Неформальна зайнятість в Росії

Зміст

Введення. 2
1. Сутність неформальної зайнятості. 3
1.1 Визначення, характерні риси неформальної зайнятості. 3
1.2 Причини виникнення неформальної зайнятості. 4
1.3 Основні різновиди неформальної зайнятості. 5
1.4 Формальні і неформальні трудові відносини. 6
2. Масштаби і сфери поширення неформальної зайнятості в Росії 10
2.1 Оцінка неформальної зайнятості. 10
2.2 Галузева структура неформально зайнятих у Росії. 13
2.3 Вплив неформальної зайнятості на ринок праці Росії. 17
2.4 Роль неформальної зайнятості в Росії. 20
Висновок. 24
Список використаної літератури .. 26

Введення

Останні десятиріччя характеризувалися - всюди в світі - зміною форм зайнятості на користь збільшення частки її неформальній складової. Існує безліч підходів до вивчення цього, розбурхує розуми дослідників і політиків явища включаючи різні способи його визначення, вимірювання та інтерпретації його природи. Росія не є винятком ні в плані існування самого феномену, ні в частині багатющої колекції досліджень, йому присвячених.
Незважаючи на широке поширення неформальної зайнятості і підвищений інтерес дослідників до даної проблеми, неформальна зайнятість залишається як і раніше маловивченою. Це пов'язано зі специфікою цього явища, що ускладнює проведення його об'єктивної і достовірної оцінки. Єдиного визначення того, що ж слід розуміти під неформальною економічною діяльністю та неформальної зайнятістю не існує, як не вироблено і єдиного погляду на причини виникнення цього явища. Зрозуміло, що неформальна економіка нерозривно пов'язана з усією економічною системою і регулюванням. І в цьому сенсі зміст неформальної зайнятості буде різним у різних країнах в різні періоди їх розвитку. Незважаючи на різноманіття визначень, всі сучасні дослідження неформальної зайнятості наголошують на тому, що вона не тягне виникнення прав на трудові та соціальні гарантії, які встановлені національними законодавствами і регулюючими документами МОП.
Для того, щоб найбільш повно розкрити тему з вивчення неформальної зайнятості, я торкнулася наступні аспекти: сутність неформальної зайнятості, причини виникнення, основні різновиди, роль і масштаби неформальної зайнятості в Росії.

1. Сутність неформальної зайнятості

1.1 Визначення, характерні риси неформальної зайнятості

Ми розуміємо під неформальній зайнятістю офіційно незареєстровану трудову діяльність, яка передбачає відсутність юридичного оформлення відносин найму або факту самостійного забезпечення роботою. Найчастіше неформальна зайнятість виступає як робота за усною домовленістю у юридичних чи фізичних осіб або як незареєстрований підприємництво. Таке тлумачення дозволяє в подальшому використовувати визначення "неформальна", "незареєстрована", "неоформлене" зайнятість як синонімічні. Слід підкреслити, що поняття неформальної зайнятості та зайнятості в неформальній економіці, незважаючи на їх зовнішню схожість, не є тотожними. У першому випадку як критерію для ідентифікації виступає відсутність юридично оформлених трудових відносин, у другому - відсутність державної реєстрації як юридичної особи. До складу неформально "зайнятих" включаються:
громадяни, які займають підприємницькою діяльністю у формі підприємств без утворення юридичної особи (ПБОЮЛ) або на індивідуальній основі (незалежні вуличні торговці, водії таксі, майстра по ремонту побутової техніки тощо), незалежно від того, чи мають ті й інші чи ні державну реєстрацію як підприємця;
селянські (фермерські) господарства, голови яких зареєстровані як індивідуальних підприємців без утворення юридичної особи;
особи, зайняті наданням професійних послуг (лікарі, нотаріуси, аудитори та ін), незалежно від того, є в них чи ні державна реєстрація як підприємця без утворення юридичної особи;
особи, зайняті наданням платних послуг по дому (покоївки, сторожа, водії, гувернантки, няні, домашні кухарі, домашні секретарі та ін), незалежно від того, чи розглядаються вони як самостійно зайняті або як наймані працівники;
особи, зайняті в домашньому господарстві виробництвом продукції сільського та лісового господарства, полювання, рибальства та її переробкою, якщо ця продукція призначена для реалізації на ринку.
На мою думку, неформальними можуть бути визнані будь-які трудові відносини, засновані на особистій домовленості між їх суб'єктами, які не отримали необхідного оформлення у трудових договорах і пов'язаних з ними документах.
Підкреслю, що неформальні трудові відносини мають цілий ряд характерних рис. У їх виникненні велику роль грає специфічність цілей, переслідуваних як найманими працівниками, так і наймодавця. У їх числі відзначаються націленість на виживання, а не на накопичення капіталу, забезпечення зайнятості, а не максимізація прибутку. З одного боку, неформальний сектор економіки забезпечує гнучкість і множинність способів заробити, з іншого - характеризується трудомісткістю робіт на нерегульованих ринках з високим ступенем невизначеності, незахищеністю праці. Привабливість неформальної зайнятості, тим не менш, пояснюється доступністю подібної роботи, можливістю використання в ній сімейних та місцевих ресурсів.
У неформальному секторі, особливо у сфері сімейної праці, виникають умови для реалізації різних форм взаємної підтримки та кредитування, заснованих в більшою мірою на довірі і спорідненість, сусідстві і етнічності, ніж на формальних контрактних відносинах.

