Європейська Росія

Джерело: Щорічник Міністерства фінансів. Вип. 1902 р., СПб., 1903. С.37-45; Там же. Вип. 1915 Пг., 1915. С.36-38.

¹ У віданні Міністерства, крім прямого змісту осіб імператорського прізвища, знаходилися також Імператорські театри з їх училищами. Імператорська Академія мистецтв, Імператорська Археологічна комісія і музей імператора Олександра III.

² Державний рада, Державна Дума (з 1906 р.), Державна Канцелярія, Канцелярія Ради Міністрів (до 1906 р. - Канцелярія Комітету міністрів), Власна е.и.в. Канцелярія, Канцелярія е.и.в. з прийняття прохань. Відповідно до Основних законів Російської імперії 1906 р., кошторису Міністерства імперії 1906 р., кошторису Міністерства імператорського двору і імператорських канцелярій не підлягали обговоренню в Державній Думі.

³ Кошторис Святійшого Синоду включала витрати по центральному управлінню, духовної консисторії, лаврів і монастирям, міському і сільському духовенству, духовно-навчальним закладам, православним духовним установам за кордоном і т.п.

⁴ Видаткова частина бюджету МВС складалася з витрат «з загальної частини», тобто власне на утримання поліцейського апарату (в 1913 р. - 105,1 млн. руб.) і по «поштово-телеграфної частини» (80,2 млн. крб.).

⁵ У кошторис видатків Міністерства фінансів входили і не відносилися безпосередньо до завдань відомства статті, такі, як зміст Окремого корпусу прикордонної варти (у 1913 р. - 15,7 млн. крб.). Головними статтями витрат були витрати на проведення казенної винної монополії, введеної С. Ю. Вітте в 1894 р.; витрати по Головному управлінню неокладних зборів і казенного продажу питва склали в 1900 р. 105,7 млн. крб., В 1913 р. - 255,3 млн. руб.

⁶ Основний статтею витрат МПС були витрати на експлуатацію і будівництво залізниць: у 1900 р. - 231,2 млн. руб., В 1913 р. - 534,1 млн. руб.

⁷ Міністерство торгівлі та промисловості було утворено 27 / Х 1905 З міністерства фінансів у нього перейшли також Гірський Департамент (витрати в 1913 р. склали 33,1 млн. руб.) Та Управління торгового мореплавання і портів (21,5 млн. крб .).

⁸ ГУЗіЗ був утворений 6 / У 1905 з Міністерства землеробства і державного майна. Різке зростання витрат за цим відомству було пов'язано з реалізацією столипінської аграрної реформи. Основні статті витрат склали в 1913 р. асигнування по Головному управлінню переселенському (28,2 млн. крб.) І по Департаменту землеробства (29,1 млн. крб.).

⁹ Основні витрати Військового Міністерства числилися по Головному інтендантському управлінню (у 1913 р. - 387,1 млн. руб.). Прямі військові витрати Росії з урахуванням надзвичайного бюджету і витрат військового характеру, що проходили за кошторисами цивільних відомств, оцінювалися в 1913 р. в 965 млн. руб. (28,5% від загальної суми витрат). Зростання військових витрат в 1913 р. в порівнянні з 1900 р. (дані за цей рік у звичайному бюджеті занижені, тому що витрати з придушення «боксерського повстання» в Китаї в 1900 р. були проведені з надзвичайного бюджету) пояснюється реалізацією прийнятих в Напередодні першої світової війни військових програм. (Пор. військові витрати інших європейських країн за даними за 1913 р.: Німеччина - 865 млн. руб., Англія - ​​705 млн. руб., Франція - 552, Італія - ​​262, Австрія - 258 млн. крб.).

^{1 0} У графі наведено дані по внутрішніх і зовнішніх позик, з них закордонні платежі становили в 1900 р. - 64,8 млн. руб., В 1913 р. - 183 млн. руб. Державний борг Росії до 1913 р. становив 8858 млн. руб. (Пор.: Франція - 12209 млн. крб. (На 1911 р.), Німеччина - 9491 млн. руб. (На 1912 р.), Англія - ​​6727 млн. руб. (На 1913 р.), Австрія - 6953 млн . руб., Італія - ​​5259 млн. руб. (на 1912 р.).

