Залучення неповнолітніх до адміністративної відповідальності

План
Введення
Глава 1. Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх
1.1 Поняття і правове регулювання адміністративної відповідальності неповнолітніх
1.2 Адміністративно-правовий статус неповнолітніх як суб'єктів адміністративної відповідальності
Глава 2 Особливості провадження у справах про адміністративні правопорушення неповнолітніх
2.1 Повноваження органів внутрішніх справ по виконанню законодавства про адміністративну відповідальність неповнолітніх
2.2 Провадження у справах про адміністративні правопорушення в комісіях у справах неповнолітніх
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Виховання громадян, захист. їх прав і законних. інтересів є важливим завданням і неодмінним обов'язком суспільства. Особливе значення для Російської Федерації, має в цьому плані турбота про підростаюче покоління, про неповнолітніх, які в умовах. загострюються соціальних проблем, пов'язаних з падінням рівня життя і відсутністю належного контролю сім'ї, низьким рівнем. роботи освітніх установ, розпадом системи працевлаштування, все частіше стають на шлях скоєння злочинів та правопорушень.
У Росії щорічно притягуються до адміністративної відповідальності десятки мільйонів громадян, серед яких близько 30% складають громадяни, які не досягли 18 років.
Дані обставини настійно диктують необхідність розглянути інститут адміністративної відповідальності неповнолітніх.
Метою дослідження є вивчення та узагальнення. матеріалу, присвяченого проблемам адміністративної відповідальності неповнолітніх та пошук шляхів вдосконалення законодавства.
Досягнення поставленої мети передбачається шляхом вирішення наступних завдань:
- Розкрити поняття і правове регулювання адміністративної відповідальності неповнолітніх як самостійного інституту;
- Виділити особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх
- Розкрити повноваження органів внутрішніх справ по виконанню законодавства про адміністративну відповідальність неповнолітніх
- Розглянути порядок провадження у справах про адміністративні. правопорушення в комісіях у справах неповнолітніх;
Об'єкт дослідження: суспільні відносини, що складаються. в процесі притягнення до адміністративної відповідальності неповнолітніх, за вчинені ними проступки.
Предмет дослідження: - правові норми, що регулюють підстави та порядок притягнення, неповнолітніх до адміністративної відповідальності.
Методологія та методика дослідження: Дослідження обраної теми базується на загальному діалектико-матеріалістичному методі розуміння государтвенного-правових явищ. У ході його проведення використовувалися також і приватні методи наукового пізнання: формально-юридичний, порівняльно-правовий та основні логічні методи (аналіз, синтез, узагальнення).
Ступінь розробленості теми: Значний внесок у. розробку теоретичних аспектів. адміністративної відповідальності у. цілому, та адміністративної відповідальності неповнолітніх зокрема, внесли вітчизняні вчені. як радянського, так. і пострадянського періоду: Д.М. Бахрах, І.А. Галаган, К.С. Бєльський, М. М. Бірюков, А.Б. Іванюженко, Є.Ю. Корчагіна, Б.М. Лазарєв, А.Є. Луньов, С.Ф. Мазурін, Л.А. Стеблецова, Н.Г. Саліщева, М.С Студенікіна, А.П. Шергін, А.П. Клюшніченко, О.П. Мельниченко та ін

Глава 1. Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх
1.1 Поняття і правове регулювання адміністративної відповідальності неповнолітніх
Адміністративна відповідальність несоршеннолетніх - це вид юридичної відповідальності, якій притаманні всі ознаки останньої і яка виражається в застосуванні уповноваженим органом або посадовою особою адміністративного покарання до особи, яка не є повнолітнім. [1] Адміністративна відповідальність неповнолітніх (як і подібна відповідальність батьків) визначається як форма реагування держави на адміністративні правопорушення, виражена в застосуванні до цих суб'єктів адміністративного примусу у вигляді конкретних адміністративних покарань, передбачених санкціями порушених норм, і одночасно як їх специфічна обов'язок нести несприятливі наслідки, пов'язані із застосуванням зазначених заходів [2].
