Зміст
"1-7" Вступ ............................................ .................................................. ........... 3
1. Праве положення Фонду соціального страхування ......................... 5
2. Розвиток Фонду соціального страхування РФ ................................ 13
Висновок ................................................. ................................................ 19
Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 21
Введення
Соціальне страхування - об'єктивна необхідність. На певному етапі розвитку суспільство бере під свій захист осіб, які в силу певних причин не можуть працювати і отримувати оплату за працю.
Обгрунтована система соціального страхування - одна з передумов забезпечення соціальної справедливості, створення і підтримання політичної стабільності.
До завдань соціального страхування ставляться: формування грошових фондів, з яких покриваються витрати, пов'язані з утриманням непрацездатних або осіб, які беруть участі в трудовому процесі; скорочення розриву в рівні матеріального забезпечення непрацюючих і працюючих членів суспільства.
Враховуючи особливу важливість соціального страхування, його вплив на суспільні процеси, держава в багатьох країнах створює системи обов'язкового державного соціального страхування, що дають можливість значної концентрації ресурсів у єдиних фондах і тим самим забезпечують надійного соціального захистом населення країни.
У Росії державне обов'язкове соціальне страхування представлене чотирма фондами:
• пенсійним;
• обов'язкового медичного страхування;
• соціального страхування;
• зайнятості (до 2001 р.).
У формуванні і використанні цих фондів є свої особливості. Задумані як страхові, вони не завжди відповідають принципам формування і використання страхових фондів. У їхній діяльності очевидні риси бюджетного підходу: обов'язковість і нормативність відрахувань, планове витрачання коштів, відсутність персоніфікації накопичень та ін За економічною сутністю ці фонди не є страховими, за формою вони ставляться до позабюджетних фондів.
Однак не можна не відзначити, що поряд з обов'язковим державним соціальним страхуванням виникають і поступово розвиваються недержавні пенсійні фонди; деякі страхові компанії укладають договори медичного страхування.
1. Праве положення Фонду соціального страхування
Соціальне страхування в Росії існує вже близько 100 років. З 1933 по 1993 роки коштами державного страхування відали профспілки. У 1991 році в нашій країні було створено Фонд соціального страхування і з 1994 року відповідно до Постанови уряду Російської Федерації Фонд став самостійним спеціалізованим фінансово-кредитною установою. Фонд, виступаючи гарантом соціальної захищеності трудящих, забезпечує громадян посібниками з тимчасової непрацездатності, страхує від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Виплачує допомогу по вагітності та пологах, по догляду за дитиною. Надає санаторно-курортне лікування працівникам та членам їх сімей, оплачує утримання дітей в оздоровчих таборах. Піклується про інвалідів, ветеранів Великої Вітчизняної війни та постраждалих від радіації.
Фонд здійснює свою діяльність відповідно до Положення про Фонд соціального страхування, затвердженим постановою Уряду РФ від 12.02.94г. № 101.
Створений при Уряді Російської Федерації, Фонд представляє собою фінансово-кредитну систему. Грошові кошти та майно перебувають в оперативному управлінні Фонду та є Федеральної власністю.
Грошові кошти Фонду не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших Фондів і вилученню не підлягають.
Бюджет Фонду та звіт про його виконання затверджується Федеральним законом. Відповідно до Порядку реєстрації страхувальників у виконавчих органах Фонду соціального страхування Російської Федерації, затвердженим постановою Фонду соціального страхування РФ від 4 грудня 2000 р. № 119, юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, що здійснюють свою діяльність на території Російської Федерації, одночасно з реєстрацією як страхувальників по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань враховуються виконавчими органами Фонду як страхувальників по державному соціальному страхуванню (п. 1.9. Порядку). Страхове свідоцтво встановленої форми підтверджує реєстрацію юридичної особи (або індивідуального підприємця) у Фонді соціального страхування РФ, як страхувальника по державному соціальному страхуванню та обов'язкового страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Нормативні акти, що регулюють діяльність Фонду соціального страхування РФ
· Федеральний Закон від 16 липня 1999 р. № 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування"
· Федеральний закон від 24 липня 1998 р. № 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань"
· Положення про Фонд соціального страхування, затверджене постановою Уряду РФ від 12.02.94г. № 101
· Постанова Уряду Російської Федерації від 7 липня 1999 р. № 765 "Про перелік виплат, на які не нараховуються страхові внески до Фонду соціального страхування РФ"
· Правила нарахування, обліку та витрачання коштів на здійснення обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 2 березня 2000 р. № 184
· Інструкція про порядок витрачання коштів Фонду соціального страхування РФ, затверджена Постановою Фонду соціального страхування РФ від 09.02.01 р. № 11
2) Регулюючі забезпечення по державному соціальному страхуванню
· Трудовий кодекс Російської Федерації
· Положення про порядок забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню, затверджене постановою Президії ВЦРПС від 12 листопада 1984 р. № 13-6 із змінами і доповненнями
· Федеральний Закон від 19 травня 1995 року № 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей"
· Федеральний закон від 12 січня 1996 р. № 8-ФЗ "Про поховання та похоронну справу";
· Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян від 22 юля 1993 р. № 5487-1
· Інструкція про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я і медичної промисловості Російської Федерації, постановою Фонду соціального страхування РФ від 19 жовтня 1994 р. № 206/21
· Роз'яснення Міністерства праці і соціального розвитку Російської Федерації та Фонду соціального страхування Російської Федерації від 4 квітня 2000 р. № 3/02-18/05-2256 "Про порядок надання та оплати додаткових вихідних днів у місяць одному з працюючих батьків (опікуну, піклувальнику ) для догляду за дітьми-інвалідами "
· Положення про придбання, розподіл, видачу путівок на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей, затверджене постановою Уряду Російської Федерації ль 21.04.2001 р. № 309
Основним завданням Фонду, відповідно до Інструкції про порядок витрачання коштів Фонду соціального страхування РФ, затвердженої Постановою Фонду соціального страхування РФ від 09.02.01 р. № 11, є забезпечення працюючих громадян гарантованими державою посібниками по соціальному страхуванню:
· З тимчасової непрацездатності (оплата лікарняних листів), витрати - понад 70%;
· Допомога по материнству і дитинству (по вагітності та пологах і в ранні терміни вагітності, при усиновленні дитини, при народженні дитини, щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років);
· На оплату 4-х додаткових вихідних днів по догляду за дитиною-інвалідом;
· На поховання;
· На санаторно-курортне лікування працюючих та їхніх дітей.
