Цивільно-правове становище неповнолітніх

Введення

У законодавстві РФ приділяється чимало уваги питанням цивільно-правового положення неповнолітніх. Росія є учасником міжнародних конвенцій, що стосуються даних питань, у зв'язку з чим закономірно оновлення Російського законодавства з метою входження нашої країни в міжнародний правовий простір і приведення внутрішнього законодавства у відповідність до міжнародно-правових стандартів.

Однак, дестабілізаційні процеси в політичній і соціально-економічній сферах нашого суспільства викликали формування вкрай негативних тенденцій у молодіжному середовищі. Діти виявилися найбільш беззахисними, оскільки в силу своєї незрілості не можуть захистити себе самі. Зростає рівень насильства в сім'ях, сплеск фізичних і психічних захворювань неповнолітніх. Тільки 15% дітей в Росії відносно здорові.

Зміни в економічному і соціальному житті Росії породили обставини, яких не було раніше або які не проявлялися так чітко, як зараз. Вони незвичні для російських громадян, незвичні і для держави. Посилюється їх негативний вплив також на дітей і молодь, тобто на майбутнє Росії. Мова йде про наступні фактори:

• радикальні зміни в економічній і соціальній політиці, що диктуються нової для Росії ринковою економікою;

• відмова суспільства та його соціальних груп від одних моральних цінностей, перехід до інших, раніше не визнавалися, створення нових моральних орієнтирів;

• виникнення протиріч між новим і старим законодавством, між різними новими галузевими законами, між законами і юридичною практикою;

• суперечності між законами, практикою, з одного боку, і рольовими очікуваннями (запитами) молодого покоління країни, навіть у молодших вікових підгрупах, - з іншого.

Сучасна морально-етична проблематика не знаходить у нас достатнього вираження. Звідси, напевно, прийняття не зовсім етичних рішень. Законами слід проходити експертизу фахівців з точки зору відповідності правових норм нормам моралі. У правотворчості ж зараз скоріше виділяється доцільна сторона.

За 90-і роки державою зроблено крок вперед у напрямку зміцнення правового захисту дитинства.

Нові Цивільний, Сімейного та Кримінального кодексів Російської Федерації; Федеральні закони Росії («Про освіту», «Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», «Про рекламу» тощо), безумовно, підвищили рівень правового захисту неповнолітніх, в тому числі і від негативних явищ сучасного життя. Разом з тим вони не завжди узгоджені між собою. Раннє включення підлітків у трудову діяльність, в самостійну сімейне життя вступає в протиріччя із заборонами для них в області дозвілля, з профілактичними приписами і методами, наявними в законі «Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх». І цих протиріч чимало.

Складним завжди буває зіткнення закону і практики. Саме це і відбулося з підлітками, які працюють у приватному секторі економіки. У пресі не раз піднімалося питання про те, що приватний бізнес не слід нормам російського трудового законодавства, створюючи «свої норми» праці та поведінки. На жаль, найбільше це відноситься до праці в цьому секторі саме неповнолітніх.

Якщо співвіднести факт розширення нормативно-правової бази, що стосується становища неповнолітніх з даними статистики, наведеної нижче в моїй роботі, виникає багато запитань і одне з найактуальніших - що потрібно зробити, щоб закон працював?

Законодавство про охорону дитинства ще досить молоде, потребує вдосконалення, уточнення, конкретизації. Для визначення шляхів його розвитку необхідний детальний аналіз існуючої нормативної бази, практики застосування законів, виконання цільових програм.

Майнові права дитини складають три основні права:

а) право на утримання;

б) право власності на майно, що належить дитині;

в) право на володіння і користування майном своїх батьків.

Дитина щодня має потребу в харчуванні, одязі, житло і т.д. Для його гармонійного розвитку необхідні книги, спортивне приладдя, нерідко музичні інструменти та інші речі. Все це зазвичай надається батьками, причому не в порядку правового обов'язку, а в силу батьківської любові. Але якщо мати чи батько (іноді й обидва) забувають про свій обов'язок, дитина має право на своє утримання від них та інших членів сім'ї у порядку і розмірах, встановлених розділом V Сімейного кодексу РФ. Суми, що належать дитині у вигляді аліментів, пенсій, допомог, надходять у розпорядження батьків (які їх замінюють) і повинні витрачатися ними на утримання, виховання та навчання дитини ^1.

У дитини, незалежно від віку, може бути своє майно, володіння, користування і розпорядження яким здійснюється на підставі положень ст. ст. 26 - 28, 37 ЦК РФ. Неповнолітній щодо цього майна вважається суб'єктом не сімейного, а цивільного права як фізична особа.

Між батьками і дітьми, що проживають в одній сім'ї, законом встановлено роздільний режим майна. Але навіть теоретично складно собі уявити ситуацію, коли дитина та її батьки чітко розподіляють речі на «мої» і «твої» ... Тому норма пункту 4 ст. 60 СК РФ, на наш погляд, для повсякденного життя сім'ї носить декларативний характер. Про володінні та користуванні за взаємною згодою, вважаємо, можна говорити стосовно до дорогих речей (прикраси матері, відеокамера, мотоцикл батька чи сина-підлітка і т.п.), але і то отримання згоди власника скоріше носить не правовий, а моральний характер. Слід зазначити, що власністю дитини є всі речі, придбані батьками (їх замінюють особами) виключно для задоволення його потреб - одяг, взуття, шкільне і спортивне приладдя, музичні інструменти, дитяча бібліотека та ін Якщо на ім'я спільної дитини батьками або одним з них внесений вклад у банк (або іншу кредитну організацію, що приймає вклади громадян), то він також вважається належить дитині ^2.

Серед літератури, що має відношення до майнових прав неповнолітніх, значне місце займає Цивільний Кодекс РФ, коментарі законів, які сприятимуть розвитку практики застосування норм права. Серед авторів: Гуев О.М. - автор постатейного науково-практичного коментаря норм ГК РФ і Мурзін Д.В. - Укладач постатейних додатків судової практики до ГК РФ.

Актуальність розглянутої в роботі проблеми визначається необхідністю подолання негативних тенденцій у суспільстві, орієнтація на пріоритет загальнолюдських цінностей, побудова правової держави на демократичних принципах, як це встановлено Конституцією РФ.

Значення розглядають у цій роботі питань полягає в тому, що Росія стаючи на шлях стабільності та формування умов для поступального економічного і соціального розвитку, міцно входить в міжнародний правовий простір. І якими б не були внутрішні труднощі, обмежені ресурси, настала гостра необхідність приєднання до міжнародно-правових документів, що мають своїм завданням забезпечення захисту підростаючого покоління від впливу негативних факторів та створення всіх передумов для розвитку молодого покоління.

Вивчення нового Цивільного та Сімейного кодексів РФ в цілому, а також проблем визначення дієздатності і, особливо, емансипації в цивільному процесі послужили причиною вибору даної теми. На мою думку, проблематика неповнолітніх, як особливої ​​категорії громадян, буде актуальною в рамках вдосконалення законодавства і проведеної судової реформи. Тут є широке поле для цікавого наукового пошуку з метою вдосконалення та практичного застосування отриманих знань.

Цілий ряд робіт присвячено питанню правового становища неповнолітніх. У своїх роботах автори звертають увагу на необхідність врегулювання правового статусу дитини, порядку здійснення ним права на захист, права висловлювати свою думку, а також питання відповідальності за шкоду, заподіяну неповнолітніми.

Найбільш значущими для даної дипломної роботи вважаю наступні роботи: С. Сорокіна «Конвенція ООН про права дитини», в якій автор розглядає проблеми правового становища неповнолітніх в Росії з точки зору міжнародного права і стаття цього ж автора «Майнові права дитини», в якій він розглядає питання майнових прав дітей та їх захисту з точки зору сучасного російського законодавства. С. Бушконя у роботі «Емансипація: проблеми і перспективи» визначає групи правових наслідків оголошення особи повністю дієздатним, розглядає практику застосування емансипації, як новели у вітчизняному законодавстві.

С. Поліч у статті «Охорона прав неповнолітніх при приватизації житла» говорить про численні порушення житлових прав неповнолітніх.

Мета даної роботи полягає в тому, щоб сформулювати юридичне визначення правового статусу неповнолітнього громадянина та виробити пропозиції щодо вдосконалення законодавства, присвяченого майновим станом неповнолітніх.

Для досягнення зазначеної мети необхідно:

1. вивчити законодавство про правове становище неповнолітніх;

2. проаналізувати наукові праці вчених-юристів з даної проблематики;

3. розглянути матеріали судової практики;

4. виявити проблеми та протиріччя між галузевими законами і практикою, через вивчення і зіставлення судової практики.

І, таким чином, відповісти на питання - які ж способи реалізації та захисту майнових прав неповнолітніх.

Дипломна робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та бібліографії.

Перший розділ дипломної роботи включає в себе характеристику правового статусу в цивільної правосуб'єктності неповнолітніх. Тут розглядається часткова дієздатність неповнолітніх, випадки настання емансипації, тобто наступ повної дієздатності неповнолітніх.

Другий розділ дипломної роботи включає в себе зміст і реалізацію майнових прав неповнолітніх. У цьому розділі ми розглянемо право неповнолітніх на утримання (право на аліменти та ін), право власності, володіння і користування майном своїх батьків.

Третя глава дипломної роботи включає в себе питання захисту майнових прав неповнолітніх як у відповідність до законодавства РФ, так і шляхом пред'явлення позову до суду.

1. Загальна характеристика правового статусу в цивільної правосуб'єктності неповнолітніх

Норми права, безпосередньо присвячені правам неповнолітніх дітей, вперше з'явилися в російському законодавстві лише з прийняттям Сімейного кодексу. До цього часу права дітей розглядалися крізь призму правовідносин батьків і дітей. При цьому часто неповнолітні чинності недієздатності виявлялися не в положенні самостійних носіїв прав, а в положенні пасивних об'єктів батьківського піклування. Включення до Сімейного кодексу окремої глави, присвяченої прав неповнолітніх дітей, стало кроком на шляху подолання такого підходу.

Основи правового статусу особистості в Російській Федерації закріплені у розділі 2 Конституції України; Законі РФ «Про громадянство Російської Федерації» інших законодавчих актах Російської Федерації і її суб'єктів ^3.

У статті 64 Конституції Росії зафіксований правовий статус особистості, заснований на правах і свободах, затверджених у розділі 2 Конституції. Особистий статус висловлює індивідуальне існування людини і громадянина в конкретних правовідносинах, в яких він складається (сімейні, трудові, майнові і т.д.). Особистий статус змінюється протягом людського життя (статус дитини, працездатної особи, інваліда, пенсіонера).

Конституція Росії проголошує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин, забороняє будь-які форми обмеження громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.

Представляється доречним визначити понятійну базу і правову основу даного явища - цивільно-правовий статус неповнолітнього громадянина Росії.

Тлумачний словник російської мови визначає обсяг понять наступним чином:

• «Неповнолітній» - не досяг повноліття;

• «Повноліття» - вік, після досягнення якого людина стає дієздатним громадянином;

• «Повнолітній» - що досяг повноліття.

Визначення поняття дитини дається в ст. 1 Конвенції і в СК РФ ^4. За російським законодавством дитиною є особа, яка не досягла 18 років. Визнання дитини повністю дієздатним до досягнення повноліття, в тому числі його емансипація, не впливає, за винятком випадків, зазначених у законі, на можливість розглядати його в якості дитини.

Прийнятий у 1998 році Федеральний Закон «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» ⁵ встановлює основні гарантії прав і законних інтересів дитини, передбачених Конституцією Російської Федерації, з метою створення правових, соціально - економічних умов для реалізації прав і законних інтересів дитини.

Держава визнає дитинство важливим етапом життя людини і виходить з принципів пріоритетності підготовки дітей до повноцінного життя в суспільстві, розвитку в них суспільно значущою і творчої активності, виховання в них високих моральних якостей, патріотизму та громадянськості.

Зазначений закон вперше визначає найважливіші в даній сфері правовідносин поняття. Такі, наприклад, як:

• дитина - особа до досягнення нею віку 18 років (повноліття);

• діти, що перебувають у важкій життєвій ситуації;

• діти, які залишилися без піклування батьків;

• діти - інваліди;

• діти, які мають вади у психічному та (або) фізичному розвитку;

• діти - жертви збройних і міжнаціональних конфліктів, екологічних і техногенних катастроф, стихійних лих;

• діти із сімей біженців і вимушених переселенців; діти, що опинилися в екстремальних умовах;

• діти - жертви насильства;

• діти, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі у виховних колоніях;

• діти, що знаходяться в спеціальних навчально-виховних закладах;

• діти, які проживають у малозабезпечених сім'ях;

• діти з відхиленнями у поведінці;

• діти, життєдіяльність яких об'єктивно порушена в результаті обставин, що склалися і які не можуть подолати дані обставини самостійно або за допомогою сім'ї ^6.

Глава 2 Конституції Російської Федерації в порівнянні з іншими главами має особливий механізм захисту, оскільки Російська Федерація прийняла на себе зобов'язання дотримуватися Загальну декларацію прав людини, пакти про права, ряд конвенцій, серед яких Конвенція проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання, Конвенція про права дитини ^7.

