Цивільно-правове становище некомерційних організацій

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ

МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ЕКОНОМІКИ, СТАТИСТИКИ І ІНФОРМАТИКИ (МЕСІ)

Курсова робота

на тему:

Студент: гр.П-551 Зеленкова Н.А.

Науковий керівник: Щербакова М.В.

Барнаул 2007

Зміст

Введення.

1. Поняття та ознаки некомерційних організацій як юридичних осіб

1.1 Некомерційні організації - як юридичні особи

1.2 Правосуб'єктність некомерційних організацій

1.3 Правове становище некомерційних організацій

1.4 Найменування та місце знаходження некомерційних організацій

2. Створення, реорганізація та ліквідація некомерційних організацій - юридичних осіб

2.1 Створення некомерційних організацій - юридичних осіб

2.2 Реорганізація некомерційних організацій - юридичних осіб

2.3 Ліквідація некомерційних організацій - юридичних осіб

3. Основні види некомерційних організацій - юридичних осіб

3.1 Громадські та релігійні організації (об'єднання)

3.2 Установа

3.3 Споживчий кооператив, фонд і інші види

Висновок

Список літератури

Додаток

Введення

Обрана нами тема є актуальною, тому що політичні та економічні зміни, що відбуваються на пострадянському просторі, призвели до виникнення нових юридичних норм і понять, до числа яких належить і категорія некомерційних організацій.

Актуальність дослідження процесів їх правового регулювання та функціонування зумовлена насамперед тим, що суспільство і держава проходять сьогодні болючий етап переходу від тоталітарного державного контролю за всім і всяк до стану толерантності і саморегулювання збалансованості державних, групових і приватних інтересів.

Згідно з Цивільним кодексом Російської Федерації, некомерційні організації - це організації, які мають в якості основної мети своєї діяльності одержання прибутку і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками. Інших умов для визнання статусу некомерційних організацій в Цивільному кодексі Російської Федерації не міститься.

Та обставина, що некомерційні організації можуть бути і державними і недержавними утвореннями, обумовлено тим, що розподіл організацій на комерційні та некомерційні вироблено в інтересах цивільного обороту, тобто відноситься до сфери майнових і пов'язаних з ним немайнових відносин, заснованих на рівності, автономії волі і майнової самостійності суб'єктів.

Будь-яка некомерційна організація являє собою організаційну єдність, що базується на соціальних, перш за все правових, нормах і «технічних імперативних». На відміну від великих, природно сформованих в процесі історичного розвитку спільнот - таких, як народ, нація, і соціально - природних колективів - таких, як сім'я, рід, громада, некомерційна організація характеризується наявністю свідомо сконструйованої системи внутрішньоорганізаційні коштів для цілеспрямованого впливу на соціальну сферу .

У сучасному демократичному суспільстві організаційні форми та правові можливості некомерційних організацій регулюються законом. Будучи активними учасниками соціального життя, вони наділяються правовим статусом, тобто правами і обов'язками, правоздатністю та іншими юридичними властивостями, що дозволяють їм виступати в якості самостійних суб'єктів. Разом з тим, правове регулювання діяльності некомерційних організацій не зводиться лише до встановлення їх правового статусу, а торкається широкий спектр взаємин некомерційних організацій між собою, з громадянами і державою.

Метою роботи є дослідження цивільно-правового становища некомерційних організацій.

Для досягнення даної мети були поставлені відповідні завдання:

Дослідити некомерційні організації - як юридичні особи
Розглянути правосуб'єктність некомерційних організацій
Охарактеризувати правове становище некомерційних організацій
Проаналізувати створення, реорганізація та ліквідація некомерційних організацій - юридичних осіб.
Дослідити основні види некомерційних організацій - юридичних осіб.

У даній роботі ми використовували метод порівняльного аналізу, синтез, метод дедукції, індукції, приватно-правовий метод.

Об'єктом дослідження нашої курсової роботи є суспільні відносини у сфері цивільно-правового становища некомерційних організацій.

Предмет нашої курсової роботи є цивільно-правове становище некомерційних організацій.

Методичною основою нашого дослідження є роботи таких авторів: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю., Юр'єв С.С., Піляева В.В.

Нормативною базою нашого дослідження є Конституція РФ, Цивільний кодекс РФ, ФЗ «Про некомерційних організаціях».

Курсова робота буде складатися з трьох розділів.

У першому розділі нами будуть розглянуті такі питання, як поняття і ознаки некомерційних організацій як юридичних осіб, некомерційні організації - як юридичні особи, правосуб'єктність некомерційних організацій, правове становище некомерційних організацій, найменування та місце знаходження некомерційних організацій.

У другому розділі ми досліджуємо створення, реорганізація та ліквідація некомерційних організацій - юридичних осіб.

У третьому розділі нами будуть розглянуті такі питання, як основні види некомерційних організацій - юридичних осіб, громадські та релігійні організації, об'єднання, установа, споживчий кооператив, фонд.

1. Поняття та ознаки некомерційних організацій як юридичних осіб

1.1 Некомерційні організації як юридичні особи

Визнання організації юридичною особою свідчить про наявність у неї цивільної правоздатності, тобто здатності мати цивільні права або нести цивільні обов'язки. До найважливіших майнових прав юридичних осіб відноситься право власності (господарського відання та оперативного управління), а також майнові права та обов'язки, що виникають з численних цивільно-правових договорів. Серед немайнових прав слід назвати право на свою фірмову назву, товарний знак.

До прийняття Цивільного кодексу РФ в 1995р. у законодавстві була закріплена спеціальна правоздатність юридичних осіб (ст.26 ЦК РРФСР 1964р., ст. 12 Основ цивільного законодавства 1991р.), що передбачало наділення організації тільки тими громадянськими правами і покладення на неї лише тих обов'язків, які відповідали цілям діяльності, закріпленим у її статуті. Угоди ж, вчинені юридичними особами в суперечності з такими цілями, на підставі ст. 50 ЦК РРФСР 1964. вважалися недійсними. Винятком з цього правила була загальна правоздатність юридичних осіб, що встановлювалася Положенням про АТ, затвердженим постановою РМ УРСР від 25 грудня 1990р., [2.17, c. 124]

Правоздатність юридичної особи виникає у момент його створення, тобто, з дати державної реєстрації і припиняється у момент ліквідації, тобто з дати його виключення з єдиного державного реєстру. Необхідно відзначити три наступні особливості правоздатності юридичних осіб на відміну від фізичних осіб:

1) Для юридичної особи головним є правоздатність, в той час як для фізичної особи - дієздатність, яка настає з певного віку.

2) Правоздатність і дієздатність юридична особа набуває одночасно, тобто з моменту його державної реєстрації.

3) Розрізняють два види правоздатності у юридичних осіб, тобто воно може займатися будь-яким видом діяльності, не забороненої законом; спеціальну, тобто прямо передбачену установчими документами (п.1 ст. 49 ЦК).

Відомо, що вже римські юристи розрізняли публічне і приватне право. У першій книзі Дигест Юстиніана визначалося: »Публічне право є те, що відноситься до положення Римської держави, тоді як приватна відноситься до користі певних осіб; існує щось корисне у суспільних відносинах і в приватному відношенні.»

На відміну від конституційних норм, які визначають основи правової держави й особистості, цивільне законодавство регулює іншу сферу життя суспільства; як зазначено у Цивільному кодексі РФ, цивільне законодавство визначає правове становище учасників цивільного обороту, підстава виникнення та порядок здійснення права власності та інших речових прав, виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальної власності), регулює договірні та інші зобов'язання, а також інші майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників. [2.20, c. 201]

Чинне цивільне законодавство України передбачає можливість функціонування юридичних осіб, які є комерційними або некомерційними організаціями. У зв'язку з цим особливе важливе значення має формулювання, застосована законодавцем у пункті 1 ст. 50 ЦК РФ: «Юридичними особами можуть бути організації, що переслідують витяг прибутку як основну мету своєї діяльності (комерційні організації), або не мають одержання прибутку як такої мети і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками (некомерційні організації)». Розгляд питань становлення інституту юридичної особи не входить у завдання даної роботи; важливо лише зазначити, як правильно підкреслюють вітчизняні вчені Є. Б. Хохлов та В. В. Бородін, що поняття юридичної особи народилося і використовується для обслуговування майнових відносин.

