Сьогодні уряд будь-який економічно розвиненої країни приділяє пильну увагу правильній організації охорони праці на підприємствах. Більш того, розробляються і приймаються різні міждержавні нормативні акти, покликані підвищити якість охорони праці. До числа останніх можна віднести, наприклад, модельний закон «Про служби охорони праці», прийнятий 9.12.2000 р. Міжпарламентська асамблея держав-учасників СНД. Цей закон встановлює основні положення, що регулюють організацію і діяльність служб охорони праці, визначає завдання, функції та права цих служб і є зразком для формування відповідного національного законодавства прийняли його країн.
Аналогічним чином на підвищення якості охорони праці спрямовані і національні законодавчі акти. У Росії, в першу чергу, до таких належать Федеральний закон «Про основи охорони праці в Російській Федерації» та Трудовий кодекс Російської Федерації (глави 33-36). На їх основі розробляються інші нормативні акти, що регулюють питання організації охорони праці на підприємствах. Природно, виконання цих та інших законодавчих норм є обов'язковим для всіх підприємств і організацій. Тому, переходячи від загального до приватного, спробуємо поглянути на проблему правильної організації охорони праці підприємства з точки зору його керівника.
Отже, в першу чергу слід знати, що управління охороною праці в організації здійснює її керівник. Відповідно, він же несе і відповідальність за допущені порушення існуючих в цій галузі вимог.
Відповідно до вимог законодавства, за наявності у роботодавця більше 50 працівників в організації повинна бути створена служба охорони праці або введена посада спеціаліста з охорони праці (природно, що пройшов навчання або має досвід роботи в цій області). Якщо ж чисельність співробітників не перевищує 50 осіб, то роботодавець самостійно приймає рішення про створення такої служби з урахуванням специфіки своєї виробничої діяльності. За відсутності служби охорони праці або штатного фахівця з охорони праці їх функції здійснює роботодавець (індивідуальний підприємець, керівник організації, інший уповноважений роботодавцем працівник) або організація, що надає послуги в галузі охорони праці за цивільно-правовим договором. При цьому організації, які надають послуги в галузі охорони праці, підлягають обов'язковій акредитації.
Якщо служба охорони праці створюється, то її діяльність повинна здійснюватися у відповідності з «Рекомендаціями з організації роботи служби охорони праці в організації», прийнятими 08.02.2000 р. Постановою № 14 Міністерства праці та соціального розвитку РФ. Дані рекомендації розроблені відповідно до статті 12 Федерального закону «Про основи охорони праці в Російській Федерації» і чітко визначають основні завдання і функції служби охорони праці, права її працівників, а також зачіпають питання формування служби охорони праці та організацію її роботи. Зазначені рекомендації містять всього 20 пунктів, тому їх вивчення всіма зацікавленими особами не складе особливих труднощів. Що стосується керівника організації, то йому слід визначитися з чисельністю та структурою створюваної служби охорони праці (п. 14 Рекомендацій), а також забезпечити необхідні умови для виконання працівниками служби своїх повноважень (розділ V Рекомендацій).
Припустимо, що служба охорони праці вже створена і функціонує. Яким чином керівник організації може оцінити якість роботи служби? А адже саме на нього покладені обов'язки з управління та контролю діяльності з охорони праці. До того ж, не виявлені вчасно порушення загрожують у кращому випадку штрафними санкціями перевіряючих органів, а в гіршому - можуть призвести до аварій і нещасних випадків. Нижче наведені деякі практичні способи оцінки якості охорони праці на підприємстві, до яких, до речі, вдаються і контролюючі органи.
Наприклад, для оцінки організації роботи з охорони праці можна використовувати наступні критерії:
• наявність наказу про організацію роботи з охорони праці;
• наявність документів про призначення осіб, відповідальних за безпечну експлуатацію об'єктів і виконання робіт;
• виконання програм, планів та заходів з охорони праці;
• наявність плану заходів з охорони праці та переліків контингентів працівників, яким за умовами праці встановлені пільги;
• наявність правил внутрішнього трудового розпорядку, затверджених режимів праці та відпочинку працівників;
• наявність переліку професій і посад працівників, які підлягають попередньому та періодичному медичному огляду.
Для оцінки організації навчання працівників питань охорони праці можна перевірити наступні моменти:
• наявність програми проведення вступного інструктажу, затвердженої керівником організації;
• наявність програми проведення первинного інструктажу на робочих місцях, інструкцій з охорони праці;
• перелік професій і посад працівників, звільнених від проходження первинного інструктажу, затверджений керівником організації;
• проведення всіх видів інструктажу відповідно до встановлених термінів та періодичністю із записом у журналах реєстрації інструктажу з охорони праці;
• наявність наказу керівника організації про тривалість навчання та стажування, періодичності перевірки знань з питань охорони праці працівників;
• наявність програм і навчальних планів навчання працівників організації, затверджених керівником організації;
• наказ про створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці працівників організації;
• ведення документації про навчання з питань охорони праці: журнали відвідування занять, протоколи перевірки знань, видача посвідчень;
• наявність кабінету в організації або куточків у структурних підрозділах з охорони праці.
При перевірці стану охорони праці на робочих місцях можна оцінити:
• забезпечення робочих місць технологічної та робочою документацією (акти прийняття об'єкта в експлуатацію, схеми розташування обладнання, схема захисного заземлення, технологічні карти, інструкції з охорони праці, інструкції і схеми евакуації в разі пожежі та ін);
• утримання обладнання, інструменту і пристосувань у технічно справному стані: дотримання термінів огляду, випробування, поточного та профілактичного ремонту обладнання та інструменту;
• створення безпечних умов праці на робочих місцях (забезпечення необхідної оснащенням, огорожею і обмежувачами, засобами колективного захисту та контролю, укомплектованість засобами пожежогасіння);
• атестація робочих місць за умовами праці (наказ про організацію роботи з атестації робочих місць, протоколи атестації, зведена відомість робочих місць і результатів їх атестації, наказ про оцінку результатів роботи з атестації та затвердження її результатів);
• оформлення наочної агітації з охорони праці на робочих місцях (плакати, знаки безпеки, інструкції з охорони праці);
• забезпечення санітарно-гігієнічних умов праці на робочих місцях (наявність медичних аптечок, питного постачання, умивальників, душа, туалетів);
• план заходів щодо поліпшення умов праці в організації;
• дотримання вимог безпеки при виконанні робіт (за матеріалами перевірок);
• проведення обов'язкових попередніх та періодичних медичних оглядів працівників;
• виконання встановленого порядку обліку і розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, подання статистичної звітності;
• забезпечення працівників засобами індивідуального захисту (повнота і якість відповідно до діючих норм);
• стан території: справність проїздів, тротуарів, інженерних комунікацій.
Використання перелічених рекомендацій дозволить керівникові організації оцінити якість роботи служби охорони праці та вжити необхідних заходів щодо його поліпшення.