батька, а батько не міг узаконити стосунки з рідними дітьми. Права дітей порушувалися й тим, що в свідоцтво про народження дитини у графі "батько" ставився прочерк, що відразу вказувало на позашлюбне походження дитини, і, хоча формально права позашлюбних дітей та дітей, народжених у шлюбі, визнавалися рівними, на практиці це нерідко призводило до дискримінації.

До 60-х років у теорії цивільного та сімейного права відбулися серйозні зміни і в 1968 році були прийняті Основи законодавства про шлюб та сім'ю Союзу РСР, на підставі яких були розроблені сімейні кодекси союзних республік.

30 липня 1969 був прийнятий Кодекс про сім'ю і шлюб РРФСР. Сучасне правове регулювання положення неповнолітніх в Росії буде розглянуто в параграфі 3 цієї глави.

1.2. Міжнародне і російське правове регулювання становища дітей.

Конвенція ООН про Права дитини.

Вважається, що в XX столітті виникло принципово інше ставлення до неповнолітнім дітям, які гідні кращих умов існування, турботи і всебічного захисту з боку будь-якої держави. Однак дійсність не виправдала цих надій, особливо в Росії. Перша світова війна, війна громадянська, соціальні потрясіння, голод, розруха - такі головні віхи на шляху становлення соціалістичної держави, які потягли за собою сирітство дітей у величезних масштабах, масову безпритульність і бездоглядність, коли ні про які права дитини не могло бути й мови. І все це відбувалося на тлі принципово нових ідеологічних установок на марність сім'ї, її швидку загибель. Тим часом в 1924 році Ліга націй прийняла так звану Женевську декларацію, що закликає чоловіків і жінок усього світу створювати для дитини умови для його нормального духовного, фізичного розвитку.

Відразу після закінчення другої світової війни, в 1945 році Генеральна Асамблея ООН створює Дитячий фонд Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ). У 1948 році Генеральна Асамблея ООН приймає Загальну декларацію прав людини, що проголосила право на захист сім'ї, природним і основним осередком суспільства,, з боку суспільства і держави. Крім того, п. 5 ст. 25 цієї Декларації присвячувався праву на особливе піклування та допомогу материнства і дитинства. Тут же було сказано: "Всі діти, народжені у шлюбі або поза шлюбом, повинні користуватися однаковим соціальним захистом". (3, с.38) У 1966 році був прийнятий Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, де повторювалося положення про право родини на захист з боку суспільства і держави. А ст. 24 цього Пакту призначалася спеціально для всіх дітей, які мають право на такі заходи захисту, які є необхідними в її становищі як малолітньої з боку її сім'ї, суспільства і держави. У Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права, прийнятому також в 1966 році, не тільки повторювалися раніше зафіксовані положення, але і в більш широкому плані розглядалася турбота про "несамостійних дітей та їх вихованні". Тут же зверталася увага на заходи, необхідні для здорового розвитку дитини.

Але все це лише окремі фрагменти з міжнародних документів, в центрі уваги яких перебували права людини, в тому числі і дитини, чия охорона безсумнівно мала свої особливості. Ось чому ще в 1959 році ООН прийняла Декларацію прав дитини, яка присвячувалася тільки неповнолітнім дітям. При всій своїй стислості ця Декларація передбачала найбільш важливі, що мають принциповий характер правила. Одне з них - рівність прав усіх без винятку дітей без відмінностей чи дискримінації за ознакою раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних та інших переконань, національного чи соціального походження, майнового стану, народження або іншої обставини, що стосується самої дитини чи її сім'ї. Причому тут не тільки перераховувалися права дитини як громадянина (на ім'я, громадянство, обов'язкове і безкоштовну освіту, першочергову допомогу і захист - особливо від усіх форм недбалого ставлення, жорстокості і експлуатації), але і виділялися в якості самостійних положення, що стосуються її у сім'ї . У тексті принципу шостого Декларації говорилося:

"Дитина для повного і гармонійного розвитку її особи потребує любові і розуміння. Вона повинна, якщо це можливо, зростати під опікою і відповідальністю своїх батьків і, в усякому разі, в атмосфері любові і моральної та матеріальної забезпеченості". Крім того, малолітню дитину не слід, крім тих випадків, коли є виняткові обставини, розлучати зі своєю матір'ю. На суспільстві і на органах публічної влади повинен лежати обов'язок здійснити особливу турботу про дітей, що не мають сім'ї, і про дітей, які не мають достатніх коштів для існування. Кожна фраза з тексту цієї Декларації - прообраз майбутньої Конвенції про права дитини в частині, що стосується його виховання в сім'ї, а також голови 11 сучасного Сімейного кодексу Російської федерації, присвяченій правам неповнолітніх дітей.

Після багаторічної підготовки в 1989 році на світ з'явилася Конвенція ООН "Про права дитини" (12, с.955) Своє продовження вона знайшла у Всесвітній Декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей і в Плані дій щодо здійснення Всесвітньої Декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в 90-і роки.

Якщо оцінювати Конвенцію "Про права дитини" з точки зору її значення для правового становища дитини, слід зазначити, що вона містить значну кількість положень спільної, принципового порядку, що мають пряме відношення до сімейного виховання, і, крім того, присвячує прав дитини в сім'ї ряд спеціальних статей, що обумовлюють правовий статус неповнолітнього.

Загальні положення Конвенції "Про права дитини" у свою чергу можна розділити на суто декларативні, складові її преамбулу. Ці положення ще раз повторюють сформульовані раніше в частині, що стосується сімейного виховання. Їх духом пронизані правила, що мають конкретний зміст. (24, с.38)

Разом з тим ця Конвенція пропонує ряд принципово важливих формулювань. Сюди входить, наприклад, визначення поняття "дитина", яким вважається кожна людська істота до досягнення 18-річного віку, якщо за законом, застосовуваним до даної особи, вона не досягає повноліття раніше. Тепер це легальний термін сімейного законодавства, тотожний поняттю, употребляемому, наприклад, в Цивільному, Кримінальному кодексах - неповнолітній.

Конвенція дає перелік всіх прав дитини, не виділяючи в якості головного жодне з них, чи йде мова про загальногромадянських права і свободи чи права в сім'ї. При цьому не існує ніякої залежності між правовим статусом дитини та рівнем його матеріального, сімейного благополуччя.

Не віддаючи переваги якомусь одному праву дитини, документ робить акцент на необхідності приділяти увагу якнайкращому забезпеченню його інтересів, що має особливе значення при захисті прав, пов'язаних із сімейним вихованням, визначає загальний характер захисту прав дитини, її спрямованість, позначає коло осіб, зобов'язаних захищати права дитини (причому на першому місці в їх переліку батьки, опікуни, а також ті, хто несе за законом відповідальність за неповнолітнього).

У ньому звертається увага на відповідальність батьків, а у відповідних випадках і інших членів сім'ї за неналежне здійснення передбачених законом прав і обов'язків по відношенню до дитини, пропонується організована система контролю за дотриманням усіх прав дітей, передбачається контроль за виконанням державою-учасником своїх зобов'язань щодо забезпечення прав дитини в своїй країні, пропонується державам-учасницям уживати необхідні законодавчі, адміністративні заходи для здійснення передбачених нею прав дитини.

Такий перелік загальних, але вже не декларованих, цілеспрямованих положень Конвенції "Про права дитини", що мають пряме відношення до її прав у сім'ї. Даний перелік визначає характер, зміст законопроектної роботи, правозастосовчої практики, коли доводиться мати справу з правами дитини, передбаченими сімейним законодавством. І, нарешті, даючи загальну характеристику Конвенції "Про права дитини", слід звернути увагу на форму вираження державами - її учасниками своєї волі шляхом використання дієслів: поважають, забезпечують, приймають всі необхідні (можливі) заходи, зобов'язуються, визнають, домагаються, прагнуть сприяти . Іншими словами, при забезпеченні прав дитини Конвенція не знеособлює гаранта будь-яких прав неповнолітнього, а прямо його називає - держава. Ступінь і форма його участі визначається характером охороняється права. (24, ст.39)

При цьому маються на увазі передбачені Конвенцією права на: виживання і здоровий розвиток; користування найбільш досконалими послугами охорони здоров'я та засобами лікування хвороб і відновлення здоров'я; користування благами соціального забезпечення, включаючи соціальне страхування; рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку; освіта, в тому числі на безплатну й обов'язкову початкову освіту; захист від економічної експлуатації та від виконання будь-якої роботи, яка може становити небезпеку для здоров'я, бути перешкодою в одержанні освіти чи завдавати шкоди здоров'ю, фізичному, розумовому, духовному, моральному та соціальному розвитку неповнолітнього; захист від усіх форм сексуальної експлуатації та сексуального розбещення і від усіх форм експлуатації, що завдають шкоди будь-якому аспекту добробуту дитини.

Багатство змісту Конвенції, різноманітність передбачених нею прав дозволяє зайвий раз переконатися в їх комплексному характері, що вимагає застосування заходів захисту з допомогою не тільки сімейного, але й інших галузей права. У той же час Конвенція формулює свої вимоги в такій гнучкою формі, яка дозволяє державі будь-якого рівня розвитку, враховуючи свої особливості та можливості, забезпечувати права будь-якої дитини. А це важливо ще й тому, що її ратифікували 180 країн, тобто приблизно 90% всіх держав (за станом на 1999 рік).

Правила Організації Об'єднаних Націй, що стосуються захисту неповнолітніх, позбавлених волі.

Правила Організації Об'єднаних Націй, що стосуються захисту неповнолітніх, позбавлених волі були прийняті резолюцією 45/113 Генеральної Асамблеї від 14 грудня 1990 року.

Система правосуддя щодо неповнолітніх повинна захищати їхні права та безпеку і сприяти їх хорошому фізичному і розумовому стану. Тюремне ув'язнення повинно застосовуватися лише як крайній захід.

Неповнолітні повинні позбавлятися своєї свободи відповідно до принципів і процедур, встановлених в цих Правилах і в Мінімальних стандартних правилах Організації Об'єднаних Націй, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх (Пекінських правилах). Позбавлення неповнолітнього волі має застосовуватися як крайній захід впливу і протягом мінімального необхідного періоду часу. Воно повинно обмежуватися винятковими випадками для виконання вироку суду після засудження за найбільш небезпечні види правопорушень і з належним урахуванням супутніх умов та обставин. Термін покарання повинен визначатися судовим органом, не виключаючи можливості його або її дострокового звільнення.

Мета Правил полягає в тому, щоб встановити мінімальні стандарти, прийняті Організацією Об'єднаних Націй для захисту неповнолітніх, позбавлених свободи в якій би то не було формі, відповідно до прав людини і основними свободами та з метою протидіяти несприятливих наслідків всіх видів укладення та сприяти залученню до життя суспільства.

Найважливішим вимогою Правил є вимога про неупередженому застосуванні правосуддя до неповнолітніх, без якої б то не було дискримінації за ознакою раси, кольору шкіри, статі, віку, мови, віросповідання, національності, політичних чи інших переконань, культурних поглядів або практики, майнового, станового або сімейного стану, етнічного або соціального походження та непрацездатності. Необхідно забезпечувати повагу релігійних і культурних поглядів, практики і моральних принципів неповнолітнього.

Захист індивідуальних прав неповнолітніх з приділенням особливої ​​уваги законності заходів по затриманню повинна забезпечуватися компетентної судовою владою, а цілі залучення в соціальне життя суспільства повинні забезпечуватися шляхом регулярних інспекцій та інших засобів контролю, які здійснюються відповідно до міжнародних норм, внутрішньодержавними законами і постановами належним чином створеним органом, уповноваженим відвідувати неповнолітніх і не входять до складу адміністрації виправної установи.

