Стандарти вимог і норм за видами ОВПФ - встановлюють вимоги за видами ОВПФ та їх ПДУ, методи та засоби захисту від їх впливу, методи контролю їх рівня
Стандарти вимог безпеки до обладнання - встановлюють загальні вимоги безпеки до окремих видів виробничого устаткування, методи контролю виконання цих вимог
Стандарти вимог безпеки до виробничих процесів - встановлюють загальні вимоги безпеки до окремих виробничих і технологічних процесів, методи контролю виконання цих вимог
Стандарти вимог безпеки до систем захисту - встановлюють вимоги безпеки до систем захисту від ОВПФ
Стандарти вимог безпеки до будівель і споруд - встановлюють вимоги безпеки до будівель і споруд
Крім ГОСТів ССБТ до нормативних правових актів в галузі безпеки праці відносяться: гігієнічні нормативи (ГН), санітарні норми (СН) і санітарні норми і правила (Сан-ПиН) Госкомсанепіднадзора Росії; будівельні норми і правила (СНиП) Держбуду Росії, правила безпеки Госгортех -нагляду Росії; документація Держенергонагляду Росії, наприклад, правила пристрою енергоустановок (ПУЕ), міжгалузеві правила з охорони праці (правила безпеки) при експлуатації електроустановок: міжгалузеві правила з охорони праці (потмо) Мінпраці Росії, випуск яких розпочато нещодавно, а також міжгалузеві організаційно -методичні документи (положення, методичні вказівки (МУ), методичне керівництво (МР), рекомендації, які приймаються Урядом Росії, Мінпраці Росії, органами нагляду і контролю за безпекою та охороною праці. Галузева документація з охорони праці представлена ​​відповідними правилами ведення робіт, галузевими стандартами (ОСТ) і галузевими організаційно-методичними документами [7,51].
1.2. Соціально-економічне значення і джерела фінансування охорони праці
Соціальне значення охорони праці полягає в сприянні зростанню ефективності суспільного виробництва шляхом безперервного вдосконалення і поліпшення умов праці, підвищення його безпеки, зниження виробничого травматизму і захворюваності. Соціальне значення охорони праці проявляється у впливі на зміну трьох основних показників, що характеризують рівень розвитку суспільного виробництва.
Зростання продуктивності праці в результаті збільшення фонду робочого часу за рахунок скорочення внутрішньозмінних простоїв шляхом попередження передчасного стомлення, зниження числа мікротравм, зменшення цілоденних втрат робочого часу з причин тимчасової непрацездатності через травматизм, професійної та загальної захворюваності.
Збереження трудових ресурсів і підвищення професійної активності працюючих за рахунок поліпшення стану здоров'я, збільшення середньої тривалості життя, що супроводжується збільшенням трудового стажу; підвищення професійного рівня внаслідок зростання кваліфікації і майстерності у зв'язку зі збільшенням трудового стажу; можливості використання залишкової трудової активності, досвіду та професійних знань пенсіонерів на доступних для них роботах.
Збільшення сукупного національного продукту за рахунок поліпшення зазначених вище показників.
Економічне значення охорони праці визначається ефективністю заходів щодо поліпшення умов і підвищення безпеки праці і є економічним виразом соціального значення охорони праці. Економічне значення охорони праці визначається результатами зміни соціальних показників, які визначаються такими економічними чинниками.
Підвищення продуктивності праці, а отже, і економічних результатів діяльності підприємства за рахунок створення комфортних умов для трудової діяльності, наприклад, шляхом забезпечення оптимальних параметрів мікроклімату, освітлення та світлового середовища, урахування психофізіологічних та ергономічних особливостей праці, формування оптимальних режимів праці та відпочинку, проведення лікувально -профілактичних заходів.
Збільшення фонду робочого часу за рахунок скорочення часу неявки на роботу через травми і захворювань. Слід звернути увагу на те, що умови праці істотно впливають не тільки на професійну захворюваність, але і на виникнення і тривалість загальних захворювань.
Економія витрат на пільги і компенсації за роботу в несприятливих умовах праці. Такі пільги і компенсації, як скорочений робочий день і додаткова відпустка, пов'язані зі значними трудовими втратами і супроводжуються виплатами великих грошових сум за фактично не відпрацьований час. Такі різновиди пільг і компенсацій, як підвищені тарифні ставки, пільгові пенсії, лікувально-профілактичне харчування, безкоштовна видача молока, також вимагають великих грошових коштів. Створення умов, відповідних допустимим нормативним вимогам, дозволяє частково або повністю скоротити ці витрати.