До ознак, які обумовлюють спеціальну правосуб'єктність неповнолітніх громадян Росії, в першу чергу слід віднести вік цієї категорії громадян. З віковим ознакою нерозривно пов'язані основні елементи, складові правовий статус громадянина: правоздатність та дієздатність. Причому, для того, щоб за допомогою правових норм позначити правовий статус неповнолітнього у сукупності притаманних йому прав, обов'язків, особливого (з точки зору охорони його прав і законних інтересів державою) положення в суспільстві, доцільно використовувати категорії правоздатності та дієздатності в їх адміністративно-правовому і цивільно-правовому розумінні.

Відповідно до теми дипломної роботи необхідно сформулювати юридичну модель правового статусу неповнолітнього громадянина, такий підхід видається цілком виправданим. До того ж більша частина і прав та обов'язків, придбаних неповнолітніми у цивільно-правовій сфері, як втім і в інших сферах, регульованих сімейним, житловим та іншими галузями права, реалізуються потім безпосередньо через взаємодію з органами виконавчої влади, тобто у сфері, регульованої нормами адміністративного права. Таким чином, правове регулювання статусу неповнолітнього громадянина здійснюється за допомогою різноманітних правових засобів ^8.

Важливо визначити місце, яке займають неповнолітні серед інших індивідуальних суб'єктів цивільно-правових відносин. Враховуючи надзвичайну соціальну значимість проблеми виховання підростаючого покоління, з одного боку, та захисту прав і законних інтересів неповнолітніх громадян, з ​​іншого, представляється, що для обгрунтування виділення їх в якості категорії громадян, які мають спеціальним адміністративно-правовим статусом, можуть бути взяті наступні положення:

1. Неповна правосуб'єктність неповнолітніх громадян породжує особливий характер взаємодії цієї категорії з системою виконавчої влади, у зв'язку з чим необхідний особливий процесуальний порядок правового регулювання статусу неповнолітніх;

2. Неможливість в реальному житті неповнолітніми самостійно забезпечувати захист своїх прав і законних інтересів передбачає наявність державних гарантій і правового забезпечення цієї функції;

3. Участь неповнолітніх, як спеціальних суб'єктів, у великій кількості громадських відносин, регульованих різними галузями права, обумовлює необхідність більш чіткого правового регулювання статусу цієї категорії громадян ^9.

Незважаючи на конституційні гарантії прав і свобод для всіх громадян, незалежно від віку, факти утиску прав молоді зустрічаються набагато частіше, ніж по населенню в цілому. У зв'язку з цим представляється не завжди обгрунтованим курс на децентралізацію правового регулювання забезпечення прав і законних інтересів неповнолітніх шляхом передачі цих функцій повністю у ведення суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, так як сьогоднішнє фінансове становище багатьох з них ставить під загрозу виконання цієї важливої ​​соціальної задачі.

Аналіз чинного законодавства в частині, що стосується закріплення прав і обов'язків неповнолітніх громадян, дозволяє зробити висновок про те, що, на жаль, на сьогоднішній день немає чіткого визначення правового становища цієї категорії громадян.

Федеральний Закон «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» визначає лише загальні гарантії прав дитини, не закріплюючи правового статусу неповнолітніх громадян в цілому. У різних галузях права - адміністративному, цивільному, сімейному, кримінальному містяться норми, лише частково регулюють правове положення неповнолітніх як учасників тих чи інших регульованих правом суспільних відносин.

Процеси, що відбуваються сьогодні у формуванні правової системи держави, характеризуються посиленням взаємодії різних галузей російського права. Так, правове регулювання ринку, у своїй основі відноситься до сфери цивільного законодавства, хоча тут застосовується і буде розвиватися взаємодія цивільно-правових норм з нормами адміністративного права, банківського, фінансового та митного регулювання.

З цього положення випливає, що в проблемі правового регулювання статусу неповнолітніх громадян необхідно, показати взаємодію і взаємовплив норм різних галузей російського права, що дасть можливість побачити всі юридичні межі правового статусу даної категорії громадян.

На жаль, до цього часу вченими-юристами не робилися спроби синтезу з урахуванням свого предмета регулювання різних галузей права для створення цілісного правового статусу неповнолітнього громадянина ^10.

1.1 Часткова дієздатність неповнолітніх у віці від 6 до 14 років і від 14 до 18 років

Неповнолітні розділені на дві групи. У порівнянні з раніше діючим законодавством вікові рамки в межах цих двох груп змінені. Як і раніше законодавству малолітніми вважалися особи у віці до 15 років, а зараз до 14 років - це перша група, відповідно до другої групи входять неповнолітні у віці від 14 до 18 років. У межах першої вікової групи виділено неповнолітні у віці від 6 до 14 років і коло угод, які вони можуть здійснювати у цьому віці. Таке вікове розподіл дозволяє зробити висновок, що неповнолітні у віці до 6 років повністю недієздатні. Неповнолітнім у віці від 6 до 14 років надано право самостійно здійснювати, крім дрібних побутових угод, угоди спрямовані на безоплатне отримання вигоди (якщо вони не вимагають нотаріального посвідчення), а також угоди за розпорядженням засобами, які надали їм їх законний представник, або треті особи з відома законного представника для певної мети, або для вільного розпорядження.

Неповнолітні у віці від 14 до 18 років мають досить широким обсягом дієздатності. Вони мають право здійснювати різноманітні операції у межах, зазначених у законі.

Всі такі угоди можна розділити на дві категорії:

• операції, що здійснюються самостійно, без згоди своїх законних представників, тобто батьків або усиновителів або піклувальників;

• угоди, вчинення яких вимагає письмової згоди батьків (усиновителів, опікунів).

Без згоди законних представників неповнолітні у віці від 14 до 18 років має право:

• розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами;

• здійснювати права авторів твори науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності;

• відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними;

• вчиняти дрібні побутові правочини, а також деякі інші угоди:

• спрямовані на безоплатне отримання вигоди;

• не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації;

• угоди по розпорядженню засобами, які батьки (усиновителі, піклувальники) надали неповнолітньому або дозволили надати іншим (третім) особам на витрачання для певної мети або для вільного розпорядження ^11.

Батьки, усиновителі або опікуни відповідають за неналежне виховання, в тому числі і за неналежний нагляд за малолітніми. Відповідні установи несуть відповідальність за шкоду, який дитина заподіяв в той час, коли перебував під наглядом цієї установи.

Обсяг дієздатності неповнолітніх у віці від 14 до 18 років (за винятком тих, які придбали повну дієздатність до настання повноліття), обмежений у меншій мірі, ніж обсяг дієздатності малолітніх ^12. Неповнолітні цієї групи мають право самі здійснювати угоди, отримавши на це згоду своїх законних представників (батьків, усиновителів або піклувальників).

Новим Цивільним Кодексом розширено коло угод, які неповнолітні у віці від 14 до 18 років вправі здійснювати самостійно: це все ті угоди, які дозволено здійснювати малолітнім у віці від 6 до 14 років. Крім того, неповнолітні можуть самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією / іншими доходами, здійснювати авторські права (отримати патент, укласти договір на видання свого твору і т.д.), вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними.

За наявності достатніх підстав, неповнолітній у віці від 14 до 18 років може бути обмежений чи позбавлений права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами і має право робити це лише за згодою своїх законних представників.

Необхідність такого обмеження може бути викликана різними причинами: нерозумна трата коштів, марнотратство, захоплення азартними іграми і т.п. Це може зробити суд за клопотанням батьків, усиновителів або піклувальників, або органів опіки та піклування. Обмеження дієздатності неповнолітнього за названих підстав проводиться судом у порядку, встановленому ЦПК РФ ^13.

Якщо спробувати виокремити з усього обсягу суспільних відносин, регульованих правом, лише ті, учасниками яких є неповнолітні громадяни, то, при всьому їх різноманітті, видно, тим не менше, найбільш значущі з них.

Ці відносини можна було б класифікувати наступним чином:

1. Відносини, що виникають у зв'язку з народженням дитини, виникненням батьківських прав та обов'язків щодо її виховання, необхідністю надання на цьому етапі соціальної та медичної допомоги з боку держави в особі органів виконавчої влади, а також органами місцевого самоврядування сім'ї, дитячим установам (у тому числі безкоштовне медичне обслуговування).

2. Відносини, що виникають з приводу здійснення неповнолітнім права на початкову та середню загальну освіту, відпочинок, користування досягненнями культури, науки і т.д.

3. Суспільні відносини, що складаються в ході подальшої соціалізації неповнолітнього: працевлаштування, трудова діяльність, вступ до навчального закладу, навчання.

4. Відносини, що виникають з приводу порушення неповнолітнім правових норм і заборон (порушення норм кримінального, адміністративного, трудового права).

Враховуючи неповну правосуб'єктність неповнолітніх громадян, навіть у першому наближенні очевидна необхідність гарантованого захисту їх прав в процесі участі в кожній з перерахованих груп суспільних відносин.

Слід зауважити, що, особливо в ранньому віці, захист прав і законних інтересів дітей покладено на батьків або осіб, які їх замінюють. Однак на сьогоднішній день в російському суспільстві склалася ситуація, коли батьки не завжди можуть, в силу об'єктивних причин, а в ряді випадків не бажають (відмовляються) захищати права неповнолітньої, а часто і виконувати батьківські обов'язки.

Закон допускає також часткову дієздатність. У порівнянні з раніше діючим законодавством (ст. 13 ЦК 1964р.) У Цивільному кодексі України знижений вік, з якого виникає часткова дієздатність неповнолітніх. Вчинки неповнолітнього з 14 років у порівнянні з діями малолітніх отримують іншу юридичну забарвлення. Одним із проявів нового положення підлітка є, зокрема, те, «що його дії перестають бути байдужими з точки зору закону, вони тягнуть певні юридичні наслідки, оскільки закон визнає молодої людини вже в певній мірі дієздатним. Так, кримінальна відповідальність, за загальним правилом, встановлюється з 16, а за особливо небезпечні злочини - з 14 років ». Певним комплексом можливостей наділяє неповнолітнього та цивільне законодавство ^14.

З досягненням 14-річного віку неповнолітній наділяється правом здійснювати самостійно будь-які угоди (наприклад, прийняти спадщину, відмовитися від нього; укладати договір купівлі-продажу нерухомого майна, а також рухомого майна, коли потрібна реєстрація прав на майно тощо), при умови письмової згоди його законних представників. Крім того, батьки, усиновлювачі, опікуни (піклувальники) дитини не має права без попереднього дозволу органів опіки та піклування вчиняти (від імені малолітніх) і давати згоду (неповнолітнім у віці від 14 до 18 років) на вчинення правочинів щодо відчуження, у тому числі обміну або дарування майна дитини, здачі його в оренду (в оренду), у безоплатне користування або в заставу, угод, що тягнуть за собою відмову від належних дитині прав, розділ його майна або виділ з нього часткою, а також будь-яких інших угод, що тягнуть за собою зменшення майна дитини ^15. Але, виходячи з аналізу судової практики, можна зробити висновок, що вчинення таких угод не рідкість у наш час.

Так, рішенням міського суду від 6 вересня 1995 правильно було задоволено позов Конарєва С.А. до АТ «Пік-інвест» про визнання договорів приватизації, купівлі-продажу та міни житлового приміщення недійсними. У судовому засіданні було встановлено, що у трикімнатній квартирі проживали Конарєва С.А., 4 травня 1977 року народження та її батьки. У 1993 році квартира була приватизована матір'ю Конарєва С.А. і продана АТ «Пік-інвест». У тому ж році АТ «Пік-інвест» вчинила договір міни квартири. Приватизація квартири і подальше її відчуження були зроблені без згоди Конарєва С.А., а також органів опіки та піклування. Тому, дослідивши всі матеріали справи, суд визнав угоди недійсними ^16.

Представляється, що згода органів опіки та піклування має бути виражене у постанові голови місцевого самоврядування. Згода законних представників може бути отримане як до здійснення операції, так і бути письмовим схваленням вже укладеної угоди. Але це правило діє лише тоді, коли угода підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації. А всі інші практично відбуваються без жодного на те схвалення, вираженого в письмовій формі. А подальше його письмове підтвердження взагалі нонсенс, як вважає Нечаєва, і практичного застосування не має. Тому правомірна постановка питання про вилучення із ЦК РФ подібного роду нежиттєздатних штучних правил.

Спірним в літературі є питання про право неповнолітнього здійснювати заповіту. Деякі автори вважають, що оскільки неповнолітні вправі самостійно розпоряджатися своїми трудовими доходами, то вони мають право і заповідати їх на випадок смерті. Деякі автори вважають, що до 18 років громадяни не мають права здійснювати заповіту, оскільки у них не може бути повного усвідомленого істоти скоєних розпоряджень. Отримання ж згоди піклувальника, необхідне при здійсненні інших угод, в даному випадку не можливо, тому що в заповіті має бути виражена особиста воля заповідача, вільна від будь-чийого впливу.

По ДК РФ неповнолітні у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років вправі самостійно і без згоди законних представників, крім угод скоєних малолітніми:

0. розпоряджатися власним заробітком, стипендією або іншими доходами;

1. здійснювати права автора творів науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності;

2. відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними. Але у випадках, коли внесок внесений іншою особою на ім'я неповнолітнього, останній може розпоряджатися ним лише за згодою законних представників.

3. після досягнення 16 років неповнолітні можуть бути членами кооперативів ^17.

