Федеральні і регіональні цільові програми

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Федеральне агентство з освіти

Бузулуцькому ГУМАНІТАРНО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ

(Філія) Державного освітнього закладу

вищої професійної освіти

«Оренбурзька ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»

Факультет дистанційних технологій

Кафедра «Фінанси і кредит»

Контрольна робота

з дисципліни: «Цільові бюджетні та позабюджетні фонди»

Бузулук 2008

  1. Федеральні і регіональні цільові програми

Ріст економіки склав 8,1 відсотка, це один з найбільших результатів за останні роки. Росія обійшла такі країни «вісімки», як Італія, Франція, і за обсягом економіки тепер посідає сьоме місце у світі (за даними міжнародних експертів).

Реальні доходи громадян зросли на 10,4 відсотка. Реальна заробітна плата - на 16,2 відсотка. Реальна пенсія - на 3,8. Це теж плюс, теж вище інфляції, на 3,8, але все-таки зростання пенсій значно відстає від зростання заробітної плати. Тому з 1 лютого цього року ми вже збільшили страхову частину пенсії на 12 відсотків, з 1 квітня передбачається друге збільшення страхової частини пенсії - на 7,5 відсотка та з 1 серпня поточного року збільшення базової частини пенсії - на 15 відсотків. При цьому Уряд обіцяє стежити за тим, як буде розвиватися ситуація з інфляцією, Уряд повинен буде це робити обов'язково, і коригувати зростання пенсійних доходів відповідно до цього макроекономічним показником. Успішно реалізується і демографічний проект. Здавалося, що це взагалі непідйомне справу. Тим часом зростання динаміки народжуваності був найбільшим у 2007 році за 25 років і дітей народилось так багато, як не народжувалося за останні 15 років. І що особливо важливо, ми досягаємо прямо тієї мети, яку перед собою ставили: значно збільшилася кількість других і третіх дітей у сім'ях, на 10 відсотків (з 33 відсотків приблизно до 42-х відсотків). При цьому індексуються всі допомоги в цій сфері, включаючи і материнський капітал.

Він починався з 250 тисяч рублів (материнський капітал становив таку суму). У 2008 році він вже буде 271 тисяча, а в 2010-м - планується приблизно 307 тисяч, в залежності від того, як Уряд буде справлятися з інфляцією. Чисельність населення з доходами нижче прожиткового мінімуму: ви знаєте, що це одна з великих, гострих проблем - бідність населення. Якщо в 2000 році вважалося, що у нас в країні більше 30 відсотків населення перебуває за межею бідності, то в 2005 році це було 17,7 відсотка, в 2006-му - 15,3 відсотка, а в 2007-му - вже менше 14 відсотків. Зменшилася і кількість безробітних. Промислове виробництво показує хорошу динаміку зростання. У 2005 і 2006 роках зростання промислового виробництва не перевищував 4-х відсотків, у 2007 році він був вже 6,3 відсотка. Порадували обробні галузі промисловості. Деякі галузі росли просто дуже високими темпами. Маю на увазі не тільки сферу послуг, але, скажімо, і будівництво - 20 відсотків приблизно, житлове - ще більше. Це вже схоже на будівельний бум у країні. Інвестиції в основний капітал найбільші за всі попередні вісім років. Такого не було навіть у 2000 році, коли зростання економіки становило 10 відсотків. Інвестиції в основний капітал склали 21,1 відсотка. Чистий приплив приватного капіталу в Російську Федерацію склав в минулому році 82,3 мільярда доларів, це в два рази більше ніж у 2006 році. Зміцнюється фінансовий стан нашої країни. Золотовалютні резерви збільшилися на 170 мільярдів доларів і наближаються до позначки в півтрильйона доларів США, точніше, 478,6 за останніми даними, трохи зниження відбулося у зв'язку зі зміною курсу долара. Стабфонд становить 3,84 трильйона рублів. Російські банки досить легко пройшли кризу ліквідності. Фондовий індекс збільшився на 20 відсотків, це трохи менше, ніж у минулому році, але в минулому році взагалі був рекорд. І взагалі фондовий ринок Росії зростає рекордними темпами, 20 відсотків - дуже непоганий показник.

Робота з федеральними цільовими програмами в найближчій перспективі має бути орієнтована на досягнення кінцевих результатів у контексті підвищення ефективності діяльності державних замовників, створення дієвих важелів обліку та контролю за ходом реалізації програмних заходів, виконання прийнятих зобов'язань з фінансування програм. Це має здійснюватися у суворій відповідності до положень чинного законодавства, рішеннями Уряду Російської Федерації.

Перехід до роботи з федеральними цільовими програмами, орієнтованої на кінцевий результат, передбачає посилення механізмів контролю за реалізацією програм і повинен включати два основних елементи:

  • зовнішній контроль, здійснюваний Урядом Російської Федерації, Мінекономрозвитку Росії, Мінфіном Росії, Мінпромнауки Росії, а також державними контролюючими органами;

  • внутрішній контроль, здійснюваний самими федеральними органами виконавчої влади - державними замовниками федеральних цільових програм.