Зниження витрат через плинності кадрів за умовами праці. Важка праця, несприятливі санітарно-гігієнічні умови праці, монотонність роботи і т. п. є важливою причиною звільнення працівників за власним бажанням. Плинність робочої сили завдає істотного економічного збитку підприємству, тому що потрібні витрати грошових коштів на процес звільнення-найму, процес навчання і стажування знову надходження на роботу. При цьому до придбання необхідного досвіду і навичок продуктивність праці знову надходження на роботу невелика.
Економічний механізм управління охороною праці полягає в наступному:
• планування та фінансування заходів з охорони праці;
• забезпечення економічної зацікавленості роботодавця в поліпшенні умов праці та впровадження більш досконалих засобів охорони праці;
• забезпечення економічної відповідальності роботодавця за небезпечні, шкідливі та важкі умови праці; за випуск і збут продукції, що не відповідає вимогам охорони праці; за шкоду, заподіяну працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків;
• надання працівникам компенсацій і пільг за важкі роботи і роботи із шкідливими і небезпечними умовами праці, які підлягають ремонту при сучасному технічному рівні виробництва та організації праці [2,334].
Фінансування охорони праці здійснюється за рахунок асигнувань, що виділяються окремим рядком у бюджеті РФ, бюджети суб'єктів РФ, міських і районних бюджетах, прибутку підприємств, а також їх фондів охорони праці. Працівники не несуть ніяких витрат на фінансування охорони праці.
Фонди охорони праці формуються на трьох рівнях: федеральний фонд охорони праці, територіальні фонди охорони праці, фонди охорони праці підприємств.
Федеральний фонд охорони праці формується за рахунок цільових асигнувань, що виділяються Урядом РФ і урядами суб'єктів РФ, частини коштів фонду охорони праці підприємств, суми штрафів, що накладаються на посадових осіб за порушення законодавчих та нормативних правових актів з охорони праці, відрахувань з фонду державного (обов'язкового) соціального страхування, добровільних відрахувань підприємств та інших надходжень.
Територіальні фонди охорони праці формуються за рахунок асигнувань з бюджетів адміністративно-територіальних утворень РФ, частини фондів охорони праці підприємств, розташованих на відповідних територіях, добровільних відрахувань підприємств та інших надходжень.
Фонди охорони праці підприємстві формуються за рахунок прибутку підприємств у розмірах, визначених колективними договорами та угодами з охорони праці між роботодавцем і трудовим колективом.
Крім перерахованих фондів можуть створюватися громадські фонди охорони праці.
Кошти фондів охорони праці можуть використовуватися тільки на оздоровлення працівників і на поліпшення їх умов праці. Підприємства, що використовують кошти фондів охорони праці не за призначенням, повністю відшкодовують витрачені кошти фондів та сплачують штраф у Федеральний фонд охорони праці у розмірі 100% коштів, витрачених не за призначенням.
Стан умов і охорони праці істотно впливають на техніко-економічні показники роботи підприємств.
1. 3. Підсистема умов праці
Підсистема умов праці покликана забезпечити контроль за дотриманням вимог:
- Психофізіології праці;
- Ергономіки праці;
- Технічної естетики;
- З охорони праці та техніки безпеки;
- З охорони навколишнього середовища.
Трудова діяльність завжди супроводжується інтенсивними в більшій чи меншій мірі психофізіологічними процесами, використанням та розтрачання енергетичних, гормональних, м'язових, психічних, інтелектуальних та ін ресурсів людини, що проявляється у зміні працездатності.
Говорячи про працездатність, виділяють загальну (потенційну, максимально можливу працездатність при мобілізації всіх резервів організму) і фактичну працездатність, рівень якої завжди нижчі. Фактична працездатність залежить від поточного рівня здоров'я, самопочуття людини, а також від типологічних властивостей нервової системи, індивідуальних особливостей функціонування психічних процесів (пам'яті, мислення, уваги, сприйняття), від оцінки людиною значущості та доцільності мобілізації певних ресурсів організму для виконання певної
діяльності на заданому рівні надійності і протягом заданого часу за умови нормального відновлення витрачених ресурсів організму.