^{1 січня} СР з сумами державних витрат за бюджетам за 1913 р.: Німеччина - 4512 млн. руб., Австрія - 2251 млн. руб., Франція - 2083 млн. руб., Англія - ​​1850 млн. руб., Італія - ​​993 млн. руб. (Див.: Міністерство фінансів. 1904-1913 рр.. Огляд діяльності. СПб., 1914. Гл.1 Державні доходи і витрати. Діаграми V-VI).

Таблиця 4

Структура видаткової частини державного бюджету Росії в 1900 і 1913 рр.. (Млн. крб.)

Джерело: Таблицю складено Ю.М. Шебалдіним за даними «Звітів державного контролю» за 1900 і 1913 рр.. (Див.: Шебалдін Ю. М. Державний бюджет царської Росії на початку XX ст. (Історичні записки. Т.65. М., 1959. С. 190).

Таблиця 5

Платіжний баланс Росії за 1898-1913 рр..

Джерело: Хромов П.А. Економічний розвиток Росії. М., 1967. С. 490; Вісник фінансів. 1928. № 5, С.82.

2. Кредитна система

А. Банківський кредит

Ю. А. Петров

Сформована у другій половині XIX ст. кредитна система Росії була викликана до життя потребами капіталістичної модернізації народного господарства і відображала аграрно-індустріальний характер економіки країни. На її формування та механізм функціонування помітний відбиток накладала економічна політика самодержавства, спрямована на регулювання економічних процесів через систему установ державного кредиту.

До початку першої світової війни Росія володіла достатньо розвиненою кредитно-банківською структурою, що відповідає запитам різних секторів народного господарства у фінансуванні. У рамках її діяли як державні, так і приватні кредитні установи, а також муніципальні і станово-корпоративні. Сферою їх діяльності було постачання засобами капіталістичного торгово-промислового обороту (комерційний кредит, див. табл. 1) і операції з нерухомістю (позики іпотечні під заставу землі та міської власності - див. табл.2, 3).

Споживчий кредит під заставу рухомості надавали ломбарди (див. табл.4). Наведені відомості витягнуті з виходили періодично офіційних статистичних довідників «Щорічник Міністерства фінансів», в якому публікувалися балансові дані установ споживчого та комерційного кредиту, і «Статистика довгострокового кредиту в Росії», де відображені операції кредиту іпотечного. Для відображення динаміки розвитку представлені дані 1913 р. в порівнянні з 1900 р.

Таблиця 1

Система комерційного кредиту в Росії на 1 січня 1900 і 1914 рр.. (Млн. крб.)

в числить ледь - дані за 1900 р., в знаменнику - дані за 1914 р.

Джерела: Щорічник Міністерства фінансів. Вип.1901 р. СПб., 1902. С.336-347, 348-359; Там же. Вип. 1902 СПб., 1903. С.234-275; Там же. вип.1914 р. Пг., 1914. С.155-162, 200-313, 324-349; Зведений баланс міських і сільських громадських банків на 1 січня 1914 СПб., 1914.

* Вклади строкові і безстрокові, а також поточні рахунки в Державному банку; крім того - кошти скарбниці.

** Облік векселів з двома підписами і соло-векселів із забезпеченням, що вийшли в тираж цінних паперів (державних і приватних) і торгових зобов'язань.

*** Позики строкові і безстрокові (спеціальні поточні рахунки або онколь), під заставу цінних паперів (державних і приватних), векселів і товарів, дорогоцінних металів, нерухомості і т.п.

¹ Державний банк Росії - центральний емісійний та комерційний банк, що поєднував емісійні та комерційні операції. Перебував у безпосередньому підпорядкуванні міністра фінансів, вів операції промислового кредитування, видавав підтоварної позички (особливо під зерно), кредитував також землевласників, підтримував позиками дрібний селянський і кооперативний кредит, активно сприяв хлібної торгівлі, підтримував провідні акціонерні комерційні банки. Служив важливим засобом проведення економічної політики уряду. (Див.: Державний банк. 1860-1910 рр.. СПб., 1910).