Право здійснення названих угод означає наділення неповнолітніх певним обсягом дієздатності, що дозволяє говорити про їх часткової дієздатності. Підтверджується це і покладанням на неповнолітніх самостійної майнової відповідальності за укладеними ними операцій, а також за заподіяння шкоди. Однак, коли у неповнолітнього немає майна або заробітку, достатнього для відшкодування шкоди, поряд з неповнолітнім додаткову (субсидіарну) відповідальність за заподіяну їм шкоду несуть батьки й опікуни, якщо не доведуть, що шкода виникла не з їх вини.

Часткова дієздатність неповнолітніх дозволяє більш детально оцінювати їх рівень зрілості, готовності до самостійної участі у цивільному обороті. Найбільш істотним елементом часткової дієздатності неповнолітнього є право розпорядження власним заробітком, стипендією та іншими доходами. У даному випадку неповнолітній діє виключно на свій розсуд і витрачає кошти, придбані ним самостійно. А це максимально зближує положення неповнолітнього і повністю дієздатної особи. Сформована практика виходить з буквального тлумачення норми закону, що надає неповнолітньому таке право, і встановлює, що мова йде тільки про вже зароблених і отримані кошти. В даному випадку закон не поширюється на розпорядження ще не отриманим або майбутнім заробітком, оскільки виняток із загального правила не підлягає розширеному тлумаченню. Разом з тим, можлива ситуація, коли неповнолітній нерозумно витрачає зароблені кошти. У цьому випадку законні представники або орган опіки та піклування має право втрутитися і порушити клопотання перед судом про обмеження або позбавлення неповнолітнього права самостійно розпоряджатися заробітком або стипендією. Наприклад, всю зарплату неповнолітній витрачає на придбання компакт-дисків з записами улюблених ним пісень, нічого не залишаючи на інші цілі. При обмеженні можливості самостійно розпоряджатися доходами підліток може здійснювати такі операції з дозволу законних представників, а при позбавленні її права здійснювати такі операції його доходами розпоряджаються законні представники ^18.

1.2 Дієздатність неповнолітніх. Емансипація

Дієздатність - це здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх. Вона виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку ^19.

На відміну від правоздатності, дієздатність пов'язана зі здійсненням громадянином вольових дій, що передбачає досягнення певного рівня психічної зрілості. Закон як критерію досягнення громадянином можливості власними діями набувати для себе права і нести обов'язок передбачає вік. Повна дієздатність визнається за повнолітніми громадянами, тобто досягли вісімнадцятирічного віку. Допускається два вилучення з цього правила: повна дієздатність може виникнути у громадянина і до досягнення вісімнадцятирічного віку у випадках, по-перше, вступу в шлюб особою, яка не досягла 18 років, якщо йому в установленому законом порядку був знижений шлюбний вік, по-друге, емансипації ^20.

Емансипація - оголошення неповнолітнього, який досяг 16 років, якщо він працює за трудовим договором або за згодою батьків займається підприємницькою діяльністю, повністю дієздатним. Зазначені дії служать достатнім доказом того, що неповнолітній в змозі самостійно приймати рішення з майнових та іншими цивільно-правових питань, тобто досяг рівня зрілості, зазвичай настає після досягнення повноліття. Емансипація здійснюється за рішенням органу опіки та піклування при наявності згоди обох батьків, або судна, якщо батьки або один з них на те не згодні. Мета емансипації залежить від надання неповнолітньому повноцінного цивільно-правового статусу. Слід мати на увазі, що окремі права та обов'язки виникають виключно після досягнення певного віку, як наприклад, право на придбання вогнепальної зброї. Відповідно до п. 16 постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації і Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації № 6 / 8 від 1 липня 1996 емансипованої неповнолітній володіє в повному обсязі громадянськими правами і несе обов'язки (в тому числі самостійно відповідає за зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння їм шкоди), за винятком тих прав і обов'язків для придбання яких федеральним законом встановлено віковий ценз.

Звичайно, неможливо відразу наділити повнолітнього всім обсягом цивільної дієздатності, не надаючи йому можливості поступово привчатися до скоєння самостійних вольових дій. Закон передбачає певні вікові етапи, з настанням яких неповнолітній надаються більш широкі елементи дієздатності. Проявляється це у двох головних областях дієздатності: можливості здійснення угод і самостійної майнової відповідальності,

Неповнолітні, які не досягли чотирнадцятирічного віку (малолітні), за загальним правилом недієздатні, всі угоди від їх імені здійснюють тільки їх батьки, усиновителі або опікуни. Однак чотирнадцять років - досить великий проміжок для становлення психіки неповнолітнього, його інтелектуальної зрілості. Навряд чи можна порівнювати рівень усвідомленні скоєних дій однорічною дитиною і тринадцятирічним підлітком. Тому закон передбачив можливість здійснення малолітніми певних угод. Від 6 і до 14 років - перший віковий проміжок, з яким закон пов'язує певний етап дорослішання. У цьому віці малолітні вправі самостійно вчиняти дрібні побутові угоди; угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації; угоди з розпорядження коштами, наданими законним представником або за його згодою третьою особою для певної мети або для вільного розпорядження ^21.

Дрібні побутові угоди - це угоди, які спрямовані на задоволення звичайних, щоденних потреб малолітнього або членів його сім'ї і незначні по сумі. З названих двох критеріїв ймовірно, менше запитань викликає споживчий характер дрібної побутової угоди. Так, купівля хліба, молока, інших продуктів харчування, які купуються практично постійно, зошитів інших предметів, необхідних малолітньому кожен день, вчинення деяких інших угод мають звичайний для будь-якої дитини споживчий характер. Більш складний другий критерій - незначність суми угоди. Не кажучи вже про такі явища, як інфляція, і в умовах стійкої економіки завжди виникає проблема оцінки. Чи є та чи інша угода значної або незначною у сумі? Часом висловлюються пропозиції встановити конкретну суму в законі, або визначати її як відсоток від рівня доходу батьків і т.п., однак жодне з цих пропозицій не має відношення до змісту правила, покладеного в основу законодавчого рішення: незначність означає, що для даного малолітнього з урахуванням його рівня розвитку, ступеня усвідомлення значущості скоєного їм дії, суд в кожному конкретному випадку повинен винести своє рішення про те, чи є для конкретного малолітнього досконала угода дрібної, тобто незначною у сумі чи ні. Обидва критерії дрібної побутової угоди мають оціночний характер. Порівняйте угоди, які може здійснювати 6-річний та угоди, які в змозі усвідомити і зробити 13-річний. Характер і розмір дрібних побутових угод у того й іншого, думається, буде різний.

Угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації малолітні вправі робити, оскільки такі угоди, як правило, не накладають на них обов'язків. Так, договір дарування передбачає вираження волі обдаровуваного на прийняття дару, значить, малолітній повинен мати можливість висловити свою волю, приймаючи будь-якої нехай навіть незначний подарунок. Виняток становлять операції, для яких передбачена нотаріальна форма або державна реєстрація, оскільки ці дії передбачають угоди зі значними об'єктами, наприклад, житловим будинком.

Ще більші можливості надає закон малолітнім, наділяючи їх правом здійснювати операції за розпорядженням наданими їм засобами. Зазначені угоди відбуваються під непрямим контролем законних представників малолітнього, оскільки кошти надаються або ними, або з їх згоди третіми особами, отже, законні представники цілком можуть контролювати суму, що надається дитині, цільове використання коштів і т. д. Реалізуючи надані можливості, дитина демонструє законним представникам свою зрілість, виваженість і обгрунтованість укладаються ним цивільно-правових угод, що дозволяє коригувати його поведінку ще задовго до досягнення дієздатності в повному обсязі ^22.

Малолітні, незважаючи на володіння можливістю здійснення певних угод, не несуть самостійного відповідальності, будучи недієздатними. Відповідальність за їх дії, включаючи угоди, які вони вправі здійснювати самостійно, несуть їхні батьки, усиновителі або опікуни в повному обсязі, вони ж відповідають і за шкоду, заподіяну малолітніми. У цілому, хоча стаття 28 Цивільного кодексу і названа «дієздатність малолітніх», громадяни, які досягли 14 років, є недієздатними. Надані їм законом можливості вчинення окремих угод носять строго вичерпний характер і є винятком із загального правила. Крім того, не можна говорити про дієздатність особи, якщо воно не несе самостійної відповідальності за свої дії.

З досягненням 14-річного віку неповнолітній наділяється правом здійснювати самостійно будь-які угоди, за умови письмової згоди його законних представників. Згода може бути отримане як до здійснення операції, так і бути письмовим схваленням вже укладеної угоди. Неповнолітні у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років вправі самостійно і без згоди законних представників, крім угод скоєних малолітніми, розпоряджатися власним заробітком, стипендією або іншими доходами; здійснювати права автора творів науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності; відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними, а також після досягнення 16 років бути членами кооперативів ^23. Право здійснення названих угод означає наділення неповнолітніх певним обсягом дієздатності, що дозволяє говорити про їх часткової дієздатності. Підтверджується це і покладанням на неповнолітніх самостійної майнової відповідальності за укладеними ними операцій, а також за заподіяння шкоди. Часткова дієздатність неповнолітніх дозволяє більш детально оцінювати їх рівень зрілості, готовності до самостійної участі у цивільному обороті. Найбільш істотним елементом часткової дієздатності неповнолітнього є право розпорядження власним заробітком, стипендією та іншими доходами. У даному випадку неповнолітній діє виключно на свій розсуд і витрачає кошти, придбані ним самостійно. А це максимально зближує положення неповнолітнього і повністю дієздатної особи. Сформована практика виходить з буквального тлумачення норми закону, що надає неповнолітньому таке право, і встановлює, що мова йде тільки про вже зароблених і отримані кошти. В даному випадку закон не поширюється на розпорядження ще не отриманим або майбутнім заробітком, оскільки виняток із загального правила не підлягає розширеному тлумаченню. Разом з тим, можлива ситуація, коли неповнолітній нерозумно витрачає зароблені кошти. У цьому випадку законні представники або орган опіки та піклування має право втрутитися і порушити клопотання перед судом про обмеження або позбавлення неповнолітнього права самостійно розпоряджатися заробітком або стипендією. Наприклад, всю зарплату неповнолітній витрачає на придбання компакт-дисків з записами улюблених ним пісень, нічого не залишаючи на інші цілі. Навпаки, розумне витрачання коштів, обгрунтовані їх вкладення дозволяють батькам ставити перед органами опіки та піклування питання про дострокове наділення неповнолітнього, за наявності передбачених а законі умов, дієздатністю в повному обсязі - емансипації.

З досягненням 18 років, а так само у вже розглянутих випадках, дієздатність громадян виникає у повному обсязі. На утримання дієздатності більше не впливають вікові фактори ^24.

2. Зміст і реалізацію майнових прав неповнолітніх

2.1 Право на утримання

Обов'язки батьків з надання утримання є рівними, відносяться до зобов'язань першої черги і не залежать від їх майнового стану та становища дітей.

Аліментна обов'язок батьків щодо утримання своїх неповнолітніх дітей є найбільш суворою. Саме в період недієздатності дитина найбільш сильно потребує повноцінного матеріальному утриманні з боку батьків ^25. Для виникнення аліментних обов'язків батьків необхідні три передумови - сімейна зв'язок між батьком і дитиною (кровна або виникла в результаті усиновлення), стан неповноліття одержувача аліментів і відсутності підстав для звільнення батьків від сплати аліментів. До числа останніх відносяться вступ неповнолітнього в шлюб раніше встановленого віку ²⁶ і його емансипація ^27. Обов'язки батьків в аліментних зобов'язанні рівні і не пов'язані з їх станом в шлюбі.

У чинному Кодексі збережений раніше сформований пайовий спосіб визначення розміру аліментів, що стягуються в судовому порядку на неповнолітніх дітей ^28. Така система передбачається базової, оскільки сторонами не укладено договір про сплату аліментів або суд не встановив інший спосіб їх визначення (у твердій сумі, у натуральному чи комбінованому вигляді). Обчислення аліментів відбувається в процентних у відсотках до заробітку і (або) іншому прибутку батьків. Аліменти становлять: на одну дитину - одну четверту частину заробітку (доходу), на двох дітей - одну третю частину заробітку (доходу), на трьох і більше дітей - половину заробітку (доходу) батьків. Мінімальний розмір аліментів, на відміну від мінімального розміру оплати праці в Росії, діючим сімейним законодавством не передбачений. Ідея, покладена законодавцем в основу легального способу визначення розміру аліментів, дуже проста: частина будь-якого доходу батьків, в якій би формі він не був створений і в якому б розмірі він не витягувався, повинна бути спрямована на утримання дитини, щоб забезпечити йому прожитковий мінімум, зіставний з рівнем життя його батьків. У такому випадку, як правило, не має значення, який реальний дохід батька (батьків). Законом передбачається, що якби батько (батьки) добровільно і сумлінно виконували свої обов'язки щодо утримання дитини, йому належала б якась усереднена частина бюджету ^29.