У процесі виконання роботи людина проходить через різні фази працездатності. Фаза мобілізації характеризується передстартовому стані. При фазі врабативаемості можуть бути збої, помилки в роботі, організм реагує на цю величину навантаження з більшою силою, ніж це необхідно; поступово відбувається пристосування організму до найбільш економного, оптимальному режиму виконання даної конкретної роботи.
Фаза оптимальної працездатності (або фаза компенсації) характеризується оптимальним, економічним режимом роботи організму і хорошими, стабільними результатами роботи, максимальною продуктивністю та ефективністю праці. Під час цієї фази нещасні випадки вкрай рідкісні, і то через об'єктивних екстремальних факторів або неполадок устаткування. Потім, під час фази нестійкості компенсації (або субкомпенсації), відбувається своєрідна перебудова організму: необхідний рівень роботи підтримується за рахунок ослаблення менш важливих функцій. Ефективність праці підтримується вже за рахунок додаткових фізіологічних процесів, менш вигідних енергетично і функціонально. Наприклад, в серцево-судинній системі забезпечення необхідного кровопостачання органів здійснюється вже не за рахунок збільшення сили серцевих скорочень, а за рахунок зростання їх частоти. Перед закінченням роботи, при наявності досить сильного мотиву до діяльності, може спостерігатися також фаза «кінцевого пориву» [5,61].
При виході за межі фактичної працездатності, під час роботи в складних та екстремальних умовах, після фази нестійкої компенсації настає фаза декомпенсації, супроводжувана прогресуючим зниженням продуктивності праці, появою помилок, вираженими вегетативними порушеннями: почастішанням дихання, пульсу, порушенням точності координації рухів, відчуттям втоми, стомлення. При продовженні роботи фаза декомпенсації може досить швидко перейти у фазу зриву (різке падіння продуктивності, аж до неможливості продовження роботи, різко виражена неадекватність реакцій організму, порушення діяльності внутрішніх органів, непритомність).
Таким чином, починаючи з фази субкомпенсації виникає специфічний стан втоми. Розрізняють фізіологічний та психічний стомлення. Перше з них виражає насамперед вплив на нервову систему продуктів розкладання, що звільняються в результаті рухово-м'язової діяльності, а друге - стан перевантаженості самої центральної нервової системи. Зазвичай явища психічного і фізіологічного втоми взаємно переплітаються, причому психічне стомлення, тобто відчуття втоми, як правило, передує стомленню фізіологічного. Психічне стомлення проявляється в наступних особливостях:
1) в області відчуттів стомлення проявляється у зниженні сприйнятливості людини, в результаті чого окремі подразники він взагалі не сприймає, а інші сприймає лише із запізненням;
2) знижується здатність концентрувати увагу, свідомо його регулювати, в результаті людина відволікається від трудового процесу, робить помилки;
3) у стані стомлення осіб менше здатний до запам'ятовування, важче також згадувати вже відомі речі, причому спогади стають уривчастими і людина не може застосувати свої професійні знання в роботі в результаті тимчасового порушення пам'яті;
4) мислення втомленої людини стає уповільненим, неточним, воно в якійсь мірі втрачає свій критичний характер, гнучкість, широта, людина насилу розуміє, не може прийняти правильне рішення;
5) у сфері емоційної під впливом стомлення виникають байдужість, нудьга, стан напруженості, можуть виникнути стану депресії або підвищеної роздратованості, настає емоційна нестійкість;
6) стомлення створює перешкоди для діяльності нерв, функцій, що забезпечують сенсомоторную координацію в результаті цього час реакції втомленої людини збільшується, а, отже, він повільніше реагує на зовнішні впливи, одночасно втрачає спритність, координованість рухів, що призводить до помилок, нещасних випадків [8,436 ].
Як показують дослідження, явища стомлення у ранковій зміні найінтенсивніше спостерігаються на четвертому, п'ятому годині роботи, а у вечірній і нічний змінах вже на самому початку зміни виникає подібний кульмінаційний момент втоми, який у наступні години зменшується, у середині зміни виникає знову, а потім , після відносного зменшення, знову посилюється в останні години роботи. Для безпеки праці спостереження за періодичністю таких коливань має дуже важливе значення, оскільки саме в ці відрізки часу кульмінації стомлення відбувається більшість нещасних випадків. Втома проявляється також у фізіологічних відчуттях: біль у м'язах, головний біль, відчуття шуму або пульсації у скронях, відчуття браку повітря, тяжкість, біль у серці, слабкість, непритомний стан.
