Витрати бюджету на фінансування соціальної сфери

Одним з механізмів впливу на сфері задоволення суспільних потреб стає державний соціальне замовлення. Новий погляд на соціальну сферу з боку держави і суспільства проявляється в тому, що держава не є монопольним джерелом замовлення на реалізацію соціальних послуг. Державне замовлення обмежений можливостями бюджетного фінансування та рамками державних стандартів, він формується федеральними, регіональними та муніципальними органами влади і управління. У висновку відзначимо, що у своєчасних умовах фінансові ресурси є одним з головних обмежувачів управлінського впливу на розвиток галузей економіки. Сутність сучасної стратегії управління фінансовими ресурсами в соціальній сфері полягає в необхідності співвідносити обрані цілі розвитку з фінансовими можливостями держави. Такий підхід до управління сприяє розвитку комерційної ініціативи бюджетних установ при прийнятті ними управлінських рішень і розширює коло суб'єктів, зацікавлених у підвищенні якості бюджетних послуг.

2. Напрями витрачання бюджету в соціальній сфері

2.1 Витрати на освіту

Питання організації системи освіти в державі є одним з центральних.
Освіта - процес, в результаті якого досягається засвоєння систематизованих знань, умінь і навичок. Освіта - необхідна умова підготовки людини до життя і праці, отримання спеціальності. Основний шлях отримання освіти - навчання в закладах освітніх установах, де воно тісно пов'язане з вихованням. Наука про освіту вкладає в освіту також самоосвіта, участь у суспільно-трудової діяльності. Рівень загального та спеціального (професійної) освіти обумовлюється вимогами виробництва, суспільними відносинами, станом науки, техніки і культури. Під освітою в Законі "Про освіту" розуміється цілеспрямований процес виховання і навчання в інтересах людини, суспільства, держави, що супроводжується констатацією громадянином (навчаються) встановлених державою освітніх рівнів (освітніх цензів), які засвідчуються відповідними документами. Громадянам Російської Федерації Конституцією РФ гарантується можливість отримання освіти без обмежень. Громадянам РФ гарантується отримання безкоштовного загального (початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти) і на конкурсній основі - безкоштовного професійної освіти в державних, муніципальних освітніх закладах у межах державних освітніх стандартів, якщо утворення даного рівня громадянин здобуває вперше. Одночасно введено поєднання безкоштовної і платної освіти в освітніх установах РФ. Витрати на освіту розподіляються відповідно до розділу "Освіта" і включають в себе витрати на:
дошкільна освіта;
загальна освіта;
професійно-технічну освіту;
середню професійну освіту;
перепідготовку та підвищення кваліфікацій;
вищу професійну освіту.
Конституція Російської Федерації встановила, що кожен має право на освіту. Гарантується безоплатність і загальнодоступність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних і комунальних навчальних закладах. Конституцією також визначено, що кожен має право на конкурсній основі отримати безкоштовно вищу професійну освіту в державному чи муніципальному освітньому закладі. Поняття безкоштовності для громадян означає, що витрати на забезпечення освіти бере на себе держава, тобто такі витрати повинні бути передбачені у відповідному бюджеті. Нормативні основи організації освіти складають федеральні закони "Про освіту" та "Про вищу і післявузівську освіту". Ці закони також містять ряд загальних норм, що регламентують питання фінансування. Фінансування витрат на освіту здійснюється з бюджетів всіх трьох рівнів бюджетної системи, причому для кожного рівня визначена своя компетенція. За рахунок федерального бюджету фінансуються федеральні освітні установи, як правило, це установи вищої та середньої професійної освіти. Також з федерального бюджету фінансуються витрати по фінансуванню цільових освітніх програм і проведення наукових досліджень в галузі освіти. Регіональні бюджети фінансують утримання освітніх установ, що знаходяться у віданні суб'єкта РФ, регіональні цільові освітні програми, а також фінансування придбання підручників та навчального обладнання для освітніх установ суб'єкта. Місцеві бюджети здійснюють фінансування загальноосвітніх шкіл, закладів дошкільного та додаткової освіти, цільових освітніх програм. Також за рахунок місцевого бюджету фінансуються заходи щодо захисту прав неповнолітніх дітей.