Правове регулювання суспільних відносин пов'язаних із залученням неповнолітніх до адміністративної відповідальності здійснюється наступними нормативно-правовими актами:
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993р., Яка є фундаментом усього російського законадательства, визначаючи його основи, принципи, структуру.
2. Кодекс про адміністративні правопорушення. Відповідно до ст.1.1 КоАП законодавство про адміністративні правопорушення складається з цього кодексу та прийнятих відповідно до нього законів суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення.
3. Федеральний закон від 24 червня 1999 р. № 120-ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх [3]», який встановлює основи правового регулювання відносин, що виникають у зв'язку з діяльністю щодо профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.
4. Закон Російської Федерації від 18 квітня 1991 року № 1026-1. «Про міліцію [4]».
5. Законодавство суб'єктів Російської Федерації. Наприклад закон м. Москви від 13 квітня 2005 р. N 12 "Про організацію діяльності комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав" (зі змінами та доповненнями) За межами ведення Російської Федерації суб'єкти Російської Федерації здійснюють самостійне правове регулювання у сфері боротьби з адміністративними право-порушеннями, яке будується за двома основними напрямками - це самостійне визначення видів адміністратив-них правопорушень, що посягають на суспільні відносини і повноваження, врегульовані регіональним законодавством, а також визначення засад компетенції муніципальних органів влади у боротьбі з адміністративними правопорушеннями. При цьому вони приймають у даній сфері закони не повинні суперечити регулюючим ті ж суспільні відносини федеральним законам, а також втручатися в сфери, регульовані в рамках предметів виняткового ведення Російської Федерації і його спільного з суб'єктами Російської Федерації ведення (ст.ст. 71, 72 Конституції РФ), якщо поданою питання був виданий федеральний закон
6. постановою Уряду РФ «Про підрозділах міліції громадської безпеки» від 7 грудня 2000 року [5].
7. «Положення про комісії у справах неповнолітніх», (затв. указом Президії ВР УРСР від 3 червня 1967 р.) (зі змінами від 25 лютого 1993 р.) Вона застосовується в частині не протіворечашей сучасному законодавству [6].
Це основні нормативно-правові акти здійснюють регулювання у даній сфері, існує звичайно і ряд інших, однак вони мають другорядне значення. Отже, Адміністративна відповідальність неповнолітніх-це форма реагування держави на адміністративні правопорушення, виражена в застосуванні до цих суб'єктів адміністративного примусу у вигляді конкретних адміністративних покарань. Адміністративна відповідальність неповнолітніх має досить широке правове регулювання в нашій країні.
1.2 Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх.
Перш ніж говорити про особливості відповідальності неповнолітніх я хотів би сказати про суб'єкта дослідження. Здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність) виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку [7]. До 18 років повноліття може досягатися шляхом емансипації.
Адміністративній відповідальності підлягає особа, яка досягла до моменту скоєння адміністративного правопорушення віку шістнадцяти років. З урахуванням конкретних обставин справи і даних про особу, що вчинила адміністративне правопорушення у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років, комісією у справах неповнолітніх і захисту їх прав зазначена особа може бути звільнена від адміністративної відповідальності з застосуванням до нього заходи впливу, передбаченої федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх [8]. За ряд проступків до відповідальності притягуються тільки особи, які досягли 18 років (ст. 163 КпАП РРФСР та ін)
Залучення неповнолітніх до адміністративної відповідальності має такі особливості [9]:
· Справи про адміністративні проступки неповнолітніх у віці від 16 до 18 років, як правило, передаються на розгляд комісій у справах неповнолітніх (ст. 14, 201 КпАП РРФСР)
· Адміністративна відповідальність батьків передбачена законодавством у зв'язку з вчиненням підлітками таких порушень правопорядку, за які самі неповнолітні не несуть юридичної відповідальності, але піддаються іншим заходам правового примусу. Тому зазначені правопорушення підлітків є одночасно і частиною підстави для застосування адміністративної відповідальності до батьків, і самостійною підставою для застосування примусових засобів до них самих. Адміністративну відповідальність батьків (як компонент їх правового статусу) не можна розглядати у відриві від правових обов'язків по вихованню дітей та нагляду за ними. У теорії це веде до недозволеним спорах з приводу підстав відповідальності, в законодавстві - до нечітких формулювань диспозицій правових норм, її встановлюють, на практиці - до покладання відповідальності на тих батьків, які винне юридичних обов'язків не порушували. Таким чином, коли у створенні умов для вчинення підлітками адміністративних правопорушень виявляться винними батьки, вони також повинні нести адміністративну відповідальність.