1.2 Причини виникнення неформальної зайнятості

Причини виникнення неформальних трудових відносин в економіці різноманітні.
Наприклад, можуть виникати самостійні економічні відносини між окремими громадянами та їх неформальними об'єднаннями з метою задоволення особистих потреб і потреб, що не враховуються державою. Фіктивні економічні відносини, в разі виявлення можливості задовольнити корисливі інтереси за рахунок недосконалості чинної системи господарювання, також набувають форму неформальних трудових. Тіньову економіку живить система кримінальних відносин. Деякі економісти вказують на надмірне державне регулювання, яке часто штовхає населення задовольняти свої потреби за межами формальної економіки.
Додам, що стимулом зростання неформального ринку праці може стати і надмірність пропозиції робочої сили. Це часто спостерігається в країнах, що розвиваються, де зайнятість у неформальному секторі стає для громадян єдиним способом отримання доходу. Зростанню неформальної зайнятості сприяє і недостатній рівень заробітної плати, який не дозволяє деяким категоріям громадян задовольнити фізіологічні потреби чи інші, що відносяться до сфери безпеки.
Отже, неформальний сектор складається за рахунок зниження платоспроможного попиту на робочу силу у формальному секторі економіки і витіснення, таким чином, зайнятих з формального сектора.

1.3 Основні різновиди неформальної зайнятості

Існує багато різновидів неформальної зайнятості. Основними з них є:
галузеві - у сфері освіти, медицини, надання різних послуг (пошиття одягу, ремонт, будівництво, торгівля);
організаційні - індивідуально зайняті, працівники і власники дрібних незареєстрованих виробничих одиниць; офіційно не оформлені працівники у зареєстрованих організаціях, офіційно оформлені працівники, які здійснюють невраховану діяльність на своєму робочому місці;
різновиди, що розрізняються по ролі неформальної зайнятості в доходах. До цих груп належать особи, які отримують тільки неформальні доходи; особи, для яких неформальні доходи основні; особи, що суміщають роботу в "формальному" і "неформальному" секторах (неформальна зайнятість дає не основну частину доходів).
Всі види неформальної зайнятості мають спільну рису - нестабільність, пов'язану з обмеженням доступу до ринку капіталу, установам професійної підготовки, системі соціального забезпечення, позбавленням правовим захистом.
Я коротко виклала суть неформальної зайнятості на теоретичному рівні. Така мала кількість інформації пояснюється тим, що проблеми неформальної зайнятості недостатньо опрацьовані на теоретичному рівні. Недолік інформації пояснюється рядом причин. Однією з них є те, що оцінити параметри неформальних трудових відносин досить складно через їх "підпільного" характеру, а також внаслідок того, що часто вони створюються на основі вторинної зайнятості, яка прикривається яких-небудь цілком легальним видом діяльності. Оцінці масштабів неформальних трудових відносин часто заважає недостовірність інформації, так як грань між формальними і неформальними трудовими відносинами є досить розмитою. Розглянемо останній аспект докладніше.

1.4 Формальні і неформальні трудові відносини

Проблема полягає в тому, що формальні і неформальні трудові відносини мають багато спільного. Так, виділяють наступні риси подібності формальних і неформальних трудових відносин. Контракт не завжди визначає реальні умови трудової угоди: зовні формальний найм може виявитися неформальним, по суті. З іншого боку, найм може бути формальним по суті, а канали пошуку роботи та критерії оцінки потенційного працівника виявляться неформальними. Важливо враховувати й те, що при формальному наймі, навіть більше ніж при роботі за усною домовленістю, роботодавці цінують у працівнику неформальні характеристики, такі як товариськість в колективі і поступливість у відносинах з начальством. При цьому в представників неформального і формального найму приблизно однакова ступінь готовності захищати свої права, неформально найняті працівники виявляють невдоволення і фіксують ситуацію порушення своїх прав не частіше, ніж офіційно найняті, а ймовірність дотримання умов договору практично не залежить від ступеня формалізації трудової угоди.
Тим не менш, формальні і неформальні трудові відносини мають і суттєві відмінності. Перш за все, ці дві форми трудових відносин різняться механізмами виконання працівниками своїх зобов'язань - при формальному наймі цей механізм забезпечується загрозою звільнення, а при неформальному - невиплатою заробітку. Відрізняється й схема дотримання наймачем умов трудової угоди: у разі формального найму захист інтересів найманого працівника гарантована його правом звернутися до суду, а при неформальному наймі в якості гарантії виступає лише порядність роботодавця. Також мають місце і відмінності в умовах, які обумовлюються при прийомі на роботу.
Інші суттєві відмінності дивіться в таблиці 1.