Правила застосовуються в контексті економічних, соціальних і культурних умов кожної держави-учасника.

Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. (Мінська Конвенція)

Держави-члени Співдружності Незалежних Держав, виходячи з прагнення забезпечити громадянам та особам інших держав СНД, що проживають на їх територіях, такого ж правового захисту, як і власним громадянам у цивільних, сімейних і кримінальних справах прийняли Конвенцію "Про правову допомогу та правові відносини у цивільних , сімейних і кримінальних справах ". (2, с. 72)

Мінська конвенція щодо правового становища неповнолітніх визначає взаємини країн-членів СНД в:

• правовідносинах батьків і дітей;

• порядок прийняття заходів по опіці і піклуванню;

• порядок передачі опіки чи піклування; усиновлення і т.д.

Такі, в найзагальніших рисах, положення міжнародного масштабу, так чи інакше стосуються прав дитини. Всі вони об'єднані спільною метою, яка полягає у зміцненні правового статусу дитини як громадянина і члена сім'ї, поліпшення його положення в суспільстві і сімейному колективі.

Разом з тим у загальному масиві документів, що мають міжнародне значення і призначених для неповнолітніх дітей, Конвенція "Про права дитини" займає особливе місце. Як міжнародний договір, до якого приєдналася Російська Федерація, вона згідно з ч. 4 ст. 15 Конституції РФ має пріоритетне значення. (Х, с. 15)

Крім того, ідеї цієї Конвенції безпосередньо стосуються загальнолюдських проблем. Не випадково її називають "Великою хартією вільності для дітей", "Світовий Конституцією прав дитини". Не менш важливо її значення для охорони прав дитини в сім'ї, що має особливе значення для сучасної Росії, якій належить, по-перше, повністю відродити розуміння сім'ї як неперехідної цінності, по-друге, в корені змінити сформоване століттями патріархальне уявлення про підпорядкованому становищі неповнолітнього в сім'ї.

Цивільно-правове становище неповнолітніх у Російському законодавстві регулюється: міжнародними правовими актами, коротка характеристика яких дана вище, а також Конституцією Російської Федерації, Цивільним Кодексом, Сімейним Кодексом та поруч Федеральних Законів РФ, що носять комплексний характер, в яких в тій чи іншій мірі визначається положення неповнолітніх.

Основи правового статусу особистості в цілому і дитини зокрема в Російській Федерації закріплені у розділі 2 Конституції України; Законі РФ "Про громадянство Російської Федерації" інших законодавчих актах Російської Федерації і її суб'єктів.

У статті 64 Конституції Росії зафіксований правовий статус особистості, заснований на правах і свободах, затверджених у розділі 2 Конституції. (4, с. 23) Особистий статус висловлює індивідуальне існування людини і громадянина в конкретних правовідносинах, в яких він складається (сімейні, трудові, майнові і т.д.). Особистий статус змінюється протягом людського життя (статус дитини, працездатної особи, інваліда, пенсіонера).

Цивільний кодекс Російської Федерації прийнятий 21 жовтня 199 4 роки визначає такі положення щодо неповнолітніх, як правоздатність та дієздатність, регламентує проблеми емансипації. На відміну від раніше діючого ЦК, новий ЦК виділяє особливу групу-неповнолітні від 14 до 18 років. (5, с.61) Це пов'язано з тим, що в умовах ринкової економіки неповнолітні залучені в майнові та інші відносини (займаються підприємництвом, беруть участь у виробництві тощо), тому новий ЦК значно розширив рамки їхньої дієздатності. ГК ввів новелу - емансипація. (5, с. 62) Запровадження цього інституту диктувалося реаліями ринкової економіки.

Сімейний Кодекс Російської Федерації, який набув чинності з 1 березня 1996 року в ст. 1 встановлює, що сім'я, материнство і дитинство перебувають під захистом держави. Відмінною особливістю Кодексу є те, що, наприклад у порівнянні з Кодексом про шлюб та сім'ю 1969 року, він не містить норм, що носять суто декларативний характер, приписи морального змісту зведені до мінімуму, усунена надмірна лаконічність ряду статей, особливо тих, які присвячені дітям. Підтвердженням цьому є зміст гл.11 Кодексу "Права неповнолітніх дітей". Так, зокрема, гл. 11 Кодексу особливо виділяє майнові права дитини (право власності на належне йому майно, право володіти, користуватися і розпоряджатися майном батьків при спільному проживанні). Нововведенням є норма про право дитини на захист його законних прав та інтересів ст.56 "Право дитини на захист" (7, с.20) і, що особливо важливо - право на самостійне звернення до органів опіки та піклування, а після досягнення віку 14 років - до суду.

Федеральний Закон від 24 липня 1998 р. "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" встановлює основні гарантії прав і законних інтересів дитини, передбачених Конституцією Російської Федерації, з метою створення правових, соціально - економічних умов для реалізації прав і законних інтересів дитини. (11, с.4)

Держава визнає дитинство важливим етапом життя людини і виходить з принципів пріоритетності підготовки дітей до повноцінного життя в суспільстві, розвитку в них суспільно значущою і творчої активності, виховання в них високих моральних якостей, патріотизму та громадянськості.

Зазначений закон вперше визначає найважливіші в даній сфері правовідносин поняття. Такі, наприклад, як:

• дитина - особа до досягнення нею віку 18 років (повноліття);

• діти, що перебувають у важкій життєвій ситуації;

• діти, які залишилися без піклування батьків;

• діти - інваліди;

• діти, які мають вади у психічному та (або) фізичному розвитку;

• діти - жертви збройних і міжнаціональних конфліктів, екологічних і техногенних катастроф, стихійних лих;

• діти із сімей біженців і вимушених переселенців; діти, що опинилися в екстремальних умовах;

• діти - жертви насильства;

• діти, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі у виховних колоніях;

• діти, що знаходяться в спеціальних навчально-виховних закладах;

• діти, які проживають у малозабезпечених сім'ях;

• діти з відхиленнями у поведінці;

• діти, життєдіяльність яких об'єктивно порушена в результаті обставин, що склалися і які не можуть подолати дані обставини самостійно або за допомогою сім'ї.

Крім перерахованих вище, ряд норм стосуються цивільно-правового становища неповнолітніх міститься і в багатьох інших законодавчих актах РФ.

Наприклад, Федеральний закон від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" визначає права неповнолітніх членів сім'ї військовослужбовця на безкоштовний проїзд до місця проведення відпустки і назад; отримання медичної допомоги у військових лікувальних закладах тощо, встановлює пільги при вступі військові освітні установи.

Федеральний Закону від 21 липня 1997 року N 123-ФЗ "Про приватизацію державного майна основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації" визначає право неповнолітніх громадян на житлові приміщення. (14, с. 234)

1.3 Загальна характеристика правового статусу неповнолітніх громадян.

Норми права, безпосередньо присвячені правам неповнолітніх дітей, вперше з'явилися в російському законодавстві лише з прийняттям Сімейного кодексу. До цього часу права дітей розглядалися крізь призму правовідносин батьків і дітей. При цьому часто неповнолітні чинності недієздатності виявлялися не в положенні самостійних носіїв прав, а в положенні пасивних об'єктів батьківського піклування. Включення до Сімейного кодексу окремої глави, присвяченої прав неповнолітніх дітей, стало кроком на шляху подолання такого підходу.

Основи правового статусу особистості в Російській Федерації закріплені у розділі 2 Конституції України; Законі РФ "Про громадянство Російської Федерації" інших законодавчих актах Російської Федерації і її суб'єктів.

У статті 64 Конституції Росії зафіксований правовий статус особистості, заснований на правах і свободах, затверджених у розділі 2 Конституції. Особистий статус висловлює індивідуальне існування людини і громадянина в конкретних правовідносинах, в яких він складається (сімейні, трудові, майнові і т.д.). Особистий статус змінюється протягом людського життя (статус дитини, працездатної особи, інваліда, пенсіонера).

Конституція Росії проголошує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин, забороняє будь-які форми обмеження громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. (4, с. 11)

Представляється доречним визначити понятійну базу і правову основу даного явища - цивільно-правовий статус неповнолітнього громадянина Росії.

Тлумачний словник російської мови визначає обсяг понять наступним чином:

• "Неповнолітній" - не досяг повноліття;

• "Повноліття" - вік, після досягнення якого людина стає дієздатним громадянином;

• "Повнолітній" - що досяг повноліття. (30, с.10)

Визначення поняття дитини дається в ст. 1 Конвенції і в п. січня 1954 СК. За російським законодавством дитиною є особа, яка не досягла 18 років. Визнання дитини повністю дієздатним до досягнення повноліття, в тому числі його емансипація, не впливає, за винятком випадків, зазначених у законі, на можливість розглядати його в якості дитини.

Прийнятий у 1998 році Федеральний Закон "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" встановлює основні гарантії прав і законних інтересів дитини, передбачених Конституцією Російської Федерації, з метою створення правових, соціально - економічних умов для реалізації прав і законних інтересів дитини. (11, с. 5)

Держава визнає дитинство важливим етапом життя людини і виходить з принципів пріоритетності підготовки дітей до повноцінного життя в суспільстві, розвитку в них суспільно значущою і творчої активності, виховання в них високих моральних якостей, патріотизму та громадянськості.

Зазначений закон вперше визначає найважливіші в даній сфері правовідносин поняття. Такі, наприклад, як:

• дитина - особа до досягнення нею віку 18 років (повноліття);

• діти, що перебувають у важкій життєвій ситуації;

• діти, які залишилися без піклування батьків;

• діти - інваліди;

• діти, які мають вади у психічному та (або) фізичному розвитку;

• діти - жертви збройних і міжнаціональних конфліктів, екологічних і техногенних катастроф, стихійних лих;

• діти із сімей біженців і вимушених переселенців; діти, що опинилися в екстремальних умовах;

• діти - жертви насильства;

• діти, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі у виховних колоніях;

• діти, що знаходяться в спеціальних навчально-виховних закладах;

• діти, які проживають у малозабезпечених сім'ях;

• діти з відхиленнями у поведінці;

• діти, життєдіяльність яких об'єктивно порушена в результаті обставин, що склалися і які не можуть подолати дані обставини самостійно або за допомогою сім'ї.

Глава 2 Конституції Російської Федерації в порівнянні з іншими главами має особливий механізм захисту, оскільки Російська Федерація прийняла на себе зобов'язання дотримуватися Загальну декларацію прав людини, пакти про права, ряд конвенцій, серед яких Конвенція проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання, Конвенція про права дитини.

До ознак, які обумовлюють спеціальну правосуб'єктність неповнолітніх громадян Росії, в першу чергу слід віднести вік цієї категорії громадян. З віковим ознакою нерозривно пов'язані основні елементи, складові правовий статус громадянина: правоздатність та дієздатність. Причому, для того, щоб за допомогою правових норм позначити правовий статус неповнолітнього у сукупності притаманних йому прав, обов'язків, особливого (з точки зору охорони його прав і законних інтересів державою) положення в суспільстві, доцільно використовувати категорії правоздатності та дієздатності в їх адміністративно-правовому і цивільно-правовому розумінні.