При цьому зростає роль звітності, моніторингу та оцінки результатів, що передбачає розробку системи показників, які дозволяють відслідковувати відповідність фактично досягнутих результатів цілям програм. Процес відстеження ходу реалізації програм повинен здійснюватися практично безперервно.

З цією метою від державних замовників необхідно зажадати для кожної діючої федеральної цільової програми визначення обов'язкових кількісних показників їх результативності - одного з найважливіших критеріїв, схвалених Урядом Російської Федерації.

Вирішення зазначених завдань можливе за умов:

  • забезпечення ще більшої відкритості процедур формування і реалізації заходів федеральних цільових програм;

  • здійснення дієвого контролю за їх реалізацією, підвищення відповідальності державних замовників за досягнення цілей програм і своєчасного подання якісної звітності по використанню фінансових коштів по всіх джерелах фінансування;

  • мобілізації з усіх джерел фінансових коштів, що спрямовуються на реалізацію програм.

Доцільно запровадити практику щорічної оцінки державними замовниками фінансування федеральних цільових програм за затвердженими показниками з урахуванням потреб програм у засобах з усіх джерел, схваленого Урядом Російської Федерації перспективного фінансового плану Російської Федерації, реальних можливостей фінансування заходів програм за рахунок федерального бюджету, а також мобілізації коштів, що залучаються з позабюджетних джерел і коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Аналіз роботи державних замовників федеральних цільових програм з удосконалення механізму управління програмами, підвищенню ефективності реалізації програмних заходів, упорядкування витрачання коштів з федерального бюджету свідчить про те, що є резерви щодо вдосконалення методів роботи з федеральними цільовими програмами. До них відносяться експертні перевірки, що є одним з інструментів поточного моніторингу реалізації федеральних цільових програм. З метою підвищення ефективності експертних перевірок в Мінекономрозвитку Росії підготовлений проект рекомендацій з організації та проведення експертних перевірок федеральних цільових програм, які могли б надати державним замовникам певну допомогу в практичній роботі з федеральними цільовими програмами. В якості одного з інструментів проведення експертних перевірок, а також для підготовки річного звіту в Мінекономрозвитку Росії розроблений проект рекомендацій щодо проведення аналізу ходу реалізації федеральних цільових програм, за допомогою яких можна здійснювати оцінку відповідності фактичних показників їх реалізації показникам, які встановлені при затвердженні програм Урядом Російської Федерації , системі пріоритетів та критеріїв формування програм на середньострокову перспективу, а також аналіз ходу виконання програм. Результати експертних перевірок і аналізу ходу реалізації федеральних цільових програм повинні були забезпечувати інформаційно-аналітичну підтримку рішень щодо вдосконалення роботи з федеральними цільовими програмами і враховуватися при формуванні переліку федеральних цільових програм, що передбачаються до фінансування з федерального бюджету на черговий фінансовий рік. Розробка зазначених проектів документів розглядалося як підготовчий етап до формування цілісної системи моніторингу ходу реалізації федеральних цільових програм. Найважливішим елементом ефективної реалізації федеральних цільових програм є можливість їх оцінки і при необхідності прийняття рішення про припинення реалізації або припинення реалізації федеральних цільових програм. У нормативно-правових документах, що визначають роботу з федеральними цільовими програмами, в основному був відсутній механізм, що регламентує порядок припинення реалізації прийнятих у встановленому порядку федеральних цільових програм. Призупинення реалізації федеральних цільових програм може здійснюватися у випадку невиділення коштів федерального бюджету на черговий фінансовий рік на реалізацію програми. Крім того, в даний час федеральні цільові програми можуть припиняти свою дію або втрачати статус самостійної федеральної цільової програми у випадках:

  • завершення терміну їх реалізації;

  • включення заходів програми в якості підпрограм, розділів або напрямків в інші федеральні цільові програми (наприклад, федеральна цільова програма «Збереження і розвиток історичного центру м. Санкт-Петербурга» включив як підпрограми у федеральну цільову програму «Збереження і розвиток архітектури історичних міст») ;

  • об'єднання декількох федеральних цільових програм в одну (наприклад, федеральні цільові програми «Вакцинопрофілактика», «Цукровий діабет», Анти-ВИЧ/СПИД »після корінної переробки були включені в якості підпрограм у федеральну цільову програму« Попередження і боротьба із захворюваннями соціального характеру ») ;

  • включення програми до міждержавні програми (наприклад, «Підтримка Російською Федерацією інтеграційних процесів у галузі освіти в Співдружності Незалежних Держав» включена в міждержавну програму);

  • відмови державного замовника від реалізації програми (наприклад, Мінсвя-зи Росії має намір звернеться до Уряду Російської Федерації про припинення реалізації федеральної цільової програми «Російський народний телефон.