Таблиця 1. Порівняння формального та неформального секторів.
Я розглянула сутність неформальної зайнятості, характерні риси, причини виникнення та порівняла формальний і неформальний сектор. Роблячи висновок, я б хотіла торкнутися кожен пункт цієї глави.
Висновки:
а) поняття неформальної зайнятості охоплює працівників, трудові відносини яких не підпадають під трудове законодавство; відповідно такі працівники не охоплені оподаткуванням і соціальним захистом.
б) виникнення неформальної зайнятості, внаслідок зниження рівня життя населення, надмірності пропозиції робочої сили, систематичних заборгованостей по зарплаті та низького рівня оплати праці в державному секторі, загальної нестабільності зайнятості в формальному секторі.
в) виділила основні різновиди неформальної зайнятості:
галузеві;
організаційні;
різновиди, що розрізняються по ролі неформальної зайнятості в доходах.
г) порівняла формальний і неформальний сектор. Це порівняння мені дало зрозуміти, що формальний і неформальний сектор мають як спільні риси, так і істотно різні. Але все одно вони тісно пов'язані, так як, наприклад, вторинна зайнятість прикривається яких-небудь цілком легальним видом діяльності, і це розмиває кордони між секторами.

2. Масштаби і сфери поширення неформальної зайнятості в Росії

2.1 Оцінка неформальної зайнятості

За опитуваннями фахівців виявлено, що неможливо кількісно визначити масштаби неформальної зайнятості не тільки по Росії в цілому, але навіть у кожному регіоні. Фахівці обмежилися зауваженням, що ці масштаби великі і мають тенденцію до зростання. Їх оцінки варіюються в широких межах: від 3-5 до 40-50 і навіть 80% зайнятого населення. При цьому найчастіше зустрічалася оцінка - 25-30% економічно активного населення, що становить від 18 до 22 мільйонів чоловік.
Така велика розбіжність оцінок викликано, як видається, з одного боку, складністю проблеми і практично повною відсутністю інформації, з іншого - нерозробленістю поняття і відсутністю чітких критеріїв віднесення населення до категорії неформально зайнятих. У результаті найвищі оцінки можуть бути наслідком більш широкого трактування поняття респондентом.
Найбільш часто зустрічаються в анкетах фахівців оцінки не спростовують містяться в спеціальній літературі. Згідно з такими оцінками, в Росії неформально зайнято приблизно 30% дорослого населення, або від 25 до 30 мільйонів чоловік, а всього з тіньовою економікою так чи інакше пов'язано 58-60 мільйонів осіб.
Серед неформально зайнятих найбільше місцевих жителів, на частку яких, за оцінками фахівців, доводиться приблизно половина чисельності даного контингенту. За ними йдуть громадяни країн ближнього зарубіжжя (приблизно 25-30% неформально зайнятих), серед яких (у порядку зниження частоти згадування) переважають громадяни України, держав Закавказзя, Молдови, республік Середньої Азії, Білорусі та Казахстану. Третю позицію - приблизно 15-20% - займають жителі інших регіонів Росії, серед яких, переважають вихідці з Північного Кавказу. Причому підкреслюють, що контингент неформально зайнятих формують представники всіх регіонів Росії. І, нарешті, приблизно 5% неформалів припадає на долю громадян держав дальнього зарубіжжя (у порядку зменшення частоти згадування - Китай, В'єтнам, Афганістан, Туреччина, Корея, інші країни Азіатського регіону, держави Балтії і Югославія).
Таким чином, не менше третини неформально зайнятих в економіці Росії становлять, згідно з даними анкетного опитування, особи, яких можна кваліфікувати як нелегальних іммігрантів, що перевершує навіть найсміливіші оцінки фахівців з міграції населення.
Понад 75% респондентів відзначають, що найбільше неформальна зайнятість поширена в Москві і Московській області, Петербурзі і взагалі у великих містах (мільйонники, столиці суб'єктів Федерації і т.п.). Далі йдуть Центральний, потім Південний федеральні округи (особливо в цьому відношенні були виділені республіки Північного Кавказу і Краснодарський край як регіони, де велика чисельність біженців і вимушених переселенців) і Далекосхідний регіон (особливо Приморський і Хабаровський краї). Окремі респонденти назвали також Поволжя, Урал, Західний і Східний Сибір, регіони російської Півночі і моногорода. При цьому було підкреслено, що дане явище властиве всім регіонам країни.
Для Росії найбільш характерно періодичне участь населення в неформальній зайнятості як спосіб перечекати важкі часи. Досягнутий рівень зайнятості в неформальному секторі для Росії представляється дуже високим, причому тенденція до його зростання зберігається. В даний час продовжується відтік працюючих з формального сектора в неформальний, вимушений вихід на ринок праці економічно неактивного населення, поповнювався переважно неформальний сектор, розширення вторинної зайнятості, у т. ч. у неформальному секторі, внаслідок зниження рівня життя населення, систематичних заборгованостей по зарплаті і низького рівня оплати праці в державному секторі, загальної нестабільності зайнятості в формальному секторі. Отже, неформальний сектор складається за рахунок зниження платоспроможного попиту на робочу силу у формальному секторі економіки і витіснення, таким чином, зайнятих з формального сектора. Розвиваючись, неформальний сектор формує власний попит на робочу силу.