2.2 Витрати в галузі соціально-культурної системи

Соціально-культурний розвиток включає в себе: культуру, мистецтво, засоби масової інформації, заходи в галузі молодіжної політики і соціальне забезпечення.
Культура - історично певний рівень розвитку суспільства, творчих сил і здібностей людини, виражений в типах і формах організації життя і діяльності людей, створюваних ними матеріальних і духовних цінностях. Культура включає в себе результати пізнання творів мистецтва, норми моралі і права. Культура змінюється з переходом від однієї формації до іншої, при цьому успадковується все цінне в культурі минулого. Після соціалістичної революції в Росії затверджувалася культура соціалістична за змістом, різноманітна по національних форм і інтернаціональна за своїм духом і характером. Функції культури в сучасних умовах полягають у збагаченні людини духовними і науковими цінностями.
Комплекс "Культура" як галузь являє собою сукупність установ і організацій, що вирішують завдання збагачення людини духовними і науковими цінностями. З культурою тісно пов'язане мистецтво і кінематографія. Мистецтво - художня творчість в цілому: література, архітектура, скульптура, графіка, декоративно-прикладне мистецтво, музика, театр, кіно та інші різновиди людської діяльності, а також живопис. Кінематографія - галузь культури і промисловості, що здійснює виробництво фільмів і показ їх глядачеві, один з масових видів мистецтва, важливий засіб політичної та наукової пропаганди. Засоби масової інформації - систематичне розповсюдження повідомлень через пресу, радіо, телебачення, кіно з метою утвердження духовних цінностей суспільства та здійснення впливу на оцінки, думки і поведінку людей, поширення культури, реклами. Заклади культури і мистецтва не можуть бути забезпечені тільки ринком, вони підтримуються суспільством. Функції культури з точки зору їх соціально-економічного змісту полягають у духовному збагаченні людини і впливі через це на кінцеві економічні результати. Культурний комплекс являє собою сукупність підприємств, установ і організацій, які вирішують специфічні завдання з розвитку і самореалізації особистості, гуманізації суспільства й збереженню самобутності народів. Діяльність бібліотек, музеїв, театрів, кіногалузі регулюється додатково прийнятими спеціальними законами.
Виконуючи комплекс завдань по ідеологічному і соціальному обслуговуванню населення, спрямованих на розширене відтворення суспільства, культура, так само як і освіта, виступає одним з основних претендентів на кошти державного бюджету. У той же час культура в своєму розпорядженні значний комерційним потенціалом і при вмілому його використанні може внести істотний внесок у розвиток вітчизняної економіки. Прикладом може служити концертна діяльність. Поєднання бюджетного фінансування культури з елементами самофінансування цілком вписується в структуру сучасного ринкового механізму.
Чинне законодавство у сфері культури передбачає, що держава бере на себе зобов'язання щодо забезпечення доступності для громадян культурної діяльності, культурних цінностей і благ. З цією метою держава має намір:
здійснювати бюджетне фінансування державних і в необхідних випадках недержавних організацій культури;
стимулювати бюджетне фінансування за допомогою надання податкових пільг підприємствам, фізичним особам, які вкладають свої кошти в ці цілі;
установлювати особливий порядок оподаткування некомерційних організацій культури;
сприяти розвитку благодійності в галузі культури;
здійснювати підтримку малозабезпечених громадян.
Таким чином, державна політика у сфері культури в першу чергу спрямована на забезпечення необхідних умов для реалізації конституційних прав громадян РФ на свободу творчості, участь у культурному житті і користування установами культури, доступу населення до культурних цінностей.
Щорічно на фінансове забезпечення соціально-культурних заходів направляється 30% доходів консолідованого бюджету Росії (7-8% ресурсів федерального бюджету і 45-47% бюджетів територій). З федерального бюджету фінансуються установи та організації культури за переліком, визначеним Урядом РФ: бібліотеки, музеї, театри, навчальні заклади, що мають особливу культурну значущість для Росії (1,3% бюджету). Джерелом фінансування організацій культури суб'єктів РФ виступають регіональні бюджети. З муніципальних бюджетів фінансується наймасовіша мережа державних установ культури.