  • Мінпромнауки Росії (лист від 7 травня 2003 р. № ВФ - 255/02) з метою реалізації зазначеного пункту відповідно до покладених на нього завдань буде здійснювати аналіз залучення коштів суб'єктів Російської Федерації і позабюджетних джерел на виконання НДДКР федеральних цільових програм у рамках загального обсягу фінансування витрат на фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу, з урахуванням частки фінансування НДДКР з бюджетів суб'єктів Російської Федерації і позабюджетних джерел.

Мінфін Росії запропонував скорочувати частку фінансування програм за рахунок коштів федерального бюджету, в разі, якщо державний замовник не вжив заходів щодо забезпечення повного і своєчасного фінансування заходів програми за рахунок коштів позабюджетних джерел і бюджетів суб'єктів Російської Федерації, тільки після розгляду доповідей державних замовників про реалізацію програми за звітний рік.

Таким чином рішення про призупинення або припинення реалізації федеральної цільової програми приймає Уряд Російської Федерації з пропозицією Мінекономрозвитку Росії, Мінфіну Росії, Мінпромнауки Росії у випадках, коли за результатами експертної перевірки ходу реалізації федеральної цільової програми, проведеної Мінекономрозвитку Росії спільно з Мінфіном Росії і Мінпромнауки Росії, або аналізу інформації за підсумками її реалізації за звітний рік встановлено:

  • що державний замовник в звітному році не вжив заходів щодо забезпечення повного і своєчасного фінансування заходів цільової програми за рахунок коштів позабюджетних джерел і бюджетів суб'єктів Російської Федерації, передбачених затвердженою програмою;

  • невиконання термінів реалізації програмних заходів;

  • нецільове використання коштів, що виділяються на реалізацію програм.

Аналіз підсумків реалізації федеральних цільових програм

Важливими цілями економічної, соціальної та регіональної політики держави, розв'язуваної за допомогою федеральних цільових програм, є:

  • забезпечення прогресивних структурних зрушень;

  • реформування обтяженою, ресурсномісткою, розбалансованою економічної структури;

  • підвищення загальної конкурентоспроможності російської економіки;

  • реалізація її переваг в умовах глобалізації світової економіки.

Основний результат виконаної роботи полягає у підвищенні ефективності реалізації програм, зумовленої, в тому числі, скороченням кількості федеральних програм, що фінансуються з федерального бюджету, який забезпечив концентрацію ресурсів на пріоритетних напрямках, і значному зростанні обсягів фінансування програм з федерального бюджету, що дозволило наблизити обсяги бюджетних призначень до обсягів фінансування, передбачених при затвердженні програм. У результаті більш послідовного використання схвалених Урядом Російської Федерації пріоритетів та критеріїв відбору програм, пропонованих до фінансування з федерального бюджету, реалізація затверджених в установленому порядку Урядом Російської Федерації федеральних цільових програм була спрямована насамперед на розвиток соціальної інфраструктури, раціональної системи економічного регулювання, забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки, активізацію інструментів стимулювання інноваційної активності.

Урядом Російської Федерації було прийнято ряд рішень, спрямованих на вдосконалення роботи з федеральними цільовими програмами, дані конкретні доручення щодо підвищення ефективності їх реалізації:

  • на засіданні Уряду Російської Федерації. спеціально розглядалося питання про вдосконалення роботи з федеральними цільовими програмами і було відзначено, що одним з основних елементів оцінки якості управління реалізацією федеральних цільових програм має стати поглиблена оцінка їх результативності;

  • Урядом Російської Федерації схвалений підготовлений Мінекономрозвитку Росії макет (з відповідними формами) доповіді про реалізацію федеральних цільових програм.

Постановою Уряду Російської Федерації введено ряд істотних положень, пов'язаних з реалізацією федеральних цільових програм. До числа найважливіших відносяться:

  • внесення положення про те, що в разі, якщо державний замовник не вжив заходів щодо забезпечення повного і своєчасного фінансування заходів програми за рахунок коштів позабюджетних джерел і бюджетів суб'єктів Російської Федерації, Мінекономрозвитку Росії, Мінфін Росії і Мінпромнауки Росії має право вносити в Уряд Російської Федерації пропозиції про скорочення частки фінансування зазначених заходів за рахунок коштів федерального бюджету, про коригування їх цілей і терміну реалізації або про доцільність подальшої реалізації програми;

  • уточнення функцій державного замовника - координатора;

  • детальна регламентація необхідних відомостей, які повинні включатися до складу розділу «Оцінка ефективності соціально-економічних і екологічних наслідків від реалізації програми», включаючи конкретні показники, які застосовуються для оцінки очікуваної соціально-економічної ефективності програми;

  • визначення порядку продовження терміну дії програми;

  • визначення порядку подання статистичної звітності про реалізацію федеральних цільових програм за минулий рік і відповідальності у разі неподання інформації в термін, передбаченої законодавством Російської Федерації.

У рамках реалізації положень даної постанови в Мінекономрозвитку Росії створено інформаційний Web - сервер ФЦП в системі Інтернет у складі сайту Міністерства з метою забезпечення більш оперативного та чіткої взаємодії Мінекономрозвитку Росії з зацікавленими міністерствами та відомствами - державними замовниками федеральних цільових програм.