Некомерційна організація визнається юридичною особою, якщо вона має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відособлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями своїм майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді. Вона повинна також мати самостійний баланс і кошторис. Отже, не всі організації можуть бути юридичними особами, а лише ті з них, які відповідають всім ознакам юридичної особи, зазначеним у законі. Вищий арбітражний суд РФ на одній з нарад з судово - арбітражної практиці прийняв рекомендації, що стосуються статусу юридичної особи, вказавши, що «надання прав юридичної особи», тому при судовому розгляді необхідно з'ясовувати, чи має та чи інша організація усіма правами юридичної особи, зазначеними в законі. [2.25, c. 109]

На відміну від комерційних структур, засновники і учасники некомерційних організацій навіть у разі участі в освіті майна некомерційних організацій, як правило, не можуть мати зобов'язальні права щодо цієї юридичної особи або речові права на його майно. Винятком з цього є споживчі кооперативи і фінансовані власником установи. Будь-яка некомерційна організація як юридична особа може мати цивільні права, відповідні цілям діяльності, передбаченим в установчих документах, і нести пов'язані з цією діяльністю обов'язки. Обмеження в майнових правах припустимі лише у випадках і в порядку, передбачених законом, причому рішення про обмеження таких прав може бути оскаржене до суду.

1.2 Правосуб'єктність некомерційних організацій

Під суб'єктом права в теорії розуміється індивід або соціальна спільність, що володіють правосуб'єктністю, тобто наділені здатністю мати або здійснювати юридичні права і обов'язки. Правосуб'єктність включає в себе правоздатність - здатність суб'єкта бути носієм прав та обов'язків, і дієздатність-здатність своїми діями здійснювати належні йому права і обов'язки.

Визнання суб'єктом права і визначення його статусу здійснюється державою, але не можуть бути довільними, бо залежать від наявності таких суспільних відносин, які мають істотне значення для держави і в силу цього потребують правового регулювання, причому межі цього регулювання встановлюються виходячи з соціального призначення і природи суб'єкта права.

У юридичній літературі розрізняють індивідуальних (чоловік) і колективних суб'єктів права, причому, як видається, правосуб'єктність соціальних спільнот (організацій, об'єднань, держави, нації, народу) вторинна й грунтується на правосуб'єктності індивіда. Таке розуміння виходить із сучасних підходів до людини як головному носію прав. Організація Об'єднаних Націй створювалася, як зазначено в Статуті ООН від 26 червня 1945 р., щоб «знову затвердити віру в основні права людини, в гідність і цінність людської особистості», а в ст. 6 Загальної Декларації прав людини від 10 грудня 1948 р. проголошено, що «кожна людина, де б він не перебував, має право на визнання її правосуб'єктності». Виходячи з того, що згідно зі ст. 21 Загальної Декларації прав людини, кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо або через вільно обраних представників, а «воля народу повинна бути основою влади уряду», то очевидний висновок про безсумнівну «первинність» правосуб'єктності індивідуума перед іншими суб'єктами права.

Для визначення правосуб'єктності некомерційних організацій вельми важливе значення має міжнародне визнання прав людини та основних свобод - як даних з народження кожній людині; їх захист і заохочення розглядаються як найперший обов'язок урядів. На Всесвітній конференції з прав людини у Відні (червень 1993р.) Вперше вдалося досягти згоди в тому, що права людини повинні дотримуватися незалежно від регіональної чи національної специфіки якого рівня розвитку, а також у тому, що права людини не можуть бути суто внутрішньою справою держав , а «є предметом законної стурбованості міжнародного співтовариства». Ці положення повною мірою стосуються і до права на свободу асоціації, як що є основою для створення і діяльності значної кількості некомерційних організацій. [2.17, c. 87]

Важливо відзначити внесок міжнародного співтовариства у визначення поняття неурядової організації. Згідно з резолюцією Генеральної Асамблеї ООН 1296 від 23 травня 1968р., Міжнародною неурядовою організацією (МНПО) вважається «будь-яка міжнародна організація, не заснована на підставі міжурядової угоди». У Європейській конвенції про визнання правосуб'єктності міжнародних неурядових організацій, прийнятої радою Європи 24 квітня 1986р., Виділяються три ознаки МНПО: некомерційна мета діяльності, створення відповідно до внутрішнього актом якого або держави, здійснення діяльності по крайней мере в двох державах.

Відповідно до ЦК РФ, некомерційними організаціями є юридичні особи (тобто організації, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно, можуть відповідати цим майном за своїми зобов'язаннями, від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки , бути позивачем і відповідачем у суді) не мають одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляють отриманий прибуток між учасниками.

У російському праві некомерційна організація стає суб'єктом цивільних правовідносин з моменту отримання свідоцтва про реєстрацію та постановки на облік у податкових органах та позабюджетних фондах (пенсійному фонді, фонді соціального страхування, фонд медичного страхування).

У національному законодавстві Конституція є фундаментом для функціонування правових інститутів, регулюючи найбільш важливі сфери суспільних відносин. У демократичних державах конституційні норми не можуть обмежувати загальновизнані міжнародні принципи і положення в галузі прав людини. Разом з тим, очевидно що національні конституції, встановлюючи основи правового статусу людини і громадянина, не копіюють механічно міжнародні документи. [2.25, c. 105]

Так, велике значення міжнародні акти відводять праву на свободу асоціації, а в Російській Федерації таке право закріплене в ст. 30 Конституції Росії: «Кожна людина має право на об'єднання, включаючи право створювати професійні союзи для захисту своїх інтересів. Свобода діяльності громадських об'єднань гарантується ». Конституція Росії встановлює, що в РФ визнається політичне різноманіття і багатопартійність, передбачає рівність усіх суспільних об'єднань перед законом і забороняє створення і діяльність громадських об'єднань, цілі та дії яких спрямована на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі.

Конституційно-правові основи діяльності різних некомерційних організацій випливають з таких конституційних положень, як право на користування рідною мовою (ст.26), свобода совісті (ст. 28), свобода думки і слова, отримання і поширення інформації і свобода засобів масової інформації (ст .29), право на мітинги і демонстрації (ст. 31), право на управління справами держави (ст. 32), право на індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування (ст.33), право на свободу праці ( ст. 37), захист сім'ї, материнства і дитинства (ст. 38), право на соціальне забезпечення (ст.39), право на житло (ст.40), право на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст.41), право на сприятливе навколишнє середовище * ст.42), право на освіту (ст. 43), свобода творчості та право на участь у культурному житті (ст.44), право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги (ст. 48) та інших. Цей далеко не повний перелік конституційних норм дозволяє наочно представити широкий спектр некомерційних організацій, що діють на їх фундаменті. Особливо слід підкреслити, що згідно зі ст. 18 Конституції РФ, права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям. [1.1, c. 432]

1.3 Правове становище некомерційної організації

Згідно ст.52 ЦК України: 1) Некомерційна організація вважається створеною як юридична особа з моменту її державної реєстрації в установленому законом порядку, має у власності або в оперативному управлінні відокремлене майно, відповідає (за винятком установ) по 9 своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді.

Некомерційна організація повинна мати самостійний баланс і кошторис.

Юридична особа діє на підставі статуту, або установчого договору і статуту, або тільки установчого договору. Якщо для господарських товариств і товариств законом встановлено, які установчі документи необхідні установчий договір для повного товариства і товариства на вірі, установчий договір і статут для товариства з обмеженою відповідальністю, статут для акціонерного товариства), то для некомерційних організацій Закон не визначив обов'язковість використання того чи іншого виду установчих документів, маючи на увазі, що спеціальні закони про окремі формах некомерційних організацій вирішує це питання.

Некомерційна організація набуває права юридичної особи з моменту її державної реєстрації - Закон говорить «у встановленому законом порядку», тобто в органах юстиції, як того вимагає ст.51 ГК РФ. До державної реєстрації некомерційна організація може існувати, якщо вона не переслідує мети, заборонені законом, але, не володіючи статусом юридичної особи, не має права вступати у правовідносини цивільно-правового характеру. Відповідно до ст.З Федерального закону «Про громадські об'єднання такі можуть функціонувати без державної реєстрації та набуття прав юридичної особи. Зареєстрована некомерційна організація може мати майно у власності, а деякі з них - відокремлене майно в оперативному управлінні (установи). Закон не передбачає можливість створення некомерційних організацій, які мали б майно на праві господарського ведення, тому що право господарського ведення притаманне лише господарським суб'єктам, що ведуть підприємницьку діяльність. Некомерційна організація - власник відповідає за своїми зобов'язаннями своїм майном. Як будь-яка юридична особа некомерційна організація має правоздатністю і дієздатністю, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та немайнові права, бути позивачем і відповідачем у суді. Правоздатність некомерційної організації є спеціальної. Така організація має право здійснювати лише такі юридичні дії, які спрямовані на досягнення її статутних цілей. Комерційна діяльність некомерційних організацій допускається лише для сприяння в досягненні основної мети, заради якої була створена організація. Прибуток, отриманий від такої комерційної діяльності не розподіляється між учасниками некомерційної організації. Стан майна некомерційної організації, її господарські операції повинні відображатися в її самостійному балансі чи кошторису.

2) Некомерційна організація створюється без обмеження строку діяльності, якщо інше не встановлено установчими документами некомерційної організації.