Виплата допомоги по соціальному страхуванню, оплата працівникам путівок на санаторно-курортне лікування, фінансування інших заходів із соціального страхування здійснюється через бухгалтерію роботодавця.
Відповідальність за витрачання та правильність призначення допомог несе адміністрація підприємства в особі керівника та головного бухгалтера. З 1999 року передбачена не тільки адміністративна, а й кримінальна відповідальність (ст. 145_1 КК РФ).
Крім того, з 2000 року на Фонд соціального страхування РФ покладено функції з нового виду страхування - з обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, за рахунок якого виплачується страхове забезпечення потерпілим на виробництві (допомоги з тимчасової непрацездатності при виробничій травмі, одноразова і щомісячні страхові виплати, додаткові витрати на медичну, соціальну та професійну реабілітацію).
Тарифи страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань встановлюються щорічно Федеральним Законом.
На сьогодні Фонд соціального страхування РФ - найбільш стабільно працюючий державний позабюджетний фонд, завдяки якому Ваші працівники вчасно отримують належні допомоги.
З 1 січня 2001 року набрали чинності 4 нові глави частини другої Податкового кодексу РФ, у тому числі глава про єдиний соціальний податок.
Єдиний соціальний податок об'єднав в собі внески трьох державних позабюджетних фондів-Пенсійного, Фонду соціального страхування і Фонду обов'язкового медичного страхування. З моменту введення в дію глави про Єдиний соціальний податок, контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення внесків у державні позабюджетні фонди, що сплачуються у складі єдиного соціального податку, здійснюється податковими органами РФ (ст. 9 Закону "Про введення в дію частини другої Податкового Кодексу від 05.08.2000 р. № 118-ФЗ).
Страхові внески на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань до складу ЄСП не включаються і сплачуються окремо відповідно до федеральних законів про цей вид соціального страхування.
Для платників податків ЕСН застосовуються ставки податку, передбачені ст. 241 НК. Причому, податкова база на кожного працівника і ставка податку визначаються залежно від бази оподаткування окремого працівника.
Наприклад, якщо база оподаткування працівника не перевищує 100 тис. руб., То нарахування ЕСН проводиться за такими ставками: ПФ-28%; ФСС - 4%; ФОМС - 3,6%, таким чином, ЕСН = 35,6%.
Для сільгоспвиробників ставка ЄСП у Фонд соціального страхування встановлена у розмірі 2,9 відсотка. До сільськогосподарському товаровиробнику належить юридична особа, яка здійснює виробництво сільськогосподарської продукції, що становить у вартісному вираженні більше 50 відсотків загального обсягу виробленої продукції.
З 1 січня 2002 року вводиться в дію гол. 26_1 "Єдиний сільськогосподарський податок" відповідно до якої сільгосптоваровиробники, частка виручки від реалізації с / г продукції яких становить не менше 70% від загальної виручки, сплачують єдиний с / г податок. Однак дана глава почне діяти, коли на місцевому рівні буде розроблений і прийнятий відповідний Закон.
Сума податку обчислюється платником податку окремо щодо кожного Фонду, і визначатися як відповідна відсоткова частка податкової бази.
Сума податку, що підлягає сплаті до Фонду соціального страхування Російської Федерації, підлягає зменшенню платниками податків на суму вироблені ними самостійно витрат на цілі державного соціального страхування.
В основу роботи Фонду соціального страхування РФ закладені принципи солідарності і залишкового перерахування страхових внесків, тобто страхові внески нараховуються на підприємстві і витрачаються на виплату допомог так само на підприємстві, залишок перераховується до Фонду соціального страхування. У випадку, якщо витрати перевищують суму нарахованого єдиного соціального податку (внеску), то виконавчі органи Фонду соціального страхування виділяють дотації на виплату гарантованих допомоги по соціальному страхуванню (п. 2.7. Інструкції про порядок витрачання коштів Фонду соціального страхування, затвердженої Постановою ФСС № 11 від 09.02.01 р.). Заявки на дотацію (у разі недостатності коштів) оформляються страхувальником щомісячно.
Наприклад, якщо допомога призначена у вересні і суми ЕСН, нарахованого за вересень недостатньо, то заявка на відсутню суму повинна бути оформлена в цьому ж місяці.
Таким чином, працівник має можливість своєчасно отримати належні їм суми допомоги.
Платник податків виробляє сплату податку щомісяця у строки отримання заробітної плати, але не пізніше 15 числа наступного місяця.
Платник податків повинен вести окремо по кожному працівнику облік сум доходу і суми податку, що нараховується на цей дохід.
Платник податків зобов'язаний представляти до ФСС щоквартально, не пізніше 15-го числа місяця, наступного за завершеним кварталом, відомості про суми:
· Нарахованого податку до ФСС
· Використаних на виплату допомоги по державному соціальному страхуванню
· Спрямованих на придбання путівок
· Витрат, які підлягають заліку
· Сум, що сплачуються у ФСС
Платники податків - організації, до складу яких входять відокремлені підрозділи. З метою спрощення порядку обчислення і сплати ЄСП, подання розрахунків за авансовими платежами і податкових декларацій з цього податку, а також скорочення часу надходження сум податку на особові рахунки регіональних відділень державних соціальних фондом, МНС Росії вважає доцільним застосування централізованого порядку обчислення і сплати податку в цілому організацією (включаючи відособлені підрозділи) за місцем його знаходження: за відокремлені підрозділи, які не мають розрахункових рахунків, не нараховують і не проводять виплати на користь працівників та фізичних осіб. Витрати по соціальному страхуванню (у тому числі дотації) включаються до звіту головної організації. Спільний лист Міністерства РФ з податків і зборів та ФСС РФ від 28.08.2001 р. № 02-08/06-2065П
У відношенні платників Єдиного соціального податку всі передбачені Податковим Кодексом Російської Федерації заходи податкового контролю (стягнення сум недоїмки, пені, штрафів, залік зайво сплачених сум) проводять податкові органи. Ними ж проводиться перевірка правильності нарахування та перерахування єдиного соціального податку.
Правильність витрачання коштів Фонду соціального страхування РФ здійснюється контрольно-ревізійним відділом Фонду соціального страхування (розд. VII Інструкції про порядок витрачання коштів Фонду соціального страхування РФ від 09.02.01 р. № 11).