· У відношенні неповнолітніх чинне законодавство передбачає загальне правило, згідно з яким до осіб у віці від 16 до 18 років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи, передбачені Положенням про комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, затвердженим Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 3 червня 1967 Саме комісіям у справах неповнолітніх і належить переважне право розгляду справ про адміністративні правопорушення, вчинені неповнолітніми. Але у ч. 2 ст. 23.2 КоАП РФ робиться таке виключення: справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 11.18 КоАП, а також справи про адміністративні правопорушення в галузі дорожнього руху розглядаються комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав у випадках, якщо орган чи посадова особа, до яких надійшло справу про таке адміністративне правопорушення, передає його на розгляд зазначеної комісії.
· Необхідно зазначити, що застосовувані адміністративні покарання до неповнолітніх, які вчинили правопорушення, переслідують, перш за все, мета - відновлення соціальної справедливості, а також виправлення та попередження вчинення нових правопорушень і злочинів. Вищі судові інстанції постійно звертають увагу на те, що адміністративне покарання у відношенні зазначених осіб має бути підпорядковане, перш за все, цим цілям. Це, звичайно, не означає, що адміністративне покарання крім мети виправлення, що полягає у виробленні в підлітка стійкого неприйняття всього, що пов'язане з антигромадською діяльністю, а тим більше неправомірним поведінкою, не переслідує чисто виховних цілей, наприклад прищеплення шанобливого ставлення до особистості іншої людини, до результатів його праці і т.п.
· КоАП РФ не передбачає спеціальних видів адміністративних покарань, що застосовуються лише до неповнолітніх, але існують особливості при застосуванні деяких видів адміністративних покарань. Штраф може призначатися як міра покарання, як правило, за наявності у неповнолітнього самостійного заробітку чи майна. При відсутності самостійного заробітку у неповнолітнього адміністративний штраф стягується з його батьків або інших законних представників (ст. 32.2 КоАП).
· До неповнолітніх не застосовується адміністративний арешт. А з іншого боку, комісії у справах неповнолітніх можуть застосовувати до них такі заходи впливу виховного характеру [10]: зобов'язати публічно або в іншій формі пробачення у потерпілого; винести попередження; оголосити догану або сувора догана; передати під нагляд батьків або осіб, які їх замінюють , або громадських вихователів; направити в спеціальне лікувально-виховний заклад; помістити неповнолітнього, який досяг одинадцятирічного віку, у разі вчинення ним суспільно небезпечних дій або злісного та систематичного порушення правил суспільної поведінки до спеціальної виховної установи для дітей і підлітків (спеціальна школа, спеціальне професійно- технічне училище). Вказану міру впливу комісія у справах неповнолітніх може призначити також умовно з річним випробувальним терміном.
· Неповноліття є обставиною, що пом'якшує відповідальність.
Таким чином, залучення неповнолітніх до адміністративної відповідальності має ряд ключових особливостей, визначених статусом і становищем неповнолітніх у суспільстві, ставленням законодавця до них. У ряді випадків до відповідальності за них залучаються їх законні представники: опікуни, піклувальники.