МНС Росії з метою підвищення ефективності використання коштів, що виділяються з усіх джерел фінансування, отримання об'єктивних та оперативних даних за результатами реалізації заходів федеральної цільової програми «Розвиток податкових органів» розроблено та затверджено «Порядок контролю за ходом реалізації програмних заходів». Зазначеним документом регламентовані форми, строки, періодичність та структура подання звітних матеріалів, встановлена ​​сувора вертикаль здійснення контролю. Щоквартальний моніторинг за ходом реалізації заходів дозволить, на думку МНС Росії, оперативно контролювати терміни їх реалізації, цільове та ефективне використання коштів.

Минатом Росії розробив пропозиції щодо створення механізму контролю та оперативного управління за реалізацією підпрограми «Ядерні технології нового покоління» федеральної цільової програми «Національна технологічна база». Схема управління підпрограмою затверджена керівництвом Мінатому Росії.

Однак, робота державних замовників, незважаючи на заходи щодо вдосконалення роботи з федеральними цільовими програмами, має недоліки.

Проведений аналіз звітних матеріалів державних замовників щодо реалізації федеральних цільових програм показав, що:

  • в ряді випадків вони підготовлені без урахування вимог, викладених у нормативних документах, що визначають роботу з федеральними цільовими програмами;

  • частина з них подано з порушенням встановлених Урядом Російської Федерації термінів. Так, МНС Росії і Мінзв'язку Росії майже на місяць затримали подання до Мінекономрозвитку Росії свої матеріали;

  • відсутні об'єктивні дані і конкретні отримані результати, що дозволяють оцінити ефективність реалізації програм (програми «Дослідження і розробки за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки» - державний замовник Мінпромнауки Росії, «Формування установок толерантної свідомості» - державний замовник Міносвіти Росії);

  • як і раніше відсутня інформація про ефективність витрачання коштів федерального бюджету на фінансування федеральних цільових програм;

  • не визначено ступінь відповідності досягнутих результатів цілям, поставленим при затвердженні програм;

  • має місце недостатня ув'язка по змісту і термінів виконання НДДКР та інвестиційних проектів федеральних цільових програм, що призводить до незатребувана ™ результатів НДДКР (програма «Зниження ризиків і пом'якшення наслідків надзвичайних ситуацій» - державний замовник - МНС Росії).

Загальний обсяг фінансування федеральних цільових програм (ФЦП) в 2008 р. складе 690 750 000 000 рублів, в 2009 році - 744 100 000 000 рублів, в 2010 році - 503 400 000 000 рублів. Про це повідомила урядова прес-служба з посиланням на матеріали Мінекономрозвитку, представлені до засідання уряду РФ 26 квітня, на якому буде розглянуто перелік ФЦП, що підлягають фінансуванню з федерального бюджету в 2008-2010 рр.. Як повідомляє http://www.itar-tass.com/http://www.itar-tass.com/ ІТАР-ТАРС, у 2008 році планується фінансувати з федерального бюджету 48 ФЦП (без обліку програм закритого характеру), в 2009 р. - 47 програм, в 2010 р. - 46 програм. Є також доручення президента РФ про розробку та включення до переліку 7 ФЦП, фінансування яких має розпочатися наступного року, але які поки що не розроблені. Мова йде про нову програму соціально-економічного розвитку Чеченської республіки, ФЦП «Південь Росії», програму забезпечення ядерної радіаційної безпеки, програми розвитку інфраструктури наноіндустрії, ФЦП розвитку космодрому Плесецьк, програмі розвитку електронної компонентної бази та програмі соціально-економічного та етнокультурного розвитку російських німців. Поки що фінансування об'єктів даних ФЦП передбачено в рамках Федеральної адресної інвестиційної програми (ФАІП).

Підпрограмою «Виконання державних зобов'язань щодо забезпечення житлом категорій громадян, встановлених федеральним законодавством» Федеральної цільової програми «Житло» на 2002-2010 роки сформовані єдині принципи і механізми надання підтримки окремим категоріям громадян у забезпеченні житлом за рахунок коштів федерального бюджету за допомогою державних житлових сертифікатів.

Практика показала, що найбільш ефективною формою виконання державою житлових зобов'язань в рамках коштів федерального бюджету є надання певним категоріям громадян субсидій на придбання житлової площі з використанням механізму державних житлових сертифікатів.

Однак субсидія - це не оплата повної вартості придбаного житла за ринковими цінами. Норматив вартості квадратного метра житла по Україні встановлюється для власників сертифікатів два рази на рік і приблизно дорівнює середній ринковій вартості по країні.

Заходи, передбачені підпрограмою, дозволяють громадянам-учасникам підпрограми придбавати за рахунок субсидій та іпотечних кредитів житло з більш високими споживчими якостями.