Розміри допомоги, що виплачуються з бюджету Фонду соціального страхування РФ (з урахуванням районного коефіцієнта)
"1-7" Вступ ............................................ .................................................. ........... 3
1. Праве положення Фонду соціального страхування ......................... 5
2. Розвиток Фонду соціального страхування РФ ................................ 13
Висновок ................................................. ................................................ 19
Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 21
Введення
Соціальне страхування - об'єктивна необхідність. На певному етапі розвитку суспільство бере під свій захист осіб, які в силу певних причин не можуть працювати і отримувати оплату за працю.
Обгрунтована система соціального страхування - одна з передумов забезпечення соціальної справедливості, створення і підтримання політичної стабільності.
До завдань соціального страхування ставляться: формування грошових фондів, з яких покриваються витрати, пов'язані з утриманням непрацездатних або осіб, які беруть участі в трудовому процесі; скорочення розриву в рівні матеріального забезпечення непрацюючих і працюючих членів суспільства.
Враховуючи особливу важливість соціального страхування, його вплив на суспільні процеси, держава в багатьох країнах створює системи обов'язкового державного соціального страхування, що дають можливість значної концентрації ресурсів у єдиних фондах і тим самим забезпечують надійного соціального захистом населення країни.
У Росії державне обов'язкове соціальне страхування представлене чотирма фондами:
• пенсійним;
• обов'язкового медичного страхування;
• соціального страхування;
• зайнятості (до 2001 р.).
У формуванні і використанні цих фондів є свої особливості. Задумані як страхові, вони не завжди відповідають принципам формування і використання страхових фондів. У їхній діяльності очевидні риси бюджетного підходу: обов'язковість і нормативність відрахувань, планове витрачання коштів, відсутність персоніфікації накопичень та ін За економічною сутністю ці фонди не є страховими, за формою вони ставляться до позабюджетних фондів.
Однак не можна не відзначити, що поряд з обов'язковим державним соціальним страхуванням виникають і поступово розвиваються недержавні пенсійні фонди; деякі страхові компанії укладають договори медичного страхування.
1. Праве положення Фонду соціального страхування
Соціальне страхування в Росії існує вже близько 100 років. З 1933 по 1993 роки коштами державного страхування відали профспілки. У 1991 році в нашій країні було створено Фонд соціального страхування і з 1994 року відповідно до Постанови уряду Російської Федерації Фонд став самостійним спеціалізованим фінансово-кредитною установою. Фонд, виступаючи гарантом соціальної захищеності трудящих, забезпечує громадян посібниками з тимчасової непрацездатності, страхує від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Виплачує допомогу по вагітності та пологах, по догляду за дитиною. Надає санаторно-курортне лікування працівникам та членам їх сімей, оплачує утримання дітей в оздоровчих таборах. Піклується про інвалідів, ветеранів Великої Вітчизняної війни та постраждалих від радіації.
Фонд здійснює свою діяльність відповідно до Положення про Фонд соціального страхування, затвердженим постановою Уряду РФ від 12.02.94г. № 101.
Створений при Уряді Російської Федерації, Фонд представляє собою фінансово-кредитну систему. Грошові кошти та майно перебувають в оперативному управлінні Фонду та є Федеральної власністю.
Грошові кошти Фонду не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших Фондів і вилученню не підлягають.
Бюджет Фонду та звіт про його виконання затверджується Федеральним законом. Відповідно до Порядку реєстрації страхувальників у виконавчих органах Фонду соціального страхування Російської Федерації, затвердженим постановою Фонду соціального страхування РФ від 4 грудня 2000 р. № 119, юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, що здійснюють свою діяльність на території Російської Федерації, одночасно з реєстрацією як страхувальників по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань враховуються виконавчими органами Фонду як страхувальників по державному соціальному страхуванню (п. 1.9. Порядку). Страхове свідоцтво встановленої форми підтверджує реєстрацію юридичної особи (або індивідуального підприємця) у Фонді соціального страхування РФ, як страхувальника по державному соціальному страхуванню та обов'язкового страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Нормативні акти, що регулюють діяльність Фонду соціального страхування РФ
· Федеральний Закон від 16 липня 1999 р. № 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування"
· Федеральний закон від 24 липня 1998 р. № 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань"
· Положення про Фонд соціального страхування, затверджене постановою Уряду РФ від 12.02.94г. № 101
· Постанова Уряду Російської Федерації від 7 липня 1999 р. № 765 "Про перелік виплат, на які не нараховуються страхові внески до Фонду соціального страхування РФ"
· Правила нарахування, обліку та витрачання коштів на здійснення обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 2 березня 2000 р. № 184
· Інструкція про порядок витрачання коштів Фонду соціального страхування РФ, затверджена Постановою Фонду соціального страхування РФ від 09.02.01 р. № 11
2) Регулюючі забезпечення по державному соціальному страхуванню
· Трудовий кодекс Російської Федерації
· Положення про порядок забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню, затверджене постановою Президії ВЦРПС від 12 листопада 1984 р. № 13-6 із змінами і доповненнями
· Федеральний Закон від 19 травня 1995 року № 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей"
· Федеральний закон від 12 січня 1996 р. № 8-ФЗ "Про поховання та похоронну справу";
· Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян від 22 юля 1993 р. № 5487-1
· Інструкція про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я і медичної промисловості Російської Федерації, постановою Фонду соціального страхування РФ від 19 жовтня 1994 р. № 206/21
· Роз'яснення Міністерства праці і соціального розвитку Російської Федерації та Фонду соціального страхування Російської Федерації від 4 квітня 2000 р. № 3/02-18/05-2256 "Про порядок надання та оплати додаткових вихідних днів у місяць одному з працюючих батьків (опікуну, піклувальнику ) для догляду за дітьми-інвалідами "
· Положення про придбання, розподіл, видачу путівок на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей, затверджене постановою Уряду Російської Федерації ль 21.04.2001 р. № 309
Основним завданням Фонду, відповідно до Інструкції про порядок витрачання коштів Фонду соціального страхування РФ, затвердженої Постановою Фонду соціального страхування РФ від 09.02.01 р. № 11, є забезпечення працюючих громадян гарантованими державою посібниками по соціальному страхуванню:
· З тимчасової непрацездатності (оплата лікарняних листів), витрати - понад 70%;
· Допомога по материнству і дитинству (по вагітності та пологах і в ранні терміни вагітності, при усиновленні дитини, при народженні дитини, щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років);
· На оплату 4-х додаткових вихідних днів по догляду за дитиною-інвалідом;
· На поховання;
· На санаторно-курортне лікування працюючих та їхніх дітей.
Виплата допомоги по соціальному страхуванню, оплата працівникам путівок на санаторно-курортне лікування, фінансування інших заходів із соціального страхування здійснюється через бухгалтерію роботодавця.
