Джерело: Збірник статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та іноземних держав. Рік десятий. Пг., 1917. С. 114-116, 160-163, 167.
У переліку деякі країни опущені, але підсумки показані за джерелом.
Таблиця 4
Збір і споживання чотирьох головних хлібів у Росії та іноземних державах у 1913 р. (в тис. пудів)
Таблиця складена Д.М.Анфімова по іст.: Збірник статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та іноземних держав. Пг., 1917. Розд. II, VII. Дані про населення по Англії, Бельгії та Норвегії -1910 р., за Румунії - за 1909 р. і по Франції - за 1908 р. З метою порівнянності взяті дані по 4 головним хліба пшениці, жита, ячменю і кукурудзи. Витрата зерна на посів прийнятий в 13,4% загального збору.
Таблиця 5
Врожайність хлібів у Росії та інших країнах в 1913 р. (пудів з десятини)
Джерело: Праці наради 20-22 травня 1915 р. з участю представників науки, земських і громадських установ. Пг., 1915. С. 422-425. Під найголовнішими хлібами маються на увазі пшениця, жито, овес, кукурудза, горох і боби.
Таблиця 7
Виробництво і ввезення штучних добрив у Росії (тис. пудів)
Джерело: Праці наради 20-22 травня 1915 р. з участю представників науки, земських і громадських установ. Пг., 1915. С. 415, 416.
Таблиця 8
Виробництво льону в Росії та країнах Європи в 1908-1913 рр..
Країна
Рік
Площа (тис. дес.)
Загальний збір (тис. пуд.)
Збір з дес. (Пуд.)
Росія
1913
1515494
51468
34
Австро-Угорщина
1912
33616
1427
42
Бельгія
1909
14558
немає відомостей
Угорщина
1912
15318
769
50
Голландія
1912
13168
583
44
Ірландія
1913
21857
785
36
Румунія
1912
28585
84
3
Сербія
1908
1297
28
22
Франція
1911
21941
1247
57
Швеція
1911
1546
34
22
Разом без Бельгії
137643
4967
36
Джерело: Народне господарство в 1913 році. Пг., 1914. С. 150-152. Посівна площа по країнах дана в десятинах. Середній збір льону в Європі занижений через неврожай льону в Румунії (3 пуди з десятини). При виключенні Румунії середній збір льону в Європі становив 44,8 пуди з десятини.
Таблиця 9
Посівні площі і збір волокна льону в 1913 р. в 27 льноводческіх губерніях Росії
Джерело: Збірник статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та іноземних держав. Рік десятий. Пг., 1917. С. 134, 135.
Таблиця 11
Тютюнництво в Росії в 1804-1913рр.
Роки
Число плантацій
Площа плантацій (в тис. дес.)
Загальний збір тютюну (тис. пуд.)
Збір з 1 дес. (Пуд)
1904
465,036
63,4
5657,2
89
1905
439,503
70,3
5427,2
84
1906
396,977
53,6
4486,5
84
1907
377,469
60,9
6265,3
103
1908
341,902
63,0
5758,3
91
1909
338,557
60,3
5743,6
95
1910
307,244
66,8
5399,9
81
1911
365,634
74,2
7716,9
104
1912
317,604
65,8
7371,2
112
1913
295,409
57,2
6464,5
113
Джерело:Статистичний щорічник Росії. 1914 Вид. ЦСК МВС. Пг., 1915. Від. УП, с.85.
Таблиця 12
Споживання та наявність сільськогосподарських машин і знарядь в Росії в 1901-1913 рр..(Тис. крб.)
Рік
У відносних числах
Загальне потреб-ня
У тому числі ввезення
Залишкова вартість до кінця року
Площі посівів (тис. дес.)
Готівковий парк машин на 1 дес. (Руб.)
Споживан-ня до 1896-1900 рр.. (%)
Частка ввезення до споживан-ня (%)
Залишкова вартість до 1900 р. (%)
На десятину посіву до 1901 р. (%)
Середнє за
1896-1900 рр..
21431
-
123164
-
-
100
-
100,0
-
1901
30319
18261
143251
86086
1,66
-
-
-
100,0
1902
33867
20196
-
-
-
-
-
-
-
1903
42939
27655
-
-
-
-
-
-
-
1904
37490
20593
-
-
-
-
-
-
-
1905
38762
20253
207950
87809
2,97
171,2
-
170,5
178,9
Середнє за
1901-1905 рр..
36675
20251
-
-
-
-
58,3
-
-
1906
39650
21392
-
-
-
-
-
-
-
1907
42296
23100
-
-
-
-
-
-
-
1908
61340
, 27723
-
-
-
-
-
-
-
1909
78276
40150
-
-
-
-
-
-
-
1910
86075
42118
370590
99674
3,72
286,1
-
300,9
224,1
Середнє за
1906-1910 рр..
61274
30668
-
-
-
-
50,1
-
-
1911
108187
55280
-
-
-
-
-
-
-
1912
116173
59478
-
-
-
-
-
-
-
1913
109186
48906
542974
104328
5,2
519,1
-
440,9
313,3
Середнє за
1911-1913 рр..
111182
54555
-
-
-
-
49,1
-
-
Джерела:Ленін В.І. Повна. зібр. соч. Т.3. С. 215; Сільськогосподарський промисел в Росії. Пг., 1914. С. 12-73: Сільське та лісове господарство. 1923. Кн. 8. С. 219; Измайловская Є.І. Російське сільськогосподарське машинобудування. М., 1920. С. 13. Річний знос прийнятий в 1 / 15.
Таблиця 13
Сільськогосподарські машини і знаряддя в Росії в 1910 р. (у шт.)
Джерела:Сільськогосподарські машини і знаряддя в Європейській та Азіатської Росії в 1910 році. СПб., 1913. С. 16-19, 30-35. Виправлені помилки в розрахунку за кількістю ріллі на жатку (209 замість 159 дес.). Площа луків на кінні граблі (140 дес.) Обчислена нами. Площа посіву на 1910 р. наводяться за: Збірник статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та іноземних держав. СПб., 1913. С. 32-59 (А. М. Анфимов).
Таблиця 14
Сільськогосподарські машини в Росії в 1910 р. у відносних числах
Джерело: Сільськогосподарські машини і знаряддя в Європейській та Азіатської Росії в 1910 р. СПб., 1913. С. 30-35. Виправлені помилки, допущені в джерелі в розрахунку орної землі на сівалку та жниварки і кількості господарств, що припадають на одне із зазначених знарядь по Польщі (А. М. Анфимов).
Таблиця 15
Сільськогосподарські знаряддя і машини у селян і приватних власників
Джерело: Збірник статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та деяких іноземних держав. Пг., 1917. С. 240-241. Розрахунок наш. До розрахункової штуці великої худоби прирівняні 1 коня, 1 корова, 3 свині, 10 овець і кіз (А. М. Анфимов).
Таблиця 3
Скотарство в Росії і в іноземних державах (тис. голів) в 1911-1914 рр..
На 100 жителів
Роки
Коні
Круп-ний роги-тий худобу
Вівці
Кози
Сви-ньі
У перекладі на велику худобу
Коні
Круп-ний худобу
Вівці
Кози
Сви-ньі
У перекладі на велику худобу
Європейська Росія
1914
21281
30443
38870
837
12960
60015
16,5
23,6
30,2
0,6
10,1
36,8
Кавказ
"
2066
6447
12605
1158
1269
10312
16,0
50,0
97,5
9,0
9,8
79,9
Сибір
"
5314
6687
6026
290
1696
13198
53,1
66,9
60,3
2,9
17,0
132,0
Середня Азія
"
4661
5682
20550
3050
220
12776
42,0
51,2
185,1
27,5
2,0
115,1
Разом
"
33322
49259
78051
5335
16145
96301
20,4
30,2
47,9
3,3
9,9
59,1
Польща
1912-1914
1108
2007
672
9
492
3346
11,0
18,2
6,2
0,1
4,6
30,4
Всього
"
34430
51266
78723
5344
16637
99647
19,8
29,5
45,2
3,1
9,6
57,3
Угорщина
1913
2005
6045
6560
269
6825
11008
9,6
28,9
31,4
1,3
32,7
52,7
Бельгія
"
276
1850
-
-
1412
2597
3,6
24,7
-
-
18,9
34,6
Болгарія
1911
478
2018
8632
1459
527
3681
11,0
46,5
199,0
33,6
12,1
84,8
Голландія
1913
334
2097
842
232
1350
2988
5,5
34,8
14,6
3,9
22,4
49,6
Данія
1914
568
2463
515
41
2497
3919
20,5
98,8
18,6
1,5
90,0
141,5
Іспанія
1913
542
2879
16441
3394
2710
6307
2,8
14,7
84,0
17,3
13,9
32,2
Румунія
1911
825
2667
5269
187
1021
4378
11,4
36,9
72,8
2,6
14,1
60,5
Швейцарія
"
144
1444
160
341
570
1657
3,8
38,5
4,3
9,1
15,2
44,2
Швеція
1913
596
2721
988
71
968
3746
10,5
47,9
17,4
1,3
17,0
66,0
Японія
"
1534
1389
3
89
310
3035
2,9
2,6
-
0,2
0,6
5,7
Аргентина
1912
9427
20120
83546
4302
2900
39299
130,9
279,4
1160,0
59,7
40,3
545,8
Канада
1915
2996
6066
2039
-
3112
12139
37,1
75,1
25,3
-
38,5
150,2
США
1916
21166
61441
49162
3030
68047
110508
21,4
62,2
49,8
3,7
68,9
111,9
Австралія
1913
2522
11484
85057
262
801
22805
51,8
235,7
1745,8
5,4
16,4
468,2
Поточила: Збірник статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та іноземних держав. Рік десятий. Пг., 1917. С. 259, 260.
6. Лісове господарство
Таблиця 1
Площа лісів Російської імперії, підпорядкованих лесоохранітельному управління
(За Положенням 4 квітня 1888 про заощадження лісів) 1913
Джерело: Щорічник Лісового департаменту. Пг., 1915. Т.1. С. 107, 108.
Таблиця 2
Казенні ліси Російської імперії в 1913 р. (тис. дес.)
Категорія володінь
Європейська Росія
Кавказ
Азіатська Росія
Всього
Власне зручна лісовий грунт
849194
3077,9
101847,4
189844,7
Угіддя (оброчні статті, земельні наділи лісових чинів і варти)
694,5
120,2
260,7
1075,4
Незручна площа (під озерами, річками, болотами, дорогами тощо)
21248,5
1692,0
133947,3
156887,8
Разом
106862,4
4890,1
236055,4
347807,9
У тому числі ліси влаштовані
22902,2
727,4
5423,8
29053,4
Досліджені
51222,5
12,4
28200,9
89435,8
Джерело: 1913. Щорічник Лісового департаменту. Пг., 1915. Т.1. С. 31; Т.П. С.8 Підсумки у джерелі показані з п'ятьма грубими помилками, які упорядником виправлені. У результаті підсумок площі замість 335,4 млн. дес. показаний 347,8 млн. дес. До складу Європейської Росії увійшли і 10 губерній Царства Польського (А. М. Анфимов).
Таблиця 3
Лісові володіння Пермської губернії в 1913 р. (дес.)
Джерело: Щорічник Міністерства фінансів. Вип. 1915 Пг., 1915. С.494-496.
7. Рибальство
А. П. Корелін
Рибні промисли мали важливе значення в економіці Росії, будучи одним з істотних джерел харчування населення. Однак, скільки-небудь повних даних з цієї галузі народного господарства немає, тому що статистика враховувала, по-перше, тільки промисловий лов, і, по-друге, видобуток лише головних порід риби. Відомості, отримані частиною від місцевих адміністративних органів, частиною через Департамент землеробства ГУЗіЗ публікувалися в "Статистичному щорічнику Росії" (ЦСК МВС) та "Збірнику статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та іноземних держав" (Відділ сільській економії і сільськогосподарської статистики ГУЗіЗ). Найбільш повні узагальнені дані про стан рибальства в Імперії опубліковані ЦСК МВС за 1911
Таблиця 1
Рибальство в Росії в 1911 р.
Райони лову
Видобуток риби
(Тис. пуд.)
Прибутковість промислу (тис. крб.)
Число робочих
(Тис. осіб)
Прикаспійський
23167
66367
172
Верхньо-Волзький
2916
2280
10
Чорноморський
4182
6262
35
Балтійський
2697
5394
21
Озерний
1804
2928
11
Мурманськ-Біломорський
900
2000
14
Разом по Європейській Росії
35671
85231
263
Обский
753
2,370
4,3
Пониззя Єнісею
162
486
0,9
Прибайкальский
280
788
2,5
Житомирська обл.
57
71
0,5
Далекосхідний
4500
4200
8
Разом по Азіатської Росії
8252
11924
33,7
Усього за Імперією
43923
97155
296,2
Джерело:Статистичний щорічник Росії. Вид. ЦСК МВС. Пг., 1915. Розділ VII, с. 100
* Дані про російсько-підданих. Крім того, на промислах були зайняті близько 10 тис. японців.
Таблиця 2
Видобуток найважливіших порід риби в 1913 і 1914 рр..(Тис. пуд.)
Видобуто
1913
1914
Осетрових
1176,6
635,8
Оселедця
16773,7
13004,6
Тріскових
606,1
340,8
Вобли
3817,4
3981,9
Лососевих
7737,0
8050,0
Разом
29610,8,
26013,1
Джерело: Статистичний щорічник Росії. 1915 Пг., 1916. Відділ VII, с.90.
З "Пояснювальної записки до звіту державного контролю за виконанням державного розпису і фінансових кошторисів за 1912 р."(СПб., 1913. С. 210-212, 214)
Рибні промисли мають важливе значення в економічному житті Росії, будучи одним з істотних джерел живлення широких мас населення. За приблизними підрахунками щорічне споживання риби в Імперії становить близько 100 млн. пудів на суму до 250 млн. рублів.
Однак, незважаючи на сприятливі умови, сучасна постановка рибного справи є у нас недосконалою, і в результаті вітчизняний улов риби не в змозі задовольнити потребу в ній населення, що видно з даних про зовнішню торгівлю.
Роки
Вивезення
Привіз
Перевищення ввезення над вивезенням
Кількість (тис. пуд.)
Вартість
(Тис. крб.)
Кількість (тис. пуд.)
Вартість
(Тис. крб.)
Кількість (тис. пуд.)
Вартість
(Тис. крб.)
1908
2252
6209
19807
28998
17555
22789
1909
2909
8152
20683
29939
17774
21787
1910
2695
8233
19383
28157
16688
19924
1911
2542
8925
21611
32586
19069
23661
Недостатність улову риби в Росії знаходиться в залежності, насамперед, від тієї обставини, що внутрішні води Європейської Росії в районах так званого малого рибальства ... нині збідніли рибою настільки, що рибальство в них майже втратило промислове значення, в районах же споконвічно великого рибальства, як Прикаспійський край, Азовсько-Донський край, спостерігається сильне виснаження рибних багатств. Улов оселедця, наприклад, в Каспійсько-Волзькому басейні впав з 1885 р. до 1911 р. з 307 млн. штук до 96 млн. (с.210).
Пояснюється це хижацьким винищенням риби, неправильною постановкою рибної справи. З іншого боку, слабо використовуються величезні рибні багатства на Далекому Сході, Півночі, де посилюється засилля іноземців, слабким технічним оснащенням і недоліком риболовних суден для морського лову. У 1907 р. японці зняли в оренду 87 риболовецьких ділянок, в 1912 р. - 211. Слабкі переробна база та холодильники (стр.212).
(У звіті зазначалося будівництво рибоводних заводів на Волзі. До 1912 р. діяло 5 казенних заводів, один - земський і один - Товариства рибництва та рибальства. Стор. 214).
ГЛАВИ III.T РАНСПОРТІ VI. ЗВ'ЯЗОК БУДУТЬ додам пізніше
Основу фінансового господарства Російської імперії становив державний бюджет («державна розпис доходів і витрат»). Аж до початку XX ст. проект бюджету затверджувався імператором по доповіді міністра фінансів, з 1906 р. затвердження бюджетного розпису входило до компетенції Державної Думи. Стислі дані про виконання бюджету публікувалися в «Щорічнику Міністерства фінансів», детальні відомості містилися в виходили щорічно «Звітах Державного контролю за виконанням державного розпису і фінансових кошторисів». Бюджетнастатистика в дореволюційній Росії відносилася до числа найбільш розроблених і відкритих у світі.
Протягом усього XIX і початку XX ст. російський бюджет зводився з дефіцитом. Щоб трохи розвіяти загальну картину, загальний бюджет поділено на «звичайний» і «надзвичайний». До «надзвичайною» витрат ставилися передусім витрати на ведення воєн, на боротьбу з наслідками стихійних лих і т.п., більшу частину «надзвичайних» доходів скарбниця отримувала за рахунок внутрішніх і зовнішніх позик. У результаті подвійного рахунку фінансовому відомству вдавалося зводити звичайний бюджет з позитивним сальдо, реальний же дефіцит проходив за графою бюджету надзвичайного.
Тільки після російсько-японської війни і революції 1905-1907 рр.. намітився стійкий приріст бюджету в цілому (дохідна частина звичайного бюджету за 1900-1913 рр.. виросла в 2 рази - див. табл.1). Однак у структурі державних доходів переважали надходження від казенної винної монополії (в 1913 р. 899,3 млн. крб. - Див. табл. 2), що свідчило про слабкість бюджетної політики уряду і дало підставу сучасникам оцінити російський бюджет як «п'яний». У видатковій частині бюджету, протягом 1900-1913 рр.. також збільшилася майже вдвічі, майже 60% займали непродуктивні витрати держави (військові, за державним боргом, на утримання поліцейсько-адміністративного апарату та ін - див табл.4).
Царський уряд, таким чином, направляло основні кошти скарбниці на імперські цілі, недостатньо дбаючи про бюджетне фінансування виробництва та соціо-культурної сфери.
Таблиця 1
Державний бюджет Росії за 1900-1913 рр..(Млн. крб.)
Джерела: Міністерство фінансів. 1904-1913 рр.. СПб., 1913; Щорічник Міністерства фінансів. Вип.1902. СПб .., 1903, С.46-51; Там же. Вип.1912 р. СПб., 1912, С.56-61; Там же. Вип.1915. Пг., 1915, С.40-45.
* Надзвичайні доходи на 90% складалися з позикові засобів; у видаткову частину включені господарсько-операційні суми військового відомства (в 1913 р. - 126,5 млн. руб.), Суми, асигновані на спорудження і викуп у скарбницю залізниць (у 1913 р. - 115,6 млн. руб.), витрати з ліквідації наслідків російсько-японської війни і дострокового викупу позик.
Таблиця 2
Дохідна частина звичайного бюджету Росії за 1900 і 1913 рр..(Млн. крб.)
Джерело: Щорічник Міністерства фінансів. Вип.1902 р. СПб., 1903. С.35-36; Там же. Вип.1915 р. Пг., 1915, С.40-42.
1Податки поземельні, з нерухомого майна і податки (у 1913 р. - 87,3 млн. крб.), Державний промисловий податок (150,1 млн. руб.), Збір з доходів від грошових капіталів (35,1 млн. крб .). У Росії до 1917 р. був відсутній такий важливий вид прямого оподаткування як прогресивно-прибутковий податок, проекти якого неодноразово розроблялися в правлячих сферах, але так і не були реалізовані.
2 Головні статті непрямих податків - митний (у 1900 р. - 204 млн. руб., В 1913 р. - 352,9 млн. руб.), Цукровий і питний акциз і збори (відповідно 63,3 і 149,2 млн. руб. та 316,8 і 59,7 млн. крб.). Непряме оподаткування у формі акцизів і державної монополії охоплювало цукор, вино, горілку, тютюн, пиво, гас, сірники, дріжджі, цигаркові гільзи, папір і ін
3 Основний дохід приносили гербові і судові мита (у 1913 р. - 111,8 млн. руб.), А також збори з перехідних майна, головним чином мита з спадщини і за здійснення купчих (48,4 млн. крб.).
4 «Урядовими регаліями» в бюджеті офіційно іменувалися доходи від введеної з другої половини 1890-х років казенної винної монополії (в 1900 р. - 117,9 млн. руб., В 1913 р. - 899,3 млн. руб.), а також від діяльності поштово-телеграфних і телефонних установ (50 і 119,8 млн. руб.), карбування монети (4,2 і 5,1 млн. руб.).
5 Головною статтею була прибуток від казенних залізниць (у 1900 р. - 361,7 млн. руб., В 1913 р. - 813,6 млн. руб.). Дані про прибуток дещо завищені, тому що у витрати казенних залізниць не включалися платежі за будівельними капіталам. У цій же графі бюджету значилися доходи від казенних заводів, розробки лісових дач, від належних казні капіталів і т.п.
Таблиця 3
Видаткова частина звичайного бюджету Росії за 1900 і 1913 рр..(Млн. крб.) По відомствах
Джерело: Щорічник Міністерства фінансів. Вип. 1902 р., СПб., 1903. С.37-45; Там же. Вип. 1915 Пг., 1915. С.36-38.
1 У віданні Міністерства, крім прямого змісту осіб імператорського прізвища, знаходилися також Імператорські театри з їх училищами. Імператорська Академія мистецтв, Імператорська Археологічна комісія і музей імператора Олександра III.
2 Державний рада, Державна Дума (з 1906 р.), Державна Канцелярія, Канцелярія Ради Міністрів (до 1906 р. - Канцелярія Комітету міністрів), Власна е.и.в. Канцелярія, Канцелярія е.и.в. з прийняття прохань. Відповідно до Основних законів Російської імперії 1906 р., кошторису Міністерства імперії 1906 р., кошторису Міністерства імператорського двору і імператорських канцелярій не підлягали обговоренню в Державній Думі.
3 Кошторис Святійшого Синоду включала витрати по центральному управлінню, духовної консисторії, лаврів і монастирям, міському і сільському духовенству, духовно-навчальним закладам, православним духовним установам за кордоном і т.п.
4 Видаткова частина бюджету МВС складалася з витрат «з загальної частини», тобто власне на утримання поліцейського апарату (в 1913 р. - 105,1 млн. руб.) і по «поштово-телеграфної частини» (80,2 млн. крб.).
5 У кошторис видатків Міністерства фінансів входили і не відносилися безпосередньо до завдань відомства статті, такі, як зміст Окремого корпусу прикордонної варти (у 1913 р. - 15,7 млн. крб.). Головними статтями витрат були витрати на проведення казенної винної монополії, введеної С. Ю. Вітте в 1894 р.; витрати по Головному управлінню неокладних зборів і казенного продажу питва склали в 1900 р. 105,7 млн. крб., В 1913 р. - 255,3 млн. руб.
6 Основний статтею витрат МПС були витрати на експлуатацію і будівництво залізниць: у 1900 р. - 231,2 млн. руб., В 1913 р. - 534,1 млн. руб.
7 Міністерство торгівлі та промисловості було утворено 27 / Х 1905 З міністерства фінансів у нього перейшли також Гірський Департамент (витрати в 1913 р. склали 33,1 млн. руб.) Та Управління торгового мореплавання і портів (21,5 млн. крб .).
8 ГУЗіЗ був утворений 6 / У 1905 з Міністерства землеробства і державного майна. Різке зростання витрат за цим відомству було пов'язано з реалізацією столипінської аграрної реформи. Основні статті витрат склали в 1913 р. асигнування по Головному управлінню переселенському (28,2 млн. крб.) І по Департаменту землеробства (29,1 млн. крб.).
9 Основні витрати Військового Міністерства числилися по Головному інтендантському управлінню (у 1913 р. - 387,1 млн. руб.). Прямі військові витрати Росії з урахуванням надзвичайного бюджету і витрат військового характеру, що проходили за кошторисами цивільних відомств, оцінювалися в 1913 р. в 965 млн. руб. (28,5% від загальної суми витрат). Зростання військових витрат в 1913 р. в порівнянні з 1900 р. (дані за цей рік у звичайному бюджеті занижені, тому що витрати з придушення «боксерського повстання» в Китаї в 1900 р. були проведені з надзвичайного бюджету) пояснюється реалізацією прийнятих в Напередодні першої світової війни військових програм. (Пор. військові витрати інших європейських країн за даними за 1913 р.: Німеччина - 865 млн. руб., Англія - 705 млн. руб., Франція - 552, Італія - 262, Австрія - 258 млн. крб.).
1 0 У графі наведено дані по внутрішніх і зовнішніх позик, з них закордонні платежі становили в 1900 р. - 64,8 млн. руб., В 1913 р. - 183 млн. руб. Державний борг Росії до 1913 р. становив 8858 млн. руб. (Пор.: Франція - 12209 млн. крб. (На 1911 р.), Німеччина - 9491 млн. руб. (На 1912 р.), Англія - 6727 млн. руб. (На 1913 р.), Австрія - 6953 млн . руб., Італія - 5259 млн. руб. (на 1912 р.).
1 січня СР з сумами державних витрат за бюджетам за 1913 р.: Німеччина - 4512 млн. руб., Австрія - 2251 млн. руб., Франція - 2083 млн. руб., Англія - 1850 млн. руб., Італія - 993 млн. руб. (Див.: Міністерство фінансів. 1904-1913 рр.. Огляд діяльності. СПб., 1914. Гл.1 Державні доходи і витрати. Діаграми V-VI).
Таблиця 4
Структура видаткової частини державного бюджету Росії в 1900 і 1913 рр..(Млн. крб.)
Статті витрат
Роки
1900
1913
сума
відсоток до загального підсумку
сума
відсоток до загального підсумку
Непродуктивні витрати:
1) Військові витрати
483
25,6
965
28,5
2) Витрати з державного боргу:
а) по залізничних позиками
112
5,9
142
42
б) за позиками на «загальні державні потреби»
205
10,8
282
8,3
Разом платежі за позиками
317
16,7
424
12,5
в тому числі платежі за кордон
130
6,7
183
5,4
3) Витрати на утримання поліцейсько-адміністративного апарату
Джерело: Таблицю складено Ю.М. Шебалдіним за даними «Звітів державного контролю» за 1900 і 1913 рр.. (Див.: Шебалдін Ю. М. Державний бюджет царської Росії на початку XX ст. (Історичні записки. Т.65. М., 1959. С. 190).
Джерело: Хромов П.А. Економічний розвиток Росії. М., 1967. С. 490; Вісник фінансів. 1928. № 5, С.82.
2.Кредитна система
А. Банківський кредит
Ю. А. Петров
Сформована у другій половині XIX ст. кредитна система Росії була викликана до життя потребами капіталістичної модернізації народного господарства і відображала аграрно-індустріальний характер економіки країни. На її формування та механізм функціонування помітний відбиток накладала економічнаполітика самодержавства, спрямована на регулювання економічних процесів через систему установ державного кредиту.
До початку першої світової війни Росія володіла достатньо розвиненою кредитно-банківською структурою, що відповідає запитам різних секторів народного господарства у фінансуванні. У рамках її діяли як державні, так і приватні кредитні установи, а також муніципальні і станово-корпоративні. Сферою їх діяльності було постачання засобами капіталістичного торгово-промислового обороту (комерційний кредит, див. табл. 1) і операції з нерухомістю (позики іпотечні під заставу землі та міської власності - див. табл.2, 3).
Споживчий кредит під заставу рухомості надавали ломбарди (див. табл.4). Наведені відомості витягнуті з виходили періодично офіційних статистичних довідників «Щорічник Міністерства фінансів», в якому публікувалися балансові дані установ споживчого та комерційного кредиту, і «Статистика довгострокового кредиту в Росії», де відображені операції кредиту іпотечного. Для відображення динаміки розвитку представлені дані 1913 р. в порівнянні з 1900 р.
Таблиця 1
Система комерційного кредиту в Росії на 1 січня 1900 і 1914 рр..(Млн. крб.)
в числить ледь - дані за 1900 р., в знаменнику - дані за 1914 р.
Джерела: Щорічник Міністерства фінансів. Вип.1901 р. СПб., 1902. С.336-347, 348-359; Там же. Вип. 1902 СПб., 1903. С.234-275; Там же. вип.1914 р. Пг., 1914. С.155-162, 200-313, 324-349; Зведений баланс міських і сільських громадських банків на 1 січня 1914 СПб., 1914.
* Вклади строкові і безстрокові, а також поточні рахунки в Державному банку; крім того - кошти скарбниці.
** Облік векселів з двома підписами і соло-векселів із забезпеченням, що вийшли в тираж цінних паперів (державних і приватних) і торгових зобов'язань.
*** Позики строкові і безстрокові (спеціальні поточні рахунки або онколь), під заставу цінних паперів (державних і приватних), векселів і товарів, дорогоцінних металів, нерухомості і т.п.
1 Державний банк Росії - центральний емісійний та комерційний банк, що поєднував емісійні та комерційні операції. Перебував у безпосередньому підпорядкуванні міністра фінансів, вів операції промислового кредитування, видавав підтоварної позички (особливо під зерно), кредитував також землевласників, підтримував позиками дрібний селянський і кооперативний кредит, активно сприяв хлібної торгівлі, підтримував провідні акціонерні комерційні банки. Служив важливим засобом проведення економічної політики уряду. (Див.: Державний банк. 1860-1910 рр.. СПб., 1910).
2 Акціонерні комерційні банки - основна ланка системи комерційного кредиту. Вели кредитування промисловості, торгівлі, почасти сільського господарства за рахунок грошових капіталів, мобілізованих у формі вкладів, а також за рахунок випуску власних акцій і облігацій. Головними банківськими центрами країни до 1914 р. були Петербург (13 банків), Москва (7 банків), Варшава (5 банків), Рига (3 банку), Одеса і Лодзь (по два банки). Петербурзькібанки (сума балансів до 1914 р. - 4432,7 млн. крб.) І московські (1050,4 млн. руб.) Являли собою дві провідні банківські угруповання. Користувалися широкою підтримкою уряду: кредити Державного банку, надані комерційним акціонерним банкам, досягали до 1914 р. 388 млн. руб. З кінця XIX ст. найбільші російські банки були тісно пов'язані з європейськими банками: до 1914 р. вони мали 17 закордонних філій, у тому числі 5 у Парижі, по 3 в Лондоні та Берліні.
Десятка найбільших російських банків за сумою балансів до 1914 р. (в млн. крб.):
Російсько-Азіатський - 834,9 (правління в Петербурзі);
Російський для зовнішньої торгівлі - 628,4 (правління в Петербурзі);
Петербурзький Міжнародний - 617,5 (правління в Петербурзі);
Азовсько-Донський - 543,5 (правління в Петербурзі);
Російський Торгово-промисловий - 496,2 (правління в Петербурзі);
Волзько-Камський - 424,7 (правління в Петербурзі);
Сполучений - 333,8 (правління в Москві);
Сибірський Торговий - 279,5 (правління в Петербурзі);
Московський Купецький - 279,5 (правління в Москві);
Комерційний банк у Варшаві - 217,4 млн. руб. (Правління у Варшаві).
