Нещасні випадки в залежності від причин, місця і часу події діляться на дві групи: нещасні випадки, пов'язані з виробництвом і нещасні випадки, не пов'язані з виробництвом.
Розслідування нещасних випадків на виробництві виконується відповідно до Трудового кодексу РФ та "Положенням про особливості розслідування нещасних випадків на виробництві в окремих галузях і організаціях", затвердженого постановою Мінпраці Росії від 24 жовтня 2002 року № 73. Цією ж постановою затверджено форми документів, необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві.
При розслідуванні також використовуються такі нормативні правові акти:
1. Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 24 лютого 2005 року № 160, що затвердив схему визначення ступеня тяжкості ушкодження здоров'я при нещасних випадках на виробництві;
2. Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 15 квітня 2005 року № 275, що затвердив форми документів, необхідних для розслідування нещасних випадків на виробництві (облікові форми медичного висновку про характер ушкодження здоров'я, про заключний діагноз і рекомендації щодо їх заповнення).
Розслідування нещасного випадку може бути досить складним процесом, оскільки інтереси потерпілого і роботодавця часто не збігаються.
Дія нормативних актів щодо розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві поширюється на:
· Роботодавців - фізичних осіб, що вступили в трудові відносини з працівниками;
· Уповноважених роботодавцем осіб (представники роботодавця);
· Фізичних осіб, які здійснюють керівництво організацією (керівники організації);
· Фізичних осіб, які перебувають у трудових відносинах з роботодавцем;
· Інших осіб, які беруть участь з відома роботодавця в його виробничої діяльності своєю особистою працею, правовідносини яких не припускають укладання трудових договорів.
Розслідуванню підлягають травми, у тому числі заподіяні іншими особами, включаючи:
· Тепловий удар, опік, обмороження;
· Утоплення, ураження електричним струмом або блискавкою;
· Укуси, нанесені тваринами і комахами;
· Пошкодження, отримані в результаті вибухів, аварій і т.п.
Розслідуванню та обліку підлягають нещасні випадки сталися:
· При виконанні трудових обов'язків, у тому числі під час відрядження;
· На території організації, протягом робочого часу, в тому числі під час прямування на роботу і з роботи, а також протягом часу, необхідного для приведення в порядок робочого місця;
· При проїзді на роботу або з роботи на транспортному засобі роботодавця, а також на особистому транспортному засобі при використанні його у виробничих цілях;
· Під час службових поїздок на громадському транспорті, а також при перевезенні за завданням роботодавця до місця виконання робіт і назад, в тому числі пішки;
· Під час прямування до місця службового відрядження і назад;
· При проходженні на транспортному засобі в якості наступника під час междусменного відпочинку;
· Під час междусменного відпочинку при роботі вахтовим методом;
· При залученні до участі у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Працівники організації зобов'язані негайно сповіщати керівництво про кожен нещасний випадок, що, про погіршення стану свого здоров'я у зв'язку з проявами ознак гострого захворювання.
Про кожному страховому випадку роботодавець протягом доби зобов'язаний повідомити страховика (фонд соціального страхування).
Про груповий нещасний випадок (постраждало два і більш за чоловік), важкий нещасний випадок або нещасний випадок із смертельним результатом, роботодавець протягом доби зобов'язаний направити повідомлення відповідно:
1. Про нещасний випадок, що трапився в організації:
· У відповідну державну інспекцію праці;
· В прокуратуру за місцем події нещасного випадку;
· У федеральний орган виконавчої влади з відомчої належності;
· До органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;
· В організацію, яка направила працівника, з яким стався нещасний випадок;
· У територіальні об'єднання організацій профспілок;
· До територіального органу державного нагляду, якщо нещасний випадок стався в організації (об'єкті), підконтрольної цьому органу;
· Страховику;
2. Про нещасний випадок, що трапився у роботодавця - фізичної особи:
· У відповідну державну інспекцію праці;
· До прокуратури за місцем знаходження роботодавця - фізичної особи;
· До органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;
· До територіального органу державного нагляду, якщо нещасний випадок стався на об'єкті, підконтрольному цьому органу;
· Страховикові.
Про групових нещасних випадках, важких нещасних випадках та нещасних випадки зі смертельним результатом також інформується Управління з нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю Федеральної служби з праці та зайнятості.
Якщо зазначені нещасні випадки, відбулися в організаціях, що експлуатують небезпечні виробничі об'єкти, то відповідним чином інформують спеціально уповноважені органи державного нагляду.
Для розслідування нещасного випадку на виробництві в організації роботодавець негайно створює комісію у складі не менше трьох осіб. У всіх випадках склад комісії повинен складатися з непарного числа членів.
До складу комісії включаються спеціаліст з охорони праці організації, представники роботодавця, представники профспілкового органу (колективу), уповноважений (довірений) з охорони праці. Комісію очолює роботодавець або уповноважений ним представник. Склад комісії затверджується наказом роботодавця. Керівник, безпосередньо відповідальний за безпеку праці на ділянці, де стався нещасний випадок, до складу комісії не включається.
У розслідуванні нещасного випадку на виробництві у роботодавця - фізичної особи беруть участь зазначений роботодавець або уповноважений його представник, довірена особа потерпілого, спеціаліст з охорони праці, який може залучатися до розслідування нещасного випадку та на договірній основі.
Нещасний випадок на виробництві, який стався з особою, направленою для виконання робіт до іншого роботодавця, розслідується комісією, утвореною роботодавцем, у якого стався нещасний випадок. До складу цієї комісії входить уповноважений представник роботодавця, який направив цю особу.
Нещасні випадки, що сталися на території організації з працівниками сторонніх організацій при виконанні ними завдання направив їх роботодавців, розслідуються комісією, що формується цим роботодавцем.