Відповідальність за витрачання та правильність призначення допомог несе адміністрація підприємства в особі керівника та головного бухгалтера. З 1999 року передбачена не тільки адміністративна, а й кримінальна відповідальність (ст. 145_1 КК РФ).
Крім того, з 2000 року на Фонд соціального страхування РФ покладено функції з нового виду страхування - з обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, за рахунок якого виплачується страхове забезпечення потерпілим на виробництві (допомоги з тимчасової непрацездатності при виробничій травмі, одноразова і щомісячні страхові виплати, додаткові витрати на медичну, соціальну та професійну реабілітацію).
Тарифи страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань встановлюються щорічно Федеральним Законом.
На сьогодні Фонд соціального страхування РФ - найбільш стабільно працюючий державний позабюджетний фонд, завдяки якому Ваші працівники вчасно отримують належні допомоги.
З 1 січня 2001 року набрали чинності 4 нові глави частини другої Податкового кодексу РФ, у тому числі глава про єдиний соціальний податок.
Єдиний соціальний податок об'єднав в собі внески трьох державних позабюджетних фондів-Пенсійного, Фонду соціального страхування і Фонду обов'язкового медичного страхування. З моменту введення в дію глави про Єдиний соціальний податок, контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення внесків у державні позабюджетні фонди, що сплачуються у складі єдиного соціального податку, здійснюється податковими органами РФ (ст. 9 Закону "Про введення в дію частини другої Податкового Кодексу від 05.08.2000 р. № 118-ФЗ).
Страхові внески на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань до складу ЄСП не включаються і сплачуються окремо відповідно до федеральних законів про цей вид соціального страхування.
Для платників податків ЕСН застосовуються ставки податку, передбачені ст. 241 НК. Причому, податкова база на кожного працівника і ставка податку визначаються залежно від бази оподаткування окремого працівника.
Наприклад, якщо база оподаткування працівника не перевищує 100 тис. руб., То нарахування ЕСН проводиться за такими ставками: ПФ-28%; ФСС - 4%; ФОМС - 3,6%, таким чином, ЕСН = 35,6%.
Для сільгоспвиробників ставка ЄСП у Фонд соціального страхування встановлена у розмірі 2,9 відсотка. До сільськогосподарському товаровиробнику належить юридична особа, яка здійснює виробництво сільськогосподарської продукції, що становить у вартісному вираженні більше 50 відсотків загального обсягу виробленої продукції.
З 1 січня 2002 року вводиться в дію гол. 26_1 "Єдиний сільськогосподарський податок" відповідно до якої сільгосптоваровиробники, частка виручки від реалізації с / г продукції яких становить не менше 70% від загальної виручки, сплачують єдиний с / г податок. Однак дана глава почне діяти, коли на місцевому рівні буде розроблений і прийнятий відповідний Закон.
Сума податку обчислюється платником податку окремо щодо кожного Фонду, і визначатися як відповідна відсоткова частка податкової бази.
Сума податку, що підлягає сплаті до Фонду соціального страхування Російської Федерації, підлягає зменшенню платниками податків на суму вироблені ними самостійно витрат на цілі державного соціального страхування.
В основу роботи Фонду соціального страхування РФ закладені принципи солідарності і залишкового перерахування страхових внесків, тобто страхові внески нараховуються на підприємстві і витрачаються на виплату допомог так само на підприємстві, залишок перераховується до Фонду соціального страхування. У випадку, якщо витрати перевищують суму нарахованого єдиного соціального податку (внеску), то виконавчі органи Фонду соціального страхування виділяють дотації на виплату гарантованих допомоги по соціальному страхуванню (п. 2.7. Інструкції про порядок витрачання коштів Фонду соціального страхування, затвердженої Постановою ФСС № 11 від 09.02.01 р.). Заявки на дотацію (у разі недостатності коштів) оформляються страхувальником щомісячно.
Наприклад, якщо допомога призначена у вересні і суми ЕСН, нарахованого за вересень недостатньо, то заявка на відсутню суму повинна бути оформлена в цьому ж місяці.
Таким чином, працівник має можливість своєчасно отримати належні їм суми допомоги.
Платник податків виробляє сплату податку щомісяця у строки отримання заробітної плати, але не пізніше 15 числа наступного місяця.
Платник податків повинен вести окремо по кожному працівнику облік сум доходу і суми податку, що нараховується на цей дохід.
Платник податків зобов'язаний представляти до ФСС щоквартально, не пізніше 15-го числа місяця, наступного за завершеним кварталом, відомості про суми:
· Нарахованого податку до ФСС
· Використаних на виплату допомоги по державному соціальному страхуванню
· Спрямованих на придбання путівок
· Витрат, які підлягають заліку
· Сум, що сплачуються у ФСС
Платники податків - організації, до складу яких входять відокремлені підрозділи. З метою спрощення порядку обчислення і сплати ЄСП, подання розрахунків за авансовими платежами і податкових декларацій з цього податку, а також скорочення часу надходження сум податку на особові рахунки регіональних відділень державних соціальних фондом, МНС Росії вважає доцільним застосування централізованого порядку обчислення і сплати податку в цілому організацією (включаючи відособлені підрозділи) за місцем його знаходження: за відокремлені підрозділи, які не мають розрахункових рахунків, не нараховують і не проводять виплати на користь працівників та фізичних осіб. Витрати по соціальному страхуванню (у тому числі дотації) включаються до звіту головної організації. Спільний лист Міністерства РФ з податків і зборів та ФСС РФ від 28.08.2001 р. № 02-08/06-2065П
У відношенні платників Єдиного соціального податку всі передбачені Податковим Кодексом Російської Федерації заходи податкового контролю (стягнення сум недоїмки, пені, штрафів, залік зайво сплачених сум) проводять податкові органи. Ними ж проводиться перевірка правильності нарахування та перерахування єдиного соціального податку.
Правильність витрачання коштів Фонду соціального страхування РФ здійснюється контрольно-ревізійним відділом Фонду соціального страхування (розд. VII Інструкції про порядок витрачання коштів Фонду соціального страхування РФ від 09.02.01 р. № 11).