Глава 2. Провадження у справах про адміністративні правопорушення неповнолітніх
2.1 Повноваження органів внутрішніх справ по виконанню законодавства про адміністративну відповідальність неповнолітніх
У відповідності з федеральним законом «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» органи внутрішніх справ у межах своєї компетенції беруть участь у попередженні правопорушень неповнолітніх та щодо виконання законодавства про адміністративну відповідальність неповнолітніх, а також надають в цих цілях необхідне сприяння підрозділам у справах неповнолітніх міліції громадської безпеки, центрам тимчасового утримання неповнолітніх правопорушників ОВС, підрозділам кримінальної міліції ОВС, а також іншим підрозділам ОВС, які здійснюють заходи з попередження правопорушень неповнолітніх. [11]
Підрозділи у справах неповнолітніх (ПДН) серед спеціалізованих служб ОВС виконують значний обсяг функцій щодо попередження правопорушень підлітків. У цьому питанні їм відведено центральне місце. В даний час ПДН, відповідно до закону «Про міліцію», будучи її складовою частиною, являє собою структурний елемент органу внутрішніх справ, який має певну компетенцію, територіальний та галузевий масштаб діяльності, утворюється у порядку, встановленому законом, використовує певні методи роботи для досягнення поставлених цілей, наділене повноваженнями виступати за дорученням держави і покликана у порядку виконавчої і розпорядчої діяльності виконувати певні функції.

Підрозділи у справах неповнолітніх районних, міських відділів (управлінь) внутрішніх справ, відділів (управлінь) внутрішніх справ інших муніципальних утворень, відділів (управлінь) внутрішніх справ закритих адміністративно-територіальних утворень, відділів (управлінь) внутрішніх справ на транспорті [12]:
1) проводять індивідуальну профілактичну роботу щодо:
неповнолітніх, а також їх батьків або інших законних представників, які не виконують своїх обов'язків по вихованню, навчанню і (або) утримання неповнолітніх та (або) негативно впливають на їхнє поводження або жорстоко звертаються з ними;
інших неповнолітніх, їх батьків або інших законних представників при необхідності попередження вчинення ними правопорушень і за згодою начальника органу внутрішніх справ або його заступника;
2) виявляють осіб, які залучають неповнолітніх до вчинення злочину і (або) антигромадських дій або здійснюють щодо неповнолітніх інші протиправні діяння, а також батьків неповнолітніх або інших їх законних представників і посадових осіб, які не виконують або неналежним чином виконують свої обов'язки по вихованню, навчанню і (або) утримання неповнолітніх, і в установленому порядку вносять пропозиції про застосування до них заходів, передбачених законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації;
3) здійснюють у межах своєї компетенції заходи щодо виявлення неповнолітніх, оголошених у розшук, а також неповнолітніх, які потребують допомоги держави, і в установленому порядку направляють таких осіб у відповідні органи або установи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх або в інші установи;
4) розглядають в установленому порядку заяви та повідомлення про адміністративні правопорушення неповнолітніх, суспільно небезпечні діяння неповнолітніх, які не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність, а також про невиконання або неналежного виконання їхніми батьками чи іншими законними представниками або посадовими особами обов'язків по вихованню, навчанню і (або) утримання неповнолітніх;
5) беруть участь у підготовці матеріалів щодо неповнолітніх, для розгляду можливості їх приміщення в центри тимчасового утримання для неповнолітніх правопорушників органів внутрішніх справ;
6) беруть участь у підготовці матеріалів, необхідних для внесення до суду пропозицій про застосування до неповнолітніх, їх батькам чи іншим законним представникам заходів впливу, передбачених законодавством Російської Федерації і (або) законодавством суб'єктів Російської Федерації;
7) вносять до кримінально-виконавчих інспекцій пропозиції про застосування до неповнолітніх, контроль за поведінкою яких здійснюють зазначені установи, заходів впливу, передбачених законодавством Російської Федерації і (або) законодавством суб'єктів Російської Федерації;
8) інформують зацікавлені органи і установи про бездоглядності, правопорушення та про антигромадських діях неповнолітніх, про причини і про умови, цьому сприяють;
9) приймають участь у встановленому порядку в повідомленні батьків або інших законних представників неповнолітніх про доставлення неповнолітніх до підрозділів органів внутрішніх справ у зв'язку з їх бездоглядністю, безпритульністю, вчиненням ними правопорушення або антигромадських дій.