Некомерційні організації створюються, як правило, без зазначення строку діяльності. У необхідних випадках такий термін може бути визначений статутом, іншими установчими документами організації. [2.17, c. 129]

Термін діяльності некомерційної організації може бути визначений календарною датою, моментом досягнення поставленої мети або часом настання певної події. Так, організація може бути створена на час проведення виборів у Державну або регіональну думу для підтримки певного кандидата. Можливе створення організації для надання допомоги постраждалим від стихійного лиха. Немає перешкод до того, щоб створити некомерційну організацію з підготовки та проведення спостереження сонячного затемнення. Таким чином, термін діяльності організації може бути визначений будь-який не протиправною метою її створення.

3) Некомерційна організація має право в установленому порядку відкривати рахунки в банках на території Російської Федерації і за межами її території.

Право некомерційної організації відкривати рахунки в банках як на території РФ, так і за її межами, випливає з закріпленої законом можливості мати майно, необхідне для діяльності організації. Відкриття банківських рахунків здійснюється на підставі договорів банківського рахунку, що укладаються відповідно до ст. 845-860 ГК РФ, ст.5 Федерального закону від 2 грудня 1990р. № 395-1 «Про банки і банківську діяльність». Порядок відкриття банківських рахунків представлений в

Інструкції Держбанку № 28 «Про розрахункових, поточних та бюджетних рахунках, відкритих в установах Держбанку СРСР» від 30 жовтня 1986.

4) Некомерційна організація має печатку з повним найменуванням цієї некомерційної організації російською мовою.

Некомерційна організація може мати штампи і бланки зі своїм найменуванням, а також зареєстровану в установленому порядку емблему.

Участь некомерційної організації в цивільному обороті і інші правопорушення (податкових, трудових, адміністративних та ін) вимагає належного оформлення, для якого організація має печатку із своїм найменуванням російською мовою. Це обов'язкова вимога Закону. Крім того, організація може мати штампи і бланки зі своїм найменуванням, а також свою емблему, зареєстровану в установленому порядку. Порядок реєстрації емблеми некомерційної організації поки не встановлений. У всякому разі, право на емблему, як елемент індивідуалізації організації, слід віднести до категорії виключних прав, передбачених ст. 138 ГК РФ. Іспользованіе11 чужий емблеми без згоди правовласника повинно припинені відповідно до ст. 12 ГК РФ.

1.4 Найменування та місце знаходження некомерційної організації

Відповідно до ГК РФ:

1) Некомерційна організація має найменування, що містить вказівку на її організаційно-правову форму і характер діяльності.

Некомерційна організація, найменування якої зареєстровано в установленому порядку, має виключне право його використання.

Зареєстрована некомерційна організація повинна мати найменування, що відрізняє її від інших організацій. У найменуванні міститься вказівка на організаційно-правову форму (наприклад, «Громадський фонд допомоги ветеранам спорту»). Обов'язково вказівку на характер діяльності організації-цією вказівкою визначаються рамки спеціальної правоздатності конкретної організації. Найменування може бути використано тільки тією організацією, за якою воно зареєстровано. Право на ім'я віднесено до числа виключних прав ст. 138 ГК РФ. [1.1, c. 439]

2) Місце знаходження некомерційної організації визначається місцем її державної організації, якщо відповідно до закону установчими документами некомерційної організації не встановлено інше.

Територіальні межі діяльності некомерційної організації визначаються цілями діяльності, зафіксованих в її установчих документах. Однак місце перебування організації, за загальним правилом, визначається місцем, де вона була зареєстрована. За місцем знаходження організації укладаються договори від її імені, виконуються зобов'язання, пред'являються позови до цієї організації і розглядаються спори в суді. Зазвичай за місцем реєстрації знаходиться і постійно діючий орган юридичної особи (правління, дирекція тощо).

3) найменування та місце знаходження некомерційної організації вказуються в її установчих документах.

Будь-яке юридична особа має своє найменування, яке містить вказівку на його організаційно-правову форму. Згідно зі ст. 54 ДК РФ, найменування будь-яких некомерційних організацій повинні містити вказівку на характер діяльності юридичної особи. Місце знаходження некомерційної організації визначається місцем його державної реєстрації, якщо відповідно до закону в установчих документах12 юридичної особи не встановлено інше. Найменування і місце знаходження юридичної особи вказується в її установчих документах.

2. Створення, реорганізація та ліквідація некомерційних організацій - юридичних осіб

2.1 Створення некомерційних організацій - юридичних осіб

Некомерційні організації створюються в організаційно - правових формах, передбачених Федеральним законом РФ від 12 січня 1996р. «Про некомерційні організації» та діють на підставі відповідних установчих документів. Будь-які зміни установчих документів набувають чинності для третіх осіб з моменту їх державної реєстрації, а у випадках, встановлених законом, - з моменту повідомлення органу, що здійснює реєстрацію, про такі зміни. Однак юридичні особи, їх засновники та учасники не мають права посилатися на відсутність реєстрації таких змін у відносинах із третіми особами, що діяли з урахуванням цих змін. [2.17, c. 60]

Цілі створення некомерційних організацій:

досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей;

- Охорона здоров'я громадян;

- Розвиток фізичної культури і спорту;

- Задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян;

- Захист прав, законних інтересів громадян і організацій;

- Дозвіл суперечок і конфліктів;

- Надання юридичної допомоги;

- Інші цілі, спрямовані на досягнення суспільних благ. Некомерційна організація як юридична особа набуває

цивільних прав і бере на себе цивільні обов'язки через свої органи, що діють відповідно до закону, іншими правовими актами та установчими документами. Ще в 1648 році відомий юрист Г. Гроцій писав, що повноваження будь-якої корпорації «зазвичай здійснюються ім'ям першої особи в корпорації» Порядок призначення або обрання органів некомерційних організацій визначається законом або установчими документами, важливо відзначити, що особа, яка в силу закону або установчих документів некомерційної організації виступає від імені некомерційної організації, має діяти в інтересах представляється їм некомерційної організації сумлінно і розумно. Воно зобов'язане на вимогу засновників (учасників) некомерційної організації, якщо інше не передбачено законом або договором, відшкодувати збитки, завдані їм такої організації.

Важливо відзначити, що цивільна правоздатність юридичної особи виникає у момент його створення і припиняється в момент завершення його ліквідації. Відповідно до ст. 51 ГК РФ, будь-яка юридична особа підлягає державній реєстрації в органах юстиції, в порядку, встановленому законом про реєстрацію юридичних осіб. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру юридичних осіб, відкритий для загального ознайомлення. Порушення встановленого законом порядку утворення юридичної особи або невідповідність її установчих документів закону тягне за собою відмову в державній реєстрації юридичної особи. Відмова у реєстрації за мотивами недоцільність створення особи не допускається. Відмова у державній реєстрації, а також ухилення від такої реєстрації можуть бути оскаржені до суду.

При створенні некомерційної організації необхідно чітко уявляти юридичні наслідки такого рішення. Важливо правильно, з урахуванням цілей діяльності, матеріальних, кадрових та організаційних ресурсів, обрати правову форму некомерційної організації, подумати про розміщення офісу, можливості контролю за своєчасним отриманням некомерційною організацією адресованої даної некомерційної організації кореспонденції і т.д. Відповідально слід підходити до вибору особи або організації, що готує установчі документи та реєструючої некомерційну організацію, в усякому разі, не можна «купувати» готову некомерційну організацію, бо ніхто не знає, яка «історія» може бути за формально «нової» організацією. Державна реєстрація тягне обов'язкове ведення бухгалтерського обліку, своєчасну податкову звітність, оформлення правовідносин з іншими організаціями та громадянами.

На практиці нерідко виникають проблеми з орендою офісу. За нині чинним законодавством, будь-які угоди з нерухомим майном підлягають державній реєстрації, а на це, іноді, не наважуються орендодавці. Найчастіше, фактична оренда оформляється договорами про спільну діяльність, проте така діяльність, згідно з законом, вимагає об'єднання майна сторін та ведення відокремленого бухгалтерського обліку спільної діяльності (або, як нині визначає ГК РФ в ст. 1041 «простого товариства»). Можна скористатися нормами ст. 689-701 ГК РФ про безоплатному користуванні, або створити з орендодавцем яку-небудь нову спільну організацію, наприклад громадське об'єднання без прав юридичної особи, що допускається Федеральним законом РФ «Про громадських об'єднаннях» від 19 травня 1995года. [1.1, c. 445]

Цивільним законодавством допускається наявність у юридичної особи представництв і філій, при цьому будь-яких обмежень для створення цих структур некомерційних організацій законом не передбачено. Представництвом є відокремлений підрозділ, що розташований поза місцем знаходження некомерційної організації, которое14 представляє її інтереси і здійснює їх захист. Філією є відокремлений підрозділ, що розташований поза місцем знаходження некомерційної організації та здійснює всі її функції або їх частину, в тому числі функції представництва. Представництва та філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном створила їх некомерційної організації і діють на підставі затверджених цієї некомерційної організацією положень. Керівники представництв і філій призначаються некомерційною організацією і діють на підставі довіреності, виданої керівниками некомерційної організації. Про можливість створення і наявності представництв і філій повинно бути зазначено в установчих документах створила їх некомерційною організацією.