В умовах слаборозвиненого ринку подібний метод обчислення аліментів далеко не завжди справедливий. Доходи громадян у сучасній Росії різняться досить суттєво і часто не залежать ні від соціальної групи, до якої належить алиментное-зобов'язана особа, ні від його освіти, ні від його професії і кваліфікації. Крім того, матеріальний стан платника може піддаватися істотним коливанням, так як аліменти на неповнолітню сплачуються тривалий період. У цих цілях сімейний закон передбачає, що розмір аліментних часток може бути зменшено або збільшено судом з урахуванням матеріального або сімейного становища сімей і інших заслуговують уваги обставин. Зменшення розміру аліментів було відомо і раніше сімейному законодавству (ст. 68 КпШС РРФСР 1969 р.). Воно може відбуватися за умови, що у платника аліментів є діти від іншого шлюбу, які можуть опинитися в гіршому становищі, ніж одержувач аліментів, а також якщо аліментні-зобов'язана особа інвалідом або якщо дитина - одержувач аліментів має високий заробіток. Навпаки, право на збільшення розміру аліментів з'явилося порівняно недавно, коли виникла можливість отримувати доходи з різних джерел. При цьому імовірна ситуація, коли особа, маючи досить істотне майно у власності, тим не менше отримує незначні прибутки. У такому положенні суд може або просто збільшити розмір аліментів, або встановити їх у твердій сумі (в тому числі і в майновій формі). Матеріальне становище обох сторін у ході виконання аліментного зобов'язання також може змінюватися досить серйозно. Так, доходи платника можуть зростати і зменшуватися в багато разів навіть протягом одного року. Крім того, суд має брати до уваги будь-які доходи платника, включаючи і ті, з яких не виробляється утримання аліментів (наприклад, великий виграш у лотерею або солідне спадщину). Не є постійним і майнове становище одержувача аліментів. Зокрема, якщо батько, з яким проживає дитина, значно збільшив доходи, а платник тягне убоге існування, суд має право зменшити розмір аліментів. Може зазнати змін і сімейний статус суб'єктів аліментного зобов'язання. Зокрема, у платника аліментів можуть з'явитися діти, які при сплаті аліментів на дитину від колишнього шлюбу виявляться менш забезпеченими матеріально, ніж вже одержує аліменти дитина. Крім цього, в сім'ї у платника аліментів можуть бути й інші непрацездатні особи, які також мають право на утримання від платника. Нарешті, сімейний закон згадує всі інші що заслуговували уваги обставини, які можуть прийматися до уваги при визначенні розміру аліментів. До числа таких належить, наприклад, працездатність платника. Так, вона може бути обмежена внаслідок інвалідності, а доходи алиментное-зобов'язаної особи відповідно стануть вкрай низькими, що не забезпечують прожитковий мінімум навіть йому самому. Усі зазначені обставини і повинен дослідити суд, приймаючи рішення про зменшення або збільшення розміру аліментів.

Закон передбачає й інший, додатковий спосіб обчислення аліментів ³⁰ - у твердій грошовій сумі. Він розрахований на ситуацію, коли аліментні угоду відсутня, а платник аліментів має нестабільний або трудноопределімо заробіток (дохід). Таке становище може скластися в декількох ситуаціях. По-перше, батько, зобов'язаний сплачувати аліменти, може мати нерегулярний або мінливий заробіток (дохід). Природно, коливання в заробіток (дохід), які беруться до уваги судом, повинен мати значний характер. Наприклад, доходи батька у лютому склали 20% його доходів у січні, а в березні він взагалі не отримав заробітної плати (доходів). Звичайне (скажімо інфляційний) рух доходів алиментное-зобов'язаної особи цілком передбачувано і тому не повинно тягнути заміни способу стягнення аліментів. По-друге, платник аліментів може отримати доходи в натурі або іноземній валюті. І в тому, і в іншому випадку з різних причин припинить вартості отриманих цінностей у валюту Російської Федерації може виявитися вельми скрутним. До числа таких причин належать значна курсова різниця, яка виникла у період між отриманням доходу і сплатою аліментів, неможливість визначення реального курсу валюти або вартості визначення реального курсу іноземної валюти або вартості доходу в натурі і т.д. За наявності зазначених обставин суд вправі визначити розмір аліментів, що стягуються щомісяця, у твердій грошовій сумі або комбінованим способом (у твердій сумі і у встановлених законом частках від доходів платника). Слід зазначити, що стягнення аліментів у твердій грошовій сумі є саме правом, а не обов'язком суду, на відміну від стягнення аліментів пайовою способом або примусового виконання угоди про сплату аліментів. Суд може і не погодитися з мотивами заявника, який наполягає на отриманні аліментів у твердій сумі.

Сімейним законом встановлено принцип максимально можливого збереження дитині колишнього рівня його матеріальної забезпеченості ^31. Його мета - створити дітям психологічний комфорт і матеріальний статок у нових умовах життя. Суттєвим є і те, що колишній рівень забезпечення дитини суто індивідуальний і суд ніяк не пов'язаний будь-якими середньостатистичними кордонами, які визначені за іншим аліментних спорах. Сам рівень забезпеченості не є фіксованою величиною і розпадається на ряд майнових складових (кошти на харчування, кошти на одяг, гроші на навчання, кошти на дозвілля та ін.) Тому немає необхідності закріплювати в законі будь-якої приблизний реєстр витрат на утримання неповнолітнього. Завдання суду оцінити всі ці елементи і визначити загальну суму утримання, найближче забезпечує дитині колишній обсяг матеріальних благ. При цьому суд повинен не тільки оцінити докази витрат пов'язаних з утриманням неповнолітнього в сім'ї, а й інші спеціальні питання. Зокрема, в ході ухвалення рішення про стягнення аліментів у твердій сумі до уваги повинні прийматися характер професійної діяльності платника, його спосіб життя, схильності і звички. Не слід також абсолютизувати і саму ідеєю збереження неповнолітньому колишнього рівня доходів. З одного боку, в ряді випадків суд може призначити дитині і більш високий рівень аліментних платежів у порівнянні з раніше отриманими коштами. Це можливо, коли алиментное-зобов'язана особа направляло свої доходи на сторонні для сім'ї мети (азартні ігри, купівлю дорогих особистих речей тощо). З іншого боку, нерозумно сліпо орієнтуватися на суму витрат на дитину в сім'ї зі понад високими доходами. Певна судом тверда грошова сума повинна зберігати неповнолітньому наявний обсяг (кількість і якість) матеріальних благ, необхідних для його розвитку. До числа останніх не належать предмети розкоші або речі, які виходять за рамки розумних потреб, реально склалися в сім'ї платника. Тому при визначенні розміру аліментів, повинен звернутися до дослідження матеріального і сімейного стану сторін аліментного зобов'язання, а також інших заслуговують уваги обставин. Їх оцінка проводиться за тими ж критеріями, що і при зменшенні (збільшенні) розміру аліментів, що стягуються в частках.

Можлива ситуація, коли при кожному з батьків залишаються діти, які мають право на отримання аліментів. У такому випадку аліменти також сплачуються у твердій грошовій сумі. Вона визначається судом шляхом зіставлення майнового стану та доходів (забезпеченості) обох батьків аліменти стягуються на користь неповнолітнього, що залишився з менш забезпеченим батьком. Якщо ж їх забезпеченість приблизно дорівнює, аліменти не підлягають стягненню ^32.

Нарешті, особливо регламентуються питання стягнення аліментів на неповнолітніх дітей, які залишилися без піклування батьків ^33. Оскільки такі діти захищені слабкіше, ніж діти, які перебували під опікою батьків, закон встановлює не тільки порядок стягнення аліментів на дітей, які залишилися без піклування батьків, визначається за загальними правилами, включаючи різні способи і порядок визначення аліментів ^34. Правом на забезпечення до суду наділені опікуни (піклувальники) або прийомні батьки неповнолітнього. У тому випадку, коли дитина поміщений до дитячого закладу (дитячий будинок, інше виховне чи лікувальний приміщення), аліменти за позовом цієї організації зараховуються на її банківський рахунок. Установа веде облік аліментів по кожній дитині не відкриваючи останньому особистих рахунків. Однак самі аліменти прямо не витрачаються на утримання неповнолітнього, оскільки він зарахований на повне державне забезпечення. Як і всякий капітал, такі гроші можуть працювати. Закон дозволяє дитячим установам пускати їх в обіг, розміщуючи аліментні кошти в банки (але не в інші кредитні організації) для отримання прибутку. Використання установою коштів має, як правило, здійснюватися у формі укладення договору банківського вкладу (депозиту). Договір у даному випадку має значну специфіку. Вкладником виступає сама кредитна установа, а ось Вигодонабувачів за вкладом два: сам вкладник і неповнолітній одержувач аліментів у рівних частках. причому вкладник може використовувати свою частину доходу тільки на утримання дітей у дитячому закладі. 50% всіх доходів надходять «в загальний казан» і витрачаються на потреби всіх дітей. На думку законодавця, положення конкретного неповнолітнього в установі не повинно залежати від реальних сум, належних йому і зараховуються для цього на його рахунок. Друга половина доходу на вклад акумулюється на рахунку дитячої установи і враховується по кожному неповнолітньому в сумі, що відповідає реально отриманим на нього аліментів. У разі залишення за будь-яких причин дитиною дитячого закладу відбувається виплата всіх отриманих на нього аліментів. До суми аліментів додається 50% сукупної суми доходів, нарахованих на його аліменти в результаті їх використання за укладеним з банком договорами. Всі зазначені кошти потім спрямовуються на рахунок, відкритий для дитини в Ощадному банку РФ ^35.

У принципі аліменти повинні утримуватися з будь-якого виду заробітку та інших доходів, які отримує платник, за певними винятками (лотерейні виграші, спадщину та ін.) Перелік видів заробітку та інших доходів, з яких стягуються аліменти на неповнолітніх дітей, визначається урядом РФ (ст. 82 СК) ^36.

2.2 Право власності на майно, що належить батькам

Батьки і діти можуть мати майно, яке належить кожному з них на праві власності. Вони можуть бути власниками, маючи право спільної часткової чи спільної власності, наприклад, на приватизовану квартиру. Якщо у батьків і дітей виникає право спільної власності на будь-яке майно, їх відносини регулюються цивільним законодавством.

Дитина має право на власні доходи, отримані ним, майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також на будь-яке інше майно, придбане на його кошти ^37. Цивільне законодавство визначає і права дитини за самостійним розпорядженням своїм майном ^38. Вклади, внесені подружжям за рахунок спільного майна подружжя на ім'я їхніх спільних неповнолітніх дітей, вважаються належними цим дітям ^39.

Стаття 37 ЦК України передбачає, що опікун не вправі без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти будь-які угоди з відчуження, що тягнуть зменшення майна підопічного. Цією ж статтею визначено, що і близькі родичі не мають права здійснювати операції з підопічним, за винятком передачі майна підопічному як дарунок або у безоплатне користування, при цьому слід мати на увазі, що Сімейний кодекс РФ ⁴⁰ поширює на батьків правила, встановлені статтею 37 ЦК РФ, при здійсненні ними правомочностей щодо управління майном дитини. Отже, при відчуженні житлового приміщення, власником (співвласником) якого є неповнолітній, або приміщення, де проживають (зареєстровані) неповнолітні члени сім'ї власника, необхідно отримати згоду органів опіки та піклування ^41.

Відповідно до статті 84 ЦК РФ орган опіки та піклування здійснює нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників за місцем проживання підопічних. Підтвердженням проживання дитини за конкретною адресою є його реєстрація за місцем проживання, що фіксується довідкою Ф-9, яка представляється нотаріусу для оформлення угод. Таким чином, дозвіл (згода) на оформлення угоди з нерухомістю повинне видаватися за місцем реєстрації неповнолітнього. Якщо відчужується житлове приміщення, що належить неповнолітньому власнику (співвласнику), який проживає за межами Російської Федерації, то дозвіл на відчуження майна дають органи опіки та піклування за місцем знаходження майна неповнолітнього.

У разі, якщо дитина (опікуваний) живе із законним представником (опікуном) не за місцем реєстрації, то за наявності документів, що підтверджують даний факт (довідка з дитячого дошкільного закладу, школи, дитячої поліклініки), орган опіки та піклування має право прийняти до розгляду документи з відчуження нерухомості за місцем фактичного проживання дитини, вказавши при цьому на дані обставини та погодивши рішення даного питання за органом опіки та піклування за місцем реєстрації дитини.

Відповідно до чинного законодавства видача дозволу або згоди на відчуження майна неповнолітніх проводиться муніципальними утвореннями у формі розпорядження, підписаного Головою муніципального освіти ^42.

Підставою для видання розпорядження є заяви зацікавлених громадян і представників юридичних осіб, а також запити нотаріусів. У запиті рекомендується конкретно вказувати, відносно кого буде потрібна згода або дозвіл, на оформлення який угоди воно необхідне. У запиті зазначаються адресні дані житлового приміщення, що придбавається чи відчужується, статус неповнолітнього по відношенню до майна (власник, користувач, або громадянин, зареєстрований у встановленому законом порядку за даною адресою). У запиті нотаріуса слід максимально докладно описати об'єм майнових прав неповнолітнього у відчужуваному і здобувається житловому приміщенні, в тому числі можуть бути визначені і конкретні частки житлового приміщення, які повинні бути придбані на ім'я неповнолітнього.

При складанні запиту нотаріусу слід враховувати той факт, що його зміст (в ідеалі) має бути відтворене в Розпорядженні. Це забезпечить синхронну та двосторонню відповідальність (нотаріуса й органу опіки та піклування) за дотримання майнових інтересів неповнолітнього ^43.