Неповнолітні досягли віку 16 років, а також неповнолітні, що перебувають у стані наркотичного й алкогольного сп'яніння, доставляються тільки до чергової частини горрайліноргана [13]. При доставленні неповнолітнього в горрайлінорган необхідно [14]:
- Встановити дані, що характеризують його особу, відомості про батьків або законних представників, умов виховання;
- З'ясувати обставини вчинення правопорушення або виявлення заблукав, прикинутого дитини;
- Оформити матеріали, необхідні для залучення доставлених до адміністративної відповідальності;
- Неповнолітнього, щодо якого є достатні підстави вважати, що він знаходиться в стані наркотичного сп'яніння або спожив наркотичний засіб або психотропну речовину без призначення лікаря, по можливості в установленому порядку направити на медичний огляд;
- Передати в установленому порядку доставленого неповнолітнього батькам або законним представникам, посадовим особам освітніх установ, спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, або установ органів охорони здоров'я.
Про передачу неповнолітнього робиться відмітка в протоколі адміністративного затримання та книзі обліку осіб, доставлених у горрайлінорган, із зазначенням часу передачі та особи, якому переданий неповнолітній;
- Направити до лікувальних установ органів охорони здоров'я підлітків, які перебувають у стані наркотичного сп'яніння або одурманення або в важкому ступені алкогольного сп'яніння, а також у разі необхідності неповнолітніх, що мають тілесні ушкодження.
Отже, підрозділи у справах неповнолітніх (ПДН) серед спеціалізованих служб ОВС грають першорядну роль щодо попередження правопорушень підлітків та виробництва у справах про адміністративних правопорушень підлітків.
2.2 Провадження у справах про адміністративні правопорушення в комісіях у справах неповнолітніх
Відповідно до законодавства про захист прав неповнолітніх КпАП визначає підвідомчість справ про адміністративні правопорушення комісіям у справах неповнолітніх і захисту їх прав.
Головними завданнями комісій у справах неповнолітніх є організація роботи з попередження бездоглядності, правопорушень неповнолітніх, пристрій і охорона прав неповнолітніх, координація зусиль державних органів і громадських організацій із зазначених питань, розгляд справ про правопорушення неповнолітніх і здійснення контролю за умовами утримання та проведенням виховної роботи з неповнолітніми в установах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації і спеціальних навчально-виховних і лікувально-виховних установах [15]
Комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав в межах своєї компетенції забезпечують [16]:
1) здійснення заходів щодо захисту і відновлення прав і законних інтересів неповнолітніх, виявлення та усунення причин і умов, що сприяють бездоглядності, безпритульності, правопорушень і антигромадських дій неповнолітніх;
2) здійснення заходів, передбачених законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації, з координації питань, пов'язаних з дотриманням умов виховання, навчання, утримання неповнолітніх, а також з поводженням з неповнолітніми в установах системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх;
3) здійснення заходів, передбачених законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації, з координації діяльності органів і установ системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх;
4) підготовку спільно з відповідними органами або установами матеріалів, що представляються до суду, з питань, пов'язаних з утриманням неповнолітніх у спеціальних навчально-виховних установах закритого типу, а також з інших питань, передбачених законодавством Російської Федерації;
5) розгляд подань органу управління освітньої установи про виключення неповнолітніх, які не отримали загальної освіти, з освітнього закладу та з інших питань їх навчання у випадках, передбачених Законом Російської Федерації "Про освіту [17]";
6) надання допомоги в трудовому і побутовому влаштуванні неповнолітніх, звільнених з установ кримінально-виконавчої системи або повернулися з спеціальних навчально-виховних установ, сприяння у визначенні форм влаштування інших неповнолітніх, які потребують допомоги держави, а також здійснення інших функцій з соціальної реабілітації неповнолітніх, які передбачені законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації;
7) застосування заходів впливу щодо неповнолітніх, їх батьків або інших законних представників у випадках і порядку, які передбачені законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації.
Порядок утворення комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав і здійснення ними окремих державних повноважень визначається законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації.