Розміри допомоги, що виплачуються з бюджету Фонду соціального страхування РФ (з урахуванням районного коефіцієнта)
| PRIVATE Вид допомоги | 01.01.98 р. | з 01.01.2001 р. | з 01.07.2001 р. | з 01.01.2002 р. | Примітка |
| На народження | 1 440 руб. | 1 725 руб. | 1 725 руб. | 5175 руб. | |
| По догляду до 1,5 років | 192 руб. | 230 руб. | 230 руб. | 575 руб. | |
| Які стали на облік у ранні строки | 96 руб.02 коп. | 115 руб. | 115 руб. | 345 руб. | |
| Ритуальне посібник | 960 руб. | 1 150 руб. | 1 150 руб. | 1 150 руб. | |
| Мінімальний розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності (90% МРОТ) | 86 руб. 41 | 207 руб. | 310 руб. 50 коп. | 310 руб. 50 коп. (До 01.02.02 р.) | з 01.02.02 р. діє Трудовий Кодекс, у зв'язку з чим мінімальний розмір допомоги по ВН складе 100% МРОТ |
| Максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності | Два окладу | 19 550 руб. | 29 325 руб. | 13 455 руб. (У т.ч. по Бір) | з 18.03.00 р. - 8 161 крб. 15 коп. |
| Максимальний розмір щомісячної-ної страхової виплати | Не призначалася | Не обмежувалася | Не обмежувалася | 30 000 руб. | |
| Мінімальний розмір оплати праці (МРОТ) | 96 крб. 02 коп. | 230 руб. | 345 руб. | 345 руб. | з 01.07.2000 р. - 132 руб. |
| Коефіцієнти підвищення МРОТ | - | в 1,515 | в 1,5 | - | з 01.07.00 р. в 1,581 |
2. Розвиток Фонду соціального страхування РФ
Бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2007 рік по доходах в сумі 258806 047,5 тис. рублів, з них на обов'язкове соціальне страхування 169 264 828,5 тис. рублів, і по видатках у сумі 287 493 479,5 тис. рублів , з них на обов'язкове соціальне страхування 199 603 929,6 тис. рублів.
Доходи бюджету Фонду на 2007 рік формуються за рахунок податків, страхових внесків та інших надходжень.
У 2007 році Фонд здійснює фінансування витрат на забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації та послугами і окремих категорій громадян з числа ветеранів протезами (крім зубних протезів), протезно-ортопедичними виробами в межах коштів, передбачених Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2007 рік" та перерахованих до Фонду, в сумі 6378 591,2 тис. рублів, включаючи адміністративні витрати в сумі 408 441,0 тис. рублів.
У 2007 році Фонд здійснює оплату вартості путівок терміном перебування не більше 21 дня, а для хворих із захворюваннями та наслідками травм спинного та головного мозку не більше 42 днів у санаторно-курортні установи, розташовані на території Російської Федерації, а також вартості проїзду на міжміському транспорті до місця лікування, здійснюваного за рахунок коштів федерального бюджету, в санаторно-курортні та федеральні спеціалізовані медичні установи і назад окремим категоріям громадян, які мають право на отримання державної соціальної допомоги у вигляді відповідної соціальної послуги в порядку, передбаченому Федеральним законом від 17 липня 1999 року N 178-ФЗ "Про державну соціальну допомогу", в межах коштів, передбачених Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2007 рік" та перерахованих до Фонду, в сумі 7075 019,8 тис. рублів.
На 2007 рік на початок кожного кварталу в розмірі встановлений норматив оборотних коштів Фонду:
1) не менше 30 відсотків середньомісячних витрат на виплату допомоги по обов'язковому соціальному страхуванню, на оздоровлення дітей, оплату вартості путівок на доліковування в санаторно-курортних установах, розташованих на території Російської Федерації, безпосередньо після стаціонарного лікування та інших витрат;
2) не менше 30 відсотків середньомісячних витрат на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, щомісячних та одноразових страхових виплат, витрат на доставку та пересилання страхових виплат, витрат на медичну, соціальну та професійну реабілітацію та інших видатків по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Норматив оборотних коштів Фонду встановлений на 1 квітня 2007 року в сумі не менш 5792 039,0 тис. рублів, на 1 липня 2007 року в сумі не менш 5605 546,8 тис. рублів, на 1 жовтня 2007 року в сумі не менше 8302 629,2 тис. рублів і на 1 січня 2008 року в сумі не менш 7166 480,8 тис. рублів.
У 2007 році Фонд здійснює фінансування витрат на виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років у межах коштів, передбачених Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2007 рік" та перерахованих до Фонду:
1) громадянам, які не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, відповідно до Федерального закону від 19 травня 1995 року N 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" (далі - Федеральний закон "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей") у сумі 12928 200,0 тис. рублів;
2) громадянам, які зазнали радіаційного впливу, не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, у розмірах понад встановлені Федеральним законом "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" відповідно до Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС" (в редакції Закону Російської Федерації від 18 червня 1992 року N 3061-1), громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні "Маяк" і скидань радіоактивних відходів у річку Теча, на яких поширюється чинність Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС ", у сумі 243 300,0 тис. рублів;
3) громадянам, які зазнали радіаційного впливу, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, у розмірах понад встановлені Федеральним законом "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" відповідно до Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні "Маяк" і скидань радіоактивних відходів у річку Теча, на яких поширюється чинність Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", у сумі 654 900,0 тис. рублів.
У 2007 році кошти обов'язкового соціального страхування в сумі 3676 192,5 тис. рублів направляються на оплату повної вартості путівок, що надаються застрахованим громадянам для доліковування в санаторно-курортних установах, розташованих на території Російської Федерації, безпосередньо після стаціонарного лікування згідно з переліком захворювань , затвердженим Урядом Російської Федерації.
У 2007 році кошти обов'язкового соціального страхування спрямовуються на повну або часткову оплату вартості путівок для дітей застрахованих громадян:
1) у дитячі санаторії та санаторні оздоровчі табори цілорічної дії, розташовані на території Російської Федерації, тривалістю перебування 21 - 24 дні з розрахунку до 500 рублів на одну дитину на добу;
2) у заміські стаціонарні дитячі оздоровчі табори тривалістю перебування не більше 24 днів в період шкільних канікул у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
У 2007 році Фонд здійснює часткове фінансування витрат на проведення 29-ї сесії Генеральної асамблеї Міжнародної асоціації соціального забезпечення в сумі до 6 700,0 тис. рублів за результатами конкурсу, проведеного федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правовим регулювання у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку в порядку, передбаченому Федеральним законом від 21 липня 2005 року N 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб".
Сума, з якої обчислюється розмір одноразової страхової виплати за обов'язковим соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, становить у 2007 році 46,9 тис. рублів.