Некомерційні організації відповідають за своїми цивільно-правовим зобов'язанням всім належним їм майном. Засновники (учасники, члени) некомерційних організацій не відповідають за її зобов'язаннями (крім власників установ), а некомерційні організації не відповідають за зобов'язаннями засновників (учасників, членів), за винятком випадків, передбачених цивільним законодавством або установчими документами некомерційних організацій.

2.2 Реорганізація некомерційних організацій - юридичних осіб

Некомерційні організації можуть бути реорганізовані шляхом злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення. Порядок реорганізації встановлений статтею 16 Федерального закону РФ від 12 січня 1996р. «Про некомерційних організаціях». Реорганізація некомерційної організації може бути здійснена за рішенням його засновників (учасників, членів) або органу некомерційної організації, уповноваженого на те установчими документами. Некомерційна організація вважається реорганізованої з моменту державної реєстрації знову виниклих юридичних осіб.

Законодавством визначено порядок правонаступництва при реорганізації некомерційної організації. Зокрема, при поділі чи виділення зі складу некомерційної організації одного або кількох юридичних осіб її права та обов'язки переходять до оплати юридичним особам відповідно до розділовим балансом. Розподільчий баланс повинен містити положення про правонаступництво за всіма зобов'язаннями реорганізованого юридичної особи у відношенні всіх його кредиторів та боржників, включаючи і зобов'язання, оспорювані сторонами. Розділовий баланс затверджується засновниками (учасниками) некомерційної організації і подається разом з установчими документами для державної реєстрації вновь15 виниклих юридичних осіб. Неподання разом з установчими документами розподільчого балансу, а також відсутності в ньому положень про правонаступництво по зобов'язаннях реорганізованої некомерційної організації тягне за собою відмову в державній реєстрації знову виниклих юридичних осіб.

Законодавством передбачені гарантії прав кредиторів юридичної особи при його реорганізації. Після прийняття рішення про реорганізацію некомерційної організації належить письмово повідомити про це кредиторів. Кредитор реорганізується некомерційної організації має право вимагати припинення або дострокового виконання зобов'язання, боржником за яким є ця юридична особа, і відшкодування збитків. Якщо розподільчий баланс не дає можливості визначити правонаступника реорганізується некомерційної організації, знову виниклі юридичні особи несуть солідарну відповідальність за зобов'язаннями реорганізованої некомерційної організації перед його кредиторами. [2.20, c .137]

2.3 Ліквідація некомерційних організацій - юридичних осіб

Ліквідація некомерційних організацій регулюється ГК РФ і ст. 18 і 19 Федерального закону РФ від 12 січня 1996р. «Про некомерційних організаціях»., Яка спричиняє її припинення без переходу прав і обов'язків у порядку правонаступництва до інших осіб. Некомерційна організація може бути ліквідована за рішенням її засновників (учасників, членів) або органу некомерційної організації, уповноваженого на те установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який вона створена, з досягненням мети, заради якої вона створена, або з визнанням судом недійсною реєстрації некомерційної організації у зв'язку з допущеними при її створенні порушеннями закону або інших правових актів, якщо ці порушення носять непереборний характер; за рішенням суду у випадку здійснення діяльності, забороненої законом, або з іншими неодноразовими або грубими порушеннями закону або інших правових актів , або при систематичному здійсненні некомерційною організацією діяльності, що суперечить її статутним цілям, а також у випадках, передбачених законодавством.

Вимога про ліквідацію некомерційної організації у зв'язку з допущеними нею порушеннями законодавства може бути пред'явлена до суду державним органом або органом місцевого самоврядування, яким право на пред'явлення такого вимоги надано законом. Рішенням суду про ліквідацію некомерційної організації на його засновників (учасників) або орган, уповноважений на те ее16 установчими документами, можуть бути покладені обов'язки щодо здійснення ліквідації. Засновники (учасники) некомерційної організації або орган, що прийняли рішення про ліквідацію, зобов'язані негайно письмово повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію, який вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі ліквідації. Одночасно за погодженням з органом, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, призначається ліквідаційна комісія (ліквідатор) і встановлюються порядок і строки ліквідації: з моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження з управління справами некомерційної організації, при цьому названа комісія від імені ліквідованої некомерційної організації в право виступати в суді.

Цивільне законодавство детально регламентує порядок ліквідації некомерційної організації. Перш за все, ліквідаційна комісія поміщає в органах друку, в яких публікуються дані про державну реєстрацію юридичної особи, публікацію про його ліквідацію та про порядок і строк заявлення вимог його кредиторами. Цей термін не може бути менше двох місяців з моменту публікації про ліквідацію. Ліквідаційна комісія вживає заходів до виявлення кредиторів і одержанню дебіторської заборгованості, а також письмово повідомляє кредиторів про ліквідацію некомерційної організації. Після закінчення строку пред'явлення вимог кредиторами ліквідаційна комісія складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна, перелік пред'явлених кредиторами вимог, а також про результати їх розгляду. Проміжний ліквідаційний баланс затверджується засновниками (учасниками, членами) некомерційної організації або органом, які прийняли рішення про ліквідацію, по узгоджено з органом, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб .. Якщо наявні у ліквідованої некомерційної організації грошові кошти недостатні для задоволення вимог кредиторів, ліквідаційна комісія здійснює продаж майна з публічних торгів у порядку, встановленому для виконання судових рішень. Виплата грошових сум кредиторам ліквідованої некомерційної організації проводиться ліквідаційною комісією в порядку черговості, відповідно до проміжним ліквідаційним балансом, починаючи з дня його затвердження, за винятком кредиторів п'ятої черги, виплати яким провадяться по закінченні місяця від дня затвердження проміжного ліквідаційного балансу. [2.20, c . 97]

Цивільним законодавством (ст.64 ЦК України) встановлено, що при ліквідації некомерційної організації вимоги кредиторів задовольняються в порядку черговості. При недостатності майна воно розподіляється між кредиторами відповідної очереді17 пропорційно сумам вимог, що підлягають задоволенню, якщо інше не встановлено законом. У разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду, кредитор у праві до затвердження ліквідаційного балансу некомерційної організації, звернутися до суду з позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, ліквідованої некомерційної організації. Вимоги кредитора, заяву після закінчення терміну, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна ліквідованої некомерційної організації, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених у термін. Вимоги кредиторів, незадоволені через недостатність майна ліквідованої некомерційної організації, вважаються погашеними. Погашеними вважаються також вимоги кредиторів, не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор не звертався з позовом до суду, а також вимоги, у задоволенні яких рішенням суду кредиторові відмовлено.

Після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія складає ліквідаційний баланс, який затверджується засновниками некомерційної організації або органом, який прийняв рішення про ліквідацію, за погодженням з органом, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб. Що залишилося після задоволення вимог кредиторів майно некомерційної організації передається на цілі, передбачені її статутом, і розподілу між засновниками (учасниками, членами) не підлягає, за винятком випадків ліквідації некомерційного партнерства та установи.

Ліквідація некомерційної організації вважається завершеною, а некомерційна організація - припинила існування, після внесення про це запису в єдиний державний реєстр юридичних осіб.

3. Основні види некомерційних організацій - юридичних осіб

3.1 Громадські та релігійні організації (об'єднання)

До основних видів некомерційних організацій відносяться: споживчий кооператив, громадські або релігійні організації (об'єднання), некомерційні партнерства, установи, автономні некомерційні організації, соціальні, благодійні та інші фонди, асоціації та спілки, а також інші форми, передбачені законодавством.

До числа громадських організацій належать політичні партії, професійні і творчі спілки, добровільні суспільства і т.д. Відповідно до чинного законодавства, у великих громадських організаціях юридичними особами можуть визнаватися як організації в цілому, так і їх територіальні підрозділи,

Громадські організації створюються за ініціативою не менш ніж трьох громадян. Федеральний закон «Про громадські об'єднання» допускає в число засновників учасників громадських організацій юридичні особи, але тільки ті, які самі є громадськими об'єднаннями (ст.6, 8 Закону).

Установчими документами громадської організації є її статут, затверджений засновниками і зареєстрований в органах юстиції. Джерелами утворення майна громадської організації є вступні та членські внески учасників, добровільні пожертвування і доходи від дозволеної законом та статутом підприємницької діяльності. [2.17, c. 113]

Громадські організації зобов'язані щорічно публікувати звіти про використання свого майна, або забезпечувати вільний доступ до таких відомостей (ст.29 Закону «Про громадські об'єднання»).