Після припинення роботи настає фаза відновлення фізіологічних та психологічних ресурсів організму, проте не завжди відновлювальні процеси проходять нормально і швидко, після сильно вираженого стомлення внаслідок впливу екстремальних факторів організм не встигає відпочити, відновити сили за 6-8 годин нічного сну, деколи потрібні дні, тижні для відновлення ресурсів організму. У разі неповного відновного періоду зберігаються залишкові явища втоми, які можуть накопичуватися, приводити до хронічного перевтоми різного ступеня вираженості. У стані перевтоми тривалість фази оптимальної працездатності різко скорочується або може бути відсутнім повністю, і вся робота проходить у фазі декомпенсації.
Для створення безпечної трудової діяльності стала займатися спеціальна наука - ергономіка.
Термін «ергономіка» (грец. ергон - робота + номо - закон) був прийнятий в Англії в 1949 р. Ергономіка - це наука, яка вивчає проблеми, що виникають у системі «людина - машина - середовище» (Ч-М-С), з метою оптимізацій трудової діяльності людини, створення для нього комфортних та безпечних умов, підвищення за рахунок цього його продуктивності, збереження здоров'я і працездатності. Ергономіка пов'язана безпосередньо з інженерною психологією - наукою, що вивчає закономірності процесів інформаційної взаємодії людини і техніки з метою використання їх у практиці створення та експлуатації систем «людина - машина» (СЧМ) [8,447]. Інженерна психологія є науково-теоретичною основою ергономіки, однієї з її областей.
Умови праці характеризуються системою факторів, що визначають працездатність людини, витрати, результати праці.
Ці фактори можна систематизувати за ознаками:
зміст, сфера дії, ступінь впливу на організм працюючих. За ознакою «зміст» виділяють фактори:
- Виробничо-екологічні (температура повітря, його вологість, запиленість, загазованість, рівні шуму, вібрації, освітленості; нормальні умови праці: температура повітря +17 ° - +22 °; вологість не більше 75%, швидкість до 0,3 м / сек .; рівень шуму 70-90 децибел, освітленість 100-300 люкс для потокових робіт і 1500 - 5700 люкс для високоточних робіт);
- Організаційно-технічні фактори (зміст трудових рухів і технологічних операцій, форма, маса, відстань і швидкість переміщення виробів, робоча поза - стоячи, сидячи; темп праці, ергономічні та естетичні умови праці);
- Соціально-економічні фактори (форми взаємин у колективі, рівень зарплати, тривалість відпустки і т. п.).
Вплив умов праці на організм працюючих оцінюють за фізіологічними показниками: частота пульсу, максимальне і мінімальне тиск, хвилинний об'єм крові, ЕЕГ і т. д.).
За ступенем сумарного впливу на організм працюючих, тобто по тяжкості праці, розрізняють 6 груп умов праці:
1) комфортні, тобто створюють оптимальні фізичні, розумові, нервово-емоційні навантаження, забезпечують високу працездатність і продуктивність праці;
2) відповідні нормативам умов праці, тобто перебувають у межах санітарних норм, стандартів безпеки і фізіологічних нормативів, не викликають відхилень у здоров'ї протягом всього трудового періоду життя;
3) несприятливі, тобто викликають підвищені навантаження і погіршують виробничі показники, фізіологічні функції людини до кінця роботи;
4) шкідливі, тобто призводять до значного зниження працездатності і підвищенню захворюваності працюючих;
5) екстремальні, тобто викликають патологічний функціональний стан організму;
6) неприпустимі ~ порушення здоров'я, загроза життю. Інженерно-психологічне проектування спрямоване на взаємне узгодження психологічних характеристик людини і технічних характеристик машини в системі «Ч-М-С» для забезпечення максимальної ефективності, безпеки і комфортності праці [8,448].