² Акціонерні комерційні банки - основна ланка системи комерційного кредиту. Вели кредитування промисловості, торгівлі, почасти сільського господарства за рахунок грошових капіталів, мобілізованих у формі вкладів, а також за рахунок випуску власних акцій і облігацій. Головними банківськими центрами країни до 1914 р. були Петербург (13 банків), Москва (7 банків), Варшава (5 банків), Рига (3 банку), Одеса і Лодзь (по два банки). Петербурзькі банки (сума балансів до 1914 р. - 4432,7 млн. крб.) І московські (1050,4 млн. руб.) Являли собою дві провідні банківські угруповання. Користувалися широкою підтримкою уряду: кредити Державного банку, надані комерційним акціонерним банкам, досягали до 1914 р. 388 млн. руб. З кінця XIX ст. найбільші російські банки були тісно пов'язані з європейськими банками: до 1914 р. вони мали 17 закордонних філій, у тому числі 5 у Парижі, по 3 в Лондоні та Берліні.

Десятка найбільших російських банків за сумою балансів до 1914 р. (в млн. крб.):

Російсько-Азіатський - 834,9 (правління в Петербурзі);

Російський для зовнішньої торгівлі - 628,4 (правління в Петербурзі);

Петербурзький Міжнародний - 617,5 (правління в Петербурзі);

Азовсько-Донський - 543,5 (правління в Петербурзі);

Російський Торгово-промисловий - 496,2 (правління в Петербурзі);

Волзько-Камський - 424,7 (правління в Петербурзі);

Сполучений - 333,8 (правління в Москві);

Сибірський Торговий - 279,5 (правління в Петербурзі);

Московський Купецький - 279,5 (правління в Москві);

Комерційний банк у Варшаві - 217,4 млн. руб. (Правління у Варшаві).

(См: Гиндин І. Ф. Росіяни комерційні банки. З історії фінансового капіталу в Росії. М., 1948).

³ Товариства взаємного кредиту здійснювали взаємне кредитування своїх членів за рахунок їх вступних внесків (оборотний капітал) і мобілізованих пасивів. Член товариства ніс відповідальність за його операції в десятикратному розмірі, на відміну від акціонерних банків, де акціонер відповідав тільки сумою внесеного капіталу. Вели ті ж операції, що і акціонерні банки, за винятком купівлі цінних паперів за власний рахунок (товариствам дозволялося купувати папери тільки за рахунок клієнтів), і були однією з найбільш динамічно розвивалися структур кредитної системи (з 1900 по 1914 рр.. Кількість товариств виросло в 9 разів, а число членів - у 8 разів, з 83 до 634 тис. чоловік).

З 1909 р. діяв єдиний розрахунковий і координаційний центр - Центральний банк товариств взаємного кредиту. У Петербурзі і Москві вели операції 39 найбільш великих установ, в губернських містах - 172, а основна маса (897) діяла в повітових містах і селищах, обслуговуючи, головним чином, дрібних і середніх торгово-промислових і сільських підприємців.

⁴ Міські громадські банки - муніципальні кредитні установи, що знаходилися у віданні органів міського самоврядування (міських дум). Капітал утворювався з коштів міського бюджету. Кредитувалися в них в основному середні і дрібні підприємці. До 1914 р. в губернських містах діяли 48 банків, інші - в повітових центрах. Міські банки вели ті ж операції, що і акціонерні комерційні банки та товариства взаємного кредиту, а також видавали позики під заставу міської нерухомості (будинки, лавки, фабричні заклади тощо) на термін до 15 років (до 1914 р. таких позик було на 79 млн. крб.). Кредити, крім приватних осіб, надавалися також міській управі і місцевим земству, прибуток від операцій відраховувалася на потреби міського благоустрою та благодійні цілі.