Матеріали про правопорушення неповнолітніх, які підлягають розгляду районної (міської), районної у місті комісією, попередньо вивчаються головою комісії або його заступником, які приймають рішення [18]:
а) розглянути справу на засіданні комісії;
б) провести додаткову перевірку матеріалів справи або обстеження за що надійшли заяв, подань;
в) вжити заходів впливу щодо неповнолітнього до розгляду справи на засіданні комісії;
г) передати матеріали про малозначні правопорушення в товариські суди, громадським організаціям за місцем навчання або роботи неповнолітнього, якщо цим може бути досягнуто виховний вплив на порушника
До розгляду комісією справи про правопорушення неповнолітній може бути відданий під нагляд батьків або осіб, які їх замінюють, а неповнолітній, яка виховується в дитячому закладі, - під нагляд адміністрації цієї установи.
Якщо виникає сумнів у психічній повноцінності неповнолітнього, справа про який має розглядатися, він підлягає направленню на медичне обстеження.
При підготовці та розгляді справ комісія у справах неповнолітніх повинна точно встановити вік, заняття, умови життя та виховання неповнолітнього, факт правопорушення і дані, що підтверджують його вчинення, чи були дорослі підбурювачі та інші співучасники правопорушення, чи застосовувалися до неповнолітнього раніше заходи впливу.
Комісія у справах неповнолітніх зобов'язана виявляти причини й умови, що сприяли вчиненню правопорушень неповнолітніх, і вживати заходів до їх усунення.
Комісія у справах неповнолітніх може витребувати необхідні відомості та документи, а також викликати посадових осіб і громадян для отримання від них пояснень з питань, що розглядаються комісією.
При неявці за викликом комісії посадових осіб і громадян без поважних причин комісія може відкласти розгляд справи і вжити заходів до їх явку через адміністрацію, громадські організації за місцем їх роботи або навчання. У разі відмови неповнолітнього, справа про який розглядається, а також його батьків або осіб, які їх замінюють, від явки на комісію без поважних причин, вони можуть бути доставлені через органи внутрішніх справ (міліцію).
Визнавши справу підготовленим, голова, заступник голови або член комісії у справах неповнолітніх, якому це доручено, до розгляду справи знайомить неповнолітнього, його батьків або осіб, які їх замінюють, а в необхідних випадках і представників виховних установ, з усіма матеріалами, встановлює, хто повинен бути викликаний на засідання комісії, і призначає час і місце розгляду справи.
Про день засідання комісії сповіщається прокурор.
Засідання комісії у справах неповнолітніх є правомочним за наявності не менше половини її складу.
На засіданні комісії у справах неповнолітніх обов'язкова присутність неповнолітнього, справа про який розглядається, а також батьків або осіб, які їх замінюють, а в необхідних випадках і представників виховних установ.
При розгляді питань про порушення клопотань про дострокове звільнення від покарання засуджених неповнолітніх, про заміну їм призначеного покарання більш м'яким та інших клопотань щодо засуджених на засіданні комісії обов'язкова присутність представника адміністрації виховно-трудовій колонії і самого засудженого.
Комісія має право видалити неповнолітнього з засідання на час дослідження обставин, обговорення яких може негативно вплинути на нього
Комісія у справах неповнолітніх розглядає зібрані по справі матеріали, вислуховує пояснення неповнолітнього, його батьків або осіб, які їх замінюють, потерпілого, свідків і після всебічного розгляду всіх обставин справи приймає одне з таких рішень:
а) винести громадський осуд;
б) винести попередження;
в) покласти обов'язок відшкодувати заподіяну неповнолітнім збиток, не перевищує однієї другої мінімального розміру оплати праці;
г) накласти штраф у розмірі до однієї третьої мінімального розміру оплати праці, а за появу в громадських місцях у п'яному вигляді підлітків віком до 16 років або за розпивання ними спиртних напоїв на батьків або осіб, які їх замінюють, штраф накладається у розмірі від однієї третьої до однієї другої мінімального розміру оплати праці, за доведення неповнолітніх до стану сп'яніння - у розмірі від однієї другої до одного мінімального розміру оплати праці.