(См: Гиндин І. Ф. Росіяни комерційні банки. З історії фінансового капіталу в Росії. М., 1948).
3 Товариства взаємного кредиту здійснювали взаємне кредитування своїх членів за рахунок їх вступних внесків (оборотний капітал) і мобілізованих пасивів. Член товариства ніс відповідальність за його операції в десятикратному розмірі, на відміну від акціонерних банків, де акціонер відповідав тільки сумою внесеного капіталу. Вели ті ж операції, що і акціонерні банки, за винятком купівлі цінних паперів за власний рахунок (товариствам дозволялося купувати папери тільки за рахунок клієнтів), і були однією з найбільш динамічно розвивалися структур кредитної системи (з 1900 по 1914 рр.. Кількість товариств виросло в 9 разів, а число членів - у 8 разів, з 83 до 634 тис. чоловік).
З 1909 р. діяв єдиний розрахунковий і координаційний центр - Центральний банк товариств взаємного кредиту. У Петербурзі і Москві вели операції 39 найбільш великих установ, в губернських містах - 172, а основна маса (897) діяла в повітових містах і селищах, обслуговуючи, головним чином, дрібних і середніх торгово-промислових і сільських підприємців.
4 Міські громадські банки - муніципальні кредитні установи, що знаходилися у віданні органів міського самоврядування (міських дум). Капітал утворювався з коштів міського бюджету. Кредитувалися в них в основному середні і дрібні підприємці. До 1914 р. в губернських містах діяли 48 банків, інші - в повітових центрах. Міські банки вели ті ж операції, що і акціонерні комерційні банки та товариства взаємного кредиту, а також видавали позики під заставу міської нерухомості (будинки, лавки, фабричні заклади тощо) на термін до 15 років (до 1914 р. таких позик було на 79 млн. крб.). Кредити, крім приватних осіб, надавалися також міській управі і місцевим земству, прибуток від операцій відраховувалася на потреби міського благоустрою та благодійні цілі.
5 У підрахунках не враховано відомості про банкірських будинках (конторах) - приватних кредитних установах у формі товариств повного і на вірі, що виникали явочним порядком і не зобов'язаних публікувати свої баланси. За наявними неповними даними, до 1913 р. в Росії діяло близько 300 банкірських будинків, відомості про операції є відносно 158 найбільш великих з них. Основною активною операцією у них були безстрокові (онкольні, спеціальні поточні рахунки) позики під заставу цінних паперів (79,4 млн. крб.) І покупка останніх (63 млн. крб.), А також облік векселів (73,4 млн. крб .). Основні ресурси (пасиви) становили 280,8 млн. руб., Сума балансів - 352,6 млн. руб.
Таблиця 2
Іпотечний кредит (під заставу приватновласницьких земель) на 1 січня 1900 і 1913 рр..
Число закладених майн
Кількість прийнятої в заставу землі в млн. дес.і в процентному відношенні до загальної площі землеволодіння
Оцінка заставленої землі (млн. крб.)
Сума виданих позичок (млн. крб.)
Залишок боргу (млн. крб.)
Установи іпотечного кредиту
1900
1913
1900
1913
1900
1913
1900
1913
1900
1913
Державний Дворянський земельний банк і його Особливий відділ 1
Джерело: Статистика довгострокового кредиту в Росії. 1900 Вип. III. СПб., 1903; Те саме. 1914 Вип.1. СПб., 1914.
1 Державний Дворянський земельний банк був заснований в 1885 р. з метою «підтримки землеволодіння потомствених дворян». Видавав позики під заставу земельної власності на термін до 66 років. Діяв на території Європейської Росії, за винятком Фінляндії, Польщі і прибалтійських губерній. З 1906 р. видавав позики, що випускалися заставними листами (різновид біржових цінностей з твердою дохідністю в розмірі 60-75 відсотків оцінки маєтки на пільгових умовах (стягувалася за позиками відсоток був на 1,5-2% нижче ринкового). Особливий відділ Дворянського банку було утворений в 1890 р. на основі Товариства взаємного поземельного кредиту, заснованого ще в 1866 р. найбільшими дворянами-латифундистами і потім у зв'язку з невдалими діями перейшов під опіку уряду.
2 Державний Селянський поземельний банк був заснований в 1883 р. з метою «посприяти селянам до придбання у власність пропонованих для продажу земель». Видавав окремим селянам і сільським громадам позички на термін від 13 років до 51 року 9 місяців у розмірі 80-90 відсотків вартості купованої землі. Діяв на всій території Російської імперії, за винятком Фінляндії, Польщі і прибалтійських губерній. Служив ефективним знаряддям реалізації столипінської аграрної реформи: щодо указів 9 і 15 листопада 1906 банк зобов'язувався видавати позики під заставу надільних земель, продавати і сприяти продажу селянам приватновласницьких земель з проведенням землеустрою, сприяючи утворенню «правильно поставлених одноосібних володінь». Окремим покупцям позики видавалися у розмірі 90-100%, тоді як сільським громадам - 80-85%.
3 До 1913 р. діяли 10 акціонерних земельних банків, заснованих ще в першій половині 70-х років XIX ст.: Харківський, Полтавський, Петербурзько-Тульський, Московський, Бессарабсько-Таврійський, Нижегородської-Самарський, Київський, Віленський, Ярославський-Костромської, Донський (перераховано по часу заснування). У цілому вони охоплювали територію Європейської Росії, Кавказу, Середньої Азії. Поза сфери діяльності цих банків були Польща, Фінляндія і Прибалтика, де діяли виключно місцеві кредитні установи. Видавали позики на термін від 10 до 66 років 10 місяців під заставу земельних володінь, крім надільних селянських земель, і міської нерухомості - шляхом випуску заставних листів. Найбільшими серед них були банки Московський (випустив в 1914 р. заставних листів на 169,6 млн. руб.). Донський (на 158,3 млн.). Харківський (на 152,7 млн.).
4 Інші установи системи іпотечного кредиту представляли собою заклади, що діяли на принципі взаємної відповідальності позичальників і на їхні капітали. Велика частина їх представляла собою дворянські станово-корпоративні установи, що діяли за підтримки держави. Херсонський земельний банк (осн. у 1864 р.) обслуговував землевласників чотирьох південних губерній (Бессарабської, Таврійської, Херсонської та Катеринославської); Естляндськой (1802 р.), Лифляндской (1803 р.) і Курляндське (1832 р.) суспільства - дворянство прибалтійських губерній; Земське кредитне товариство Царства Польського (1825 р.) - землевласників-поляків, три дворянських банку (Тіфліський, Кутаїський, Нижегородський) діяли на складки дворянських товариств.
(Див.: Матеріали з історії аграрних відносин у Росії наприкінці XIX - початку XX ст. Статистика довгострокового кредиту в Росії. М., 1980). А. П. Корелін
Таблиця 3
Іпотечний кредит під заставу міської нерухомості на 1 січня 1900 і 1913 рр..*
Число закладених майна (млн. крб.)
Оцінка застав позик (млн. крб.)
Сума виданих 1 січня (млн. крб.)
Залишок боргу до
1900
1913
1900
1913
1900
1913
1900
1913
Установи іпотечного кредиту
Акціонерні земельні банки 1
41895
35103
730,7
832,8
414,1
461,0
377,8
375,2
Міські кредитні товариства 2
31979
49619
1304,8
2243,7
759,3
1431,1
579,6
1213,0
Нижегородський Олександрівський банк
412
-
4,6
-
2,5
-
1,6
-
Тіфліський і Кутаїський Михайлівський банки
3363
7789
40,1
110,0
20,2
59,7
18,2
54,4
Разом
77739
92511
2080,2
3186,5
1196,8
1951,8
9772
16426
Джерело: Статистика довгострокового кредиту в Росії. 1900 Вип. III. СПб., 1903; Те саме. 1914 Вип.1. СПб., 1914.
* Позики під міську нерухомість, крім того, видавали міські громадські банки (до 1900 р. - 24,4 млн. руб., В 1913 р. - 79 млн. крб.). До 1913 р. позики були видані 581 місту (до 1900 р. - 480 містах). Найбільша заборгованість була у Петербурга - 453,1 млн. (у 1900 р. - 252 млн. крб.), Москви - 302,9 млн. (184), Одеси - 117,9 (94), Варшави - 631,2 ( 62), Риги - 78,6 (26), Києва - 73,7 млн. руб. (46 млн. крб.).
1 За законом 9 квітня 1902 обсяг позик, що видавалися акціонерними земельними банками під заставу міської нерухомості, був обмежений 1 / 3 від загального обсягу позик.
2 Міські кредитні суспільства виникли в Росії у 60-х роках XIX століття (Петербурзьке - у 1861 р., Московське - в 1865 р.), вели операції виключно з міською нерухомістю (житлові будинки, торговельні приміщення тощо, за винятком фабрично-заводських закладів). До 1900 р. операції вели 24 суспільства, до 1913 р. - 36. Найбільш великі з них за сумою балансів до 1 січня 1914 р. - Петербурзьке (445,1 млн. руб.), Московське (306,2), Варшавське (157,9), Одеське (121,9), Київське (51, 9). Зростання операцій міських кредитних товариств на початку XX ст. відбивав інтенсивний процес містобудування в Росії.
Таблиця 4
Кредит під заставу рухомості до 1 січня 1900 і 1914 (т. (млн. крб.)
** У Росії засновувалися з 1840-х рр.. (Перший в 1840 р. - Петербурзька компанія для зберігання і застави різних рухомості і товарів).
До 1914 р. в Петербурзі діяли 5 акціонерних ломбардів, в Москві - 4, у Варшаві - 2. Найбільш великі - Петербурзький столичний ломбард (позики до 1914 - 7,3 млн. руб.), Товариство для застави рухомого майна в Петербурзі - 4,8 млн. і Петербурзький приватний ломбард - 3,4 млн. руб.
*** У Росії грунтувалися з 1887 р. (Вологодський міський ломбард) з метою «доставляти речовий кредит недостатнього населенню на необтяжливих, в порівнянні з приватними заставами, умовах». До 1914 р. найбільший міський ломбард - Московський (заснований в 1896 р., залишок позик - 3,5 млн. руб.) Та Петербурзький (1899, 2,3 млн. крб.), 57 ломбардів діяло в губернських містах і 48 -в повітових.
Б. Дрібний кредит
А. П. Корелін
Система кредиту для дрібних виробників, що почала складатися в Росії в рамках загальної «опікунські» політики уряду ще в дореформений епоху, була остаточно кодифікована Положеннями про дрібне кредиті від 1 червня 1895 р. і 7 червня 1904 Законом передбачалися такі види кредитних установ: 1 ) кредитні та ощадно-позичкові товариства, які представляли собою кредитні кооперативи, 2) селянські станово-громадські заклади - як старого, дореформеного типу, так і нові, що виникли в пореформені роки, принципи діяльності яких були наближені до кооперативів; 3) земські каси, які обслуговували як окремих позичальників, так і установи дрібного кредиту. Метою всіх цих закладів було надання сільським господарям, хліборобам, ремісникам, промисловцям та їх об'єднанням (волосним і сільським громадам, артілям, товариствам і т.п.) позик для «задоволення їх господарських потреб», прийняття на себе посередництва в їх операціях, а також прийняття заощаджень «для збільшення їх відсотками».
Позики, на відміну від інших типів кредитних установ, могли видаватися не тільки під заставу, але і з особового довірі і під поручительство, причому кредитні операції не обкладалися гербовим збором. Видавалися кредити були короткостроковими (до 12 місяців) і довгостроковими (до 5 років). Граничний розмір позик по довірі і поручительству - до 300 руб., Під заставу інвентарю і сільськогосподарських продуктів - до 1 тис. крб. Встановлення граничних розмірів позик мало на меті, по-перше, обмеження членства в установах дрібного кредиту винятково колом «трудових господарств» і, по-друге, прагненням не допустити форсованої концентрації коштів в руках тільки заможних верств населення.
Кредитна кооперація (див. розділ «Кооперація») перебувала у віданні Міністерства фінансів (Управління у справах дрібного кредиту), станові селянські закладу - у віданні Міністерства внутрішніх справ. Формально Управління у справах дрібного кредиту здійснювало загальний нагляд і контроль за діяльністю всіх видів цього типу закладів (через губернські комітети у справах дрібного кредиту та інспекторів дрібного кредиту) і в своїх звітах публікувало дані про стан та діяльність всіх установ.
(Див.: Корелін А. П. Сільськогосподарський кредит у Росії наприкінці XIX - початку XX ст. М., 1988. С.85-235).
Таблиця 1
Селянські станово-громадські установи дрібного кредиту в 1904-1914 рр..(На 1 січня) *
Джерело:Звіт по дрібному кредитом з 1904 по 1907 рр.. СПб., 1909; Звіт по дрібному кредиту за 1908 р. СПб., 1912; Звіт по дрібному кредиту за 1910-1911 рр.. СПб., 1914; Звіт по дрібному кредиту за 1912 р. 4.1 Пг., 1916; Звіт по дрібному кредиту за 1913 р. Ч. 1 СПб., 1916.
* Без гмінних кас Польщі, що налічували у 1908 р. 1138 закладів, у 1913 р. - 1372 закладу.
1 Дані спискового складу дещо завищені, тому що багато установ, особливо зі старих, дореформених закладів (допоміжне-ощадні каси, мирські капітали, питомі банки) фактично до цього часу вже не функціонували. Скорочення чисельності установ відбувалось як за рахунок ліквідації цієї старої частини закладів, так і перетворення інший їх частини (ощадно-позичкових кас, сільських банків) у кредитні кооперативи.
2 Сумарний оборотний капітал усіх станово-громадських установ дрібного кредиту, включаючи Гміни каси Польщі, до 1914 р. становив близько 145 млн. руб. Власні капітали установ, що складалися, в основному, з громадських селянських засобів, в 1904-1908 рр.. кілька перевищували половину всіх які використовувалися цими закладами засобів; до 1914 р. вони зменшилися до 40% і відповідно збільшилася питома вага вкладів і позик - з 49 до 60%. Причому позики з казенних джерел становили до цього часу лише 2,2% всіх зайнятих грошей, решта припадали на сільські і волосні суспільства, земства та приватних осіб.
3 По внесках і позиками в 1907 р. 3 / 4 всіх установ платили від 4 до 6 відсотків, тобто нижче банківської облікової ставки; до 1914 р. вже 4 / 5 їх загального числа виплачували вкладникам від 6 до 12 відсотків.
4 Середній розмір фактично виданих позик становив у 1910 р. 30 руб., В 1913 р. середній розмір виданих кредитів був у нових станово-громадських установ близько 45 крб., У старих - 33,6 руб.
Таблиця 2
Земські каси дрібного кредиту в 1908-1914 рр..(На 1 січня)
Число кас і структура їх балансів
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
Число кас:
а) зареєстрованих
19
38
57
81
114
159
203
б) надіслали звіти
14
35
55
62
104
148
197
Баланси, млн. руб.
0,7
2,6
6,3
14,4
27,0
45,0
66,7
Вклади і позики, млн. руб.
0,3
1,1
3,8
9,6
142
30,9
494
Залишки позик, млн. руб.
0,4
1,6
4,7
10,3
20,7
37,0
52,7
в тому числі:
а) установам дрібного кредиту
немає відомостей
1,9
5,7
11,1
19,8
23,9
б) Приватним позичальникам
немає відомостей
2,8
4,6
9,6
17,2
28,8
Джерело: Звіти по дрібному кредиту за 1908-1913 рр..; Збірник статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та іноземних держав за 1909-1916 рр..
Земські каси дрібного кредиту в якійсь мірі виконували функції союзних об'єднань кредитних кооперативів у зв'язку зі складністю затвердження статутів спілок.
Таблиця 3
Розміщення установ дрібного кредиту та їх учасників на 1 січня 1914
Райони1
Число установ
число учасників (в тис.)
Число господарств
На 1 установа
Процентне відношення числа
кооперативи
станові установи
земські каси
союзи установ м / к
разом
в районі (тис.)
доводиться господарств
учасників до числа господарств
Північний
1253
541
27
1
1922
2823
1480
34,6
803,7
1736
977,3
Промисловий
1483
440
56
1
1980
3284
1659
31,3
848,4
178,9
1027,3
Східний
1167
416
7
1
1591
2391
1483
36,4
748,6
1221
870,7
Центральний
1973
636
39
-
2648
4181
1580
42,6
1479,0
304,4
1783,4
Південний
1990
975
53
3
3021
3710
1230
57,3
1476,7
647,5
2124,2
Південно-Західний
863
590
16
1
1770
2173
1228
51,4
590,8
525,8
1116,6
Прибалтійський
286
13
-
-
225
508
1699
29,2
1188
0,4
119,2
Польща
868
1372 *
-
1
2241
2222
991
24,8
551,1
немає відомостей
немає відомостей
тільки кооп.
Західний
708
731
5
-
1444
2239
1549
29,8
4073
26.10
668.3
Передкавказзя
710
143
-
3
856
1575
1842
37,0
476,5
106,1
582,6
Закавказзі
447
1
-
-
448
1226
2737
10,4
128.0
немає свед.
128,0
Туркестан
401
-
-
-
401
1191
2970
7,7
92,2
92,2
Сибір
931
209
-
-
1140
1666
1461
38,7
540,2
105,4
645,6
Разом
13080
5095
203
11
19761 **
29189
1477
(З м. к.)
38,7
(Без м. к.)
8261,3
2425,2
10686,5
1587
(Без м. к.)
Разом:
на 1 січня 1913
16349
11026
5156
159
(+1372
р. к.)
28484
1607
(З м. к.)
31,6
(Без м. к.)
6610,6
2397,5
9008,1
1742
на 1 січня 1912
13855
8558
5177
115
5
(+1361
р. к.)
27987
1839
(З м. к.)
25,3
(Без м. к.)
4747,0
2347,6
7094,6
2020
на 1 січня 1911
12004
6693
5225
81
5
(+1360
р. к.)
27319
2044
(З м. к.)
20,4
(Без м. к.)
3447,1
7130,9
5578,0
2276
на 1 січня 1910
10766
5512
5192
57
5
(+1338
р. к.)
2618 -
2163
(З м. к.)
17,4
(Без м. к.)
2610,5
2063,4
4673,9
2432
Джерело: Звіт по дрібному кредиту за 1913 р. Ч. 1. Пг., 1916. С.3-5.
* Дані на 1 січня 1913
** З гміною касами (без кас - 18389 установ)
1 Північний район: Архангельська, Вологодська, Вятская, Новгородська, Олонецька, Пермська, Псковська, Петербурзька губ.) Промисловий район: Володимирська, Казанська, Калузька, Костромська, Московська, Нижегородська, Смоленська, Тверська, Ярославська губ.; Східний район: Акмолинська, Астраханська, Оренбурзька, Самарська, Семипалатинська, Тургайська. Уральська, Уфимская губ. і обл.; Центральний район: Воронезька, Курська, Орловська, Пензенська, Рязанська, Саратовська, Симбірська, Тамбовська, Тульська губ.; Південний район: Бессарабська, Катеринославська, Полтавська, Таврійська, Харківська, Херсонська, Чернігівська губ.; Південно-Західний район : Волинська, Київська, Подільська губ.; Прибалтійський район: Курляндська, Ліфляндська, Естляндська губ.; Західний район: Віленська, Вітебська, Гродненська, Ковенська, Мінська, Могильовська губ.; Передкавказзя: Донська, Кубанська, Ставропольська, Терська обл. і губ.; Закавказзі: Бакинська, Батумська, Дагестанська, Елісаветпольской, Карська, Кутаїська, Сухумський окр., Тіфліська, Чорноморський окр., Ериванське губ., і окр.; Туркестан: Закаспійська, Самаркандська, Семіреченська, Сир-Дарьінская, Ферганська обл .; Сибір: Амурська, Єнісейська, Забайкальська, Іркутська, Приморська, Тобольська, Томська губ. і обл. (Районування - укладачів «Звіту»).
Ощадні каси під різними найменуваннями існували в Росії з 1842 р. У 1895 р. вони були передані у ведення Державного банку і з цього часу офіційно стали називатися державними ощадними касами. Діяли вони при відділеннях Державного банку, при казначействах, поштово-телеграфних установах, на станціях казенних залізниць, при казенних винних складах, деяких фабрично-заводських підприємствах і волосних правліннях (у Сибіру). Розмір відсотка по вкладах - 3,6% (у 1906 - 1910 рр.. - 4%). З 1905 р. вели також операції зі страхування життя: до 1913 р. застраховано було 26,3 тис. осіб на суму 30,4 млн. руб.
Максимальна сума внеску за одним рахунком (книжці) була встановлена для окремих осіб - 1 тис. крб., Для установ та громадських організацій - 3 тис. руб. Вільні кошти кас поміщалися в державні фонди, головним чином в облігації державних позик і заставні листи Дворянського і Селянського банків. До 1913 р. ощадні каси володіли державними процентними паперами на суму 1638,7 млн. руб., В тому числі на 681,2 млн. руб. - Облігаціями державних позик.
Крім того, заощадження населення містилися також у вигляді вкладів у банківські установи, кооперативні та станово-громадські установи дрібного кредиту (див. розділ «Кредитна система»), інвестувалися в купівлю цінних паперів, державних і приватних (див. розділ «Російські цінні папери в Росії і за кордоном »).
Таблиця 1
Державні ощадні каси в Росії в 1904-1914 рр..(На 1 січня)
Роки
Число кас
Кількість рахунків (книжок)
Залишок вкладів
1904
6558
4584335
860404835
1909
7051
6550757
1207556785
1913
8553
8455254
1504807047
1914
-
8991571
1685370506
Джерело: Щорічник Міністерства фінансів. Вип. 1915 Пг., 1915. С. 198-199; Нарис розвитку і діяльності державних ощадних кас. СПб., 1912.
Таблиця 2
Розподіл вкладів в ощадних касах за їх розмірами та занять вкладників у 1913 р.
Джерело: Щорічник міністерства фінансів. Вип. 1915 Пг., 1915. С.206-207
3.Грошовий обіг у Росії
Ю. А. Петров
У результаті проведеної міністром фінансів С. Ю. Вітте грошової реформи 1895-1897 рр.. в Росії було введено так званий «золотий стандарт». Випускалися головним емісійним установою країни - Державним банком - паперові банкноти (кредитні квитки) за указом 29 серпня 1897 забезпечувалися золотим запасом держави і вільно розмінювалися на золото. В обіг була введена золота монета (вартістю 15 руб. - «Імперіал», 10 руб., 7,5 руб. - «Напівімперіал» і 5 крб.), А також срібна монета (900-ї проби) номіналом 25 коп., 50 коп. і 1 руб. і мідна розмінна монета.
Основною грошовою одиницею був карбованець, що дорівнював 1 / 15 імперіала (золотий вміст імперіала - 11,6135 грам чистого золота). Кредитні квитки, як найбільш універсальний платіжний засіб, випускалися номіналом 500, 100, 50, 25, 10, 5, 3 та 1 крб. і поступово витісняли з обороту золоту та срібну монети. Проте, загальна кількість випускалися Державним банком кредитних квитків, не забезпечених золотий готівкою, за законом не могло перевищувати 300 млн. руб. Вільний розмін кредитних білетів на золото, завдяки чому стабілізувалася грошова система країни, був припинений у зв'язку з початком першої світової війни.
Таблиця 1
Грошова система Росії в 1897-1914 рр..(В млн. крб. На 1 січня)
Роки
Золото у зверненні
Кредитні квитки у зверненні
Золоте забезпечення * кредитних квитків
Відсоток золотого покриття кредитних квитків
Процентне відношення золота в обігу до кредитних квитках
1897
30,0
1067,9
109,5
102,6
3,4
1898
147,8
901,0
1164,2
129,2
16,4
1899
451,4
661,8
1005,4
151,9
86,2
1900
641,0
491,1
838,8
170,8
130,6
1901
683,1
555,0
732,5
132,0
122,9
1902
694,2
542,4
700,8
129,2
128,0
1903
731,9
553,8
765,8
138,3
132,2
1904
774,8
578,4
903,0
156,1
133,9
1905
683,7
1207,5
1029,4
120,6
80,0
1906
611,0
1207,5
919,7
76,2
69,4
1907
641,9
1194,6
1190,5
99,7
53,7
1908
622,4
1154,7
1168,3
101,2
53,9
1909
561,1
1087,1
1220,0
112,2
51,2
1910
580,9
1173,8
1414,5
120,5
49,4
1911
641,7
1234,5
1450,3
117,4
52,8
1912
655,8
1326,5
1436,?
108,2
49,4
1913
628,7
1494,8
1555,4
104,1
41,3
1914
494,2
1664,7
1695,2
101,8
29,6
Джерело: Державний банк. Звіт за 1916 Пг., 1917. С.53-55.
* Високий відсоток покриття банкнот золотом показує, що Державний банк у цей період фактично не використав повністю свого емісійного права і що в Росії фактично замість банкнотного було звернення золотих сертифікатів. З одного боку, тверда забезпеченість російської валюти надавала впевненість іноземним інвестиціям, сприяючи залученню іноземних капіталів у країну. З іншого боку, штучне підтримання золотого забезпечення рубля мало і негативні наслідки: 1) золоте звернення коштувало дуже дорого; 2) Державний банк тримав непродуктивно більш ніж мільярдний запас золота для забезпечення порівняно невеликої кількості кредитних квитків, що збільшувало витрати обігу, в той час як в країні не вистачало капіталів. (Див.: Гусаков А. Д. Нариси по грошовому обігу Росії). М., 1946. С.7-8).
Таблиця 2
Грошова маса в Росії на 1 січня 1900 і 1913 рр..(Млн. крб.) *
Джерело: Народне господарство в 1913 році. Пг., 1914. С.632. (А. М. Анфимов)
4.Російські цінні папери в Росії і за кордоном
В.І. Бовикін
Звітні та довідкові видання Міністерства фінансів та Державного контролю Росії містять досить точні щорічні відомості про перебували в обігуоблігації державних позик, заставних листах і свідченнях казенних іпотечних банків, гарантованих урядом облігаціях та акціях залізничних товариств. Складніше встановити суми зверталися щорічно облігаційних позик російських міст, а також негарантованих урядом цінних паперів російських акціонерно-пайових підприємств. Але й це завдання в принципі може бути вирішена на основі прямих відомостей, що містяться в даних джерелах.
Однак у нашому розпорядженні немає матеріалів, які містили б інформацію про розміщення на той чи інший момент цінностей, що знаходилися в обігу. Облігації або акції, спочатку розміщені в Росії, потім могли перейти до закордонних власникам і навпаки. Ці переміщення безпосередньо не фіксувалися в джерелах. Про них можуть свідчити лише непрямі дані. Найважливішими з них є відомості про закордонні платежі за російськими цінних паперів. Визначені на їхній основі суми російських державних та гарантованих урядом позик, розміщених в Росії і за кордоном на 1 січня 1904 і 1908-1913 рр.., Були опубліковані у виданнях російського Міністерства фінансів - «Російський грошовий ринок. 1908-1912 »та« Міністерство фінансів. 1904-1913 ». У них містилися також щорічні показники випуску в Росії і за кордоном російських цінних паперів в 1904-1912 рр.. і суми їх реального приросту в Росії за вказані роки. Цим вичерпуються офіційні статистичні дані, що характеризують розміщення російських цінних паперів.
Ініціатива обчислення динамічних показників такого роду за тривалий період належала І. Ф. Гіндіна. Він поставив перед собою завдання систематизувати наявні статистичні дані, що характеризують рух російських цінностей, і визначити суми випущених у Росії цінних паперів різних категорій, які перебували в обігу всередині країни і за кордоном на 1861, 1881, 1893, 1900, 1908 і 1914 рр.. 1Таблиця 1 являє собою спробу реалізації задуму І. Ф. Гіндіна на основі оновленого цифрового матеріалу. Суми облігацій державних позик, гарантованих урядом облігацій і акцій залізничних товариств і зобов'язань казенних іпотечних банків, розміщених в Росії і за кордоном на 1893 і 1900 рр.. розраховані заново, а на 1908 уточнені. 2 Замість даних про ці цінності на 1914 р., отриманих І. Ф. Гіндіна в результаті обчислень, використані офіційні дані на 1913 р. 3 Показники вітчизняних вкладень в акції та облігації акціонерних підприємств визначені, виходячи із встановлених Л. Є. Шепелєвим загальних сум акціонерних та облігаційних капіталів російських акціонерних товариств. 4 Оскільки в даному випадку нас цікавить питання про розміщення російських цінностей, дані Л. Є. Шепелєва про акціонерних капіталах зарубіжних компаній, які виробляли свої операції в Росії, були виділені з загальних сум іноземних інвестицій в акції всіх діяли в російському народному господарстві акціонерних підприємствах. 5
Що стосується облігацій міст, то суми вітчизняних та іноземних капіталовкладень у них на 1893, 1900 і 1908 рр.. дані в обчисленні І. Ф. Гіндіна, а на 1913 р. орієнтовно оцінені мною.
Слід підкреслити, що дані табл. 1 носять приблизний характер. Мабуть, найбільшою мірою це відноситься до цифр П.В. Оля, 6 які лежать в основі всіх розрахунків співвідношення вітчизняних та іноземних вкладень в цінні папери діяли в Росії акціонерних підприємствах. У літературі не раз висловлювалися сумніви у їх точності. Зокрема І. Ф. Гиндин прийшов до висновку, що за 1910-1914 рр.., На відміну від попереднього часу, вони перевищені. На його думку, це перевищення становило на 1 січня 1915 «принаймні» 15%. 7
Деяке перебільшення іноземної участі в акціонерних підприємствах, що діяли в Росії, обумовлюється і тими допусками, на які доводиться йти при розрахунках через відсутність необхідної інформації. Так, іноземні вкладення в облігації діяли в Росії акціонерних підприємствах умовно приймаються за іноземні вкладення в облігації російських товариств, оскільки нам не відома частка іноземних компаній у цих вкладеннях. У той же час акціонерні капітали діяли в Росії іноземних компаній розглядаються як цілком розміщені за кордоном, хоча якась їх частина безсумнівно належала російським підданим.
Статистичні відомості, якими ми володіємо, не враховують розміщення в Росії не тільки акцій іноземних компаній, але і облігацій позик закордонних держав, міст, залізничних товариств. Тим часом облігації іноземних державних позик котирувалися на російських біржах. На 1 січня 1914 їх сума дорівнювала 124 млн. руб. 8 Від загальної суми цінних паперів, котирувалися на російських біржах (18235 млн. крб.), Це становило лише 0,7%. Але сам факт котирування іноземних цінностей говорить про те , що можливість розміщення в Росії хоча б невеликого їх кількості була цілком реальною. Дійшли до нас залишки діловодної документації найбільших петербурзьких банків свідчать про їх участь у багатьох міжнародних консорціумах, що брали на себе розміщення різних процентних та дивідендних паперів, що випускалися за кордоном. 9
Віддаючи звіт в тому, що цифри, наведені в табл. 1, приблизні, необхідно разом з тим мати на увазі, що ця приблизність детермінована джерелами, оскільки у них інформація зазвичай забезпечує можливість обгрунтованих розрахунків лише до певних меж. Останні і є критерієм достовірності отриманих результатів. Вони як би відмежовують допустимі неточності в розрахунках від неприпустимих.