Текст розпорядження оформляється муніципальними утвореннями з урахуванням вимог, що висуваються при підготовці організаційно-розпорядчої документації. Розпорядження повинне містити, зокрема, такі реквізити:

• про коротке зміст документа (заголовок);

• в констатуючій частині вказується, на підставі чого видається розпорядження;

• у резолютивній частині повністю прописується предмет майбутньої угоди, адреса об'єкту нерухомості, площа, ставлення неповнолітнього до предмета угоди (власник, який проживає, зареєстрований член сім'ї і т.д.) і рішення муніципального освіти по суті: дозволити угоду, дати згоду на її вчинення і т. д.;

• у розпорядженні вказуються П.І.Б. і телефон виконавця. Розпорядження оформляється на бланку, йому присвоюється вихідний реєстраційний номер, в ньому також вказується і дата видання. Підпис глави муніципального освіти скріплюється печаткою.

Один примірник оригіналу розпорядження залишається в справах муніципального освіти, заявнику видається також оригінал документа, який передається нотаріусу. У ГУЮ ГБР подається нотаріально завірена копія вищезгаданого розпорядження.

При оформленні дозволу на здійснення угоди за участю неповнолітніх у розпорядженнях нерідко міститься вимога про одночасне придбання житлового приміщення для неповнолітнього, що значно ускладнює його реалізацію або робить взагалі нездійсненним. У зв'язку з вищевикладеним вважаємо, що в тому випадку, якщо органом опіки та піклування дозволений продаж належить неповнолітньому житлового приміщення (частки у праві власності) лише за умови придбання у власність неповнолітнього іншого жилого приміщення (частки у праві власності), дана умова має бути зазначено безпосередньо в тексті договору купівлі-продажу.

Відсутність цієї умови в правовстановлюючому документі буде підставою до відмови в державній реєстрації за пп. 6 пункту 1 статті 20 Закону про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним.

Договір купівлі-продажу, який містить умову про перехід права власності на квартиру до покупця тільки за умови придбання у власність неповнолітнього іншого жилого приміщення, може розглядатися як угода, укладена під відкладальною умовою ^44.

До виконання вищеназваних обставин реєструється договір купівлі-продажу як угода, а після виконання - перехід права власності до покупця. У силу статей 228, 561 ДК РФ право власності на нерухоме майно на підставі договору купівлі-продажу виникає в покупця з моменту державної реєстрації переходу права власності.

З урахуванням викладених норм зобов'язання з придбання у власність неповнолітнього іншого житлового приміщення будуть вважатися виконаними з моменту державної реєстрації переходу права власності до неповнолітнього на житлове приміщення на підставі відповідного договору купівлі-продажу.

У випадку, якщо органом опіки та піклування дозволений продаж належить неповнолітньому житлового приміщення (частки у праві власності) за умови надання неповнолітній права користування або проживання в іншому житловому приміщенні, документами, що підтверджують виконання даних зобов'язань, будуть виступати довідка форми 9, що містить відомості про реєстрацію неповнолітнього за новим місцем проживання, або договір, який містить умову про надання неповнолітній права користування (проживання) в іншому житловому приміщенні.

Така умова буде обтяженням, що підлягають державній реєстрації відповідно до статті 131 ГК РФ і статтею 4 Закону про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним.

При відчуженні частки у праві власності на квартиру одним із співвласників, як відомо, потрібне дотримання статті 150ГК РФ. При цьому, якщо співвласником в такій угоді є неповнолітній, то відмова від переважного права купівлі їм або його законним представником не може бути здійснено без дозволу органів опіки і піклування.

У запиті нотаріуса і Розпорядженні органів опіки та піклування повинно бути зазначено саме ця обставина: відмова від переважного права купівлі.

У разі необхідності поділу часток між членами сім'ї - батьками та неповнолітніми дітьми, які володіють житловим приміщенням на праві спільної власності, - органи опіки і піклування для участі в операції в інтересах неповнолітніх видають доручення третій особі ^45.

З урахуванням вимог статті 185 ⁴⁶ ЦК РФ нотаріальне посвідчення угод про визначення часток у праві спільної часткової власності передбачає і нотаріальне оформлення довіреності на представництво у таких угодах.

Враховуючи, що представництво при оформленні угод згідно з пунктом 1 статті 182 ГК РФ може бути засноване на акті органу місцевого самоврядування, якими є муніципальні освіти, вважаємо за можливе замість довіреностей видавати розпорядження, в яких визначався б порядок такого представництва.

У зазначених розпорядженнях муніципальне утворення дозволяє представляти інтереси неповнолітнього (П.І.Б., число, місяць і рік народження) конкретній особі: родичу, який не є співвласником спільної власності, фахівця органу опіки та піклування або ін У розпорядженні відображаються: Ф.І. . О. представника, рік народження, дані паспорта, місце проживання і т. д.

Якщо акредитуючій дитині понад 14-ти років, то в розпорядженні муніципального освіти буде йти мова про дозвіл висловити згоду на підписання угоди неповнолітнім.

Слід зазначити, що дозвіл муніципального освіти на здійснення угоди з участю неповнолітнього і призначення представника для забезпечення інтересів дитини, може бути оформлено єдиним документом (розпорядженням).

У практиці оформлення угод з нерухомістю за участю неповнолітніх іноді виникають ситуації, коли дозвіл або згода органу опіки та піклування не отримано, а сама угода укладена. Пунктом 2 статті 183 ГК РФ передбачена можливість подальшого схвалення угоди, яка дозволяє створити, змінити або припинити цивільні права і обов'язки по даній угоді з моменту її вчинення. Тому вважаємо правомірним наявність такого схвалення угоди органами опіки та піклування муніципальних утворень, яке оформляється у формі розпорядження.

Слід мати на увазі, що стаття 37 ЦК РФ застосовується до будь-якого виду майна неповнолітніх, у тому числі і до грошових коштів. Дитина може отримати у спадок, а також у порядку дарування грошові кошти і, таким чином, може бути здатним оплатити витрати, пов'язані з придбанням нерухомості на своє ім'я. Тому в цих випадках в договорах не завжди необхідна формулювання про те, що нерухомість для дитини купується на кошти законних представників або інших осіб. Якщо житлове приміщення придбане за рахунок коштів неповнолітнього і таким чином зменшуються його грошові кошти як вид майна, то в даному випадку необхідно мати дозвіл на операцію з нерухомістю або згоду на її вчинення з боку органів опіки та піклування, які оформляються у формі розпорядження. Це поширюється на випадок, коли дозволений продаж нерухомості дитини або його частки у праві спільної часткової власності за умови придбання житла на кошти, отримані від цього продажу ^47.

Однак, якщо в тексті відплатних договорів, спрямованих на придбання нерухомого майна неповнолітніми або від їхнього імені, вказується, що нерухоме майно купується за рахунок грошових коштів законних представників чи інших осіб, а не за рахунок неповнолітніх, то посилання на дозвіл органів опіки та піклування при вчиненні таких угод не потрібно.

Для здійснення будь-якої угоди щодо відчуження нерухомого майна в якому проживають неповнолітні до 18 років, потрібна згода органів опіки та піклування. За підписом Глави районної адміністрації дається постанову дозволяє продаж або скажімо міну, за умов дотримання сторонами угоди ряду вимог. Зокрема контролюється збереження за дитиною на купується житлоплощі права власності, право проживання, житлові умови неповнолітнього не повинні бути ущемлені, дитина не повинна втратити в метражі частину належної йому житлоплощі і т. д. При цьому неповнолітні від 14 до 18 років повинні висловити самостійно свою волю на відчуження. Підтвердити це підписами на заявах до органів опіки і договорах відчуження і в ряді інших документів, Угоди з участю неповнолітніх украй складні і мають підвищену число ризиків і особливостей. Кращий спосіб вирішення цих проблем - звернеться в надійне ріелторські агентства.

Житло, в якому мешкають виключно неповнолітні у віці до 14 років, передається їм у власність за заявою батьків (усиновлювачів), опікунів і т.д. А там, де живуть тільки неповнолітні у віці від 14 до 18 років, - за їх заявою, але за згодою батьків, усиновителів, опікунів і т.д. Для них оформлення договору передачі у власність житлових приміщень проводиться безкоштовно. Крім того, вони мають право на повторну приватизацію житла після досягнення повноліття ^48.

2.3 Право на володіння і користування майном своїх батьків

Учасники спільної власності, якщо інше не передбачено угодою між ними, спільно володіють і користуються спільним майном.

Розпорядження майном, що перебуває у спільній власності, здійснюється за згодою всіх учасників, яке передбачається незалежно від того, ким з учасників відбувається угода щодо розпорядження майном.

Кожен з учасників спільної власності має право здійснювати операції щодо розпорядження спільним майном, якщо інше не випливає з угоди всіх учасників. Досконала одним з учасників спільної власності угода, пов'язана з розпорядженням спільним майном, може бути визнана недійсною на вимогу інших учасників з мотивів відсутності в учасника, який вчинив правочин, необхідних повноважень тільки в разі, якщо буде доведено, що інша сторона в угоді знала або свідомо повинна була знати про це.

Володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває у спільній власності, здійснюється за згодою всіх її учасників, яке передбачається. Вони спільно володіють і користуються спільним майном, якщо інше не передбачено угодою між ними. Згода співвласників передбачається і при угоді щодо розпорядження спільним майном, хто б з них її не здійснював.

Здійснювати операції щодо розпорядження спільним майном може кожен з учасників спільної власності, якщо інше не випливає з угоди всіх учасників. Наприклад, таке право може бути надане лише одному з учасників, для чого інші видають йому доручення.

Якщо один з учасників спільної сумісної власності (наприклад, на приватизовану квартиру) є недієздатним, частково або обмежено дієздатним, то при здійсненні операцій з його участю з метою захисту його прав та інтересів повинні дотримуватися встановлені законом спеціальні вимоги. Так, для угод щодо приватизованих житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні (незалежно від того, чи є вони власниками, співвласниками або членами сім'ї власників, в тому числі колишніми), які мають право користування даним житловим приміщенням, необхідний попередній дозвіл органів опіки і піклування . Це правило поширюється також на житлове приміщення, в якому неповнолітня не проживає, якщо на момент приватизації він мав на це приміщення рівні з власником права (див. ч. 2 ст. 3 Закону про приватизацію житлового фонду).

Якщо один з учасників спільної власності здійснив операцію з розпорядженням спільним майном за відсутності необхідних повноважень, то вона на вимогу інших учасників може бути визнана недійсною тільки у разі, коли доведено, що інша сторона про угоді знала або свідомо повинна була про це знати.

Така угода відноситься до числа оспорімих, тягар доказування покладається на сторону, яка вимагає визнання угоди недійсною, інша сторона в угоді повинна діяти навмисно або у всякому разі проявити при здійсненні угоди грубу необережність. У разі визнання угоди недійсною застосуванню підлягають правила п. 2 ст. 167 ЦК, тобто обидві сторони повертаються в початкове положення (див. коментар. до ст. 167 ЦК). Втім, редакція п. 3 ст. 253 ЦК недосконала. Угода щодо розпорядження спільним майном, укладена учасником спільної власності за відсутності необхідних повноважень, може кваліфікуватися як недійсна незалежно від суб'єктивного ставлення іншої сторони до вчинення даної угоди. Але якщо умислу або грубої необережності в поведінці іншого боку не було, то все одержане нею за угодою поверненню не підлягає, а відповідати перед учасниками спільної власності буде той з них, хто здійснив операцію, не маючи на те повноважень.

Викладені вище правила про володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває у спільній власності, застосовуються остільки, оскільки для окремих видів спільної власності ЦК або іншими законами не встановлено інше. Так, в розвиток положень, закріплених у п. 3 ст. 253 ЦК і по суті відтворених в пп. 2, 3 ст. 35 Сімейного кодексу передбачає, що для здійснення одним з подружжя угоди з розпорядження нерухомістю та угоди, що вимагає нотаріального посвідчення і (або) реєстрації у встановленому законом порядку, необхідно отримати нотаріально засвідчена згода другого з подружжя. При відсутності такої згоди іншої чоловік вправі вимагати по суду визнання угоди недійсною протягом року з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про скоєння даної угоди.

Якщо у неповнолітньої відсутнє право користування житловим приміщенням, в тому числі в результаті набрав законної сили рішенням суду про визнання неповнолітнього таким, що втратив право на приватизоване житлове приміщення або виселення, а також при використанні неповнолітнім права приватизації, підтвердженого документально, отримання дозволу органів опіки і піклування на відмова від участі неповнолітнього у приватизації житлового приміщення не потрібно.

У разі якщо заявник звернувся за видачею дозволу на відмову від участі неповнолітнього у приватизації житлового приміщення і надав документи, згідно з якими неповнолітній відповідно до чинного законодавства РФ не володіє правом користування жилим приміщенням, заявнику видається офіційну відповідь про відсутність правових підстав для видання розпорядження про дозвіл (відмову у видачі дозволу) на відмову від участі неповнолітнього у приватизації житлового приміщення ^49.

При вселенні власником у належне йому жиле приміщення членів сім'ї презюмируется придбання членами сім'ї рівних з власником прав на проживання. Власник повинен довести інше.