На відміну від країн, що розвиваються, в Росії неформальну зайнятість практично ніхто не ототожнює з убогістю і безправ'ям. Навпаки, склався стереотип про надзвичайно високі доходи неформально зайнятих. У дійсності в неформальному секторі Росії також має місце бідність, але в значно менших масштабах, ніж у країнах, що розвиваються. Взагалі проводити будь-які аналогії по рівню доходів від неформальної діяльності між Росією та іншими країнами досить складно. У ряді країн, що розвиваються одним з критеріїв віднесення до неформального сектору є рівень доходу при самостійній праці нижче прожиткового мінімуму або зарплати нижче офіційно встановленого мінімуму. У Росії ж законодавчо встановлена ​​мінімальна зарплата в кілька разів нижча від реально прожиткового мінімуму, значна частина працюючих у державному секторі має зарплату нижче прожиткового мінімуму.
Неформальна зайнятість в Росії в значній мірі пов'язана не стільки з необхідністю виживання, скільки з бажанням уникнути сплати податків і бюрократичних процедур. Однак у першу чергу це вимушена реакція населення на економічну кризу, падіння реальних доходів.
За оцінками соціологів, чисельність неформально зайнятих у Росії становить 25 млн. осіб (більше 30% економічно активного населення). Багато з них мають офіційне місце роботи. Високий рівень вторинної неформальної зайнятості серед осіб, що мають роботу в "формальному" секторі, пов'язаний з нестабільністю і низькою заробітною платою, що змушує цих осіб шукати додаткову роботу, а також зі складністю пошуку постійної роботи в умовах зростаючого безробіття.
Таким чином, масштаби неформальної зайнятості в Росії значно ширше, ніж у більшості розвинених країн, і порівняти за розмірами з тіньовим ринком праці в країнах, що розвиваються, де його частка становить від 25 до 45%. Це означає, що сфера неформальних трудових відносин - цілком сформований самостійний сегмент ринку праці із значною чисельністю зайнятих, певними сферами діяльності, що склалися соціально-демографічними та професійно-кваліфікаційними характеристиками працюючих.

2.2 Галузева структура неформально зайнятих у Росії

Галузями, де переважно поширена неформальна зайнятість, є, на думку фахівців, торгівля і громадське харчування, будівництво, сфера послуг і сільське господарство (таблиця 2).
Таблиця 2. Галузева структура неформально зайнятих у Росії,%.

Галузь	% Відповідей
Промисловість	7,1
Сільське господарство	42,4
Будівництво	62,4
Транспорт	24,7
Торгівля і громадське харчування	74,5
Сфера послуг	60
Житлово-комунальне господарство	7,1
Інші галузі	5,9