У таблиці 2 використані дані, опубліковані у двох офіційних виданнях Міністерства фінансів Росії: «Російський грошовий ринок. 1908-1912 »(Б. м. і р.) і« Міністерство фінансів. 1904-1913 (Б. м. і р.). Проте не слід переоцінювати їх точності. Цифри випуску російських цінних паперів, що містяться в згаданих двох виданнях, не завжди збігаються. До того ж ці цифри та відомості про приріст цінних паперів у Росії, взяті разом, не цілком узгоджуються з містяться в тих самих виданнях показниками розміщення російських державних та гарантованих урядом цінностей у Росії і за кордоном. Все це спонукає ставитися до даних, що містяться в табл. 2, незважаючи на їх офіційний характер, з необхідною обережністю.
Примітки
1 Гиндин І.Ф. Російські комерційні банки. З історії фінансового капіталу в Росії. М., 1948. С.391-404, 444-449.
2 Про методики цих розрахунків і уточнень див.: Бовикін В.І. Формування фінансового капіталу в Росії: Кінець XIX ст. - 1908 р. М., 1984. С. 157-163.
3 Міністерство фінансів. 1904-1913. Б. м. і р.
4 Шепелєв Л.Є. Акціонерне фундація в Росії (З історії імперіалізму в Росії. М.; Л., 1959. С.152-153, 166-167.)
5 На жаль, відповідних даних про облігаційних капіталах іноземних товариств, що оперували в Росії, не є.
6 Див: Оль П.В. Іноземні капітали в народному господарстві довоєнної Росії. Л., 1925.
7 Гиндин І.Ф. Указ. соч. С. 348, 401.
8 Міністерство фінансів. Діаграма XVI.
9 Див: Гиндин І.Ф. Банки і промисловість в Росії до 1917 р. М., Л., 1927. С. 131.
Таблиця 1
Цінні папери, випущені в Росії і що знаходилися в обігу всередині країни та за кордоном
Роки (на 1 січня)
Облігації державних позик. Зобов'язання Дворянського і Селянського банків
У Росії акціонерні компанії, що виникли ще наприкінці XVIII ст., Діяли переважно в двох формах: у вигляді акціонерних товариств і пайових товариств. До початку XX ст. вже велика частина великих підприємств діяла в акціонерній формі. Дані про їх діяльності (з 1885 р. була введена обов'язкова публічна звітність товариств) надходили до Міністерства торгівлі і промисловості, яке публікувало їх у довідниках «Збірник відомостей про діючі в Росії акціонерних товариствах і товариствах на паях». Наведені в них зведені відомості про діяльність російських та іноземних товариств підрозділялися за галузями виробництва: I. Обробка волокнистих речовин; II. Обробка харчових і смакових речовин; III. Обробка тваринних продуктів; IV. Лісова промисловість і обробка дерева; V. Виробництво паперу, картону та виробів з них, поліграфічні мистецтва і видавнича справа; VI. Хімічні виробництва; VII. Видобуток і обробка металів (крім заліза); VIII. Видобуток і обробка заліза; IX. Машинобудування; X. Виробництво металевих виробів; XI. Видобуток і обробка різних корисних копалин (крім заліза); XII. Обробка мінеральних речовин; XIII. Торгівля; XIV. Комісійна торгівля і комісійно-агентурна діяльність; XV. Благоустрій населених місць; XVI. Пароплавство; XVII. Товаро-складеному, транспортні та комісійно-позичкові операції; XVIII. Страхові операції.
Особливу групу колективних підприємств становили торгові доми - товариства повні і на вірі. Товариство повне являло собою об'єднання підприємців (товаришів), що діяли спільно і з солідарною відповідальністю за всіма справах підприємств усім своїм майном. У товариствах на вірі разом з товаришами могли брати участь вкладники, які відповідали за дії підприємств лише сумою своїх зафіксованих в договорах внесків в основний капітал. Вкладники не мали вирішального голосу в справах товариств, але брали участь у їх прибутки відповідно до суми внесків. В економічному відношенні товариства представляли собою би проміжну форму організації підприємств між приватними та акціонерними. При їх освіту вони також підлягали обов'язковій реєстрації у встановлених губернських установах (із заявою свого капіталу), за не були зобов'язані публічної звітністю. Дані про їх чисельності та розмірах капіталів, з підрозділом за видами діяльності, публікувалися відділом торгівлі Міністерства торгівлі та промисловості у вигляді довідника «Збірник відомостей про діючі в Росії торгових будинках (товариствах повних і на вірі)».
Таблиця 1
Росіяни акціонерні компанії за родом їх діяльності в 1911 р. і на 1 травня 1914 *
Джерело: Збірник відомостей про діючі в Росії акціонерних товариствах на паях. Видання Відділу торгівлі Міністерства торгівлі та промисловості. СПб., 1914.
Таблиця 2
Іноземні акціонерні компанії за родом їх діяльності в 1911 р. і на 1 травня 1914
Група
Число компаній
Капітал для операцій в Росії тис. руб.
Прибуток у Росії
Група
Число компаній
Капітал для операцій в Росії тис. руб.
Прибуток у Росії
I
1911
13
29475
4204,3
X
1911
-
9557,95
883
1914
15
40537,5
4366
1914
12
11920,45
922
II
1911
3
1715,5
142,7
XI
1911
-
127868,6
7210,5
1914
3
1857,75
163
1914
58
178477,75
11298,3
III
1911
1
375
30
XII
1911
-
9987
1393,4
1914
1
375
1
1914
12
13233,75
3121
IV
1911
3
614,6
87,2
XIII
1911
-
-
-
1914
6
2562
72
1914
1
78
-
V
1911
-
-
-
XIV
1911
1377,8
-26
1914
-
-
-
1914
3
1509,7
77,5
VI
1911
11
7523,55
6172
XV
1911
60721,85
5984,9
1914
13
9316,95
495,4
1914
45
78811,2
5939,5
VII
1911
16
52323,5
389,6
XVI
1911
-
-
-
1914
14
60335,05
4009
1914
-
-
-
VIII
1911
22
56170,7
4999,7
XVII
1911
-
7860
687,5
1914
23
78108,2
11947
1914
5
9535
847
IX
1911
15
44777,2
1914,1
XVIII
1911
-
-
2491
1914
17
100688,3
1770
1914
2
-
-113
Разом
1911
183
410348,25
28767,2
1914
230
587346,6
44915,7
Джерело: Збірник відомостей про діючі в Росії акціонерних товариствах на паях. СПб., 1914.
Таблиця 3
А. Торгові доми, які займалися промисловою діяльністю в 1914 р.
Група
Область виробничої діяльності
Число торгових домів
Капітал
I
Сільськогосподарська промисловість
27
1641980
II
Переробка тваринних продуктів
182
7563140
III
Виробництво та обробка поживних і наркотичних продуктів
Джерело: Збірник відомостей про діючі в Росії торгових будинках (товариствах повних і на вірі). Видання Відділу торгівлі Міністерства торгівлі та промисловості. Пг., 1915.
VII. КООПЕРАЦІЯ
А. П. Корелін
Російська кооперація, бурхливий ріст якої простежується з середини 900-х років XX ст., Аж до 1917 р. не мала єдиного кооперативного центру. Було відсутнє в Росії і общекооператівное законодавство. Окремі види кооперативів перебували у віданні відповідних міністерств (кредитні - у веденні Міністерства фінансів, споживчі - МВС, артілі - Міністерства торгівлі і промисловості, сільськогосподарські товариства і товариства - у віданні Головного Управління Землевпорядкування та Землеробства) і керувалися у своїй діяльності зразковими і нормальними статутами, розробляються або затверджуються відповідними відомствами. Ця обставина зіграла важливу роль у тому, що в Росії фактично відсутня єдина кооперативна статистика. Лише Управління у справах дрібного кредиту, який курирував кредитну кооперацію, публікувало досить повні і детальні відомості про неї. Роль общекооператівного центру намагалося грати Петербурзьке Відділення Комітету про сільські ощадно-позичкових і промислових товариствах, формально існуючий при Московському товаристві сільського господарства і публікувало відомості про чисельність, склад, розміщення та основні напрямки діяльності кооперативів. Всього ж, за даними дослідників, до початку 1914 р. в Росії налічувалося понад 30 тис. кооперативних об'єднань різних видів та рівнів з оборотами в сотні мільйонів руб., З числом членів понад 10 млн. чоловік (Хейсін М. Л. Історія кооперації в Росії. Л., 1926. С.216). Див також розділ «Дрібний кредит».
Таблиця 1
Чисельність і види кооперативів у Росії на 1 січня 1913
Види кооперативів
Кількість кооперативів
абс.
%
Кредитні товариства
7578
29,9
Ощадно-позичкові товариства
2973
11,8
Разом кредитних кооперативів
10551
41,7
Споживчі товариства
7767
28,7
Сільськогосподарські товариства:
загальні
3403
13,4
спеціальні
549
2,2
Разом сільськогосподарських товариств
3952
15,6
Сільськогосподарські товариства:
загальні
362
1,4
спеціальні
2767
11,0
в тому числі молочні
2563
Разом сільськогосподарських товариств
3129
12,4
Інших кооперативів
394
1,6
Всіх кооперативів
25293
100
Джерело: Кооперація на Всеросійській виставці 1913 р. у Києві. Видання Бюро Кооперативної секції Виставки. Київ, 1914, С.4. Наведені дані занижені; за більш пізнім і уточненими відомостями, чисельність кредитних кооперативів на 1 січня 1913 р. становила 10992, споживчих товариств - 8877 (див. табл. 2 і 5).
Таблиця 2
Розвиток кредитної кооперації в Росії з 1900 по 1914 рр..
(На 1 січня)
Роки
Кількість установ
Число членів (тис.)
Сума балансів (млн. крб.)
Сума вкладів (млн. крб.)
Залишок позик (млн. крб.)
1900
724
(200)
(25,2)
-
-
1901
785
269,7
35,4
17,2
29,8
1902
817
306,2
(48,0)
19,1
33,2
1903
957
366,8
45,6
28,8
38,6
1904
1183
447,1
49,7
31,0
42,2
1905
1431
564,2
57,3
35,5
49,0
1906
1680
704,6
60,8
37,7
52,0
1907
2189
932,9
80,7
51,3
68,3
1908
3237
1383,6
105,7
66,0
88,7
1909
4261
1943,2
132,5
86,3
112,0
1910
5396
2559,4
172,5
116,0
145,6
1911
6679
3447,1
238,9
166,8
199,9
1912
8533
4747,0
343,4
242,7
288,3
1913
10992
6610,6
468,7
308,2
397,3
1914
13028
8270,0
614,0
423,8
517,8
Джерела: Збірник статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та іноземних держав. СПб., 1907-1913; Пг., 1914-1916; Державний архів Російської Федерації Ф. 7480. Оп.1.Д. 68. Л.61. Розвиток кредитної кооперації в Росії з 1900 р. (-) приблизні дані.
Кредитні кооперативи були представлені двома видами установ - ощадно-позиковими товариствами, що діяли на основі зразкових статутів 1869 р., і кредитними товариствами, які відкрилися після прийняття Положення про дрібне кредиті 1895 Відмінності між ними полягали, в основному, до способів формування власних капіталів: у перших основу їх становили пайові внески (від 10 до 100 руб.) членів товариств, у других - позики Державного банку, що складали до 1913р. близько 30% всіх балансових коштів. У всьому іншому відмінності між ними були несуттєві. Всі вони були всесословнимі установами, керуються виборними органами, їм надавалося право поповнювати свої обігові кошти за рахунок позик та вкладів. Беспаевие кредитні товариства, які мали можливість ширше залучати клієнтуру за рахунок «малодостаточних» верств населення, розвивалися значно швидше: у 1900 р. вони налічували всього 25 установ з 4 тис. членів і 200 тис. руб. балансових засобів; до 1914 р. налічувалося вже понад 9,5 тис. товариств з числом учасників більше 6,2 млн. чоловік і оборотним капіталом понад 305 млн. руб. Ощадно-позичкові товариства в 1900 р. мали 699 установ з 196 тис. членів і близько 25 млн. руб. оборотних коштів; до 1914 р. налічувалося 3487 товариств з 2045,6 тис. членів і 308,9 млн. руб. оборотних капіталів.
Переважна більшість кредитних кооперативів відносилося до установ сільського типу (88% загального числа і близько 85% всіх членів). До початку 1914 р. вони об'єднували близько 28% всіх самостійних господарів. Середній район дії у кредитних товариств становив 1289 дворів, у ощадно-позичкових товариств - 1980 дворів.
Середній розмір позик становив у 1913 р. у кредитних товариств 56 крб., У ощадно-позичкових товариств - 145 руб., Середній відсоток по позичках становив у перших - 11%, у других - 9%. (Див. Звіт по дрібному кредиту за 1913 р. 4.1 Пг., 1916).
Таблиця 3
Кредитна кооперація в Росії на 1 січня 1914
Райони, губернії, області
Число установ
Кількість членів
Сума балансів (тис. крб.)
Сума вкладів (тис. крб.)
Залишок позик (тис. крб.)
Архангельська
36
91-90
223,1
97,8
197,8
Астраханська
77
32352
2993,2
1927,9
2253,8
Бессарабська
364
313771
27267,8
18725,5
24659,7
Віленська
96
41772
3354,2
2593,7
2563,6
Вітебська
126
71120
5489,5
3967,8
4443,9
Володимирська
194
135909
6483,5
4773,4
5087,7
Вологодська
91
42284
963,7
512,7
851,5
Волинська
363
190255
998,8
6595,0
8611,1
Воронезька
225
248374
14720,5
10067,3
11568,7
Вятская
367
308642
9079,6
6685,4
8125,5
Гродненська
121
67176
6188,1
872,3
4770,2
Донська
295
190245
190194
17816,7
16721,4
Катеринославська
255
151495
13677,8
7844,1
12693,0
Казанська
193
153660
4770,8
3300,2
4296,0
Калузька
116
54778
1927,1
12891
1588,7
Київська
297
271065
22435,3
16108,5
19067,4
Ковенська
62
40414
5045,8
3693,6
3436,1
Костромська
164
81554
2444,0
1476,9
2166,2
Курляндська
101
36158
23162,3
19269,0
90407,7
Курська
202
136977
6970,9
4749,1
5746,2
Ліфляндська
139
68454
52203,2
13792,0
43635,6
Мінська
156
83899
7651,9
5674,2
6494,8
Могилевська
140
113007
6445,0
4597,2
5525,9
Московська
185
88237
4099,4
2594,0
3423,9
Нижегородська
209
108818
4804,8
3084,6
4134,5
Новгородська
112
54677
1656,8
870,0
1408,4
Олонецька
45
12253
228,3
66,8
209,7
Оренбурзька
255
166112
6591,0
2646,9
5867,0
Орловська
240
214402
9006,1
5029,2
7839,5
Пензенська
187
137456
5278,0
2755,7
4383,8
Пермська
412
290318
10179,5
7242,2
8154,0
Петербурзька
81
35108
3685,1
2350,9
3043,8
Подільська
195
129511
8619,0
5579,5
7390,9
Полтавська
409
215884
15686,1
10247,9
14130,7
Псковська
94
51211
1564,0
876,2
1141,8
Рязанська
204
138175
4658,7
3184,3
3955,0
Самарська
297
223152
11885,2
4985,5
10268,5
Саратовська
241
151191
8045,0
4326,3
6875,1
Симбірська
147
96532
3406,3
2108,9
2867,3
Смоленська
144
83461
3438,0
2450,4
2594,2
Таврійська
151
134057
17374,7
9757,0
14650,7
Тамбовська
317
211573
9255,0
4517,9
8190,5
Тверська
102
47782
2024,2
1442,8
1424,5
Тульська
234
144291
5767,6
4070,3
5039,5
Уфімська
249
215737
6101,6
4014,9
5263,5
Харківська
261
238023
17269,5
12573,9
15434,5
Херсонська
398
281545
21357,0
13265,6
18115,4
Чернігівська
255
142583
8267,9
5613,2
7420,1
Естляндська
44
14230
7576,2
6499,8
5603,7
Ярославська
173
94228
4001,3
2817,1
3072,0
Разом по 50 губ.Європейської Росії
9686
6553281
454382,4
316383,8
387315,0
Польща
862
559045
95432,1
73727,1
75752,0
Кавказ
850
413950
39130,2
23953,1
33437,8
в тому числі:
Кубанська обл.
249
180781
25497,7
17343,8
21714,3
Сибір
931
540246
17885,8
7574,5
15009,4
в тому числі:
Тобольська губ.
223
147133
5046,3
1424,5
4475,1
Томська губ.
395
226597
8883,5
4292,9
7176,4
Середня Азія
697
203545
7112,7
2255,6
6068,0
Усього по Росії:
13027
8270067
613943,2
423894,1
517582,2
Джерело: Збірник статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та іноземних держав. Пг., 1917. С.558-569.
Таблиця 4
Союзи установ дрібного кредиту на 1 січня 1914
Союзи
Число союзних товариств
Баланси, тис. руб.
Вклади і позики, тис. руб.
Позики, тис. руб.
Київський
102
2126,1
1776,1
1788,4
Кубанський
93
784,2
541,3
698,0
Єкатеринбурзький
67
375,4
268,8
245,2
Терський
56
378,1
301,2
291,6
Нижегородський
71
190,0
78,3
157,5
Мелітопольський
34
225,2
179,5
211,5
Катеринославський
50
230,6
101,8
220,4
Златоустівський
14
83,7
42,7
60,9
Бердянський
24
155,9
86,9
105,6
Благодарінскій
27
80,2
-
37,2
Разом
538
4629,4
3376,6
3816,2
Джерело: Збірник статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та іноземних держав. Пг., 1917. С.584-585.
Крім того, існували Варшавський банк кооперативних товариств (1909 р.) з основним капіталом 1 млн. руб., Що зібрав вкладів та позик на суму 1,7 млн. руб. і роздав позичок на суму понад 2,5 млн. крб., і Московський Народний банк (1912 р.), який мав у 1914 р. вкладочний капіталом понад 2 млн. руб., балансовими засобами 8,4 млн. руб., з яких вклади та позики становили більше 5 млн. руб. (Кооперативна життя. 1915. М 4. С.277-278).
З коментарю урядового «Вісника дрібного кредиту» (1915,. № 36, С. 1541) до «Звіту по дрібному кредиту за 1910-1911 рр..» (СПб., 1914):
«За свідченням органів нагляду і самих товариств, в селянському господарстві спостерігається помітний рух вперед у зв'язку з витратою частини позик на різні поліпшення - на обладнання господарств машинним інвентарем, придбання поліпшених порід худоби, оновлення насіння, пристрій садів тощо У сфері споживчого кредиту помітні господарські успіхи - при будівництві житлових приміщень використовуються вогнетривкі матеріали. За допомогою кредиту розширюється площа селянського землекористування, що відкриває можливість застосування кращих прийомів господарювання ».
У самому ж звіті зазначалося: «Обсяг користування кредитом для частини позичальників настільки розширився, що навіть неабияким господарським починанням забезпечена готівку достатніх коштів». Разом з тим в тому ж звіті зверталася увага на невисокий середній рівень позик (75 руб. В кредитних і 139 руб. В ощадно-позичкових товариствах) і в зв'язку з цим зазначалося, «Оцінюючи з точки зору господарських успіхів загальний напрямок позичкових коштів, їх пристосованість до того, щоб допомогти селянському господарству рухатися вперед, довелося б сказати, що з двох основних форм кредитного сприяння малому та середньому виробництва - кредиту, при посередництві якого господарство або поліпшується, чи підтримується на колишньому рівні, - переважає все ж друга »(Звіт по дрібному кредиту за 1910-1911 рр.. з найголовнішими даними за 1912 р. СПб., 1914. С. 124-125).
Таблиця 5
Зростання споживчої кооперації в Росії в 1911-1914 рр..(На 1 січня)
Джерело: РГИА. Ф.32. 0п.2. Д.53. Л.2 Записка К. Комаровського «Про стан споживчої кооперації в Росії» (Використано дані збірки «Jahrbuchder internationalen Genossenshcofttsbewgung»
1 Дані про споживчі товариства, об'єднаних в центральні союзи.
У російській статистиці відсутні повні системні показники обсягу внутрішнього товарообігу країни. Для визначення масштабів внутрішньої торгівлі розглянутого часу служать публікувалися з 1885 р. відомості про податкове обкладення посередницької торгівлі, тобто сукупного оптового і роздрібного товарообігу. Відомості цього джерела складні для статистичної обробки, неповні (не обкладалися збором дрібні торговці, не вибирали патентів казенні винні лавки), нарешті, вони важко порівняти, тому що у саме поняття «торгове підприємство» з плином часу вносилися деякі корективи. Таким чином, оперування даними податкової статистики дозволяє створити лише приблизну картину стану і розвитку внутрішнього ринку.
Згідно з Положенням 1898 про державний промисловий податок, підприємства стаціонарної торгівлі розподілялися на чотири розряди. До I розряду належали магазини оптової торгівлі, склади з продажу товарів, фірми по закупівлі сільськогосподарської продукції з річним обігом понад 300 тис. руб., Елеватори (ємністю понад 500 тис. пуд.), А також великі підприємства побутового обслуговування (аптеки ресторани, трактири і т.п.).
До групи торгових закладів II розряду належали магазини роздрібної торгівлі та продажу товарів дрібними партіями, фірми по закупівлі сільськогосподарської продукції з річним оборотом від 50 до 300 тис. руб., Склади оптового продажу вина, спирту, тютюну, магазини друкованої продукції, трактирний промисел, середні підприємства побутового обслуговування.
До III розряду належали дрібні крамниці роздрібної продажу з одним торговим приміщенням і одним найманим прикажчиком, дрібні заклади трактирного промислу, чайні, кав'ярні, молочні, аптеки тощо фірми по скупці сільськогосподарської продукції з річним оборотом від 10 до 50 тис. руб.
До IV розряду належали дрібні роздрібні ларьки, лавки і намети, обслуговувалися без залучення найманої праці, підприємства по скупці сільськогосподарських продуктів на суму до 10 тис. руб., Дрібні заклади побутового обслуговування.
V розряд патентів призначався для розвізний і розносної торгівлі.
Слід мати на увазі, що в число підприємств, які вибирали патенти, включалися і заклади, фактично не пов'язані в прямому сенсі з торговими операціями - кредитні та страхові компанії, транспортні фірми і т.п.
Дані податкової статистики час від часу публікувалися у зведеному довіднику «Статистика прямих податків і мит. Державний промисловий податок. Основний податок з звітних та неотчетних підприємств і додатковий податок з неотчетних підприємств за ... рік », що видавався Департаментом окладних зборів Міністерства фінансів. У радянській історико-економічній літературі для обчислення російського товарообігу використовується методика, запропонована С. Г. Струміліним (Див.: Струмілін С, Г. Нариси радянської економіки. Ресурси і перспективи. М., Л., 1928).
Загальне уявлення про масштаби та рух товарних потоків у країні дають дані про обсяг залізничних, гужових, річкових і морських перевезень, ступеня інтенсивності вантажно-розвантажувальних робіт найбільших портів і річкових пристаней - Див розділ «Транспорт».
Джерело: Діхтяр Г.А. Внутрішня торгівля в дореволюційній Росії. М., 1960. С. 101. За основу розрахунків Г.А. Діхтяр прийняв сумарні дані С.Г. Струміліна, піддавши їх додаткової обробки (виключений оборот за нетоварними операціями, врахований оборот звітних підприємств і т.д.). Порівняння товарного обороту з індексами порівнянних цін здійснено на основі «Зводу товарних цін на головних російських та іноземних ринках за 1913 рік».
Джерело: Діхтяр Г.А. Внутрішня торгівля в дореволюційній Росії. М., 1960, С.73, 77.
* В обсяг товарообігу не увійшли відомості про продаж сільськогосподарських продуктів на базарах, а також про збут кустарних виробів самими виробниками. Г. А. Діхтяр перелічив з відомою наближеністю роздрібний товарообіг Росії, користуючись методикою С.Г. Струміліна і систематизованими їм даними про розміри товарообігу за окремими розрядами торгових підприємств і внісши в них за кожен рік відповідні поправки (Г. А. Діхтяр. Внутрішня торгівля в дореволюційній Росії. М., 1960. С.69, 73; С.Г. Струмілін. Наш довоєнний товарообіг. (Планове господарство. 1925, № 1, С.114-116).
Таблиця 3
Роздрібний товарообіг Росії за 1899-1913 роки в розрахунку на душу населення
Джерело: Діхтяр Г.А. Внутрішня торгівля в дореволюційній Росії. М., 1960, С.79.
У загальному обсязі роздрібного товарообігу важлива роль належала продукції аграрні галузей. З валового обсягу продуктів сільськогосподарського виробництва 1913 р. в сумі 13,8 млрд. руб. частка товарного їх обсягу оцінювалася приблизно в 4,5 млрд. руб. (Враховуючи всередині сільський оборот), тобто становила 35,7%. З включенням в загальний товарообіг продуктів лісівництва, рибальства, полювання вартість товарної частини продукції сільського господарства зростала до 5 млрд. крб. (Див. С. Г. Струмілін. Наш довоєнний товарообіг. «Планове господарство». 1925. № 1 С. 118).
Таблиця 4
Річний торгово-промисловий товарообіг на душу населення країн Європи і США напередодні першої світової війни (в крб.)
Англія
420
США
380
Німеччина
290
Франція
220
Росія
90 *
Джерело: Денисов В.І. Сучасний стан російської торгівлі. М., 1913. С.31.
* З урахуванням імпорту товарів та їх реалізації іноземними торговими фірмами.
За підрахунками С. Г. Струміліна, напередодні першої світової війни торговельний оборот на душу населення міст Європейської Росії становив 430 крб., На душу сільського населення - не більше 22 крб. (Струмілін С. Г. Нариси радянської економіки. М., 1930, С.29).
Таблиця 5
Чисельність торговельних підприємств Росії в 1912 р. (за даними про вибірку патентів)
Розряди
I
II
III
IV
V
Разом
розвіз
рознос
10027
183126
608142
349211
10665
15061
1166232
Джерело: Струмілін С. Г. Нариси радянської економіки. Ресурси та перспективи. М.; Л., 1928. С. 246, 247.
Розрахунки С.Г. Струміліна засновані на відомостях Департаменту окладних зборів за 1912 р., який підготував статистичний збірник «Статистика прямих податків і мит. Державний промисловий податок. Основний податок з звітних та неотчетних підприємств і додатковий податок з неотчетних підприємств за 1912 рік ». Пг., 1915. С.58, 100, 142.
Таблиця 6
Чисельність торговельних підприємств у Росії в 1900-1913 рр.., Кількість власників та зайнятих робітників (в тис.)
Роки
Число підприємств
Кількість власників
Чисельність робітників і прикажчиків
1900
854
1030
474
1914
1188
1444
565
Джерело: Хромов П.А. Економічний розвиток Росії. Нариси економіки Росії з найдавніших часів до Великої Жовтневої революції. М., 1967, с.486.
Таблиця 7
Розподіл торгових підприємств по районах Росії в 1912 р. *
Джерело: Діхтяр Г.А. Внутрішня торгівля в дореволюційній Росії. М., 1960. С.92, 93. В основі числень Г.А. Діхтяра - показники, що містяться у згаданому збірнику «Статистика прямих податків і мит. Державний промисловий податок ... за 1912 рік ». Співвідношення торгових підприємств з чисельністю населення обчислено на підставі даних таблиці «Простір і населення», що міститься в підготовленому Радою з'їздів представників промисловості і торгівлі «Статистичному щорічнику на 1913 рік» (СПб., 1913).
Таблиця 8
Основний капітал торговельних підприємств Росії в 1913 р., що підлягали промисловому обкладенню (млн. крб.)
Підзвітних
Неотчетних
Всього, млн. руб.
Оптові, роздрібні, I, II розряд
Дріб'язкові, III розряд
Ларьки, розвіз, рознос, IV, V розряд
283,9
961
214
25,2
1484
Джерело: Струмілін С.Г. Нариси радянської економіки. Ресурси та перспективи. М.; Л., 1928. С.257. Промисловим податком, як і додатковим податком з капіталу, обкладалися великі торговельні підприємства, зобов'язані публічної звітністю (акціонерні товариства, пайові товариства, товариства споживачів і т.д.), а також неотчетние торговельні заклади I-III розрядів.
Таблиця 9
Оборот торгових підприємств Росії в 1913 р. (млн. крб.)
Джерело: Струмілін С.Г. Нариси радянської економіки. Ресурси та перспективи. М.; Л., 1928. С.250. В основу обчислення обороту посередницької торгівлі С.Г. Струмілін поклав дані податкової статистики (обкладення промисловим збором), періодично публікуються звіти підзвітних підприємств - акціонерних товариств торгових, пайових товариств, споживчих товариств. Число оборотів капіталу для кожного виду підзвітних підприємств прийнято умовно (наприклад, 2,5 обороту для акціонерних товариств згідно з середньою їх балансів за 1900 р.). Дані про казенної продажу питей внесені додатково.
Таблиця 10
Прибутку торговельних підприємств Росії в 1913 р. (млн. крб.)
(За даними промислового обкладання)
Підзвітних
Неотчетних
Всього, млн. руб.
Оптові, роздрібні I, II розряд
Дріб'язкові, III розряд
Ларьки, розвіз, рознос IV, V розряд
33,3
461
229
65
788,3
У% до обороту
4,3
6,7
8,9
10,0
7,3
Джерело: Струмілін С.Г. Нариси радянської економіки. Ресурси та перспективи. М.; Л., 1928. С.252.
Більш-менш достовірного і точного обліку з боку податкових органів підлягали великі торговельні підприємства, зобов'язані публічної звітністю, де податком обкладалася прибуток (а не оборот з капіталу). Обороти і прибутку торговельних неотчетних закладів I-III розряду враховувалися «вельми умовно». Певною мірою випадковими виявлялися відомості про прибутки підприємств IV та V розрядів. У таблиці вони були досліджені «нормативно»: С. Г. Струмілін виходив з припущення про те, що прибутки цієї категорії торгових об'єктів у відсотках до обороту «не можуть бути нижче прибутковості закладів III розряду», тобто дріб'язкових крамниць - близько 10% (там же. С.253).
Біржова торгівля
Інститут товарних бірж здійснював торговельні операції як корпоративно-замкнутої торгово-посередницької організації, що зосередила у своїх руках і ряд функцій фондового установи.