В даний час при безпосередній участі державного замовника Підпрограми - Федерального агентства по будівництву і житлово-комунальному господарству - прийняті всі нормативні правові акти та проведено комплекс заходів, що забезпечують реалізацію Підпрограми, визначені банки для роботи із засобами федерального бюджету, в травні поточного року затверджено графік випуску і розподілу державних житлових сертифікатів.

У 2007 році обсяг фінансування по підпрограмі склав 24460,9 млн. рублів. Крім цього, передбачено додаткове бюджетне фінансування на 2007 рік у розмірі 2,9 млрд. рублів. Оформлено та видано на руки громадянам 18,4 тис. сертифікатів.

Внесені до Правил випуску та реалізації сертифікатів зміни дозволяють збільшувати резервні списки громадян, що дозволить пропонувати сертифікати громадянам, які подали заяви на отримання сертифіката на відповідний рік.

- Громадянам, які підлягають звільненню з військової служби (служби) в поточному році оформлено та видано 9042 сертифіката на суму 12,6 млрд. рублів (96,6% від виділених бюджетних коштів). Придбали житло у власність 5643 громадянина даної категорії (56,9%);

- Громадянам, звільненим з військової служби (служби) оформлено та видано в поточному році 3970 сертифікатів на суму 4,52 млрд. рублів (84,9% від виділених бюджетних коштів). Придбали житло у власність 2986 громадян даної категорії (61,12%);

- Громадянам - учасникам ліквідації наслідків радіаційних аварій і катастроф оформлено і видано більше 3237 сертифікатів на суму 3,22 млрд. рублів (83,8% від виділених бюджетних коштів). Придбали житло у власність 2435 громадян даної категорії (61,92%).

- Громадянам, визнаним у встановленому порядку вимушеним переселенцями, оформлено та видано 1094 сертифіката на суму 0,94 млрд. рублів (93,5% від виділених бюджетних коштів). Придбали житло у власність 908 громадян даної категорії (77,03%).

- Громадянам, які виїжджають (виїхали) з районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей оформлено та видано 1039 сертифікатів на суму 1,11 млрд. рублів (88,8% від виділених бюджетних коштів). Придбали житло у власність 856 громадян даної категорії (74,7%).

У 2007 році більш ніж у 2 рази зріс показник власних (позикових) фінансових коштів, доплачених власникам сертифікатів при придбанні житла, що дозволяє судити про позитивну тенденцію збільшення частки договорів на житлове приміщення, укладених за сертифікатами з використанням механізму іпотечного житлового кредитування.

Загальний обсяг фінансування Підпрограми на період з 2008 року по 2010 рік включно складе близько 114,9 млрд. рублів. Фінансування Підпрограми Урядом Російської Федерації збільшено на 22,9 млрд. рублів, майже на 25% від запланованих лімітів, в тому числі:

по категорії «Військовослужбовці (крім учасників накопичувально-іпотечної системи), співробітники органів внутрішніх справ, які підлягають звільненню з військової служби (служби), і прирівняних до них особи» - 53,9 млрд. рублів (на 0,4 млрд. рублів більше запланованих лімітів);

по категорії «Громадяни, звільнені з військової служби (служби), і прирівняних до них особи» - близько 23,4 млрд. рублів (збільшено на 0,65 млрд. рублів);

по категорії «Громадяни, що звільняються (звільнені) з роботи на комплексі« Байконур »- 68,2 млн. рублів;

по категорії «Учасники ліквідації наслідків радіаційних аварій і катастроф, що постраждали в результаті цих аварій, і прирівняні до них особи» - близько 26,2 млрд. рублів (збільшено на 3,16 млрд. рублів);

по категорії «Громадяни, визнані у встановленому порядку вимушеними переселенцями» - 4,06 млрд. рублів (збільшено на 109 млн. рублів);

по категорії «Громадяни, які виїжджають (виїхали) з районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей» - близько 24,7 млрд. рублів (збільшено на 18,6 млрд. рублів).

Сьогодні підпрограма «Виконання державних зобов'язань щодо забезпечення житлом категорій громадян, встановлених федеральним законодавством» є одним з найдосконаліших інститутів федеральної цільової програми «Житло» на 2002-2010 роки. Підпрограма має низку переваг, - фінансова прозорість використання коштів федерального бюджету; багатоплановий контроль, що виключає можливість нецільового використання бюджетних коштів; адресне надання коштів федерального бюджету; придбання громадянами готового житла, що мінімізує можливість недобросовісного поводження на ринку житла; оформлення житлового приміщення у власність, причому у спільну власність всіх членів сім'ї власника сертифіката, що, тим самим, захищає інтереси всіх членів сім'ї; застосування для розрахунку суми субсидії формалізованого підходу, що дозволяє врахувати стан ринку житла; можливість додаткового використання громадянином власних або позикових коштів для придбання більш комфортного житла з урахуванням його місця розташування і якісних характеристик та ін

Фінансова схема механізму надання субсидій для придбання житла за допомогою житлових сертифікатів на сьогоднішній день лягла в основу багатьох регіональних програм забезпечення житлом в суб'єктах Російської Федерації, зокрема програм щодо забезпечення житлом молодих сімей та вчених.