Відповідно до теми дипломної роботи необхідно сформулювати юридичну модель правового статусу неповнолітнього громадянина, такий підхід видається цілком виправданим. До того ж більша частина і прав та обов'язків, придбаних неповнолітніми у цивільно-правовій сфері, як втім і в інших сферах, регульованих сімейним, житловим та іншими галузями права, реалізуються потім безпосередньо через взаємодію з органами виконавчої влади, тобто у сфері, регульованої нормами адміністративного права. Таким чином, правове регулювання статусу неповнолітнього громадянина здійснюється за допомогою різноманітних правових засобів.

Важливо визначити місце, яке займають неповнолітні серед інших індивідуальних суб'єктів цивільно-правових відносин. Враховуючи надзвичайну соціальну значимість проблеми виховання підростаючого покоління, з одного боку, та захисту прав і законних інтересів неповнолітніх громадян, з ​​іншого, представляється, що для обгрунтування виділення їх в якості категорії громадян, які мають спеціальним адміністративно-правовим статусом, можуть бути взяті наступні положення:

1. Неповна правосуб'єктність неповнолітніх громадян породжує особливий характер взаємодії цієї категорії з системою виконавчої влади, у зв'язку з чим необхідний особливий процесуальний порядок правового регулювання статусу неповнолітніх;

2. Неможливість в реальному житті неповнолітніми самостійно забезпечувати захист своїх прав і законних інтересів передбачає наявність державних гарантій і правового забезпечення цієї функції;

3. Участь неповнолітніх, як спеціальних суб'єктів, у великій кількості громадських відносин, регульованих різними галузями права, обумовлює необхідність більш чіткого правового регулювання статусу цієї категорії громадян.

Незважаючи на конституційні гарантії прав і свобод для всіх громадян, незалежно від віку, факти утиску прав молоді зустрічаються набагато частіше, ніж по населенню в цілому. У зв'язку з цим представляється не завжди обгрунтованим курс на децентралізацію правового регулювання забезпечення прав і законних інтересів неповнолітніх шляхом передачі цих функцій повністю у ведення суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, так як сьогоднішнє фінансове становище багатьох з них ставить під загрозу виконання цієї важливої ​​соціальної задачі.

На сучасному етапі розвитку нашого суспільства захист прав дітей повинна бути предметом особливої ​​турботи держави в особі законодавчої, виконавчої та судової влади, а також органів місцевого самоврядування. В органах внутрішніх справ на обліку перебувають понад 125 тисяч батьків, які ухиляються від нагляду за дітьми, їх виховання або завдають їм шкоди. У результаті збільшилося число дітей, що йдуть з дому, займаються бродяжництвом, жебрацтвом, скоюють правопорушення та злочини. (35, с. 18)

У числі багатьох несприятливих факторів, що характеризують нинішній стан неповнолітніх, відносяться "до групи підвищеного ризику" і дають найбільшу кількість бездоглядних дітей, слід відзначити соціально-демографічні, психологічні і кримінальні, що сприяють виникненню соціальних відхилень у поведінці дітей та зростання їх дезадаптації.

Щорічно через розлучень близько 470 тис. дітей залишаються без одного з батьків. Зростає чисельність дітей, народжених поза шлюбом (близько 23% загальної чисельності усіх народжених).

У 2000 р. в порівнянні з 1997 р. на 7,2% зросло число позовів про позбавлення батьківських прав, задоволених судами Російської Федерації, всього 27 640 осіб позбавлені батьківських прав.

Наведу приклад із судової практики Островського міського суду Псковської області. (33)

У Островський міський суд надійшла позовна заява з питання позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів. Розпорядженням Палкінского району Псковської області від 20.04.2000 р. Акулова О.О. призначена опікуном без призначення опікунської допомоги.

Михайлова О.А. ніде не працює, зловживає спиртними напоями. Написала офіційну відмову від батьківських прав на дитину. Непоодинокими були випадки, коли маленька дитина був залишений один без нагляду в нетопленій хаті, голодний. Михайлова О.А. ж з'являлася вдома через добу.

Михайлов Ю.В. з Михайлової О.А. в розлученні з 19.09.98 р. до дитини жодного разу не приходив, матеріально не допомагав. В даний час ніде не працює, п'є. Акулова просить суд позбавити батьківських прав Михайлову О.А. і Михайлова Ю.В. у відношенні дитини, стягнути з них аліменти на утримання неповнолітньої дитини Михайлова Максима Юрійовича 1995 року народження на її користь.

За висновком управління освіти колишнє подружжя Михайлови, батьки Максима, вихованням дитини не займаються, матеріальної допомоги не надають. Від обох батьків є заяву з відмовою від батьківських прав щодо дитини.

В даний час дитина проживає з опікуном. Сім'я Акуловим проживає в 3-х кімнатної упорядкованій квартирі. для дитини в сім'ї створені хороші умови для проживання та розвитку. Сім'я характеризується позитивно. Дитина проживає в цій сім'ї більше 2-х років.

Управління освітою згідно з тим, щоб позбавити Михайлових батьківських прав та стягнути з них аліменти на утримання дитини.

Висновок прокурора: Позов обгрунтований і підлягає задоволенню. На підставі викладеного, ст.ст. 69-71 СК РФ, керуючись ст. 191-193 ЦПК України суд вирішив: Позбавити Михайлова Ю.В. і Михайлову О.А. батьківських прав відносно Михайлова Максима Юрійовича 24 листопада 1995 народження, уродженця м. Острови Псковської області. Стягнути з Михайлова Ю.В. на користь Акулової А.В. аліменти на утримання опікуна Михайлова Максима у розмірі ¼ частини заробітку, починаючи з 17 серпня 2000 року до його повноліття.

Стягнути з Михайлової О.А. на користь Акулової А.В. аліменти на утримання опікуна Михайлова Максима у розмірі ¼ частини заробітку, починаючи з 17 серпня 2000 року до його повноліття.

Збільшилася кількість батьків, для яких встановлено обмеження дієздатності щодо дітей. Комісіями у справах неповнолітніх органів виконавчої влади всіх рівнів в 1999 р. розглянуто понад 159 тис. справ відносно батьків, які не забезпечують належного розвитку та виховання дітей, більше 209 тис. батьків або осіб, які їх замінюють, які не виконують своїх обов'язків, перебувають на обліку в органах внутрішніх справ.

Потужним чинником дитячої бездоглядності, крім неблагополучної сім'ї, безсумнівно, стає порушення прав дітей в області освіти, оздоровлення, при отриманні професії і житла, неоперативне рішення органами опіки та піклування питань життєустрою, виховання і подальшої долі дітей, які залишилися без піклування батьків.

Через обмеження прийому учнів у 9-11-ті класи, скорочення прийому до професійно-технічні училища щорічно від 500 тис. до 1,5 млн. 14-18-літніх підлітків не можуть продовжувати навчання, а на ринку праці вони неконкурентоспроможні, тому що не досягли працездатного віку і не мають професій.

Сукупність усіх цих негативних чинників призводить до того, що не зменшується кількість злочинів, скоєних неповнолітніми. Так, Островського міським судом Псковської області у 2000 році було розглянуто 37 справ з винесенням вироків неповнолітнім і було засуджено 58 осіб. Комісією у справах неповнолітніх при адміністрації м. Острови та району в 2000 році виявлено 12 дітей не відвідують школу через відсутність взуття та одягу, 76 дітей потребують постійної матеріальної допомоги. (34)

Негативні тенденції в суспільному розвитку в цілому в країні прямо впливають на стан здоров'я дітей. Доводиться констатувати все більшу поширеність соціально-значущих захворювань серед дітей - це: туберкульоз, короста, педикульоз, алкоголізм, наркоманія та токсикоманія.

Аналіз чинного законодавства в частині, що стосується закріплення прав і обов'язків неповнолітніх громадян, дозволяє зробити висновок про те, що, на жаль, на сьогоднішній день немає чіткого визначення правового становища цієї категорії громадян.

Федеральний Закон "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" визначає лише загальні гарантії прав дитини, не закріплюючи правового статусу неповнолітніх громадян в цілому. У різних галузях права - адміністративному, цивільному, сімейному, кримінальному містяться норми, лише частково регулюють правове положення неповнолітніх як учасників тих чи інших регульованих правом суспільних відносин.

Так, наприклад, в адміністративному праві ця група учасників адміністративно-правових відносин виділяється для регламентації мінімального віку, після досягнення якого настає адміністративна відповідальність, а також загальних положень, які визначають порядок залучення неповнолітніх до адміністративної відповідальності.

Процеси, що відбуваються сьогодні у формуванні правової системи держави, характеризуються посиленням взаємодії різних галузей російського права. Так, правове регулювання ринку, у своїй основі відноситься до сфери цивільного законодавства, хоча тут застосовується і буде розвиватися взаємодія цивільно-правових норм з нормами адміністративного права, банківського, фінансового та митного регулювання.

З цього положення випливає, що в проблемі правового регулювання статусу неповнолітніх громадян необхідно, показати взаємодію і взаємовплив норм різних галузей російського права, що дасть можливість побачити всі юридичні межі правового статусу даної категорії громадян.

На жаль, до цього часу вченими-юристами не робилися спроби синтезу з урахуванням свого предмета регулювання різних галузей права для створення цілісного правового статусу неповнолітнього громадянина.

2. Цивільно-правових ПОЛОЖЕННЯ НЕПОВНОЛІТНІХ ГРОМАДЯН Російської федерації

2.1. Проблема правоздатності та дієздатності в цивільної правосуб'єктності неповнолітніх.

Правове становище громадянина як учасника цивільних відносин визначається такими його якостями, як правоздатність та дієздатність.

Цивільну правоздатність, тобто здатність мати цивільні права і нести обов'язки, в рівній мірі володіють всі громадяни з моменту народження і. до смерті. (Ст. 1.7 Цивільного Кодексу Російської Федерації). Цивільна дієздатність неповнолітніх, як загальна категорія конкретизується в деяких інших нормативних правових актах, в тому числі комплексних. Наприклад, Водний Кодекс РФ визначає, що правоздатність та дієздатність водокористувачів визначається цивільним законодавством та Водним Кодексом. Водокористувачі - громадяни, у тому числі неповнолітні, має право вільно використовувати водні об'єкти, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації. Право на отримання ліцензії на водокористування виникає у громадянина з настанням повноліття, тобто після досягнення нею 18 років.

Відповідно до п.2 ст. 26 ЦК РФ неповнолітні набувають право на членство в кооперативі по досягненні 16 років. Пункт 2 ст. 20 ЦК України встановлює, що місцем проживання малолітнього визнається місце проживання його законних представників - батьків, усиновителів чи опікунів, що дає підставу зробити висновок, що місце проживання неповнолітніх у віці від 14 до 18 років визначається на загальних підставах відповідно до ст. 20 п. 1 ЦК РФ. Місцем проживання громадянина визнається місце, де громадянин постійно або переважно проживає. У п.2 ст.20 встановлено загальне правило. Однак є й винятки.

Наприклад, при розірванні шлюбу між батьками малолітнього, місце проживання дитини визначається місцем проживання того з батьків, з ким залишається проживати дитина. Але якщо між батьками не досягнуто згоди з цього приводу, проживання дитини з одним з батьків не тягне за собою автоматично втрату її права на житлову площу другого батька, якщо він вже придбав це право. Такий висновок підтверджується і ст.7 Закону РФ "Про приватизацію житлового фонду Російської Федерації". (15, с.234)

Дієздатність, тобто здатність своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе обов'язки і виконувати їх, виникає у громадянина після досягнення 18 років (ст. 21 ЦК РФ). У ряді випадків повна дієздатність може наступати і до досягнення 18 років. У п.2 ст. 21 ЦК РФ міститься норма, згідно з якою в разі, коли законом дозволяється одружуватися до досягнення 18 років, який укладає шлюб неповнолітній набуває дієздатності в повному обсязі з часу вступу в шлюб. Якщо ж шлюб розірвано, дієздатність зберігається за розірвав шлюб подружжям, які не досягли повноліття.