2.3 Витрати на охорону здоров'я, фізичну культуру і спорт

Охорона здоров'я - система заходів з охорони здоров'я, попередження і лікування хвороб і продовженню життя людини. У Росії за Конституцією РФ (ст.41) кожен громадянин має право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно за рахунок коштів відповідного бюджету і страхових внесків. З 1993 р. відповідно до чинного законодавства відбувається поетапне реформування систем організації, фінансування та управління охороною здоров'я на основі програмно-цільових методів планування з поступовим впровадженням механізму медичного страхування. В даний час модель фінансового забезпечення охорони здоров'я включає бюджетні ресурси, ресурси фондів обов'язкового медичного страхування (ОМС), фондів медичних страхових організацій, ресурси відомств і організацій, благодійні джерела, фінансування наукових досліджень медицини. Напрямок використання: програми лікарського забезпечення, фінансування витрат на утримання станцій швидкої допомоги, туберкульозні, онкологічні диспансерів та ін, утримання стаціонарів, зміст амбулаторно-клінічних закладів. Реформа передбачає розробку і реалізацію на регіональному, міських рівнях цільових програм, які спрямовані на забезпечення гарантованих обсягів і підвищення якості мед. допомоги; розвиток високоспеціалізованих видів мед. допомоги та ін Основним чинником зростання соціально-економічних результатів від охорони здоров'я є будівництво нових і розширення діючих закладів охорони здоров'я та поліпшення медичного обслуговування. Охорона здоров'я представляє собою особливу сферу діяльності по забезпеченню конституційного права громадян на отримання якісної медичної допомоги. У Законі РФ від 22 липня 1993 р. № 5487-1 "Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян" зазначено, що держава гарантує кожній людині доступність медико-соціальної допомоги і соціальну захищеність у випадку втрати здоров'я. Дані принципи свідчать про те, що спочатку державою гарантований лише певний обсяг медичних послуг. Реалізація зазначених послуг здійснюється в спеціально створюваних для цих цілей суб'єктах господарювання, що представляють собою мережу установ (організацій) охорони здоров'я.
Нижче наведено перелік захворювань і видів медичної допомоги, що надається населенню безкоштовно:
Швидка медична допомога при станах, що загрожують життю чи здоров'ю громадянина або оточуючих його осіб, викликаних раптовими захворюваннями, загостреннями хронічних захворювань, нещасними випадками, травмами і отруєннями, ускладненнями вагітності і при пологах.
Амбулаторно-поліклінічна допомога, включаючи проведення заходів з профілактики (у тому числі диспансерному спостереженню), діагностики та лікування захворювань, як у поліклініці, так і вдома.
Стаціонарна допомога при гострих захворюваннях і загостреннях хронічних хвороб, отруєннях і травмах, що вимагають інтенсивної терапії, цілодобового медичного спостереження та ізоляції за епідеміологічними показниками; при патології вагітності, пологах і аборти; при плановій госпіталізації з метою проведення діагностики, лікування та реабілітації.
Медична допомога, що надається в денних стаціонарах всіх типів.
За рахунок коштів бюджетів всіх рівнів фінансується також:
Дорогі види допомоги, перелік яких затверджується органом управління охорони здоров'я суб'єкта РФ; пільгове медикаментозне забезпечення і протезування окремих категорій громадян;
Медична допомога, що надається фельдшерсько-акушерськими пунктами, хоспісами, лікарнями сестринського догляду, центрами медичної профілактики, лікарсько-фізкультурних диспансерами, дитячими санаторіями, будинками дитини, бюро судово-медичної та патологоанатомічної експертизи, станціями переливання крові, санітарною авіацією і т.п.;
Заходи щодо реалізації цільових програм, затверджених органами державної влади, суб'єктів РФ, місцевої адміністрації;
Наукові дослідження;
Медична допомога при масових захворюваннях, в зонах стихійних лих, катастроф та ін;
Страхування непрацюючих громадян.
У цілому показники структури та динаміки джерел фінансування галузі характеризують дійсний рівень соціального захисту населення в області охорони здоров'я.
Специфіка витрат на фізичну культуру і спорт.