⁵ У підрахунках не враховано відомості про банкірських будинках (конторах) - приватних кредитних установах у формі товариств повного і на вірі, що виникали явочним порядком і не зобов'язаних публікувати свої баланси. За наявними неповними даними, до 1913 р. в Росії діяло близько 300 банкірських будинків, відомості про операції є відносно 158 найбільш великих з них. Основною активною операцією у них були безстрокові (онкольні, спеціальні поточні рахунки) позики під заставу цінних паперів (79,4 млн. крб.) І покупка останніх (63 млн. крб.), А також облік векселів (73,4 млн. крб .). Основні ресурси (пасиви) становили 280,8 млн. руб., Сума балансів - 352,6 млн. руб.

Таблиця 2

Іпотечний кредит (під заставу приватновласницьких земель) на 1 січня 1900 і 1913 рр..

Джерело: Статистика довгострокового кредиту в Росії. 1900 Вип. III. СПб., 1903; Те саме. 1914 Вип.1. СПб., 1914.

¹ Державний Дворянський земельний банк був заснований в 1885 р. з метою «підтримки землеволодіння потомствених дворян». Видавав позики під заставу земельної власності на термін до 66 років. Діяв на території Європейської Росії, за винятком Фінляндії, Польщі і прибалтійських губерній. З 1906 р. видавав позики, що випускалися заставними листами (різновид біржових цінностей з твердою дохідністю в розмірі 60-75 відсотків оцінки маєтки на пільгових умовах (стягувалася за позиками відсоток був на 1,5-2% нижче ринкового). Особливий відділ Дворянського банку було утворений в 1890 р. на основі Товариства взаємного поземельного кредиту, заснованого ще в 1866 р. найбільшими дворянами-латифундистами і потім у зв'язку з невдалими діями перейшов під опіку уряду.

² Державний Селянський поземельний банк був заснований в 1883 р. з метою «посприяти селянам до придбання у власність пропонованих для продажу земель». Видавав окремим селянам і сільським громадам позички на термін від 13 років до 51 року 9 місяців у розмірі 80-90 відсотків вартості купованої землі. Діяв на всій території Російської імперії, за винятком Фінляндії, Польщі і прибалтійських губерній. Служив ефективним знаряддям реалізації столипінської аграрної реформи: щодо указів 9 і 15 листопада 1906 банк зобов'язувався видавати позики під заставу надільних земель, продавати і сприяти продажу селянам приватновласницьких земель з проведенням землеустрою, сприяючи утворенню «правильно поставлених одноосібних володінь». Окремим покупцям позики видавалися у розмірі 90-100%, тоді як сільським громадам - ​​80-85%.

³ До 1913 р. діяли 10 акціонерних земельних банків, заснованих ще в першій половині 70-х років XIX ст.: Харківський, Полтавський, Петербурзько-Тульський, Московський, Бессарабсько-Таврійський, Нижегородської-Самарський, Київський, Віленський, Ярославський-Костромської, Донський (перераховано по часу заснування). У цілому вони охоплювали територію Європейської Росії, Кавказу, Середньої Азії. Поза сфери діяльності цих банків були Польща, Фінляндія і Прибалтика, де діяли виключно місцеві кредитні установи. Видавали позики на термін від 10 до 66 років 10 місяців під заставу земельних володінь, крім надільних селянських земель, і міської нерухомості - шляхом випуску заставних листів. Найбільшими серед них були банки Московський (випустив в 1914 р. заставних листів на 169,6 млн. руб.). Донський (на 158,3 млн.). Харківський (на 152,7 млн.).

⁴ Інші установи системи іпотечного кредиту представляли собою заклади, що діяли на принципі взаємної відповідальності позичальників і на їхні капітали. Велика частина їх представляла собою дворянські станово-корпоративні установи, що діяли за підтримки держави. Херсонський земельний банк (осн. у 1864 р.) обслуговував землевласників чотирьох південних губерній (Бессарабської, Таврійської, Херсонської та Катеринославської); Естляндськой (1802 р.), Лифляндской (1803 р.) і Курляндське (1832 р.) суспільства - дворянство прибалтійських губерній; Земське кредитне товариство Царства Польського (1825 р.) - землевласників-поляків, три дворянських банку (Тіфліський, Кутаїський, Нижегородський) діяли на складки дворянських товариств.