Важливе значення відіграє естетичний оформлення робочого місця. Воно повинно відповідати характеру виробничого процесу та умовам праці. Для цього рекомендується:
• Оргоснастка, як і устаткування, фарбувати по групах відповідно до типу технологічного устаткування або виконуваних операції;
• обладнання та Оргоснастка, що займають значні площі, фарбувати у відтінки кольорів, що створюють єдиний фон з виробничим приміщенням:
• при обмежених розмірах виробничих приміщень, великому нагромадженні устаткування використовувати многоцветовую забарвлення, яке створює ілюзію великого приміщення;
• великогабаритні предмети фарбувати у світлі тони, а невеликі - у більш насичені;
• несучі частини (підстава, опори, каркас) офарблювати в більше темні кольори, ніж інші поверхні;
• великі за площею поверхні забарвлювати в основні кольори, які роблять позитивний вплив на психіку і знімають зорова напруга працюючих, а малі за площею поверхні - у допоміжні кольору;
• застосовувати обмежена кількість квітів, так як багатоколірність призводить до розсіювання уваги, а одноцветность стомлює працівника;
• при фізичній праці, інтенсивність якого регулюється самими працюючими, в робочій зоні застосовувати теплі кольори (оранжевий, жовтий);
• при розумовій або фізичній роботі, що вимагає великої зосередженості, застосовувати, в основному, малонасичені відтінки холодного кольору (блакитний, зелений);
• при виборі фону оптимальної контрастності застосовувати лакофарбові матеріали, що дають напівглянсові і матові поверхні;
• в якості фону для оброблюваних деталей використовувати оптимальні кольори;
• в робочій зоні з високим рівнем шуму або великим світловим випромінюванням застосовувати блакитний або сріблястий кольори;
• при виборі колірного фону враховувати психологічний вплив різних кольорів на людину [4,97].

Глава 2. Організація безпеки праці на підприємствах
2.1.Охрана праці як найважливіший елемент конкурентноздатності підприємства
Актуальність питань охорони праці в Росії ще вище, ніж на Заході, і пояснюється це тим, що понад 80% основних фондів російських підприємств давно виробили свій ресурс. Природно, що робота на зношеному обладнанні тягне за собою підвищену аварійність, що супроводжується нещасними випадками різного ступеня тяжкості.
Все це ставить на порядок денний питання охорони праці як першочергові завдання розвитку підприємства. З одного боку, рішення цих задач дає керівнику певну ступінь захищеності і впевненості в тому, що завтра його підприємство не зупинить інспектор, а на нього прокуратура не заведе кримінальну справу (у кращому разі через недбальство). З іншого - рішення питань охорони праці дає впевненість персоналу, колективу підприємства в тому, що він працює в комфортних умовах, де виконані всі вимоги безпеки, і що в разі чого (наприклад, нещасного випадку) працівник і його сім'я будуть захищені шляхом компенсаційних виплат.
Але найголовніше полягає в тому, що охорона праці - це не «пасив» підприємства, фінансування якого дає одні збитки, а його «актив», вкладення в який сторицею окупаються в найкоротший час. Необхідно донести до керівників і закріпити на ментальному рівні теза про те, що «охорона праці - це вигідно!». Здоровий, упевнений у собі персонал, що працює в комфортних умовах, виробляє більш якісну продукцію, менше хворіє, скорочує невиробничі витрати, дає більш високу продуктивність праці і т.д. і т.п. Таким чином, охорона праці підвищує ефективність виробництва, тобто є найважливішим елементом конкурентоспроможності підприємства.
Як же краще побудувати роботу з охорони праці на підприємстві? В першу чергу потрібна не разова акція (чергова кампанія!), Яка робиться від випадку до випадку, в основному для інспектора, а потрібна СИСТЕМА - система управління охороною праці (СУОП), що працює постійно і планомірно. СУОП включає в себе:
• цілі, завдання і політику організації в області охорони праці;
• організаційну структуру;
• діяльність з планування;
• розподіл відповідальності;
• процедури, процеси і ресурси для досягнення цілей;
• аналіз результативності заходів з охорони праці [4,13].
Як бачимо, блоки, що складають систему, досить ємко відображають суть дій з охорони праці. Всі ці дії зрозумілі, логічні і вимагають стандартизації на підприємстві відповідно з якимось документом, що встановлює норми. І такий документ є. Це стандарт ГОСТ Р 12.0.006 - 2002 ССБТ «Загальні вимоги до системи управління охороною праці в організації», який гармонізовано з міжнародним стандартом ОН8А5 18001-99 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою персоналу. Вимоги ».
Здавалося б, усе добре - бери стандарт і працюй. Але справа полягає в тому, що стандарт ГОСТ Р 12.0.006 - 2002 на сьогодні практично не знаходить скільки-небудь широкого поширення. Справа в тому, що цей стандарт розроблявся і приймався у спішному порядку під вимоги МОП (Міжнародної організації праці). У результаті в ньому було допущено багато нестиковки, які вже через рік після його введення в дію зажадали змін. Ці зміни були внесені з 1 січня 2004 року, але темп було втрачено. Стандарт не знайшов розуміння серед керівників ще й тому, що займатися стандартизацією окремого блоку невигідно. Простіше робити всю систему менеджменту відразу за єдиною схемою.
