Організація фінансів державного некомерційного підприємства на прикладі ГОУ Професійне

формула 9. [35, c.12]
де Ф - сума коштів, що надійшли з усіх джерел за рік;
O _Б - вартість оборотних коштів на кінець року (сума даних форми N1, гр.4, стор 0040-0250).
До _{⁸ січня 2001} = 2262654 крб. / 529 823 руб. = 4,27
До ^{₁ серпня} ₂₀₀₂ = 2938146 руб. / 697 390 руб. = 4,21
До ^{₁ серпня} ₂₀₀₃ = 3662076 крб. / 946 952 руб. = 3,87
Для освітніх установ бажано збільшення значення цих показників за рахунок максимізації фінансових надходжень. У нашому випадку ми спостерігаємо зниження показника оборотності, що є фактором негативним, що свідчить про те, що обсяг оборотних коштів зростає швидше, ніж обсяг фінансових надходжень.
Коефіцієнт ділової активності показує ефективність використання фінансових ресурсів, що надійшли до навчального закладу в розрахунку на одного середньооблікового працівника.
формула 10. [35, c.12]
де Ф - сума коштів, що надійшли з усіх джерел за рік;
N _Р - середньооблікова чисельність працівників освітньої установи (форма 4Т, гр.1, стр.02).
До _{¹⁰ Січня 2001} = 2262654 крб. / 41,5 чол. = 54 521,78 грн. / чол.
До _{¹⁰ січня 2002} = 2938146 руб. / 35,4 чол. = 84 269,66 грн. / чол.
До _{¹⁰ січня 2003} = 3662076 крб. / 48 чол. = 76 293,25 грн. / чол.
Для освітнього закладу бажаний зростання значення цього показника за рахунок збільшення надходження грошових коштів з усіх джерел фінансування та раціоналізації чисельності працюючих.
Для конкретизації і висновків про ефективність використання майна освітньої установи можуть розраховуватися також додаткові показники ділової активності.
3. Показники фінансової активності
На підставі розрахунку показників фінансової активності можна зробити висновки про ефективність використання освітньою установою фінансових інструментів, що виражаються у вигляді грошових коштів, фінансових зобов'язань (заборгованість, позикові кошти) і т.п.
Оборотність дебіторської заборгованості показує швидкість обороту дебіторської заборгованості, тобто, скільки надійшли фінансових коштів припадає на один карбованець коштів, абстрактних у дебіторську заборгованість
формула 11. [35, c.12]
де Ф - сума коштів, що надійшли з усіх джерел за рік;
Д - середня величина дебіторської заборгованості за рік (полусумма даних форми N1, графи 3 і 4, стр.0290 і стр.0350).
До _{¹¹ січня 2001} = 2262654 крб. / 45 906 руб. = 49,29
До ^{₁ листопада} ₂₀₀₂ = 2938146 руб. / 56 780 руб. = 51,75
До _{¹¹ січня 2003} = 3662076 крб. / 55 106 руб. = 66,46
Збільшення цього показника позитивно характеризує фінансову активність освітньої установи.
Оборотність кредиторської заборгованості показує швидкість обороту кредиторської заборгованості, тобто, скільки надійшли фінансових коштів припадає на один карбованець коштів, залучених у кредиторську заборгованість
формула 12. [35, c.12]
де Ф - сума коштів, що надійшли з усіх джерел за рік;
До _Р - середня величина кредиторської заборгованості за рік (полусумма даних форми N1, графи 3 і 4, стр.0800 і 0860).
До _{¹² січня 2001} = 2262654 крб. / 488 860 руб. = 4,63
До _{¹² січня 2002} = 2938146 руб. / 501 145 руб. = 5,86
До _{¹² січня 2003} = 3662076 крб. / 390 820 руб. = 9,37
Збільшення цього показника також позитивно характеризує фінансову активність ГОУ «ПУ-37».
Коефіцієнт фінансової стійкості
формула 13. [35, c.12]
де В - величина фондів і коштів цільового призначення (форма N1, гр.4, стр.0670-0760);
З _Позика - сума позикових коштів на кінець (початок) року (форма N1, гр.4, стр.0740); І - величина зносу основних засобів на кінець (початок) року (форма N1, стр.760, графа 4);
Б - валюта балансу на кінець року (форма N1, гр.4, стр.1040).
До _{¹³ січня 2001} = (7272978 крб. - 0 - 3292711 крб.) / 11307272 руб. = 0,35
До _{¹³ січня 2002} = (7238685 крб. - 0 - 3390704 крб.) / 11522249 руб. = 0,33
До _{¹³ січня 2003} = (13762801 руб. - 0 - 6900895 крб.) / 21394357 руб. = 0,32
За минулий період коефіцієнт фінансової стійкості не зазнав істотних змін, але тенденція до зниження намітилася. Це - негативний фактор.
Динаміка оціночних показників фінансової діяльності ГОУ «ПУ - 37» представлена ​​в Таблиці 2.12
У цілому фінансовий стан ГОУ «ПУ - 37» можна охарактеризувати як відносно стабільний. Негативні фактори:
· Зниження коефіцієнта фінансової стійкості;
· Зниження коефіцієнта ділової активності
Таблиця 2.12
Динаміка показників оцінки фінансової діяльності ГОУ «ПУ-37» за період з 2001 по 2003 рік

№	Показники	2001	2002	Вимкнути.	2003	Вимкнути.
Показники оцінки майнового стану
1	Коефіцієнт зносу основних засобів	0,32	0,33	+ 0,01	0,34	+ 0,01
2	Коефіцієнт ремонту будівель	0,009	0,0006	- 0,0084	0,001	+ 0,0004
3	Коефіцієнт оновлення основних засобів	0,008	0,002	- 0,006	0,013	+ 0,011
4	Коефіцієнт вибуття основних засобів	0,007	0,00009	- 0,0069	0,0001	+ 0,00001
Показники ділової активності
5	Коефіцієнт оборотності основних засобів	0,2	0,26	+ 0,06	0,17	- 0,09
6	Фондовіддача	0,22	0,29	+ 0,07	0,18	- 0,11
7	Коефіцієнт оборотності оборотних коштів	4,27	4,21	- 0,06	3,87	- 0,34
8	Коефіцієнт ділової активності	54,5	84,3	+ 29,8	76,3	- 8
Показники фінансової активності
9	Оборотність дебіторської заборгованості	49,29	51,75	+ 2,46	66,46	+ 14,71
10	Оборотність кредиторської заборгованості	4,63	5,86	+ 1,23	9,37	+ 3,51
11	Коефіцієнт фінансової стійкості	0,35	0,33	- 0,02	0,32	- 0,01

Динаміка зміни показників оцінки майнового стану дозволяє судити про те, що величина фактичних витрат на капітальний ремонт будівель з бюджетних джерел має тенденцію до скорочення, що відбивається на зростанні показника зносу будівель та споруд.
Показники ділової активності мають тенденцію до зниження, що свідчить про зниження ефективності використання фінансових ресурсів ГОУ «ПУ-37».
За минулий період коефіцієнт фінансової стійкості не зазнав істотних змін, але тенденція до зниження намітилася. Це - негативний фактор.
Перераховані вище тенденції свідчать про назрілу необхідність керівництву ГОУ «ПУ-37» звернути увагу на оцінку фінансового стану установи.

РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ФІНАНСІВ ГОУ «ПРОФЕСІЙНЕ УЧИЛИЩЕ № 37»
3.1. Удосконалення підприємницької діяльності освітньої установи
Ринкові умови господарювання призвели до появи нового для бюджетних установ явища як підприємницька діяльність.
Відповідно до ст. 50 Цивільного кодексу Російської Федерації установи такого типу можуть здійснювати підприємницьку діяльність остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створено, і цих цілей. Відповідно до глави 25 частини другої Податкового кодексу РФ (НК РФ), яка вступила в дію з 1 січня 2002 року, до доходів від підприємницької діяльності, наприклад освітніх, бюджетних організацій відносяться доходи, одержувані від надання платних послуг юридичним і фізичним особам. Послуги, що відносяться до підприємницької діяльності бюджетних установ, визначаються законодавчими актами Російської Федерації в галузі освіти.
Таким чином, бюджетна установа може мати два джерела отримання майна та грошових коштів:
- Виділення бюджетних коштів на цільове фінансування діяльності установи;
- Отримання доходів від ведення підприємницької діяльності, яка розглядається як один з основних джерел фінансування.
Відповідно до ст. 47 Закону Російської Федерації "Про освіту" (в ред. Від 13.01.96 р. N 12-ФЗ) до підприємницької діяльності освітніх установ відносяться:
- Продаж та здача в оренду основних фондів та майна освітнього
установи;
- Торгівля покупними товарами, обладнанням;
- Надання посередницьких послуг;
- Пайова участь у діяльності інших установ (у тому числі
освітніх) і організацій;
- Придбання акцій, облігацій, інших цінних паперів і отримання доходів
(Дивідендів, відсотків) із них;
- Ведення приносять дохід інших позареалізаційних операцій,
безпосередньо непов'язаних з власним виробництвом,
передбачених статутом продукції, робіт, послуг і з їх реалізацією. [4, c.3]
У нашому випадку доходи від підприємницької діяльності ГОУ «ПУ-37» отримує від:
- Здачі в оренду квартир по вулиці Тополева, 9 (гуртожиток ГОУ «ПУ-37») загальною площею 524 кв.м. і приміщень навчальних корпусів;
- Надходжень від платної освітньої діяльності, зокрема ГОУ «ПУ-37» на комерційній основі здійснює навчання «операторів зв'язку», «телеграфістів» і «кабельник-спаювальник», а також здійснює набір на платні курси за спеціальністю «Оператор ЕОМ»;
- Добровільних пожертвувань і внесків.
Доходи від підприємницької діяльності реінвестуються в даний навчальний заклад і спрямовуються на безпосередні потреби забезпечення, розвитку і вдосконалення освітнього процесу, на заробітну плату.
Динаміка доходів від підприємницької діяльності ГОУ «ПУ-37» за період з 2001 року по 2003 рік представлена ​​в Таблиці 2.4.
Розглянемо динаміку по кожній складовій структури доходів (див. Рис.3.1, 3.2, 3.3).
\ S
Рис. 3.1. Динаміка доходів ГОУ «ПУ-37» від здачі приміщень в оренду,
тис. руб.
Як видно з діаграми 3.1. дохід від здачі в оренду приміщень зростає з року в рік. Також зростає і частка доходів від оренди в загальній структурі доходів від підприємницької діяльності з 27,12% у 2001 році до 60,54% у 2003 році.
\ S
Рис. 3.2. Динаміка надходжень від платної освітньої діяльності,
тис. руб.
Як показує діаграма 3.2. динаміка надходжень від платної освітньої діяльності досить нестабільна і має тенденцію до зниження. Також знижується і частка доходів від платної освітньої діяльності в загальній структурі доходів від підприємницької діяльності ГОУ «ПУ-37», у 2001 р. -49,44%, у 2002 році - 39,18% у 2003 році - 34,26%.
Це негативна тенденція - так як платні освітні послуги повинні займати левову частку в структурі доходів освітньої установи. З метою вирівнювання ситуації пропонується провести ряд заходів:
- Розробити рекламну кампанію з просування освітніх послуг ГОУ «ПУ-37» на Волгоградському ринку;
- Організувати роботу з проведення рекламної кампанії на території м. Волгограда та Волгоградської області;
- Провести просвітницьку роботу серед випускників шкіл та осіб, які перебувають на обліку в центрах зайнятості та на біржах праці;
- Організувати день відкритих дверей, в рамках якого провести презентаційні заняття за комерційним курсом.
\ S
Рис. 3.3. Динаміка добровільних пожертвувань і внесків, тис. руб.
Як показує діаграма 3, динаміка добровільних пожертвувань і внесків до 2003 року стає негативною. Також знижується і частка в структурі доходів з 23,44% у 2001 році до 5,2% у 2003 році. Цей факт свідчить про зниження інтересу потенційних інвесторів та благодійних організацій до професійної освіти.
Для поліпшення ситуації, що склалася рекомендується:
- Розробити ПР - кампанію для залучення благодійних організацій;
- Впровадити ПР - кампанію на території м. Волгограда та Волгоградської області.
Розвиток нових форм позабюджетної діяльності установ визначили необхідність трансформації бухгалтерського обліку в бюджетних установах відповідно до вимог ринкової економіки.
З введенням нових форм господарювання в системі бюджетної організації істотно збільшився потік документів, які проходять через бухгалтерію, тому традиційні форми бухгалтерського обліку вже не здатні належним чином забезпечити розвиток обліку. У цих умовах для забезпечення ефективної фінансово-господарської діяльності установи необхідна раціональна організація системи бухгалтерського обліку, адекватна його сучасному стану розвитку. Тому основним критерієм оцінки ефективності того чи іншого варіанта організації бухгалтерського обліку слід прийняти ступінь його відповідності умовам діяльності бюджетної установи.
Методика ведення бухгалтерського обліку в бюджетних установах має свої особливості, зумовлені невиробничим і некомерційним характером основної діяльності.
Основним завданням організації бухгалтерського обліку підприємницької діяльності виступає чітке розмежування об'єктів обліку. Поділ в обліку в залежності від виду операцій проводиться таким чином. Субрахунками обліку матеріальних цінностей, розрахунків та іншим, які можуть використовуватися для обліку операцій кількох видів, присвоюються ознаки у вигляді номерів. Підставою для підрозділу субрахунків обліку матеріальних цінностей є джерело їх придбання.
Бухгалтерський облік підприємницької діяльності ГОУ «ПУ-37» ведеться відповідно до Інструкції з бухгалтерського обліку в бюджетних установах, затвердженої наказом Мінфіну РФ від 30 грудня 1999 року № 107н (в редакції від 9 червня 2001 року). Бухгалтерський облік на досліджуваному об'єкті ведеться «вручну», що ускладнює проведення фінансового аналізу, знижує оперативність прийняття управлінських рішень і збільшує ймовірність виникнення помилок у звітній документації. [26, c.15]
Щоб уникнути перерахованих вище проблем рекомендується створення інформаційної системи бухгалтерського обліку, що враховує специфіку ведення обліку, яка відображається в плані рахунків, формах первинних документів, формах місячної, квартальної, річної звітності, методиці нарахування зносу і системі оподаткування. Природно така система повинна створюватися з урахуванням таких вимог, як одночасне ведення різних систем обліку, кожна з систем повинна відповідати вимогам законодавства, використання різних програмних платформ і т.д.
У сучасному суспільстві без інформаційних технологій неможливо налагодити ефективну роботу структури управління, підвищити швидкість обробки і прийняття рішень і знизити ймовірність управлінських помилок.
Нові умови господарювання вимагають впровадження сучасних засобів обчислювальної техніки й обробки обліково-фінансової інформації. Ринкова економіка зумовлює розвиток прогресивних інформаційних технологій у практиці бухгалтерського обліку.
Однією з таких технологій є - автоматизована система «Кошторис», розроблена НВО «Сігуенья», яку пропонується впровадити у ГОУ «ПУ-37». «Кошторис» є універсальною системою автоматизації бухгалтерського обліку в бюджетній установі. Дана система дозволяє автоматизувати облік від введення первинних документів до формування звітності. У базову конфігурацію АС «Кошторис» входять наступні робочі місця, Кадри, Заробітна плата і табель, Каса, Банк і кошторис, Основні засоби, матеріали продукти харчування, МШП та Загальна бухгалтерія.
Тим самим, законодавчо встановлений фактично єдиний тип і вид організації, яка може здійснювати освітню діяльність - установа.
На момент прийняття Закону «Про освіту» зміст поняття «установа» була встановлена ​​тільки «Основами цивільного законодавства Союзу РСР і республік». Установа визначалося як форма некомерційної організації, що відрізняється від інших форм організацій трьома рисами:
· Установа не ставить своєю основною метою отримання прибутку;
· Фінансується власником;
· Підприємницькою діяльністю може займатися лише остільки, оскільки це необхідно для його статутних цілей.
На відміну від комерційної організації серед основних цілей діяльності установи отримання прибутку відсутня за визначенням. Але, установі надано право здійснювати діяльність, що приносить доходи. Таке доповнення, по суті справи, зводить нанівець всі відмінності між комерційними та некомерційними організаціями з точки зору основної мети їх діяльності.
Визначення, таким чином, зводиться до простої формулюванні: «Установа - це така організація, обсяг комерційних доходів якої не перевищує певного відсотка від усієї суми надходжень коштів». Причому, будь-яких підходів до визначення відсотка до теперішнього часу не розроблено й у законодавчих актах це питання не розглядається.
Законом «Про освіту» освітнім установам дозволено практично будь-яка підприємницька, тобто комерційна діяльність, що на практиці і здійснюється.
Існуючий статус освітнього закладу, таким чином, містить, як мінімум, чотири недозволених протиріччя:
· Відсутність отримання прибутку як основної мети діяльності не виключає її отримання, тобто в якості неформалізованій мети отримання прибутку фактично присутня;
· Дозвіл підприємницької діяльності прямо ставить перед освітніми установами на меті отримання прибутку;
· Немає критеріїв, що визначають відповідність комерційної діяльності того чи іншого виду основної діяльності установи (зокрема освітньої);
· Немає якісних відмінностей некомерційних організацій у формі установи від комерційних. [51, c. 12]
У результаті можна зробити висновок про те, що поділ організацій на комерційні та некомерційні є значною мірою умовним і викликано сформованим ставленням у суспільстві до тих чи інших видів діяльності.
Але все ж, ми спробуємо виявити відмінності організації фінансів на підприємствах некомерційних, якими, в даному випадку виступають державні освітні установи від комерційних підприємств.
Відмінність 1. Пункт 1 ст. 48 ЦК РФ вимагає, щоб юридична особа мала самостійний баланс або кошторис, оскільки наявність такого документа виражає і певною мірою забезпечує майнове відокремлення та організацію майнової самостійності юридичної особи. Кошторис, що відображає надходження і витрачання фінансових коштів, є, як правило, формою організації майнового відокремлення установ, що фінансуються за рахунок зовнішнього джерела і здійснюють некомерційну діяльність, до яких належать державні освітні установи. За визначенням кошторис бюджетної установи - це основний плановий документ, для фінансування установ: визначає обсяг, цільове призначення та поквартальний розподіл бюджетних асигнувань на всі витрати даної установи. Затверджена кошторис є підставою для витрачання виділених з бюджету коштів. На відміну від інших фінансових планів, що складаються у формі балансу доходів і витрат, кошторис є план витрат і відображає односторонній характер відносин з бюджетом установ, які перебувають на кошторисному фінансуванні. Тим не менш, для практичної діяльності ГОУ законодавство про освіту передбачає наявність балансу або документа, що відображає не тільки витрати освітньої установи, але і одержувані ним доходи. «Освітній заклад самостійно здійснює фінансово-господарську діяльність. Воно має самостійний баланс і розрахунковий рахунок, у тому числі валютний, в банківських та інших кредитних організаціях »(ст. 43, п.1, Закон України« Про освіту »). Це ж положення підкріплюється законодавством про некомерційні організації. «Некомерційна організація повинна мати самостійний баланс або кошторис» (ст.3, п.1, Закон РФ від 12.01.1996 р. № 7-ФЗ «Про некомерційних організаціях»). Звідси випливає, що баланс або кошторис є взаємозамінними документами.
Відмінність 2. Дохідна частина державного освітнього закладу формується з:
· Нормативного бюджетного фінансування;
· Доходів ГОУ від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності;
· Доходів від оренди площ і ресурсів ГОУ
Відмінність 3. Видаткова частина державного освітнього закладу складається з:
· Витрат на оплату праці, виплату стипендій, трансфертів;
· Витрат на оплату комунальних послуг;
· Витрат по поточному та капітальному ремонту, обслуговування та утримання територій, будівель, мереж, комунікацій тощо;
· Вибору та фінансування пріоритетних напрямів розвитку ГОУ.
Відмінність 4. Незважаючи на визначення некомерційної організації, як організації, для якої отримання прибутку - не є головною метою, в умовах відносної свободи використання фінансових коштів однієї з найважливіших завдань установи стає оптимізація доходної та видаткової частин бюджету, тобто збільшення доходів і зменшення витрат. Отримана некомерційною організацією прибуток не підлягає розподілу між учасниками некомерційної організації.
Відмінність 5. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у відповідність до ст. 31 п.1. Закону РФ «Про некомерційних організаціях», створюють державні та муніципальні установи, закріплюють за ними майно на праві оперативного управління у відповідність до ДК РФ і здійснюють повне або часткове фінансування. [6, c. 1]
Відмінність 6. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції можуть надавати некомерційним організаціям економічну підтримку в різних формах, у тому числі:
· Надання відповідно до законодавства пільг по сплаті податків, митних та інших зборів і платежів некомерційними організаціями, створеним в освітніх потребах, з урахуванням організаційно-правових форм некомерційних організацій;
· Надання некомерційним організаціям інших пільг, в тому числі повне або часткове звільнення від плати за користування державним і муніципальним майном;
· Розміщення серед некомерційних організацій на конкурсній основі державних і муніципальних замовлень;
· Надання відповідно до закону пільг по сплаті податків громадянам і юридичним особам, які надають некомерційним організаціям матеріальну підтримку.
Відмінність 7. Розміри і структура доходів некомерційної організації, а також відомості про розміри та склад майна некомерційної організації, про її витратах, чисельність і склад працівників, про оплату їх праці, про використання безоплатного праці громадян у діяльності некомерційної організації не можуть бути предметом комерційної таємниці
1.2. Цільове бюджетне фінансування
Фінансування освіти визначається, в першу чергу, конституційними гарантіями в галузі освіти, наданими громадянам. Як відомо з Конституції Російської Федерації і конкретизує конституційні гарантії Закону Російської Федерації «Про освіту»:
1. все безкоштовно повинні забезпечуватися дошкільним вихованням, загальною середньою освітою і початковим професійною освітою;
2. безкоштовним середньою професійною освітою і вищою професійною освітою повинні забезпечуватися ті, хто пройшов відповідний конкурсний відбір на оголошених умовах.
3. Це вихідні позиції, на яких базується побудова системи фінансування освіти. [4, c. 3]
Зрозуміло, що безкоштовним освіта є для учнів (їх сімей), але не для держави:
· Вчителям і викладачам необхідно платити заробітну плату;
· Навчальні приміщення потрібно обслуговувати, ремонтувати, забезпечувати теплом, енергією;
· Будівлі потрібно будувати;
· Для навчального процесу, необхідно купувати посібники, прилади, обладнання, крейда, ганчірки і т.п.
Все це вимагає витрат, розміри яких визначаються двома основними групами факторів:
· Прийнятим порядком визначення розмірів коштів, що направляються в систему освіти, та їх розподілу між освітніми установами;
· Кількісними параметрами системи освіти і, відповідно, потребою в коштах для забезпечення її нормального функціонування.
Як відомо, установа - це некомерційна організація, фінансована власником повністю або частково. Метою фінансування є забезпечення діяльності установи фінансовими ресурсами. Отже, має місце деяка загальна мета, на досягнення якої повинна бути спрямована діяльність в сфері фінансування. За аналогією з керуванням можна сказати, що ця діяльність повинна здійснюватися відокремленими структурами, які виконують певні функції.
Скориставшись визначенням фінансування і кошторисного фінансування, можна визначити завдання, які необхідно вирішувати для забезпечення фінансування. До них можна віднести:
· Визначення цілей, на які повинні спрямовуватися бюджетні кошти;
· Планування видатків бюджетів на освіту;
· Забезпечення контролю за спрямуванням коштів на певні цілі;
· Забезпечення правильного цільового витрачання коштів;
· Забезпечення ефективного витрачання коштів
Завдання чітко розділяються на три основні групи:
· Цілепокладання і планування;
· Витрачання коштів у відповідності з цілями і планом;
· Контроль за витрачанням коштів.
Оскільки основним джерелом фінансування освіти є бюджет (державний і муніципальний), то і фінансування освіти визначається наступними чинниками:
· Системою державних та інших органів, що беруть участь в процесі фінансування освіти;
· Процедурою розробки прогнозів потреби в бюджетних коштах, проектів видаткової частини бюджетів для фінансування освіти;
· Процедурою (порядком) власне фінансування освіти з бюджету.
У процесі фінансування на федеральному рівні беруть участь наступні органи:
· Президент Російської Федерації (вища посадова особа);
· Федеральне Зібрання Російської Федерації (законодавець);
· Уряд Російської Федерації;
· Міністерство фінансів Російської Федерації, включаючи систему Федерального казначейства і його територіальних органів як складову частину Міністерства фінансів;
· Федеральні міністерства і відомства, які мають у своєму віданні освітні установи, що фінансуються з федерального бюджету;
· Уповноважені банки (провідна мережа);
· Власне освітні установи федерального ведення (витрачання).
На рівні суб'єктів Російської Федерації:
· Президент, Глава Адміністрації (вища посадова особа);
· Законодавчі органи суб'єктів Російської Федерації (законодавець);
· Уряду суб'єктів Федерації;
· Міністерства (управління) фінансів, включаючи казначейства суб'єктів Федерації;
· Міністерства та відомства суб'єктів Федерації (зазвичай це міністерства, управління, комітети з освіти, з науки та освіти і т.д.);
· Територіальні (всередині суб'єкта Федерації) управління освітою;
· Банки, уповноважені банки (провідна мережа);
· Освітні установи ведення суб'єктів Федерації (витрачання).
На муніципальному рівні:
· Законодавець муніципального рівня;
· Фінансові відділи;
· Відділи народної освіти;
· Банки, відділення банків (провідна мережа);
· Муніципальні освітні установи (витрачання).
Як видно з перерахованого, «набори» учасників фінансування на всіх рівнях бюджетів дуже схожі, якщо не сказати аналогічні. Це дозволяє представити узагальнену схему фінансування освіти, яку можна вважати схемою управління по функції «бюджетне фінансування».
У самому загальному вигляді схема фінансування може бути представлена ​​рис. 1.1.