Фонд соціального страхування Російської Федерації у 2007 році:
1) приймає рішення про направлення страхувальником до 20 відсотків сум страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, нарахованих за 2006 рік, за вирахуванням витрат на виплату забезпечення із зазначеного виду страхування, вироблених страхувальником у 2006 році, на фінансування попереджувальних заходів по скороченню виробничого травматизму і професійних захворювань працівників та санаторно-курортне лікування працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними виробничими чинниками;
2) приймає рішення про направлення страхувальниками коштів обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у загальній сумі до 2 000 000,0 тис. рублів на фінансування проведення поглиблених медичних оглядів працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними виробничими факторами;
3) направляє кошти обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в сумі 497 860,0 тис. рублів на розробку і забезпечення реалізації системи заходів щодо зниження професійного ризику застрахованого по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань і оптимізації страхових тарифів.
У 2007 році Фонд передає у федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку, кошти обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань:
1) на здійснення заходів, пов'язаних з навчанням з питань охорони праці окремих категорій застрахованих громадян у розмірі 457 700,5 тис. рублів;
2) на фінансування науково-дослідних робіт з питань охорони праці у розмірі 52 146,5 тис. рублів.
Фонд соціального страхування Російської Федерації у 2007 році за рахунок коштів, перерахованих з бюджету Федерального фонду обов'язкового медичного страхування у відповідності з Федеральним законом "Про бюджет Федерального фонду обов'язкового медичного страхування на 2007 рік" в сумі 14 500 000 тис. рублів, здійснює оплату державним і муніципальним установам охорони здоров'я (а при їх відсутності медичним організаціям, в яких у встановленому законодавством Російської Федерації порядку розміщений державний і (або) муніципальне замовлення послуг у частині медичної допомоги, наданої жінкам у період вагітності в сумі 3,0 тис. рублів, а в період пологів і в післяпологовому періоді в сумі 6,0 тис. рублів відповідно за кожну жінку, що отримала зазначені послуги, а також у частині диспансерного спостереження дитини протягом першого року життя в сумі 1,0 тис. рублів за кожну дитину.
Фонд соціального страхування Російської Федерації у 2007 році за рахунок коштів, перерахованих з бюджету Федерального фонду обов'язкового медичного страхування у відповідності з Федеральним законом "Про бюджет Федерального фонду обов'язкового медичного страхування на 2007 рік" в сумі до 3 000 000,0 тис. рублів, здійснює додаткову оплату первинної медико-санітарної допомоги, наданої амбулаторно-поліклінічними установами працюючим громадянам в рамках територіальної програми обов'язкового медичного страхування.
Залишки коштів, що утворилися на 1 січня 2007 року в бюджеті Фонду соціального страхування Російської Федерації в результаті неповного використання Фондом коштів федерального бюджету на надання державної соціальної допомоги по санаторно-курортному лікуванню, включаючи проїзд на міжміському транспорті до місця лікування і назад, окремим категоріям громадян, які мають на це право, на надання інвалідам технічних засобів реабілітації і послуг та забезпечення окремих категорій громадян з числа ветеранів протезами (крім зубних протезів), протезно-ортопедичними виробами, використовуються Фондом у I кварталі 2007 року для завершення розрахунків з організаціями, що надають відповідні послуги з договорами, укладеними у 2006 році.
Висновок
Діюча в Україні система соціального страхування досі зберігає риси, більшою мірою характерні для соціальної допомоги, ніж страхування. При досить високої страхової навантаженні на роботодавців (майже 40% фонду оплати праці) рівень більшості соціальних виплат явно недостатній і не пов'язаний з обсягом внесених страхових коштів. Правове поле даного інституту соціального захисту тільки формується. Відсутнє реальне розділення системи соціального страхування та системи соціальної допомоги. Терміни, принципи та інструментарій організації фінансових інститутів і систем соціальних гарантій, які широко використовуються в багатьох розвинених країнах у практиці різних видів соціального страхування - соціальний та професійний ризики, еквівалентність страхових внесків і виплат, ув'язка рівнів соціальних ризиків та страхових тарифів - ці та інші класичні елементи і механізми даних систем все ще представляються абстрактними категоріями, а не життєво важливими регуляторами соціальної зашиті населення.
Це багато в чому пояснює масову незацікавленість зайнятого населення у своєчасній сплаті в повному обсязі страхових внесків (працівниками, і роботодавцями) у державні позабюджетні соціальні фонди.
Доводиться констатувати серйозні відставання у створенні економічних умов та інституційної бази для формування нових механізмів соціального захисту у формі збалансованих між собою економічних відносин та інституту соціального страхування. Так, існуюче правове становище позабюджетних соціальних фондів звужує їх роль і функції, зводить їх в основному до фінансових установ ("збиральників внесків" і "розподільників засобів"). Світовий досвід свідчить про те, що основні види соціального страхування (пенсійного, від нещасних випадків на виробництві, по безробіттю), крім фінансових завдань з компенсації втрати заробітків (у зв'язку з тимчасовою і постійною втратою працездатності або місця роботи), виконують цілий ряд інших функцій : оздоровлення трудящих і членів їх сімей, організацію лікування, проведення великомасштабних національних програм з реабілітації інвалідів (медичної, професійної та соціальної).
Слід розуміти, що формування національної системи соціального страхування - справа непроста. Така система органічно пов'язана з системою заробітної плати, податковою системою, політикою і станом ринку праці, демографічних становищем у цьому і його прогнозними становищем у майбутньому. Необхідно критично визнати, що поки формування системи соціального страхування не пов'язане з названими вище чинниками, які багато в чому визначають якісні її характеристики (рівень пенсій та інших страхових виплат, якість і обсяг послуг з лікування та оздоровлення трудящих), побудувати ефективну систему соціального захисту в країні не вдасться.
Саме тому необхідно розробити середньострокову програму заходів (наприклад, на 3 - 5 років) з метою завершення в найближчі 5 - 8 років формування системи соціального страхування в Росії в ув'язці її з реформами в системі заробітної плати та податковій системі. Така програма заходів дозволить забезпечити наступність і послідовність у роботі уряду, міністерств, відомств, спільноти суб'єктів соціального страхування (представників працівників, роботодавців і страховиків).
Багато серйозних питань у зв'язку з цим належить вирішити законодавцям, і перш за все Державній Думі. У їх числі вдосконалення законів з соціального страхування і забезпечення, їх гармонізація з іншими видами права - трудовим, цивільним, фінансовим і адміністративним, зняття існуючих законодавчих протиріч між ними.
Література
1. Бризгалін А.В., Берник В.Р., Головкін О.М. Коментар до Податкового кодексу Російської Федерації, частини другий / Под ред. А.В. Бризгаліна. - М., 2000.