Поряд з торгівлею широкого профілю, що включала часом товари сотень найменувань, біржі здійснювали і вузькоспеціалізовані операції по збуту хлібів, м'ясних продуктів, лісу, кам'яного вугілля і т.д. Біржова торгівля несла в собі почала більш високої організації порівняно з настільки широко поширеними в Росії дрібними формами роздрібної торгівлі. Саме тут здійснювалися операції з купівлі-продажу за зразками, стандартам, технічним описам товарів, тобто перехід власності від одного власника до іншого без реального руху товарної маси; тут визначалися строки поставок, взаємних розрахунків, затверджувалися і юридично санкціонувалися ті чи інші правила; нарешті, саме тут налагоджувалися ділові комерційні контакти між продавцями - виробниками і великими, як правило, оптовими покупцями ,
В 1913р. в Росії налічувалося 94 товарні біржі. На чолі їх стояли біржові комітети, обрані загальними зборами біржовиків або зборами виборних на трирічний термін. З 1906 р. в Росії функціонували щорічні з'їзди біржових діячів *.
* Див Філіппов Ю.Д. Біржа. Її історія, сучасна організація і функції. СПб., 1912. Статистика російської імперії не відбила зведену динаміку біржових оборотів, що ускладнює створення цілісної картини їх діяльності.
Джерело: Банкова і торговий календар на 1911 р. складання А. Ф. Макаровим. 4.11. СПб., 1911. С.138-160. Перелік неповний (не враховані Іркутська біржа - 1864, Тульська - 1866 і ряд інших). За період 1905-1912 рр.. в країні виникло понад 40 бірж.
Ярмарки
До 1904 р. в Росії налічувалося близько 16,5 тис. ярмарків. До 1913 року їх число зросло, хоча, мабуть, і незначно. Ярмаркова торгівля продовжувала відігравати суттєву роль, особливо в сільських районах з розвиненими промислами. Сільські ярмарку, які здійснювали переважно роздрібну купівлю-продаж товарів, а на околицях і нерідко прості обмінні операції, становили понад 80% загального їх числа. Обороти ярмаркових сільських торгів були зазвичай невеликі.
Середній рівень товарообігів (від 10 до 100 тис. руб.) Мали міжрайонні ярмарки (приблизно 12% загального числа), що поєднували роздрібні і оптові операції.
Найбільш економічно сильними були порівняно нечисленні оптові ярмарки, мали обороти в сотні тисяч і навіть мільйони руб., Значення яких виходило часом далеко за межі великих регіонів. Серед спеціалізованих ярмарків з масштабами торгових операцій виділялися - лісові Мінська, Гомельська, Макарьевская, Косьмодем'янского ярмарки; Константинівська - з реалізації продуктів тваринництва, Ирбитская хутрова і т.д. Найбільшою була Нижегородська ярмарок, що здійснювала фактично посередницьку роль в європейсько-азіатській торгівлі, причому її комерційні зв'язки виходили за межі Росії. У 1913 р. в ній взяли участь 2919 торгових фірм і 13654 іногородніх і зарубіжних комерсантів. Однак її торговий оборот з 195 млн. руб. (1912 р.) знизився до 167 млн. І це пов'язувалося із загальним падінням питомої ваги ярмаркової торгівлі через інтенсивного розширення стаціонарної торговельної мережі. (Див.: Денисов В. І. Ярмарку. СПб., 1911; Канделакі І. Роль ярмарків в російській торгівлі. СПб., 1914; Народне господарство в 1915 р. Пг., 1918; Звіт про хід торгівлі в Нижегородської ярмарку в 1913 р. М., 1914).
Таблиця 1
Найбільші ярмарки Росії в 1913 році (за даними 38 губерній та областей)
Губернії, області
Ярмарки
Основні товари
Приблизний торговий оборот, (тис. крб.)
1. Архангельська
Маргарітінская (г.Архангельска)
Риба, господарський інвентар, мануфактура
1430
Покровська (повітова)
Риба, сіль, борошно, мануфактура
28
2. Астраханська
Весняна Ханська (хутірська)
Худоба, сировину, чай, мануфактура
1400
3. Бакинська
Миколаївська (м. Баку)
Мануфактура, одяг, взуття, вироби з дорогоцінних металів
Джерело: Канделакі І. Роль ярмарків в російській торгівлі. СПб., 1914. С. 51-60
2.Зовнішня торгівля Росії
Статистика зовнішньої торгівлі Росії базувалася на даних, що збиралися Департаментом митних зборів Міністерства фінансів і публікувалися у щорічнику «Огляд зовнішньої торгівлі Росії з Європейським та Азіатським кордонів». Всі товари, що служили предметом експортно-імпортних операцій, російська митна статистика класифікувала по 4 категоріях:
«Життєві припаси», що включали всі види хліба, борошно, крупи, м'ясо-молочні продукти, рибу, яйця, сіль, цукор, спирт, чай, тютюн, з 1911 р. - биту птицю і дичину.
«Сирі та напівоброблені матеріали» - ліс, лісопродуктів, руда, кам'яне вугілля і кокс, нафта, метал, цемент, азбест, поташ, смола, кістка, шкіра, пір'я, пряжа, шерсть, шовк, волокно, сало, рослинну олію і т . д.
«Фабрично-заводські вироби» - скло, фарфор, фаянс, вироби з дерева, металу, льону, вовни, паперові тканини, папір, книги, сірники, каучук.
Необхідно мати на увазі, що даючи досить повне уявлення про масштаби та напрямки російського експорту та імпорту та їх структурі, наша статистика нерідко розходилася з аналогічними показниками митної статистики європейських країн, що обумовлювалося значною мірою відмінностями в методиці її складання. Тут позначалися і складності в різній вартісній оцінці привозяться і товарів, що вивозяться, а також і відмінності у визначенні країн вивезення. Так, німецька статистика вважала при вивезенні до Росії товари тільки власного виробництва, російська статистика відносила до німецьких і товари, фактично тільки провезені транзитом через Німеччину (напр., бавовна).
У цілому частка Росії в світовому експорті була невелика - 4,2%. Вона вивозила за кордон у передвоєнні роки 6-8 ° про свою продукцію. Частка ж її у світовому імпорті була ще менше - 3,5%.
Таблиця 1
Звід оборотів зовнішньої торгівлі Росії за 1901-1913 рр..(Тис. крб.) *
Джерело: Огляд зовнішньої торгівлі Росії з Європейським та Азіатським кордонів за 1914 р. Пг., 1915. С. II; Щорічник Міністерства фінансів. Вип. 1913 р., СПб., 1914. С.638.
* Дані за 1912, 1913 роки наведені в мільйонах карбованців.
Таблиця 2
Структура вивозу і ввозу по головних товарних групах у відсотках
Джерело: Огляд зовнішньої торгівлі Росії з Європейської та Азіатської кордонів за 1913 рік. Пг., 1914. С. V-VIII; Щорічник Міністерства фінансів. Вип. 1915 р., Пг., 1915. С.532, 535 (Упор. А. М. Анфимов).
Таблиця 4
Хлібний експорт Росії в 1900-1913 рр..
Роки
млн. пуд.
%
млн. руб.
%
1900
418,8
100
304,7
100
1903
650,4
155
477,6
159
1906
588,9
141
470,5
158
1909
760,7
182
748,3
249
1912
548,5
131
547,1
180
1913
647,8
155
589,9
194
Джерело: Покровський С.А. Зовнішня торгівля і зовнішня торгова політика Росії. М., 1947. С.349; Народне господарство в 1913 р. Вид. Міністерства фінансів. Пг., 1914. С.445, 457 (Дані п'яти основних хлібів).
Таблиця 5
Російський експорт за країною призначення в середньому по пятилетиям за 1899-1913 рр..
Джерело: Статистичний щорічник Росії. 1914 Видання ЦСК МВС. Пг., 1915. Відділ 1. С. 1-25.
В адміністративному відношенні Російська імперія була розділена на 99 великих частин - 78 губерній, 21 область і 2 самостійних округу. Губернії і області підрозділялися на 777 повітів і округів (у Фінляндії на парафії - 51). Повіти і парафії, у свою чергу, ділилися на стани, відділи та ділянки - 2523 (та 274 леісманства у Фінляндії).
Поряд з цим існували намісництво, особливі адміністративні підрозділи - генерал-губернаторства, у великих містах - градоначальства.
Намісництво: Кавказьке (губернії, області, округи: Бакинська, Батумська, Дагестанська, Елісаветпольской, Карсське, Кубанська, Кутаїська, Терська, Тіфліська, Чорноморська, Ериванське; Закатальський і Сухумі округу і Бакинське градоначальство).
Генерал-губернаторства:
1. Московське (м.Москва і Московська губернія).
2. Варшавське (9 Привіслянського губерній).
3. Київське (Київська, Подільська і Волинська губернії).
4. Іркутське (Іркутська, Єнісейська губернії, Забайкальська і Якутська області).
5. Приамурське (Амурська, Камчатська, Приморська і Сахалінська обл.)
6. Туркестанське (Закаспійська, Самаркандська, Семіреченська, Сир-Дарьінская і Ферганська області).
С.-Петербурзьке, Московське, Севастопольське, Керч-Єнікальське, Одеське, Миколаївське, Ростовське-на-Дону і Бакинське.
Крім того, імперія поділялась на відомчі округу, що складалися з різної кількості губерній і областей: військові (13), судові (14), навчальні (15), поштово-телеграфні (30), округу Міністерства шляхів сполучення (9) та митні (9 ).
* * *
У розглянутий час в Росії була проведена лише одна загальний перепис населення (28 січня 1897 р.), найбільш адекватно відобразила чисельність і склад жителів імперії. Звичайно ж Центральний Статистичний комітет МВС виробляв облік населення, в основному, шляхом механічного розрахунку даних про народжуваність і смертність, що видавалися губернськими статистичними комітетами. Ці дані, що публікувалися в «Статистичному щорічнику Росії», досить точно відбивали природний приріст населення, але в неповній мірі враховували міграційніпроцеси - як внутрішні (між різними губерніями, між містом і селом), так і зовнішні (еміграцію і імміграцію). Якщо останні, враховуючи їх порівняно невеликі масштаби, не надавали скільки-небудь помітного впливу на сумарну чисельність населення, то витрати через неврахування чинника внутрішньої міграції були значно суттєвішими. З 1906 р. ЦСК МВС намагався скорегувати свої розрахунки, вводячи поправки на шірівшееся переселенський рух. Але все ж практикувалася система підрахунку чисельності населення не дозволяла повністю уникнути неодноразового обліку мігрантів - за місцем постійного проживання (приписки) і місця перебування. В результаті дані ЦСК кілька завищували чисельність населення, і ця обставина слід мати на увазі при використанні цих матеріалів (См: Кабузан В. М. Про достовірності обліку населення Росії (1858 - 1917 рр..) / / Джерелознавство вітчизняної історії. 1981 М ., 1982. С.112, 113, 116; Сіфман Р. І. Динаміка чисельності населення Росії за 1897 -1914 рр.. / / Брачность, народжуваність, смертність у Росії і СРСР. М., 1977. С.62-82) .
У цьому довіднику наведено дані ЦСК МВС, враховуючи, що саме на них базувалися офіційні матеріали та розрахунки, що використовуються у ряді таблиць. Разом з тим вказуються й інші розрахункові матеріали і спроби скоригувати статистичні дані ЦСК.
Таблиця 2
Чисельність постійного населення Російської імперії за даними ЦСК МВС в 1897 р. і 1909-1914 рр..(На січень, тис. осіб).
Регіони
1897
1909
1910
1911
1912
1913
1914
Європейська Росія
94244,1
116505,5
118690,6
120558,0
122550,7
125683,8
128864,3
Польща
9456,1
11671,8
12129,2
12467,3
12776,1
11960,5 *
12247,6 *
Кавказ
9354,8
11392,4
11735,1
12037,2
12288,1
12512,8,
12921,7
Сибір
5784,4
7878,5
8220,1
8719,2
9577,9
9788,4
10000,7
Середня Азія
7747,2
9631,3
9973,4
10107,3
10727,0
10957,4
11103,5
Фінляндія
2555,5
3015,7
3030,4
3084,4
3140,1
3196,7
3241,0
Разом по імперії
129142,1
160095,2
163778,8
167003,4
171059,9
174009,6
178378,8
Без Фінляндії
126586,6
157079,5
160748,4
163919,0
167919,8
170902,9
175137,8
* Дані без Холмської губернії, включеної в 1911 р. до складу Росії.
Джерела: Загальний звід по імперії розробки даних першого загального перепису населення, виробленої 28 січня 1897 СПб., 1905. Т.1. С.6-7; Статистичний щорічник Росії. 1909 СПб., 1910. Від. I С.58-59; Те саме. 1910 СПб., 1911. Від. I. С.35-59; Те саме. 1911 СПб., 1912. Від. I. С.ЗЗ-57; Те саме. 1912 СПб., 1913. Від. I. С.ЗЗ-57; Те саме. 1913р. СПб., 1914 р. Від. I. С.ЗЗ-57; Те саме. 1914 Пг., 1915. Від. I. С.ЗЗ-57.
За скоригованими розрахунками Управління Головного лікарського інспектора МВС, чисельність населення Росії (без Фінляндії) на середину року становила: 1909 р. - 156,0 млн, 1910 р. - 158 300 000, 1911 р. - 160,8 млн, 1912 р . -164,0 млн, 1913 р. - 166,7 млн осіб. (См: Сіфман Р. І. Указ. Соч. С. 66).
Таблиця 2а
Розрахунок чисельності населення Росії (без Фінляндії) за 1897-1914 рр..
Джерело: Огляд зовнішньої торгівлі Росії з Європейської та Азіатської кордонів
за 1914 рік. Пг., 1915. Ч.1. С. V.
Таблиця 7
Загальний обсяг торгівлі Росії і деяких країн світу в 1910 р. у вартісній оцінці
Країни
Обороти зовнішньої торгівлі у млн. крб.
Великобританія
11449,9
Німеччина
8154,7
США
6420,1
Франція
6372,9
Бельгія
4535,4
Голландія
4607,5
Росія
2539,5
Британська Ост-Індія
2256,2
Австро-Угорщина
2181,1
Італія
2087,2
Джерело: Статистичний щорічник на 1913 р. Під ред. В.І. Шарагу. Вид. Ради з'їздів представників промисловості і торгівлі. СПб., 1913. С.713.
Росія в 1910 р. ввезла товарів на суму 1084,4 млн. руб., Що при розрахунку на душу населення дало досить низький показник - 6,6 руб., А експортувала промислових і сільськогосподарських товарів на 1449,1 млн. руб., Т . е. 8,9 руб. на душу населення.
Таблиця 8
Загальний річний оборот зовнішньої торгівлі Росії і деяких країн світу
за 1909-1913 рр..(Млн. крб.)
Країни
1909
1910
1911
1912
1913
Сполучене Королівство *
8617
9496
9747
10585
11197
Німеччина *
7001
7507
8247
9097
9662
США
5777
6411
6945
7490
8351
Франція *
2413
7842
2996
3300
3084
Голландія *
4373
4642
4774
-
-
Бельгія *
1993
2075
2202
2477
2420
Росія
2038
2257
2451
2507
2706
Британська Індія
2334
2533
2753
2691
2900
Австро-Угорщина *
1916
2088
2170
2305
947?
Італія
4486
5028
5304
5648
5815
Джерело: Статистичний щорічник на 1914 р. Під ред. В.І. Шарагу. СПб., 1914. С.817.
* Дані про спеціальний ввезенні та вивезенні включають залишок за вирахуванням транзиту, • ввезення для подальшої переробки і т.ін.
З «Пояснювальної записки до звіту державного контролю за виконанням державного розпису і фінансових кошторисів за 1913 р.» (Пг., 1914. С.97-101)
Зовнішня торгівля. Таким чином, і в звітному році продовжувалося спостережуване за останні роки поступове скорочення вивозу і підвищення привозу, а разом з тим і погіршення балансу нашої зовнішньої торгівлі. Як вбачається з нижченаведеної таблиці, перевищення вивозу в минулому році склало всього лише 200 млн. крб., Тобто найменшу цифру за останнє десятиліття, виключаючи неврожайний 1908
Роки
Вивіз, млн. руб.
Привіз, млн. руб.
Баланс, млн. руб.
1903-1907 (в середньому)
983,4
613,9
369,5
1908
938,8
760,4
178,4
1909
1367,2
785,9
581,3
1910
1383,9
952,5
431,4
1911
1514,0
1022,7
491,3
1912
1428,0
1036,7
391,3
1913
1420,9
1220,5
200,4
Крім скорочення вивозу і збільшення привозу, на погіршення балансу вплинула та обставина, що в звітному році по цілому ряду статей ціни на вивезені товари знизилися або залишилися в попередньому розмірі, а на привезені підвищилися. Так, в середньому ціна пуда хліба визначилася в 1913 р. в 91 к., а в 1912 р. в 99 к., цукру в 1 р.97 к. проти 2 р. 11 к., макух в 86 к. проти 91 к., льону в 5 р. 21 к. проти 5 р. 56 к., шкір в 14 р.. 41 к. проти 15 р. 68 к., майже без змін залишилися ціни на олію та яйця, на лісовій товар, шерсть і марганцеву руду. Навпроти того, з числа привезених товарів ціни підвищилися: шкір з 5 р.. 73 к. до 5 р.. 93 к. за пуд, вугілля і коксу з 15 к. до 16 к., машин і частин машин з 7 р. 30 к. до 8 р.. 15 коп, бавовни-сирцю з 9 р. до 10 р. і вовни з 2 р. 12 к. до 2 крб. 20 календарних Усього за зазначені товари нам довелося недовиручіть і переплатити до 97 млн. крб.
Необхідно відзначити, що на неблагополучний стан нашої зовнішньої торгівлі почасти впливало і недосконалість митного тарифу.
У пояснювальній записці до звіту Державного Контролю за виконання розпису 1912 р. було відмічено зростання ввезення до нас із Німеччини жита.
З наступної таблиці видно, що особливо підвищився привіз цього продукту в звітному році.
Роки
Привезено жита
тис. пудів
тис. рублів
1908
7014
7715
1909
6158
6169
1910
6443
5345
1911
6927
6549
1912
5356
5567
середній 1908-1912
6380
6269
1913
12046
11105
Таким чином, за минулий рік привіз жита перевищив майже вдвічі привіз 1912 р. і середній за 1908-1912 рр.. Явище це пояснюється відсутністю у нас обкладення цього хліба, а також встановленням Німеччиною вивізних премій на хліб у вигляді повернення мит. Ввезення з-за кордону хліба при достатньому виростанні його всередині Імперії видається тим більш небажаним, що величезна більшість його перемелюється на млинах, розташованих у прикордонних місцях, причому висівки вивозяться назад у Німеччину, борошно ж відпускається на споживчі ринки - всередині країни. Таким чином, привезення зерна з Німеччини є по суті привозом борошна в такій формі, яка дозволяє німецькому імпортеру уникати сплати високого мита з борошна. У усунення зазначених небажаних явищ виданий Височайше затверджений 1 травня 1914 закон про оподаткування ввезеного хліба митом.
IX.Соціальна структура населення
А. П. Корелін
Таблиця 1
Розподіл населення Росії по станам і станам за даними перепису 1897 р.
Європейська Росія (50 губ.)
Польща
Кавказ
Сибір
Середня Азія
Російське населення Фінляндії, Бухари, Хіви; перебували у плаванні і пр.
Потомствені та особисті почесні громадяни з сім'ями
307597
0,34
3815
0,004
19759
0,21
9026
0,16
2730
0,03
186
0,46
343111
0,27
Купці з сім'ями
239563
0,26
9618
0,10
18555
0,20
8964
0,16
4479
0,06
72,
0,18
281271
0,22
Міщани
9945971
10,64
2211964
23,53
753422
8,11
323755
5,62
151280
1,95
5309
13,06
13391701
10,66
Селяни
78641432
84,16
6862024
72,98
6926174
74,55
4081242
70,87
385776
4,98
26533
65,25
96923181
77,12
Козаки
1439750
1,54
10087
0,11
968742
10,43
256401
4,45
253862
3,28
471
1,16
2929313
2,33
Інородці
423075
0,45
79
0,00
139926
1,51
842896
14,64
6891989
88,97
4463
10,98
8297965
6,60
Фінляндські уродженці
35140
0,03
20
0,00
96
0,00
281
0,00
48
0,00
349
0,85
35934
0,04
Іноземні піддані
256015
0,27
108033
1,15
156608
1,69
62085
1,08
22759
0,29
183
0,45
605683
0,48
Інші
280121
0,30
8696
0,09
23680
0,26
108748
1,89
3513
0,05
123
0,30
425748
0,34
Всього
93442864
100
9402253
100
9289364
100
5758822
100
7746718
100
40661
100
125680682
100
Джерело: Загальний звід по імперії результатів розробки даних першого загального перепису населення, виробленої 28 січня 1897 Т.1 СПб., 1905. С.160-163.
Таблиця 2
Угруповання населення Росії по заняттях на 1897 р. (млн. чол.)
Заняття
Самостійні
Члени сімей
Усього населення
Чиновники і військо
1,5
0,7
2,2
Духовенство і вільні професії
0,7
0 9
1,6
Рантьє і пенсіонери
1,3
0,9
2,2
Позбавлені волі, повії, невизначені, невідомі
0,6
0,3
0,9
Разом непродуктивного населення
4,1
2,8
6,9
Торгівля
1,6
3,4
5,0
Шляхи сполучення і зносин
0,7
1,2
1,9
Приватна служба, прислуга, поденники
3,4
2,4
5,8
Разом полупроізводітель
5,7
7,0
12,7
Сільське господарство
18,2
75,7
93,7
Промисловість
5,2
7,1
12,3
Разом продуктивного населення
23,4
82,6
106,0
Всього
33.2
92,4
125,6
Джерело: Загальний звід по імперії результатів розробки даних першого загального перепису населення, виробленої 28 січня 1897 СПб., 1905. Т. 2. Табл. XXI. С.296. Розрахунок і угруповання даних перепису В. І. Леніна (див. Ленін В. І. ПСС. Т.З с.501).
Таблиця 3
Соціальна структура Росії в 1897 і 1913 рр..
Соціальні групи
1897
1913
млн. чол.
%%
млн. чол.
%%
Велика буржуазія, поміщики, вищі чини і пр.
3,0
2,4
4,1
2,5
Заможні дрібні господарі
23,1
18,4
31,5
19,0
Найбідніші дрібні господарі
35,8
28,5
42,0
25,3
Напівпролетарі
41,7
33,2
55,6
33,6
Пролетарі
22,0
17,5
32,5
19,6
Разом
125,6
100
165,7
100
Джерело: Загальний звід по імперії результатів розробки даних першого загального перепису населення, виробленої 28 січня 1897 Т.2, СПб., 1905. Табл. ХХI. С.296, 417.
Групування даних перепису проведена В. І. Леніним у роботі «Розвиток капіталізму в Росії» (Див. В. І. Ленін. ПСС. Т.З С.505). Дані на 1913 р. розрахуватися І. Ю. Писарєвим (Див.: Писарєв І. Ю. Населення і праця в СРСР. М., 1966. С.29-34)
Таблиця 4
Розподіл населення (без учнів), зайнятого в народному господарстві в 1913 р., по галузях (у%)
У торгівлі, громадському харчуванні, матеріально-технічному постачанні та збуті, заготівлях
9
В охороні здоров'я, культурі, науці
1
У держ. апараті, кооперативних і громадських організаціях, в інших галузях народного господарства
4
Разом
100
Джерело: Народне господарство СРСР. 1922-1972. Ювілейний статистичний щорічник. Вид. ЦСУ СРСР. М., 1972. С.343.
Таблиця 5
Угруповання осіб, що мали в 1909-1910 рр..річний дохід понад 1 тис. руб.,
за розмірами доходу та занять
Доходи в руб.
Землевласники
Власники
Власники торгово-промисло.підприємств
Власники грошових капіталів
Високооплачуваний особиста праця
Загальне число власників
Загальна сума доходу
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
1000-2000
69,6
16,9
49,3
17,9
96,3
11,2
58,0
17,1
280,3
36,9
396,5
56,9
553,5
20,9
2000-5000
77,1
18,7
61,9
22,4
122,1
14,3
101,0
29,8
300,6
39,5
216,1
31,0
662,8
25,0
5000-10000
63,6
15,4
45,3
16,4
91,0
10,6
62,7
18,5
94,9
12,5
52,0
7,5
357,4
13,6
10000-20000
59,8
14,5
41,0
14,9
84,8
9,9
38,9
11,4
49,0
6,4
19,9
2,9
273,5
10,4
20000-50000
66,0
16,0
39,4
14,3
101,1
11,8
29,7
8,7
23,6
3,1
8,7
1,2
259,7
9,8
Понад 50000
76,3
18,5
38,7
14,1
361,1
42,2
49,4
14,5
11,9
1,6
3,5
0,5
537,8
20,3
Всього
412,4
100
275,5
100
856,6
100
339,8
100
760,3
100
696,7
100
2644,7
100
%%
15,4
10,4
32,4
12,9
28,7
100,0
Джерело:Прибутковий податок. Очікуване число платників, їх дохід і сума податку з дослідження, зробленому податковим інспектором та казенними палатами в 1909-1910 рр.. Матеріали до проекту положення про державний прибутковий податок. СПб., 1910. Табл. ХI. С.82-83; Табл. ХII. С.84. Вступний текст, стор II, V, VII, X, XII, і XVI. Сост. С. М. Дубровський. (Див. Дубровський С. М. Сільське господарство і селянство Росії в період імперіалізму. М., 1975. С.68-69).
Таблиця 6
Чисельність робітничого класу Росії в 1900 і 1913 рр..
Категорії робітників
1900
1913
тис.
%
тис.
%
Зайняті на великих фабрично-заводських, гірських, гірничо-заводських підприємствах і транспорті
2640,9
21,7
3938,9
21,5
Зайняті у дрібній промисловості
2000
16,4
3000
16,5
Будівельні
1000
8,2
1500
8,3
Сільськогосподарські
4540,3
474
6500
35,6
Зайняті в лісовій справі і чорнороби у будівництві, на транспорті, в торгівлі
2000
16,4
3300
18,1
Всього
12181,2
100
18238,9
100
Джерела: Динаміка російської і радянської промисловості у зв'язку з розвитком народного господарства за сорок років. 1887-1926. М.; Л., 1929. Т.1, ч.1. С.96-97; 4.2, С.78-87; ч.З, М.; Л., 1930. С.176-177; Статистичний збірник Міністерства шляхів сполучення. СПб., 1902. Вип. 69. Табл. XI 1. С.20; Те саме. СПб., 1917. Вип.141. 4.111. Табл. ХII. С.35; Річковий флот (Паровий і непарових) Азіатської Росії. СПб., 1901. С. III; Статистичний збірник Міністерства шляхів сполучення. Пг., 1915. Вип.137. С. 1,2,7,15,16,20; Статистико-економічний збірник. М., 1926. С.8. (Упор. Н. А. Іванова).
Таблиця 7
Галузевий склад і чисельність фабрично-заводських і транспортних робітників Росії
в 1900, 1908 і 1913 рр..
Рік
Обробна промисловість
Гірничозаводська і гірничодобувна промисловість
Транспорт
Всього
Залізничний 1
Водний
число робочих
%
число робочих
%
число робочих
%
число робочих
%
число робочих
%
1900
1536423
58,2
506482
19,2
443440
16,8
154589
5,8
2640934
100
1908
1934216
57,5
593711
17,6
675440
20,1
160587 2
4,8
3363955
100
1913
2467200
62,6
647745
16,4
652400
16,5
171592 3
4,5
3938937
100
Джерела: Те ж (Упор. Н. А. Іванова)
1 При визначенні чисельності залізничних робітників взято 80% від загального числа залізничників, враховуючи встановлений дослідниками співвідношення робітників і службовців на залізницях країни.
2 Дані на 1906
3 Дані на 1912
Таблиця 8
Соціальна структура московських підприємців у 1913 р. і розподіл їх
Джерело: Довідкова книга про осіб, які обрали гільдейскіе і промислові свідоцтва по м. Петербургу на 1913 р. СПб., 1913. (Підраховано М. К. Шацілло).
Таблиця 10
Соціальна структура одеських підприємців у 1913 р. і розподіл їх за виробничим занять
Соціальні групи
Промисловість і торгівля
Торгівля
Промисловість
Транспорт
Сфера обслуговування
Фінанси
Техніч. контори, представництво інтересів фірм
Не торгує
Не вказано
Разом
%
Купці
14
453
60
8
27
17
14
106
-
699
36,7
Почесні громадяни
1
19
4
-
3
1
-
1
-
29
1,5
Селяни
1
24
4
-
50
-
-
-
-
79
4,2
Міщани
1
542
24
12
76
5
5
-
-
665
35,0
Дворяни
2
23
3
1
10
-
-
-
-
39
2,1
Особи вільних професій
-
80
6
-
1
-
2
-
-
89
4,7
Чиновництво
-
-
-
-
2
-
-
-
-
3
0,2
Іноземці
6
119
28
4
81
1
7
-
-
246
12,9
Інші
1
35
1
1
13
-
1
-
-
52
2,7
Всього
26
1295
131
26
263
24
29
107
-
1901
100
%
1,4
68,1
6,9
1,4
13,8
1,3
1,5
5,6
-
100
Джерело: Довідкова книга про осіб, які обрали гільдейскіе і промислові свідоцтва по Одесі на 1913 р. М., 1913 (Підраховано М. К. Шацілло).
X. ДЕРЖАВНО-ПОЛІТИЧНИЙ УСТРІЙ
Вищі і центральні державні установи Росії в 1905-1914 рр..
Наведені в збірнику законодавчі акти, що визначали структуру, склад і компетенцію вищих російських органів влади, є витягами з найближчих за часом до 1913 р. видань повних текстів відповідних актів у складі «Зводу законів Російської імперії» або «Продовження» до нього. Статті законів, які зазнали змін, наведені в тій редакції, в якій вони діяли в 1913 р., що спеціально обмовляється в примітках.
Верховна влада
Звід основних державних законів
Глава 1. Про суть Верховної Самодержавної Влада 1
Імператору Всеросійському належить Верховна Самодержавна владу. Коритися владі Його, не тільки за страх, а й за совість, Сам Бог велить.
Государ Імператор здійснює законодавчу владу в єднанні з Державною Радою і Державною Думою.
Государю Імператору належить почин з усіх предметів законодавства. Єдино по Його почину Основні Державні Закони можуть підлягати перегляду у Державній Раді і Державній Думі.
Государ Імператор стверджує закони і без Його твердження ніякий закон не може мати свого звершення.
Влада управління в усьому її обсязі належить Государю Імператору в межах всього Держави Російської. В управлінні верховному влада Його діє безпосередньо; у справах ж управління підлеглого певна ступінь влади довіряється від його, відповідно до закону, підлягають місцях і особам, що діють Його Ім'ям і з Його велінням.
Государ Імператор, в порядку верховного управління, видає, відповідно до законів, укази для влаштування та приведення в дію різних частин державного управління, а також накази, необхідні для виконання законів. 2
Государ Імператор є верховний керівник всіх зовнішніх зносин Російської Держави з іноземними державами. Їм же визначається напрям міжнародної політики Російської держави.