Специфіка послуг галузі "фізична культура і спорт" обумовлена ​​виконуваними різними соціально-економічними функціями - виховної, лікувально-оздоровчої, відтворювальної, інформаційно-розважальної, розвиваючої, національно-патріотичної, оборонної, рекламної. Залежно від характеру послуг їх можна згрупувати за видами чи напрямів.
Перша група включає в себе надання послуг державної значимості. У неї входять спорт вищих досягнень, включаючи підготовку спортсменів для збірних команд країни; фізична підготовка військовослужбовців і кадрів правоохоронних органів; послуги фізичного виховання в системі державної освіти; послуги лікувальної фізкультури в системі державної охорони здоров'я, обов'язкового медичного страхування, санаторно-курортного обслуговування; розвиток масової фізичної культури і спорту серед населення.
До другої групи відноситься добровільно-громадський сектор, в якому надаються спортивні послуги обмеженого доступу. До числа добровільно-громадських некомерційних організацій належать спортивні клуби, фізкультурно-спортивні товариства, федерації з видів спорту, асоціації, спілки та інші організації, що ставлять за мету розвиток фізичної культури і спорту в країні на добровільній основі.
Третя група являє собою підприємства та організації змішаних форм власності. У ньому поряд з комерційними можуть надаватися соціально значущі послуги фізичної культури і спорту.
Основу четвертої групи становить приватний капітал. Товари та послуги тут виробляються і реалізуються на комерційній основі. До складу цієї групи включаються організації професійного спорту, спортивно-видовищні підприємства, індивідуальна підприємницька діяльність спортсменів і тренерів.
Згідно з Федеральним законом від 29 квітня 1999 р. № 80-ФЗ "Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації", держава бере на себе обов'язки забезпечувати розвиток фізичної культури і спорту, підтримувати фізкультурний рух та олімпійський рух Росії і з цією метою забезпечує:
Фінансування за рахунок коштів бюджету заходи в галузі фізичної культури і спорту, в тому числі заходи з підготовки та участі спортсменів в Олімпійських іграх, інших міжнародних спортивних змаганнях;
Зміст фізкультурно-оздоровчі, спортивні та спортивно-технічні споруди, що знаходяться в державній і муніципальної власності;
Створення умови для будівництва та утримання спортивних споруд за місцем проживання громадян, фізкультурно-оздоровчих споруд у кожному муніципальному освіті для надання на основі таких споруд фізкультурно-оздоровчих та спортивних послуг населенню.
Далі в Законі йдеться, що для досягнення вищих спортивних результатів і створення для цього сприятливих умов держава буде:
Збільшувати кількість спортивних шкіл усіх видів і типів, училищ олімпійського резерву, які здійснюють діяльність з підготовки спортсменів високого класу, і зміцнювати їх матеріально-технічну базу;
Будувати нові й модернізувати існуючі бази і центри підготовки збірних команд Російської Федерації з різних видів спорту, а також навчальні завдання, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та спортивно-технічні споруди освітніх установ середньої професійної, вищої професійної освіти з метою поліпшення умов професійної підготовки і підвищення кваліфікації працівників фізичної культури і спорту;
Виділяти асигнування на комплексні наукові дослідження з проблем розвитку спорту вищих досягнень;
Стимулювати діяльність фізкультурно-спортивних організацій з підготовки спортсменів високого класу та їх участі у міжнародних змаганнях;
Заохочувати меценатство та благодійність.
У висновку відзначимо, що недооцінка оздоровчої, виховної і соціально-економічної ролі фізичної культури і спорту з боку, як держави, так і населення знижує якість життя, рівень здоров'я і працездатності громадян. Тому стратегія реформування галузі спрямована на розвиток системи фізкультурної всеобучу. Спільно з органами освіти, охорони здоров'я та засобами масової інформації належить сформувати у населення потребу в здоровому способі життя. Однак зміцнення фізичного та духовного здоров'я нації можливе лише при здійсненні всебічної державної підтримки галузі, включаючи розвиток спорту вищих досягнень і масової фізичної культури.