Громадянин може бути наділений повною дієздатністю до настання повноліття (ст. 27 ЦК РФ). Така норма виникла у зв'язку з широким розвитком підприємницької діяльності, у тому числі й серед осіб, які не досягли 18 років, і була пов'язана не тільки з інтересами самих неповнолітніх, але і з турботою про стійкість цивільного обороту, що передбачає створення певних гарантій для кредиторів.

Неповнолітній, що досяг 16 років, може бути оголошений дієздатним, якщо він працює за трудовим договором або за згодою батьків (усиновлювачів, опікунів) займається підприємницькою діяльністю (п.1 ст.27 ДК РФ).

Це положення ЦК РФ знайшло відображення в судовій практиці. У Постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 1 липня 1996 року "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного Кодексу РФ зазначалося, що при розгляді цивільної справи, однією із сторін у якому є неповнолітній, оголошений у відповідності зі статтею 27 ЦК емансипованим, необхідно враховувати, що такий неповнолітній володіє в повному обсязі громадянськими правами і несе обов'язки (в тому числі самостійно відповідає за зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння їм шкоди), за винятком тих прав і обов'язків, для придбання яких федеральним законом встановлено віковий ценз (наприклад, стаття 13 Закону Російської Федерації «Про зброю», стаття 19 Закону Російської Федерації «Про військовий обов'язок і військову службу»). Виходячи з положень частини третьої статті 55 Конституції Російської Федерації, таке обмеження прав і свобод є допустимим.

Особи, які вступили в шлюб і стали дієздатними, або оголошені дієздатними в порядку емансипації, мають такі ж права і такі ж обов'язки, що й особи, які досягли 18 років: вони самостійно укладають будь-які угоди, відповідають за договірними зобов'язаннями, за зобов'язаннями, які виникають внаслідок заподіяння шкоди. Якщо над такими неповнолітніми було встановлено піклування, воно припиняється.

Цивільним Кодексом встановлюється різний обсяг дієздатності громадян, які не досягли 18 років (якщо вони до цього віку не придбали дієздатність в повному обсязі ст. 26,28 ЦК). Неповнолітні розділені на дві групи. У порівнянні з раніше діючим законодавством вікові рамки в межах цих двох груп змінені. Як і раніше законодавству малолітніми вважалися особи у віці до 15 років, а зараз до 14 років - це перша група, відповідно до другої групи входять неповнолітні у віці від 14 до 18 років. У межах першої вікової групи виділено неповнолітні у віці від 6 до 14 років і коло угод, які вони можуть здійснювати у цьому віці. Таке вікове розподіл дозволяє зробити висновок, що неповнолітні у віці до 6 років повністю недієздатні. Неповнолітнім у віці від 6 до 14 років надано право самостійно здійснювати, крім дрібних побутових угод, угоди спрямовані на безоплатне отримання вигоди (якщо вони не вимагають нотаріального посвідчення), а також угоди за розпорядженням засобами, які надали їм їх законний представник, або треті особи з відома законного представника для певної мети, або для вільного розпорядження.

Батьки, усиновителі або опікуни відповідають за неналежне виховання, в тому числі і за неналежний нагляд за малолітніми. Відповідні установи несуть відповідальність за шкоду, який дитина заподіяв в той час, коли перебував під наглядом цієї установи.

Обсяг дієздатності неповнолітніх у віці від 14 до 18 років (за винятком тих, які придбали повну дієздатність до настання повноліття), обмежений у меншій мірі, ніж обсяг дієздатності малолітніх (ст. 26 ЦК РФ). Неповнолітні цієї групи мають право самі здійснювати угоди, отримавши на це згоду своїх законних представників (батьків, усиновителів або піклувальників).

Новим Цивільним Кодексом розширено коло угод, які неповнолітні у віці від 14 до 18 років вправі здійснювати самостійно: це все ті угоди, які дозволено здійснювати малолітнім у віці від 6 до 14 років. Крім того, неповнолітні можуть самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією / іншими доходами, здійснювати авторські права (отримати патент, укласти договір на видання свого твору і т.д.), вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними.

За наявності достатніх підстав, неповнолітній у віці від 14 до 18 років може бути обмежений чи позбавлений права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами і має право робити це лише за згодою своїх законних представників. Необхідність такого обмеження може бути викликана різними причинами: нерозумна трата коштів, марнотратство, захоплення азартними іграми і т.п. Це може зробити суд за клопотанням батьків, усиновителів або піклувальників, або органів опіки та піклування. Обмеження дієздатності неповнолітнього за названих підстав проводиться судом у порядку, встановленому гл. 29 ЦПК РФ.

Якщо спробувати виокремити з усього обсягу суспільних відносин, регульованих правом, лише ті, учасниками яких є неповнолітні громадяни, то, при всьому їх різноманітті, видно, тим не менше, найбільш значущі з них.

Ці відносини можна було б класифікувати наступним чином:

1. Відносини, що виникають у зв'язку з народженням дитини, виникненням батьківських прав та обов'язків щодо її виховання, необхідністю надання на цьому етапі соціальної та медичної допомоги з боку держави в особі органів виконавчої влади, а також органами місцевого самоврядування сім'ї, дитячим установам (у тому числі безкоштовне медичне обслуговування).

2. Відносини, що виникають з приводу здійснення неповнолітнім права на початкову та середню загальну освіту, відпочинок, користування досягненнями культури, науки і т.д.

3. Суспільні відносини, що складаються в ході подальшої соціалізації неповнолітнього: працевлаштування, трудова діяльність, вступ до навчального закладу, навчання.

4. Відносини, що виникають з приводу порушення неповнолітнім правових норм і заборон (порушення норм кримінального, адміністративного, трудового права).

Враховуючи неповну правосуб'єктність неповнолітніх громадян, навіть у першому наближенні очевидна необхідність гарантованого захисту їх прав в процесі участі в кожній з перерахованих груп суспільних відносин.

Слід зауважити, що, особливо в ранньому віці, захист прав і законних інтересів дітей покладено на батьків або осіб, які їх замінюють. Однак на сьогоднішній день в російському суспільстві склалася ситуація, коли батьки не завжди можуть, в силу об'єктивних причин, а в ряді випадків не бажають (відмовляються) захищати права неповнолітньої, а часто і виконувати батьківські обов'язки.

2. 2. Проблема емансипації.

Емансипація. Введення цього інституту настійно диктувалося реаліями ринкової економіки. Нерідкі випадки, коли особи, які досягли 16 років і працюють в комерційних структурах (кооперативах, СП, АТ і т.д.), отримують значно більше високі доходи, ніж їх батьки. Подібна діяльність нерідко пов'язана з укладенням угод, які навряд чи можна віднести до "дрібним побутовим". Значить, потрібна письмова згода законних представників неповнолітнього (ст. 26 ЦК), що технічно утруднено або зовсім неможливо. Інакше кажучи, нормальні умови ринкового обороту можуть бути порушені. У силу цих причин ст. 27 ЦК допускає емансипацію осіб, які досягли 16 років і працюють за трудовим договором (контрактом), тобто на умовах, передбачених у ст. 15-18 КЗпП. При цьому потрібно, за загальним правилом, згода батьків, усиновителів, опікуна. Проте якщо 16-річний виконує роботу за договором підряду, доручення, комісії, то права на емансипацію у нього не виникає, тому що не виникають при цьому трудові відносини. (5, с. 63)

Згода батьків, усиновителів або піклувальника потрібно як на заняття 16-річним громадянином підприємницькою діяльністю, так і для емансипації. Інакше кажучи, якщо згода на заняття підприємництвом було одержано в установленому законом порядку (ст. 26 ЦК), то 16-річний громадянин не вважається автоматично отримали згоду і на емансипацію. Форма згоди ст. 27 не визначена. Таким чином, воно може бути виражене і в усній формі, наприклад у ході розгляду питання про емансипацію.

Клопотання про емансипацію може бути подано до органу опіки та піклування як громадянином, які досягли 16 років, так і його законними представниками. Якщо ж батьки (усиновителі, піклувальник) неповнолітнього не дають згоди на емансипацію, то він має право сам просити суд ухвалити рішення про його емансипації. З моменту набрання рішенням органу опіки, суду в силу досяг 16 років стає повністю дієздатним громадянином.

Пленум Верховного суду РФ у п.16 постанові від 1.06.1996 року № 6 / 8 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої ДК РФ" визначив, що при розгляді цивільної справи, однією із сторін якої є неповнолітній, оголошений у відповідності зі ст. 27 ЦК емансипованим, необхідно враховувати, що такий неповнолітній володіє в повному обсязі громадянськими правами і несе обов'язки (в тому числі самостійно відповідає за зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння їм шкоди), за винятком тих прав і обов'язків, для придбання яких федеральним законом встановлено віковий ценз ( наприклад, ст.13 ФЗ РФ "Про зброю", ст. 19 закону РФ "Про військовий обов'язок і військову службу")

Розрізняють дві групи правових наслідків емансипації.

Перша група стримає в собі положення, які свідчать про зміну в правовому статусі неповнолітньої особи. Основним наслідком є можливість неповнолітнього здійснювати операції без письмової згоди його законних представників. З цього випливає інший наслідок емансипації: як вказує закон, дані особи не несуть ніякої відповідальності за зобов'язаннями емансипованого. Це положення закону з усією очевидністю ще раз вказує на те, що емансипація повинна розумітися як міра виняткова. Її не слід застосовувати широко, оскільки, не кожен повнолітній володіє необхідними для неї передумовами.

Друга група наслідків емансипації пов'язана не з придбанням емансипованим особою дієздатності в повному обсязі, а зі збереженням за ним статусу неповнолітнього. Так, емансипованої неповнолітній не може бути призначений опікуном чи піклувальником (ст.35, ЦК). Також він не має права усиновити дитину.

Слід зазначити, що оголошення неповнолітнього емансипованим не тягне зміни його статусу в трудових правовідносинах. Згідно ст.134 До Зот неповнолітні у трудових відносинах прирівнюються у правах до повнолітніх, а в галузі охорони праці, робочого часу, відпусток і т.д. користуються встановленими законом пільгами.

С. Буткіна робить висновок про те, що з емансипацією пов'язані зміни лише в окремих цивільних і сімейних правовідносинах. В іншому особа продовжує залишатися дитиною і володіє всіма пов'язаними з цим правами, зокрема не його правовий статус поширюються норми ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в російській Федерації". (19, с. 37)

З усього викладеного можна зробити висновок про те, що норми інституту емансипації недостатні для врегулювання всіх виникаючих проблем і, крім того, далеко не досконалі.

2. 3. З емейное законодавство РФ про проблеми основних прав неповнолітніх.

Право дитини на ім'я, прізвище та по батькові. Право дитини висловлювати свою думку. Кожна дитина відповідно до Конвенції має право на збереження своєї індивідуальності (ст. 8). Індивідуалізують ознаками є ім'я, прізвище, громадянство, сімейні зв'язки.

Право дитини на ім'я закріплено в ст. 58 СК. Ім'я дитині дається за угодою між батьками (п. 2 ст. 18 Закону «Про акти громадянського стану»). При цьому батьки можуть дати дитині будь-яке ім'я, яке вони забажають. По батькові дитини визначається ім'ям батька.