Нещасні випадки, що сталися з працівниками при виконанні роботи за сумісництвом, розслідуються комісією, що формується роботодавцем, у якого фактично здійснювалася робота за сумісництвом.
Розслідування нещасних випадків зі студентами, що проходять виробничу практику (виконують роботу під керівництвом роботодавця), проводиться комісіями, які формувались і очолюваними цим роботодавцем. До складу комісії включаються представники освітньої установи.
Для розслідування групового нещасного випадку, важкого нещасного випадку та нещасного випадку із смертельним наслідком в комісію додатково включаються:
· Державний інспектор праці, представники органу виконавчої влади суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування (за згодою), представник територіального об'єднання профспілок. Очолює комісію державний інспектор праці;
· На вимогу потерпілого (або його родичів) у розслідуванні нещасного випадку може брати участь його довірена особа;
· У разі гострого отруєння або радіаційного впливу, який перевищив встановлені норми, до складу комісії включається також представник територіального центру гігієни і епідеміології;
· У разі нещасного випадку, який стався організаціях на об'єктах, підконтрольних територіальним органам Ростехнагляду, склад комісії затверджується керівником відповідного територіального органу та очолює комісію представник цього органу;
· При груповий нещасний випадок з числом загиблих 5 і більше осіб до складу комісії включаються також представники Управління з нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю Федеральної служби з праці та зайнятості, федерального органу виконавчої влади з відомчої належності і загальноросійського об'єднання профспілок. Головою комісії є головний державний інспектор праці за суб'єктами Російської Федерації, а на об'єктах, підконтрольних територіальному органу Ростехнагляду, - керівник цього територіального органу.
При великих аваріях з людськими жертвами 15 і більше чоловік розслідування проводиться комісією, яка призначається Урядом Росії.
Розслідування нещасних випадків (у тому числі групових), в результаті яких постраждалі отримали пошкодження, які відповідно до встановлених кваліфікуючими ознаками до категорії легких, проводиться протягом трьох днів.
Розслідування інших нещасних випадків проводиться протягом 15 днів. У деяких випадках голова комісії може продовжити термін розслідування, але не більше ніж на 15 днів. Нещасні випадки, про які не було своєчасно повідомлено роботодавцеві або в результаті яких непрацездатність настала не відразу, розслідуються за заявою потерпілого протягом місяця.
Важкі нещасні випадки і нещасні випадки зі смертельним наслідком, що сталися з особами, які виконували роботу на основі договору цивільно-правового характеру, розслідуються у встановленому порядку державними інспекторами праці на підставі заяви потерпілого (довіреної особи, членів його сім'ї).
У ході розслідування нещасного випадку комісія проводить огляд місця події, виявляє і опитує очевидців нещасного випадку і посадових осіб, знайомиться з діючими в організації нормативними та розпорядчими документами, по можливості отримує пояснення від потерпілого.
Розслідуються в установленому порядку та за рішенням комісії можуть кваліфікуватися як не пов'язані з виробництвом:
· Смерть внаслідок загального захворювання або самогубства;
· Смерть або інше пошкодження здоров'я, єдиною причиною яких стало алкогольне, наркотичне чи інше токсичне сп'яніння (отруєння) працівника;
· Нещасний випадок, що стався при здійсненні постраждалим дій, кваліфікованих правоохоронними органами як кримінальне правопорушення.
При надходженні скарги потерпілого, виявленні прихованого нещасного випадку, встановлення порушень порядку розслідування і в деяких інших випадках, державний інспектор праці, незалежно від терміну давності нещасного випадку, проводить додаткове розслідування.
Нещасні випадки, кваліфіковані, як нещасні випадки на виробництві, підлягають оформленню актом про нещасний випадок на виробництві за формою Н-1 (нещасні випадки, що сталися з професійними спортсменами оформляються актом за формою Н-1ПС).
Акт форми Н-1 складається комісією у двох примірниках. При нещасному випадку на виробництві із застрахованим працівником складається додатковий примірник акта форми Н-1.
При груповому нещасному випадку на виробництві акти форми Н-1 складаються на кожного потерпілого окремо.
У разі встановлення факту грубої необережності застрахованого працівника, що сприяла виникненню або збільшенню розміру шкоди, заподіяної його здоров'ю, в акті розслідування вказується ступінь його вини у відсотках, з урахуванням висновку профспілкового чи іншого представницького органу організації.
За результатами розслідування кожного групового нещасного випадку, важкого нещасного випадку або нещасного випадку зі смертельним результатом складається відповідний акт у двох примірниках.
Роботодавець у триденний термін після завершення розслідування нещасного випадку на виробництві зобов'язаний видати потерпілому один примірник затвердженого нею та завіреного печаткою акта форми Н-1. Другий примірник акта з копіями матеріалів розслідування зберігаються протягом 45 років роботодавцем.
При страхових випадках третій примірник затвердженого та завіреного печаткою акта форми Н-1 роботодавець направляє страховикові.
Кожен оформлений в установленому порядку нещасний випадок на виробництві реєструються роботодавцем у журналі реєстрації нещасних випадків на виробництві та включаються до річну форму державного статистичного спостереження за травматизмом на виробництві.
У разі ліквідації організації або припинення роботодавцем - фізичною особою підприємницької діяльності оригінали актів про розслідування нещасних випадків на виробництві підлягають передачі на зберігання правонаступнику, а при його відсутності - відповідному державному органу.
Державний нагляд і контроль за дотриманням встановленого порядку розслідування, оформлення та обліку нещасних випадків на виробництві здійснюється відповідним «Управлінням» Федеральної служби з праці та зайнятості.