Слід зазначити, що зараз на підприємствах Росії активно йде впровадження апробованих в усьому світі систем менеджменту якості (СМЯ) за міжнародним стандартом (МС) ІСО 9001:2000. Така система є універсальною системою управління, шикуються всі бізнес-процеси з метою їх оптимізації та досягнення максимального рівня конкурентоспроможності підприємства [4,98].
У цьому плані, мабуть, не варто винаходити велосипед, а варто скористатися системою менеджменту якості за МС ІСО 9001:2000 і СУОП розглядати як окремий блок (елемент) цієї системи.
Тоді все стає на свої місця. Підприємствам як повітря потрібні такі системи. СМК для МС ІСО 9001:2000 передбачає впровадження восьми принципів якості в практику роботи підприємств, які перебудовують всю систему управління. Що це за принципи?
1. «Орієнтація на споживача» означає, що вся робота організації будується виходячи з визнання залежності від споживачів, на основі аналізу поточних і майбутніх їх потреб.
2. «Лідерство керівника» означає прагнення керівника до неформального лідерства, своєю діяльністю керівник повинен демонструвати прихильність до ефективності.
3. «Залучення працівників» всіх рівнів у вирішення проблем організації. При цьому повинна бути створена система мотивації та стимулювання, орієнтована на заохочення ініціативи та активності працівників.
4. «Процесний підхід» передбачає підхід до управління діяльності та відповідними ресурсами як до процесу. Під процесами при цьому розуміються не тільки технологічні переділи, а й передача і аналіз інформації, прийняття рішень, контроль їх виконання і пр.
5. «Системний підхід до менеджменту» означає, що всі виявлені і документовані процеси повинні бути об'єднані в систему і організовані на досягнення цілей організації.
6. «Постійні поліпшення» є необхідним елементом підтримання конкурентоспроможності організації, який спрямований на безперервне поліпшення якості продукції, обслуговування, взаємодії.
7. «Прийняття рішень на основі фактів» передбачає усунення невизначеності, неточності і недостовірності в процесі прийняття рішень.
8. «Взаємовигідні відносини з постачальниками» дозволяють зробити відбір оптимальних постачальників і встановити з ними баланс взаємних відносин для підвищення ефективності та якості закупівель [9,63].
Як бачимо, створювана система менеджменту якості на основі цих восьми принципів є збалансованою системою ефективного управління, яка охоплює всі аспекти діяльності підприємства. У цю систему прекрасно вписується охорона праці, без якої нормальна і ефективна робота підприємства стає неможливою.
Згідно з концепцією стандарту ІСО 9001:2000, в основі системи менеджменту якості, а значить, і в основі системи управління охороною праці знаходяться два принципових підходи - процесний і системний.
Процесний підхід передбачає виділення кожної процедури СУОП у вигляді окремого процесу, в якому фіксуються початок (вхід), продовження (основні складові, форми, методи чи дії) і закінчення (вихід) з урахуванням необхідних взаємозв'язків. Крім того, у кожного процесу повинен бути свій господар процесу, який несе відповідальність за якісне його виконання. І тоді у разі настання збою відразу видно, де, коли і з яких причин він відбувся.
Системний підхід означає побудову всіх процедур (процесів) СУОП у вигляді чіткої і логічної взаємозалежної системи, коли блоки, що утворюють систему, мають гранично чітке позначення, призначення і функції, які зафіксовані в документальній формі. Суть системи полягає ще й у тому, що зв'язки між блоками всередині системи завжди міцніше, ніж зв'язки кожного окремого блоку з якимись елементами поза системою. Це означає, що система, якщо вона справді система, міцна і самодостатня.
В даний час на більшості російських підприємств не використовується системна документація з охорони праці. Тому стандартизація СУОП у рамках СМЯ настійно вимагає:
1) використання традиційних і знаходження нових форм документів (у паперовому та електронному вигляді);
2) створення документів, які в концентрованому вигляді відбивають систему управління охороною праці на підприємстві та її стандартні найважливіші характеристики. Це можуть бути, наприклад:
• цілі і політика організації в області охорони праці;
• посібник з управління охороною праці на підприємстві;
• стандарти підприємства з охорони праці.