У числі інших галузей згадується наука, охорона здоров'я, освіта.
Галузева структура неформальної зайнятості свідчить про те, що в Росії її інтенсивний розвиток в останнє десятиліття тісно пов'язано з процесами роздержавлення економіки: саме в торгівлі, будівництві, сфері обслуговування почали розвиватися, і набули найбільшого поширення недержавні форми власності, що сприяють поширенню неформальних трудових відносин.
Учасники опитування явно недооцінили промисловість як сферу застосування праці неформалів, хоча поширення недержавної форми власності сприяє зростанню неформальної зайнятості і в цій сфері, в тому числі і на державних підприємствах.
Так, проведене в першому півріччі 2001 році Центром досліджень ринку праці Інституту економіки РАН обстеження показало, що на 20% обстежених підприємств протягом року, що передував цьому, мав місце наймання працівників без оформлення документів з негайною оплатою по виконанні роботи. При цьому майже у 30% випадків такі працівники складали від 5 до 40%. Розподіл зазначених підприємств за галузями та формами власності представлено в таблиці 3. Звертає на себе увагу той факт, що саме на державних підприємствах частка випадкових працівників, зайнятих на неформальній основі, виявилася найбільшою.
Неформальна зайнятість концентрується головним чином у сфері слуг, особливо в торгівлі (оптової і роздрібної) і громадському харчуванні. При цьому досить велика чисельність неформально зайнятих городян у будівництві та на транспорті. Причому неформальна зайнятість у сфері торгівлі є, як правило, первинної, в той час як в будівництві - вторинною.
За даними обстеження МЦК, близько 30% зайнятих у торгівлі і сфері громадського харчування городян працюють без трудового договору. На частку основної регулярної неформальної зайнятості в цих галузях припадає 57% загального числа неформальних робочих місць у вибірці (N = 128), у той час як по всій вибірці частка робочих місць у торгівлі і сфері громадського харчування складає всього лише 15%. На частку чотирьох галузей (роздрібна торгівля і громадське харчування, будівництво і транспорт) припадає майже три чверті неформально зайнятих, проте це всього 33% загальної міський зайнятості.
З урахуванням секторальної структури неформальної зайнятості не дивно, що найбільш поширеним професійним статусом у неформальній зайнятості є працівник сфери послуг, за ним слідують промислові робітники. Таким чином, зростання сектору послуг може розглядатися як чинник зростання неформальної зайнятості, але на відміну від розвинених країн у Росії спостерігається розширення не виробничих послуг, а торгівлі, яка і породжує найбільшу кількість неформальних робочих місць.
Той факт, що неформальна зайнятість концентрується головним чином на малих молодих підприємствах, що працюють у сфері послуг та громадського харчування, доводить лише одне: природа економічної діяльності таких фірм, включаючи їх нестабільний, мінливий характер, а також обмежений доступ до кредитних ресурсів, не дозволяє їм дотримуватися жорсткі правила російського трудового законодавства. При такої плинності кадрів роботодавець повинен володіти достатньою гнучкістю при наймі нового персоналу у випадку росту підприємства та звільнення зайвих працівників у разі його скорочення. Іншим фактором, що впливає на оформлення трудових відносин, є оподаткування. У Росії працівник не виплачує відрахувань у систему соціального захисту зі своїх доходів (на пенсійне забезпечення, страхування від безробіття і т.д.), у той час як ставка єдиного соціального податку до 2005 р. становила для роботодавця більше 35%.
Рівень неформальної зайнятості в промисловості Росії може бути значно вищий, оскільки охоплена згаданим обстеженням категорія включає далеко не всіх неформально зайнятих на промислових підприємствах. Так, інформація, отримана в ході обстеження домашніх господарств, підприємств і організацій Брянської області (дослідницький проект TACIS "Визначення параметрів тіньової економіки"), дозволила оцінити масштаби сукупної зайнятості (з урахуванням її неформального компонента) на підприємствах області, які виявилися на 19% вище облікової чисельності працюючих.
Таблиця 3. Розподіл обстежених промислових підприємств Росії, на неформальній основі, по галузях і формам власності.
У Росії однією з ключових сфер неформальної зайнятості є торгівля, особливо дрібнооптова ринкова. Міські, речові і продуктові споживчі ринки становлять собою найбільшу складову сучасної неформальної економіки скрізь у світі, будучи осередком не тільки юридично неоформлених відносин найму, але і місцями концентрації нелегальних мігрантів і тіньового підприємництва. У Росії, згідно з експертними оцінками, ці ринки вбирають до 15% економічно активного населення (тобто не менше 10 мільйонів чоловік) в якості найманих працівників і підприємців. Причому більше 90% останніх, будучи, по суті, само - зайнятими, не мають і не прагнуть придбати легальний статус і, отже, не несуть пов'язаних з цим статусом обов'язків (сплата податків, оформлення угод, надання звітності, сертифікація товару і т.д .).
Важливою сферою неформальної зайнятості, на жаль, переплітається практично з усіма іншими її видами, є кримінальна та інша антисоціальна діяльність: наркобізнес, контрабанда (включаючи торгівлю людьми та нелегальне переправлення їх через кордон), торгівля зброєю, виготовлення фальшивих документів та грошових знаків, виробництво і реалізація порнографічної продукції, рекет, проституція, сутенерство та звідництво, замовні вбивства, бандитизм і інша силова підтримка організованої злочинності. Ці види діяльності найтіснішим чином пов'язані з масштабною корупцією в органах державної влади.
Оцінити розміри цього виду неформальної зайнятості вкрай важко в силу її "підпільного" характеру, а також внаслідок того, що дуже часто вона виступає у формі вторинної зайнятості, будучи офіційно "прикрита" будь-яким цілком легальним видом діяльності (навчання у вузі, робота в охоронних структурах і т.ін.). За оцінкою МВС РФ, чисельність тих, кого можна беззастережно віднести до кримінальної складової неформальної зайнятості (кримінальні авторитети та їх "робоча сила": торговці наркотиками і зброєю, рекетири, бандити, грабіжники, наймані вбивці, сутенери, повії та інш.), Досягає приблизно 9 мільйонів.