Учасники громадських організацій мають рівні права і обов'язки. Вищим органом управління є з'їзд або загальні збори, які обирають виконавчі органи і мають виняткову компетенцію, визначену законом та статутом. До компетенції виконавчих органів належить вирішення усіх питань, що не становлять виключної компетенції її вищого органу. При наявності зацікавленості керівника чи іншої посадової особи громадської організації в здійсненні угоди від її імені, така угода набуває чинності після прийняття з боку колегіального органу під страхом визнання її недійсною (ст.27 Закону «Про некомерційних організаціях»). До громадських організацій застосовуються ті ж правила реорганізації і ліквідації, що і правила для реорганізації і ліквідації комерційних юридичних осіб.

1) Громадськими та релігійними організаціями (об'єднаннями) визнаються добровільні об'єднання громадян, у встановленому законом порядку які об'єдналися на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних або інших нематеріальних потреб.

Громадські та релігійні організації (об'єднання) мають право здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких вони створені.

Загальною ознакою громадських і релігійних організацій (об'єднань) є мета їх створення - вони створюються для задоволення духовних або інших нематеріальних потреб. Інша ознака - спільність інтересів об'єднуються громадян. Об'єднання громадян в громадські або релігійні організації добровільне.

Добровільність об'єднання передбачає вільне волевиявлення, тому мова може йти лише про дієздатних громадян, які усвідомлюють спільність своїх інтересів в задоволенні духовних чи інших нематеріальних потреб. Неприпустимо залучати до громадські або релігійні об'єднання недієздатних або обмежено дієздатних громадян, в тому числі малолітніх та неповнолітніх.

Поняття «духовні потреби» охоплює широке коло явищ, перелік яких дати неможливо. Досить часто терміном «духовні потреби» позначають релігійні потреби громадян, хоча це є невиправданим звуженням його змісту. У широкому сенсі «духовне» протиставляється «тілесного». Духовні потреби - це потреби зі світу ідей, знань, уявлень, художніх цінностей. Наскільки різноманітні духовні потреби, настільки різноманітні і громадські організації, створювані для їх задоволення, при цьому слід врахувати, що досить часто задоволення духовних потреб у тій чи іншій мірі поєднується із задоволенням потреб матеріальних, наприклад, у діяльності таких громадських організацій, як Спілка письменників і Спілка композиторів. Релігійні організації (об'єднання) покликані задовольняти потребу громадян у вірі, у зміцненні ірраціональних уявлень про суще, в емоційному відмову від дійсності. У створенні та функціонуванні релігійних організацій реалізується ст. 18 Загальної декларації прав людини ООН і ст.28 Конституції РФ, що забезпечує громадянам свободу совісті, свободу віросповідання, включаючи право сповідати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно з ними. [2.25, c. 105]

Громадським і релігійним організаціям Закон являє право здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення якої вони створені. Підприємницька діяльність організації має бути додатковим джерелом коштів для забезпечення основної діяльності, але не повинна виходити за рамки цілей і завдань, передбачених установчими документами організації. Так, для релігійної організації правомірною підприємницькою діяльністю є виробництво предметів культу, які будуть продаватися віруючим. Релігійним організаціям, зокрема православної церкви, не слід використовувати надані пільги для торгівлі тютюновими виробами та алкогольними напоями під слушним приводом напрямки виручених коштів на благодійні цілі.

Для спортивного союзу правомірною підприємницькою діяльністю може бути випуск спортивного одягу зі своєю символікою, спортивного інвентарю. Не припустимо, якщо спортивний союз, для поліпшення свого матеріального становища займеться невластивою йому діяльністю.

Крім безпосередньої організації підприємницької діяльності під своїм ім'ям, громадські та релігійні організації, будучи юридичними особами, має право бути учасниками господарських товариств та вкладниками в товариствах (п.4 ст.66 ЦК України). Цілі господарських товариств і товариств на вірі, учасниками яких є громадські та релігійні організації, можуть зовсім не відповідати цілям останніх.

2) Учасники (члени) громадських і релігійних організацій (об'єднань) не зберігають прав на передане ними цим організаціям у власність майно, в тому числі на членські внески. Учасники (члени) громадських і релігійних організацій (об'єднань) не відповідають за зобов'язаннями зазначених організацій (об'єднань, а зазначені організації (об'єднання) не відповідають за зобов'язаннями своїх членів.

Закон у принципі виходить з того, що для громадських і релігійних організацій (об'єднань) існує членство, що учасники цих організацій пов'язані між собою не тільки єдиною метою, але й організаційно. Проте, Федеральний закон «Про громадські об'єднання» вказує на ряд громадських об'єднань, в яких організоване членство не існує. Це громадський рух, орган громадської самодіяльності. Не має членства і така громадська організація, як національно-культурна автономія.

Майно громадської організації може створюватися (поповнюватися) за рахунок членських внесків учасників, а також за рахунок іншого майна, яке учасники передають у власність організації, при цьому учасники не зберігають прав на майно, передане організації-суб'єктом прав на це майно стає організація як юридична особа . Відповідно до п.З ст48 ЦК РФ до юридичних осіб, щодо яких їх засновники (учасники) не мають майнових прав, належать громадські та релігійні організації (об'єднання). За загальним нормам цивільного права юридична особа є самостійним суб'єктом відповідальності - засновники (учасники) юридичної особи можуть нести відповідальність за боргами юридичної особи тільки у випадках, спеціально передбачених законом (ст.56 ЦК України). Щодо громадських і релігійних організацій Закон підкреслює, що учасники (члени) цих організацій не відповідають за їх зобов'язаннями, а самі організації не несуть відповідальності за зобов'язаннями своїх членів. Майнові відносини між суспільною і релігійною організацією та її учасниками (членами) складаються на засадах повної добровільності. Навіть сплата членських внесків не грунтується на цивільно-правовому зобов'язанні і, отже, не можливий позов про їх стягнення. Єдиним наслідком може стати виключення зі складу організації. З точки зору ГК РФ членські внески можуть розглядатися як пожертвування, 21 які робляться з певною метою (ст.582 ЦК України). Мета ця полягає у забезпеченні нормального функціонування організації, відповідно завданням, схвалюваним учасником, сплачують членські внески. [1.1, c. 451]

3) Особливості правового становища громадських організацій (об'єднань) визначаються іншими федеральними законами.

Закон про некомерційні організації створює засади правового регулювання діяльності всіх форм некомерційних організацій. Подальша конкретизація регулювання здійснюється іншими федеральними законами. Загальне значення для громадських об'єднань має Федеральний закон «Про громадські об'єднання», дія якого поширюється на всі громадські об'єднання, створені з ініціативи громадян, за винятком релігійних організацій, а також комерційних організацій та створюваних ними некомерційних спілок (асоціацій).

Федеральний закон «Про громадські об'єднання» встановив, що громадські об'єднання можуть створюватися в одній з наступних організаційно-правових форм: громадська організація; громадський рух, громадський фонд; громадська інституція, орган громадської самодіяльності. Федеральний закон «Про громадські об'єднання» у ст. 8-12 дають визначення зазначених організаційно-правових форм, з якого випливає, що термін «громадська організація», в розумінні Закону про некомерційні організації, ширше за своїм змістом, ніж використовуваний в законі про громадські об'єднання. Поняття «громадської організації» у Законі, по суті, рівнозначно поняттю «громадського об'єднання».

Різновидом некомерційних організацій є благодійні організації, створені у відповідності з Федеральним законом «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Благодійні організації створюються у формах громадських організацій (об'єднань), фондів, установ та в інших формах, передбачених федеральними законами для благодійних організацій.

До числа громадських організацій відносяться торгово-промислові палати, що об'єднують російські підприємства і російських підприємців, що діють на основі Закону РФ «Про торгово-промислові палати в Російській Федерації». [2.17, c. 91]

Громадським об'єднанням громадян Російської Федерації, які відносять себе до певних етнічних спільнот, названа національно-культурна автономія у Федеральному законі «Про національно-культурної автономії» від 17 червня 1996р. (СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2965). Організаційною формою є об'єднання громадян, що називається «національно-культурною автономією». Національно-культурні автономії можуть бути місцевими (міськими, районними, селищними, сільськими), регіональними і федеральними. Національно-культурная22 автономія реєструється в органах юстиції і включається у відкритий для огляду реєстру національно-культурних автономій. Реєстр національно-культурних автономій за своєю природою близький до реєстру юридичних осіб. Але реєстр юридичних осіб ведуть органи юстиції, тоді як реєстр національно-культурних автономій ведуть органи виконавчої влади у справах національностей (ст. 6 Федерального закону «Про національно-культурної автономії»). Попередній контроль представлених документів здійснює орган юстиції, який і приймає рішення про реєстрацію. Роль органу виконавчої влади у справах національностей, таким чином виявляється суто технічною. Федеральний закон не говорить про надання національно-культурної автономії прав юридичної особи. Однак, відповідно до ст. 17, національно-культурні автономії мають право власності, а за ст. 18, автономії, їх некомерційні організації та установи можуть одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування майно у власність або оренду. Інші норми Закону надають національно-культурним автономіям право укладання різних договорів, наприклад, про підготовку педагогічних кадрів, про забезпечення науково-методичної, навчальної, художньою літературою, аудіовізуальними засобами навчання на національному (рідному) мовою, (ст. 11 Закону).