Законодавець

Уряд

Міністерство, виконує бюджет (Міністерство фінансів)

Міністерство (Управління) освіти

Освітні установи

Вища посадова особа

Загальні цілі

Корекція детальних цілей

1

2

3

4

4

5

6

7

Детальні мети

Рис. 3.1.
Малюнок 1.1.Общая схема бюджетного фінансування освіти [16, c. 22]
1 - бюджетне послання вищої посадової особи;
2 - Уряд дає Мінфіну вказівку про розробку проекту бюджету і його вихідні параметри, розроблені на основі бюджетного послання;
3 - Мінфін видає органам управління освітою форми і вихідні дані для розробки проекту бюджету;
4 - органи управління освітою направляють підвідомчим освітнім установам форми і вихідні дані для розробки проектів бюджетних заявок; розроблені бюджетні заявки надсилаються органам управління освітою для узагальнення;
5 - узагальнені бюджетні заявки подаються органами управління освітою в Мінфін для погодження та включення до проекту бюджету;
6 - проект бюджету подається Мінфіном в Уряд для схвалення і подання законодавцю;
7 - Уряд представляє законодавцю законопроект про бюджет;
8 - прийнятий закон про бюджет представляється законодавцем на підпис вищій посадовій особі.
Прогноз потреби в бюджетних коштах або прогноз розподілу бюджетних коштів є в кінцевому підсумку зведений кошторис розподілу бюджетних коштів у рамках міністерства (відомства). Вона може бути розроблена двома основними шляхами (див. рис. 1.2).

Зведений кошторис бюджетних витрат

Кошторис як сума кошторисів (проектів) підвідомчих установ

Централізовано розроблена кошторис по всій галузі, дезагрегі- рованная по підвідомчих установам