Однак нове сімейне законодавство відносить вирішення питання про присвоєння дитині по батькові до компетенції суб'єктів Російської Федерації. Справа в тому, що не всі народи, які населяють Росію, мають традицію іменувати людей не тільки по імені, але і по батькові. У радянський період по батькові були штучно нав'язані багатьом з них. В даний час суб'єкти Російської Федерації мають право встановити, що присвоєння по батькові на їх території необов'язково і може здійснюватися за бажанням осіб, що реєструють дитини, якщо це відповідає їх національним традиціям. (19, с.188)

Прізвище дитини визначається прізвищем батьків. Якщо батьки носять різні прізвища, то питання про прізвище дитині вирішується за згодою між ними. Якщо батьки не можуть дійти згоди щодо вибору імені чи прізвища дитини, ім'я та прізвище дитини записуються за вказівкою органу опіки та піклування (п. 3 ст. 18 Закону «Про акти громадянського стану»).

Однак ці органи самі можуть опинитися в скрутному становищі. Лише в деяких випадках перевага одного з батьків має яке-небудь об'єктивне підгрунтя. Наприклад, другий з батьків хоче дати дитині рідкісне і дивне ім'я, що надалі може створити для дитини труднощі, особливо в дитячому колективі. Якщо ж кожен з них хоче, наприклад, дати дитині ім'я свого батька, органу опіки та піклування, мабуть, не залишиться нічого іншого, як кинути жереб.

Якщо батьківство щодо дитини не було встановлено, ім'я дитині дається за вказівкою матері, по батькові присвоюється за іменем особи, записаного за вказівкою матері в ролі батька, а прізвище - за прізвищем матері. Якщо мати дитини, яка не перебуває у шлюбі з його батьком, відмовилася від внесення до свідоцтва про народження дитини відомостей про його батька, по батькові дитини записується за вказівкою матері (п. 5 ст. 18 Закону «Про акти громадянського стану»).

Батьки мають право змінити ім'я або прізвище дитини тільки до досягнення нею 16-річного віку. Після досягнення 16 років лише сама дитина може в звичайному порядку, передбаченому для зміни імені або прізвища, клопотати про їх зміну. Якщо дитині ще не виповнилося 16 років, батьки мають право за взаємною згодою можуть звернутися до органів опіки і піклування з проханням про зміну дитині імені або про зміну його прізвища на прізвище другого з батьків. Орган опіки та піклування дозволяє питання виходячи з інтересів дитини.

У разі, коли батьки дитини припинили спільне життя, батько, з яким проживає дитина, має право просити органи опіки та піклування присвоїти йому своє прізвище. Орган опіки та піклування з'ясовує думку другого з батьків з цього приводу, зважує докази обох сторін і приймає рішення, яке найбільшою мірою відповідає інтересам дитини. Врахування думки другого батька необов'язковий, якщо неможливо встановити місце його перебування, якщо він позбавлений батьківських прав, визнано недієздатним, а якщо він без поважних причин ухиляється від виховання і утримання дитини.

Якщо батьківство щодо дитини не встановлено і йому була привласнена прізвище матері, яку остання носила в момент реєстрації дитини, а в подальшому прізвище матері змінилася, вона може просити орган опіки та піклування змінити і прізвище дитини. Якщо дитина досягла віку 10 років, зміна його імені або прізвища неможливо без його згоди, що є важливою гарантією прав дитини на збереження своєї індивідуальності.

Стаття 12 Конвенції та ст. 57 СК передбачають право дитини вільно висловлювати свою думку. Законодавство не вказує мінімальний вік, починаючи з якого дитина має цим правом. У Конвенції закріплено, що таке право надається дитині, здатній сформулювати власні погляди. Отже, як тільки дитина досягне достатнього рівня розвитку для того, щоб це зробити, він має право висловлювати свою думку при вирішенні будь-якого питання, що зачіпає його інтереси.

З цього ж часу він має право бути заслуханою в ході будь-якого судового чи адміністративного розгляду, безпосередньо його стосується. У залежності від обставин дитина може бути викликаний до суду для з'ясування його думки. Якщо присутність в судовому засіданні може чинити на нього несприятливий вплив, дитина опитується поза судового засідання представниками органів опіки та піклування. При опитуванні дитини суд звертає особливу увагу на оцінку зрілості і самостійності судження дитини, відсутність вплив не нього зацікавлених осіб, а також і його здатності усвідомлювати свої інтереси щодо розглянутого питання.

У залежності від віку дитини її думку надається різне правове значення. Конвенція наказує «приділяти увагу поглядам дитини відповідно до її віком і зрілістю». Згідно зі ст. 57 СК, врахування думки дитини, яка досягла 10-річного віку, обов'язковий. До цього віку дитина, здатний виразити свої погляди, теж має бути заслухано, але в силу його змалку при незгоді з його думкою батьки, опікуни та посадові особи не зобов'язані мотивувати свою незгоду. Це не означає, що зазначені особи завжди зобов'язані погоджуватися з думкою дитини, яка досягла 10 років. Дитина і в цьому віці ще не володіє достатньою зрілістю. Часто він хоча і здатний сформулювати свою думку, але ще не має здатність усвідомити власні інтереси.

Так, колишня мешканка м. Таганрога Наталія Марчук була "божої мандрівником", було вже пройдено півкраїни по церквах і монастирях. Мандрувала вона з 10-річною дочкою Любою. Так вони потрапили в с Хотолі Новгородської області, де утворилося подобу громади, де притулок собі знаходили мандрівники, паломники, колишні зеки і бомжі. Потім М. Марчук, залишивши дівчинку постійним мешканцям села знову пішла мандрувати. У д.Хотолі вона не з'являлася більше місяця, і сім'я, прихистила дитини, звернулася в міліцію з проханням допомогти в ситуації. Дівчинку визначили у соціально-реабілітаційний центр "Підліток". Оголосила мати стала вимагати повернути їй дочка, але Люба йти до матері відмовилася. Свою думку вона висловила в заяві, де вказала, що втомилася від бродяжництва, що мати забороняла їй вчитися в школі. Керівництво центру вирішило, що в інтересах дитини необхідне обмеження батьківських прав матері. З таким проханням педагоги звернулися до міського суду. У ході розгляду справи вони доводили, що своїми діями Марчук Н. перешкоджає здійсненню конституційного права дитини на освіту, порушує ст. 67 Сімейного кодексу РФ, позбавляючи її права зустрічатися з бабусею і дідусем, ст. 65, яка передбачає, що батьки не мають права завдавати шкоди психічному здоров'ю дітей. Крім того, залучення дитини до бродяжництво та жебракування підпадає під дію ст. 150 КК РФ.

У судове засідання Марчук Н. не з'явилася. Вислухавши всіх свідків і саму Любу, суд задовольнив вимоги педагогів, що збігається з бажанням дитини. Марчук Н. подала касаційну скаргу, що складалася в основному із загрози карою Господньою. У світської частини скарги вона посилалася на "перешкоджання свободу совісті".

Обласний суд м. Новгорода скаргу відхили, підтвердивши, що відповідачка не виконує своїх батьківських обов'язків належним чином. Що ж стосується апеляції до свободи совісті - це питання яке дванадцятирічна дівчинка може вирішити самостійно.

Врахування думки дитини передбачає, що воно, по-перше, буде заслухано, по-друге, при незгоді з думкою дитини особи, вирішальні питання, що торкаються його інтереси, зобов'язані обгрунтувати, з яких причин вони визнали за необхідне не дотримуватися побажань дитини.

Нове сімейне законодавство тим не менше надає волі дитини істотне значення. У цілому ряді випадків певні дії взагалі не можуть бути здійснені, якщо дитина старше 10 років заперечує проти цього. Мова йде про зміну імені та прізвища дитини, відновленні батьків у батьківських правах, усиновлення дитини, зміну дати і місця народження дитини при усиновленні, запис усиновителів як батьки дитини, зміну прізвища та імені дитини при скасуванні усиновлення та передачу дитини на виховання в прийомну сім'ю .

У всіх перерахованих ситуаціях зачіпаються найважливіші інтереси дитини. Правом на ім'я і інші ідентифікують його ознаки (місце та дату народження) дитина має на тих же умовах, що і повнолітній громадянин. Ніхто не може змінити їх без його згоди. Поновлення в батьківських правах, усиновлення та передача до прийомної сім'ї призводять до зміни всього життя дитини і змушують його жити з певними особами однією сім'єю. Такі дії не можуть бути вчинені проти бажання дитини, навіть якщо вона представляється нерозумною і необгрунтованим.

Право дитини на виховання в сім'ї. Одним з найважливіших прав дитини є її право на сімейне виховання, передбачене п. 2 ст. 54 СК. Це право насамперед включається у забезпеченні дитині можливості жити і виховуватися в сім'ї. Сімейне виховання - найкраща форма виховання дитини, яку знає людство. Ніякі суспільні форми виховання не можуть зрівнятися з родиною

Звичайно мова йде про проживання дитини у сім'ї своїх батьків. У цій ситуації законодавство, як правило, виконує суто охоронну функцію, захищаючи сім'ю від незаконних посягань та утримуючись від втручання в сімейне життя. Проте у разі порушення прав дитини в родині доводиться вдаватися до більш активного впливу на сім'ю, аж до обмеження або позбавлення батьківських прав.

Щодо дітей, з якихось причин втратили своєї сім'ї, забезпечення права на виховання в сім'ї означає те, що при виборі форм виховання дітей перевага віддається сімейним формам виховання: передачі на усиновлення, в прийомну сім'ю, в сім'ю опікуна. Тільки у випадках, коли влаштування дитини в сім'ю не представляється можливим, діти передаються на виховання до дитячих установ.

Дитина має право на спільне проживання зі своїми батьками, за винятком ситуацій, коли це суперечить його інтересам, у тому числі й у разі, коли батьки і дитина проживають на території різних держав. Відповідно до ст. 10 Конвенції «держави-учасники зобов'язані сприяти возз'єднанню роз'єднаних сімей.

Дитина має право, наскільки це можливо, знати своїх батьків. У деяких випадках отримання відомостей про батьків неможливо, наприклад якщо дитина була знайдена. (20, с. 121)

До цих пір залишається спірним питання про те, якою мірою відповідає праву знати своїх батьків таємниця усиновлення і таємниця біологічного походження дитини при застосуванні методів штучного репродукування людини. Дитина має право на турботу з боку батьків, забезпечення інтересів і повагу до його людської гідності. Дитина має право спілкуватися з обома батьками, в тому числі і в разі, якщо вони припинили подружні стосунки і проживають окремо.

Право дитини на сімейне виховання включає в себе також право на спілкування з членами розширеної сім'ї: дідусем, бабусею, братами, сестрами й іншими родичами. Це право дитини зберігається і в разі розірвання шлюбу між її батьками або визнання їхнього шлюбу недійсним (ст. 55 СК).

Дана норма надає право на спілкування з дитиною тільки його родичам, що не узгоджується із судовою практикою Європейського Суду з прав людини щодо застосування ст. 8 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, яка гарантує право на захист особистого і сімейного життя.

Сімейне життя, що дає право на спілкування і після її припинення, виникає, на думку Суду, не лише з факту споріднення, але також з факту спільного проживання, а іноді і з тісного спілкування з дитиною, не пов'язаних зі спільним проживанням. Таким чином, на підставі ст. 8 Конвенції право на спілкування з дитиною можуть вимагати вітчима, мачухи, фактичні вихователі, фактичний чоловік матері або батька дитини, якщо вони проживали з дитиною однією сім'єю.