3. Витрати на соціальну політику

Соціальна політика - сфера діяльності держави, пов'язана з вирішенням проблем, що відносяться до життя людей і їх відносин в суспільстві. Соціальна політика спрямована на реалізацію соціальних функцій держави. У Конституції Російської Федерації проголошено: кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом (ст.39). На забезпечення соціальної політики держава спрямовує кошти за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації, місцевих бюджетів муніципальних утворень, а також державних позабюджетних фондів. Правовою основою соціальної політики є Федеральний закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" від 2 серпня 1995 р. № 122-ФЗ і ряд інших законів і законодавчих актів. Обсяг коштів, що виділяються на соціальний захист громадян, залежить від рівня економічного розвитку країни, стану сфери матеріального виробництва. У витрати бюджетів включаються такі види витрат:
утримання установ соціального забезпечення і служби зайнятості;
утримання будинків-інтернатів для престарілих та інвалідів;
утримання установ з навчання інвалідів;
соціальна допомога;
відшкодування шкоди інвалідам внаслідок Чорнобильської та інших радіаційних катастроф;
програми ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
кошти, що передаються Пенсійному фонду РФ на виплату пенсій і допомог військовослужбовцям відповідно до законодавства РФ;
виплати допомог і пенсій іншим категоріям громадян;
компенсаційні виплати жінкам, які мають дітей у віці до 3-х років, звільненим у зв'язку з ліквідацією підприємств, установ і організацій;
фінансування кампаній та заходів з організації оздоровлення дітей та підлітків;
субсидії з федерального бюджету на виплату базової частини трудової пенсії за рахунок коштів єдиного соціального податку;
виплати допомог і компенсацій військовослужбовцям та членам їх сімей;
витрати на забезпечення інвалідів транспортними засобами;
витрати на санаторно-курортне лікування ветеранів та інвалідів;
витрати на оплату проїзду ветеранів та інвалідів;
оплата на встановлення телефону ветеранам та інвалідам;
інші витрати.
У Бюджетному кодексі Російської Федерації визначено склад державних позабюджетних фондів Росії.
Встановлено, що державними позабюджетними фондами РФ є:
Пенсійний фонд Російської Федерації;
Фонд соціального страхування Російської Федерації;
Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування.
Всі ці фонди називаються позабюджетними соціальними фондами, тому що вони створені з метою ефективної реалізації соціальних програм РФ. Вони утворюють самостійну фінансово-правову базу федеральних і місцевих позабюджетних коштів.
Державні позабюджетні соціальні фонди мають цільове призначення, їх формування, відпустку засобів, визначення обсягів фінансування, тобто виконання їх бюджетів знаходиться під контролем фінансових органів. Міністерство фінансів РФ здійснює фінансовий контроль за раціональним і цільовим витрачанням коштів позабюджетних фондів.
ПЕНСІЙНИЙ ФОНД - це державний централізований позабюджетний фонд пенсійного забезпечення населення, призначений, перш за все, на виплату пенсій. Трудова пенсія - це гарантована щомісячна грошова виплата з метою компенсації громадянам заробітної плати чи іншого доходу, для забезпечення громадян після досягнення ними певного законом віку, а також у разі втрати працездатності, втрати годувальника.
У Росії встановлено наступні види трудових пенсій:
1) трудова пенсія по старості (за віком);
2) трудова пенсія по інвалідності;
3) трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Трудова пенсія по старості та інвалідності складаються з наступних частин:
базової частини;
страхової частини;
накопичувальної частини
Право на трудову пенсію по старості мають:
чоловіки, які досягли віку 60 років;
жінки, які досягли віку 55 років.
Трудова пенсія по старості призначається за наявності не менше п'яти років страхового стажу. Державні пенсії призначаються і виплачуються, відповідно до Закону "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" окремим категоріям громадян за рахунок коштів федерального бюджету. Пенсія по державному пенсійному забезпеченню - щомісячна державна грошова виплата, право на отримання, якою визначається федеральним законом. Пенсії по державному пенсійному забезпеченню мають наступні види: пенсія за вислугу років; пенсія по старості; пенсія по інвалідності; соціальна пенсія. Пенсійний фонд Російської Федерації утворений з 1 січня 1992 року відповідно до постанови Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 р. № 2122-1 (в ред. Федерального закону від 5 травня 1997 р. № 77-ФЗ).
Грошові кошти Пенсійного фонду формуються за рахунок:
страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю;
страхових внесків інших категорій громадян; + асигнувань з федерального і республіканського бюджетів РФ на виплату державних пенсій і допомог військовослужбовцям, їх сім'ям, допомога на дітей старше 1,5 років;
добровільних внесків фізичних і юридичних осіб.
Організації нараховують і сплачують обов'язкові страхові внески до Пенсійного фонду у відсотках від заробітку з усіх працівників, включаючи працюючих пенсіонерів. Крім страхових внесків, що надходять від організацій і фізичних осіб, до Пенсійного фонду Російської Федерації перераховуються бюджетні кошти на виплату державних пенсій військовослужбовцям та прирівняним до них громадянам, допомоги на дітей у віці старше півтора років, допомоги громадянам, постраждалим від Чорнобильської катастрофи.
СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ - це один з видів державного матеріального забезпечення населення при настанні непрацездатності через хворобу та в інших передбачених законом випадках (наприклад, санаторно-курортне лікування, організація лікування, допомога і т.п.).
Статус позабюджетного фонду соціального страхування Російської Федерації визначається Конституцією РФ, Положенням про Фонд, затвердженого постановою Уряду РФ від 12 лютого 1994 р. Фонд соціального страхування управляє коштами державного соціального страхування РФ.
Фонд державного соціального страхування Російської Федерації виконує наступні функції:
концентрація грошових коштів держави на соціальне страхування;
забезпечення гарантованих державою допомоги громадянам з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах та іншим законним підставах (по догляду за дитиною до досягнення нею півтора року);
оплата путівок на санаторно-курортне лікування працівників;
участь у розробці та реалізації державних програм охорони здоров'я працівників та соціального страхування;
часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв, оздоровчих таборів для дітей.