2.3 Вплив неформальної зайнятості на ринок праці Росії

Характеризуючи мотиви, які спонукають працюючих до неформальної зайнятості, а роботодавців - до її використання, переважна більшість респондентів беззастережно поставили на перше місце прагнення заробити і підтримати або підвищити рівень життя свого, і сім'ї. Слідом за значимістю йдуть прагнення роботодавців знизити витрати і приховати доходи від оподаткування. Значно меншу роль, на думку фахівців, грає необхідність заповнення не престижних робочих місць і більш гнучкого використання робочої сили (таблиця 4).
Серед інших мотивів були названі необхідність заробити на навчання у вузі, яка стала переважно платною, а також - складність процедури оформлення та реєстрації підприємницької та трудової діяльності, без якої виявляється простіше, легше і швидше отримати зароблені гроші. Таким чином, створені державою високі бар'єри вступу на ринок (включаючи ринок праці) - одна з найважливіших причин (якщо не найважливіша) відходу в тінь російської економіки та сфери зайнятості. Без усунення цих бар'єрів навряд чи можна чекати істотного скорочення масштабів неформальної зайнятості.
Таблиця 4. Відповіді респондентів на питання про основні мотиви поширення неформальної зайнятості в Росії,%
З думками опитаних щодо мотивів поширення неформальної зайнятості в Росії в значній мірі кореспондує їхня точка зору про причини, що сприяють розвитку неформальних трудових відносин. Проте розкид точок зору з цього питання виявився значно більш суттєвим (таблиця 5).
Таблиця 5. Розподіл відповідей респондентів на запитання про фактори, що сприяють розвитку неформальної зайнятості в Росії,%

Фактор	% Відповідей
Недосконале законодавство в даній області	72
Готовність працювати без оформлення трудового договору і соціальних гарантій, у тому числі за низьку плату	49
Низький рівень оплати праці у формальному секторі економіки, загальний низький рівень життя населення, що штовхає на будь-які підробітки	20
Труднощі для роботодавців, пов'язані з дотриманням чинного законодавства (великі втрати часу і грошей, складності формальних процедур і т п)	21
Недостатні санкції до роботодавців за порушення законодавства	58
Інше	11

Дані таблиці 5 свідчать, що головною причиною зростання неформальної зайнятості в країні є, на думку переважної більшості опитаних фахівців, недосконалість чинного законодавства, з одного боку, відкриває достатньо можливостей ухилитися від дотримання законів, з іншого - передбачає занадто слабкі і недостатні санкції за їх порушення .
Готовність неформалів працювати без оформлення трудового договору, що гарантує дотримання соціальних гарантій, за низьку заробітну плату зайняла за значимістю третє місце.
Звертає на себе увагу той факт, що дві інші, чи не найважливіші, на наш погляд, причини ("низький рівень оплати праці у формальному секторі економіки, загальний низький рівень життя населення, що штовхають на будь-які підробітки" і "труднощі, пов'язані для роботодавців з дотриманням чинного законодавства ") відзначили лише 20 і 21% респондентів. Така позиція не зовсім узгоджується з думками відповіли щодо мотивів поширення неформальної зайнятості і, мабуть, свідчить про стійкий стереотип мислення (у тому числі і серед фахівців), коли на державу покладається вся відповідальність і функція примусу до дотримання законів.
Думка фахівців про те, як впливає неформальна зайнятість на ринок праці Росії, представлено в таблиці 6. З усіх респондентів 95% не ставлять під сумнів серйозність впливу неформальної зайнятості на ринок праці. Однак 60% відповіли не змогли точно визначити цей вплив, охарактеризувавши його односкладово як "позитивне" або "негативний".
Таблиця 6. Опитування про вплив неформальної зайнятості на ринку праці Росії ", чол.