Розробка Si S =

Розробка S Декомпозиція S в Si

де S - зведений кошторис; Si - кошторис i-го установи; n - кількість установ.
Малюнок 1.2. Розробка прогнозу потреби або розподілу бюджетних коштів. [16, c. 22]
Процедура розробки прогнозів потреби в бюджетних коштах, проектів видаткової частини бюджетів для фінансування освіти склалася за ряд років. Вона була дуже трудомістка, приблизно однакова для всіх рівнів бюджетного фінансування і складалася з наступних основних етапів:
· Розробка кожним освітньою установою проекту кошторису на прогнозований період виходячи з нормативної бази розрахунку потреби в коштах на поточний рік з коригуванням на індекс-дефлятор для прогнозованого (або запланованого) періоду;
· Складання проектів кошторисів до зведеного кошторису міністерства (відомства), регіону, муніципального освіти;
· Представлення зведеного кошторису міністерству / відомству, формує проект бюджету;
· Представлення Урядом проекту бюджету законодавцю (Федеральним Зборам Російської Федерації, законодавчому органу суб'єкта Російської Федерації, муніципалітету);
· Розгляд проекту та прийняття законодавцем бюджету, що включає в якості розділу витрати на освіту.
Важливою особливістю розробки проекту зведеного кошторису бюджетного фінансування, що з'явилася вперше в 1997 р. і стала основною, є розробка проекту зведеного кошторису по міністерству (відомству) з наступним розподілом бюджетних асигнувань між бюджетополучателямі (підвідомчими установами) на основі зведених лімітів, одержуваних від органу управління, визначального фінансову політику (на федеральному рівні - Міністерства фінансів Російської Федерації). [16, c. 23]
Зокрема, розробка проекту федерального бюджету на 1998 та наступні роки здійснювалась у такому порядку:
1. Мінфіном Росії були видані міністерствам і відомствам контрольні обсяги бюджетних асигнувань із зазначенням розподілити ці ліміти по підрозділах і статтями бюджетної класифікації;
2. Міністерства та відомства розподілили ці ліміти з внесенням необхідних коригувань з розподілу і представили розподіл в Мінфін Росії;
3. Мінфін Росії склав зведений проект федерального бюджету, включивши туди як розділу витрати на освіту, і представив його в Уряд Російської Федерації для внесення в якості законопроекту в Державну Думу.
При такому порядку не було необхідності в розрахунку потреби освіти в бюджетному фінансуванні, оскільки розрахунок був, по суті, замінений розподілом обсягу ресурсів, які держава (в особі Мінфіну Росії) передбачало направити на фінансування системи освіти, виходячи зі сформованих можливостей і політичних установок.
1. У Бюджетному посланні Президент Російської Федерації формулює основні цілі бюджетної політики на черговий фінансовий рік, у тому числі - у сфері освіти (дає політичні установки).
2. Уряд Російської Федерації доручає Мінфіну Росії підготувати проект Федерального закону «Про федеральний бюджет»
3. Мінфін Росії видає всім міністерствам і відомствам федерального рівня та іншим безпосереднім одержувачам коштів федерального бюджету необхідні ліміти та методичні матеріали для розробки проекту бюджету за відповідною галузі (системі, окремій бюджетополучателі), тобто конкретні вказівки по розрахунку показників проекту бюджету. У них, зокрема, відображені:
· Індексація заробітної плати;
· Мінімальний розмір оплати праці;
· Неіндексірованіе витрат на харчування, придбання медикаментів та інших витрат;
· Необхідність повної поточної оплати спожитих комунальних послуг та ін
4. Міністерства та відомства у взаємодії з підвідомчими установами розробляють проекти «своїх» бюджетів і подають їх Мінфіну Росії (пройшовши процедуру узгодження і розгляду розбіжностей). Практично кожне міністерство (відомство) має достатню інформацію по кожному підвідомчій установі, що дозволяє розрахувати витрати цієї установи в центрі, навіть не звертаючись на місця.
5. Мінфін Росії представляє проект федерального бюджету Уряду Російської Федерації.
6. Уряд вносить проект федерального бюджету законодавцеві.
7. Законодавець приймає закон про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.
8. Президент Російської Федерації підписує Федеральний закон «Про федеральному бюджеті ...». [22, c. 125]
Слід мати на увазі, що бюджет по видатках, як правило, затверджується в розрізі статей функціональної класифікації, тобто із зазначенням розділу, підрозділу, цільової статті і види витрат.
Розділ - це віднесення тих чи інших витрат до основних функцій держави: оборона, охорона здоров'я, освіта, культура і т.д. Розділ 14 - Освіта.
Підрозділ - можна вважати, що це більш детальну розшифровку функцій держави щодо їх утримання шляхом виділення всередині функцій окремих напрямків видатків, що мають виражений відокремлений характер.
Усередині функції «Освіта» виділяються «підфункції»:
1401 - дошкільна освіта;
1402 - загальна освіта;
1403 - професійно-технічну освіту;
1404 - середня професійна освіта;
1405 - перепідготовка та підвищення кваліфікації;
1406 - вищу професійну освіту;
1407 - інші витрати в галузі освіти.
Цільова стаття - третій рівень класифікації. Характеризує всередині «підфункцій» напрямки видатків, за якими здійснюють свою діяльність головні розпорядники бюджетних коштів. Наприклад, Міносвіти Росії як головний розпорядник бюджетних коштів витрачає їх на дошкільну освіту, загальну освіту і т.д
Ключовим словом тут є визначення «відомчі». Тому цільова стаття відображає в першу чергу характер відомчих витрат і має вигляд:
400 - відомчі витрати на дошкільну освіту;
401 - відомчі витрати на загальну освіту;
402 - відомчі витрати на професійно-технічну освіту;
403 - відомчі витрати на середню професійну освіту;
404 - відомчі витрати на перепідготовку та підвищення кваліфікації;
405 - відомчі видатки на вищу професійну освіту;
407 - інші відомчі видатки в галузі освіти.
Види витрат - це рівень класифікації, що характеризує конкретний тип установи або вид діяльності, на який витрачаються кошти бюджету. Це може бути конкретна програма, витрати на утримання установ певного виду і т.п. Зокрема, до утворення відносяться наступні види витрат:
259 - дитячі дошкільні установи;
260 - школи-дитячі садки, школи початкові, неповні середні і середні;
... ..
271 - вищі навчальні заклади;
272 - інші заклади та заходи в галузі освіти.
Таким чином, функціональна класифікація видатків бюджету має чотири рівні, а класифікаційний код має вигляд:

Розділ	Підрозділ	Цільова стаття	Вид витрат
14	06	405	271

Таким чином, витрати бюджету (як і доходи, втім) класифіковані, і потрібно цією класифікацією не тільки користуватися, але і строго дотримуватися. Не так давно в закон «Про бюджетну класифікацію» були внесені зміни та доповнення. Закон був виданий в новій редакції.
Після прийняття законодавцем закону (або іншого акту, муніципального, наприклад) про бюджет на відповідний рік відбувається доведення бюджетних показників до безпосередніх бюджетополучателей. Схема ця докладно описана в Бюджетному кодексі України і складається з наступних основних етапів, причому Кодексом встановлені і терміни їх здійснення.
- Міністерство фінансів (орган, який виконує бюджет, фінансове управління, відділ) доводить до головних розпорядників кредитів (федеральні міністерства і відомства, регіональні управління освітою, районні відділи освіти) розпис бюджетних коштів на відповідний рік у розрізі статей економічної класифікації.
- Головні розпорядники бюджетних коштів у взаємодії з підвідомчими установами складають і затверджують кошториси витрат бюджетних коштів для освітніх установ і доводять затверджені кошториси до одержувачів бюджетних коштів.
- Копія затвердженого кошторису (в окремих регіонах потрібно оригінал) представляється одержувачем бюджетних коштів у регіональне відділення федерального казначейства (відповідно регіональне казначейство чи банк). [17, c. 38]
Процес витрачання бюджетних коштів також докладно описаний у Бюджетному кодексі і може бути представлений у вигляді схеми на рис. 1.3.
Схема виглядає досить складною і вимагає деяких пояснень.
· Міністерство (відомство) розсилає підвідомчим установам затверджені кошториси, тобто річний план фінансування з розбивкою на квартали. Ці кошторису установи подають до відділення казначейства за місцем свого знаходження для здійснення за ним витрачання бюджетних коштів.
· На основі отриманих від Міністерства фінансів лімітів (контрольних цифр фінансування на майбутній місяць або інший період, що означають, що вказана сума буде обов'язково виділена з бюджету і під цю суму можна готувати документи за видатками, брати певні зобов'язання) міністерства і відомства проводять їх розподіл за підвідомчим навчальним закладам і у вигляді реєстрів представляють цей розподіл казначейству.
· Маючи затверджений кошторис і отримавши ліміти, казначейство в разі їх сполучення (ліміти не перевищують кошторисних призначень і відповідають постатейного розподілу) підтверджує можливість витрачання бюджетних коштів
· Освітні установи представляють у казначейство документи на витрачання бюджетних коштів (відомості на виплату заробітної плати, доручення на перерахування коштів до фондів соціального страхування, пенсійний фонд, податкові платежі і т.п.)
· Якщо документи оформлені правильно і знаходяться в межах підтверджених зобов'язань, казначейство виробляє списання бюджетних коштів з бюджетного рахунку

П

Казначейство

Освітнє установа-бюджетополучателі

Міністерство, відомство

Міністерство фінансів

Затверджена кошторис

Ліміти бюджетних зобов'язань

За-денная кошторис і ліміти бюджет-них орга-нізацією

Підтвердження грошових зобов'язань

Реєстри лімітів

Бюджетний рахунок

Витрачання бюджетних коштів

Затверджена кошторис і ліміти бюд-житніх зобов'язань

Документи на витрачання коштів

Списання бюджетних коштів

де П - підтвердження грошових зобов'язань казначейством.
Малюнок 1.3. Схема витрачання бюджетних коштів [22, c. 182]
Для цих цілей, безумовно, необхідно точно знати, скільки коштів буде отримано з бюджету в тому чи іншому кварталі Для цього орган, який виконує бюджет, у свою чергу приймає на себе певні зобов'язання щодо виділення бюджетних коштів конкретного бюджетополучателі в конкретному кварталі. Ці зобов'язання і оформляються у вигляді лімітів бюджетних зобов'язань.
Ліміти розробляються органом, що виконує бюджет, і доводяться до головних розпорядників бюджетних коштів. Головні розпорядники бюджетних коштів розподіляють ліміти між бюджетополучателямі у вигляді реєстрів і направляють ці реєстри органу, виконуючому бюджет (Федеральному казначейству наприклад) і бюджетополучателям. Відповідно до лімітів здійснюється витрачання бюджетних коштів, що називається, «під гарантії» фінансує органу.
Тільки отримавши затверджені ліміти, бюджетополучателі (освітня установа) може укладати договори, приймати на себе певні зобов'язання в межах цих лімітів, знаючи, що ці витрати будуть забезпечені бюджетними коштами.
При такій побудові бюджетного процесу, на думку його творців, очевидно, не повинні виникати заборгованості за прийнятими зобов'язаннями за рахунок бюджету і, відповідно, держава не ставитиметься перед необхідністю нести субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями своїх установ.
Процедура встановлення лімітів бюджетних зобов'язань описана в Бюджетному кодексі.
Світова практика свідчить, що система освіти має можливість нормально функціонувати і розвиватися, забезпечити повну загальну середню освіту для всіх громадян країни, коли витрати на ці цілі перебувають на рівні 5-7% від ВВП (з урахуванням, зрозуміло, конкретних умов і традицій кожної країни ). Як приклад можна розглянути значення цього показника по ряду розвинених країн (табл. 1.1).
Таблиця 1.1.
Витрати на освіту в 2003 р. (у відсотках до ВВП)

Держава	Витрати
1	2
Білорусь Бельгія Австралія	7 6 5,7
Австрія	5,4
Канада	7,2
Італія	4,8
Японія	4,9
Мексика	5,6
США	6,8
Росія	0,7

Джерело: для всіх країн, окрім Росії - дані OECD Education Indicators, Paris, 2003; для Росії - газета Пошук, № 23-24
Динаміка витрат консолідованого бюджету Російської Федерації на освіту характеризується даними Таблиці 1.2.
Таблиця 1.2.
Динаміка витрат консолідованого бюджету РФ.