Государ Імператор оголошує війну та укладає мир, а одно договори з іноземними державами.
Государ Імператор є Державний Вождь російської армії і флоту. Йому належить верховне начальствованіе над усіма сухопутними і морськими збройними силами Російської Держави. Він визначає пристрій армії і флоту і видає укази і веління щодо: дислокації військ, приведення їх на воєнний стан, навчання їх, проходження служби чинами армії і флоту і все взагалі, що відноситься до ладу збройних сил і оборони Російської Держави ...
Государ Імператор оголошує місцевості на військовому чи винятковому становищі.
Государю Імператору належить право карбування монети та визначення зовнішнього її виду.
Государ Імператор призначає і звільняє Голову Ради міністрів, міністрів і главноуправляющих окремими частинами, а також інших посадових осіб, якщо для останніх не встановлено законом іншого порядку призначення та звільнення.
Государю Імператору належить помилування засуджених, пом'якшення покарань і загальне прощення вчинили злочинні діяння і припинення судового проти них переслідування і звільнення їх від суду і покарання, а також складання, в шляхах монаршого милосердя, казенних стягнень і взагалі дарування милостей у випадках особливих, не підходящих під дію загальних законів, коли цим не порушуються нічиї огороджені законом інтереси і громадянські права.
Див також розділ III. Основні закони про участь монарха. Державної Ради і Державної Думи в законодавстві.
Примітки:
1 Звід законів Російської імперії. Вид. 1906 Т. 1. 4.1. СПб., Б. р.
Основні державні закони (Основні закони) - законодавчий акт, який фіксував найважливіші принципи суспільного та державного устрою Російської імперії, права і обов'язки громадян і т.п. Був юридичною базою для поточного законодавства. Діяли в 1913 р. Основні закони були затверджені Миколою II 23 квітня 1906
2 ст. 11 у багатьох випадках фактично дозволяла імператору законодавствувати в обхід Державної ради і Державної Думи, оскільки укази, що видавалися царем «для влаштування та приведення в дію різних частин державного управління», найчастіше за своєю значимістю нічим не відрізнялися від законів.
Вищі і центральні державні установи Росії з 1905 по 1914 р. (схема)
Апарат Державної думи четвертого скликання (1912-1917 рр.).
2. Державна рада
«Установа Державної Ради» '
1. Державна Рада складає державне встановлення, в якому обговорюються законодавчі припущення, висхідні до Верховної Самодержавної Влада за силою Основних Державних Законів та в порядку, встановленому в цьому Установі та в Установі Державної Думи. У Державній Раді утворюються також Департаменти і Особливі Присутності для розгляду справ, до відання оних віднесених. 2
2. Державна Рада утворюється з членів за височайшим призначенням та Членів щодо виборів.
6. До Державного Рада забороняється бути депутація, а також представляти словесні або письмові заяви і прохання.
9. Загальне число членів Державної Ради, призваних Найвищої Владою до прісутствованію в Раді з середовища його членів за височайшим призначенням, не повинен перевищувати загального числа Членів Ради з виборів. Склад присутніх у Раді Членів за височайшим призначенням може бути поповнюємо з числа цих членів, як не присутніх у Раді, так і знову призначуваних. Члени за височайшим призначенням звільняються тільки по їх про те прохання.
10. Склад членів Ради з виборів може бути замінений новим складом до закінчення терміну повноважень цих членів (ст. 18) за указом Імператорської Величності, яким призначаються і нові вибори членів Ради.
12. Члени Державної Ради з виборів обираються: 1) від духовенства Православної Російської Церкви, 2) від Губернских Земських Зборів; 3) від Дворянських товариств 3, 4) від Імператорської Академії Наук та Імператорських Російських 1 Університетів; 5) від Ради Торгівлі і Мануфактур, Московського його Відділення, місцевих Комітетів Торгівлі і Мануфактур, Біржових Комітетів і купецьких Управ 4, і 6) від населення Великого Князівства Фінляндського. 5
13. Від духовенства Православної Російської Церкви обираються Святійшим Синодом в порядку, їм з Високого затвердження визначається, шість членів Державної Ради: трос з Монаха православного духовенства і троє з білого православного духовенства.
14. Кожне Губернське Земське Збори обирає по одному Члену Державної Ради.
15. Дворянські суспільства в губерніях і областях, в яких виробляються дворянські вибори, обирають зі свого середовища, кожне, по два виборщики. З'їзд цих вибірників збирається в С.-Петербурзі і вибирає з свого середовища вісімнадцять членів Державної Ради.
16. Імператорська Академія Наук і кожен Імператорський Російський Університет обирають по три виборщики: Академія, в повному Академічному Зборах, обирає їх з числа ординарний академік, а Рада кожного Університету - з числа ординарних його Професорів. З'їзд цих вибірників збирається в С.-Петербурзі і вибирає, з-поміж себе, шість членів Державної Ради.
17. Рада Торгівлі і Мануфактур обирає чотирьох вибірників, у тому числі двох від торгівлі і двох від промисловості. Московське Відділення цього Ради, а також Івано-Вознесенський, Костромської і Лодзький Комітети Торгівлі і Мануфактур - по два виборщики від промисловості, інші Комітети Торгівлі і Мануфактур - по одному виборщики від промисловості, Біржові Комітети: С.-Петербурзький і Московський (загальних бірж) - по чотири виборщики, в тому числі по два від промисловості і по два від торгівлі, Варшавський, Одеський, Київський, Нижегородський, Ризький, Ростовський на Дону, Харківський (загальною біржі), Самарський, Саратовський, Лодзький, Лібавскій, Бакинський, Єкатеринбурзький, Пермський, Томський і Омський - по два виборщики, в тому числі по одному від промисловості і по одному від торгівлі, Комітет Харківської Кам'яновугільної Біржі - одного виборщики від промисловості, всі ж інші Біржові Комітети, а також Купецькі Управи - по одному виборщики від торгівлі. З'їзд цих вибірників збирається в С.-Петербурзі і обирає зі свого середовища дванадцять Членів Державної Ради, у тому числі шість від промисловості і шість від торгівлі.
18. Члени Державної Ради з виборів обираються строком на дев'ять років, з тим, щоб кожні три роки одна третина кожного розряду цих Членів вибувала в черговому порядку ...
26. Члени Державної Ради з виборів не зобов'язані звітом перед своїми виборцями і, стосовно свободи суджень і думок у справах, що підлягають веденню Ради, підпорядковуються відповідним правилам, постановлені для Членів Державної Думи.
29. Законопроекти надходять до Державної Ради з Державної Думи (Учр. Держ. Думи, ст.49). Законопроекти, визначені за почином Державної Ради, вносяться до Ради або Міністрами і главноуправляющім окремими частинами, або Комісіями, утвореними з Членів Державної Ради (ст. 56 цього учр.).
36. Державна Рада може звертатися до міністрів і главноуправляющім окремими частинами за роз'ясненнями, що безпосередньо стосуються розглянутих ним справ. Міністри і главноуправляющім мають право відмовитися від повідомлення Раді роз'яснень з таких предметів, які, з міркувань державного порядку, не підлягають оголошенню. Так само Міністри і главноуправляющім повинні бути вислухані в зборах Державної Ради кожного разу, коли вони про те заявлять.
44. Державна Рада може звертатися до міністрів і главноуправляющім окремими частинами, підлеглим за законом Правительствующему Сенату, із запитами з приводу таких, що послідували з їх боку або підвідомчих їм осіб і встановлень, дій, котрі представляються Незакономірні (ст.57-59).
46. Постановою Державної Ради з розглянутих ним справах шанується думку, прийняте у Загальних Зборах його більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів, проводиться нове голосування. Якщо і після цього не вийде більшості голосів, то голос Голови Ради дає перевагу. Постанова Ради про скасування виборів в Члени Ради, за неправильності цих виборів, отримує силу в тому випадку, якщо прийнято більшістю двох третин готівкових членів Ради.
54. Про скасування або зміну чинного або виданні нового закону Члени Державної Ради подають письмову заяву Голові Державної Ради. До заяви про зміну чинного або виданні нового закону має бути додано проект основних положень пропонованого зміни в законі або нового закону, з пояснювальною запискою до проекту. Якщо заява ця підписана не менше, ніж тридцятьма членами, то Голова вносить його на розгляд Державної Ради.
56. Якщо Державна Рада поділяє викладені в заяві міркування про бажаність скасування або зміни чинного або видання нового закону, то відповідний законопроект виробляється і вноситься до Державного Рада підлягає Міністром або главноуправляющім окремою частиною. У разі відмови Міністра або главноуправляющего від складання такого законопроекту, Державною Радою може бути утворена для його вироблення Комісія зі свого середовища.
57. Про повідомлення даних та роз'яснень з приводу таких, що послідували з боку Міністрів або главноуправляющих окремими частинами, а одно підвідомчих їм осіб і встановлень, дій, котрі представляються Незакономірні, Члени Державної Ради подають письмову заяву Голові Державної Ради. Якщо заява підписана не менш, ніж тридцятьма членами, то Голова вносить його на обговорення Державної Ради.
58. Прийняте більшістю членів Державної Ради заяву (ст.57) повідомляється підлягає Міністру або главноуправляющему окремою частиною, які, не далі одного місяця з дня передачі ним заяви, або повідомляють Державній Раді належні відомості і роз'яснення, або сповіщають Раду про причини, по яких вони позбавлені можливості повідомити необхідні відомості і роз'яснення.
59. Якщо Державна Рада більшістю двох третин членів Ради не визнає можливим задовольнитися повідомленням Міністра або главноуправляющего окремою частиною (ст. 58), то справа представляється Головою Державної Ради на Найвище благовоззреніе.
Примітки:
1 Звід законів Російської Імперії. Видання 1906 Т. 1. Ч. 2. СПб., Б. р.
Установа Державної Ради »(тобто закон про Державний Раді), що діяв в 1913 р., було затверджено Миколою П 23 квітня 1906 в ході проведеної тоді реформи Державної Ради.
2 «Установа Державної Ради» встановило нову структуру Ради: Загальні збори, два Особливих присутності (одне - у справах про примусове відчуження нерухомого майна та винагороді їх власників, інше - для попереднього розгляду всеподданнейший скарг на визначення Департаментів Урядового Сенату) і два номерних Департаменту ( до компетенції 1 Департаменту входили різноманітні справи, зокрема, про залучення до відповідальності вищих посадових осіб, про затвердження в княжому, графському і баронському гідності та ін; в 2 Департаменті розглядався касовий звіт Міністерства фінансів, річні звіти Державного, Дворянського і Селянського банків і ін).
3 Дворянство кожної губернії об'єднувалося в особливу корпорацію - губернське дворянське суспільство.
4 Рада торгівлі і мануфактури - дорадчий орган при Міністерстві торгівлі та промисловості. Членами Ради були представники відомств і торгово-промислових кіл, які призначалися міністром торгівлі та промисловості. У складі Московського відділення Ради входили представники ділового світу Москви, також запрошувалися міністром торгівлі та промисловості. У різних містах «для сприяння уряду у вишукуванні заходів на користь торгової та мануфактурної промисловості» могли створюватися Комітети торгівлі і мануфактури, члени яких вибиралися купецтвом, міськими думами або всім міським товариством.
Біржові комітети - підприємницькі організації, що утворюють тими чи іншими біржовими товариствами, тобто товариствами членів відповідної біржі для керівництва біржовий діяльністю та захисту їх інтересів перед урядовими та громадськими установами.
Купецькі управи - органи купецького станового самоврядування, які створювалися міськими купецькими товариствами (тобто купецькими корпораціями) у Петербурзі, Москві та Одесі для завідування капіталами, майном і установами даного суспільства, для ведення списків членів суспільства, розкладки і стягування з них мита, зборів і пр.
5 Населення Великого князівства Фінляндського отримало право брати участь у виборах членів Державної Ради після появи закону 17 червня 1910 про порядок видання стосуються Фінляндії законів загальноімперського значення. У результаті ст.12 «Установи Державної Ради» піддалася відповідних змін, які були зафіксовані в «Продовженні» Зводу законів за 1910 рік.
Джерела:
Додаток до стенографічним звітів Державної Ради. Сесія VIII. 1912-1913 рр.. СПб., 1913. Загальний список членів Державної Ради з часу його перетворення (Новий енциклопедичний словник Брокгауза і Єфрона. Т. 14. С.1-16).
Члени Державної Ради з 1801 р. (Енциклопедичний словник Гранат. Т. 23. Стб.642-735).
Левенсон М.Л. Державна Рада. Вид. 2-е. Пг., 1915.
Списки цивільним чинам перших чотирьох класів, виправлені по 1 березня 1913 і по 1 березня 1914 рр.. СПб., 1913, 1914.
Альманах сучасних російських державних діячів. СПб., 1897. Формулярні списки членів Державної Ради (ф. 1162. Оп. 6.)
Бородін О.П. Посилення позиції об'єднаного дворянства в Державній Раді у 1907-1914 рр.. (Питання історії. 1977. М 2. С.56-66).
Склад Членів Державної Ради на 1913
Таблиця 1
Державна Рада 1913 Станове походження
Групи Державної Ради:
Академічна
Група центру
Правий центр
Праві
Безпартійні
Невстановленої партійної приналежності
Разом
Стану:
Дворяни
8
49
13
63
12
8
114
Діти чиновників і офіцерів
-
2
-
1
2
-
5
Духовенство
-
-
1
6
-
-
7
Потомствені почесні громадяни
-
2
-
-
-
-
2
Купці
2
4
-
1
-
-
7
Міщани
1
1
-
2
-
-
4
Козаки
-
-
-
-
-
-
-
Селяни
1
-
-
-
-
-
1
Немає відомостей
-
3
-
-
-
-
3
Всього членів
12
61
14
73
14
8
182
Таблиця 2
Державна Рада 1913.Наявність чинів
Групи Державної Ради:
Академічна
Група центру
Правий центр
Праві
Безпартійні
Невстановленої партійної приналежності
Разом
Чини і придворні звання:
Військові та морські чини
II-IV
-
2
-
14
2
3
21
V-VIII
-
-
-
1
-
-
1
X-XIV
-
2
-
2
-
-
4
в тому числі:
Генерал-ад'ютанта і флігель-ад'ютанта
-
1
-
4
-
2
7
Цивільні чини
II-IV
7
20
5
24
10
2
68
V-VIII
5
10
1
4
1
1
22
X-XIV
-
1
-
2
-
-
3
Придворні чини
II-IV
-
12
8
19
-
2
41
V
-
1
-
-
-
-
1
в тому числі:
Статс-секретарі
-
3
-
4
2
2
11
Камергери і в званні камергерів
-
3
1
3
3
-
10
Камер-юнкером
-
1
-
-
-
-
1
Всього мали чини 161 член Державної Ради
Таблиця3
Державна Рада 1913 Віросповідання.Вік
Групи Державної Ради:
Академічна
Група центру
Правий центр
Праві
Безпартійні
Невстановленої партійної приналежності
Разом
Віросповідання:
Православне
11
36
13
69
13
6
148
Лютеранська
1
9
1
4
1
2
18
Римо-католицьке
-
14
-
-
-
-
14
Немає відомостей
-
2
-
-
-
-
2
Вікові групи
до 30 років
-
-
-
-
-
-
-
31-35
-
-
-
-
-
-
-
36-40
-
-
-
-
-
-
-
41-45
1
3
1
4
1
-
10
46-50
4
11
6
7
3
-
31
51-55
1
7
1
9
2
1
21
56-60
4
16
-
15
-
1
36
61-65
1
6
4
16
3
-
30
старше 65
1
18
2
22
5
6
54
Всього членів
12
61
14
73
14
8
182
Таблиця 4
Державна Рада 1913 Освіта
Групи Державної Ради:
Академічна
Група центру
Правий центр
Праві
Безпартійні
Невстановленої партійної приналежності
Разом
Рівень і вид освіти:
Вища
цивільне
12
52
11
45
11
5
136
військове
-
1
-
9
2
1
13
всього
12
53
11
54
13
6
149
в тому числі мали вчені ступені і звання
8
5
-
5
1
1
20
Середнє
цивільне
-
1
-
5
-
-
6
військове
-
6
3
14
1
2
26
всього
-
7
3
19
1
1
32
Нижчий, включаючи домашні
-
-
-
-
-
-
-
Немає відомостей
-
1
-
-
-
-
1
Всього членів
12
61
14
73
14
8
182
Таблиця 5
Державна Рада 1913 Професійна приналежність до отримання членства в ГС
Групи Державної Ради:
Академічна
Група центру
Правий центр
Праві
Безпартійні
Невстановленої партійної приналежності
Разом
Професії:
Землевласники
2
14
3
8
1
-
28
Ватажки дворянства
1
8
4
14
1
-
28
Колишні вищі посадові особи місцевого управління
-
2
2
11
2
2
19
Колишні вищі посадові особи центрального управління
-
15
5
25
7
4
56
Генералітет
-
-
-
2
-
1
3
Державні службовці
1
-
-
-
-
-
1
Священнослужителі
-
-
-
6
-
-
6
Керівники земських і міських органів управління
-
5
-
3
2
2
11
Підприємці
1
11
-
2
1
-
15
Службовці приватних підприємств
-
1
-
-
-
-
1
Викладачі у навчальних закладах, професура
7
3
-
-
-
-
10
Публіцисти й літератори
-
1
-
2
-
-
3
Немає відомостей
-
1
-
-
-
-
1
Всього членів
12
61
14
73
14
8
182
Таблиця 6
Державна Рада 1913 Наявність нерухомого майна
Групи Державної Ради:
Академічна
Група центру
Правий центр
Праві
Безпартійні
Невстановленої партійної приналежності
Разом
Наявність земельної власності:
Мали до 10 дес. землі
-
-
-
-
-
-
-
від 11 до 50 дес.
-
-
-
-
-
-
-
від 51 до 100 дес.
-
-
-
-
2
-
2
від 101 до 500 дес.
1
1
1
6
1
1
11
від 501 до 1000 дес.
1
2
-
5
-
-
8
від 1001 до 5000 дес.
1
16
7
16
2
-
42
понад 5000 дес.
1
9
5
10
2
1
28
Без вказівки розміру
1
15
-
4
-
-
20
Немає землі
7
16
1
30
7
6
67
Службовці приватних підприємств
-
1
-
-
-
-
1
Всього членів
12
61
14
73
14
8
182
Види іншого нерухомого майна:
Будинки
-
9
1
10
-
2
22
Друкарні, газети
-
1
-
1
-
-
2
Торговельні підприємства
-
2
-
-
2
-
2
Заводи, фабрики
1
3
-
3
-
-
7
Дачі
-
3
-
-
-
-
3
Немає відомостей
-
2
-
-
-
-
3
Таблиця 7
Політична орієнтація членів Державної Ради (1906-1914 рр.).
Групи
Кількість членів
Праві
63
Помірно-праві
1
Ліве крило групи правих
1
Центр
50
Праве крило групи центр
11
Націоналісти
4
Ліві (прогресивна академічна групи)
7
Позапартійні
6
Безпартійні
8
Невідомо
42
Всього
193
Джерело: М.Л. Левенсон. Державна Рада (Портрети та біографії). Пг., 1915. Укладач включив у книгу біографії призначених та обраних членів Держради після його перетворення, тобто з 1906 р. по січень 1915 Отримати відомості і портрети по всім членам Ради йому не вдалося.
3. Державна Дума
«Установа Державної Думи» 1
1. Державна Дума засновується для обговорення законодавчих припущень, висхідних до Верховної Самодержавної влади за силою Основних Державних Законів та в порядку, встановленому в цьому Установі та в Установі Державної Ради.
2. Державна Дума утворюється з членів, що обираються населенням Російської Імперії на п'ять років на підставах, зазначених у Положенні про Виборах в Думу.
Доповнення. До складу Державної Думи входять Члени від населення Великого Князівства Фінляндського, які обираються на підставі Положення про вибори до Державної Думи. 2
3. Державна Дума може бути, до закінчення п'ятирічного терміну повноважень її членів, розпущена указом Імператорської Величності. Тим же указом призначаються нові вибори в Думу і час її скликання.
4. Тривалість щорічних занять Державної Думи і терміни їх перерви протягом року визначаються указами Імператорської Величності.
14. Члени Державної Думи користуються повною свободою суджень і думок у справах, що підлягають веденню Думи, і не зобов'язані звітом перед своїми виборцями. 15. Член Державної Думи може бути підданий позбавлення або обмеження волі не інакше, як за розпорядженням судової влади, а так само не підлягає особистому затримання за борги.
16. Для позбавлення волі Члена Державної Думи під час її сесії має бути затребувана попередній дозвіл Думи, крім випадку залучення члена Думи до відповідальності в порядку, зазначеному в статті 22 березня так само як випадку затримання при самому скоєнні злочинного діяння або на наступний день.
31. Відання Державної Думи підлягають:
предмети, що вимагають видання законів і штатів, а також їх зміни, доповнення, призупинення: дії та скасування;
державний розпис доходів і видатків разом з фінансовими кошторисами Міністерств і Головних Управлінь, так само як грошові зі скарбниці асигнування, розписом не передбачені, - на підставі встановлених правил;
звіт Державного Контролю за виконання державного розпису;
справи про відчуження частини державних доходів або майна, що вимагає Високого зволення;
справи про будівництво залізниць безпосереднім розпорядженням казни і за її рахунок;
справи про заснування компаній на акціях, коли при цьому витребовується вилучення із чинних законів;
справи, що вносяться на розгляд Думи з особливих Найвищим велінням;
предмети, що вимагають видання розповсюджуються на Велике Князівство Фінляндське законів, якщо вони відносяться не ма одним лише внутрішнім справах цього краю. 4
Примітка. Відання Державної Думи підлягають також кошторису та розкладки земських повинностей в місцевостях, в яких не введено земські установи, а також справи про підвищення земського або міського обкладення проти розміру, визначеного Земськими зборами і міськими думами.
33. Державна Дума може звертатися до міністрів і главноуправляющім окремими частинами, підлеглим за законом Правительствующему Сенату, із запитами з приводу таких, що послідували з їх боку або підвідомчих їм осіб та встановлення, дій, котрі представляються Незакономірні (ст.58-60).
34. Законопроекти або вносяться до Державної Думи Міністрами, або головне-керуючими окремими частинами, або Комісіями, утвореними з Членів Думи (ст.57), або ж надходять до Думи з Державної Ради (ст.49).
40. Державна Дума може звертатися до міністрів і главноуправляющім окремими частинами за роз'ясненнями, що безпосередньо стосуються розглянутих нею справ. Міністри і главноуправляющім мають право відмовитися від повідомлення Думі роз'яснень з таких предметів, які, з міркувань державного порядку, не підлягають оголошенню. Так само Міністри і главноуправляющім повинні бути вислухані в засіданнях Думи кожен раз, коли вони про те заявлять.
48. Постановою Державної Думи з розглянутих нею справах шанується думку, прийняте у Загальних Зборах її більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів, проводиться нове голосування. Якщо і після цього не вийде більшості голосів, то голос Голови Думи дає перевагу. Постанова Думи про скасування виборів у Думу, за неправильності їх, одержує силу в тому випадку, якщо прийнято більшістю двох третин готівкових Членів Думи.
49. Законопроекти, що надійшли в Державну Думу і нею схвалені, передаються до Державної Ради. Законопроекти, визначені за почином Державної Ради і їм схвалені, надходять до Державної Думи.
55. Про скасування або зміну чинного або виданні нового закону Члени Державної Думи подають письмову заяву її голові. До заяви про зміну чинного або виданні нового закону має бути додано проект основних положень пропонованого зміни в законі або нового закону, з пояснювальною запискою до проекту. Якщо заява ця підписана не менше, ніж тридцятьма членами, то Голова вносить його на розгляд Думи.
57. Якщо Державна Дума поділяє викладені в заяві міркування про бажаність скасування або зміни чинного або видання нового закону, то відповідний законопроект виробляється і вноситься в Думу підлягає Міністром або главноуправляющім окремою частиною. У разі відмови Міністра або главноуправляющего від складання такого законопроекту, Думою може бути утворена для його вироблення Комісія зі свого середовища.
58. Про повідомлення даних та роз'яснень з приводу таких, що послідували з боку Міністрів або главноуправляющих окремими частинами, а одно підвідомчих їм осіб і встановлень, дій, котрі представляються Незакономірні, Члени Думи подають письмову заяву Голові Думи. Якщо заява підписана не менш, ніж тридцятьма членами, то Голова вносить його на обговорення Думи.
59. Прийняте більшістю членів Державної Думи заяву (ст.58) повідомляється підлягає Міністру або главноуправляющему окремою частиною, які, не далі одного місяця з дня передачі ним заяви, або повідомляють Думі належні відомості і роз'яснення, або сповіщають Думу про причини, по яких вони позбавлені можливості повідомити необхідні відомості і роз'яснення.
60. Якщо Державна Дума більшістю двох третин її членів не визнає можливим задовольнитися повідомленням Міністра або главноуправляющего окремою частиною (ст.59), то справа представляється Головою Державної Ради на Найвище благовоззреніе.
61. У Державну Думу забороняється бути депутація, а також представляти словесні і письмові заяви і прохання.
«Положення про вибори до Державної Думи» 5
6. Обрання членів Державної Думи по губерніях і областях ... виробляється губернським виборчим зборами. Збори це утворюється під головуванням губернського предводителя дворянства або особи, що його замінює, з вибірників, що обираються в кожному повіті: 1) з'їздом землевласників; 2) першим з'їздом міських виборців; 3) другим з'їздом міських виборців; 4) з'їздом уповноважених від волостей і 5) з'їздом уповноважених від козацьких станиць в губерніях, де такі є. Понад те у губерніях, зазначених у розкладі, доданому до статті 8, в обранні членів Державної Думи у складі губернського виборчого зборів беруть участь виборщики, які обираються губернськими з'їздами уповноважених від робітників у підприємствах фабрично-заводської і гірничо-заводської промисловості. 6
7. Обрання членів Державної Думи від зазначених у статті 2 міст проводиться за допомогою прямої подачі голосів. 7
9. У виборах не беруть участь: 1) особи жіночої статі; 2) особи молодше двадцяти п'яти років, 3) навчаються в навчальних закладах; 4) військові чини армії і флоту, які перебувають на дійсній військовій службі; 5) бродячі інородці 8 і 6) іноземні піддані .
27. З'їзди виборців скликаються у губернському або повітовому місті за належністю, під головуванням: з'їзди землевласників і уповноважених від волостей - повітового предводителя дворянства, з'їзди міських виборців, а також з'їзди уповноважених від робітників - під головуванням Міського Голови губернського або повітового міста, за належністю, або осіб , з замінюють. Для повітів зазначених у статті 2 міст утворюються в цих містах окремі з'їзди міських виборців повіту. У разі неможливості для предводителя дворянства або Міського Голови головуватиме в будь-якому з відділень виборчого з'їзду (ст. 29 і 35), головування у ньому покладається на особливе обличчя, запрошувані Губернатором з числа виборців.
28. У з'їзді землевласників беруть участь: 1) особи, які володіють не менше одного року в повіті на праві власності або довічного володіння оподаткування збором на земські повинності землею в кількості, яка визначена для кожного повіту в доданому до цієї статті розкладі 9; 2) особи, які володіють у повіті на посесійною праві гірничозаводським дачами в кількості, зазначеній у тому ж розкладі; 3) особи, які володіють не менше одного року в повіті на праві власності або довічного володіння іншим, крім землі, нерухомим, не складовим торгово-промислового закладу, майном, вартістю по земської оцінці не нижче п'ятнадцяти тисяч рублів; 4) уповноважені від осіб, які володіють у повіті землею (п. 1) або іншим нерухомим майном (п. З), якщо кількість такої землі або вартість такого майна не досягають розмірів, що дають право безпосередньої участі у з'їзді землевласників, і 5) уповноважені від настоятелів церкви і молитовних будинків усіх віросповідань, якщо церква, або причт, або молитовний будинок володіють у повіті землею.
32. У першому з'їзді міських виборців беруть участь: 1) особи, які володіють не менше року, в межах міських поселень повіту, на праві власності або довічного володіння, нерухомим майном, що стоять за оцінкою, визначеною для справляння земського або міського збору: у містах губернських, обласних або входять до складу градоначальства, а так само в тих, населення яких перевищує двадцять тисяч душ, - не менше тисячі рублів, а в інших міських поселеннях - не менше трьохсот рублів, і 2) особи, не менше року володіють у межах повіту вимагає вибірки промислового свідоцтва торгово-промисловим підприємством: торговим - одного з перших двох розрядів, промисловим - одного з перших п'яти розрядів 10 або пароплавним, з якого сплачується основного промислового податку не менше п'ятдесяти карбованців на рік.
33. У другому з'їзді міських виборців беруть участь: 1) особи, які володіють не менше року, в межах міських поселень повіту, на праві власності або довічного володіння, нерухомим майном, що стоять за оцінкою, визначеною для справляння земського або міського збору: у містах губернських, обласних або входять до складу градоначальства, а так само в тих, населення яких перевищує двадцять тисяч душ,-менш тисячі рублів, а в інших міських поселеннях - менше трьохсот рублів; 2) особи, які володіють у межах повіту не менше року торговельно-промисловим підприємством, що вимагає вибірки промислового свідоцтва, за винятком тих, які беруть участь у першому з'їзді міських виборців; 3) особи, які сплачують в межах повіту не менше року державний квартирний податок 11; 4) особи, які сплачують в межах повіту не менше року основний промисловий податок на особисті промислові заняття 12 ; 5) особи, не менше року займають в межах міських поселень повіту на своє ім'я окрему квартиру, і 6) особи (за винятком нижніх служителів і працівників), не менше року проживають в межах повіту і не менше року отримують певний зміст або пенсію за службі державної або по службі в земських, міських, або станових установах, або на залізницях.
37. У з'їзді уповноважених від волостей беруть участь виборні від волосних сходів повіту, по два від кожного сходу. Виборні ці обираються волосними сходами з числа селян-домохозяев, що належать до складу сільських товариств даної волості або приписаних до неї, які, володіючи в межах волості надільної або придбаної у власність землею і проживаючи в ній не менше нiж року, особисто ведуть господарство. У з'їзді уповноважених від козацьких станиць беруть участь виборні від станичних зборів повіту в числі двох від кожної станиці. Виборні ці обираються станичним зборами з числа членів станичних товариств військового стану домохазяїнів, що володіють козачої або придбаної у власність землею і особисто ведучих на ній господарство.
42. У зазначених у статті 2 містах обрання членів Державної Думи проводиться окремо двома розрядами виборців:
У виборах по першому розряду беруть участь: 1) особи, які володіють у межах міста, на праві власності або довічного володіння, не менше року нерухомим майном, що стоять за оцінкою, визначеною для справляння міського збору: у столицях - не менше трьох тисяч рублів, а в інших містах не менше тисячі п'ятисот рублів; 2) особи, які володіють я межах міста не менше року вимагає вибірки промислового свідоцтва торгово-промисловим підприємством: а) у століцах'-торгівельним - першого розряду, промисловим - одного з перших трьох розрядів або пароплавним, по змістом якого сплачується не менше п'ятисот карбованців на рік основного промислового податку, б) в інших містах - торговим - перших двох розрядів, промисловим - одного з перших п'яти розрядів або пароплавним, за змістом якого сплачується не менше п'ятдесяти карбованців на рік основного промислового податку.