4. Офіційний сайт Фонду соціального страхування - http://www.fss.ru
5. Офіційний сайт Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації http://www.economy.gov.ru
6. Роїк В. Соціальне страхування в Росії: проблеми та шляхи їх вирішення / / Страхове дело.-1999.-N1.-С.3-11.
7. Роїк В. Соціальне страхування-складова соціальної політики / / Людина і труд.-1998.-N12.-С.55-58.
8. Роль соціальних позабюджетних фондів у реформуванні Росії (Страховий внесок або єдиний соціальний податок?) / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. - 2000. - № 11 (123). - Стор 38
Бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на 2007 рік по доходах в сумі 258806 047,5 тис. рублів, з них на обов'язкове соціальне страхування 169 264 828,5 тис. рублів, і по видатках у сумі 287 493 479,5 тис. рублів , з них на обов'язкове соціальне страхування 199 603 929,6 тис. рублів.
Доходи бюджету Фонду на 2007 рік формуються за рахунок податків, страхових внесків та інших надходжень.
У 2007 році Фонд здійснює фінансування витрат на забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації та послугами і окремих категорій громадян з числа ветеранів протезами (крім зубних протезів), протезно-ортопедичними виробами в межах коштів, передбачених Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2007 рік" та перерахованих до Фонду, в сумі 6378 591,2 тис. рублів, включаючи адміністративні витрати в сумі 408 441,0 тис. рублів.
У 2007 році Фонд здійснює оплату вартості путівок терміном перебування не більше 21 дня, а для хворих із захворюваннями та наслідками травм спинного та головного мозку не більше 42 днів у санаторно-курортні установи, розташовані на території Російської Федерації, а також вартості проїзду на міжміському транспорті до місця лікування, здійснюваного за рахунок коштів федерального бюджету, в санаторно-курортні та федеральні спеціалізовані медичні установи і назад окремим категоріям громадян, які мають право на отримання державної соціальної допомоги у вигляді відповідної соціальної послуги в порядку, передбаченому Федеральним законом від 17 липня 1999 року N 178-ФЗ "Про державну соціальну допомогу", в межах коштів, передбачених Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2007 рік" та перерахованих до Фонду, в сумі 7075 019,8 тис. рублів.
На 2007 рік на початок кожного кварталу в розмірі встановлений норматив оборотних коштів Фонду:
1) не менше 30 відсотків середньомісячних витрат на виплату допомоги по обов'язковому соціальному страхуванню, на оздоровлення дітей, оплату вартості путівок на доліковування в санаторно-курортних установах, розташованих на території Російської Федерації, безпосередньо після стаціонарного лікування та інших витрат;
2) не менше 30 відсотків середньомісячних витрат на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, щомісячних та одноразових страхових виплат, витрат на доставку та пересилання страхових виплат, витрат на медичну, соціальну та професійну реабілітацію та інших видатків по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Норматив оборотних коштів Фонду встановлений на 1 квітня 2007 року в сумі не менш 5792 039,0 тис. рублів, на 1 липня 2007 року в сумі не менш 5605 546,8 тис. рублів, на 1 жовтня 2007 року в сумі не менше 8302 629,2 тис. рублів і на 1 січня 2008 року в сумі не менш 7166 480,8 тис. рублів.
У 2007 році Фонд здійснює фінансування витрат на виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років у межах коштів, передбачених Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2007 рік" та перерахованих до Фонду:
1) громадянам, які не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, відповідно до Федерального закону від 19 травня 1995 року N 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" (далі - Федеральний закон "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей") у сумі 12928 200,0 тис. рублів;
2) громадянам, які зазнали радіаційного впливу, не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, у розмірах понад встановлені Федеральним законом "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" відповідно до Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС" (в редакції Закону Російської Федерації від 18 червня 1992 року N 3061-1), громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні "Маяк" і скидань радіоактивних відходів у річку Теча, на яких поширюється чинність Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС ", у сумі 243 300,0 тис. рублів;
3) громадянам, які зазнали радіаційного впливу, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, у розмірах понад встановлені Федеральним законом "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" відповідно до Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні "Маяк" і скидань радіоактивних відходів у річку Теча, на яких поширюється чинність Закону Російської Федерації "Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", у сумі 654 900,0 тис. рублів.
У 2007 році кошти обов'язкового соціального страхування в сумі 3676 192,5 тис. рублів направляються на оплату повної вартості путівок, що надаються застрахованим громадянам для доліковування в санаторно-курортних установах, розташованих на території Російської Федерації, безпосередньо після стаціонарного лікування згідно з переліком захворювань , затвердженим Урядом Російської Федерації.
У 2007 році кошти обов'язкового соціального страхування спрямовуються на повну або часткову оплату вартості путівок для дітей застрахованих громадян:
1) у дитячі санаторії та санаторні оздоровчі табори цілорічної дії, розташовані на території Російської Федерації, тривалістю перебування 21 - 24 дні з розрахунку до 500 рублів на одну дитину на добу;
2) у заміські стаціонарні дитячі оздоровчі табори тривалістю перебування не більше 24 днів в період шкільних канікул у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
У 2007 році Фонд здійснює часткове фінансування витрат на проведення 29-ї сесії Генеральної асамблеї Міжнародної асоціації соціального забезпечення в сумі до 6 700,0 тис. рублів за результатами конкурсу, проведеного федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правовим регулювання у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку в порядку, передбаченому Федеральним законом від 21 липня 2005 року N 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб".
Сума, з якої обчислюється розмір одноразової страхової виплати за обов'язковим соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, становить у 2007 році 46,9 тис. рублів.
Фонд соціального страхування Російської Федерації у 2007 році:
1) приймає рішення про направлення страхувальником до 20 відсотків сум страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, нарахованих за 2006 рік, за вирахуванням витрат на виплату забезпечення із зазначеного виду страхування, вироблених страхувальником у 2006 році, на фінансування попереджувальних заходів по скороченню виробничого травматизму і професійних захворювань працівників та санаторно-курортне лікування працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними виробничими чинниками;
2) приймає рішення про направлення страхувальниками коштів обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у загальній сумі до 2 000 000,0 тис. рублів на фінансування проведення поглиблених медичних оглядів працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними виробничими факторами;
3) направляє кошти обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в сумі 497 860,0 тис. рублів на розробку і забезпечення реалізації системи заходів щодо зниження професійного ризику застрахованого по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань і оптимізації страхових тарифів.