Дитина, яка перебуває в екстремальній ситуації, має право на спілкування з батьками та іншими родичами. Екстремальна ситуація може виникнути у випадку його арешту, затримання, взяття під варту, нещасного випадку, тяжкої хвороби. Дитина, що опинився в такому положенні, особливо потребує підтримки своїх близьких. Тому відмовити йому в контакті з батьками або родичами можливо тільки при наявності серйозних підстав. Наприклад, якщо допуск цих осіб в реанімаційну палату може становити небезпеку для дитини.

Майнові права дітей. Майнові права дитини регулюються в основному цивільним законодавством. Діти та батьки не мають права власності на майно один одного, однак якщо вони проживають спільно, має право володіти і користуватися майном один одного за взаємною згодою.

Ніякого особливого правового режиму для власності батьків і дітей не існує. Якщо у батьків, і дітей виникає право спільної власності на будь-яке майно, їх відносини регулюються загальними нормами цивільного законодавства. Дитина є власником належного йому майна і принесених нею доходів. Дитина має право на отримання від батьків та інших родичів утримання в порядку, передбаченому законодавством про сплату аліментів.

Право власності на суми отриманих аліментів, пенсій та допомог також визнається за дитиною. Однак право розпоряджатися ними засобами в інтересах дитини належить його батькам. Батьки і які їх замінюють зобов'язані витрачати ці кошти на утримання, виховання та навчання дитини (п. 2 ст. 60 СК). (23, с. 49)

Іноді батько, який виплачує аліменти, вважає, що вони витрачаються іншим батьком не за призначенням. Особливо часто це має місце, коли мова йде про суми, що перевищують поточні потреби дитини. У цьому випадку батько-платник має право звернутися до суду з вимогою про зарахування частини аліментів (не більше 50%) на рахунки, відкриті на ім'я дитини в банку. Таким чином, дитина отримує достатньо коштів на поточне утримання і одночасно виключається можливість безконтрольного розпорядження батьком всією сумою аліментів.

Цивільне законодавство визначає право дитини самостійно розпоряджатися своїм майном. Ці можливості дитини залежать від його віку і визначаються ст. 26 і 27 ЦК.

Майнові права дитини реалізуються і щодо власності на належне йому майно і принесені цим майном доходи. Ними є рухомі і нерухомі речі будь-якої вартості, цінні папери, паї, частки в капіталі, вклади і дивіденди за ним. Все це майно в різних формах може бути придбане й на кошти дитини або отримана ним в дар або в спадщину. Належить неповнолітній також одержувана ним стипендія, заробітна плата, дохід від інтелектуальної та підприємницької діяльності. (23, с. 49) У результаті приватизації дитина може стати власником (співвласником) будинку, квартири, кімнати. Майнові права дитини в цьому випадку захищаються за допомогою Закон РРФСР від 4 липня 1991 р. N 1541-1 "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (зі змінами від 23 грудня 1992 р., 11 серпня 1994 р.,

28 березня 1998, 1 травня 1999 р.). Зокрема закріплено, що приватизуються житлові приміщення передаються у власність не тільки повнолітніх, а й неповнолітніх членів сім'ї віком від 14 до 18 років. (15, с. 348)

Стаття 2. зазначеного ФЗ визначає, що громадяни, що займають житлові приміщення в будинках державного і муніципального житлового фонду, включаючи житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні підприємств або оперативному управлінні установ (відомчий фонд), за договором найму чи оренди, має право за згодою всіх спільно проживають повнолітніх членів сім'ї, а також неповнолітніх у віці від 14 до 18 років придбати ці приміщення у власність, на умовах, передбачених цим Законом, іншими нормативними актами Російської Федерації і республік у складі Російської Федерації. Житлові приміщення передаються у спільну власність (сумісну або часткову) або у власність одного з подружжя, яке проживає осіб, у тому числі неповнолітніх.

Житлові приміщення, в яких проживають виключно неповнолітні у віці до 14 років, передаються їм у власність за заявою батьків (усиновлювачів), опікунів з попереднього дозволу органів опіки та піклування або з ініціативи зазначених органів. Житлові приміщення, в яких проживають виключно неповнолітні у віці від 14 до 18 років, передаються їм у власність за їх заявою за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та органів опіки і піклування.

У разі смерті батьків, а також в інших випадках втрати піклування батьків, якщо у житловому приміщенні залишилися проживати виключно неповнолітні, органи опіки та піклування, керівники установ для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, опікуни (піклувальники), прийомні батьки або інші законні представники неповнолітніх протягом трьох місяців оформляють договір передачі житлового приміщення у власність дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків. Договори передачі житлових приміщень у власність неповнолітнім, які досягли віку 14 років, оформляються за заявами їх законних представників з попереднього дозволу органів опіки та піклування або при необхідності з ініціативи таких органів. Зазначені договори неповнолітніми, які досягли віку 14 років, оформляються самостійно за згодою їх законних представників і органів опіки та піклування.

Так, межрайпрокурор р. Гусь-Хрустальний Володимирської області звернувся до суду з позовом в інтересах в інтересах неповнолітніх Лесина Костянтина і Гусарова Анастасії до Гусарова С.А., Гущиної Н.В та іншим про визнання договору купівлі продажу житлового приміщення недійсними. В обгрунтуванні позову прокурор зазначив, що Гусарову С.А. і Гусарова М.В. належала квартира в м. Гусь-Хрустальний, в якій вони проживали спільно з дітьми: Лесиним Констатнтіном, 1985 р.н., і Гусарова Анастасією, 1981 р.н. 11 квітня Гусарова М.В. загинула. Після її смерті 29апреля 1994 Гусаров С.А. та його знайома Гущина Н.В. використовували паспорт загиблої Гусарова М.В. квартиру продали.

Обставини на які посилався прокурор, підтвердилися матеріалами кримінальної справи за фактом вбивства Гусарова М.В. і проведеною перевіркою за заявою опікунів дітей у зв'язку з відчуженням квартири.

Оформлення договору передачі у власність житлових приміщень, в яких проживають виключно неповнолітні, проводиться за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Захист майнових прав неповнолітніх передбачає також врахування інтересів дітей при вирішенні різних житлових спорів. Так наприклад по ряду справ Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ приводила аргумент про те, що відсутність попередньої згоди органу опіки і піклування на укладення угод із квартирами, де проживають діти, але право на житлову площу в яких належить повнолітнім, може розглядатися як безумовна підстава для визнання таких угод недійсними. У кожному конкретному випадку суд повинен перевірити, чи дійсно порушені інтереси неповнолітніх і в чому це порушення виразилося.

Маслаков в липні 1994 р. звернувся до суду з позовом до Шеліханову і Шеліхановой про виселення. При цьому він посилався на те, що за нотаріально оформленим договором купівлі-продажу від 10 лютого 1993 р., зареєстрованого в департаменті муніципального житла уряду Москви 23 лютого 1993 р., придбав у Шеліханових двокімнатну квартиру, в яку вселився, але відповідачі відмовилися повністю звільнити квартиру і перешкоджали в здійсненні його прав власника.

Справа неодноразово розглядалася судовими інстанціями.

У процесі розгляду справи Шеліханови заявили зустрічний позов про визнання договору купівлі-продажу від 10 лютого 1993 недійсним, про виселення Маслакова та їх вселенні в згадану квартиру. Вони стверджували, що уклали договір купівлі-продажу без наміру продавати квартиру на прохання директора малого підприємства "Діна і К °" Козлова, якому здавали житлове приміщення в оренду, і отримали 4 млн.рублей вперед у вигляді орендної плати. Договір купівлі-продажу був укладений без згоди органів опіки та піклування і всупереч інтересам їхніх неповнолітніх дітей.

Чертанівський міжмуніципальний суд Південного адміністративного округу м. Москви у позові Маслакова відмовив, зустрічний позов Шеліханових задовольнив.

Судова колегія у цивільних справах Московського міського суду рішення залишила без зміни.

Президія Московського міського суду залишив без задоволення протест прокурора про скасування рішень.

Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ судові постанови скасувала, вказавши таке.

Як видно з матеріалів справи, в спірній квартирі Маслаков проживає з дружиною Маслакове і двома неповнолітніми дітьми. В порушення вимог ст.ст.129, 131, 141, 142 ЦПК РРФСР прийняття зустрічних позовних заяв Шеліханових суд процесуально не оформив, підготовки по них не провів і не залучив як співвідповідача Маслакова, дозволивши тим не менш питання про її права та обов'язки. Це обставина сама по собі - підстава до скасування рішення (п.4 ст.308 ЦПК РРФСР).

Задовольняючи зустрічний позов Шеліханових про визнання договору купівлі-продажу квартири недійсним, суд послався на порушення вимог діяла у той час ст.133 КпШС РРФСР, яка передбачала попередній дозвіл органів опіки та піклування на вчинення таких правочинів батьками від імені неповнолітніх дітей. При цьому суд виходив з того, що Шеліханови не зверталися перед укладанням угоди у відділ опіки та піклування і попередній дозвіл на здійснення угоди їм не дано.

Всупереч вимогам ст.ст.14, 50, 56, 192, 197 ЦПК РРФСР суд не дав оцінки поясненням Маслакова та іншим доказам, наведеним в обгрунтування того, що договір купівлі-продажу квартири від 10 лютого 1993 р. не порушував прав дітей Шеліханових.

Проте названі у листі обставини суд не обговорював і не дослідив, належної оцінки їм в рішенні не дав, хоча вони мали істотне значення для справи.

Крім того, в порушення вимог ст.ст.29, 42 ЦПК РРФСР орган опіки та піклування до участі в справі для дачі висновку не притягнутий, а фахівець відповідного відділу муніципального округу допитаний судом лише в якості свідка.

На необхідність залучення органу опіки та піклування до участі у справі зазначалося в ухвалі суду касаційної інстанції при скасуванні попереднього рішення, але суд всупереч вимогам ст.314 ЦПК РРФСР при новому розгляді справи цього не виконав.

Незважаючи на наведені порушення закону, суди касаційної та наглядової інстанцій рішення залишили без зміни.

За таких обставин судові постанови скасовані, а справу направлено на новий розгляд для вирішення спору згідно з вимогами закону (40).

Неповнолітній вправі самостійно розпоряджатися належним йому майном.

Федеральний закон "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" (15, с.1864) в ст. 3. визначає: "Громадяни, які є власниками житлових приміщень, володіють, користуються і розпоряджаються ними на свій розсуд, має право продавати, заповідати, здавати в оренду ці приміщення, а також здійснювати з ними інші угоди, які не суперечать законодавству.

Для здійснення угод щодо приватизованих житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні, незалежно від того, чи є вони власниками, співвласниками або членами сім'ї власників у тому числі колишніми, які мають право користування даним житловим приміщенням, необхідний попередній дозвіл органів опіки та піклування. Це правило поширюється також на житлові приміщення, в яких неповнолітні не проживають, однак на момент приватизації мали на це житлове приміщення рівні з власником права.

Кошти від угод з приватизованими житловими приміщеннями, в яких проживають (проживали) виключно неповнолітні, зараховуються батьками (усиновлювачами), опікунами (піклувальниками), адміністрацією дитячих чи інших виховних установ відповідного призначення на рахунок по вкладу на ім'я неповнолітнього у місцевому відділенні ощадного банку.

Дитина у віці від 14 до 18 років вправі самостійно розпоряджатися своїм заробітком, здійснювати авторське право на твори науки, літератури і мистецтва, винаходи, вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними. Всі ці права неповнолітнім здійснюється самостійно, без згоди батьків, усиновителів, опікунів.