Всього відповіли	85
З них вважають:
Неформальна зайнятість чинить серйозний вплив на ринок праці Росії	81
У тому числі:
тільки негативний вплив	48
тільки позитивний вплив	12
впливає на ринок праці і позитивно, і негативно	21
Неформальна зайнятість не робить ніякого впливу на ринок праці	2
Не визначилися з відповіддю	2

2.4 Роль неформальної зайнятості в Росії

Роль неформальної зайнятості в Росії вельми неоднозначна. З одного боку, очевидна її позитивна роль у вирішенні проблем зайнятості і доходів населення, розширення ринку товарів і послуг, створення бази для розвитку малого бізнесу. Це, перш за все, скорочення фактичного безробіття і зниження напруженості на ринку праці. Вона дає населенню можливість не тільки підробити, але і заробити, а для багатьох (зокрема, для осіб зі зниженою конкурентоспроможністю на ринку праці) це нерідко єдина можливість вижити у важких умовах. Неформальна зайнятість сприяє заповнення не престижних робочих місць, абсолютно непривабливих для працівників на офіційно запропонованих умовах зайнятості і особливо - оплати (це стосується, в першу чергу, будівельних спеціальностей і водіїв, вакансії яких, згідно з інформацією регіональних і місцевих органів зайнятості, залишаються незаповненими тривалий час ). Неформальна зайнятість, крім того, відкриває широкі можливості гнучкого використання робочої сили, що представляє інтерес не тільки для роботодавців, але й для багатьох категорій працівників. А заробітки неформалів, у свою чергу, ведуть до збільшення попиту на товари та послуги, стимулюючи тим самим їх виробництво.
Неформальна зайнятість, таким чином, сприяє розвитку конкуренції, в тому числі і на ринку праці. Нарешті, вона веде до збільшення пропозиції щодо дешевих товарів і послуг, забезпечуючи тим самим споживання найбідніших верств, що становлять близько третини населення країни. У цій соціальній ролі неформальної зайнятості і полягає, на мій погляд, одна з найважливіших причин живучості та розвитку даного феномена в Росії.
Але, разом з тим, неформальна зайнятість породжує ряд гострих соціальних проблем. Перш за все, вона створює додаткові умови для розвитку кримінального середовища. Крім того, для зайнятих у неформальному секторі відсутні реальні соціальні гарантії, контроль за умовами праці. Це відноситься не тільки до власне неформального сектору, але і в значній мірі до зареєстрованих виробничим одиницям подібного роду. Також, зниження витрат на модернізацію виробництва та гальмування науково-технічного прогресу через можливість використання відносно дешевого праці і як результат - низька якість виробленої продукції і послуг (за відсутності належного контролю за ним з боку уповноважених на те органів); зниження якості робочої сили внаслідок її декваліфікації, хижацької експлуатації і відсутність охорони праці; відтік кваліфікованих і висококваліфікованих спеціалістів (особливо з бюджетної сфери) в неформальний сектор, де можна більше заробити, нехай навіть ціною зниження якісних параметрів зайнятості.
Зайнятість у неформальному секторі, особливо в таких сферах, як дрібна торгівля, надання різних послуг приватним особам призводить до часткової втрати кваліфікації, професійних навичок. Нерегулярний характер зайнятості призводить до відвикання від систематичної роботи. Все це в кінцевому підсумку веде до дискваліфікації і люмпенізації значної частини зайнятих у неформальному секторі, особливо молоді.
Діяльність неформального сектора ускладнює контроль якості наданих товарів та послуг, що може мати негативні наслідки для споживачів. Нарешті, держава недоотримує значну частину коштів у результаті приховування доходів від оподаткування. У цілому, на сучасному етапі неформальна зайнятість грає позитивну роль в економіці. Незважаючи на її недоліки, обійтися без неї видається нереальним. Крім того, неформальний сектор досить інерційний. Досвід країн з масовою неформальній зайнятістю показує, що вона не зникає автоматично у міру створення робочих місць у формальному секторі.
Повністю усунути неформальну зайнятість, а разом з нею і укриття частини податків від оподаткування неможливо. Масштаби отримання неформальних доходів можуть скоротитися в результаті створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього бізнесу, що сприятиме реєстрації неформальних виробничих одиниць.
Роблячи загальний висновок по даній главі, хочу підкреслити, що роль неформальної зайнятості в Росії дуже неоднозначна, і вплив її на багато сфер діяльності велике. Неформальна зайнятість як позитивна, так і негативна.
До позитивних моментів зайнятості відносяться:
рішення проблем зайнятості і доходів населення;
розширення ринку товарів і послуг;
створення бази для розвитку малого бізнесу.
надання колишніх ще недавно дефіцитних товарів і послуг;
зручний режим роботи.
До негативних моментів відносяться:
створення додаткових умов для розвитку кримінального середовища;
відсутність реальних соціальних гарантій;
відтік кваліфікованих та перспективних працівників з формального сектора;
дискваліфікація і люмпенізація значної частини зайнятих у неформальному секторі, особливо молоді;
недолік для держави значних коштів від не надійшли доходів для оподаткування.