(Див.: Матеріали з історії аграрних відносин у Росії наприкінці XIX - початку XX ст. Статистика довгострокового кредиту в Росії. М., 1980). А. П. Корелін

Таблиця 3

Іпотечний кредит під заставу міської нерухомості на 1 січня 1900 і 1913 рр.. *

Джерело: Статистика довгострокового кредиту в Росії. 1900 Вип. III. СПб., 1903; Те саме. 1914 Вип.1. СПб., 1914.

* Позики під міську нерухомість, крім того, видавали міські громадські банки (до 1900 р. - 24,4 млн. руб., В 1913 р. - 79 млн. крб.). До 1913 р. позики були видані 581 місту (до 1900 р. - 480 містах). Найбільша заборгованість була у Петербурга - 453,1 млн. (у 1900 р. - 252 млн. крб.), Москви - 302,9 млн. (184), Одеси - 117,9 (94), Варшави - 631,2 ( 62), Риги - 78,6 (26), Києва - 73,7 млн. руб. (46 млн. крб.).

¹ За законом 9 квітня 1902 обсяг позик, що видавалися акціонерними земельними банками під заставу міської нерухомості, був обмежений 1 / 3 від загального обсягу позик.

² Міські кредитні суспільства виникли в Росії у 60-х роках XIX століття (Петербурзьке - у 1861 р., Московське - в 1865 р.), вели операції виключно з міською нерухомістю (житлові будинки, торговельні приміщення тощо, за винятком фабрично-заводських закладів). До 1900 р. операції вели 24 суспільства, до 1913 р. - 36. Найбільш великі з них за сумою балансів до 1 січня 1914 р. - Петербурзьке (445,1 млн. руб.), Московське (306,2), Варшавське (157,9), Одеське (121,9), Київське (51, 9). Зростання операцій міських кредитних товариств на початку XX ст. відбивав інтенсивний процес містобудування в Росії.

Таблиця 4

Кредит під заставу рухомості до 1 січня 1900 і 1914 (т. (млн. крб.)

Джерело: Щорічник Міністерства фінансів. Вип. 1901. СПб., 1902. С.366-373; Те саме. Вип. 1915 р., Пг., 1915. С.296-309.

* Московська і Петербурзька сохранная скарбниця.

** У Росії засновувалися з 1840-х рр.. (Перший в 1840 р. - Петербурзька компанія для зберігання і застави різних рухомості і товарів).

До 1914 р. в Петербурзі діяли 5 акціонерних ломбардів, в Москві - 4, у Варшаві - 2. Найбільш великі - Петербурзький столичний ломбард (позики до 1914 - 7,3 млн. руб.), Товариство для застави рухомого майна в Петербурзі - 4,8 млн. і Петербурзький приватний ломбард - 3,4 млн. руб.

*** У Росії грунтувалися з 1887 р. (Вологодський міський ломбард) з метою «доставляти речовий кредит недостатнього населенню на необтяжливих, в порівнянні з приватними заставами, умовах». До 1914 р. найбільший міський ломбард - Московський (заснований в 1896 р., залишок позик - 3,5 млн. руб.) Та Петербурзький (1899, 2,3 млн. крб.), 57 ломбардів діяло в губернських містах і 48 -в повітових.

Б. Дрібний кредит

А. П. Корелін

Система кредиту для дрібних виробників, що почала складатися в Росії в рамках загальної «опікунські» політики уряду ще в дореформений епоху, була остаточно кодифікована Положеннями про дрібне кредиті від 1 червня 1895 р. і 7 червня 1904 Законом передбачалися такі види кредитних установ: 1 ) кредитні та ощадно-позичкові товариства, які представляли собою кредитні кооперативи, 2) селянські станово-громадські заклади - як старого, дореформеного типу, так і нові, що виникли в пореформені роки, принципи діяльності яких були наближені до кооперативів; 3) земські каси, які обслуговували як окремих позичальників, так і установи дрібного кредиту. Метою всіх цих закладів було надання сільським господарям, хліборобам, ремісникам, промисловцям та їх об'єднанням (волосним і сільським громадам, артілям, товариствам і т.п.) позик для «задоволення їх господарських потреб», прийняття на себе посередництва в їх операціях, а також прийняття заощаджень «для збільшення їх відсотками».