Квартира по вул. Пархоменко була придбана Шевельової Л.М. на особисті кошти за договором купівлі-продажу у власність. Оскільки у неї вже була у власності квартира по вул. Новосибірська, вона вселила в придбану квартиру сім'ю свого сина Шевельова Д.В., що складалася, окрім сина, з його дружини, Шевельової Н.С. та їхнього сина Шевельова А.Д.

Всі троє були власником квартири Шевельової Л.М. зареєстровані за місцем проживання у спірній квартирі.

У червні 2001 року Шевельов Д.В. помер.

Шевельова Л.М. пред'явила позов про визнання своєї колишньої невістки Шевельової Н.С. і свого онука Шевельова А.Д. такими, що втратили право на проживання у спірній квартирі і зняття їх з реєстраційного обліку.

Позов Шевельова Л.М. мотивувала тим, що ніколи не полягала в сімейних відносинах з відповідачами, тобто ніколи з ними разом не проживала і не вела з ними спільного господарства. Відповідачі в спірну квартиру були вселити нею тимчасово, на період до закінчення її сином Шевельовим Д.В. військового училища і розподілу його до місця служби. Шевельова Н.С. пред'явила зустрічний позов до Шевельової Л.М., в якому просила визнати за її неповнолітнім сином Шевельовим А.Д. право користування спірним житловим приміщенням.

Позов обгрунтований тим, що її син Шевельов А.Д. протягом року після народження проживав у спірній квартирі разом зі своїми батьками, їх сім'ю допомагала утримувати позивачка.

Рішенням Ленінського районного суду від 25 червня 2003 року позов Шевельової Л.М. задоволено частково, Шевельова Н.С. зобов'язана знятися з реєстраційного обліку в спірній квартирі, в іншій частині позову відмовлено. Зустрічний позов задоволено, за неповнолітнім Шевельовим А.Д. визнано право користування спірною квартирою.

Рішення суду мотивоване тим, що син позивачки Шевельової Л.М. - Нині померлий Шевельов Д.В. - Був членом сім'ї своєї матері, оскільки він був вселив зі своєю родиною в спірне жиле приміщення своєю матір'ю для постійного проживання.

Позивачка не надала достовірних доказів того, що при вселенні був обумовлений інший порядок користування житловим приміщенням, тобто що квартира не була надана в користування тимчасово. Після вселення сина і його сім'ї Шевельова Л.М. продовжувала підтримувати сімейні відносини як з сином, так і з його родиною, оскільки містила сім'ю сина.

Так як Шевельов Д.В. був членом сім'ї власника, а з ним постійно спільно проживав його неповнолітній син Шевельов А.Д., то Шевельов А.Д. набув право користування житловим приміщення.

Ухвалою суду касаційної інстанції від 12 серпня 2003 року рішення суду залишено без зміни, касаційна скарга Шевельової Л.М. - Без задоволення. У визначенні зазначено, що неможливість виконання рішення суду в частині використання права дитини на житлове приміщення не є підставою для скасування рішення суду, порядок виконання рішення суду може бути встановлений додатково ^50.

3. Захист майнових прав неповнолітніх

Батьки як законні представники своїх дітей виступають на захист їх прав і інтересів в усіх установах, у тому числі судових, без особливого повноваження. Батьки зобов'язані захищати як права своїх неповнолітніх дітей, так і інтереси, які не закріплені конституційними правами, але тим не менш забезпечуються юридичним захистом (наприклад, інтерес у судовому встановленні фактів, внаслідок визнання яких у дитини можуть виникнути певні права).

Говорячи про захист прав та інтересів дитини, ст. 56 СК має на увазі не тільки боротьбу з спрямованими проти нього порушеннями (пред'явлення судових позовів про порушення, принесення скарг на незаконні дії і т.п.), але й саме здійснення цих прав ^51.

3.1 Захист майнових прав неповнолітніх у відповідність до законодавства РФ

У Сімейному кодексі зафіксовані основні майнові права неповнолітньої.

Дитина має право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї.

Суми, що належать дитині як аліментів, пенсій, допомог, надходять у розпорядження батьків (осіб, які їх замінюють) і витрачаються ними на утримання, виховання та навчання дитини.

Суд на вимогу батька, зобов'язаного сплачувати аліменти на неповнолітніх дітей, має право винести рішення про перерахування не більше п'ятдесяти відсотків сум аліментів, що підлягають виплаті, на рахунки, відкриті на ім'я неповнолітніх дітей у банках.

Дитина має право власності на доходи, отримані ним, майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також на будь-яке інше майно, придбане на кошти дитини.

Право дитини на розпорядження належним йому на праві власності майном визначається статтями 26 і 28 Цивільного кодексу Російської Федерації.

При здійсненні батьками правочинів з управління майном дитини на них поширюються правила, встановлені цивільним законодавством щодо розпорядження майном підопічного (стаття 37 Цивільного кодексу Російської Федерації).

Дитина не має права власності на майно батьків, батьки не мають права власності на майно дитини. Діти і батьки, які проживають разом, можуть володіти і користуватися майном один одного за взаємною згодою.

У разі виникнення права спільної власності батьків і дітей їх права на володіння, користування і розпорядження спільним майном визначаються цивільним законодавством ^52.

Цивільний кодекс встановив правило, за яким відчуження житлового приміщення, де проживають неповнолітні члени сім'ї власника, допускається тільки з дозволу органів опіки і піклування.

Захист прав і законних інтересів дитини при формуванні соціальної інфраструктури для дітей

Органи державної влади області, органи місцевого самоврядування при прийнятті рішень з питань соціально - економічного розвитку регіону враховують нормативи будівництва об'єктів соціальної інфраструктури для дітей, що встановлюються Урядом Російської Федерації.

Прийняття органом державної влади області або органом місцевого самоврядування рішення про реконструкцію, модернізацію, про зміну призначення або ліквідації об'єкта соціальної інфраструктури для дітей, що є державною і (або) муніципальної власністю, не допускається без попередньої експертної оцінки уповноваженим органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування наслідків прийнятого рішення для забезпечення життєдіяльності, освіти, виховання і розвитку дітей, для надання їм медичної, лікувально - профілактичної допомоги, для соціального обслуговування. У разі відсутності експертної оцінки таке рішення визнається недійсним з моменту його винесення.

Майно, яке є державною власністю (земельні ділянки, будинки, будівлі та споруди, обладнання та інше майно), яке належить до об'єктів соціальної інфраструктури для дітей і виникнення, відокремлення або придбання якого призначене для цілей освіти, виховання, розвитку, надання медичної, лікувально -профілактичної допомоги дітям, соціального захисту та соціального обслуговування дітей, може використовуватися тільки в даних цілях ^53.

Якщо державне або муніципальне установа, яка є об'єктом соціальної інфраструктури для дітей, здає в оренду закріплені за ним об'єкти власності, а також земельні ділянки, укладення договору про оренду повинна передувати проводиться засновником експертна оцінка наслідків такого договору для забезпечення освіти, виховання, розвитку дітей, надання їм медичної, лікувально-профілактичної допомоги, соціального захисту та соціального обслуговування дітей. Договір оренди не може полягати, якщо в результаті експертної оцінки встановлено можливість погіршення зазначених умов. Договір оренди може бути визнаний недійсним з підстав, встановлених цивільним законодавством.

Порядок зміни призначення майна, яке є муніципальною власністю і виникнення, відокремлення або придбання якого пов'язане з цілями освіти, виховання, розвитку дітей, надання їм медичної, лікувально - профілактичної допомоги, соціального захисту та соціального обслуговування дітей, встановлюється органами місцевого самоврядування за умови попереднього створення (придбання, зміни призначення) майна, достатнього для забезпечення зазначених цілей.

Зміна форми власності майна, яке належить до об'єктів соціальної інфраструктури для дітей і є державною або муніципальною власністю, може здійснюватися у встановленому законом обсязі та порядку.

Захист прав дитини на утримання

Дитина має право на одержання утримання від батьків інших членів сім'ї, в порядку і розмірах, встановлених чинним законодавством.

Особи, зобов'язані утримувати дитину, має право укласти угоду про розмір аліментів та порядок їх сплати. При відсутності такої угоди і в разі, якщо аліменти не сплачуються в добровільному порядку, стягнення аліментів на неповнолітніх дітей проводиться в судовому порядку.

При непред'явлення правомочним особою позову про стягнення аліментів, якщо це ущемляє інтереси дитини, органи опіки та піклування має право пред'явити позов до суду за власною ініціативою.

Стягнення аліментів у розмірі, встановленому за згодою сторін або рішенням суду, а також заборгованості з аліментів проводиться із заробітної плати іншого доходу платника.

При недостатності заробітку або іншого виду доходу аліменти утримуються з грошових коштів платника, що знаходяться на його рахунках у банках чи інших кредитних установах, а також вкладених у підприємства чи організації. При недостатності цих коштів стягнення звертається на будь-яке майно платника аліментів, на яке за законом може бути звернено стягнення, в порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством.

У відповідності з федеральним законодавством батьки, в разі їх ухилення від виконання обов'язку по утриманню дітей, підлягають притягненню до кримінальної та (або) цивільно-правової відповідальності.

Захист майнових прав дитини в сім'ї

Діти не мають права власності на майно батьків, батьки не мають права власності на майно дітей. Діти і батьки, які проживають разом, мають право володіти і користуватися майном один одного за взаємною згодою.

При безоплатній передачі у власність сім'ї державного або муніципального майна (у тому числі житлового приміщення) дитині, незалежно від віку, гарантується право на частку в переданому (приватизованому) майні.

Дитина, має власне майно (успадковане, подароване, отримане при приватизації тощо), заробіток та інші доходи, має право після досягнення 14-річного віку вносити їх до бюджету сім'ї, набуваючи право власності на відповідну частку сімейного майна. До досягнення зазначеного віку розпорядження приватною власністю дитини здійснюється батьками (особами, які їх замінюють) за згодою органів опіки та піклування.

У разі зловживання батьками (особами, які їх замінюють) повноваженнями з управління нерухомим та рухомим майном, що належить дитині на праві власності, органи опіки та піклування має право звернутися до суду з позовом про визнання угоди недійсною.

У сім'ях, які займаються підприємницькою діяльністю за участю в ній дітей, розмір частки дитини в спільному майні сім'ї та порядок її визначення передбачається чинним законодавством.

При відмові батьків (осіб, які їх замінюють) визнати за дитиною право власності на частку в майні сім'ї дитина може звернутися за захистом своїх майнових прав і охоронюваних законом інтересів до органів опіки та піклування або до комісії у справах неповнолітніх, а після досягнення віку 14 років - до суду.

Спори про визначення частки дитини та її виділ у спільному майні сім'ї розглядаються в судовому порядку з обов'язковою участю органів опіки та піклування.

Захист прав дитини на соціальну та матеріальну допомогу

Соціальна та матеріальна допомога надається в пріоритетному порядку дітям з незаможних сімей, дітям, що втратили батьківського піклування і переданим на виховання в прийомну сім'ю, в сім'ї під опіку і піклування, дітям громадян, які опинилися в екстремальних ситуаціях, а також сім'ям, які мають дітей - інвалідів.

Всі види соціальної допомоги сім'ям, які мають дітей, виявляються за місцем фактичного проживання дітей і повинні використовуватися на їхні потреби. Допомога на дітей виплачується одному з батьків (особі, його замінює).

Діти у випадку інвалідності та (або) втрати батьків мають право на державне соціальне забезпечення.

При передачі дитини іншим особам або приміщенні дитини до дитячого закладу на повне державне утримання батьки (особи, які їх замінюють) втрачають право на одержання допомоги, інші виплати та пільги на дітей, за винятком випадків, коли за чинним законодавством батьки дітей, поміщених в дитячі установи , зберігають право на отримання частини пенсії.

Кошти, що виділяються на утримання дітей у прийомній сім'ї, визначаються договором між органами опіки та піклування і прийомними батьками і не повинні бути нижчими від встановлених норм на утримання дітей у закладах соціального захисту, виховних, лікувальних та інших аналогічних установах.

Аліменти, що стягуються з батьків на дітей, які залишилися без піклування батьків і перебувають у виховних установах, лікувальних установах, закладах соціального захисту населення і в інших аналогічних закладах, зараховуються на рахунки цих установ, де враховуються окремо по кожній дитині.

Виплати грошових коштів на утримання підопічних дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, виробляються муніципальними органами управління освітою у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Органи місцевого самоврядування можуть вводити додаткові види соціальної і матеріальної допомоги окремим категоріям дітей ^54.

Захист житлових прав та інтересів дитини

Дитина з моменту народження набуває рівне з іншими членами сім'ї право на жиле приміщення, що перебуває у користуванні батьків (усиновителів) за договорами найму (піднайму), оренди (суборенди). Це право зберігається за ним у разі обміну або розділу житлового приміщення.

Діти, які проживають разом з батьками (усиновителями), іншими особами і є членами сім'ї або колишніми членами сім'ї, у разі приватизації займаного приміщення нарівні з повнолітніми користувачами мають право стати учасниками приватизації займаного приміщення.

Для житлових приміщень, придбаних сім'єю у власність за рахунок часткової оплати житла (одержання житлових субсидій з коштів підприємств, організацій або бюджету), встановлюється правовий режим спільної часткової власності кожного члена сім'ї, включаючи дітей.