У виборах по другому розряду беруть участь: 1) особи, які володіють у межах міста не менше року на праві власності або довічного володіння, нерухоме майно, оцінене для справляння міського збору в сумі нижче: у столицях - трьох тисяч рублів, а в інших містах - тисячі п'ятисот рублів; 2) особи, які володіють у межах міста не менше року торговельно-промисловим підприємством, що вимагає вибірки промислового свідоцтва, за винятком тих, які дають право участі у виборах по першому розряду; 3) особи, які сплачують в межах міста не менше року основний промисловий податок на особисті промислові заняття; 4) особи, які сплачують в межах міста не менше року державний квартирний податок; 5) особи, не менше року займають в межах міста на своє ім'я окрему квартиру, і 6) особи (за винятком нижніх служителів і працівників ), не менше року проживають в межах міста і не менше року отримують певний зміст або пенсію по службі державній або по службі в земських, міських, або станових установах, або на залізницях.
43. У губернському з'їзді уповноважених від робітників беруть участь уповноважені від робітників тих, що знаходяться в пойменованих у додатку до статті 8 губерніях, підприємств фабрично-заводської, гірничої та гірничозаводської промисловості, в яких загальна кількість робітників чоловічого подано менше п'ятдесяти, кому б вони підприємства не належали.
Примітка. До підприємств фабрично-заводської промисловості зараховуються та залізничні майстерні, з вказаним в цей (43) статті загальним числом робочих чоловічої статі.
44. Робочі обирають зі свого середовища уповноважених з наступного розрахунку: в підприємствах із загальною кількістю робочих чоловічої статі від п'ятдесяти до тисячі - одного уповноваженого, а в підприємствах із загальною кількістю робочих понад тисячу - по одному уповноваженому на кожну повну тисячу робочих. У уповноважені можуть обиратися робочі чоловічої статі, які працюють в тому підприємстві, в якому виробляються вибори, не менше шести місяців.
Примітки:
1 Звід законів Російської імперії. Вид. 1908 Т.1 4.2 СПб., Б. р. «Заснування Державної Думи» (тобто закон про Державній Думі), що діяв в 1913 р., було затверджено Миколою II 20 лютого 1906
2 Додаток до ст. 2 з'явилося в 1910 р. після прийняття закону 17 червня 1910 про порядок видання стосуються Великого князівства Фінляндського законопроектів загальноімперського значення. Тому в даному випадку публікується текст, поміщений в «Продовженні» Зводу законів за 1910 рік. Див: Продовження Зводу законів Російської імперії 1910 року. СПб., Б. р.
3 ст. 22 «Установи Державної Думи» дозволяла уряду залучати членів Думи до відповідальності за злочинні діяння, вчинені ними при виконанні або з приводу виконання депутатських обов'язків, без санкції Державної Думи.
4 Ст. 31 було доповнено 8-м пунктом в 1910 р. у зв'язку з появою закону 17 червня 1910 (див. прімеч.2). Відповідно тут відтворюється текст, який був опублікований в «Продовженні» Зводу законів за 1910 рік. Див: Продовження Зводу законів Російської імперії 1910 СПб., Б. р.
5 Звід законів Російської імперії. Вид. 1907 Т.1 4.2. СПб., Б. р.
Діюче в 1913 р. «Положення про вибори до Державної Думи» було затверджено Миколою II 3 червня 1907 р. одночасно з розпуском II Державної Думи. Видання цього «Положення», що замінив відповідний закон від II грудня 1905 р., порушувало Основні закони Російської імперії, оскільки було здійснено без санкції Думи і Державної Ради.
Опубліковані статті третьеиюньского виборчого закону визначали порядок провадження виборів депутатів Думи майже на всій території Європейської Росії, де і зосереджувалася основна маса виборців. В інших районах імперії (наприклад, Царство Польське, Кавказ) виборча процедура регулювалася спеціальними нормами і відрізнялася суттєвими особливостями.
6 У Європейської Росії губернські з'їзди уповноважених від робітників утворювалися в 43 губерніях з 50 і в Області Війська Донського.
7 До числа цих міст ставилися Петербург, Москва, Одеса і Рига.
8 «бродячими інородцями» дореволюційний законодавство вважало тубільне населення Крайньої Півночі, лісових районів Сибіру і Далекого Сходу, яке займалося головним чином полюванням і рибальством. Слід зазначити, що права посилати своїх представників до Державної Думи були позбавлені і багато інших народів Російської імперії (наприклад, корінне населення Середньої Азії).
9 Мінімальна кількість землі, яким потрібно було мати для того, щоб мати право брати участь у роботі з'їзду землевласників, на території Європейської Росії (а також у Тобольської і Томській губерніях) коливалося в залежності від місцевості від 125 до 800 дес.
10 Для обчислення розмірів основного промислового податку, який сплачувався за право займатися підприємницькою діяльністю, всі промислові підприємства за їх величиною ділилися на 8, а торговельні - на 5 розрядів. До промислових підприємств 1 розряду в залежності від галузі звичайно ставилися закладу з кількістю робітників понад 1 тис. або понад 500 осіб; до підприємств 2-го розряду - з кількістю робітників від 500 до 1 тис. або від 200 до 500 осіб; до підприємств 3 -го розряду - з кількістю робітників від 200 до 500 або від 100 до 200 чоловік; до підприємств 4-го розряду - з кількістю робітників від 50 до 200 (при наявності механічного двигуна - від 25 до 200) або від 25 до 100 чоловік і до підприємств 5-го розряду - з кількістю робітників від 15 до 50 (при наявності механічного двигуна - від 10 до 25) або від 10 до 15 (за наявності механічного двигуна - від 7 до 10) осіб. Торговими закладами 1-го розряду вважалися підприємства оптової торгівлі, кредитні та страхові установи з основним капіталом більше 200 тис. руб. та ін, а закладами 2-го розряду - підприємства роздрібної торгівлі, кредитні та страхові установи з основним капіталом від 50 до 200 тис. руб. і пр.
11 Державний квартирний податок - податок, яким у містах і поселеннях міського типу обкладалися особи, що займали приміщення для житла як у власних будинках, так і наймані або надані в безоплатне користування. Окремі групи населення (робітники, які проживали в приміщеннях при фабриках і заводах, деякі категорії чиновників і пр.) від сплати квартирного податку звільнялися.
12 К особам, які сплачували основний промисловий податок на особисті промислові заняття, ставилися директора та керуючі підприємствами, біржові маклери і нотаріуси, прикажчики і пр.
Склад депутатів Державної Думи IV скликання на 1913
Джерело: Особистий алфавітний покажчик до стенографічним звітів Державної Думи (Частини I-IV). Четверте скликання. Сесія 1. 1912-1913 рр.. Засідання 1-81 (15 листопада 1912 - 25 червня 1913 р.). (Державна Дума. Покажчик до стенографічним звітів. (Частини I-III). Четвертий скликання. Сесія 1. 1912-1913 рр.. Засідання 1-81 (15 листопада 1912-25 червня 1913). СПб., 1913. С.57-224.
Керівники органів земського і міського самоврядування
-
1
2
-
-
8
-
5
6
2
2
-
26
Домовласники
-
-
-
1
1
1
-
1
-
2
-
-
6
Підприємці
-
-
2
-
-
2
1
1
-
1
-
-
7
Торговці
-
1
2
-
1
5
-
4
-
1
3
1
18
Службовці приватних підприємств
1
-
3
-
-
1
1
1
1
-
-
-
8
Присяжні повірені
-
2
16
-
2
2
2
3
1
-
-
-
27
Лікарі
-
-
6
-
-
3
2
1
-
-
2
-
14
Викладачі вищих навч. закладів
-
-
6
-
-
1
1
2
-
1
-
-
11
Викладачі СР і низ. навч. закладів
-
1
3
-
-
-
-
1
-
-
-
1
6
Видавці
-
1
1
-
-
-
-
1
-
-
-
1
3
Публіцисти й літератори
2
-
1
-
-
-
-
-
-
1
-
-
4
Хлібороби
1
2
7
1
1
7
1
9
3
15
12
-
59
Робітники
10
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
10
Немає відомостей
1
1
4
-
-
7
-
8
2
5
4
-
32
Всього депутатів по фракціях
15
9
59
5
6
45
9
100
31
89
64
5
437
Таблиця 7
Державна Дума.IV скликання
VII.Освіта
Фракції Держав. Думи. 1913
Соц.-дем.
Трудовики
Кадети
Біл.-польс.-літів. група
Мусульманська група
Прогресисти
Польське коло
Союз 17 жовтня
Група центру
Націоналісти
Праві
Безпартійні
Разом
Рівень і вид освіти:
Вища
цивільне
-
2
44
3
2
20
7
60
13
35
23
3
212
військове
-
-
1
-
-
-
-
1
1
-
-
-
3
всього
-
2
45
3
2
20
7
61
14
35
23
3
215
в тому числі мали вчені ступені і звання
-
-
6
1
-
2
1
3
-
1
2
-
16
Середнє
цивільне
3
3
5
1
1
9
1
8
7
21
22
-
81
військове
-
-
1
-
1
3
-
11
6
14
3
1
40
всього
3
3
6
1
2
10
1
19
13
35
25
1
121
Нижчий, включаючи домашні
12
4
8
1
2
13
1
20
4
19
16
1
101
Всього депутатів по фракціях
15
9
59
5
6
45
9
100
31
89
64
5
437
Таблиця 8
Державна Дума.IV скликання.
Землеволодіння
Фракції Держав. Думи. 1913
Соц.-дем.
Трудовики
Кадети
Біл.-польс.-літів. група
Мусульманська група
Прогресисти
Польське коло
Союз 17 жовтня
Група центру
Націоналісти
Праві
Безпартійні
Разом
Розміри земельних володінь:
Понад 5000 дес.
-
-
-
-
-
2
-
6
3
1
1
-
13
від 1001 до 5000 дес.
-
-
3
-
1
3
1
24
9
12
5
2
60
від 501 до 1000 дес.
-
1
2
1
-
2
1
20
4
7
4
-
42
від 101 до 500 дес.
-
-
3
1
1
9
2
19
6
22
14
1
78
від 51 до 100 дес.
-
-
2
1
-
2
-
6
2
9
4
-
26
від 11 до 50 дес.
-
1
5
-
1
6
1
7
1
16
10
-
48
до 10 дес.
1
1
3
-
-
1
-
2
1
7
6
-
22 *
Без вказівки розміру
1
-
4
-
-
2
-
5
3
5
6
-
26
Немає землі
13
6
37
2
3
18
4
11
2
10
14
2
122
Всього членів
15
9
59
5
6
45
9
100
31
89
64
5
437
* Серед осіб, що мали до 10 дес. землі, було 2літератора публіциста, 1 лікар, 1 торговець, 1 священик, і 2 власника дач. (Всього 7 осіб). Решта були хліборобами.
Таблиця 9
Державна Дума.IV скликання.
Наявність нерухомого майна крім землі
Фракції Держав. Думи. 1913
Соц.-дем.
Трудовики
Кадети
Біл.-польс.-літів. група
Мусульманська група
Прогресисти
Польське коло
Союз 17 жовтня
Група центру
Націоналісти
Праві
Безпартійні
Разом
Види нерухомості:
Заводи, фабрики, рудники
-
-
2
-
-
1
1
5
3
3
-
-
15
Торговельні підприємства
-
1
2
-
-
3
-
2
-
1
3
1
13
Будинки
-
4
14
2
3
12
3
21
10
12
10
1
92
Друкарні, газети
-
1
1
-
-
-
-
1
-
1
-
-
4
Дачі
-
-
3
-
-
1
-
-
-
1
-
-
5
Нерухоме майно без зазначення виду
-
-
5
-
1
5
-
4
-
1
1
-
17
Всього депутатів по фракціях
15
9
59
5
6
45
9
100
31
89
64
5
437
Таблиця 10
Державна Дума. IV скликання
Політична орієнтація членів Думи (15 листопада 1912 р. - 26 червня 1913)
Фракції
Число депутатів
Права частина Думи:
Праві
65
Російські націоналісти і помірно-праві
89
Центральні групи:
Центр
33
«Союз 17 жовтня»
98
Опозиційні групи:
«Народна воля» (кадети)
58
Прогресисти
48
«Польське коло»
9
Мусульманська група
6
Білорусько-литовсько-польська група
6
Трудова група
10
Соціал-демократична фракція *
14
Безпартійні
6
Всього
442
* На початку другої сесії, що відкрилася 15 жовтня 1913, з даної фракції виділилася Російська с.-д. робоча фракція (фракція більшовиків) - 5 осіб (Покажчик до стенографічним звітів Державної Думи. Скликання IV. Сесія 2. СПб., 1914. С. 19-20).
Джерело: Четверта Державна Дума. Портрети та біографії. СПб., 1913. С.233-236: Перший рік життя Четвертої Державної Думи. СПб., 1913. С.10.
4. Основні закони про участь монарха, Державної Ради і Державної Думи в законодавстві
Звід основних державних законів
86. Ніякий новий закон не може послідувати без схвалення Державної Ради і Державної Думи і восприять силу без затвердження Государя Імператора.
87. Під час припинення занять Державної Думи, якщо надзвичайні обставини викличуть необхідність у такій мірі, яка потребує обговорення в порядку законодавчому, Рада Міністрів представляє про неї Государю Імператору безпосередньо. Міра ця не може, однак, вносити змін ні в Основні Державні Закони, ні в установи Державної Ради або Державної Думи, ні в постанови про вибори до Ради або в Думу. Дія такого заходу припиняється, якщо підлягає Міністром або главноуправляющім окремою частиною не буде внесений у Державну Думу протягом перших двох місяців після відновлення занять Думи відповідний прийнятої мірою законопроект або його не візьмуть Державна Дума чи Державна Рада.
96. Постанови по стройовій, технічної та господарської частин, а також положення та накази установам і посадовим особам військового і військово-морського відомств після розгляду Військовим і Адміралтейства Радам, за належністю, безпосередньо представляються Государю Імператору, якщо тільки ці постанови, положення та накази відносяться власне до одним згаданим відомствам, не стосуються предметів загальних законів і не викликають нового витрати зі скарбниці чи ж викликається ними новий витрата покривається окремими заощадженнями по фінансовому кошторисі Військового або Морського Міністерства, за належністю. У тому ж випадку, коли новий витрата не може бути покритий зазначеними заощадженнями, подання зазначених постанов, положень і наказів на височайше затвердження допускається лише за іспрошенное в установленому порядку асигнування відповідного кредиту. 1
106. Державна Рада і Державна Дума користуються рівними у справах законодавства правами.
107. Державній Раді і Державній Думі в порядку, їх установами певному, надається порушувати припущення про скасування, або зміну діючих або виданні нових законів, за винятком Основних державних Законів, почин перегляду яких належить єдино Государю Імператору.
115. Кредити на витрати Міністерства Імператорського Двору разом з державами, що до його веденні установами, в сумах, що не перевищують асигнувань за державною розпису на 1906 рік, обговорення Державної Ради і Державної Думи не підлягають. Так само не підлягають їх обговорення такі зміни зазначених кредитів, які обумовлюються постановами Установи Імператорської прізвища 2 відповідно стався в ній змін.
116. Якщо державна розпис не буде затверджена до початку кошторисного періоду, то залишається в силі остання, встановленим порядком затверджена розпис з тими лише змінами, які обумовлюються виконанням послідували після її затвердження узаконений. Надалі до оприлюднення нової розпису, за постановами Ради Міністрів, в розпорядження Міністерств і Головних Управлінь відкриваються поступово кредити в розмірах дійсної потреби, що не перевищують, однак, на місяць у всій їх сукупності, однієї дванадцятої частини загального по розпису підсумку витрат.
117. Надзвичайні надкошторисних кредити на потреби військового часу і на особливі приготування, попередні війні, відкриваються по всіх відомствах в порядку верховного управління на підставах, в законі визначених.
119. Якщо за завчасне внесення в Державну Думу припущень про кількість людей, потреба для поповнення армії і флоту, закон з цього предмета не буде в установленому порядку видано до 1 травня, то указом Государя Імператора призивається на військову службу необхідну кількість людей, не понад, однак, призначеного в попередньому році.
Примітки.
1 Підготовлені Радою Міністрів і схвалені 24 серпня 1909 Миколою II Правила про порядок застосування 96 статті Основних законів ще більше розширили сферу одноосібної компетенції монарха в області керівництва збройними силами. Дума і Державна Рада позбулися права розглядати штати військових та військово-морських установ. Законопроекти, що стосуються управління армією і флотом, повинні були представлятися на обговорення Державної Ради і Державної Думи не цілком, а лише в тих частинах, які торкалися питань загального законодавства.
2 «Установа про імператорської прізвища» - законодавчий акт, що регламентував складу російського імператорського будинку (тобто правлячої династії), їх права та обов'язки.
4.1. Уряд (Рада Міністрів)
«Установа Ради Міністрів» 1
Ст. 1. На Раду Міністрів покладається напрямок і об'єднання дій головних начальників відомств з предметів як законодавства, так і вищого державного управління.
2. Рада Міністрів складається з Міністрів і главноуправляющих окремими частинами, що належать до загального міністерському пристрою. 2 Головні начальники інших відомств беруть участь в Раді лише з предметів свого відомства. 3
9. Голова Ради Міністрів з тим, що підлягають веденню Ради справах, котрі вимагають найвищого дозволу, входить зі всепідданішу доповіді до царя, а про інших предметах валить на найвище благовоззреніе у випадках, які заслуговують на монаршого уваги.
14. Припущення головних начальників відомств, так само особливих нарад, комітетів і комісій з предметів законодавства, а також іншим, що підлягають веденню Державного Ради і Державної Думи, не можуть бути внесені в спи встановлення без попереднього розгляду в Раді Міністрів головних підстав цих припущень та суттєвих їх частин.
15. Ніяка має загальне значення міра управління не може бути прийнята головними начальниками відомств крім Ради Міністрів. Голові Ради доставляються Міністрами і главноуправляющім окремими частинами невідкладно відомості про всіх видатних відбуваються в державному житті події і викликаних ними заходи і розпорядженнях. Такі заходи і розпорядження Голова Ради, якщо визнає за потрібне, пропонує на обговорення Ради.
16. Справи, що відносяться до відомства імператорського двору й уділів, державної оборони і зовнішньої політики, вносяться до Ради Міністрів, коли піде на те повеління, або коли начальники підлягають відомств визнають це необхідним, або коли згадані справи стосуються інших відомств.
17. Припущення начальників відомств, що належать до загального міністерському пристрою, про заміщення головних посад вищого та місцевого управління надходять на обговорення Ради Міністрів. Правило це не поширюється на посади по відомству імператорського двору й уділів і по управлінню армією і флотом, а також на посади дипломатичні.
19. Головними начальниками відомств повідомляються голові Ради Міністрів попередньо всі підлягають поданням на найвище благорозсуд всепідданійші доповіді, які мають загальне значення або стосуються інших відомств. Такі всепідданійші доповіді вносяться на розгляд Ради її головою або ж за згодою його з підметом Міністром або главноуправляющім окремою частиною доповідаються цими останніми безпосередньо Государю Імператору, при тому у разі потреби у присутності голови Ради Міністрів.
Примітки.
1 Продовження Зводу Законів Російської імперії 1906 року. Ч. 1. СПб., Б. р.
2 «Установа Ради Міністрів» (тобто закон про Раду Міністрів) було розроблено відповідно з іменним указом 19 жовтня 1905 р. «Про заходи до зміцнення єдності в діяльності Міністерств і Головних управлінь». Цей акт перетворив збирався раніше вкрай нерегулярно (зазвичай - під головуванням царя) Рада Міністрів у постійно діючу вищу колегію, що грала під керівництвом особливого посадової особи - голови Ради Міністрів - роль уряду Російської імперії.
3 До главноуправляющім «окремими частинами, що належать до загального міністерському побудови», ставилися главноуправляющій землеустроєм і землеробством, Державний контролер і Обер-прокурор Синоду.
4 У число цих відомств входили Власна Його Імператорської Величності (е.и.в.) канцелярія, Власна е.и.в. канцелярія по установах імператриці Марії, Канцелярія е.и.в. з прийняття прохань і Головне управління державного коннозаводства.
Склад Ради Міністрів на 1913 рік
Відомості про склад вищого чиновництва (Міністрів і главноуправляющих, товаришів Міністрів і директорів Департаментів) почерпнуті з особистих справ і формулярних списків вищих посадових осіб, що зберігаються у фондах ДПА РФ, а також з опублікованих списків чинів Міністерств і Головних управлінь, списку цивільним чинам перших чотирьох класів на 1913 р. Дані про губернаторів взяті з «Списку вищих чинів місцевих установлень Міністерства внутрішніх справ» (СПб., 1913).
Міністри і главноуправляющім.(Всього 18 осіб)
Станове походження
Селяни
Козаки
Міщани
Купці
Потомствені почесні громадяни
Духовенство
Діти офіцерів і чиновників
Дворяни
Немає відомостей
-
-
-
-
-
-
2
16
-
Наявність чинів
Класи
XIV-IX
VIII-V
IV-II
Мали звання
Чини
генерал-ад'ютант і генерал почту
камергер
статс-секретар
Військові та морські
-
-
3
3
-
-
Цивільні
-
-
9
-
1
-
Придворні
-
-
6
-
-
7
Всього
-
-
18
11
Віросповідання
Православне
Євангелічно-лютеранський
Римо-католицьке
Магометанське
Іудейське
17
1
-
-
-
Вік
до 30 років
31-35
36-40
41-45
46-50
51-55
56-60
61-65
Старше 65
-
-
-
2
2
5
3
4
2
Освіта
Вища
Наявність вченого ступеня
Середнє
Нижчий, включаючи домашні
цивільне
військове
цивільне
військове
15
1
1
-
1
1
16
1
Наявність землі
До 10 дес.
11-50
50-100
101-500
501-1000
1001-5000
Понад 5000
Без вказівки розміру
Немає землі
-
-
-
3
1
3
1
1
9
5. Центральні державні установи (Міністерства)
«Установа Міністерств» 1
Розділ перший.Загальна освіта Міністерств
Ст.1. Управління кожного Міністерства довіряється особі, що визначається за безпосередньому Його Імператорської Величності обрання з званням Міністра, главноуправляющего або володаря.
3. Головні частини, Міністерство складові, суть: 1) Департаменти 2; 2) Рада Міністрів 3; 3) Загальне присутність у кожному Департаменті 4; 4) Канцелярія Міністра; 5) Особливі встановлення, при деяких Міністерствах складаються.
4. Особливі правила про склад Міністерств та головних їх частин, а також вилучення з правил цього загальної освіти Міністерств викладаються ... у приватних Установах Міністерств за належністю.
Розділ другий.Загальний наказ Міністерствам
152. У порядку державних сил Міністерства представляють встановлення, за допомогою якого Верховна Виконавча Влада діє на всі частини управління.
153. Міністерства встановлені на той кінець, щоб безперервним дією їх і наглядом доставити законам і установам швидке і точне виконання.
155. Всі Міністри в діях їх підпорядковані безпосередньо Верховній Влада,
Влада Міністрів полягає в тому, що вони можуть примушувати всі підлеглі їм місця та особи до виконання законів та установ.
158. В обставинах надзвичайних, що вимагають вищої дозволу, коли не може воно бути отлагаемо без істотної шкоди або державного збитку. Міністри будуть уповноважені діяти всіма довіреними їм способами, не чекаючи цього дозволу; але вони зобов'язані доносити в той же час про вжиті ними заходи і про причини їх настійності.
159. Володаря, і главноуправляющім окремими частинами, хоча б і не мали вони назви Міністрів, але коли довірено їм головне управління державних справ, в загальному поділі їх окреме Міністерство складових, мають ті ж права, влада та обов'язки, які присвоєні Міністрам, якщо особливими статутами та установами НЕ постановлено для їх вилучення у поширення їхньої влади або до її обмеження.
182. Оскільки всі Міністерства становлять єдине управління, то жодне з них не може відокремлюватися від іншого, ні у видах управління, ні в загальній його мети. Поділ різних частин управління по Міністерствам немає розділення самого управління, яке по суті своїй завжди повинно бути єдине.
183. Але при цьому єдності управління жоден Міністр не повинен сам собою і безпосередньо входити в управління справ, довірених іншому.
Примітки:
1 Звід законів Російської імперії. Видання 1892 Т. 1. 4.2. СПб., Б. р.
У цьому збірнику публікуються окремі статті «Спільного Установи Міністерств», в якому формулювалися основні принципи організаційного устрою та діяльності найважливіших ланок центрального апарату управління Російської імперії. Цей законодавчий акт, що з'явився ще в 1811 р., зберігав в цілому і в 1913 р. значення головного нормативного документа, що регламентував структуру та порядок роботи Міністерств.
2 Міністерства могли крім Департаментів підрозділятися також на Головні управління, управління та відділи.
3 Рада Міністра - дорадчий орган загальної компетенції при главі відомства в більшості Міністерств. Членами Ради були товариші (тобто заступники) Міністра, керівники основних структурних підрозділів Міністерства (директори Департаментів та ін), а також особи, призначені царем. Слід зазначити, що в Міністерствах могли створюватися спеціалізовані дорадчі органи різного рангу і складу, які займалися обговоренням певних категорій справ, підвідомчих даному Міністерству.
4 Загальна присутність департаменту - дорадчий орган при директорі Департаменту. Членами Загальних присутності були начальники відділень відповідного Департаменту.
Товариші Міністрів і директори Департаментів 1913 р. (Всього 136 чоловік)
Станове походження
Селяни
Козаки
Міщани
Купці
Потомствені почесні громадяни
Духовенство
Діти офіцерів і чиновників
Дворяни
Немає відомостей
1
-
4
1
2
8
3
108
9
Наявність чинів
Класи
XIV-IX
VIII-V
IV-II
Мали звання
Чини
генерал-ад'ютант і генерал почту
камергер
статс-секретар
Військові та морські
-
-
6
3
-
-
Цивільні
10
-
99
-
15
1
Придворні
-
-
21
-
-
-
Всього
10
-
126
19
Віросповідання
Православне
Євангелічно-лютеранський
Римо-католицьке
Магометанське
Іудейське
122
10
4
-
-
Вік
Ні свед.
31-35
36-40
41-45
46-50
51-55
56-60
61-65
Старше 65
-
1
4
16
38
32
25
13
5
Освіта
Вища
Наявність вченого ступеня
Середнє
Немає відомостей
цивільне
військове
цивільне
військове
115
6
12
2
11
2
121
13
Наявність землі
До 10 дес.
11-50
50-100
101-500
501-1000
1001-5000
Понад 5000
Немає відомостей
Немає землі
-
1
10
7
11
4
4
99
5. Місцеве управління
Звід губернських установ 1
Ст. 1. Імперія у відношенні до порядку місцевого її цивільного управління поділяється на губернії, області та градоначальства. 2
Ст. 2. Кожна з цих частин Імперії управляється або за Загальним установі або ж по Установі особливому. 3
Загальне установа губернське
7. Кожна губернія складається з повітів і міст.
14. Губернські місця і влади суть: головний начальник губернії; губернатор; губернське правління; статистичний комітет; губернське по земським і міським справам присутність або губернське у міських справах; губернське присутність або губернське в селянських справах присутність; губернське по військовій повинності присутність; губернське по промисловому податку присутність; губернське з квартирного податку присутність; губернське присутствіє по податку з нерухомого майна в містах, посадах і містечках; губернське у справах про товариства присутність; казенна палата; губернський розпорядчий комітет, управління землеробства і державного майна; губернське по фабричним і гірничозаводським справах присутність і присутність у справах страхування робітників. У деяких губерніях складаються губернські в опікунською справах присутності, лесоохранітельние комітети, накази громадського піклування, губернські земські збори, губернські земські управи і губернські комітети і управи у справах земського господарства. 4
15. Повітові місця і влади суть: повітовий справник; повітовий з'їзд або повітове у селянських справах присутність; повітове по військовій повинності присутність, повітові лікарі, повітові комітети громадського здоров'я і віспяні; дворянська опіка; повітовий розпорядчий комітет; повітове земське зібрання; повітова земська управа; повітовий комітет і повітова управа у справах земського господарства.
16. Міська влада та місця суть: у містах С.-Петербурзі, Москві, Одесі, Севастополі, Керчі, Миколаєві, Ростові-на-Дону разом з Нахічевань 5 і в місті Баку: градоначальник; в містах з окремою від повітової поліцією - поліцмейстер; городові лікарі; міська дума; міська управа; міський староста; сирітський суд; міське з квартирного податку присутність і інші міські встановлення і чини.
17. Там, де запроваджено Положення про земських дільничних начальників, в кожному земському ділянці складається земський дільничний начальник. 6
201. Начальники губерній суть правителі оних, що визначаються з титулом губернаторів за найвищим благорозсуд.
202. У деяких губерніях, керованих за Загальним установі, але мають особливе становище, складаються, окрім губернаторів, начальників губерній під ім'ям генерал-губернаторів. 7
208. У порядку загального губернського управління генерал-губернатори суть головні охоронці недоторканності верховних прав самодержавства, користі держави і точного виконання законів і розпоряджень вищого уряду по всіх частинах управління у ввіреному їм краї.
270. Губернатори як безпосередні начальники ввірених їм найвищої государя Імператора волею губерній суть перші в оних охоронці недоторканності верховних прав самодержавства, корис держави і повсюдного точного виконання законів, статутів, найвищих наказів, указів Правлячого Сенату і приписів начальства. Маючи постійне і ретельне піклування про благо жителів усіх станів керованого ними краю і вникаючи в справжнє його становище і потреби, вони зобов'язані дією даної їм влади охороняти всюди громадський спокій, безпеку всіх і кожного дотримання встановлених правил порядку і благочинності. Їм доручено та вжиття заходів для збереження народного здоров'я, забезпечення продовольства губернії, доставлення стражденним безпорадним належного піклування і вищий нагляд за швидким виконанням всіх законних постанов і вимог.
Примітки
1 Звід законів Російської імперії. Видання 1892 року. Т. 2. СПб., Б. р.
2 До 1913 р. Російська імперія поділялася на 79 губерній (серед них - 8 губерній Великого князівства Фінляндського), 21 область, 2 округи і 8 градоначальства. Основною адміністративно-територіальною одиницею була губернія. Переважно на околицях імперії, крім губерній існували області і округи. Деякі великі міста утворювали адміністративно-територіальні одиниці - градоначальства.