Таким чином, слід зробити висновок про те, що національно-культурна автономія різного рівня повинна бути визнана суб'єктом цивільно-правових відносин, тобто юридичною особою, хоча в тексті закону немає чіткої вказівки на це.

4) Особливості правового становища, створення, реорганізації та ліквідації релігійних організацій, управління релігійними організаціями визначаються федеральним законом про релігійні об'єднання.

Релігійні об'єднання можуть створюватися не тільки у вигляді громадських організацій, але і в інших формах, передбачених законом, Федеральний закон «Про свободу совісті та релігійні організації» передбачив, що релігійні організації існують в залежності від територіальної сфери своєї діяльності у вигляді місцевих та централізованих організацій. Місцевої визнається організація, що налічує не менше десяти учасників не молодше 18 років, постійно проживають в одній місцевості або в одному міському або сільському поселенні. Централізована релігійна організація складається не менше ніж з трьох місцевих організацій. [2.20, c. 178]

Крім релігійних організацій Закон згадує релігійну групу, що діяла без державної реєстрації і не має прав юридичної особи. Закон пов'язує надання прав юридичної особи релігійної організації з часом її існування - не менше 15 років, в іншому випадку - з обов'язковою щорічної перереєстрацією.

23 Членство в релігійних групах і організаціях не має строго фіксованого характеру і визначається кожним учасником без якого або оформлення.

3.2 Установи.

Під установою розуміється організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально-культурних та інших функцій некомерційного характеру і фінансується ним повністю або частково (п.1ст.20ГКРФ).

Некомерційна організація у формі установи - єдина в цивільному законодавстві, що не є власником знаходиться у неї майна. Права установи на закріплене за ним майно визначаються засновником-власником відповідно до ст. 296 ПС РФ

Створити некомерційну організацію в формі установи може будь-який власник: Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти, юридичні особи та громадяни. Найпоширеніші види - державні та муніципальні установи. До них відносяться: управлінські організації, медичні установи, заклади освіти, вузи, установи культури (музеї, картинні галереї), правоохоронні органи (суди, прокуратури, арбітражні суди), установи в системі внутрішніх справ і т.п.

Установи створюються за рішенням відповідного власника (або уповноваженого ним органу), або декількох власників і діють на підставі затвердженого нею і зареєстрованого статуту або положення, а іноді - загального (типового або зразкового) положення про установи даного виду (наприклад, типового положення про установу юстиції з реєстрації прав на нерухомість). У статуті установи власник визначає його завдання та цілі діяльності (оскільки установа як некомерційна організація завжди має обмежену, цільову правоздатність). Власник - засновник призначає керівника установи як його одноосібного виконавчого органу. У деяких видах установ можуть створюватися колегіальні виконавчі органи (вчені та аналогічні їм поради).

Установа зазвичай фінансується власником за кошторисом, в якій строго фіксуються напрямки витрачання і розмір виділених йому власних сум. У зв'язку з цим, права установи на закріплене за ним майно власника носить обмежений характер і визначаються безпосередньо законом (ст.296 ЦК України), а відчуження або інше розпорядження даним майном без згоди власника неможливо (п.1 ст.298 ГК РФ). У силу цього, участь установи у майновому обороті зазвичай відбувається в дуже вузьких межах.

Статутом або положенням установі, в рамках його спеціальної правоздатності, може бути дозволено здійснення деяких відов24 діяльності, що приносить доходи (тобто підприємницької). Доходи, як і придбане за їх чіт майно, залишаються власністю засновника і надходять лише у самостійне розпорядження, а не у власність установи (п.2 ст.298 ГК РФ). Як правило, мова йде про безкоштовне надання послуг, пов'язаних з основною (статутний) діяльністю установи (освітніх, науково-дослідних, культурних і виховних, медичних та спортивних і т.п.). Установа не має права сама створювати інші юридичні особи, бо це означало б незаконне розпорядження майном власника (якщо тільки мова не йде про доходи від дозволеної йому підприємницької діяльності та придбаному за рахунок цього майні, який отримує особливий правовий режим).

На відміну від всіх інших юридичних осіб, установи відповідають перед своїми кредиторами не всім своїм майном, а тільки наявними у них грошовими коштами, за відсутності яких настає необмежена відповідальність їх власників-засновників (п.2 ст. 120 ЦК РФ; п.2 ст .9 Закону «Про некомерційних організаціях»).

3.3 Споживчий кооператив, фонд і інші види. Споживчий кооператив

Відповідно до ст. 116 ЦК РФ [1.1, c. 447] споживчим кооперативом визнається добровільне об'єднання громадян і юридичних осіб на основі членства з метою задоволення матеріальних (майнових) потреб його учасників, що здійснюється шляхом об'єднання його членами майнових пайових внесків.

До договорів споживання належать різні види кооперативів: сільськогосподарські споживчі, житлово-будівельні, дачні, гаражні, садівничі товариства і ін

Єдиним установчим документом, що регулює діяльність споживчого кооперативу, є статут, який відповідно до п.2 ст.52 та п.2 ст. 116 ЦК РФ повинен містити інформацію про найменування кооперативу, із зазначенням основної мети його діяльності, а також слова «кооператив», «споживчий союз» або «споживче суспільство»; місце знаходження юридичної особи; умови про розмір пайових внесків; про склад і порядок внесення пайових внесків членами кооперативу та їхньої відповідальності за порушення цього зобов'язання; про склад і компетенції органів управління кооперативом та порядок прийняття ними рішень, в тому числі про питання, рішення по яких приймаються одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів; про порядок покриття членами кооперативу понесених ними збитків.

Структура управління аналогічна структурі виробничого кооперативу. Вищий орган - загальні збори його членів. Його виняткова компетенція визначається законами про споживчі кооперативи й конкретизується статутом кооперативу. Ісполнітельнимі25 органами є правління і голова (або тільки голова), які розглядають питання діяльності кооперативу, не віднесені до виключної компетенції загальних зборів.

Кооператив - Власник майна, переданого йому в якості внесків його членами (п.З 213 ГК РФ). Згідно п.2 ст.48 ГК РФ учасники кооперативу (пайовики) повністю втрачають будь-які речові права на передані споживчому кооперативу пайові внески. Одночасно пайовики мають до кооперативу зобов'язальні права (права вимоги) пропорційно розміру їх внеску (паю), серед яких можна назвати: право отримувати частку доходу, що підлягає розподілу між пайовиками, а також деякі інші права, безпосередньо пов'язані з правами вимоги; право брати участь в управлінні кооперативом, обирати і бути обраним до її органи.

Разом з тим, відповідно до п.4 ст.318 ГК РФ член житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого споживчого кооперативу, або інші особи, які мають право на паєнагромадження, повністю внесли свій пайовий внесок на квартиру, дачу, гараж чи інше приміщення, надане цих осіб кооперативом, набувають право власності на зазначене майно.

Фондом є не має членства некомерційна організація, створювана громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків, яка має соціальні, благодійні, культурні, освітні та інші суспільно корисні цілі. Фонд є власником майна, переданого йому засновниками або іншими жертводавцями, які не набувають ніяких прав на майно фонду.

Засновниками фонду можуть виступати будь-які суб'єкти цивільного права, при цьому допускається наявність тільки одного засновника. Засновники зобов'язані зробити майновий внесок у статутний капітал фонду (мінімальний розмір внеску в даний час законодавством не встановлений). Для контролю над цільовим використанням майна, отриманого фондом, у ньому повинен бути створений піклувальна, в якому утворюється колегіальний (правління, рада) і одноосібний (голова, президент) органи, які призначаються або затверджуються засновниками або опікунськими органами.

Фонд використовує майно для цілей, зазначених у його статуті Фонд має право займатися підприємницькою діяльністю, необхідної для досягнення цілей суспільно корисного характеру, заради яких був створений фонд, що відповідає цим цілям. Для здійснення підприємницької діяльності, фонди вправі створювати господарські товариства чи брати участь в них.

Для фондів характерні публічність та відкритість діяльності. У зв'язку з цим, фонди зобов'язані щорічно публікувати звіти про свою діяльність. Некомерційним партнерством визнається заснована на членстві некомерційна організація, створювана громадянами і (або) юридичними особами для сприяння діяльності, властивою членам партнерства і не спрямованої на отримання прибутку від неї. Особливістю некомерційного партнерства є право його члена, у разі виходу з партнерства, ліквідації партнерства, виключення з членів партнерства отримати певне майно (ч.5 п.З ст. 8 Федерального закону «Про некомерційні організації).