Всі інші цивільно-правові угоди, пов'язані в реалізацією своїх майнових прав, діти у віці від 14 до 18 років роблять з письмової згоди своїх законних представників (батьків, усиновителів, піклувальника).

З вищесказаного можна зробити висновок про різноманіття суспільних відносин, регульованих різними галузями права, учасниками яких безпосередньо, або в особі батьків, є неповнолітні громадяни Росії і виняткової значущості їх захисту з боку держави.

Безсумнівно також, що потребують ефективної правової охорони та чіткому регулюванні суспільні відносини, що виникають при залученні неповнолітніх громадян до різних видів юридичної відповідальності та застосування заходів правового примусу. Загальні вимоги законності і гуманізму тут повинні доповнюватися конкретними заходами захисту неповнолітніх, які притягуються до адміністративної, кримінальної відповідальності, піддаються затримання, арешту і позбавлення волі.

Правовий статус був би неповним без системи гарантій, за допомогою яких неповнолітній громадянин може реалізувати свої права, свободи і обов'язки. С. А. Комаров визначає спеціальні (юридичні) гарантії як - "правові норми, що визначають умови та порядок реалізації прав, юридичні засоби їх охорони і захисту у разі порушення, за допомогою яких забезпечується реалізація правового статусу особи з використанням державного примусу або можливості такого примусу з боку державних органів "(16, c .34) На основі аналізу чинного законодавства та юридичної практики можна, дати узагальнене поняття правового статусу неповнолітнього громадянина.

2.4. Відповідальність за шкоду, заподіяну неповнолітніми.

Відповідальність за шкоду, заподіяну неповнолітніми у віці до 14 років. Відповідальність за деліктним зобов'язанням можуть нести лише особи, здатні керувати своїми діями і правильно оцінювати їх можливі наслідки. Така здатність з'являється у громадян згідно з чинним цивільним законодавством лише з 14 років. Особи, які не досягли цього віку (малолітні), визнані законом неделіктоспособнимі. Тим не менш ту шкоду, що заподіюється малолітніми, підлягає відшкодуванню.

Відповідно до п. 1 ст. 1073 ЦК за шкоду, заподіяну малолітніми, відповідають його батьки (усиновителі) або опікуни, якщо не доведуть, що шкода виникла не з їх вини. При цьому в якості опікунів малолітнього розглядаються також відповідні виховні та лікувальні установи, установи соціального захисту населення або інші аналогічні заклади, в яких знаходяться малолітні, які потребують опіки (наприклад, дитячі будинки). Якщо ж малолітній заподіяв шкоду в той час, коли він перебував під наглядом освітнього, виховного, лікувального чи іншого закладу, яка не є її опікуном, але зобов'язана здійснювати за ним нагляд (наприклад, школи і дитячі садки), відповідальність покладається на цю установу, якщо вона не доведе, що шкода виникла не з його вини у здійсненні нагляду. Таку ж відповідальність несуть особи, які здійснюють нагляд за малолітньою на підставі договору (наприклад, няня або домашній вчитель).

Умовою відповідальності як батьків та опікунів, так і установ та інших осіб, які здійснюють нагляд за дітьми в момент заподіяння шкоди, є їх власне винна поведінка. При цьому поняття провини батьків (опікунів) трактується більш широко, ніж поняття провини установ та осіб, які зобов'язані здійснювати нагляд за малолітніми в силу закону або договору. Відповідно до п. 15 постанови Пленуму Верховного Суду РФ «Про судову практику у справах про відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я" від 28 квітня 1994 р. за виною батьків та опікунів слід розуміти як нездійснення належного нагляду за малолітніми, так і безвідповідальне відношення до їх виховання або неправомірне використання своїх прав стосовно дітей, результатом якого стало неправильне поводження дітей, що спричинило шкоду (потурання або заохочення хуліганських дій, бездоглядність дітей, відсутність до них уваги). Щоб довести відсутність своєї провини, батьки та опікуни повинні навести достатньо вагомі підстави, наприклад, обгрунтувати неможливість здійснення виховання дітей та нагляду за ними своєї важкої тривалої хворобою, вимушеної тривалої відрядженням і т. п.

Відповідальність за шкоду, заподіяну малолітнім, несуть обоє батьків, у тому числі і той, який проживає окремо від дитини. В останньому випадку такий з батьків може бути звільнений від відповідальності, якщо доведе, що з вини іншого батька або інших осіб, з якими проживає дитина, він не мав можливості брати участь у вихованні дитини.

Особливо вирішено питання про відповідальність тих батьків, які позбавлені батьківських прав. Закон враховує, що зазвичай підставою для позбавлення батьківських прав є безвідповідальне ставлення батьків до виховання дітей, зокрема ухилення від виконання своїх обов'язків, зловживання батьківськими правами, жорстоке поводження з дітьми тощо п. (ст. 69 СК). Зазначене поведінка батьків чинить на дітей негативний вплив, в силу чого воно знаходиться в причинно-наслідкового зв'язку з шкідливими діями останніх по відношенню до третіх осіб. Оскільки, однак, батьки, позбавлені батьківських прав, не можуть брати участь у вихованні дітей, можливість покладення на них відповідальності за заподіяну дітьми шкоду обмежується трирічним терміном. Після закінчення цього часу відповідальність батьків, позбавлених батьківських прав, виключається. За змістом закону вказане правило має діяти і щодо батьків, обмежених судом в їх батьківських правах (ст. 74 СК), оскільки в цьому випадку також втрачається право на особисте виховання дитини.

Що ж стосується провини освітніх, виховних, лікувальних та інших установ, а також осіб, які здійснюють нагляд за малолітніми на підставі договору, то вона може проявлятися лише в нездійсненні ними належного нагляду за дітьми в момент заподіяння шкоди. За низький рівень виховної роботи та загальне ослаблення контролю зазначені особи деліктної відповідальності не несуть. Більш того, якщо буде доведено, що заподіяння шкоди малолітнім мало місце як з вини установи, наприклад, школи, не забезпечила нагляд за малолітньою в момент заподіяння шкоди, так і з вини батьків (опікунів), не піклуються належним чином про її виховання, шкода відшкодовується за принципом часткової відповідальності залежно від ступеня вини кожного.

Принцип часткової відповідальності діє і тоді, коли шкода заподіяна кількома малолітніми, які походять від різних батьків або перебувають під опікою (наглядом у момент заподіяння шкоди) різних осіб. Пояснюється це тим, що самі відповідачі безпосередніми причинителями шкоди у даному випадку не є, хоча і створюють своєю поведінкою (неналежним вихованням і відсутністю належного нагляду за дітьми) необхідні передумови для заподіяння шкоди. У силу цього по відношенню до них не застосовується ст. 1080 ЦК, що встановлює солідарну відповідальність осіб, які спільно заподіяли шкоду, а, навпаки, діє загальне правило ст. 321 ГК про пайову характеру зобов'язання зі множинністю осіб. При цьому частки відповідальності батьків (опікунів) різних малолітніх вважаються рівними, якщо тільки хто-небудь з них не доведе, що його вина в неналежному вихованні і не належному нагляді за дитиною є меншою. Ступінь «провини» самих малолітніх причинителей шкоди на розмір відповідальності їх батьків не впливає, тому що до 14 років юридично її просто не існує. Тому питання про «вини» малолітніх не підлягає обговоренню і доведенню у судовому засіданні.

Оскільки відповідальність батьків (опікунів), а також осіб, які здійснюють нагляд за дітьми в момент заподіяння шкоди, настає за їх власне винна поведінка, їх обов'язок по відшкодуванню шкоди, заподіяної малолітніми, не припиняється з досягненням малолітнім повноліття або одержанням ним майна, достатнього для відшкодування шкоди. Це правило, яке раніше не було прямо закріплено в цивільному законодавстві, але випливало з нього і неухильно застосовувалося на практиці, нині прямо відображено в п. 4 ст. 1073 ЦК. Однак якщо раніше воно не знало жодних винятків, то зараз закон допускає можливість того, що обов'язок з відшкодування шкоди потерпілому може бути перенесена на самого завдавача. Це можливо при одночасній наявності наступних умов.

Островський міський суд Псковської області розглянув позов Островського межрайпрокурора в інтересах радгоспу "Дружба" до Васильєвої Тетяні Олександрівні, Васильєву Володимиру Миколайовичу, Іванової Світлані Анатоліївні та Іванову Юрію Олександровичу про стягнення 3 млн. 600 тис. ^* рублів за підпалив сіна.

11 листопада 1996 Васильєв Олександр, 1982 року народження, учень 8 "В" класу школи № 3со своїми друзями Філіпповим Дімою, 1986 р.н., учням 3 "Б" класу СШ № 3 та Івановим Вадимом 1980 р.н., учням 6 "У" класу СШ № ", поїхали на дачу в дер. Рецкіе, Бережанської волості. У лісі, недалеко від урочища Ломи вони побачили складений у полі рулонне сіно, що належить радгоспу" Дружба ". Іванов Вадим запальничкою підпал стрічку сіна, Васильєв Саша - другу.

У порушенні кримінальної справи за вказаним актом було відмовлено з п.5 ст.5 КПК РФ, тому що підлітки не досягли віку, після досягнення якого, згідно закону, можлива кримінальна відповідальність.

Відповідачі Васильєви несуть відповідальність за шкоду, заподіяну їх неповнолітнім сином Васильєвим Олександром, 28 листопада 1982 року народження, тобто не досягла чотирнадцятирічного віку відповідно до ч.1 ст.1073 ЦК України.

Відповідачі Іванови несуть відповідальність за шкоду, заподіяну їх неповнолітнім сином Івановим Володимиром, 5 листопада 1980 р.н., оскільки у нього немає доходів та іншого майна, достатніх для відшкодування шкоди, відповідно до ч.1, 2 ст.1074 ЦК України.

Враховуючи сімейне і майнове становище відповідачів суд вважає можливим стягнути з батьків неповнолітніх за 1 млн. руб.

На підставі ст.1073; 1074; 1083 ГК РФ, керуючись ст.197 ЦПК України суд вирішив:

Стягнути на користь радгоспу "Дружба" з Васильєвої Тетяни Олександрівни і Васильєва Володимира Миколайовича солідарно 1 млн. рублів збитку і 50 тис. рублів держмита в дохід держави.

Стягнути на користь радгоспу "Дружба" з Іванової Світлани Анатоліївни І Іванова Юрія Олександровича солідарно 1 млн. рублів збитку і 50 тис. рублів держмита в дохід держави (42).

По-перше, допускається перекладення обов'язки лише з відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю. Інша шкода, зокрема заподіяну псуванням або знищенням чужого майна, відшкодовується тільки самими батьками (опікунами). По-друге, в якості осіб, відповідальних за шкоду, заподіяну малолітніми, повинні виступати батьки (усиновителі), опікуни або інші громадяни, які здійснюють нагляд за ними на підставі договору. Якщо відповідальність у силу малолітнього віку заподіювача шкоди була покладена на відповідне юридична особа, перекладення обов'язки з відшкодування шкоди на самого завдавача законом виключено. По-третє, постановка питання про перекладення обов'язки з відшкодування шкоди на прічінігеля можлива лише у разі смерті відповідача або відсутності у нього достатніх коштів для відшкодування шкоди. Якщо відповідач як і раніше здатний нести відповідальність перед потерпілим, вона з нього не знімається. По-четверте, сам заподіювач шкоди повинен стати повністю дієздатним. За змістом закону момент появи у заподіювача шкоди повної дієздатності може настати як до, так і після смерті батьків, опікунів та інших громадян, які несли відповідальність перед потерпілим. Нарешті, по-п'яте, заподіювач шкоди повинен володіти засобами, достатніми для відшкодування шкоди.