У 2007 році Фонд передає у федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку, кошти обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань:
1) на здійснення заходів, пов'язаних з навчанням з питань охорони праці окремих категорій застрахованих громадян у розмірі 457 700,5 тис. рублів;
2) на фінансування науково-дослідних робіт з питань охорони праці у розмірі 52 146,5 тис. рублів.
Фонд соціального страхування Російської Федерації у 2007 році за рахунок коштів, перерахованих з бюджету Федерального фонду обов'язкового медичного страхування у відповідності з Федеральним законом "Про бюджет Федерального фонду обов'язкового медичного страхування на 2007 рік" в сумі 14 500 000 тис. рублів, здійснює оплату державним і муніципальним установам охорони здоров'я (а при їх відсутності медичним організаціям, в яких у встановленому законодавством Російської Федерації порядку розміщений державний і (або) муніципальне замовлення послуг у частині медичної допомоги, наданої жінкам у період вагітності в сумі 3,0 тис. рублів, а в період пологів і в післяпологовому періоді в сумі 6,0 тис. рублів відповідно за кожну жінку, що отримала зазначені послуги, а також у частині диспансерного спостереження дитини протягом першого року життя в сумі 1,0 тис. рублів за кожну дитину.
Фонд соціального страхування Російської Федерації у 2007 році за рахунок коштів, перерахованих з бюджету Федерального фонду обов'язкового медичного страхування у відповідності з Федеральним законом "Про бюджет Федерального фонду обов'язкового медичного страхування на 2007 рік" в сумі до 3 000 000,0 тис. рублів, здійснює додаткову оплату первинної медико-санітарної допомоги, наданої амбулаторно-поліклінічними установами працюючим громадянам в рамках територіальної програми обов'язкового медичного страхування.
Залишки коштів, що утворилися на 1 січня 2007 року в бюджеті Фонду соціального страхування Російської Федерації в результаті неповного використання Фондом коштів федерального бюджету на надання державної соціальної допомоги по санаторно-курортному лікуванню, включаючи проїзд на міжміському транспорті до місця лікування і назад, окремим категоріям громадян, які мають на це право, на надання інвалідам технічних засобів реабілітації і послуг та забезпечення окремих категорій громадян з числа ветеранів протезами (крім зубних протезів), протезно-ортопедичними виробами, використовуються Фондом у I кварталі 2007 року для завершення розрахунків з організаціями, що надають відповідні послуги з договорами, укладеними у 2006 році.
Висновок
Діюча в Україні система соціального страхування досі зберігає риси, більшою мірою характерні для соціальної допомоги, ніж страхування. При досить високої страхової навантаженні на роботодавців (майже 40% фонду оплати праці) рівень більшості соціальних виплат явно недостатній і не пов'язаний з обсягом внесених страхових коштів. Правове поле даного інституту соціального захисту тільки формується. Відсутнє реальне розділення системи соціального страхування та системи соціальної допомоги. Терміни, принципи та інструментарій організації фінансових інститутів і систем соціальних гарантій, які широко використовуються в багатьох розвинених країнах у практиці різних видів соціального страхування - соціальний та професійний ризики, еквівалентність страхових внесків і виплат, ув'язка рівнів соціальних ризиків та страхових тарифів - ці та інші класичні елементи і механізми даних систем все ще представляються абстрактними категоріями, а не життєво важливими регуляторами соціальної зашиті населення.
Це багато в чому пояснює масову незацікавленість зайнятого населення у своєчасній сплаті в повному обсязі страхових внесків (працівниками, і роботодавцями) у державні позабюджетні соціальні фонди.
Доводиться констатувати серйозні відставання у створенні економічних умов та інституційної бази для формування нових механізмів соціального захисту у формі збалансованих між собою економічних відносин та інституту соціального страхування. Так, існуюче правове становище позабюджетних соціальних фондів звужує їх роль і функції, зводить їх в основному до фінансових установ ("збиральників внесків" і "розподільників засобів"). Світовий досвід свідчить про те, що основні види соціального страхування (пенсійного, від нещасних випадків на виробництві, по безробіттю), крім фінансових завдань з компенсації втрати заробітків (у зв'язку з тимчасовою і постійною втратою працездатності або місця роботи), виконують цілий ряд інших функцій : оздоровлення трудящих і членів їх сімей, організацію лікування, проведення великомасштабних національних програм з реабілітації інвалідів (медичної, професійної та соціальної).
Слід розуміти, що формування національної системи соціального страхування - справа непроста. Така система органічно пов'язана з системою заробітної плати, податковою системою, політикою і станом ринку праці, демографічних становищем у цьому і його прогнозними становищем у майбутньому. Необхідно критично визнати, що поки формування системи соціального страхування не пов'язане з названими вище чинниками, які багато в чому визначають якісні її характеристики (рівень пенсій та інших страхових виплат, якість і обсяг послуг з лікування та оздоровлення трудящих), побудувати ефективну систему соціального захисту в країні не вдасться.
Саме тому необхідно розробити середньострокову програму заходів (наприклад, на 3 - 5 років) з метою завершення в найближчі 5 - 8 років формування системи соціального страхування в Росії в ув'язці її з реформами в системі заробітної плати та податковій системі. Така програма заходів дозволить забезпечити наступність і послідовність у роботі уряду, міністерств, відомств, спільноти суб'єктів соціального страхування (представників працівників, роботодавців і страховиків).
Багато серйозних питань у зв'язку з цим належить вирішити законодавцям, і перш за все Державній Думі. У їх числі вдосконалення законів з соціального страхування і забезпечення, їх гармонізація з іншими видами права - трудовим, цивільним, фінансовим і адміністративним, зняття існуючих законодавчих протиріч між ними.
Література
1. Бризгалін А.В., Берник В.Р., Головкін О.М. Коментар до Податкового кодексу Російської Федерації, частини другий / Под ред. А.В. Бризгаліна. - М., 2000.
2. Бюджетна система Російської Федерації http://www.budgetrf.ru
3. Податковий кодекс Російської Федерації. Частина друга. - М., 2001.4. Офіційний сайт Фонду соціального страхування - http://www.fss.ru
5. Офіційний сайт Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації http://www.economy.gov.ru
6. Роїк В. Соціальне страхування в Росії: проблеми та шляхи їх вирішення / / Страхове дело.-1999.-N1.-С.3-11.
7. Роїк В. Соціальне страхування-складова соціальної політики / / Людина і труд.-1998.-N12.-С.55-58.
8. Роль соціальних позабюджетних фондів у реформуванні Росії (Страховий внесок або єдиний соціальний податок?) / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. - 2000. - № 11 (123). - Стор 38