Роки	1998	1999	2000	2001	2002
1	2	3	4	5	6
Консолідований бюджет РФ (Млрд. руб.)	753,0	1251,5	1946,7	2407,5	3330,2
Бюджетні витрати на освіту (Млрд. руб.) у% до попереднього року	99,7	147,6 148,0	214,7 145,5	285,1 132,8	406,4 142,5
Частка бюджетних витрат на освіту в консолідованому бюджеті РФ (%)	13,2	11,8	11,0	11,8	12,2

Джерела: Соціальне становище та рівень життя населення Росії: Стат. СБ / Держкомстат Росії. М., 2001; Закон про федеральний бюджет на 2002 рік; Виконання бюджету на 2002 рік за даними Мінфіну Росії.
По відношенню до ВВП динаміка видатків на освіту в Росії виглядає наступним чином (див. табл. 1.3).
Таблиця 1.3.
ВВП і бюджетні витрати на освіту

Роки	1998	1999	2000	2001	2002	2003 (План)
1	2	3	4	5	6	7
ВВП (млрд. крб.): у% до попереднього року	2741,1	4757,2 173,6	7063,4 148,5	9040,8 128,0	10950,0 121,1	13050,0 119,2
Бюджетні витрати на освіту (млрд. крб.): Всього Федеральний бюджет Територіальні бюджети	99,7 14,6 85,1	147,6 20,9 126,7	214,7 38,1 176,6	285,1 54,5 230,6	406,4 80,1 326,3	498,6 97,6 401,0
Частка бюджетних витрат на освіту у ВВП (%): Консолідований бюджет Федеральний бюджет Територіальні бюджети	3,6 0,5 3,1	3,1 0,5 2,6	3,0 0,5 2,5	3,1 0,6 2,5	3,5 0,7 2,8	3,8 0,7 3,1

Джерела: Соціальне становище та рівень життя населення Росії: Стат. СБ / Держкомстат Росії. М., 2001; Закон про федеральний бюджет на 2002 рік; Закон про федеральний бюджет на 2003 рік; Виконання бюджету на 2002 рік за даними Мінфіну Росії.
Така загальна характеристика стану бюджетного фінансування освіти.
І в завершенні цього пункту - необхідна визначення, на яке ми спиралися при розгляді питань, пов'язаних з фінансуванням освіти.
Фінансування - забезпечення необхідними фінансовими ресурсами витрат на здійснення певної діяльності. У нашому випадку - на здійснення освітнього процесу, тобто на реалізацію однієї або декількох освітніх програм і / або вміст (виховання) учнів, вихованців. [16, c. 21]
Фінансування передбачає:
· Цільове використання коштів - витрачання коштів на встановлені заздалегідь певні цілі;
· Безвозвратность - надані освітнім установам кошти ними безпосередньо не повертаються, не відшкодовуються.
Федеральні нормативи фінансування освітніх закладів щорічно встановлюються федеральним законом, що приймається одночасно з федеральним законом про федеральному бюджеті на черговий рік, і є мінімально допустимими. Регіональні та місцеві нормативи фінансування повинні враховувати специфіку освітнього закладу і бути достатніми для покриття середніх по даній території поточних витрат, пов'язаних з освітнім процесом і експлуатацією будівель, споруд та штатного обладнання освітньої установи. Нормативи фінансування недержавних освітніх установ не можуть бути нижче нормативів фінансування аналогічних державних і муніципальних освітніх установ на даній території. [16, c. 22]
Схема фінансування державного і муніципального освітніх установ визначається типовими положеннями про освітні установи відповідних типів і видів.
1.3. Особливості аналізу фінансового стану некомерційних організацій
Фінансовий стан - це сукупність показників, що відображають наявність, розміщення і використання фінансових ресурсів. [12, c. 2]
Аналіз фінансового стану показує, по яким конкретним напрямом треба вести цю роботу, дає можливість виявити найбільш важливі аспекти і слабкі позиції у фінансовому стані підприємства.
Оцінка фінансового стану може бути виконана з різним ступенем деталізації в залежності від мети аналізу, наявною інформацією, програмного, технічного та кадрового забезпечення. Найбільш доцільним є виділення процедур експрес-аналізу та поглибленого аналізу фінансового стану. Фінансовий аналіз дає можливість оцінити:
- Майновий стан підприємства;
- Ступінь підприємницького ризику;
- Достатність капіталу для поточної діяльності і довгострокових інвестицій;
- Потреба в додаткових джерелах фінансування;
- Здатність до нарощування капіталу;
- Раціональність залучення позикових коштів;
- Обгрунтованість політики розподілу і використання прибутку. [23, c.25]
Основу інформаційного забезпечення аналізу фінансового стану повинна бути бухгалтерська звітність, яка є єдиною для організації всіх галузей і форм власності.
Некомерційні організації надають звітність, встановлену законодавством та нормативними актами для юридичних осіб, до органів статистики, державні позабюджетні фонди, до податкових органів.
Некомерційні організації повинні складати на основі даних синтетичного і аналітичного обліку бухгалтерську звітність (п.1 ст.13 ФЗ № 129 ФЗ) і надавати її в податкові органи та органи статистики. Річна бухгалтерська звітність складається з:
· Бухгалтерського балансу (форма № 1);
· Звіту про прибутки і збитки (форма № 2);
· Звіту про рух капіталу (форма № 3)
· Звіту про рух грошових коштів (форма № 4)
· Додатку до бухгалтерського балансу (форма № 5)
· Звіту про цільове використання отриманих коштів (форма № 6)
· Пояснювальної записки. [7, c.2]
У складі податкової декларації з податку на прибуток надається лист 10 «Звіт про цільове використання майна (в тому числі, грошових коштів), отриманого в рамках благодійної діяльності»
Некомерційні організації мають право не надавати форми № 3, 4 та № 5 за відсутності відповідних даних.
На практиці бюджетні установи надають бухгалтерські звіти, що включають не лише результати діяльності організації, фінансування якої здійснюється з бюджетних коштів, що спрямовуються їй вищестоящими організаціями, але й показники позабюджетної діяльності. В даний час брак коштів державного бюджету змушує бюджетні установи шукати додаткові джерела фінансування, тому більшість установ крім основної діяльності змушені надавати платні послуги. Чинне законодавство дозволяє некомерційним організаціям здійснювати підприємницьку діяльність. Однак підприємницька діяльність може здійснюватися тільки, якщо це послужить досягненню цілей, заради яких створена некомерційна організація. При цьому на бюджетні установи покладається обов'язок враховувати доходи від такої діяльності і придбане за рахунок цих доходів майно на окремому балансі. Наказом Мінфіну РФ від 30.12.99 р. № 107 н затверджено Інструкцію з бухгалтерського обліку в бюджетних організаціях, розкриває порядок ведення окремого обліку операцій з бюджетними коштами і коштами, отриманими за рахунок позабюджетних джерел. [26, c.15]
Виходячи з організаційно-правової форми, бюджетні установи мають ряд особливостей ведення бухгалтерського обліку, що накладає свій відбиток і на проведення аналізу фінансового стану бюджетної установи:
· Майно, отражаемое на балансі установи, є власністю держави;
· Як некомерційна організація бюджетна установа не ставить отримання прибутку метою своєї діяльності;
· Діяльність установи повністю або частково фінансується з бюджету.
Особливості ведення бухгалтерського обліку доходів, витрат і фінансових результатів від надання платних послуг обумовлені наступним:
1. Бюджетні установи не мають статутного фонду та власного майна. Майно бюджетних установ закріплюється за ними на праві оперативного управління.
2. Бюджетні установи складають два бухгалтерських балансу. Якщо відповідно до установчих документів установі надано право здійснювати, приносить доходи діяльність, то доходи, отримані від такої діяльності, і придбане за рахунок цих доходів майно вступають у самостійне розпорядження установи і враховуються на окремому балансі. На окремому бухгалтерському балансі, де враховуються доходи і майно, отримані від підприємницької діяльності та надання платних послуг, відображаються також інші позабюджетні активи і зобов'язання. Це можуть бути цільові кошти і безоплатні надходження.
3. Бюджетні установи ведуть окремий облік по кожному з трьох джерел фінансування, під якими маються на увазі бюджетне фінансування, доходи від надання платних послуг, цільові та безоплатні надходження.
4. Бюджетні установи на відміну від інших організацій в бухгалтерському обліку дохід від надання платних послуг чи реалізації виробленої продукції визнають тільки після оплати цих послуг або продукції замовником або покупцем.
5. У бухгалтерському обліку бюджетних установ не передбачено нарахування амортизації по об'єктах основних засобів і нематеріальних активів. [32, c.10]
Поряд з комерційними підприємствами і організаціями, бюджетні установи за підсумками роботи за звітний період визначають економічні чи фінансові показники господарської діяльності. Вони використовуються з метою економічного планування діяльності установи при проведенні аналізу господарської діяльності, а також для визначення податкової бази.
До найбільш важливими показниками діяльності бюджетної установи слід віднести:
· Обсяг бюджетного фінансування;
· Витрати по бюджету;
· Обсяг реалізації продукції (робіт, послуг);
· Витрати за рахунок коштів позабюджетних джерел;
· Доходи від надання платних послуг;
· Витрати, пов'язані з наданням платних послуг;
· Прибуток (збиток) від надання платних послуг.
Таким чином, спираючись на звітність, можна отримати уявлення про чотири аспекти діяльності підприємства:
· Майнове і фінансове становище підприємства з позиції довгострокової перспективи;
· Фінансові результати, регулярно генеруються даним підприємством;
· Зміни в капіталі власників;
· Ліквідність підприємства. [27, c. 28]
Перший аспект діяльності знаходить відображення у балансі: активна сторона балансу дає уявлення про майно підприємства, пасивна - про структуру джерел його коштів.
Другий аспект представлений у звіті про прибутки та збитки - всі доходи і витрати підприємства за звітний період в певних угрупованнях наведені в цій формі. Розглядаючи форму в динаміці, можна зрозуміти, наскільки ефективно в середньому працює даний заклад.
Третій аспект відбивається в звіті про рух капіталу, де дається рух усіх компонентів власного капіталу.
Четвертий аспект визначається тією обставиною, що прибуток і грошові кошти - не одне і те ж. Для ритмічності розрахунків з кредиторами важлива не прибуток, а наявність грошових коштів у необхідних обсягах і в потрібний час. Певну характеристику цього аспекту дає звіт про рух грошових коштів. [31, c.22]
Аналіз фінансового стану установи за даними звітності може здійснюватися з різним ступенем деталізації. Можна виділити 2 види аналізу: експрес-аналіз і поглиблений аналіз. У першому випадку передбачається отримати лише загальне уявлення про підприємство, у другому - проводяться аналітичні розрахунки та очікувані результати більш деталізовані і докладні. Якщо експрес-аналіз по суті зводиться до читання річного звіту, то поглиблений аналіз передбачає розрахунок системи аналітичних коефіцієнтів, що дозволяє одержати уявлення про наступні сторони діяльності установи:
1. Оцінка майнового стану;
2. Оцінка ділової активності;
3. Оцінка фінансової активності;
4. Оцінка профільного використання коштів. [35, c.12]
Попередню оцінку фінансового стану державного освітнього закладу можна зробити на основі горизонтального і вертикального аналізу балансу виконання кошторису доходів і витрат щодо бюджетного фінансування (форма № 1) і балансу виконання кошторису доходів і витрат з позабюджетних джерел (форма № 1-1)
Фінансова оцінка майнового потенціалу установи представлена ​​в активі балансу, а також у формі № 5. Показники цього блоку дозволяють отримати уявлення про «розмірах» установи, величиною коштів, що знаходяться під його контролем, і структурі активів.
Фінансовий стан установа з позиції короткострокової перспективи оцінюється показниками платоспроможності, в найбільш загальному вигляді характеризують, чи може воно своєчасно і в повному обсязі здійснювати розрахунки за короткостроковими та довгостроковими зобов'язаннями перед контрагентами.
Кількісна оцінка та аналіз ділової активності можуть бути зроблені за наступними трьома напрямками:
· Оцінка ступеня виконання плану за основними показниками і аналіз відхилень;
· Оцінка рівня ефективності використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів комерційної організації.
Результативність діяльності установи у фінансовому сенсі характеризуються показниками прибутковості
Аналіз фінансового стану підприємства закінчують комплексної його оцінкою. При аналізі фінансового стану свого підприємства після комплексної оцінки розробляють заходи щодо поліпшення фінансового стану, звертаючи особливу увагу на розробку фінансової стратегії підприємства на перспективу і в найближчі періоди. [40, c.221]
РОЗДІЛ 2. ОРГАНІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ ФІНАНСАМИ до державних освітніх установ «ПРОФЕСІЙНЕ УЧИЛИЩЕ № 37»
3.1. Коротка фінансова економічна характеристика ГОУ «Професійне училище № 37»
Об'єктом дослідження даного дипломного проекту є Державна освітня установа «Професійне училище 37» імені Героя Радянського Союзу Олени Костянтинівни Стемпковського.
Професійне училище № 37 (далі по тексту ГОУ «ПУ-37» або Училище) є державним освітнім закладом початкової професійної освіти. ГОУ «ПУ-37» здійснює свою діяльність відповідно до Конституції РФ, чинним законодавством, нормативними документами Міністерства Освіти Росії, локальними правовими актами а також Статутом ГОУ. Училище відноситься до системи Міністерства загальної та професійної освіти.
Засновником Училища є Комітет з освіти Адміністрації Волгоградської області. Відносини між Училищем і засновником визначаються Договором.
Майно Училища є державною власністю Волгоградської області, що підтверджується Розпорядженням Уряду від 01.06.98 № 705-р.
Училище є юридичною особою, має самостійний баланс та розрахункові рахунки, в тому числі, валютний. Для вирішення економічних завдань Училище має право допоміжну господарську діяльність.
Діяльність ГОУ «ПУ-37» будується на основі самоврядування, демократії, колективності керівництва, розвитку ініціативи і самостійності, широкої гласності і залучення громадськості у діяльність училища.
Головним завданням Училища, відображеної в Статуті ГОУ «ПУ-37», є створення необхідних умов для задоволення потреби особистості в отриманні початкової професійної освіти, конкретної професії, спеціальності відповідного рівня і кваліфікації, з можливістю підвищення освітнього рівня учнів, а також робота по Охороні праці та забезпечення безпечних умов відповідно до вимог нормативних документів. (Див. Додаток 1)
Училище здійснює реалізацію освітніх програм початкової професійної освіти, що забезпечують набуття учнями конкретної професії на базі основної загальної освіти з отриманням середньої повної загальної освіти. Училище за договорами з органами з праці та зайнятості та підприємствами, а також іншими організаціями може здійснювати професійну підготовку громадян. При училищі можуть бути організовані курси професійної підготовки окремих осіб за рахунок їх коштів або коштів організацій, які направили їх на навчання. Училище організовує підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації за другим професій за очною, заочною, вечірньо-змінної формами навчання з відривом і без відриву від виробництва, індивідуально і екстерном на платній основі відповідно до Закону «Про Освіті РФ».
Училище зареєстровано Реєстраційної палатою Волгограда за номером 8373 30 серпня 1999. Розташоване за адресою: 400057, Росія, м. Волгоград, вул. Армавірська, д. 7. Училище отримало право на освітню діяльність і пільги, надані Законом РФ з моменту видачі йому Комітетом з освіти Адміністрації Волгоградської області ліцензії на право ведення цієї діяльності.
Зміст освіти та організація освітнього процесу регламентується навчальними планами і програмами, розробленими Училищем на основі Державних освітніх стандартів. Освітній процес включає теоретичне навчання, виробниче навчання, виробничу практику та виховну роботу з учнями. Виробниче навчання та практика здійснюється у навчальних майстернях училища та на підприємствах Волгограда та Волгоградської області, а також за її межами, відповідно до Положення про виробничу практику.
Прийом учнів на навчання здійснюється відповідно до Положення про прийом, розробленим Училищем і затвердженим Комітетом з освіти Адміністрації Волгоградської області.
До учасників освітнього процесу відносяться: учні, інженерно-педагогічні працівники, батьки та особи, які їх замінюють.
На поточний момент ГОУ «ПУ-37» навчає 329 осіб учнів, з них:
· За спеціальністю «кабельники спайщікі» - 51 чоловік;
· За спеціальністю «телеграфісти» - 126 осіб;
· За спеціальністю «оператори зв'язку» - 152 особи.
Динаміка чисельності учнів представлена ​​в Таблиці 2.1.
Таблиця 2.1.
Динаміка чисельності учнів ГОУ «ПУ-37» з 2001 по 2003 рр..