Житлові приміщення в будинках державного або муніципального фонду зберігаються за дітьми у зв'язку з втратою ними піклування батьків протягом усього часу перебування в державних або муніципальних освітніх установах, закладах охорони здоров'я, стаціонарних установах соціального обслуговування та інших установах, незалежно від їх форм власності, для дітей - сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу або протягом усього часу перебування у родичів, опікунів (піклувальників), якщо в житлових приміщеннях, з яких вибули діти, залишились проживати інші члени сім'ї.

Якщо житлових приміщеннях, з яких вибули діти, не залишилися проживати інші члени сім'ї, дані приміщення передаються зазначеним дітям у власність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Житлові приміщення, в яких залишилися проживати виключно неповнолітні, передаються їм у власність у порядку, встановленому житловим законодавством.

Захист житлових прав та інтересів дитини при здійсненні операцій з відчуження житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні члени сім'ї власника, здійснюється органами опіки та піклування.

Органи опіки та піклування не вправі давати дозвіл на здійснення операцій, пов'язаних зі зміною фактичного землекористування, батькам, позбавленим батьківських прав або обмежених у батьківських правах, якщо неповнолітні діти є власниками даної землі або житла, розташованого на цій землі, і при цьому ущемляються їхні права та інтереси.

Діти - сироти, і діти, що залишилися без піклування батьків, а також діти, що перебувають під опікою (піклуванням), не мають закріпленого житлового приміщення, після закінчення перебування в освітньому закладі чи установі соціального обслуговування, а також в установах усіх видів професійної освіти, або після закінчення служби в лавах Збройних сил Російської Федерації, або після повернення з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, забезпечуються органами виконавчої влади за місцем проживання поза чергою рівноцінної раніше займаному ними (або їх батьками) житлового приміщення житловою площею не нижче встановлених соціальних норм .

Обмін житлових приміщень, в яких проживають виключно неповнолітні, які залишилися без піклування батьків, у тому числі тимчасово відсутні, проводиться їх законними представниками з дозволу органів опіки та піклування, а в разі досягнення неповнолітніми віку 14 років самостійно за згодою їх законних представників і органів опіки та піклування.

Розгляд питань, пов'язаних з обміном жилих приміщень у будинках державного або муніципального житлового фонду, в яких проживають неповнолітні, проводиться за участю органів опіки та піклування ^55.

Захист спадкових прав та інтересів дитини

Неповнолітні діти (у тому числі усиновлені), а також дитина померлого, яка народилася протягом 300 днів після смерті, є спадкоємцями першої черги при спадкуванні за законом, мають право на обов'язкову частку у спадщині після смерті батьків при спадкуванні за заповітом на користь інших осіб.

У разі відкриття спадщини після смерті одного з батьків (усиновлювачів) другий з батьків (опікун), при якому проживає неповнолітня дитина, або опікун зобов'язані вжити заходів щодо оформлення прийняття спадщини.

Відмова від прийняття спадщини, якщо це відповідає інтересам дитини, можливий тільки після отримання законними представниками попереднього дозволу органів опіки і піклування.

У разі смерті обох батьків або смерті єдиного батька дитини орган реєстрації актів цивільного стану, що реєструє факт смерті, зобов'язаний негайно повідомити про це органи опіки та піклування. Органи опіки та піклування вживають необхідних заходів з охорони і захисту спадкових прав дитини ^56.

Утримання дитини в сім'ї здійснюють його батьки. Вони витрачають частину свого заробітку (доходу) на харчування, одяг, лікування, освіту і всі інші потреби дитини, виконуючи при цьому свій батьківський обов'язок. Одночасно тим самим вони забезпечують право дитини на отримання змісту, яке відноситься до невід'ємних прав кожної дитини. Коли чому-небудь це право батьки (або один з них) не забезпечують, кошти на їх утримання стягуються через суд. При неможливості отримання дитиною утримання від своїх батьків він має (при певних умовах) право на аліменти від інших членів родини: повнолітніх братів, сестер, бабусі, дідусі. Злісне ухилення від сплати аліментів на утримання дитини є підставою для позбавлення батьківських прав ^57, а також для притягнення до кримінальної відповідальності за ст.157 КК РФ.

Суми отриманих аліментів, пенсій та допомог є власністю дитини. Однак право розпоряджатися ними в інтересах дитини належить його батькам (заміняє їх особам - усиновителям, опікунам, піклувальникам, прийомним батькам). Вони зобов'язані витрачати ці кошти на утримання, виховання та навчання дитини ^58. Якщо той з батьків, який виплачує аліменти, вважає, що вони витрачаються іншим батьком не за призначенням (особливо коли мова йде про суми, що перевищують поточні потреби дитини), він має право звернутися до суду з вимогою про зарахування частини аліментів (не більше 50%) на рахунки, відкриті на ім'я дитини в банку.

Дитина є також власником належного йому майна і принесених нею доходів. Його масу можуть утворювати рухомі і нерухомі речі будь-якої вартості, цінні папери, паї, частки в капіталі, вклади, внесені в кредитні установи чи інші комерційні організації, дивіденди по вкладах та ін Це майно може бути придбано на кошти дитини або отримана ним в дар , у спадщину. Належить неповнолітній також одержувана ним стипендія, його заробіток (дохід) від результатів інтелектуальної та підприємницької діяльності.

Цивільне законодавство визначає право дитини самостійно розпоряджатися своїм майном. Ці можливості дитини залежать від його віку і визначаються статтями 26 і 28 ЦК РФ. Дитина у віці від 14 до 18 років має право, наприклад, самостійно, без згоди батьків, усиновителів, опікуна розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами; здійснювати право автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності; відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними; вчиняти дрібні побутові правочини. Всі інші цивільно-правові угоди, пов'язані з реалізацією майнових прав дитини, він здійснює з письмової згоди своїх законних представників (батьків, усиновителя, опікуна). Причому ці операції будуть дійсні й у тому випадку, якщо батьки (особи, які їх замінюють) згодом схвалять їх у письмовому вигляді. З цього загального правила є виняток: суд за наявності достатніх даних на прохання батьків (осіб, які їх замінюють) або органів опіки та піклування може або обмежити, або позбавити дитину у віці від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншим доходом . Причиною тому може послужити, зокрема, використання належних дитині сум на придбання спиртних напоїв, наркотиків. При обмеженні цього права неповнолітній розпоряджається своїми доходами тільки за згодою батьків (осіб, які їх замінюють), а при позбавленні права в інтересах неповнолітнього розпоряджаються його доходами батьки (особи, які їх замінюють).

Батьки, будучи природними опікунами (піклувальниками) своєї дитини, при управлінні майном дитини мають ті самі права і несуть ті ж обов'язки, які передбачені цивільним законодавством для опікунів (піклувальників) ^59. Ці вимоги повністю поширюються і на майбутніх прийомних батьків дитини, її прийомних батьків. Звідси випливає, що належні дитині доходи (крім доходів, якими неповнолітній має право розпоряджатися самостійно) витрачаються батьками (усиновлювачами, прийомними батьками) в інтересах дитини та з попереднього дозволу органів опіки і піклування. Такий дозвіл не вимагається, якщо мова йде про поточні витрати, необхідних для утримання дитини, придбання йому одягу, його лікування, відпочинку.

Батько не має право здійснювати операції зі своїми неповнолітніми дітьми, за винятком передачі їм майна в дар або в безоплатне користування.

Крім права власності на власне майно, діти і батьки не мають права власності на майно один одного, однак, якщо вони проживають спільно, вони мають право володіти і користуватися майном один одного за взаємною згодою, будуючи свої відносини на довірі, узгоджуючи їх зі сформованим в сім'ї укладом. Ніякого особливого правового режиму для власності батьків і дітей не існує. Якщо у батьків і дітей виникає право спільної власності на будь-яке майно, їх відносини регулюються загальними нормами цивільного законодавства ^60.

3.2 Пред'явлення позову до суду з питань захисту майнових прав неповнолітніх

Взаємини між батьками не впливають на обсяг їхніх прав і обов'язків по вихованню дітей.

Право на особисте виховання - заснована на законі міра дозволеного поведінки батьків щодо дітей. Воно включає кілька правочинів: право на спілкування з дитиною, право на визначення його місця проживання, роду його спеціальних занять і т.п.

У силу закону батьки мають переважне перед іншими особами право на особисте виховання своїх дітей і має право вимагати повернення дітей від будь-якої особи, що утримує їх у себе не на підставі закону або рішення суду. Разом з тим суд вправі відмовити батькові в позові про передачу йому дитини іншими особами, якщо прийде до висновку, що така передача суперечить інтересам неповнолітнього.

При розгляді спорів про дітей суди повинні враховувати можливість батька забезпечити належне виховання дитини, характер сформованих стосунків батьків з дитиною, прихильність дитини до осіб, у яких він знаходиться, і інші конкретні обставини, що впливають на створення нормальних умов життя і виховання дитини батьком, а також особами, у яких фактично проживає і виховується неповнолітній ^61.

Оскільки право вимоги в аліментних зобов'язанні належить самому неповнолітньому, стягувач не може відмовитися від пред'явлення позову і від права на отримання аліментів у цілому. Втручання держави в процес утримання неповнолітніх має бути мінімальним і допускається тільки у випадку загрози інтересам дитини (відмова від батьків від утримання, непред'явлення позову до суду та ін). У такій ситуації орган опіки та піклування має право пред'явити позов про стягнення аліментів до одного або обох батьків.

Порядок і форма змісту неповнолітнім визначаються батьками самостійно ^62. В цій нормі виявляються загальні початку можна, властиві сьогодні сімейному законодавству. Батьки мають право самостійно обрати, який спосіб утримання дитини буде ними використовуватися. Матеріальне утримання неповнолітнього може бути добровільним, а може грунтуватися на судовому акті. Добровільне зміст, у свою чергу, підрозділяється на фактичне, коли батьки надають неповнолітньому кошти без оформлення їх обов'язків встановленими способами, тільки керуючись почуттям батьківського обов'язку, і договірне, коли батьки укладають угоду про зміст своїх дітей (угода про сплату аліментів). Якщо батьки не надають змісту своїм неповнолітнім дітям, необхідні кошти (аліменти) стягуються з батьків у судовому порядку ^63. Позов до алиментное-зобов'язаному батькові може бути заявлена:

а) іншим батьком;

б) опікуном чи піклувальником дитини;

в) його усиновлювачем (коли зберігається юридичний зв'язок неповнолітнього та іншого з батьків);

г) прийомним батьком неповнолітнього;

д) установою, до якої переміщена дитина для виховання, навчання і лікування ^64.

Захист майнових прав неповнолітніх передбачає також врахування інтересів дітей при вирішенні різних житлових спорів. Так, наприклад по ряду справ Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ приводила аргумент про те, що відсутність попередньої згоди органу опіки і піклування на укладення угод із квартирами, де проживають діти, але право на житлову площу в яких належить повнолітнім, може розглядатися як безумовна підстава для визнання таких угод недійсними. У кожному конкретному випадку суд повинен перевірити, чи дійсно порушені інтереси неповнолітніх і в чому це порушення виразилося.

Маслаков в липні 1994 р. звернувся до суду з позовом до Шеліханову і Шеліхановой про виселення. При цьому він посилався на те, що за нотаріально оформленим договором купівлі-продажу від 10 лютого 1993 р., зареєстрованого в департаменті муніципального житла уряду Москви 23 лютого 1993 р., придбав у Шеліханових двокімнатну квартиру, в яку вселився, але відповідачі відмовилися повністю звільнити квартиру і перешкоджали в здійсненні його прав власника.

Справа неодноразово розглядалася судовими інстанціями.

У процесі розгляду справи Шеліханови заявили зустрічний позов про визнання договору купівлі-продажу від 10 лютого 1993 недійсним, про виселення Маслакова та їх вселенні в згадану квартиру. Вони стверджували, що уклали договір купівлі-продажу без наміру продавати квартиру на прохання директора малого підприємства «Діна» Козлова, якому здавали житлове приміщення в оренду, і отримали 4 млн.рублей вперед у вигляді орендної плати. Договір купівлі-продажу був укладений без згоди органів опіки та піклування і всупереч інтересам їхніх неповнолітніх дітей.

Чертанівський міжмуніципальний суд Південного адміністративного округу м. Москви у позові Маслакова відмовив, зустрічний позов Шеліханових задовольнив.

Судова колегія у цивільних справах Московського міського суду рішення залишила без зміни.

Президія Московського міського суду залишив без задоволення протест прокурора про скасування рішень.

Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ судові постанови скасувала, вказавши таке.

Як видно з матеріалів справи, в спірній квартирі Маслаков проживає з дружиною Маслакове і двома неповнолітніми дітьми. Прийняття зустрічних позовних заяв Шеліханових суд процесуально не оформив, підготовки по них не провів і не залучив як співвідповідача Маслакова, дозволивши тим не менш питання про її права та обов'язки. Це обставина сама по собі - підстава до скасування рішення).

Задовольняючи зустрічний позов Шеліханових про визнання договору купівлі-продажу квартири недійсним, суд послався на недотримання того, що необхідно мати попередній дозвіл органів опіки та піклування на вчинення таких правочинів батьками від імені неповнолітніх дітей. При цьому суд виходив з того, що Шеліханови не зверталися перед укладанням угоди у відділ опіки та піклування і попередній дозвіл на здійснення угоди їм не дано.

Всупереч вимогам ЦПК України суд не дав оцінки поясненням Маслакова та іншим доказам, наведеним в обгрунтування того, що договір купівлі-продажу квартири від 10 лютого 1993 р. не порушував прав дітей Шеліханових.