Висновок

Завершуючи розмову про російську неформальної зайнятості, підіб'ємо деякі підсумки:
На мою думку, боротьба з нестандартною зайнятістю марна. Подібні робочі місця в російській економіці будуть створюватися все частіше, адже вона вже стала складовою частиною світового господарства, і уникнути впливу універсальних тенденцій не вдасться.
Я виявила, що стирається межа між формальною та неформальною зайнятістю. І офіційно працевлаштовані, і працюють без трудового договору, будуючи відносини з роботодавцем, в чому ведуть себе дуже, схоже. Крім того, формальна зайнятість наповнюється різного роду неформальними практиками, наприклад, активно використовуються особисті зв'язки і знайомства при працевлаштуванні, мають місце виплати заробітної плати з "чорної каси", поширені ситуації, коли працівники використовують робочий час і казенне майно в особистих цілях, і т . п. Таким чином, неформальність як відхилення від офіційно встановленого порядку існує у всіх без винятку формах зайнятості в різній мірі і в різних проявах.
За допомогою балансу трудових ресурсів, щорічно складається в регіонах Російської Федерації і по Росії в цілому, з'ясовується, що з кожним роком неформальний сектор стає динамічно і різноманітніше. Роль неформальної зайнятості в Росії на ринку праці неоднозначна. З одного боку, неформальна зайнятість веде до таких явищ, як: деформація трудових відносин, можливість порушення трудових прав, недоотримання державою соціальних і податкових платежів. З іншого боку, вона виконує і позитивну роль на ринку праці. По-перше, неформальна зайнятість сприяє скороченню фактичного безробіття і зниження напруженості
на ринку праці. По-друге, дає населенню можливість заробити.
Регулярно працюють на умовах неформальної зайнятості в середньому мають дохід трохи вище, ніж офіційно працевлаштовані.
По-третє, сприяє розвитку конкуренції на ринку праці.
Неформальна зайнятість, здійснювана у формі підприємництва або самозайнятості, на мій погляд, містить поки що більше плюсів, ніж мінусів. Можна говорити і про тенденцію до "нормалізації" професійної структури зайнятості. Але в більшості випадків відхилення у професійній і в галузевій структурі зайнятості взаємопов'язані: Висока питома вага фахівців вищого рівня кваліфікації можна вважати природним корелятом активного розвитку сфери соціальних послуг. Однак найсильніша друк "атиповість" лежить, безсумнівно, на освітній структурі російської робочої сили. За часткою робітників з третинним освітою Росія міцно утримує перше місце в світі, а за часткою працівників із вузівськими дипломами входить до групи лідерів. Для країни з не дуже високим рівнем економічного розвитку, лише нещодавно вийшла з глибокої і затяжної трансформаційної рецесії, подібне досягнення не можна не визнати разючим. У перспективі розбіжності між якістю робочої сили і якістю робочих місць, швидше за все, будуть наростати. Очікувати цього змушують прогнози еволюції освітнього потенціалу російської економіки на найближчі десятиліття.
Збереження в майбутньому економічних переваг, які в російських умовах дає (поки що) високий освітній потенціал, не можна вважати гарантованим. Вже в найближчі роки російський ринок праці та система освіти можуть зіткнутися зі складним комплексом принципово нових проблем. Чим раніше вони будуть усвідомлені, тим вище шанси, що їх вдасться подолати з меншими витратами для суспільства.

Список використаної літератури

1. Базилєва М.М. Питання теоретичної економіки. - Проблеми сучасної економіки. 2005. № 1 (17).
2. Барсукова С.Ю. Неформальна економіка: причини розвитку в дзеркалі світового досвіду. - Економічна соціологія. 2000. Т.1. № 1.
с.13-24.
3. Барсукова С.Ю. Неформальний сектор: поняття, традиції вивчення. -
Питання статистики. 2006. № 1, с.18-22.
4. Гимпельсон В. Нестандартна зайнятість. - Питання економіки. - 2006 - № 1.
5. Горісом С. Масштаби і структура неформальної зайнятості. - Питання економіки. 2004 - № 3.
6. Кубішін Є.С. Неформальна зайнятість населення Росії. - ЕКО. 2003. № 2, с.160-176.
7. Неформальна зайнятість в Росії / / www. irex. ru/divss/pub/polemika/01/sin /
8. Неформальна зайнятість населення в Росії / / www. demoscope. ru / weekly / 2003/0127/analit03. php
9. Неформальна зайнятість / / http:// mgsu. narod. ru/lena2/www/zan. htm