3 «Загальне установа губернське» - найважливіший законодавчий акт, що регламентував організацію місцевого управління Російської імперії. За змістом він у своїй основі сходив до «Установам для управління губерній Всеросійської імперії» (1775 р.). До 1913 р. відповідно до «Спільним установою» управлялося 50 губерній Європейської Росії. «Особливими установами» (правилами), тобто спеціальними законодавчими актами визначалася організація адміністративного апарату в інших районах імперії (Царство Польське, Сибір, Середня Азія і ін.)
4 У зв'язку з деякими змінами в адміністративно-територіальному поділі імперії, в організації губернських і повітових влади в ст. 14-16 «Спільного установи губернського» видання 1892 р. були внесені до 1913 р. відомі виправлення. Див: Звід законів Російської імперії. Продовження 1912 року. Ч. 2 СПб., Б. м. У цій публікації ці статті наведені у тій редакції, в якій вони діяли в 1913 р.
5 Встановлюється місто Нахічевань на Дону, що розташовувався поблизу Ростова-на-Дону. Згодом це місто злився з Ростовом, перетворившись на один з його районів.
6 Інститут земських дільничних начальників, покликаних здійснювати нагляд за діяльністю органів селянського станового самоврядування, був заснований в 1889 р. в 40 губерніях Європейської Росії, Сільська територія повіту ділилася на земські ділянки, підвідомчі відповідним земським начальникам.
7 Генерал-губернатори зазвичай призначалися для управління кількома губерніями або областями, що утворювали в цьому випадку особливу адміністративно-територіальну одиницю - генерал-губернаторство або край, а також столичними губерніями - Петербурзької та Московської. Генерал-губернатори представляли центральну владу у Великому князівстві Фінляндському. До 1913 р. інститут генерал-губернаторів в основному зберігався на околицях імперії, де діяли відповідні «Особливі установи» (див. приміт. 3). Губернії, області і округи Кавказу в 1913 р. об'єднувалися в намісництво на чолі з намісниками.
Губернатори.1913
Всього 68 осіб
Станове походження
Селяни
Козаки
Міщани
Купці
Потомствені почесні громадяни
Духовенство
Діти офіцерів і чиновників
Дворяни
Немає відомостей
-
-
-
-
-
-
2
66
-
Наявність чинів
Класи
XIV-IX
VIII-V
IV-II
Мали звання
Чини
генерал-ад'ютант і генерал почту
камергер
статс-секретар
Військові та морські
-
-
1
-
-
-
Цивільні
-
7
43
-
16
-
Придворні
-
2 *
16
-
-
-
Всього
-
9
60
16
* Один губернатор, маючи придворний чин церемоніймейстера, був також дійсним статським радником (цивільний чин IV класу
Віросповідання
Православне
Євангелічно-лютеранський
Римо-католицьке
Магометанське
Іудейське
65
2
1
-
-
Вік
до 30 років
31-35
36-40
41-45
46-50
51-55
56-60
61-65
Старше 65
-
-
3
16
18
17
11
3
-
Освіта
Вища
Наявність вченого ступеня
Середнє
Нижчий, включаючи домашні
цивільне
військове
цивільне
військове
38
2
-
1
26
1
40
27
Наявність землі
До 10 дес.
11-50
50-100
101-500
501-1000
1001-5000
Понад 5000
Немає відомостей
Немає землі
-
-
-
8
13
17
1
-
27
Наявність іншого майна
Будинки
Млини
7
1
Число осіб, які служили і що складалися на дійсній державну службу у 1913 р. *
Відомство Православного сповідання
16210
Міністерство торгівлі та промисловості
5059
Імператорська людинолюбні Суспільство
669
Міністерство Народної Освіти
27272
Міністерство фінансів
39429
Міністерство Закордонних справ
705
Міністерство Юстиції
35676
Міністерство Імператорського двору
2611
Головне Управління Землевпорядкування та Землеробства
14400
Намісництво Його Імператорської Величності на Кавказі
5642 **
Канцелярія Ради Міністрів
106
Головне Управління Державного Коннозаводство
473
Установи імператриці Марії
460
Відомство установ імператриці Марії
2303
Дитячі притулки
8448
Державна Канцелярія і Державна Друкарня
361
Міністерство шляхів сполучення
6716
Державний контроль
7854
Ліцей
38
Канцелярія Його Імператорської Величності з прийняття прохань
105
Разом
252870
* РГИА. Ф. 1409. 0п.14. 1913 р., Д. 407. Л. 5.
** Дані за 1912 рік.
6. Земське і міське самоврядування
Н. Г. Корольова
Місцеве самоврядування було представлено в Росії земськими (з 1864 р.) і міськими (з 1870 р.) виборними представницькими установами - земськими губернськими і повітовими зборами та їх виконавчими органами - управами, в містах - міськими думами і міськими управами. У їхньому віданні були справи, що належали виключно до місцевим господарським «пользам і потребам»: питання благоустрою, будівництво і підтримка доріг, народна освіта і охорона здоров'я, продовольче справа, піклування про розвиток місцевої промисловості і торгівлі, ветеринарна і протипожежна служби, благодійні установи тощо . п. Основу бюджету становило оцінне оподаткування нерухомого майна (земель, будівель, промислових і торговельних закладів), митні збори, доходи від муніципальних підприємств і майн, пожертвування і т.п.
Вибори до представницьких органів місцевого самоврядування проводилися на основі куріальних-майнової системи. Земське «Положення» від 12 червня 1890 встановлювало дві виборчі з'їзду для виборів земських гласних: для участі у першому з'їзді, який складали повітові землевласники, був встановлений ценз - від 125 до 300 дес. (В залежності від регіону); для участі в другому з'їзді (від міст і поселень міського типу) ценз становив 12 тис. руб. з обороту. Участь селян не було прямим: сільські і волосні сходи обирали кандидатів, з яких губернатор призначав гласних. Після революції 1905-1907 рр.. був відновлений повітовий виборчий з'їзд від сільських товариств. У містах вибори в міські думи проводилися за так званою «трикласній» виборчої системи - відповідно до величини сплачуваного на користь міста збору. Закон від II червня 1892 замінив податковий ценз майновим: виборче право отримували власники нерухомого майна, оцінених на суму не менше 1-1,5 тис. руб. в губернських, 300-500 руб. повітових містах і до 300 руб. - Поселеннях міського типу.
Земське самоврядування до початку XX ст. було введено в 34 губерніях Європейської Росії, в 1911-1912 рр.. воно було поширене ще на 6 західних губерній (Вітебська, Волинська, Могилевська, Мінська, Подільська, Київська).
Відомості про склад і діяльність органів місцевого самоврядування надходили в МВС, яке час від часу публікувало їх в «Статистичному щорічнику Росії». У зимову сесію 1913/1914 рр.. тільки частина земств і міських дум опублікували свої кошториси. Для заповнення пробілу Рада з'їздів представників промисловості і торгівлі використовував отримані ним від МВС відомості, опублікувавши їх у своєму «Щорічнику». Статистика, наведена в довіднику, є практично єдиним опублікованим зведеним документом про земських і міських доходи і витрати напередодні першої світової війни.
Джерело: РГИА. Ф.1288. 0п.2. 1906. Д.113. Л.34-40; Дякін В.С. Земство в трет'еіюньской монархії. Історичні записки. Т.115. С.98. Розбіжність підсумків у розподілі голосних за станам і роду майна пояснюється відсутністю даних про рід майна II голосних.
* 1 ценз коливався в різних губерніях від 150 до 300 дес.
Таблиця 2
Загальний склад виборців перших і других зборів 1912-1913 рр..
Губернії *
Земельний ценз
Неземельні ценз
Всього
повний
неповний
разом
повний
неповний
разом
Петербурзька
679
2204
2883
2084
7503
9587
12470
Північно-Західні
2301
13601
15902
99
1169
1268
17170
Північно-Східні
732
3235
3967
580
4032
4612
8579
Центрально-промислові
5125
18320
23445
705
5270
5975
29420
Поволзькі
3822
13979
17801
948
6508
7456
25257
Центрально-Чорноземні
6329
20620
26948
822
7891
8713
35662
Південні
6664
22862
29526
580
3815
4396
33992
Українські
3002
20646
23648
452
3305
3757
27405
Разом по 33 губерніях
28654
115467
144120
6270
39494
45764
189885
%
15,08
60,81
75,90
3,30
20,80
24,10
100
% До підсумку 1906-1907 рр..
94,45
160,61
140,98
198,15
171,15
174,84
147,88
Джерело: Дякін В.С. Земство в третьочервневої монархії. (Історичні записки. Т. 115. С.98.).
Доходи з належать земству майнових і оброчних статей
Різні збори
Посібники земству і повернення витрат
Різні надходження
Зі свідчень на право торгівлі та промислів
З нерухомого майна
На губернські потреби
Всього
Бессарабська
591
136
64
1851
68
120
4038
-
6862
Володимирська
225
2
19
1441
57
154
4888
-
6786
Вологодська
306
14
5
1151
32
55
4007
108
5678
Воронезька
223
30
31
2925
136
50
5869
-
9264
Вятская
282
43
10
3839
35
101
6648
-
10958
Катеринославська
168
60
78
2104
103
107
12087
-
14707
Казанська
104
19
30
1076
22
100
3636
-
4988
Калузька
47
11
22
1113
30
80
2324
101
3728
Костромська
413
69
18
2166
148
96
4589
-
7499
Курська
593
32
27
2858
62
125
5294
-
8991
Московська
27
22
187
2435
92
629
6641
-
10033
Нижегородська
145
2
73
1655
55
150
3910
-
3990
Новгородська
3
9
13
1624
93
90
2585
-
4417
Олонецька
71
9
2
546
11
18
1889
-
2546
Орловська
81
41
18
1330
35
146
2924
190
4765
Пензенська
129
4
10
886
22
74
2686
-
3811
Пермська
193
37
22
3433
71
186
9293
-
13235
Полтавська
702
26
48
5762
73
143
7576
-
14330
Псковська
355
24
15
898
32
66
1917
-
3308
Рязанська
743
31
18
1983
108
104
2999
-
5981
Самарська
1288
43
37
1629
107
120
6307
-
9531
С.-Петербурзька
10
30
57
1313
168
158
3806
-
5541
Саратовська
139
34
45
2409
91
160
5178
-
8056
Симбірська
371
31
13
588
50
64
2955
-
4072
Смоленська
499
12
18
1573
43
104
2700
34
4982
Таврійська
4
85
48
1511
63
149
4783
-
6643
Тамбовська
893
45
25
1932
76
148
5743
-
8868
Тверська
235
28
22
4244
128
93
3208
-
7959
Тульська
192
31
20
1654
65
134
2562
149
4808
Уфімська
608
12
14
2228
61
79
4660
-
7662
Харківська
1028
39
50
2995
104
200
10568
-
1498
Херсонська
181
115
164
3733
188
236
6276
219
11013
Чернігівська
615
106
41
2790
354
99
3762
-
7767
Ярославська
225
15
22
1028
110
120
2486
-
4006
Разом по 34 губ.
11686
1247
1285
70704
2782
4452
160801
801
253767
Вітебська
36
15
33
1143
30
87
1866
3210
64210
Волинська
113
30
87
745
125
129
3994
5223
10446
Київська
235
75
191
3149
39
409
6631
10729
21459
Мінська
93
17
47
1370
15
105
2622
4269
8537
Могилевська
248
13
25
1288
492
80
2135
4186
8467
Подільська
253
29
81
2259
531
63
5701
9017
18036
Разом по 40 губ.
12666
1423
1748
80658
4015
5431
183750
290501
374922
Джерело: Статистичний щорічник на 1914 р. СПб., С.430-431.
Таблиця 4
Земські витрати в 1913 році (в тис. крб.)
Губернії
Участь у витратах урядових установ
Зміст земської управи
Влаштування та утримання місць ув'язнення
Дорожня повинність
Народна освіта
Громадського піклування
Медична частина
Бессарабська
374
517
32
1031
871
57
1775
Володимирська
335
436
39
323
2445
217
1574
Вологодська
444
47 №
26
570
1891
50
1574
Воронезька
459
452
28
715
3930
154
1883
Вятская
596
703
59
663
4634
78
2414
Катеринославська
720
687
58
588
4224
287
3794
Казанська
128
417
47
248
1460
157
1273
Калузька
50
269
19
285
1031
61
1320
Костромська
241
377
44
488
2088
50
1907
Курська
172
611
30
518
2467
141
2260
Московська
100
908
27
884
3010
393
2668
Нижегородська
339
415
23
405
1827
127
1563
Новгородська
387
302
26
592
1510
33
1040
Орловська
91
394
35
297
1517
143
1274
Пензенська
140
367
22
244
1107
8
1167
Пермська
441
953
68
678
5180
148
3384
Полтавська
566
784
41
495
5508
137
2761
Псковська
68
275
25
314
961
20
850
Рязанська
96
315
20
501
1983
56
1398
Самарська
441
712
37
232
2412
78
2652
С.-Петербурзька
229
490
52
799
1507
30
1167
Саратовська
427
519
36
240
2748
103
2030
Симбірська
167
319
28
203
802
37
1318
Смоленська
94
250
28
408
1656
65
1174
Таврійська
383
465
67
450
1945
246
1820
Тамбовська
488
512
26
374
2325
191
2490
Тверська
175
537
25
528
2663
91
2613
Тульська
45
318
22
433
1137
69
1406
Уфімська
350
536
44
343
2803
32
1812
Харківська
696
719
41
557
4300
257
3222
Херсонська
500
855
95
550
3522
166
2806
Чернігівська
93
605
32
771
2650
65
1628
Ярославська
103
429
28
373
979
62
1158
Разом по 34 губ.
10235
17046
1240
16398
79629
3846
63782
Вітебська
263
266
33
620
832
28
632
Волинська
390
530
96
788
1183
90
1262
Київська
390
643
115
1841
2554
361
2034
Мінська
85
289
64
709
1245
45
1050
Могилевська
190
291
45
258
1645
82
979
Подільська
419
654
94
963
3043
58
1706
Разом по 40 губ.
11976
19719
1687
21577
90131
4510
71445
Таблиця 4 (продовження)
Ветеринарна частина
Сприяння економічному добробуту
Сплата боргів
Різні витрати
Відрахування на освіту капіталів
Запасні суми
На губернські потреби та недоїмки земських зборів
Всього
132
619
887
270
194
103
-
6862
177
484
306
252
190
110
-
6787
87
250
110
125
97
82
-
5681
285
669
341
170
128
58
-
9272
196
680
388
105
352
91
-
1000
684
1248
315
373
1514
213
-
14705
119
430
284
183
157
86
-
4989
105
224
103
138
84
40
-
3729
217
664
674
252
2591
288
-
7489
288
914
791
517
122
57
-
8890
384
662
617
168
151
62
1
10035
138
582
271
97
104
110
-
5987
86
102
128
50
126
35
-
4417
41
153
51
133
53
17
-
2547
137
506
144
100
80
48
-
4766
85
212
167
132
66
91
1
3809
262
838
382
382
451
70
-
13237
225
1835
896
570
377
136
-
14331
50
811
358
100
55
51
-
3308
102
163
877
229
124
76
-
5941
408
626
1290
208
180
255
-
9531
187
387
310
138
130
117
-
5543
343
955
320
198
74
102
-
8055
147
244
483
111
136
77
-
4072
79
310
522
138
218
38
2
4982
275
324
1351
225
177
132
-
6644
247
537
104
380
197
98
-
8865
100
485
365
159
131
48
37
7957
101
205
443
95
137
65
333
4808
123
397
748
262
111
103
-
7663
589
1616
1783
814
448
117
-
14981
546
802
446
143
360
223
-
11013
147
794
507
276
132
69
-
7767
135
163
258
174
111
35
4008
7227
18989
16727
7617
7328
3303
375
253737
65
320
27
26
50
48
2
3211
135
300
34
73
175
167
-
5223
272
1397
223
333
232
334
-
10730
82
398
89
33
107
78
-
4268
97
271
64
154
127
84
-
4286
164
556
84
615
413
250
-
9018
8040
22224
17248
8851
8432
4259
377
290473
Джерело: Статистичний щорічник на 1914 р. СПб., 1914. С.432-433.
Таблиця 5
Бюджети міст за кошторисними даними на 1913 рік (в тис. крб.)
Бюджети міст в 1913 р. (за кошторисними даними)
Північ С / Схід
Промисловий район
Поволжі
Центр землеробства
Прибалтика
Західні райони
Разом
До 5 тис. руб.
Число міст
14
3
2
11
5
18
53
Сума бюджетів
45
11
8
25
10
31
130
5-10 тис. руб.
Число міст
12
10
1
9
8
11
51
Сума бюджетів
96
78
8
62
53
84
382
20-25 тис. руб.
Число міст
22
29
9
28
4
28
120
Сума бюджетів
368
541
172
424
66
462
2033
25-50 тис. руб.
Число міст
17
31
10
43
9
29
139
Сума бюджетів
600
1074
378
1540
305
1128
2025
50-100 тис. руб.
Число міст
9
17
6
41
5
13
91
Сума бюджетів
1323
1270
417
2128
331
874
6343
100-300 тис. руб.
Число міст
19
15
10
26
2
13
86
Сума бюджетів
3301
2513
1855
3872
413
2086
14040
300-500 тис. руб.
Число міст
2
1
2
5
1
4
15
Сума бюджетів
865
313
830
1896
329
1889
6122
500-1 млн. руб.
Число міст
4
6
4
7
2
7
30
Сума бюджетів
2740
3933
2915
5336
1515
4656
21095
Понад 1 млн. руб.
Число міст
2
4
5
3
2
2
18
Сума бюджетів
2015
98747
14672
8415
9715
6444
140008
Разом
Число міст
110
171
49
162
38
126
602
Сума бюджетів тис. руб.
11354
108481
21255
23698
12737
17656
195181
Таблиця 5 (продовження)
Царство Польське
Північний і Південний Кавказ
Закавказзі
Разом
Сибір
Середня Азія
За імперії
До 5 тис. руб.
Число міст
4
-
1
1
9
8
75
Сума бюджетів
17
-
2
2
23
30
203
5-10 тис. руб.
Число міст
29
3
6
9
8
3
100
Сума бюджетів
224
25
48
73
51
31
761
20-25 тис. руб.
Число міст
45
8
6
14
7
12
198
Сума бюджетів
709
124
150
274
110
184
3312
25-50 тис. руб.
Число міст
15
11
9
14
6
7
182
Сума бюджетів
510
405
98
503
224
275
6537
50-100 тис. руб.
Число міст
15
11
9
14
6
7
182
Сума бюджетів
510
405
98
503
224
275
6537
100-300 тис. руб.
Число міст
14
17
5
22
8
11
146
Сума бюджетів
976
1135
363
1498
546
789
10152
300-500 тис. руб.
Число міст
-
10
2
12
2
3
32
Сума бюджетів
-
4196
875
5071
881
1092
13166
500-1 млн. руб.
Число міст
1
11
2
13
5
1
50
Сума бюджетів
739
7740
1169
8889
3520
831
35097
Понад 1 млн. руб.
Число міст
2
7
2
9
5
1
35
Сума бюджетів
16544
20397
15506
36903
8411
1165
203031
Разом:
Число міст
115
97
37
134
57
54
963
Сума бюджетів
20753
40112
19583
59694
15095
6338
297061
Джерело: Статистичний щорічник на 1914 р. СПб., С.451
XI. ЗБРОЙНІ СИЛИ (армія і флот)
І. О. Крилов
Загальні відомості про армію і флот Росії
1.Військова повинність
З усіх підданих Російської імперії, що досягли призовного віку (20 років), за допомогою жереба призивалися на дійсну військову службу близько 1 / 3 - 450000 з 1300000 чол. Решта зараховувалися в ополчення, де проходили підготовку на коротких зборах.
Заклик 1 раз на рік - з 15 вересня або 1 жовтня по 1 або 15 листопада - в залежності від строків збирання врожаю.
Термін служби в сухопутних військах: 3 роки в піхоті і артилерії (крім кінної); 4 роки в інших родах військ.
Після чого йшло зарахування в запас, який призивався тільки в разі війни. Термін запасу - 13-15 років.
У флоті термінова служба 5 років і 5 років у запасі.
Чи не підлягали призову на військову службу:
Мешканці віддалених місць: Камчатка, Сахалін, деякі райони Якутській області, Єнісейської губернії, Томської, Тобольської губерній, а також Фінляндії.
Інородці Сибіру (крім корейців і бухтармінцев), Астраханської, Архангельської губерній, Степового краю, Закаспійської області і населення Туркестану.
Вносять грошовий податок замість військової повинності:
деякі інородці Кавказького краю і Ставропольської губернії (курди, абхазці, калмики, ногайці і ін);
Фінляндія відраховує від скарбниці 12 млн. марок щорічно.
Особи єврейської національності не допускаються у флот.
Пільги за сімейним станом:
Не підлягають заклику:
1. Єдиний син у родині.
2. Єдиний здатний до праці син при недієздатному батька або матері-вдови.
3. Єдиний брат при круглих сиріт до 16 років.
4. Єдиний внук при недієздатних бабці і діда без дорослих синів.
5. Позашлюбний син при матері (на його опікою).
Самотній вдівець з дітьми.
Підлягають призову в разі нестачі придатних призовників:
1. Єдиний син, здатний до праці, у старезного батька (50 років).
2. Наступний за братом, загиблим або зниклим без вести на службі.
Наступний за братом, ще служить в армії.
Відстрочення та пільги за освітою:
Отримують відстрочку від призову:
до 30 років казенні стипендіати, що готуються на заняття вчених і навчальних посад, після заняття яких звільняються зовсім;
до 28 років студенти вищих навчальних закладів з 5-річним курсом;
до 27 років у вищих навчальних закладах з 4-річним курсом;
до 24 років учні середніх навчальних закладів;
учні всіх шкіл за клопотанням і угодою міністрів;
на 5 років - кандидати в проповідники євангелічних лютеран.
(У воєнний час особи, що мають перераховані вище пільги, беруться на службу до закінчення курсу за височайшим ласки).
Скорочення термінів дійсної служби:
служать 3 роки у військах особи з вищою, середньою (1 розряд) і нижчим (II розряд) освітою;
служать 2 року особи, які витримали на службі іспит на прапорщика запасу;
доктора і провізори служать в строю 4 місяці, а потім дослужують за фахом 1 рік 8 місяців;
у флоті особи з утворенням 11-го розряду (нижчі навчальні заклади) служать 2 роки і 7 років полягають у запасі.
Пільги з професійної приналежності
Звільняються від військової повинності:
Духовенство християнське, мусульманське (муедзини не молодше 22 років).
Вчені (академіки, ад'юнкти, професора, прозектори з помічниками, лектори східних мов, доценти і приват-доценти).
Художники Академії Мистецтв, послані за кордон для вдосконалення.
Деякі посадові особи з наукових питань та навчальної частини.
Пільги:
Вчителі та посадові особи з наукових питань та навчальної частини служать 2 роки, а з тимчасового 5-річному положенню з 1 грудня 1912 року - 1 рік.
Фельдшера, закінчили спеціальні морські і військові школи, служать 1,5 року.
Випускники шкіл солдатських дітей військ гвардії служать 5 років, починаючи з 18-20 років.
Техніки та піротехніки артилерійського відомства служать після закінчення навчального закладу 4 роки.
Вільнонайманим морякам дається відстрочення до закінчення контракту (не більше року).
Добровільно з 17 років приймаються на службу вольноопределяющихся особи з вищою та середньою освітою. Термін служби - 2 роки.
Здали на службі іспит на чин офіцера запасу служать 1,5 року.
Однорічник у флот - тільки з вищою освітою - термін служби 2 роки.
Особи, які мають вищевказані освіти, можуть вступити добровільно на службу без жереба, т.зв. мисливці. Служать на загальних підставах.
Ополчення
Все чоловіче населення, здатне носити зброю і не перебувало у військах (на дійсній службі та в запасі) до 43 років, офіцери до 50-55 років, складають обов'язкове державне ополчення "на допомогу постійним військам у разі війни".
Вони іменуються: ратники-ополченці та офіцери-ополченці. Ратники діляться на 2 розряди:
1 розряд для служби в польової армії
2 розряд для служби в тилу.
Військова повинність козаків
(За зразок прийнято Донське військо, інші козачі війська відбувають службу стосовно до своїх традицій).
Усі чоловіки зобов'язані служити без викупу та заміни на своїх конях зі своїм спорядженням.
Все військо дає служилих і ополченців. Служиві діляться на 3 розряду: 1 підготовчий (20-21 рік) проходить військову навчання. II стройової (21-33 року) безпосередньо проходить службу. III запасний (33-38 років) розгортає військо для війни і поповнює втрати. Під час війни служать всі без урахування розрядів.
Ополчення - всі здатні до служби, але не увійшли до служиві, утворюють особливі частини.
Козаки мають пільги: за сімейним станом (1 працівник в сім'ї, 2 і більше членів сім'ї вже служать); по майновому (погорільці, збіднілі не зі своєї причини); за освітою (залежно від освіти служать від 1 до 3 років у строю) .
2.Склад сухопутної армії:
Усі сухопутні війська поділяються на регулярні, козачі, міліцію і ополчення. - Міліція формується з добровольців (переважно інородців) у міру потреби в мирний і воєнний час.
За їхніми війська складаються з:
піхоти
кавалерії
артилерії
технічних військ (інженерні, залізничні, повітроплавні);
понад те - допоміжні частини (прикордонна варта, обозні, дисциплінарні частини і т.д.).
Регулярні війська підрозділяються на
польові
кріпаки
запасні
Польові війська складаються:
а) польова піхота: складається з піхотних дивізій, стрілецьких дивізій, окремих стрілецьких бригад.
Піхота підрозділяється на гвардійську, гренадерську і армійську. Дивізія складається з 2 бригад, в бригаді 2 полки. Піхотний полк складається з 4-х батальйонів (деякі з 2-х). Батальйон складається з 4-х рот.
Крім того, в полицях є кулеметні команди, команди зв'язку, кінних ординарців і розвідників.
Повна чисельність полку мирного часу близько 1900 осіб.
б) кавалерія підрозділяється на гвардійську і армійську.
Гвардійських регулярних полків - 10
4 - кірасирських
1 - драгунський
1 - кінно-гренадерський
2 - уланських
2 - гусарських
Крім того, 3 гвардійських козачих полки.
Армійська кавалерійська дивізія складається; з 1 драгунського, 1 уланського, 1 гусарського, 1 козачого полку.
Гвардійські кірасірскіе полиці складаються з 4 ескадронів, інші армійські і гвардійські полки - з 6 ескадронів, в кожному з яких 4 взводи. Склад кінного полку: 1000 нижніх чинів при 900 конях, не рахуючи офіцерів. Крім козачих полків, що входять в регулярні дивізії, утворюються ще особливі козачі дивізії і бригади.
в) польова артилерія поділяється на:
легку: артилерійські бригади та окремі дивізіони (6-3 батарей), в батареї 8 скорострільних 3-дюймових гармат;
кінну: 1 дивізіон з 2 батарей на кавалерійську дивізію, в батареї 6. скорострільних 3-дюймових гармат;
гірську: дивізіони з 2-х батарей, у кожній 8 скорострільних гірських 3-дюймових гармат;
кінно-гірську: з'єднання 2-х попередніх типів;
мортирні: дивізіон з 2-х батарей, у кожній 6 гаубиць калібру 48 мм;
важку: дивізіони зі знаряддями облогового типу.
г) технічні війська:
інженерні (саперні, телеграфні, понтонні)
залізничні
повітроплавні
Фортечні війська: складають постійні гарнізони фортець і складаються з інженерних військ, артилерії і повітроплавних частин.
Запасні війська
Запасні частини містяться як база, на якій розгортаються і навчаються війська, покликані під час війни.
Окремий корпус прикордонної варти знаходиться у веденні Міністерства фінансів, але у воєнний час може надійти в розпорядження Військового міністра. Підрозділяється на 8 округів, складається з 35 бригад і 2-х особливих відділів.
Бригади розташовані:
4 - по Балтійському морю
10 - на Прусської кордоні
6 - на Австрійської
2 - на Румунської
3 - по Чорному морю
5 - на Турецько-Перської кордоні
1 - у Середній Азії
4 - у Маньчжурії
1 відділ на Білому морі
1 відділ на Азовському морі.
Бригади діляться на 3-4 відділу. Відділи на 4-5 загонів. Загони на кордони по 15-20 чоловік. Чисельний склад 40-45 тис. чоловік.
Центральне управління сухопутної армії:
На чолі всього військового управління сухопутної армії коштує Військовий міністр.
Військова рада: вища установа у справах військового законодавства, військового господарства та інших сторін життя армії.
Олександрівський комітет про поранених: надає допомогу пораненим та їх сім'ям, сім'ям вбитих і загиблих, як сухопутного, так і Морського відомства.
Головний військовий суд: діє в якості верховного касаційного суду і розглядає законодавчі проекти з військово-судной частини.
Верховний військово-кримінальний суд: розглядає справи про злочини по службі вищих військових чинів.
Вища атестаційна комісія: обговорює і намічає кандидатів на вищі військові посади.
Головні управління військового Міністерства:
Канцелярія військового Міністерства (справи і розпорядження по військовому відомству у вищому їх відношенні, діловодство військової ради).
Головний штаб (справи про особовий склад армії, призначення пенсій, цивільне управління козачих військ і віддалених місцевостей, що знаходяться у віданні військового міністерства.
Головне управління Генерального штабу (розробка планів з підготовки до війни, комплектування, навчання і пристрій і служба військ, військові перевезення).
Головне інтендантське управління (господарство військ, заготівля різного виду забезпечення).
Головне Артилерійське управління (заготівля, зберігання, відпустку всіх предметів озброєння і боєприпасів).
Головне інженерне управління (служба чинів інженерного корпусу, фортеці, військові будівлі, технічне та гідротехнічна споруда).
Головне військово-санітарне управління (військово-санітарна частина армії, підготовка та відпуск медикаментів).
Найголовніше управління військово-навчальних закладів (відає кадетських корпусах, військовими училищами).
Головне військово-судне управління (особовий склад військово-судового відомства, справи з військово-судной частини).
Головне управління по квартирному платні військ (зведення всіх житлових і нежитлових приміщень необоронного характеру, їх зміст).
До складу Військового Міністерства належать:
ветеринарні управління армії (турбота про збереження кінського складу армії);
управління начальника з ремонтування армії (відновлення кінського складу);
управління генерал-інспекторів: кавалерії, артилерії, інженерної частини, військово-навчальних закладів та інспектора стрілецької частини у військах (для спостереження, перевірки бойової підготовки відповідних військ).
Комітет Генерального штабу (входять всі начальники головних управлінь під головуванням начальника Генерального штабу).
3.Склад флоту
Усі судна поділяються на 15 класів:
1. Лінійні кораблі.
2. Броненосні крейсера.
3. Крейсера.
4. Ескадрені міноносці.
5. Міноносці.
6. Міноноскі.
7. Загороджувачі.
Підводні човни.
Канонерські човна.
10. Річкові канонерські човна.