3.1 Фонд обов'язкового медичного страхування

Медицина - галузь науки та лікувальної практики, спрямована на збереження і зміцнення здоров'я людей, попередження і лікування хвороб. Поняття медицини пов'язане з поняттям охорони здоров'я. Охорона здоров'я - система державних та громадських заходів з охорони здоров'я, попередження і лікування хвороб і продовженню життя людини.
Медичне страхування є однією з форм соціального захисту населення у випадку втрати здоров'я від будь-якої причини.
Медичне страхування має на меті гарантувати громадянам при виникненні страхового випадку (тобто захворювання) отримання медичної допомоги за рахунок накопичених державних коштів і фінансування профілактичних заходів. Медичне страхування в Російській Федерації введено відповідно до Закону РФ від 28 червня 1991 р. "Про медичне страхування громадян РСФСР" (в ред. Закону РФ від 2 квітня 1993 р). Обов'язкове медичне страхування є загальним для населення Російської Федерації. Умовою здійснення медичного обслуговування населення, передбаченого медичним страхуванням, служить спеціальний Фонд медичного страхування. Відповідно до Закону РФ "Про медичне страхування громадян в УРСР", що вступив в дію з 1 січня 1993 року, у Росії створюються фонди обов'язкового медичного страхування:
Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування;
територіальні фонди обов'язкового медичного страхування.