Показники	2001		2002		2003
	чол.	% Зростання	чол.	% Зростання	чол.	% Зростання
Кількість учнів на початок року	329	0	319	-3,04	340	+ 6,58
Кількість учнів на кінець року	319	0	314	-1,57	329	+ 4,78

Учні мають право на отримання професійної освіти відповідно до Державного освітнього стандарту, на отримання додаткових освітніх послуг, на свободу совісті, на вільне вираження поглядів і переконань. Учні забезпечуються стипендією або безкоштовним харчуванням і обмундируванням відповідно до чинних нормативів. Навчання проводиться безкоштовно для учнів, які отримують професійно-технічну освіту вперше.
На посади педагогічного та інженерно-педагогічного персоналу можуть бути прийняті особи, які мають необхідну професійну кваліфікацію, підтверджену атестатами та дипломами про освіту. Обов'язки працівників визначаються посадовими інструкціями. Навчальне навантаження для викладача встановлює Училище не менше 720 годин на рік, а менше 720 годин на рік за заявою працівника. Заробітна плата інженерно-педагогічного працівника виплачуються за роботи, передбачені трудовим договором. Інші роботи, не пов'язані з функціональними обов'язками - за додатковою угодою.
На даний момент, чисельність працівників ГОУ «ПУ-37» становить 48 осіб.
· Директор - 1 чол.;
· Заступник директора - 3 чол.;
· Методист - 1 чол.;
· Секретар - 1 чол.;
· Службовці бухгалтерії - 3 чол.;
· Ст. викладач - 1 чол.;
· Викладач - 3 чол.;
· Майстра виробничого навчання - 9 чол.;
· Працівники їдальні - 5 чол.;
· Обслуговуючий персонал - 11 чол.;
· Працівники гуртожитку - 10 чол.
Склад і структура працівників ГОУ «ПУ-37» представлена ​​в Таблиці 2.2.
Таблиця 2.2.
Склад і структура працівників ГОУ «ПУ-37» в динаміці з 2001 по 2003 рр..

Категорії працівників	2001		2002		2003
	чол.	%	чол.	%	чол.	%
керівні працівники	4	9,6	4	11,3	4	8,3
педогогіческіе працівники	3	7,2	4,4	12,4	4	8,3
майстра виробничого навчання	14	33,7	17	48,0	9	18,8
адміністративно-господарський, навчально-допоміжний та інший персонал	20,5	49,4	10	28,2	31	64,6
Всього	41,5	100	35,4	100	48	100

Управління Училищем здійснюється на основі централізованого керівництва, що об'єднує всіх працівників та учнів. Безпосереднє управління Училищем здійснює Директор, який призначається і звільняється з займаної посади Засновником відповідно до Закону «Про освіту» (ст. 35).
Директор організовує роботу Училища, управляє всією його діяльністю, здійснює підбір, прийом на роботу і розстановку кадрів. Відповідає за якість та підготовку учнів. Діє від імені Училища та представляє його у всіх Установах. У межах своєї компетенції видає накази і розпорядження.
Загальні питання розвитку Училища, що стосуються визначення перспектив роботи, планування діяльності, координації педагогічної та методичної діяльності, аналізу навчально-виховного процесу і т.д. вирішує педагогічна рада, згідно Положення про Педагогічному раді Училища.
Училище встановлює структуру управління, штатний розклад, розподіл посадових обов'язків, розміри заробітної плати від позабюджетної діяльності з урахуванням нормативних відрахувань, а також розміри надбавок і доплат до посадових окладів і порядок преміювання.
Організаційна структура ГОУ «ПУ-37» побудована за лінійно-функціональним принципом і відображена на малюнку 2.1.
Як видно з малюнка, керівництво училищем здійснює Директор, в лінійному підпорядкування до нього ставляться 3 заступники з навчальної, навчально-виробничої і навчально-виховної роботи, кожен з яких керує, відведеного йому функціональним блоком службовців училища.