У рамках напрямку «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» передбачається вирішення наступних завдань: розвиток форм профілактики соціального неблагополуччя сімей з дітьми, захист прав та інтересів дітей;
зміцнення системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх; розвиток інноваційних технологій і форм профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, у тому числі в умовах сільської місцевості; забезпечення доступності соціальної реабілітації та адаптації дітей, що опинилися у важкій життєвій ситуації; створення умов для творчого розвитку, оздоровлення та тимчасової зайнятості дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації, а також дітей, що проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях.

У рамках напрямку «Сім'я з дітьми-інвалідами» передбачається вирішення наступних завдань: впровадження сучасних технологій в комплексну реабілітацію з метою максимального розвитку розумових і фізичних можливостей дітей-інвалідів; сприяння ресурсному забезпеченню спеціалізованих установ для дітей з обмеженими можливостями з метою проведення комплексної реабілітації дітей- інвалідів, забезпечення територіальної доступності комплексної реабілітації дітей з обмеженими можливостями; впровадження методик соціальної адаптації дітей-інвалідів в умовах сім'ї.

У рамках напрямку «Діти-сироти» передбачається вирішення наступних завдань: реалізація на федеральному рівні системи заходів з пропаганди та розвитку різних форм сімейного влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, надання сприяння громадянам України, котрі постійно проживають на території Російської Федерації, які бажають взяти дитину на виховання в сім'ю; розробка, апробація та впровадження інноваційних технологій роботи із захисту прав дітей, які залишилися без піклування батьків; створення системи психолого-педагогічного, медико-соціального супроводу дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, що перебувають у стаціонарних установах, в постинтернатной період, а також у заміщуючих сім'ях; забезпечення професійної підготовки, особистісного та професійного самовизначення випускників закладів інтернатного типу, дітей з заміщуючих сімей за рахунок навчання конкурентоспроможним професіям.

Перелік федеральних цільових програм, пропонованих до фінансування з федерального бюджету (державні капітальні вкладення)

Найменування федеральних цільових програм

(Бюджет)

(Паспорт програми)

(Проектування)

Програма «Розвиток цивільної авіаційної техніки Росії на 2002-2010 роки та на період до 2015 року»

118,00

102,20

102,20

Програма «Економічний і соціальний розвиток корінних нечисленних народів Півночі до 2011 року»

118,10

71,40

71,40

Федеральна програма розвитку освіти

1674,40

626,10

626,10

Програма «Подолання наслідків радіаційних аварій на період до 2010 року»

323,00

319,80

319,80

Програма «Соціальний розвиток села до 2010 року»

68,40

200,00

68,40

Програма «Електронна Росія на 2002-2010 роки»

550,00

3570,90

550,00

Програма «Житло» на 2002-2010 роки

11038,00

9807,40

10437,40

Програма «Профілактика і лікування артеріальної гіпертонії в Російської Федерації»

-

-

-

Програма «Державний кордон Російської Федерації (2003-2010 роки)»

800,00


800,00

Перелік обласних цільових програм на 2008 рік

п / п




Найменування програми

Передбачено програмою на 2008 рік за рахунок обласного бюджету та інших джерел

Планується виділити з обласного бюджету


Всього

22849562,1

6485541,0

1.

Обласна програма «Комплексні заходи протидії зловживанню наркотиками та їх незаконному обігу в Оренбурзькій області на 2005-2009 роки»




4395,0




4340,0

2.

Обласна програма невідкладних заходів щодо забезпечення санітарно-епідеміологіче-ського благополуччя, профілактики інфек-ційних і неінфекційних захворювань на 2005-2010 роки





58537,0





716,0

3.

Обласна цільова програма «Безпечна кров» на 2007-2009 роки


27666,2


10448,0

2. Дати коротку відповідь

- Особливості, притаманні позабюджетних фондів:

- Утворюються поза федерального бюджету,

- Кошти цих фондів не входять і складу бюджетів і вилученню не підлягають;

- Дані кошти знаходяться у федеральній власності;

- Витрачання коштів здійснюється виключно на цілі, визначені законодавством Російської Федерації.

- Управляються органами державної влади Російської Федерації;

- Збір і контроль за надходженням обов'язкових платежів до цих фондів здійснюються тим же органом, на який покладено функції збору податків у федеральний бюджет.