Позики, на відміну від інших типів кредитних установ, могли видаватися не тільки під заставу, але і з особового довірі і під поручительство, причому кредитні операції не обкладалися гербовим збором. Видавалися кредити були короткостроковими (до 12 місяців) і довгостроковими (до 5 років). Граничний розмір позик по довірі і поручительству - до 300 руб., Під заставу інвентарю і сільськогосподарських продуктів - до 1 тис. крб. Встановлення граничних розмірів позик мало на меті, по-перше, обмеження членства в установах дрібного кредиту винятково колом «трудових господарств» і, по-друге, прагненням не допустити форсованої концентрації коштів в руках тільки заможних верств населення.

Кредитна кооперація (див. розділ «Кооперація») перебувала у віданні Міністерства фінансів (Управління у справах дрібного кредиту), станові селянські закладу - у віданні Міністерства внутрішніх справ. Формально Управління у справах дрібного кредиту здійснювало загальний нагляд і контроль за діяльністю всіх видів цього типу закладів (через губернські комітети у справах дрібного кредиту та інспекторів дрібного кредиту) і в своїх звітах публікувало дані про стан та діяльність всіх установ.

(Див.: Корелін А. П. Сільськогосподарський кредит у Росії наприкінці XIX - початку XX ст. М., 1988. С.85-235).

Таблиця 1

Селянські станово-громадські установи дрібного кредиту в 1904-1914 рр.. (На 1 січня) *

Джерело: Звіт по дрібному кредитом з 1904 по 1907 рр.. СПб., 1909; Звіт по дрібному кредиту за 1908 р. СПб., 1912; Звіт по дрібному кредиту за 1910-1911 рр.. СПб., 1914; Звіт по дрібному кредиту за 1912 р. 4.1 Пг., 1916; Звіт по дрібному кредиту за 1913 р. Ч. 1 СПб., 1916.

* Без гмінних кас Польщі, що налічували у 1908 р. 1138 закладів, у 1913 р. - 1372 закладу.

¹ Дані спискового складу дещо завищені, тому що багато установ, особливо зі старих, дореформених закладів (допоміжне-ощадні каси, мирські капітали, питомі банки) фактично до цього часу вже не функціонували. Скорочення чисельності установ відбувалось як за рахунок ліквідації цієї старої частини закладів, так і перетворення інший їх частини (ощадно-позичкових кас, сільських банків) у кредитні кооперативи.

² Сумарний оборотний капітал усіх станово-громадських установ дрібного кредиту, включаючи Гміни каси Польщі, до 1914 р. становив близько 145 млн. руб. Власні капітали установ, що складалися, в основному, з громадських селянських засобів, в 1904-1908 рр.. кілька перевищували половину всіх які використовувалися цими закладами засобів; до 1914 р. вони зменшилися до 40% і відповідно збільшилася питома вага вкладів і позик - з 49 до 60%. Причому позики з казенних джерел становили до цього часу лише 2,2% всіх зайнятих грошей, решта припадали на сільські і волосні суспільства, земства та приватних осіб.

³ По внесках і позиками в 1907 р. 3 / 4 всіх установ платили від 4 до 6 відсотків, тобто нижче банківської облікової ставки; до 1914 р. вже 4 / 5 їх загального числа виплачували вкладникам від 6 до 12 відсотків.

⁴ Середній розмір фактично виданих позик становив у 1910 р. 30 руб., В 1913 р. середній розмір виданих кредитів був у нових станово-громадських установ близько 45 крб., У старих - 33,6 руб.

Таблиця 2

Земські каси дрібного кредиту в 1908-1914 рр.. (На 1 січня)

Джерело: Звіти по дрібному кредиту за 1908-1913 рр..; Збірник статистико-економічних відомостей про сільське господарство Росії та іноземних держав за 1909-1916 рр..

Земські каси дрібного кредиту в якійсь мірі виконували функції союзних об'єднань кредитних кооперативів у зв'язку зі складністю затвердження статутів спілок.

Таблиця 3

Розміщення установ дрібного кредиту та їх учасників на 1 січня 1914