Проте названі у листі обставини суд не обговорював і не дослідив, належної оцінки їм в рішенні не дав, хоча вони мали істотне значення для справи.

На необхідність залучення органу опіки та піклування до участі у справі зазначалося в ухвалі суду касаційної інстанції при скасуванні попереднього рішення, але суд всупереч вимогам ЦПК РФ при новому розгляді справи цього не виконав.

Незважаючи на наведені порушення закону, суди касаційної та наглядової інстанцій рішення залишили без зміни.

За таких обставин судові постанови скасовані, а справу направлено на новий розгляд для вирішення спору згідно з вимогами закону.

Неповнолітній вправі самостійно розпоряджатися належним йому майном.

Федеральний закон «Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації» у ст. 3. визначає: Громадяни, які є власниками житлових приміщень, володіють, користуються і розпоряджаються ними на свій розсуд, має право продавати, заповідати, здавати в оренду ці приміщення, а також здійснювати з ними інші угоди, які не суперечать законодавству.

Для здійснення угод щодо приватизованих житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні, незалежно від того, чи є вони власниками, співвласниками або членами сім'ї власників у тому числі колишніми, які мають право користування даним житловим приміщенням, необхідний попередній дозвіл органів опіки та піклування. Це правило поширюється також на житлові приміщення, в яких неповнолітні не проживають, однак на момент приватизації мали на це житлове приміщення рівні з власником права.

Кошти від угод з приватизованими житловими приміщеннями, в яких проживають (проживали) виключно неповнолітні, зараховуються батьками (усиновлювачами), опікунами (піклувальниками), адміністрацією дитячих чи інших виховних установ відповідного призначення на рахунок по вкладу на ім'я неповнолітнього у місцевому відділенні ощадного банку.

Дитина у віці від 14 до 18 років вправі самостійно розпоряджатися своїм заробітком, здійснювати авторське право на твори науки, літератури і мистецтва, винаходи, вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними. Всі ці права неповнолітнім здійснюється самостійно, без згоди батьків, усиновителів, опікунів.

Всі інші цивільно-правові угоди, пов'язані з реалізацією своїх майнових прав, діти у віці від 14 до 18 років роблять з письмової згоди своїх законних представників (батьків, усиновителів, піклувальника).

З вищесказаного можна зробити висновок про різноманіття суспільних відносин, регульованих різними галузями права, учасниками яких безпосередньо, або в особі батьків, є неповнолітні громадяни Росії і виняткової значущості їх захисту з боку держави.

Безсумнівно також, що потребують ефективної правової охорони та чіткому регулюванні суспільні відносини, що виникають при залученні неповнолітніх громадян до різних видів юридичної відповідальності та застосування заходів правового примусу. Загальні вимоги законності і гуманізму тут повинні доповнюватися конкретними заходами захисту неповнолітніх, які притягуються до адміністративної, кримінальної відповідальності, піддаються затримання, арешту і позбавлення волі.

Правовий статус був би неповним без системи гарантій, за допомогою яких неповнолітній громадянин може реалізувати свої права, свободи і обов'язки. С. А. Комаров визначає спеціальні (юридичні) гарантії як - «правові норми, що визначають умови та порядок реалізації прав, юридичні засоби їх охорони і захисту у разі порушення, за допомогою яких забезпечується реалізація правового статусу особи з використанням державного примусу або можливості такого примусу з боку державних органів ». На основі аналізу чинного законодавства та юридичної практики можна, дати узагальнене поняття правового статусу неповнолітнього громадянина ^65.

Висновок

З представленого в даній роботі матеріалу видно, що в законодавстві РФ приділяється чимало уваги питанням майнових прав неповнолітніх. Росія стає на шлях стабільності та формування умов для поступального економічного і соціального розвитку, міцно входить в міжнародний правовий простір і якими б не були труднощі, необхідно привести внутрішнє російське законодавство у відповідність з міжнародно-правовими документами, що мають своїм завданням - забезпечити захист від впливу негативних факторів та створення всіх передумов для розвитку молодого про покоління.

На підставі вивчення та аналізу наукової юридичної літератури, матеріалів судової практики можна зробити наступні висновки:

Сучасне Російське законодавство, що регулює цивільно-правове становище неповнолітніх, відповідає загальноприйнятим міжнародно-правовим нормам і дозволяє забезпечити гарантії прав і свобод цієї категорії громадян.

Взаємодія різних галузей права при визначення правового статусу неповнолітніх в нормах різної правової приналежності створюють передумови до створення комплексних нормативних актів, присвячених правам неповнолітніх.

Необхідна конкретизація правових приписів, підвищення якості діючих норм права, що має зняти наявні в законодавстві протиріччя щодо цивільно-правового становища неповнолітніх і таким чином сприяти вдосконаленню практики їх застосування.

Так само, в ході комплексного вивчення чинного законодавства та практики його застосування можна вивести наступне понятійне визначення:

Правовий статус неповнолітнього громадянина - це сукупність юридичних прав і обов'язків громадян, які не досягли повної дієздатності, обумовлених їх віком, реалізація яких забезпечується економічними, правовими та організаційними гарантіями з боку держави та органів місцевого самоврядування.

Будь-яке право і обов'язок громадянина стає реальною соціальною цінністю лише за наявності достатніх правових гарантій. А вони можливі, насамперед, при законодавчому закріпленні самого права. В існуванні прав, обов'язків, відповідальності дитини ніхто не сумнівається, але в єдиному законодавчому акті правовий статус неповнолітніх громадян Росії не зафіксовано.

З метою подальшого вдосконалення правової бази пропоную:

У новий цивільний процесуальний кодекс внести статтю: «Правом на пред'явлення заяви про емансипацію повинен володіти сам неповнолітній». Нині чинне законодавство про цивільне судочинство дозволяє прийти до висновку про те, що сьогодні у неповнолітнього немає самостійне звернення до суду. Слід вважати, що, якщо сьогодні неповнолітній пред'явить до суду заяву про емансипацію воно повинно бути прийнято до розгляду.

Також внести до статті в ЦПК РФ: «Заява про емансипацію особи може бути прийнято судом до розгляду в разі відмови органу опіки та піклування оголосити неповнолітнього повністю дієздатним, або коли не одержано в установленому законом порядку згоди на емансипацію його законних представників». Так якщо законні представники неповнолітнього заперечують проти емансипації, недоцільно змушувати заявника звертатися спочатку до органу опіки та піклування, оскільки так чи інакше йому буде відмовлено по суті заяви. Таке правило суперечило б конституційного права особи на судовий захист (ч.1 ст.46 Конституції РФ «Кожному гарантується судовий захист його прав і свобод»).

З метою усунення виниклих протиріч можливо змінити ч.1 п.1 ст. 27 ЦК РФ таким чином: «У виняткових випадках неповнолітній, який досяг шістнадцяти років і володіє достатньою психічної зрілістю, може бути визнаний повністю дієздатним на розсуд органу опіки та піклування або суду. Зокрема, таке визнання можливе, якщо особа працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або має намір здійснювати підприємницьку діяльність ».

Складається парадоксальна ситуація: щоб пройти державну реєстрацію свого підприємництва неповнолітній повинен придбати повну дієздатність. А щоб пройти процедуру емансипації, він повинен фактично почати займатися підприємницькою діяльністю.

Норма законодавства про судочинство, що встановлює порядок розгляду заяви про емансипацію, могла б бити сформульована таким чином: «Заява про емансипацію розглядається судом з обов'язковою участю самого заявника, його законного представника та органу опіки та піклування. При розгляді заяви суд повинен встановити наявність достатніх підстав для оголошення особи повністю дієздатним, а також наявність або відсутність згоди на емансипацію законних представників неповнолітнього ». Таким чином, в процесі розгляду справи про емансипацію суд повинен дослідити всі обставини, що свідчать про досягнення особою психічної зрілості і про необхідність проведення процедури емансипації. У зв'язку з цим бажано було б виробляти психіатричну і психологічну експертизу щодо заявника, виявляти наявність у нього необхідного мінімуму майна.

При втіленні в практику зазначених пропозицій, на мою думку, підвищиться ефективність законодавства, що регулює цивільно-правове становище неповнолітніх, покращиться захист їх прав і, відповідно, підвищиться якість судових процесів у справах неповнолітніх та виносяться за ними рішень, що сприятиме ефективності їх виконання.

І на завершення хотілося б висловити сподівання, що держава надалі буде приділяти достатньо уваги комплексу проблем, пов'язаного з охороною майнових прав неповнолітніх, тим самим воно забезпечить своє існування в майбутньому і закладе основу відродження Росії як великої світової держави.

Список використовуваної літератури:

1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року.

2. Цивільний кодекс Російської Федерації. М.: Право, 1999.

3. Цивільний кодекс Російської Федерації. З постатейним додатком матеріалів практики Конституційного суду України, Верховного суду РФ, Арбітражного суду РФ / Укл. Д.В. Мурзін, - 2-е вид. М.: НОРМА, 2001.

4. Житловий кодекс Російської Федерації, М.: Право, 1999.

1. Сімейний кодекс Російської Федерації. М.: Право, 1999.

2. ФЗ від 19 травня 1995 р. № 81-ФЗ «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» (станом на 23.12. 1999 р.).

3. ФЗ від 28 травня 1998 р. «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації».

4. ФЗ РФ від 10 липня 1992 р. № 3266-1 «Про освіту» / / Російська газета, № 226, 22.11.97.

5. ФЗ РФ від 15 листопада 1997 р. «Про акти громадянського стану» / / СЗ РФ. 1997. № 47.

6. ФЗ від 21 грудня 1996 р. № 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» / / СЗ РФ, 1996 - № 52.

7. ФЗ РФ від 24 липня 1998 року № 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в РФ» / / Російська газета № 147. 05.08.1998.

8. ФЗ РФ від 21 липня 1997 року № 123-ФЗ «Про приватизацію державного майна основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації» / / Відомості Верховної Ради України, 1997. № 30.

9. ФЗ № 1541-1 від 4 липня 1991 р. «Про приватизацію житлового фонду Російської Федерації» / / СЗ РФ. -1994. - № 16.

10. Конвенція ООН про права дитини від 20 листопада 1989 року / Конвенція ООН про права дитини - витягу. / / Сімейний Кодекс РФ з короткими коментарями: - М., 1996 р.

11. Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних, кримінальних справах / / СЗ РФ. 1995. № 17.

12. Декларація прав дитини / / Документи ООН про дітей, жінок, освіті. М., 1995.

13. Постанова пленуму Верховного суду РФ від 1 липня 1996 р. № 6 / 8 «Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої ДК РФ» / / Кодекс-Інфо, № 8 - 1996.

14. Абашин Е.А. Сімейне право. Навчальний посібник. М.: ИНФРА-М, 2003.

15. Антокольская М.В. Сімейне право: Підручник.-Ізд.2-е перероб. і доп .- М.: МАУП, 2000.

16. Беспалов Ю.В. Захист прав неповнолітніх / / Російська газета. № 1. 1997.

17. Богданова Г.В. Права та обов'язки батьків і дітей. М.: Логос, 2002.

18. Борисова В.А., Дмитрієв А.І. Проблема вікових обмежень / / Держава і право № 11. 1999.

19. Буткіна С. Емансипація: Проблеми і перспективи / / Господарство право № № 27, 28. 1999.

20. Цивільне право. Том. 3 Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене / За ред. А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого. М.: «Проспект», 1999.

21. Гришина І.І., Гришин І.П. Сімейне право. Навчальний посібник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

22. Грудцине Л.Ю. Сімейне право. Питання. Приклади. Рекомендації. М.: ИНФРА-М, 2004.

23. Данилов Е.П. Довідник адвоката: сімейні суперечки. Коментарі. Адвокатська і судова практика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

24. Домашня юридична енциклопедія про дітей: Відповіді на всі питання, складні ситуації, консультації, поради / сост. Е.А. Ігнатьєва, М.Ю. Іллічова. / / М.: Олімп, 1998.

25. Загоровський А.І. Курс сімейного права. М.: ИНФРА-М, 2003.

26. Колобова В. Права дитини в сучасній Росії / / Російська думка, 1998. 10-16 грудня, № 42-49.

27. Кон І.С. Дитина і суспільство. М., 1988.

28. Мамай В.І. Науково-практичний коментар до сімейного кодексу з постатейними матеріалами. М.: ИНФРА-М, 2003.

29. Мейєр Д.І. Російське громадянське право. У 2-х частинах. М.: ИНФРА-М, 1997 (за виданням 1902 р.). Ч. 2.

30. Мусаханов Р. Захист житлових прав неповнолітніх: реальна чи уявна? / / Законність, № 10, 2000.

31. Пчелінцева Л.М. Коментар до сімейного кодексу РФ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

32. Сорокін С. Майнові права дитини. / / Російська Юстиція № 2. 2000

33. Сорокін С. Конвенція ООН про права дитини / / Російська Юстиція № 6. 1999.

34. Стовпів Г.В. Як збільшити розмір аліментів. М.: Логос, 2002.

35. Фаршатов І. Охорона житлових прав неповнолітніх / / Російська Юстиція № 8. 1999.

36. Хісматуллін С. Сімейні суди у справах неповнолітніх / / Російська Юстиція № 3. 2000.