Директор

Заст. директора з УПР

Заст. директора з НВР

Заст. директора по УР

Бухгалтерія

Старший викладач

Співробітники гуртожитку

Майстри виробничого навчання

Викладачі

Співробітники їдальні

Персонал, що обслуговує приміщення

Методист

Рис. 2.1. Організаційна структура управління ГОУ «ПУ-37»
Зупинимося докладніше на характеристиках фінансово-господарської діяльності аналізованого освітньої установи.
Фінансування Училища здійснюється з обласного бюджету відповідно до затвердженого кошторису витрат і доходів (див. Додаток 2,3,4).
Джерелами формування майна Установи, в тому числі фінансових коштів, є:
· Майно, закріплене власником або уповноваженим ним органом у встановленому порядку;
· Майно, придбане за рахунок бюджетних коштів, що виділяються установі за кошторисом;
· Бюджетні асигнування та інші надходження;
· Кошти, що надходять відповідно до Закону РФ «Про медичне страхування громадян у РФ»;
· Позабюджетні кошти;
· Дохід, отриманий від платних видів підприємницької діяльності, дозволених Установі;
· Доходи від цінних паперів;
· Амортизаційні відрахування;
· Кредити банків та інших кредитних установ;
· Безоплатні та благодійні внески, пожертвування організацій, установ, громадян;
· Інші джерела, передбачені чинним законодавством РФ.
Майно, яке відображене в балансі, закріплене за Установою на праві оперативного управління распоряженіем Комітету з управління державним майном. Державне майно, закріплене за Училищем, не підлягає вилученню, передачі іншим організаціям та використання в цілях, що суперечать завданням та інтересам Училища.
Установа не має права відчужувати або іншим способом розпоряджатися закріпленим за нею майном, придбаним за рахунок коштів, виділених йому за кошторисом, у тому числі самостійно здавати в оренду, віддавати в заставу, передавати на тимчасове користування дозволяється тільки за узгодженням з КУГІ Волгоградської області.
У звіті про рух основних засобів (форма 5) відображено вартість основних засобів Училища, в тому числі, будівель, споруд, передавальних пристроїв, машин і устаткування, транспортних засобів і т.д. (Додаток 5,6,7). На підставі даних звітів про рух основних засобів складена Таблиця 2.3., Що відображає динаміку вартості основних засобів Училища за період з 2001 по 2003 роки в розрізі за показниками.
Таблиця 2.3.
Динаміка вартості основних засобів ГОУ «ПУ-37» за 2001-2003 рр..

Найменування показника	2002 (тис. крб.)				2003 (тис. крб.)				2004 (тис. крб.)
	бюджет	внебюджет	всього	%	бюджет	внебюджет	всього	%	бюджет	внебюджет	всього	%
Будинки (010)	9717,9		9718		9717,9		9718	0	18659		18659	92,0
з них житлові будівлі	7214,5		7215		7144,5		7145	-0,97	13718		13718	92,0
Споруди (011)	37,3		37,3		37,3		37,3	0	71,7		71,7	92,2
Передавальні пристрої (012)
Машини та устаткування (013)	188,9	115,8	304,7		213,4	156,9	370,3	22	573,2	493,4	1067	188,0
Транспортні засоби (015)	4,8		4,8		47,7	20	67,7	1310	127,8	66,4	194,2	186,9
Інструмент виробничий (010)	10,2	5,8	16		10	10,9	20,9	31	26,7	20,3	47	124,9
Бібліотечний фонд (018)	33,5	1	34,5		31,8	11,7	43,5	26	79,4	17,3	96,7	122,3
Всього	9992,6	122,6	10115		10058	199,5	10258	1,4	19538	597,4	20135	96,3

LINK Excel.Sheet.8 "C: \ \ Documents and Settings \ \ Андрій \ \ Мої документи \ \ ПАМІР \ \ Нові проекти \ \ Важливе \ \ Дипломи фінанси \ \ Диплом Олена \ \ Текст \ \ Кніга1.xls" "Аркуш1 ! R17C1: R28C13 "\ * MERGEFORMAT \ a \ h

Найменування показника	2002 (тис. крб.)				2003 (тис. крб.)				2004 (тис. крб.)
	бюджет	внебюджет	всього	%	бюджет	внебюджет	всього	%	бюджет	внебюджет	всього	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Будинки (010)	9717,9		9718		9717,9		9718	0	18659		18659	92,0
з них житлові будівлі	7214,5		7215		7144,5		7145	-0,97	13718		13718	92,0
Споруди (011)	37,3		37,3		37,3		37,3	0	71,7		71,7	92,2
Передавальні пристрої (012)
Машини та устаткування (013)	188,9	115,8	304,7		213,4	156,9	370,3	22	573,2	493,4	1067	188,0
Транспортні засоби (015)	4,8		4,8		47,7	20	67,7	1310	127,8	66,4	194,2	186,9
Інструмент виробничий (010)	10,2	5,8	16		10	10,9	20,9	31	26,7	20,3	47	124,9
Бібліотечний фонд (018)	33,5	1	34,5		31,8	11,7	43,5	26	79,4	17,3	96,7	122,3
Всього	9992,6	122,6	10115		10058	199,5	10258	1,4	19538	597,4	20135	96,3

Училище може залучити в порядку, встановленому законодавством РФ позабюджетні кошти, в тому числі:
· За рахунок платних освітніх послуг;
· За рахунок спонсорської допомоги та цільових внесків підприємств, організацій, юридичних і фізичних осіб;
· Від здачі в оренду основних фондів;
· Від роздрібної торгівлі;
· Від організації громадського харчування;
· Від надання транспортних послуг;
· Від створення малих і спільних підприємств;
· Від участі в сільськогосподарських роботах на полях області.
Залучення накопичувальних коштів не тягне за собою зниження нормативів бюджетного фінансування.
Доходи, отримані Установою від дозволеної Статутом підприємницької діяльності і, придбане за рахунок цих доходів, майно враховується на окремому балансі і надходить у самостійне розпорядження Училища за винятком нерухомого майна і транспортних засобів.
ГОУ «ПУ-37» отримує дохід від оренди приміщень, від платної освітньої діяльності та добровільних пожертвувань і цільових внесків фізичних осіб. Динаміка доходів від підприємницької діяльності ГОУ «ПУ-37» відображена в Таблиці 2.4.
Таблиця 2.4.
Динаміка доходів від підприємницької діяльності ГОУ «ПУ-37» за період з 2001 по 2003 рік.

Найменування показника	2001		2002		2003
	тис.руб.	%	тис.руб.	%	тис.руб.	%
1	2	3	4	5	6	7
Оренда	203,6	27,12	342,9	39,10	630,4	60,54
Надходження від платної освітньої діяльності	371,2	49,44	343,6	39,18	356,7	34,26
Добровільні пожертви і внески	175,9	23,44	190,6	21,72	54,2	5,20
Всього	750,7	100	877,1	100	1041,3	100

Училище веде облік доходів і витрат щодо підприємницької діяльності.
Доходи і витрати відображаються в наступних документах обліку: кошторис доходів і витрат, баланс виконання кошторису доходів і витрат (див. Додаток 8,9,10), звіт про виконання кошторису доходів і витрат за бюджетними коштами і з позабюджетних джерел (див. Додаток 11 , 12,13), кошторису витрат по ГОУ «ПУ-37» (див. Додаток 14,15,16,17).
Установа самостійно розпоряджається коштами, отриманими за кошторисом у відповідності з їх цільовим призначенням.
Контроль за використанням за призначенням і збереженням майна здійснює Комітет з управління державним майном Волгоградської області у встановленому порядку.
Училище відповідає за своїми зобов'язаннями, що перебувають у його розпорядженні грошовими коштами. При їх недостатності субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями несе - Комітет з освіти Волгоградської області.
3.2. Складання і виконання кошторису доходів і витрат
За визначенням кошторис бюджетної установи - це основний плановий документ для фінансування установ; визначає обсяг, цільове призначення та поквартальний розподіл бюджетних асигнувань на всі витрати даної установи. Затверджена кошторис є підставою для витрачання виділених з бюджету коштів. На відміну від інших фінансових планів, що складаються у формі балансу доходів і витрат, кошторис є план витрат і відображає односторонній характер відносин з бюджетом установ, які перебувають на кошторисному фінансуванні.
Таким чином, поняття кошторису можна охарактеризувати такими ознаками:
· Плановий документ;
· Відображає звід витрат на певний вид діяльності, окреме провадження, захід;
· Складається на певний часовий період;
· Не визначає джерела погашення планованих витрат.
Відповідно до вимог бюджетного законодавства бюджетні кошти витрачаються за кошторисом, що затверджується головним розпорядником бюджетних коштів. Тому складання бюджетного кошторису необхідно. Бюджетні кошти не повинні змішуватися з позабюджетними, тому для обліку позабюджетних коштів передбачається складання кошторису доходів і витрат від підприємницької діяльності та інший приносить дохід діяльності. Відповідно до Листа Міністерства фінансів РФ від 12 листопада 2001 р. № 3-01-01/12-333 «Про реалізацію Наказу Міністерства фінансів РФ від 21 червня 2001 року № 46Н бюджетними установами», кошторис доходів і витрат з позабюджетних коштів складається бюджетним установою на поточний фінансовий рік (з періодичністю: 1 квартал, півріччя, 9 місяців та рік) в суворій відповідності з дозволом головного розпорядника коштів федерального бюджету на відкриття особового рахунку з обліку коштів, отриманих від підприємницької та іншої, що приносить дохід діяльності. У дохідній частині кошторису зазначається загальна сума джерел позабюджетних коштів, зазначених у дозволі. У видатковій частині кошторису вказуються напрями витрачання позабюджетних коштів у структурі кодів економічної класифікації видатків бюджету РФ. При цьому в кошторисі прив'язка витрат, що здійснюються за рахунок позабюджетних коштів до конкретних джерел утворення цих засобів не здійснюється.
Тим не менш, для практичної діяльності освітніх установ законодавство про освіту передбачає наявність балансу, тобто документа, що відображає не тільки витрати освітньої установи, але і одержувані ним доходи. Позабюджетні кошти в балансі повинні бути відокремлені від бюджетних.
Не можна випускати з уваги, що кошторис є і плановим документом для головного розпорядника бюджетних коштів (який цей кошторис і затвердив). Це означає, що і фінансування повинне здійснюватися відповідно з кошторисними призначеннями в кожному кварталі. Отже, стверджуючи кошторис, розпорядник бере на себе зобов'язання щодо забезпечення бюджетної установи засобами за визначеним графіком та у визначених обсягах.
Потреба в бюджетному фінансуванні системи освіти базується на трьох основних кількісних параметрах:
· Чисельності учнів (за відповідним рівням навчання »;
· Терміни та умови навчання (за відповідними рівнями);
· Матеріальній базі навчання.
Технічно розрахунок потреби в бюджетних коштах може здійснюватися двома основними шляхами:
1. Зводом розрахунків потреби в коштах, проведених безпосередньо освітньою установою. Це процес досить трудомісткий, вимагає великої роботи зі збору та обробки економічної інформації. Як і всяка зведена робота, призводить до великої кількості помилок, додаткових уточнень, узгоджень і т.д. У практичній роботі застосовується при стабільній положень та умов процедурі складання проекту бюджету і за наявності достатнього ресурсу часу. Використовувався в умовах планової економіки, а також застосовується зараз в якості елемента збору економічної інформації на рівні органів управління освітою.
2. Розрахунком потреби в коштах, що проводяться органом управління освітою відповідного рівня. Умовою проведення такого розрахунку є наявність необхідної статистичної інформації про мережу підвідомчих освітніх установ та необхідної методичної бази. Даний підхід відрізняється більшою оперативністю, можливістю проведення розрахунків «в будь-який момент» при видачі вихідних фінансових показників, єдиним підходом до сукупності освітніх установ і, як результат, меншою індивідуалізацією розрахунків.
Основними вихідними даними для розрахунку потреби в коштах є:
· Контингент студентів, учнів, вихованців;
· Нормативи соціального і матеріального забезпечення студентів, учнів, вихованців;
· Матеріальна база освітніх установ - кубатура будівель, займані площі, прилади та обладнання, які використовуються в освітньому процесі.
Джерелами для отримання цих даних є форми статистичного спостереження, нормативні документи, дані бухгалтерської звітності. Графічно загальна схема розрахунку представлена ​​на малюнку 2.2.