д) припинити справу;
е) відкласти розгляд справи і провести додаткову перевірку;
ж) передати справу до органів прокуратури.
Підставами для застосування заходів впливу до підлітків, які вчинили правопорушення, служать характер скоєних правопорушень, їх суспільна небезпека і тяжкість наслідків, причини і умови, що сприяють їх вчиненню, умови сімейного життя і виховання, навколишнє підлітка середовище, вік і рівень інтелектуального розвитку правопорушника, його поведінка в минулому і ставлення до вчиненого правопорушення [19].
На засіданні комісії складається протокол із зазначенням дати і місця засідання, змісту розглянутої справи, відомостей про явку осіб, які беруть участь у розгляді справи, і короткої записом їх пояснень, інших даних, що відносяться до справи, а також відомостей про оголошення прийнятої постанови і роз'яснення порядку та строків її оскарження. Протокол підписується головуючим і секретарем.
Комісія у справах неповнолітніх може проводити виїзні засідання за місцем роботи або проживання осіб, справи про які розглядаються.
Постанови комісії приймаються простою більшістю голосів членів комісії, які беруть участь у засіданні.
Постанова комісії повинна бути викладена у письмовій формі і мотивоване. У постанові про застосування заходу впливу вказуються: найменування комісії; дата розгляду справи, відомості про особу, стосовно якої розглядається справа; обставини, встановлені при розгляді справи; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, та прийняте по справі рішення.
Постанова підписується головуючим і секретарем і оголошується слідом за його прийняттям.
Про прийняте постанові комісія, як правило, повідомляє громадським організаціям за місцем роботи, навчання або проживання неповнолітнього правопорушника, а також за місцем роботи або проживання її батьків або осіб, які їх замінюють.

Висновок
Викладені в курсовій роботі положення і дослідження дають можливість в ув'язненні зробити наступні короткі висновки, які розкривають поставлені у введенні завдання, і в кінцевому підсумку досягають мети курсової роботи:
1. Адміністративна відповідальність неповнолітніх (як і подібна відповідальність батьків) визначається як форма реагування держави на адміністративні правопорушення, виражена в застосуванні до цих суб'єктів адміністративного примусу у вигляді конкретних адміністративних покарань, передбачених санкціями порушених норм, і одночасно як їх специфічна обов'язок нести несприятливі наслідки, пов'язані із застосуванням зазначених заходів. Правове регулювання цього інституту здійснюється Конституцією РФ, КоАП РФ, Федеральний закон від 24 червня 1999 р. № 120-ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», законами суб'єктів Російської Федерації, «Положення про комісії у справах неповнолітніх», (утв . указом Президії ВР УРСР від 3 червня 1967 р., і іимі нормативно-правовими актами.
2. Адміністративній відповідальності підлягає особа, яка досягла до моменту скоєння адміністративного правопорушення віку шістнадцяти років. З урахуванням конкретних обставин справи і даних про особу, що вчинила адміністративне правопорушення у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років, комісією у справах неповнолітніх і захисту їх прав зазначена особа може бути звільнена від адміністративної відповідальності з застосуванням до нього заходи впливу, передбаченої федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх. Особливостями притягнення до відповідальності неповнолітніх є: неможливість застосування арешту, розгляду справи комісією у справах неповнолітніх, притягнення до відповідальності законних представників неповнолітніх та інші особливості.
3. Підрозділи у справах неповнолітніх серед спеціалізованих служб ОВС грають першорядну роль щодо попередження правопорушень підлітків та виробництва у справах про адміністративних правопорушень підлітків. Вони: проводять індивідуальну профілактичну роботу, виявляють осіб, які залучають неповнолітніх до вчинення злочину, здійснюють у межах своєї компетенції заходи щодо виявлення неповнолітніх, оголошених у розшук, а також неповнолітніх, які потребують допомоги держави, розглядають у встановленому порядку заяви та повідомлення про адміністративні правопорушення неповнолітніх , суспільно небезпечні діяння неповнолітніх, здійснюють інші повноваження.