3) розробки та використання документа або блоку документів, що виражають перспективи розвитку СУОП на певний період часу і відповідних змін у стандартах [8,23].
Зазначимо, що стандарт ІСО 9001:2000 володіє достатнім ступенем свободи. Але це не означає, що стандарти підприємства з СУОП можуть володіти великим ступенем невизначеності. Вони повинні бути гранично конкретні. Однак є одне питання, яке поки не знаходить чіткого тлумачення: чи потрібно відображати в стандарті СУОП методи покарання?
Російська федерація відноситься до числа країн прямої дії законів, що містять можливі міри покарання або відповідальності. Тому, з одного боку, щоб уникнути «перевантаження стандартів» немає необхідності прив'язувати ці заходи до підприємства, підрозділу і посадам. З іншого - за так званим ключовим підрозділам і посадами (що знаходиться в зоні підвищеної відповідальності або на які за статистикою припадає найбільша кількість порушень і покарань) така конкретизація може бути необхідна. Крім того, необхідно пам'ятати головний девіз стандартів серії ІСО - «Страх вбиває якість!». Тому цим інструментом треба користуватися дуже обережно. Інша справа, що в стандарті повинна знайти вираз система стимулювання персоналу, яка в явному вигляді заохочує безаварійну роботу. Пряник (а не батіг) повинен стати головним інструментом системи.
Ключовими термінами в МС ІСО 9001:2000 у сфері людських ресурсів є: «компетентність», «кваліфікація» і «підготовка» персоналу. Кадри вирішують все! Цей старе гасло зараз, як ніколи, актуальне. Професійно-кваліфікаційне розвиток персоналу є найважливішою ключовим завданням, прямо впливає (за інших рівних умовах) на якість СУОП та конкурентоспроможність підприємств. Для цього необхідно готувати такі кадри.
Якість підготовки слухачів забезпечується за рахунок залучення до процесу навчання провідних фахівців таких організацій.
Враховуючи постійно зростаючу значимість правового регулювання охорони праці на виробництві і в цьому контексті важливість відповідних норм нового Трудового кодексу РФ, на заняттях в інституті як у програмах курсів підвищення кваліфікації, так і в регулярно проводяться тематичних семінарах належне місце займають правові питання.
Висококваліфіковані фахівці розкривають слухачам зміст законодавчих актів, регулюючих вимоги до дотримання всіх норм з охорони праці і техніки безпеки на виробництві при здійсненні всіх видів діяльності (при проектуванні, будівництві і експлуатації об'єктів, конструюванні машин, механізмів та іншого обладнання, розробці технологічних процесів, організації виробництва і праці).
Таким чином, на нинішньому етапі навчання є початком, базою побудови ефективних систем управління охороною праці. Стандартизація їх спільно з СМК для МС ІСО 9001:2000 дасть російським підприємствам реальні конкурентні переваги-ефективне і безпечне виробництво, а також підготовлений і стимульований персонал, без яких неможливо завоювання лідерських позицій на ринку, подвоєння ВВП і безболісне входження Росії до СОТ.
2.2.Cозданіе служби охорони праці і організація її діяльності
Державне управління охороною праці здійснюється Урядом РФ і федеральними органами виконавчої влади, а на територіях регіонів - також органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці в межах їх повноважень.
Обов'язок щодо створення на підприємствах і в організаціях служби охорони праці встановлена ​​статтею 217 Трудового кодексу РФ, згідно з частиною першою якої з метою забезпечення дотримання вимог охорони праці та для контролю за їх виконанням в кожній організації, що здійснює виробничу діяльність, з чисельністю понад 100 працівників створюється служба охорони праці або вводиться посада спеціаліста з охорони праці, що має відповідну підготовку або досвід роботи в цій області.
З питань діяльності служб охорони праці створена велика база нормативно-правових актів - «Електронна бібліотека інженера з охорони праці», розміщеної в Інтернеті, в яку включено близько 2000 документів, що містять нормативні вимоги охорони праці, промислової безпеки, пожежної та санітарно-епідеміологічної безпеки. У неї входять практично всі документи, необхідні для організації і повноцінної роботи служби охорони праці та інших структурних підрозділів. Діючі законодавчі та інші нормативні правові акти з охорони праці розміщено також на багатьох інших сайтах Інтернету і доступні для будь-якого користувача. Виходячи з цього, відсильні норми в даній статті наведені в мінімальному обсязі.