Висновок

У цій роботі було проведено дослідження фінансування соціальної сфери, яке включило в себе теоретичну та практичну частини. Цілі роботи досягнуті, завдання виконані.
У висновку хочеться трохи додати про соціальні реформи.
Поспішність у проведенні так званих соц. реформ дуже небезпечна для стабільності російського суспільства. Переклад на ринкову, чисто комерційну основу ЖКГ, освіти, охорони здоров'я, пенсійного забезпечення зовсім сумнівний як принцип. У видатках на освіту частка держави навіть в США досягає 75%. Медичне страхування для працюючих і пенсіонерів гарантується автоматично. Також гарантується стабільність основної частини пенсії і т.д. Відзначають останнім часом поспішність у проведенні соц. реформ в Росії абсолютно невиправдана. Будь-які дії державної влади з комерціалізації соц. значимих послуг повинні бути прямо пов'язані з можливостями різкого підвищення доходів всього населення. Судячи навіть по початковій реакції російського суспільства на такі плани, обов'язковою попередньою умовою їх реалізації має бути громадська думка. Дуже багато людей, що мають великий потенціал, не мають можливості платити за свою освіту великі гроші. Держава повинна допомагати своїм громадянам у саморозвитку, інакше вся наша наука "вимре", що, на жаль, і відбувається останнім часом. Про соц. допомоги можу сказати, що розміри допомоги просто смішні, особливо на дитину. Безумовно, адресність отримання допомоги повинна бути, але нікого не можна позбавляти права на допомогу. Ті, кому не потрібні такі маленькі гроші, не прагнуть їх отримувати. Соціальна політика держави повинна будуватися таким чином, щоб не нашкодити громадянину, навпаки, знаходити шляхи допомоги. Фінансування соц. сфери не має повністю переходити на регіональний та місцевий рівень, адже умови життя різні, є багаті регіони і, на жаль, є дуже незабезпечені, де частка фінансування соц. сфери не дотягує до загального федерального. Таким регіонах потрібні дотації і субвенції на соц. сферу з федерального бюджету. Проблем у сфері соціальної сфери дуже багато і вирішувати їх повинні грамотні політики, які поважають і цінують своє суспільство.

Список літератури

1. Бюджетний кодекс РФ за станом на 1 лютого 2009
2. Федеральний Закон від 24.11.2008 № 204-ФЗ "Про Федеральному Бюджеті на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років"
3. Салжаніцин А.І. Основні форми і методи державного регулювання процесів фінансування галузей соціальної сфери. Москва 2003р.
4. Врублівка О.В., Романовський М.В. Бюджетна система Російської Федерації. Москва 2004г.3-е видання.
5. Лівшиць А.Я. Основні орієнтири фінансової політики, Фінанси, № 1, 1997р.
6. Павлова Л. Бюджетне фінансування і проблема державного боргу; Економіст, 1998р.
7. Подпоріна І. Сучасні проблеми бюджетного регулювання; Економіст, 1998р.
8. Панскова Р.Г. Проблеми формування видатків бюджету. 1997
9. Державний бюджет: Навчальний посібник для установ, забезпечення отримання вищої освіти за спеціальністю "Фінанси та кредит" / Т.В. Сорокіна, 2006р.
10. Поляк Г.Б. Бюджетна система Росії. - М.: ЮНИТИ, 2001р.
11. http://www.Schpalata/Zakluchenia.ru

Додаток

Структура витрат федерального бюджету на 2008 - 2011 роки по розділам класифікації видатків бюджетів Російської Федерації представлена ​​в наступній таблиці. млрд. рублів