- Категорії громадян, які мають право на соціальну пенсію:

  • інваліди, що мають обмеження здатності до трудової діяльності III, II і I ступеня, у тому числі інваліди з дитинства, не мають права на трудову пенсію або на пенсію по інвалідності;

  • діти-інваліди;

  • діти у віці до 18 років, які втратили одного або обох батьків, і діти померлої одинокої матері, що не мають права на пенсію в разі втрати годувальника;

  • громадяни з числа нечисленних народів Півночі, які досягли віку 55 і 50 років (відповідно чоловіки і жінки), не мають права на трудову пенсію або на пенсію за державним пенсійним забезпеченням;

  • громадяни, які досягли віку 65 і 60 років (відповідно чоловіки і жінки), не мають права на трудову пенсію або на пенсію за державним пенсійним забезпеченням;

  • інваліди при повній відсутності у них страхового стажу, а також у разі настання інвалідності внаслідок вчинення ними умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю, які встановлені в судовому порядку;

  • військовослужбовці у разі настання інвалідності внаслідок вчинення ними злочину або непрацездатні члени сімей військовослужбовців у разі загибелі (смерті) годувальника із зазначеної причини;

  • учасники Великої Вітчизняної війни у разі настання інвалідності внаслідок вчинення ними протиправних діянь або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю;

  • непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника при повній відсутності у померлого годувальника страхового стажу, а також у разі настання його смерті внаслідок вчинення ним умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю, які встановлені в судовому порядку.

Соціальна пенсія по інвалідності призначається особам, визнаним інвалідами, яким встановлена ​​одна з трьох ступенів обмеження працездатності, що не має ні одного дня страхового стажу або відмовилися з яких-небудь причин від отримання трудової пенсії по інвалідності.

Пенсія, що призначається непрацездатним громадянам, які не мають з яких-небудь причин право на трудову пенсію.

3. Завдання

Розрахувати витрати на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, маючи такі дані: фонд оплати праці за прогнозом - 6018400 тис. крб., Планова чисельність працюючих - 800 тис. чоловік, розрахунковий показник тимчасової непрацездатності в днях на 100 працюючих - 800 днів, ставлення денної допомоги до денної заробітної плати в (%) - 83, середньоденна заробітна плата розраховується виходячи з 252 днів.

Рішення:

Розрахуємо середньоденну заробітну плату =

= 6018400 / 252 = 23882,54 тис. крб.

Також визначимо середньоденну заробітну плату на одного працюючого = 23882,54 / 800 = 29,85 руб. / чол.

З вихідних даних розрахуємо показник тимчасової непрацездатності в днях на одного працюючого =

= 800 / 100 = 8 днів

Сума допомоги з тимчасової непрацездатності на 1 працюючого =

29,85 * 8 = 238,8 грн. / день

Звідси витрати на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності = = 238,8 * 800 000 = 191 040 тис. руб.

Відповідь: 191040 тис. руб.

4. Тести

1. Фізична або юридична особа є стороною пенсійного договору і сплачує пенсійні внески до фонду:

а) вкладник;

б) учасник;

в) страховик.

Відповідь: а) вкладник;

2. Що називають грошовими фондами мають строго цільове призначення, призначені для соціальної підтримки населення:

а) позабюджетні фонди;

б) соціальні фонди;

в) цільові фонди.

Відповідь: а) позабюджетні фонди;

3. Який орган є виконавчим для територіальних екологічних фондів:

а) наглядова рада;

б) Рахункова Палата;

в) виконавча дирекція.

Відповідь: в) виконавча дирекція.

4. На які цілі витрачаються кошти фонду соціального страхування:

а) часткове страхування дитячо-юнацьких спортивних шкіл;

б) виплату соціальних допомог на поховання;

в) надання матеріальної допомоги людям похилого віку.

Відповідь: а) часткове страхування дитячо-юнацьких спортивних шкіл;

б) виплату соціальних допомог на поховання;

5. У якому віці жінки Німеччини мають право на трудову пенсію по старості:

а) 60 років;

б) 55 років;

в) 65 років.

Відповідь: в) 65 років.

6. Які функції виконують позабюджетні фонди:

а) накопичувальну;

б) розподільну;

в) контрольну.

Відповідь: б) розподільну;

7. Назвіть види пенсій по державному пенсійному забезпеченню;

а) пенсія за вислугу років;

б) пенсія за віком;

в) пенсія по інвалідності;

г) немає правильної відповіді.

Відповідь: а) пенсія за вислугу років;

б) пенсія за віком;

в) пенсія по інвалідності;

8. Які соціальні фонди функціонують у Великобританії?

а) Фонд національного страхування;

б) Фонд допомоги нужденним;

в) Пенсійний фонд державних підприємств.

Відповідь: б) Фонд допомоги нужденним;

9. На підставі якого документа здійснюють свою діяльність недержавні пенсійні фонди:

а) Статуту;

б) Ліцензії;

в) Договору.

Відповідь: в) Договору.

10. Вкажіть джерела утворення Фонду соціального страхування:

а) страхові внески роботодавців - підприємств;

б) страхові внески громадян;

в) кошти державного бюджету.

Відповідь: а) страхові внески роботодавців - підприємств;

б) страхові внески громадян;

в) кошти державного бюджету.

11. Яка з форм медичного страхування передбачає отримання громадянами додаткових платних медичних послуг понад встановлених програм?

а) обов'язкове медичне страхування;

б) додаткове медичне страхування;

в) добровільне медичне страхування.