4. Розгляд справ про адміністративні правопорушення неповнолітніх віднесено до компетенції комісією у справах про неповнолітніх, яка має широке коло повноважень у даному питанні. Порядок розгляду справи в принципі схожий з розглядом справи повнолітніх, проте включає ряд особливостей: обов'язкова присутність неповнолітнього, справа про який розглядається, а також батьків або осіб, які їх замінюють, а в необхідних випадках і представників виховних установ; комісія повинна точно встановити вік, заняття , умови життя та виховання неповнолітнього, факт правопорушення і дані, що підтверджують його вчинення, чи були дорослі підбурювачі та інші співучасники правопорушення, чи застосовувалися до неповнолітнього раніше заходи впливу.
Аналіз адміністративно-правових норм, які стосуються відповідальності неповнолітніх, свідчить про необхідність удосконалення чинного адміністративного законодавства за наступними напрямками:
· Розробка заходів впливу примусово-виховного характеру для неповнолітніх і включення їх в КоАП РФ, тому що заходи, що застосовуються до неповнолітніх, повинні переслідувати, перш за все, мета виправлення та попередження вчинення нових адміністративних правопорушень і злочинів;
· Прийняття нового Положення про комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, тому що в даний час діє документ, прийняті 3 червня 1967 р., потребує в новому осмисленні;
· Розширення повноважень комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав на застосування адміністративних покарань, надання їм права застосовувати інші крім штрафу адміністративні покарання, передбачені санкціями порушених норм;
· Розробка гарантій захисту прав неповнолітніх, які вчинили адміністративні правопорушення;
· Закріплення в КпАП порядку оскарження незаконних постанов у справах неповнолітніх.

Список джерел та літератури
Нормативно-правові акти:
1. Конституція Російської Федерації / / Російська газета. 1993. 25 грудня
2. Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» від 31 грудня 1996 р. № 1-ФКЗ / / Збори законодавства РФ, 11.04.2005, N 15, ст. 1274.
3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. / / Збори законодавства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1)
4. Федеральний закон «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» від 24 червня 1999 р. № 120-ФЗ / / Збори законодавства РФ. 25.04.2005 № 17. Ст. 1485.
5. Закон Російської Федерації від 18 квітня 1991 року № 1026-1. «Про міліцію». / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
6. Закон Російської Федерації "Про освіту [20] / / Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації й Верховної Ради Російської Федерації від 30 липня 1992 р., N 30, ст. 1797
7. Закон м. Москви від 13 квітня 2005 р. N 12 "Про організацію діяльності комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав»
8. «Положення про комісії у справах неповнолітніх», (затв. указом Президії ВР УРСР від 3 червня 1967 р.)
Навчальна та наукова література:
1. Агапов А.Б. Адміністративна відповідальність: Підручник. М., 2000.
2. Адміністративне право. Серія «Навчальні посібники». - Ростов н / Д: «Фенікс», 2002.
3. Додін Є.В. Підстави адміністративної відповідальності / / Вчені записки. Випуск 1 (18). М., 1964.
4. Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення / Під ред. Н. Г. Саліщева, Є.М. Сидоренко, О.Ю. Якимова та ін - М.: ТК Велбі, 2002.
5. . Конституція Російської Федерації: Науково-практичний коментар / За ред. акад. Б. Н. Топорніна. - М.: МАУП, 1997.
6. Загальна теорія правничий: Підручник для вузів / Ю.О. Дмитрієв, І.Ф. Казьмін, В.В. Лазарєв та ін М., 1998.
7. Попов Л.Л., Шергін А.П. Управління. Громадянин. Відповідальність (Сутність, застосування і ефективність адміністративних стягнень). Л., 1975.
8. Тихомиров Ю.А. Адміністративне право та процес: Повний курс. - М.: Юринформцентр, 2001
9. Тимошенко І.В. Адміністративна відповідальність. Навчальний посібник - М.: ІКЦ «МарТ»; Ростов н / Д: Видавничий центр «МарТ», 2004. - С.15 ..
10. Ювенальне право: Підручник для вузів (під ред. А. В. Заряева, В. Д. Малкова). - "Юстіцінформ", 2005 р.