11. Перевезення.
12. Посильні суду.
13. Яхти.
14. Навчальні суду.
15. Портові суду.
Флот ділиться на діючий - у повній бойовій готовності, і резервний (1 і 2 резерву).
2 резерв - суду, що не задовольняють вимогам діючого флоту і 1 резерву. Суду діючого флоту об'єднані в ескадри і загони.
Ескадра складається з дивізії лінійних кораблів (8 кораблів), бригади броненосних крейсерів (4 крейсера), дивізії крейсерів (8 крейсерів), дивізії ескадрених міноносців (36 міноносців і 1 крейсер) і допоміжних суден.
Дивізії лінкорів і крейсерів діляться на бригади по 4 кораблі.
Дивізія есмінців - на 2 бригади по 2 дивізіону в бригаді, по 9 кораблів у дивізіоні.
Джерело: Російський календар Суворіна на 1914 рік. СПб., 1914. С.331.
Таблиця 1
Склад армії Росії на квітень 1912 року у родах військ і службам відомства
(За штатом / за списками)
Найменування
Офіцери
Класні чини
Військове
Нижні чини
родів військ і служб
Генерали
Штаб-офіцери
Обер-офіцери
Всього
Лікарі
Чиновники
духовенство
стройові
нестройові
Всього н / год
унтер-офіцери
музиканти
рядові
Військове Міністерство
178
476
279
933
67
781
13
81
5
122
1637
1845
196
441
540
1177
57
685
10
79
5
139
1413
1636
Військово-навчальні заклади
22
410
541
1343
95
229
118
158
420
672
1404
2694
100
629
1324
2053
104
243
123
168
408
697
1278
2551
Піхота
353
2729
23267
26349
1762
2100
340
74557
18386
66704
41714
802261
362
2708
21232
24302
1682
1945
339
61038
16423
698866
13180
814507
Кавалерія
73
361
2546
2980
306
122
80
6855
1472
64984
6354
79665
66
357
2625
3048
306
165
81
6458
1445
66104
5939
79946
Артилерія
22
1195
5263
6545
428
453
17
18289
1090
158668
15541
193588
80
1167
4981
6228
413
524
18
13914
758
163332
12334
190338
Інженерні війська
2
247
1599
1848
67
235
2
5583
751
39768
3108
49210
6
226
1492
1724
66
224
3
4355
749
40538
2806
48448
Залізничні війська
2
47
276
325
21
22
2
1203
102
8750
431
10486
2
46
261
309
20
35
2
896
81
9627
322
10926
Навчальні частини
6
44
72
122
-
-
-
187
13
1254
522
2039
7
38
75
120
-
-
-
145
17
1589
415
2166
Управління, установи та
383
1651
1556
3590
915
4260
215
2601
66
742
35008
38422
закладу військового відомства
383
1724
1809
3916
886
3595
234
2253
56
823
33691
36823
Окремий корпус жандармів
28
325
549
902
7
20
-
10638
10
1219
322
12189
35
407
555
997
5
20
-
10544
6
1288
308
12146
Прикордонна варта
29
304
1326
1659
немає відомостей
5329
360
49179
2744
57612
27
280
1338
1645
немає відомостей
3620
262
50522
3002
57406
Заамурского залізнична
1
16
125
152
немає відомостей
25
-
232
67
386
бригада
1
13
147
161
немає відомостей
22
-
221
56
299
Аму-Дарьінская флотилія
-
1
13
14
1
3
-
-
-
-
-
-
2
11
13
1
3
-
-
-
-
-
-
-
Козацькі війська Кінні
26
246
2165
2437
145
68
14
9565
890
44904
5930
53289
29
254
2194
2477
137
75
14
3476
728
44082
5888
54174
Артіллерістс.
1
27
116
144
21
9
-
246
57
2788
662
3753
4
28
150
182
19
8
-
192
24
3113
478
3807
Піші
1
20
246
267
12
7
6
336
54
4032
525
4947
1
20
242
263
12
7
8
414
43
3998
548
5003
Всього
1262
8099
40249
49610
3848
8336
837
130226
27710
1052181
116157
1322274
1299
8340
38976
48613
3708
7529
830
108043
2130
1092813
10677
1328663
Джерело: Військово-статистичний щорічник армії за 1912 р. СПб., 1914. С. 26, 27, 54, 55.
Таблиця 2
Склад офіцерів армії за освітою, сімейним станом, становості, віком
на квітень 1912
Категорія офіцерів *
Освіта
Сімейне
загальне
військове
становище
вища
середнє
нижчу
домашнє
академії
військові училища
юнкерське уч.
не проходили курс ВНЗ
одружений
неодружений
вдівець або розлучений
1 Генерали
56
858
11
43
535
348
72
13
835
71
62
2 Штаб-офіцери
158
5093
950
524
1265
2861
2523
66
5634
825
266
3 Обер-офіцери
323
23632
7936
3998
1103
17799
16141
846
18961
16264
654
4 Разом
537
29583
8897
4565
2903
21008
18736
925
25430
17160
982
Таблиця 2 (продовження)
Вік
Становість
до 20 років
20-25
25-30
30-40
40-50
50-60
60-70
70-80
Потомствені дворяни
Потомствені пошану. громадяни
Духовного звання
Купецького звання
Колишніх податкових станів
1 -
-
-
7
178
648
120
15
840
75
13
8
32
2 -
-
4
683
3449
2400
88
2
4772
698
282
165
828
3 152
5747
10271
12361
5699
651
8
-
17767
5144
1278
1343
10357
4 152
5747
10275
13051
9326
3699
216
17
23379
5917
1573
1516
11217
Джерело: Військово-статистичний щорічник армії за 1912 рік. СПб., 1914. С.228-230.
* Дані про офіцерів, які проходять службу в піхоті, кавалерії, артилерії, інженерних і залізничних військах Аму-Дар'їнської флотилії, в управліннях, установах та закладах військового відомства, а також козачих військах.
Таблиця 3
Склад нижніх чинів армії за освітою, сімейним станом, становості, національності і роду занять до вступу на військову службу
Категорія * особового складу - Нижні чини
Загальна освіта
вища
1480
середнє
6087
нижчу
125494
без освітнього цензу
1127098
Грамотність
грамотні
604737
малограмотні
301878
Сімейний стан
одружені
439229
холості
815167
вдови і розведені
5763
Становість
потомствені дворяни
5133
духовного звання
2238
купці
4553
податного і козацького стану
1242712
Національність
російські **
979557
поляки
104079
литовці і латиші
23790
німці
18874
євреї
50237
кавказькі народності
26621
фіни, мордва, черемиси, чуваші
9551
татари, Мещеряков, башкири, тептярі
38679
інші народності
99093
Рід занять до армії
землероби
770862
ремісники і майстрові
202449
фабричні і заводські
42255
чорнороби
132523
домашня прислуга
16081
службовці адміністративних громадських
закладів
24488
інші заняття
71501
Джерело: Військово-статистичний щорічник за 1912 рік. СПб., 1914. С.372-375.
* Дані про нижніх чинах, що проходять службу в тих же родах військ і службах, що й офіцери.
** Під "росіянами" розуміються також білоруси та українці.
Таблиця 4
Розподіл новобранців російської армії, призваних у 1911 році після зростання
Зріст (см) *
Кількість новобранців
153 см
3994
155,5 см
22736
160 см
66040
164,5 см
111752
169 см
115530
173,5 см
73376
178 см
29116
182,5 см
7303
187 см
1250
191,5 см
164
196 см
12
більше 196 см
4
не піддавалися вимірам
155
Разом
431436
Джерело: Військово-статистичний щорічник армії за 1912 р. СПб., 1914. С.144-145
* У звіті Військового Міністерства фіксувалося зміна зростання на 1 вершок, рівний 4,45 см; в таблиці 1 вершок округлено вважався 4,5 см.
Таблиця 5
Грошове утримання офіцерів і чинів військового духовенства (руб. на рік)
Оклади жалування
Чини
основні
посилені 1
додаткові 2 гроші (за наказом від 1909 р.)
після відрахувань
повні
після відрахувань
повні
Генерал (повний)
2100
2291
2940
3207
-
Генерал-лейтенант
1800
1964
2472
2697
-
Генерал-майор
1500
1637
2004
2187
-
Полковник 3
1200
1309
1536
1676
480 +180 при вислуги понад 5 років у цьому чині
Підполковник, військовий старшина
1080
1178
1344
1465
480
Капітан 4, ротмістр, осавул
900
982
1080
1178
360 +120 при вислуги понад 4 років у цьому чині
Штабс-капітан 4, штабс-ротмістр, підосавул
780
851
948
1034
300 +120 при вислуги понад 4 років у цьому чині
Поручик 4, сотник
720
786
876
956
240
Поручник, корнет, хорунжий
660
720
804
877
180
Псаломщик
360
-
540
-
-
Позаштатний диякон
600
655
732
799
120
Штатний диякон
720
785
876
956
240
Священик 5
900
982
1080
1178
300
Позаштатний протоієрей і священик у званні благочинного
1080
1178
1344
1466
300
Настоятель військового собору та протоієрей благочинний
1200
1309
1536
1675
480
1 Посилені оклади призначалися у віддалених округах, в академіях, офіцерських школах, в повітроплавних військах.
2 З додаткових грошей відрахування не проводилися.
3 Штаб-офіцерам додаткові гроші відпускалися з таким розрахунком, щоб загальна сума платні, їдалень і доданих грошей не перевищувала в полковників 2520 руб., Підполковників 2400 руб. на рік.
4 У гвардії капітани, штабс-капітани, поручики отримували платню на 1 ступінь вище.
5 Військове духовенство отримувало прибавку до зарплати по 1 / 4 окладу за 10 і 20 років служби.
Офіцерам видавалися при перекладі до нового місця служби і при відрядженнях т.зв. прогонні гроші на наймання коней.
При знаходженні в різних видах відряджень поза межі частини видаються добові та порційні гроші.
Столові гроші, на відміну від платні і додаткових грошей, призначалися офіцерам не по званню, а в залежності від посади:
командири корпусів - 5700 руб.
начальники піхотних і кавалерійських дивізій - 4200 руб.
начальники окремих бригад - 3300 руб.
командири неотдельних бригад і полків - 2700 руб.
командири окремих батальйонів і артилерійських дивізіонів - 1056 руб.
командири польових жандармських ескадронів - 1020 руб.
командири батарей - 900 руб.
командири неотдельних батальйонів, начальники господарської частини у військах, помічники кавалерійських полків - 660 руб.
молодші штаб-офіцери управління артилерійської бригади, ротні командири кріпак і облогової артилерії - 600 руб.
командири окремих саперних рот і командири окремих сотень - 480 руб.
ротні, ескадронів і сотенні командири, начальники навчальних команд - 360 руб.
старші офіцери (по одному) в батареях - 300 руб.
старші офіцери (окрім одного) в артилерійських батареях в ротах, начальники кулеметних команд - 180 руб.
посадові офіцери у військах - 96 крб.
Відрахування вироблялися з платні і столових грошей: 1% на шпиталь
1,5% на медикаменти (полкова аптека)
1% з їдалень
1% з платні
в пенсійний капітал
6% - у емеритальних касу (для надбавки до пенсії)
1% їдалень грошей в інвалідний капітал.
При нагородженні орденами вноситься сума в розмірі:
Св. Станіслава 3 ст. - 15 руб., 2 ст. - 30 руб.; 1 ст. - 120.
Св. Анни 3 ст. - 20 руб.; 2 ст. - 35 руб.; 1 ст. - 150 руб.
Св. Володимира 4 ст. - 40 руб.; 3 ст. - 45 крб.; 2 ст. - 225 руб.; 1 ст. - 450 руб.
Білого орла - 300 руб.
Св. Олександра Невського - 400 руб.
Св. Андрія Первозванного - 500 руб.
За інші ордена відрахування не проводяться.
Гроші надходили у орденський капітал кожного ордена і використовувалися для допомоги кавалерам даного ордена.
Офіцерам видавалися квартирні гроші, гроші на утримання стаєнь, а також гроші на опалення і освітлення квартир залежно від місця дислокації військової частини.
Населені пункти Європейської Росії і Сибіру * поділені на 9 розрядів залежно від вартості в них житла, а також палива. Різниця в оплаті квартир і цін на паливо між населеними пунктами 1 розряду (Москва, С.-Петербург, Київ, Одеса та ін) і 9 розряду. (Дрібні населені пункти) становила 200% (у 4 рази).
Військовослужбовці, взяті в полон і які не були у ворога на службі, після повернення з полону отримують платню за весь час, проведений в полоні, крім столових грошей. Сім'я перебуває в полоні має право на отримання половини його жалування, а також забезпечується квартирними грошима, і якщо кому належало, допомога на наймання прислуги.
Офіцери, службовці у віддалених місцевостях, мають право на надбавку до окладу в залежності від терміну вислуги в цих місцевостях за кожні 5 років 20-25% (залежно від місця), а за кожні 10 років одноразова допомога.
Джерело: І. Защук. Утримання офіцерів і лікарів. СПб., 1913; Військово-господарський календар на 1913 р. СПб., 1913.
* Привіслянського губернії, Кавказ і Туркестан мали свої розряди,
Таблиця 6
Оклади жалування, їдалень і доданих грошей медичним та ветеринарним лікарям (руб. на рік)
Оклади жалування
Найменування посад
основні
посилені *
додаткові гроші
після відрахувань
повні
після відрахувань
повні
Медичні лікарі
Молодші
перші 4 роки
720
96
876
96
264
починаючи з 5 року
900
96
1080
96
204
починаючи з 9 року
900
360
1080
360
300
Старші
1080
420
1344
420
720
Старші лікарі гвардійських полків, при яких складаються посилені лазарети
1080
920
1344
920
400
Дивізійні
1200
1050
1536
1050
450
Корпусні
1700
1700
1870
1870
-
Ветеринарні лікарі
Молодші
перші 4 роки
720
96
876
96
144
починаючи з 5 року
900
96
1080
96
84
починаючи з 9 року
900
96
1080
96
204
Старші
1080
360
1344
360
480
Корпусні
1200
1050
1536
1050
150
Джерело: Військово-господарський календар на 1913 рік. СПб., 1913. С.126, 130.
* Посилені оклади призначалися у віддалених округах і клініках нервових і душевних хвороб.
Таблиця 7
Платня нижніх чинів строкової і надстрокової служби * (руб. на рік)
Найменування
У гвардії
Армія
нижніх чинів
звичайне
посилене
звичайне
посилене
Фельдфебель (вахмістр і наїзник унтер-офіцерського звання), старший Хорні музикант (трубач)
78
117
72
108
Старший унтер-офіцер, взводний (старший урядник і Фейерверкер, каптенармус, полковий барабанщик, полковий сурмач)
54
81
48
72
Молодший унтер-офіцер, молодші урядники і Фейерверкер, молодший Хорні музикант унтер-офіцерського
18
27
12
18
Єфрейтор (наказовий, бомбардир), ротні барабанщики і сигналіст
13,20
19,80
7,20
10,80
Рядовий, вершник, канонір, козак,
12
18
6
9
* Додатковий платню перші 2 роки надходження на надстрокову службу -282 руб. на рік. У званні підпрапорщика - перші 3 роки 342 руб. на рік, наступні -402 руб. на рік.
Нагороджені Відзнакою Військового ордена (Георгіївський хрест) отримували надбавку:
4-й степ. - 1 / 3 річного окладу
Третій степ. - 2 / 3 річного окладу
2-й степ. - Повний оклад
1-й степ. - 1,5 річних окладу, які нагороджений отримував на день здійснення подвигу.
Джерело: Військово-господарський календар на 1913 рік. СПб., 1913. С. 127.
Норми постачання нижніх чинів армії і флоту продовольством
Провіант відпускається певними дачами в натуральних продуктах або грошима на кожну людину для закупівлі продовольства (т.зв. пріварочние гроші).
Покладено продуктів і грошей в день на 1 особу:
Борошно - 2 фунти 25,5 золотників * або Печений хліб - 3 фунти або сухарі - 2 фунти
Крупа - 32 золот. (В гвардії 40 золот., В деяких віддалених місцевостях 48 золот.).
Чай - 0,48 золот.
М'ясо - 3 / 4 фунта або гроші на його покупку.
Цукор - 6 золот. або гроші для його закупівлі.
1,25 коп. на овочі
1,25 коп. на інші продукти.
Мають право на пріварочние гроші (на м'ясо, сіль, овочі та інші продукти) н / ч. регулярних військ, які мають артільне господарство.
Не мають права на отримання пріварочних грошей нижні чини, які отримують кормові гроші або морську провізію.
Мило виділяється н / ч. 48 золот. на людину на місяць.
Джерело: Військово-господарський календар на 1913 рік. СПб., 1913.
Джерело: Всеподданнейший звіт по Морському Міністерству за 1913 рік., Пг.,
1914., С. 30-81.
* До складу Каспійської флотилії входили, 2 канонерські човни, 2 посильних судна, 1 транспорт, 2 портових судна.
** До складу Амурської флотилії входили: 18 канонерських річкових човнів, 10 посильних суден.
Таблиця 9
Особовий склад флоту на 1 січня 1914 р. (за винятком нижніх чинів)
Чини *
Балтійський флот
Чорноморський флот
Каспійська флотилія
Сибірська і Амурська флотилії
Разом на всіх флотах і флотиліях
У берегових установах
Разом у флоті
Адміралів
18
6
-
2
26
34
60
Генералів
11
5
-
-
16
87
103
Штаб-офіцерів
315
126
3
94
538
236
774
Обер-офіцерів
964
394
15
191
1554
275
2829
За Адміралтейству і (військово-морському судовому відомству:
Генералів
1
-
-
-
1
17
18
Штаб-офіцерів,
29
8
1
6
44
44
88
Обер-офіцерів
166
60
12
40
278
41
319
Медиків і фармацевтів
144
46
5
27
222
76
298
Лікарських помічників і фельдшерів
8
2
3
1
14
3
17
Цивільних чиновників
48
21
1
7
77
592
669
Джерело: Всеподданнейший звіт по Морському Міністерству за 1913 р. Пг., 1914. С. 10-11 (вклейка). * Враховуються адмірали, генерали, штаб-і обер-офіцери: флотські, інженери-механіки флоту, корпусу Морський Артилерії, корпуси гідрографів, корпусу флотських штурманів, корпуса корабельних інженерів, корпусу морської будівельної частини.
Таблиця 10
Чисельність кондукторів * і нижніх чинів флоту на 1 травня 1913
Нижніх чинів
Кондукторів
Нижніх чинів
Балтійський флот
761
28317
2744 **
Чорноморський флот
342
12546
784 **
Каспійська флотилія еоЬ
18
565
67 **
67 **
Сибірська флотилія (Тихоокеанська) 4? 4П
56
4240
131 **
Амурська річкова флотилія 1547
36
1547
69 **
69 **
Разом: 47215
1213
47215
3795 **
3795 **
Джерело: Всеподданнейший звіт по Морському Міністерству за 1917 рік. Пг.,
1914. С. 12.
* Кондуктори у флоті - найближчі помічники фахівців-офіцерів - комплектувалися з надстрокових унтер-офіцерів після здачі іспиту (ст. боцман, стерновий кондуктор, сигнальний, артилерійський, мінний, кочегарний, трюмні і т.д.).
** У тому числі солдатів.
Заклик новобранців
Покликане до 1 січня 1913 р. під флот 11713 чол.
Зараховано для служби 10251 чол.
З них неписьменних - 1676 чол.
малограмотних - 1647 чол.
Національний склад призовників
Російських (великоросів, малоросів, білорусів) - 9654
поляків - 215
німців - 16
естонців - 178
латишів - 178
молдаван - 178
татар - 14
Постачання нижніх чинів флоту морської провізією на тиждень * на людину
М'ясо свіже або солоне - 5 фунтів 24 золотника
Крупа гречана - 2 ф. 38 зол.
Крупа вівсяна - 70 зол.
Масло вершкове - 88 зол.
Квашена капуста або свіжа зелень -2 ф. 88 зол.
Сухарі -13 ф. 33 зол. або хліб із 264 золотника в день.
Оцет -1,75 чарки
Сіль - 36 зол.
Чай - 5,25 зол.
Цукор - 63 зол.
Махорка -14 зол.
Мило:
машинній команді - 28 зол. - Внутрішнє плавання
53 зол. - Закордонне плавання
всім іншим н / ч - 14 зол. - Внутрішнє плавання
33 зол. - Закордонне плавання
Крім того покладалася 1 чарка в день горілки або іншого напою 40 град. фортеці.
Джерело: Звід морських постанов, книга 13, вид. 1910 СПб., 1910.
* Норми видачі продуктів змінювалися по днях тижня.
Таблиця 11
Армійські військово-навчальні заклади в 1913 р.
Академії
Випущено в 1913 р.
Складалося на1 квітня 1914
Імперська Миколаївська військова академія (Академія Генерального штабу)
89
324 *
Михайлівська Артилерійська академія
29
133
Миколаївська інженерна академія
24
91
Олексіївська юридична академія
20
82
Інтендантської академія
55
151
Імперська військово-медична академія
175
1015
* З них підданих Болгарії - 10; Сербії - 2; Чорногорії - 1.
Військові училища
11 піхотних військових училищ.
З них 6 з 2-річним курсом навчання у містах Петербурзі (2), Москві (2), Києві, Казані, 5 - з 3-річним курсом навчання (загальний, підготовчий клас відповідає 7 кл. Середнього навчального закладу) у містах Вільно, Чугуєві, Одесі, Тифлісі, Іркутську.
2 козачих училища з 3-річним курсом навчання (загальні класи) у містах Новочеркаську, Оренбурзі.
3 кавалерійських училища з 2-річним курсом навчання у містах Петербурзі, Єлисаветграді, Твері.
3 артилерійські училища з 3-річним курсом навчання у містах Петербурзі (2), Одесі (відкрито в 1913 р.).
Інженерне училище з 3-річним курсом навчання в Петербурзі.
Військово-топографічне училище з 3-річним курсом навчання в Петербурзі.
Спеціальні класи Пажеського корпусу з курсом, відповідним курсом військових училищ, в г.Петербурге.
У військові училища приймали молодих людей усіх станів у віці 16-17 років із закінченою середньою освітою (у козачі і піхотні училища з загальними класами - з незакінченою середньою).
Пажеський корпус комплектувався тільки родовими дворянами.
У військових училищах та спеціальних класах Пажеського корпусу на 1 січня 1914 навчалося 5914 осіб.
Офіцерські школи
Випущено в 1913 р.
Стрілецька школа
190
Кавалерійська школа
63
Артилерійська школа
166
в т.ч. польовий відділ
(141)
кріпак відділ
(25)
Електротехнічна школа
30
Повітроплавна школа
18
в т.ч. авіаційний відділ
26 *
Гімнастично-фехтувальна школа
89
Офіцерський клас при автомобільній роті
30
* На 1 жовтня 1913 р. в армії було 211 льотчиків, з них -177 офіцерів і 34 нижніх чинів.
Загальноосвітні середні військово-навчальні заклади
У загальних класах Пажеського корпусу і кадетських корпусах на 1 січня 1914 навчалося 12883 вихованця, випущено з кадетських корпусів 1279 осіб, прийнято - 2140.
Початкові підготовчі школи
22 школи для солдатських дітей при полицях гвардії - 929 чол.
Різдвяна школа імені імператора Петра Великого в Ревелі - 85 чол.
Школа імені імператора Олександра II - 99 чол.
Таблиця 12
Відомості про кількість і розподіл випущених офіцерів з військово-навчальних закладів у 1942 р.
Джерело: Військово-статистичний щорічник армії за 1912 р. СПб., 1914. С. 92.
Таблиця 13
Розподіл вихованців військових училищ і кадетських корпусів
по віросповідань на 1 січня 1913 р. (у%)
Військові училища
Кадетські корпуси
Православного
89,62
94,14
Римо-католицького
5,04
2,78
Лютеранського
2,69
1,19
Вірмено-григоріанського
1,16
0,29
Едіноверческого
0,24
0,29
Старообрядницького
0,25
0,08
Магометанського
0,86
1,19
Караїмського
0,05
0,04
Буддистського
0,02
-
Реформаторського
0,02
-
Молоканского
0,05
-
Таблиця 14
Розподіл вихованців військових училищ і кадетських корпусів
по станам на 1 січня 1913 р. (у%)
Військові училища
Кадетські корпуси
Сини потомствених дворян
19,78
56,28
особистих дворян
23,10
35,38
осіб духовного звання
3,08
-
купців, міщан
16,91
1,28
почесних громадян
11,29
1,98
селян
16,29
-
козаків, які не належать до перерахованих станам
9,26
-
іноземних підданих
0,29
0,81
киргизів, хівинців, тубільців
-
0,04
Військово-морські навчальні заклади у 1913 р.
Миколаївська Морська Академія: На 1 січня 1914 навчалося на молодшому, старшому і додаткових курсах військово-морського відділу - 25 чол.; На гідрографічне відділі - 6 чол.; На механічному відділі -12 чол.; На кораблебудівному відділі - 12 чол. Разом 55 чол.
Крім того, значилися военнослушателямі військово-морського відділу - 3 чол. Закінчили курс Академії в 1913 р. - 39 офіцерів.
Морський корпус (термін навчання - 6 років).
На 1 січня 1914 р. відбулося 766 вихованців. Вироблено в корабельні гардемарини -114 чол.
Морське Імператорське училище Імператора Миколи 1 (термін навчання 4 роки)
На 1 січня 1914 р. відбулося вихованців: кораблебудівний відділ - 26 чол.; Механічний відділ -197 чол. Разом - 223 чол.
Закінчили в 1913 році - кораблебудівний відділ - 5, механічний відділ - 43.
Офіцерські класи
Закінчили в 1913 р.
Надійшли в 1913 р.
Артилерійський офіцерський клас
24
31
Мінний офіцерський клас
19
29
Тимчасовий штурманський офіцерський клас
14
23
Водолазний офіцерський клас
4
Прийому не було
Офіцерський клас підводного плавання
19
16
Школи для нижніх чинів флоту
Всього 21 школа для підготовки унтер-офіцерів і рядових за спеціальностями гальванеров, артилеристів, комендорів, електриків, мінних фахівців, телеграфістів, кочегарів, машиністів, мотористів, водолазів, стройових інструкторів, підводників, рульових, сигнальників, писарів, Баталер, подшкіперов, юнг, фельдшерів, музикантів.
Джерело: Статистичний щорічник на 1914 р. Під ред. В.І. Шарагу. СПб., 1914. С.660
* Термін «видиме споживання» та методика обчислення останнього запозичений укладачами «Статистичного щорічника» із зарубіжної статистики, в якій так зване «видиме споживання» обчислювалося шляхом додавання до виробництва того або іншого продукту його ввезення з-за кордону і вирахування з отриманої суми вивезення. У цій таблиці не прийнятий до уваги вивезення частини хліба у вигляді борошна, що становить від 0,4 до 0,8 відсотка хлібів, що залишаються для споживання; в споживання ячменю включений і витрата на пивоваріння (близько 3,5%), включено також витрати на винокуріння жита, картоплі та інших продуктів (від 9 до 9,5%). При обчисленні споживання спирту включений витрата його на технічні потреби, виготовлення винних і горілчаних виробів, викурювання спирту з винограду і фруктів. Для бавовни наведені дані про переробку його на фабриках. (А. П. Корелін).
Таблиця 2
Річне споживання основних продуктів харчування і промислових
товарів на душу населення в Росії в 1913 р. (в кг)
М'ясо, сало, птиця
29
Молоко, молочні продукти
154
Яйця (шт.)
48
Риба, рибопродукти
6,7
Цукор
8,1
Картопля
114
Овочі, баштанні
40
Фрукти, ягоди
11
Хлібні продукти
200
Тканини (кв. м)
13,4
Джерело: Народне господарство СРСР. 1922-1972. Ювілейний статистичний щорічник. Вид. ЦСУ СРСР. М., 1972. С. 372 (Т. М. Кітаніна)
Таблиця 3
Споживання м'яса в Росії в 1912-1913 рр..
Регіони
Число губерній
Населення тис. осіб
Кількість продуктового худоби в перекладі на великий
На душу населення
Споживання м'яса, тис. пудів
На душу населення пудів
Європейська Росія
50
127279,4
40541,3
0,32
88669,5
0,70
а)
12917,6
54152,9
4,19
б)
114361,8
34516,6
0,30
Кавказ
12
12512,8
8811,6
0,70
8556,8
0,68
а)
1314,5
4575,4
3,48
б)
11198,4
3990,4
0,36
Азіатська Росія
17
20692,1
15600,2
0,75
14905,7
0,72
а)
1725,6
7513,9
4,35
б)
18966,5
7391,8
0,40
Польща
6
6471,5
1620,8
0,25
9899,4
1,53
а)
1101,0
3417,8
3,10
б)
5370,5
6481,6
1,20
За імперії
85
165955,9
66573,9
0,40
122040,4
0,74
а)
16058,8
69660,1
4,34
б)
149897,1
52380,3
0,35
Джерело: Статистичні матеріали щодо питання про споживання м'яса в Російській імперії в 1913 році. Пг., 1915. Дані Ветеринарного управління Міністерства внутрішніх справ. У зведенні не представлені Камчатська і Сахалінська області, а також 4 з 10 польських губерній.
У рядку а) наведено дані по губернським (обласним) містах і по населених пунктах, налічували понад 50000 чол. обох статей; в рядку б) - по всіх інших селах і місцевостей.
Укладачем в окрему групу виділено відомості з польським губерніях, зроблений переклад видів худоби на велику худобу, перелічені кількість худоби на душу населення, а також уточнено душове споживання м'яса - до сотих часток пуди. Необхідно враховувати обумовлену відомством неточність деяких показників (А. М. Анфимов).
Таблиця 4
Споживання селян Європейської Росії (на одну особу)
Продукт
Пудів на рік
Фунтів на день
Грам в день
Хліб
15,42
1,69
692
Картопля
8,89
0,97
399
Овочі та фрукти
3,69
0,40
166
М'ясо і риба
1,63
6,18
73
Молочні продукти
8,41
0,92
377
Яйця (штук)
37,76
0,10
-
Сіль
0,99
0,11
44
Цукор
0,25
0,03
11
Масло рослинне
0,14
0,02
6
Джерело: Діхтяр Г.А. Внутрішня торгівля в дореволюційній Росії. М., 1960. С.30. В основу числень автора покладені підсумки бюджетних обстежень, проведених земськими статистиками в 1900-1913 рр.. (Норми споживання сільського населення за даними бюджетних досліджень. М., Економічний відділ Всеросійського союзу міст. 1915. С.1, 2). «Матеріали зазначених обстежень, - зауважує автор, - не дозволяють простежити ні динаміку споживання, ні диференціацію споживання продуктів харчування різними класовими групами селянства».
Таблиця 5
Споживання селян Тульської губернії за бюджетними Ð
Будь ласка, не зберігайте тестовий текст. Ваш ip: 3.141.27.244 буде збережений.