Від спілок та асоціацій некомерційні партнерства відрізняються тим, що спілки та асоціації можуть створюватися тільки юридичними особами, причому як комерційними, так і некомерційними, для координації насамперед комерційної діяльності їх учасників, чого не можна сказати про партнерства. [2.20, c. 114]

Некомерційні партнерства вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, заради яких вони були створені. Установчими документами некомерційного партнерства є статут і установчий договір, який можуть, але не зобов'язані укладати засновники.

Майно, передане партнерством учасниками, є власністю партнерства. Некомерційне партнерство та її члени не відповідають за зобов'язаннями один одного.

Члени некомерційного партнерства має право брати участь в управлінні справами партнерства: отримувати інформацію про його діяльність, на свій розсуд виходити з партнерства, отримувати при виході з партнерства частина майна або вартість цього майна в межах того, що ними було передано у власність партнерства (за винятком членських внесків ). У разі ліквідації партнерства майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, підлягає розподілу між його учасниками.

Автономна некомерційна організація - Це не має членства некомерційна організація, створювана громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків з метою надання послуг в галузі освіти, охорони здоров'я, культури, науки, права, фізичної культури, спорту та інших послуг (п.1 ст. 10 Федерального закону «Про некомерційні організації»).

Об'єднанням юридичних осіб називається некомерційна організація, утворена декількома юридичними особами для ведення діяльності в їх інтересах. Фізичні особи та держава брати участь у таких об'єднаннях не можуть.

Висновок

Провівши дослідницьку роботу, можна зробити висновок, що обрана нами тема дійсно актуальна. Питання правового регулювання некомерційних організацій мають чітко виражене міжнародно-правовий вимір. Практика свідчить про зростання значення некомерційних організацій, включаючи неурядові організації, які надають серйозний вплив як на внутрішню, але і на зовнішню політику держави. Масштаби впливу неурядових організацій на міжнародні відносини розширюються, і що особливо важливо - їх зусилля плідно розгортаються в сфері міжнародно-правового забезпечення прав і свобод людини. Багато міжнародно-правові акти, документи ООН, Ради Європи та організації з безпеки і співробітництва в Європі визнали важливу роль неурядових організацій у справі заохочення та захисту всіх прав людини, в гуманітарній діяльності на національному, регіональному та міжнародному рівнях і підкреслили важливість продовження з цих питань діалогу та співпраці між урядами та неурядовими організаціями.

Мета нашої курсової роботи досягнута, завдання виконані.

Слід зазначити, що радянська юридична система до кінця 80-х років не виділяла поняття некомерційних організацій, не приділялося уваги цього інституту та в науці; соціалістичне право оперувало категорією «громадські організації», правове становище яких неодноразово висвітлювалося в юридичній літературі. На початку 90-х років цікава розробка про незалежних благодійних та некомерційних організаціях США була проведена в Інституті проблем управління РАН авторським колективом під керівництвом В. А. Філіппова. Правовим аспектам діяльності різних некомерційних організацій присвячені побачили світ у 1992-1999 роках роботи Є. В. Зайцевої, А. Б. Агапова, В. З. Гущиної та інших дослідників.

Ми вважаємо, що потрібно більш чітке законодавче регулювання діяльності некомерційним організацій, цього можна досягти шляхом внесення змін і доповнень до Цивільного кодексу РФ. Між тим, зміни в суспільно-політичному і економічному устрої країни обумовили бурхливий розвиток законодавства, зміни юридичного та фактичного характеру в правах і обов'язках некомерційних організацій. Це є однією з передумов більш глибокого законодавчого регулювання інституту некомерційних організацій.

Список використаних джерел

1. Нормативно-правові акти:

1.1 Цивільний кодекс Російської Федерації чл-3 по сост. На 1 вересня. 2005.-М.: кодекс, 2005.-402с.

1.2 Закон РФ від 7.02.1992 р. "Про захист прав споживачів" в ред. Федерального Закону від 09.01.1996 р. / / Зібрання законодавства РФ, 1996 р. № 3-140с.

1.3 Коментар до цивільного кодексу Р Ф / під. Ред.Т.Е Абова, М.М Бо-Гославський, О.Ю. Кабаліна, О.Т. Лисицина - Свєтланова / - М.: Юрайт-Издат, 2005, -703 с;

1.4 Ухвала Конституційного суду у справі про перевірку конституційності положення п.2 ст.1070 ГКРФ від 25.01.2001г.

1.5 Постанова Пленуму ЗС РФ "Деякі питання застосування законодавства про компенсацію моральної шкоди" від 20 грудня 1994 р. № 10.

1.6 Постанова Пленуму ЗС РФ "Про деякі питання виникли при розгляді судами справ про захист честі і гідності громадян, а також ділової репутації громадян та юридичних осіб» від 18.08.1992г. Зі змінами та доповненнями від 25.04.1995г. / / Бюлетень Верховного суду РФ , 1992р. № 11; 1995. № 7.

1.7 Коментар до Федерального закону «Про некомерційні організації». 3-е видання, доповнення з переробкою. - М.: «Юрайт», 2000р.

2. Наукова та спеціальна література:

2.1 Алексєєв, А.С. Цивільне право в сучасну епоху: Посібник для студентів - М: Юрайт, 2000 .- 239 с.

2.2 Афанасьєв, І.С. Цивільне право навчальний посібник для студентів / І. С. Афанасьєв - 3-е вид., Доп .- М.: Юристь, 2002, -240 с.

2.3 Афанасьєв, І.С. Цивільне право: навчальний посібник для коледжів / І. С. Афанасьєв - 3-е изд.-М.: Юристь, 2002, -480 с.

2.4 Гомоле, А. І. Цивільне право: Підручник для студентів середовищ. проф. навч. закладів. М: Видавничий центр "Академія", 2003.-416 с.

2.5 Цивільне право: підручник / за ред. А. Г. Калпин, А.І. Масляєва .-.: М.: Норма, 2005.-369 с.

2.6 Цивільне право. У 2-х томах. Том 1 Підручник / За ред. Є. А. Суханова. - М.: Видавництво БЕК. 1994. - 384 с.

2.7 Цивільне право: Підручник / За ред. А. П. Сергєєва, Ю. К. Толстого - 5-е вид. , Перераб. і доп.: М.: Проспект, 2001 Т.1. - 2001. - 630с.

2.8 Цивільне право. Підручник для вузів. Ч. 1 / За заг. ред. Доктора юридичних наук. доцента Б.М. Ілларіонова, кандидата юридичних наук, доцента В.А. Плетньова. - М.: Видавнича група Норма-Инфра.М. 1998 .- 464 с.

2.9 Гришаєв, СП. Цивільне право. Уг, - М.: 1998,-484с.

2.10 Зенін І.А., Єм В.С., Коваленко Н.І. Цивільне право «Юрид. центр », - м., 2002 - 156с.

2.11 Ілларіонова, Т.І. Цивільне право / Т. І. Ілларіонова, Б.М. Гонгало, В.А. Плетньова .- М.: Видавнича група "Норма" - інфра М, 1998, -464 с.

2.12 Макальская, М.Л., Пирожкова Н.А. «Некомерційні організації в Росії: Створення, права, податки, облік, звітність.» 5-е вид. -М.: Видавництво «Справа і Сервіс», 2001. - 253 с.

2.13 Мейєр, Д.І. Російське громадянське право: Підручник для вузів / Д.І.Мейер-М.: - Юристь, 2004 .- 451 с.

2.14 Михайлович Г.М. Зобов'язальне право. Системи зобов'язань: Види договорів. Тести: (підручник для юрид. Фак.). - СПб. та ін: Пітер, 2002. - 445с.

2.15 Мурадьян Е.М. Зразки цивільно-правових документів. СПб. Альфа, - М., - 2003. - 200с.

2.16 Побєдоносцев, К.А.чКурс цивільного права в 3-х т. Т.1.-АМ.: Статус, 1999.-432 с.

2.17 Піляева В.В. Цивільне право: Частини загальна і особлива. - М.2003. 200с.

2.18 Садиков, О.Н. Цивільне право Росії, чл М.: 1996, - 340 с.

2.19 Сергєєв, А.П. Цивільне право, - вид. 6-е Перараб. / А.П. Сергєєв, Ю. К.Толстой-М.: Т.К. Велбі, изд-во Проспект, 2004, - 776 с.

2.20 Тихомирова, Л. В., Тихомиров, М.Ю. Юридична енциклопедія / Пол ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: 1999, - 526 с.

2.21 Толстой, Ю.К. Цивільне право ч.2 / А.П. Сергєєв, Ю.К. Толстой.-М.: «Проспект»; 1999.-784 с.