Відповідь: б) додаткове медичне страхування;

12. При скасуванні галузевих і міжгалузевих позабюджетних фондів їх кошти передаються:

а) у позабюджетні фонди правонаступників;

б) в Російський фонд технічного розвитку;

в) у позабюджетні фонди правонаступників, а за їх відсутності на Російський фонд технічного розвитку.

Відповідь: б) у Російський фонд технічного розвитку;

13. Використання пенсійних накопичень виключено для:

а) придбання цінних паперів, емітентами яких є брокери, аудитори, з якими укладені договори про обслуговування;

б) розміщення коштів у цінні папери іноземних емітентів;

в) розміщення в депозити на рахунках в кредитних організаціях.

Відповідь: а) придбання цінних паперів, емітентами яких є брокери, аудитори, з якими укладені договори про обслуговування;

б) розміщення коштів у цінні папери іноземних емітентів;

14. Що є об'єктом оподаткування по ЕСН для підприємців, які застосовують спрощену систему оподаткування?

а) валова виручка;

б) нараховуються ними винагороди;

в) дохід від підприємницької діяльності за вирахуванням витрат.

Відповідь: а) валова виручка;

15. Основними функціями фонду обов'язкового медичного страхування є:

а) організація медичної допомоги населенню;

б) акумулювання фінансових коштів громадян на ОМС;

в) здійснення контролю за раціональним використанням коштів ОМС.

Відповідь: б) акумулювання фінансових коштів громадян на ОМС;

в) здійснення контролю за раціональним використанням коштів ОМС.

16. Діяльність недержавних пенсійних фондів віднесена до сфери:

а) фінансових ринків;

б) унітарних підприємств;

в) державних підприємств.

Відповідь: б) унітарних підприємств;

17. Яка з функцій державних позабюджетних фондів проявляється в процесі формування доходної бази фондів?

а) контрольна;

б) фіскальна;

в) розподільна.

Відповідь: б) фіскальна;

18. Для реєстрації до Пенсійного фонду РФ юридичні особи надають:

а) копію постанови про державну реєстрацію, копію статуту, свідоцтво про постановку на облік у податкових органах;

б) копію постанови про державну реєстрацію, копію установчого договору, свідоцтво про постановку на облік у податкових органах;

в) копію постанови про державну реєстрацію, копію документа про присвоєння кодів Загальноросійського класифікатора підприємств і організацій, копії статуту та установчого договору, свідчення та постановці на облік у податкових органах.

Відповідь: в) копію постанови про державну реєстрацію, копію документа про присвоєння кодів Загальноросійського класифікатора підприємств і організацій, копії статуту та установчого договору, свідчення та постановці на облік у податкових органах.

  1. Асигнування з федерального бюджету до Фонду соціального страхування РФ надаються для оплати:

а) пільгового лікування ветеранів Великої Вітчизняної війни;

б) пільгового лікування осіб, постраждалих в результаті наслідків радіаційних катастроф;

в) при настанні інвалідності працівника нафтопереробного заводу в результаті професійного захворювання;

д) для виплат на пільгових умовах допомоги особам, які постраждали внаслідок повеней.

Відповідь: б) пільгового лікування осіб, постраждалих в результаті наслідків радіаційних катастроф;

в) при настанні інвалідності працівника нафтопереробного заводу в результаті професійного захворювання;

  1. Фонд обов'язкового медичного страхування як управлінська структура - це:

а) державне фінансово-кредитна установа;

б) підрозділ Міністерства фінансів РФ;

в) підрозділ Міністерства охорони здоров'я РФ.

Відповідь: в) підрозділ Міністерства охорони здоров'я РФ.

Список використаних джерел

1. Бюджетний кодекс Російської Федерації. - М.: Омега-Л, 2007

2. Александров І.М. Бюджетна система Російської Федерації: підручник. - М.: Дашков і К, 2006

3. Дробозіна Л.А. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит. - М.: Фінанси, Юніті, 2005

4. Ковальова Т.М., Барулина С.В. Бюджет і бюджетна політика в Російській Федерації: навчальний посібник. - М.: КНОРУС, 2005

5. Колпакова Г.М. Фінанси, грошовий обіг, кредит. - М.: Фінанси і статистика, 2005

6. Поляк Г.Б. Бюджетна система Росії. - М.: Юніті, 2007

7. Сенчагов В.К., Архипов О.І. Фінанси, грошовий обіг, кредит. - М.: Проспект, 2005

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
123.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Федеральні цільові програми
Федеральні цільові програми Вплив їх на розвиток регіону
Федеральні регіональні та місцеві податки
Цільові програми спрямовані на охорону здоров`я в Краснодарському до
Цільові програми спрямовані на розвиток освіти в Російській Федерації
Цільові програми спрямовані на охорону здоров`я в Краснодарському краї
Регіональні програми розвитку галузі продовольства та сільського
Регіональні програми розвитку галузі продовольства та сільського господарства напрямки розвитку
Розгалуження програми циклічні програми з розгалуженням накопичення сум і добутків одновимірн
© Усі права захищені
написати до нас