Нормативи навчальних витрат

Чисельність педагогічного персоналу

Витрати на соціальне забезпечення

Навчальні витрати

Норми обслуговування приміщень

Витрати на зміст матеріальної бази

ФЗП обслуговуючого персоналу

Нормативи матеріального забезпечення навчального процесу

Нормативи соціального забезпечення учнів і працівників

Нормативи стипендіального забезпечення учнів

Нормативи чисельності педагогічного персоналу

Потреба в бюджетних засобах

ФЗП педагогічного персоналу

Чисельність обслуговуючого персоналу

Ставки і тарифи комунального забезпечення

Діюча система оплати праці

Витрати на стипендіальне забезпечення

Матеріальна база навчального закладу

Особливості навчального процесу, набір спеціальностей

Чисельність учнів, вихованців

Малюнок 2.2. Загальна схема потреби в бюджетних коштах [23, c.122]
ГОУ «ПУ-37» здійснює діяльність з кошторисом витрат і уточненого бюджету, затвердженого Комітетом з освіти Адміністрації Волгоградської області. У даній кошторисі і уточнений бюджет відбивається затверджений для фінансування ГОУ «ПУ-37» на початку звітного періоду обсяг бюджетних коштів. Після закінчення звітного періоду складається звіт про виконання кошторису доходів і витрат за бюджетними коштами (форма № 2) і баланс виконання кошторису доходів і витрат (форма № 1). Позабюджетні кошти враховуються в уточненій кошторисі доходів і витрат від підприємницької та іншої, що приносить дохід, діяльності на поточний період, яка узгоджується також з Комітетом з освіти Адміністрації Волгоградської області. По закінченню звітного періоду складається звіт про виконання кошторису доходів і витрат з позабюджетних джерел (форма № 4) і баланс виконання кошторису доходів і витрат з позабюджетних джерел (форма 1-1).
Затверджені кошториси витрат за період з 2002 по 2004 рік представлено в Додатку 2, 3, 4. Дані кошторисів витрат відображені в зведеній таблиці 2.5. «Динаміка затверджених для фінансування ГОУ« ПУ-37 »бюджетних коштів за період з 2001 по 2003 рр.."
Таблиця 2.5.
Динаміка затверджених для фінансування ГОУ «ПУ-37» бюджетних коштів за період з 2001 по 2003 рр., тис. руб.

Економічна класифікація видатків		2001	2002	%	2002	2003	%
Найменування статті витрат	Номер статті
1	2	3	4	5		6	7
ПОТОЧНІ ВИТРАТИ	100 000
Оплата праці держ. службовців	100 100	664,90	1100,20	165,47	1100,20	1183,00	107,53
оплата праці державних службовців	110 110	664,90	1100,20	165,47	1100,20	1183,00	107,53
оплата праці позаштатних співробітників	110 140
Нарахування на оплату праці	110 200	238,00	393,90	165,50	393,90	424,00	107,64
Придбання предметів постачання	110 300	578,50	602,60	104,17	602,60	708,00	117,49
медикаменти	110 310	2,00	3,00	150,00	3,00	3,00	100,00
м'який інвентар та обмундирування	110 320	90,40	31,00	34,29	31,00	67,00	216,13
продукти харчування	110 330	454,10	534,60	117,73	534,60	613,00	114,67
оплата ПММ	110 340	18,00	20,00	111,11	20,00	11,00	55,00
інші видаткові матеріали	110 350	14,00	14,00	100,00	14,00	14,00	100,00
Відрядження та службові роз'їзди	110 400	6,00	8,00	133,33	8,00	7,00	87,50
Транспортні послуги	110 500	5,00	9,00	180,00	9,00	5,00	55,56
Оплата послуг зв'язку	110 600	7,00	8,00	114,29	8,00	8,00	100,00
Оплата комунальних послуг	110 700	1258,70	1141,20	90,67	1141,20	1430,00	125,31
оплата утримання приміщень	110 710	57,30	59,40	103,66	59,40	44,00	74,07
оплата споживання теплової енергії	110 720	633,30	707,70	111,75	707,70	884,00	124,91
оплата споживання електричної енергії	110 730	158,50	190,90	120,44	190,90	348,00	182,29

Продовження Таблиці 2.5.

1	2	3	4	5	6	7	8
оплата водопостачання приміщень	110 740	399,60	173,20	43,34	173,20	154,00	88,91
інші комунальні послуги	110 770	10,00	10,00	100,00	10,00	0,00	0,00
Інші поточні витрати на закупівлю товару	111 000	36,00	38,00	105,56	38,00	34,00	89,47
Трансферти населенню	130 300	153,10	176,80	115,48	176,80	145,00	82,01
Придбане обладнання та предмети тривалого користування	240 100	200,00	50,00	25,00	50,00	29,00	58,00
Капітальний ремонт	240 300	150,00	90,00	60,00	90,00	56,00	62,22
РАЗОМ ВИТРАТ	800 000	3297,20	3917,70	118,82	3917,70	4029,00	102,84

Як видно з Таблиці 2.5, обсяг бюджетних коштів у рублевому еквіваленті за останні 3 роки має тенденцію до зростання. Загальний обсяг фінансування, затверджений на 2002 рік, майже на 19% перевищує обсяг бюджетних коштів, затверджених до фінансування ГОУ «ПУ-37» у 2001 році, а обсяг, затверджений на 2003 рік - на 3%. Істотне зростання обсягу фінансування у 2002 році викликаний збільшенням обсягу фінансування таких статей:
· Оплата праці держ. службовців - на 65,5%;
· Нарахування на оплату праці - на 65,5%;
· Транспортні послуги - на 80%;
· Оплата спожитої електроенергії - на 20,4%.
У 2003 році в порівнянні з 2002 роком збільшився обсяг затвердженого фінансування на наступні позиції:
· Придбання предметів постачання - на 17,5%;
· Оплата комунальних послуг - на 25%, за рахунок зростання фінансування на оплату споживання електроенергії на 82.3%.
· Оплата праці держ. службовців - на 7.5%.
У той же самий час обсяг фінансування на зазначені нижче позиції скоротився:
· Транспортні послуги;
· Оплата утримання приміщень;
· Трансферти населенню;
· Придбання обладнання.
З року в рік скорочується фінансування витрат на капітальний ремонт.
Якщо розглянути обсяги затвердженого фінансування за останні 3 роки в доларовому еквіваленті, отримаємо наступну картину:
2001 рік - середній курс долара за рік дорівнює 29 руб. 17 коп.
Таким чином, у 2002 році затверджено сума фінансування витрат ГОУ «ПУ-37", яка дорівнює 3297200 крб. / 29 руб. 17 коп. = 113 034 $
2002 рік - середній курс долара за рік дорівнює 31 руб. 34 коп.
Таким чином, у 2003 році затверджено суму фінансування витрат ГОУ «ПУ-37", яка дорівнює 3917700 крб. / 31 руб. 34 коп. = 125 006 $
2003 рік - середній курс долара за рік дорівнює 30 руб. 69 коп.
Таким чином, у 2004 році затверджено суму фінансування витрат ГОУ «ПУ-37", яка дорівнює 4029000 крб. / 30 руб. 69 коп. = 131 281 $
У цьому випадку при порівнянні отриманих показників отримуємо такі темпи приросту:
Тпр1 = 125 006 $ / 113 034 $ * 100% = 110.59%
Тпр2 = 131 281 $ / 125 006 $ * 100% = 105.02%
Для того, щоб визначити в якому обсязі затверджені бюджетні кошти були профінансовані розглянемо ще одну зведену таблицю (див. Таблиця 2.6.) На підставі даних звітів про виконання кошторису доходів і витрат (див. Додаток 18,19,20) і балансу кошторису доходів і витрат. (Див. Додаток 21,22,23)
Таблиця 2.6.
Динаміка обсягу фінансування ГОУ «ПУ-37» за рахунок надходжень з бюджету за період з 2001 по 2003 рр.. (Тис. крб.)

Економічна класифікація видатків		2001	% Від кошторису	2002	% Від кошторису	2003	% Від кошторису
Найменування статті витрат	Номер статті
1	2	3	4	5	6	7	8
ПОТОЧНІ ВИТРАТИ	100 000
Оплата праці держ. службовців	100 100	642,15	96,6	1100,1	99,9	1183,0	100
оплата праці державних службовців	110 110	642,15	96,6	1100,1	99,9	1183,0	100

Продовження Таблиці 2.6.