2.22 Ерделевскій, А, М, Моральна шкода: співвідношення з іншими видами шкоди / / Відомості Верховної Ради, 1996, № 6, -465 с.

2.23 Ерделевскій, А.М Цивільне право: підручник. М.: Юристь; 1997.-670 с.

2.24 Ерделевскій, А.М. "Суперечки про компенсацію моральної шкоди", Російська Юстиція, 1997. № 2, 256 с.

2.25 Юр'єв С.С. «Правове регулювання діяльності некомерційних організацій в Російській Федерації.» М.: «БІНОМ», 1999р .- 254 с.

Додаток

Постанова Уряду РФ від 15 квітня 2006 р. N 212

"Про заходи щодо реалізації окремих положень федеральних законів, регулюючих діяльність некомерційних організацій"

Відповідно до федеральних законів "Про громадські об'єднання", "Про некомерційні організації" та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації" Уряд Російської Федерації постановляє:

Пункт 1 цієї постанови поширюється на структурні підрозділи міжнародних організацій (об'єднань) у частині, що не суперечить міжнародним договорам Російської Федерації

1. Затвердити:

форми документів, необхідних для державної реєстрації некомерційної організації, згідно з додатком N 1;

перелік і форми документів, необхідних для внесення змін до відомостей про некомерційну організацію, не пов'язаних з внесенням змін до установчих документів, згідно з додатком N 2;

форми документів, що містять звіт про діяльність некомерційної організації, відомості про персональний склад її керівних органів, а також документів, що містять відомості про витрачання грошових коштів і використанні іншого майна, в тому числі отриманих від міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, згідно з додатком N 3;

форми документів, що містять інформацію про обсяг отримуваних громадським об'єднанням від міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства грошових коштів та іншого майна, метою їх витрачання чи використання, а також про їх фактичне витрачання або використанні, згідно з додатком N 4;

форми документів, що містять інформацію про обсяг отримуваних структурним підрозділом іноземної некомерційної неурядової організації грошових коштів та іншого майна, їх передбачуваний розподіл, метою витрачання чи використання, фактичне витрачання або використанні, витрачання наданих фізичним та юридичним особам зазначених грошових коштів і використанні наданого їм іншого майна, а також про передбачувані для здійснення на території Російської Федерації програмах, згідно з додатком N 5;

Правила передачі відомостей про некомерційні організації, зареєстрованих до набрання чинності Федерального закону від 10 січня 2006 р. N 18-ФЗ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації", згідно з додатком N 6.

Пункт 2 цієї постанови поширюється на структурні підрозділи міжнародних організацій (об'єднань) у частині, що не суперечить міжнародним договорам Російської Федерації

2. Встановити, що:

а) некомерційна організація, якщо інший порядок не встановлено федеральними законами про окремі види некомерційних організацій, представляє в федеральний орган виконавчої влади, уповноважений приймати рішення про державну реєстрацію некомерційних організацій, у тому числі громадських об'єднань (далі - уповноважений орган), або його територіальний орган , до компетенції якого віднесено прийняття рішення про державну реєстрацію цієї організації, документи, що містять звіт про її діяльність, відомості про персональний склад її керівних органів, а також документи, що містять відомості про витрачання грошових коштів і використанні іншого майна, в тому числі отриманих від міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, щорічно, не пізніше 15 квітня року, наступного за звітним.

Некомерційна організація являє зазначені документи до уповноваженого органу (його територіальний орган) безпосередньо або у вигляді поштового відправлення з описом вкладення.

Уповноважений орган (його територіальний орган) не має права відмовити в прийнятті зазначених документів і в разі їх безпосереднього представлення некомерційною організацією зобов'язаний видати розписку з відміткою про їх отримання.

Датою подання некомерційною організацією зазначених документів вважається дата їх прийняття уповноваженим органом (його територіальним органом), якщо документи подані безпосередньо, або дата відправлення поштового відправлення з описом вкладення, якщо документи представлені у вигляді поштового відправлення з описом вкладення;

б) громадське об'єднання, якщо інший порядок не встановлено федеральними законами про окремі види громадських об'єднань, надає уповноваженому органу (його територіальний орган), документи, що містять інформацію про обсяг отримуваних ним від міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства грошових коштів та іншого майна, метою їх витрачання чи використання, а також про їх фактичне витрачання або використанні, щорічно, не пізніше 15 квітня року, наступного за звітним.

Громадське об'єднання представляє зазначені документи до уповноваженого органу (його територіальний орган) безпосередньо або у вигляді поштового відправлення з описом вкладення.

Уповноважений орган (його територіальний орган) не має права відмовити в прийнятті зазначених документів і в разі їх безпосереднього представлення громадським об'єднанням зобов'язаний видати розписку з відміткою про їх отримання.

Датою подання громадським об'єднанням зазначених документів вважається дата їх фактичного отримання уповноваженим органом (його територіальним органом), якщо документи подані безпосередньо, або дата відправлення поштового відправлення з описом вкладення, якщо документи представлені у вигляді поштового відправлення з описом вкладення;

в) структурний підрозділ іноземної некомерційної неурядової організації надає уповноваженому органу документи, що містять інформацію:

про обсяг одержуваних цим структурним підрозділом грошових коштів та іншого майна, їх передбачуваний розподіл, а також про цілі їх витрачання чи використання, - щоквартально, не пізніше останнього числа місяця, наступного за звітним кварталом;

про фактичне витрачання або використання отриманих цим структурним підрозділом грошових коштів та іншого майна, а також про витрачання наданих фізичним та юридичним особам зазначених грошових коштів і використанні наданого їм іншого майна, - щорічно, не пізніше 15 квітня року, наступного за звітним;

про передбачувані для здійснення цим структурним підрозділом на території Російської Федерації програмах, - щорічно, не пізніше 31 жовтня року, що передує року, в якому буде здійснюватися програма.

При затвердженні програми, про передбачуване здійсненні якої структурним підрозділом іноземної некомерційної неурядової організації уповноважений орган не був інформований до 31 жовтня року, що передує року, в якому буде здійснюватися програма, це структурний підрозділ подає документи, що містять додаткову інформацію, не пізніше ніж за 1 місяць до початку здійснення раніше не заявленої програми.

При прийнятті рішення про зміну (у тому числі додаток) цілей (завдань) і заходів програми, про передбачуване здійсненні якої структурним підрозділом іноземної некомерційної неурядової організації уповноважений орган був поінформований в установленому цією постановою порядку, а також про зміну інших характеристик програми, інформація про які представляється відповідно до вимог цієї постанови, цей структурний підрозділ подає документи, що містять уточнену інформацію, не пізніше ніж через 10 робочих днів після прийняття такого рішення.

Структурний підрозділ іноземної некомерційної неурядової організації являє зазначені документи до уповноваженого органу безпосередньо або у вигляді поштового відправлення з описом вкладення.

Уповноважений орган не має права відмовити в прийнятті зазначених документів і в разі їх безпосереднього представлення структурним підрозділом іноземної некомерційної неурядової організації зобов'язаний видати розписку з відміткою про їх отримання.

Датою подання структурним підрозділом іноземної некомерційної неурядової організації зазначених документів вважається дата їх фактичного отримання уповноваженим органом, якщо документи подані безпосередньо, або дата відправлення поштового відправлення з описом вкладення, якщо документи представлені у вигляді поштового відправлення з описом вкладення.

3. Встановити, що пункти 1 і 2 цієї постанови поширюються на структурні підрозділи міжнародних організацій (об'єднань) у частині, що не суперечить міжнародним договорам Російської Федерації.

4. Федеральної податкової служби та Федеральної реєстраційної служби забезпечити до 1 січня 2008 р. передача і прийом відомостей про некомерційні організації, зареєстрованих до набрання чинності Федерального закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації".

5. Пункт 7 постанови Уряду Російської Федерації від 19 червня 2002 р. N 439 "Про затвердження форм та вимог до оформлення документів, що використовуються при державній реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб як індивідуальних підприємців" (Відомості Верховної Ради України, 2002, N 26 , ст. 2586) викласти в такій редакції:

"7. Установити, що форми документів, що використовуються при державній реєстрації некомерційних організацій, щодо яких федеральними законами встановлено спеціальний порядок державної реєстрації, в тому числі громадських об'єднань, політичних партій, релігійних організацій, затверджуються в порядку, встановленому Федеральним законом" Про некомерційних організаціях ".".

6. Визнати таким, що втратив чинність, постанову Уряду Російської Федерації від 19 червня 2002 р. N 442 "Про порядок взаємодії федерального органу юстиції і федерального органу виконавчої влади, уповноваженого здійснювати державну реєстрацію юридичних осіб" (Відомості Верховної Ради України, 2002, N 26, ст. 2589) .

7. Ця постанова набирає чинності з дня вступу в силу Федерального закону від 10 січня 2006 р. N 18-ФЗ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації".

Москва

15 квітня 2006

N 212