Питання про перекладення обов'язки з відшкодування шкоди на самого завдавача шкоди вирішується судом за позовом потерпілого або громадянина, відповідального за дії малолітнього. Встановивши наявність всіх зазначених вище умов, прийнявши до уваги майнове становище потерпілого і завдавача шкоди, а також інші обставини, суд має право прийняти рішення про відшкодування шкоди повністю або частково за рахунок самого заподіювача шкоди.

Введене в закон правило спрямоване на посилення прав потерпілих, здоров'ю яких завдано непоправної шкоди. Покладення обов'язку з відшкодування шкоди на самих причинителей, які в момент заподіяння шкоди не мали здатність розуміти значення своїх дій та керувати ними, не може розглядатися в якості міри відповідальності. Тому за змістом закону відпадання умов, необхідних для застосування даної міри соціального захисту потерпілих, наприклад, поява у відповідача (батька, опікуна) коштів, достатніх для відшкодування шкоди, погіршення майнового стану заподіювача шкоди і т. п., дає підстави для перегляду прийнятого судом рішення.

Відповідальність за шкоду, заподіяною неповнолітніми у возвраст від 14 до 18 років. На відміну від малолітніх неповнолітні у віці від 14 до 18 років визнаються деліктоздатної, а тому самостійно несуть відповідальність за заподіяну шкоду на загальних підставах (п. 1 ст. 1074 ЦК). Однак закон враховує, що частіше за все самі неповнолітні у такому віці не можуть відшкодувати, заподіяну ними шкоду через відсутність у них достатніх для цього коштів. Крім того, до уваги те обставина, що і в цьому віці поведінку неповнолітніх багато в чому визначається виховним впливом батьків (піклувальників), які до того ж повинні здійснювати відповідний нагляд за дітьми. У цих умовах на батьків (піклувальників) покладається додаткова (субсидіарна) відповідальність за шкоду, заподіяну неповнолітніми. Іншими словами, батьки (піклувальники) відповідають перед потерпілим лише в тій частині, в якій не можуть відповідати своїм майном і доходами самі неповнолітні. Умовою відповідальності батьків (піклувальників) є їх вина в неналежному вихованні та нагляд за дітьми, яка презюміруется.

На тих же засадах, що і батьки (піклувальники), несуть відповідальність за неповнолітніх у віці від 14 до 18 років виховні, лікувальні установи, установи соціального захисту населення та інші аналогічні заклади, які в силу закону є піклувальниками неповнолітніх, які перебувають у цих установах. Навпаки, освітні, виховні, лікувальні та інші подібні установи, які здійснюють лише нагляд за дітьми в період їх перебування в цих установах, до додаткової відповідальності перед потерпілим не залучаються.

Найважливішою особливістю розглянутого делікту є те, що обов'язок батьків (усиновлювачів), піклувальників та відповідних установ з відшкодування шкоди припиняється після досягнення заподіяла шкоду повноліття або у випадках, коли у нього до досягнення повноліття з'явилися доходи або інше майно, достатні для відшкодування шкоди, або коли він до досягнення повноліття придбав дієздатність. З цього моменту заподіювач шкоди відповідає самостійно, хоча б це і мало негативні наслідки для потерпілого.

У разі, якщо шкода потерпілому завдано діями двох або більше неповнолітніх, вони самі відповідають солідарно (ст. 1080 ЦК). Що стосується їхніх батьків (піклувальників), то вони несуть часткову відповідальність відповідно до ступеня своєї провини.

ВИСНОВОК

З представленого в даній роботі матеріалу видно, що в законодавстві РФ приділяється чимало уваги питанням цивільно-правового положення неповнолітніх. Росія стає на шлях стабільності та формування умов для поступального економічного і соціального розвитку, міцно входить в міжнародний правовий простір і якими б не були труднощі, необхідно привести внутрішнє російське законодавство у відповідність з міжнародно-правовими документами, що мають своїм завданням - забезпечити захист від впливу негативних факторів та створення всіх передумов для розвитку молодого про покоління.

На підставі вивчення та аналізу наукової юридичної літератури, матеріалів судової практики можна зробити наступні висновки:

1. Сучасне Російське законодавство, що регулює цивільно-правове становище неповнолітніх, відповідає загальноприйнятим міжнародно-правовим нормам і дозволяє забезпечити гарантії прав і свобод цієї категорії громадян.

2. Взаємодія різних галузей права при визначення правового статусу неповнолітніх в нормах різної правової приналежності створюють передумови до створення комплексних нормативних актів, присвячених правам неповнолітніх.

3. Необхідна конкретизація правових приписів, підвищення якості діючих норм права, що має зняти наявні в законодавстві протиріччя щодо цивільно-правового становища неповнолітніх і таким чином сприяти вдосконаленню практики їх застосування.

Так само, в ході комплексного вивчення чинного законодавства та практики його застосування можна вивести наступне понятійне визначення:

Правовий статус неповнолітнього громадянина - це сукупність юридичних прав і обов'язків громадян, які не досягли повної дієздатності, обумовлених їх віком, реалізація яких забезпечується економічними, правовими та організаційними гарантіями з боку держави та органів місцевого самоврядування.

Будь-яке право і обов'язок громадянина стає реальною соціальною цінністю лише за наявності достатніх правових гарантій. А вони можливі, насамперед, при законодавчому закріпленні самого права. В існуванні прав, обов'язків, відповідальності дитини ніхто не сумнівається, але в єдиному законодавчому акті правовий статус неповнолітніх громадян Росії не зафіксовано.

З метою подальшого вдосконалення правової бази пропоную:

1. У новий цивільний процесуальний кодекс внести статтю: "Правом на пред'явлення заяви про емансипацію повинен володіти сам неповнолітній". Нині чинне законодавство про цивільне судочинство дозволяє прийти до висновку про те, що сьогодні у неповнолітнього немає самостійне звернення до суду. Ст. 32 ЦПК РРФСР говорить "здатність здійснювати свої права в суді і доручати ведення справи представницький належить громадянам, які досягли повноліття". Дане правило входить в протиріччя з нормами сімейного права. Згідно зі ст. 56 СК РФ дитина має право самостійно звернутися за захистом своїх прав та інтересів після досягнення 14 років. Слід вважати, що, якщо сьогодні неповнолітній пред'явить до суду заяву про емансипацію воно повинно бути прийнято до розгляду відповідно до згаданої ст. 56 СК РФ.

2. Також внести до статті в ЦПК РФ: "Заява про емансипацію особи може бути прийнято судом до розгляду в разі відмови органу опіки та піклування оголосити неповнолітнього повністю дієздатним, або коли не одержано в установленому законом порядку згоди на емансипацію його законних представників". Так якщо законні представники неповнолітнього заперечують проти емансипації, недоцільно змушувати заявника звертатися спочатку до органу опіки та піклування, оскільки так чи інакше йому буде відмовлено по суті заяви. Таке правило суперечило б конституційного права особи на судовий захист (ч.1 ст.46 Конституції РФ "Кожному гарантується судовий захист його прав і свобод).

3. З метою усунення виниклих протиріч можливо змінити ч.1 п.1 ст. 27 ЦК РФ таким чином: "У виняткових випадках неповнолітній, який досяг шістнадцяти років і володіє достатньою психічної зрілістю, може бути визнаний повністю дієздатним на розсуд органу опіки та піклування або суду. Зокрема, таке визнання можливе, якщо особа працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або має намір здійснювати підприємницьку діяльність "

Складається парадоксальна ситуація: щоб пройти державну реєстрацію свого підприємництва неповнолітній повинен придбати повну дієздатність. А щоб пройти процедуру емансипації, він повинен фактично почати займатися підприємницькою діяльністю.

4. Норма законодавства про судочинство, що встановлює порядок розгляду заяви про емансипацію, могла б біьт сформульована таким чином: "Заява про емансипацію розглядається судом з обов'язковою участю самого заявника, його законного представника та органу опіки та піклування. При розгляді заяви суд повинен встановити наявність достатніх підстав для оголошення особи повністю дієздатним, а також наявність або відсутність згоди на емансипацію законних представників неповнолітнього ". Таким чином, в процесі розгляду справи про емансипацію суд повинен дослідити всі обставини, що свідчать про досягнення особою психічної зрілості і про необхідність проведення процедури емансипації. У зв'язку з цим бажано було б виробляти психіатричну і психологічну експертизу щодо заявника, виявляти наявність у нього необхідного мінімуму майна.

5. Вивчаючи проблематику трудових відносин неповнолітніх я звернула також увагу на колізію між діючими нормами публічного та приватного права: суб'єктом трудових відносин неповнолітній стає з 15 років, а порушником податкового законодавства з 16.

6. У законодавство про трудові відносини (До Зот РФ) варто було б зняти вікові обмеження прийому на роботу, і ввести положення, які перешкоджали б незаконної експлуатації праці неповнолітніх і обтяжували трудовий договір низкою умов, які забезпечують збереження здоров'я і благополуччя юного працівника Практика показує, що часто всупереч вимогам ст.27 ЦК України та ст. 173 До Зот РРФСР експлуатується праця осіб молодше 15 років. Таким чином, обмеження віку прийому на роботу носять формальний характер.

При втіленні в практику зазначених пропозицій, на мою думку, підвищиться ефективність законодавства, що регулює цивільно-правове становище неповнолітніх, покращиться захист їх прав і, відповідно, підвищиться якість судових процесів у справах неповнолітніх та виносяться за ними рішень, що сприятиме ефективності їх виконання.

І на завершення хотілося б висловити сподівання, що держава надалі буде приділяти достатньо уваги комплексу проблем, пов'язаного з охороною прав неповнолітніх, тим самим воно забезпечить своє існування в майбутньому і закладе основу відродження Росії як великої світової держави.

БІБЛІОГРАФІЯ:

Нормативні акти:

1. Конвенція ООН про права дитини від 20 листопада 1989 року / Конвенція ООН про права дитини - витягу. / / Сімейний Кодекс РФ з короткими коментарями: - М., 1996 р.

2. Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних, кримінальних справах / / СЗ РФ. 1995. № 17.

3. Декларація прав дитини / / Документи ООН про дітей, жінок, освіті. М., 1995

4. Конституція Російської Федерації. М., Право, 1995

5. Цивільний кодекс Російської Федерації. М.: Право, 1999.

6. Житловий кодекс Російської Федерації, М.: Право, 1999.

7. Сімейний кодекс Російської Федерації. М.: Право, 1999.

8. ФЗ від 19 травня 1995 р. № 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей (станом на 23.12. 1999 р.)

9. ФЗ РФ від 10 липня 1992 р. № 3266-1 "Про освіту" / / Російська газета, № 226, 22.11.97

10. ФЗ РФ від 15 листопада 1997 р. "Про акти громадянського стану" / / Відомості Верховної. 1997. № 47

11. ФЗ від 21 грудня 1996 р. № 159-ФЗ "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. / / Відомості Верховної, 1996 - № 52

12. ФЗ РФ від 24 липня 1998 року № 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в РФ / / Російська газета № 147. 05.08.1998

13. ФЗ РФ від 21 липня 1997 року N 123-ФЗ "Про приватизацію державного майна основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації". / / Відомості Верховної Ради України, 1997. № 30

14. ФЗ № 1541-1 від 4 липня 1991 р. "Про приватизацію житлового фонду Російської Федерації" / / Відомості Верховної. -1994. - № 16.

Наукова література: