Вятському СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ
Кафедра психологічного консультування
Контрольна робота
з дисципліни: ТЕОРІЯ І МЕТОДИКА СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ
Специфіка діяльності соціальних служб у захисті безробітних
м. Кіров 2009
Для реалізації державної політики у сфері соціальної допомоги безробітним громадянам та забезпечення їм відповідних гарантій в Російській Федерації у зв'язку з набуттям чинності в 1991 р. Закону «Про зайнятість населення» на базі діючих центрів працевлаштування та перенавчання була створена Державна служба зайнятості, представниками якої в регіонах є Регіональні центри зайнятості. Саме вони є основним органом, уповноваженим надавати соціальну підтримку і допомогу безробітним.
Діяльність органів служби зайнятості в даний час здійснюється на основі Наказу № 57 від 25 березня 2002 року «Про затвердження положення про фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян за рахунок коштів федерального бюджету».
За положеннями даного наказу кошти спрямовуються, зокрема, на:
- Заходи з профорієнтації, профпідготовці та перепідготовки безробітних;
- Організацію громадських робіт;
- Виплати допомоги з безробіття, компенсацію матеріальних витрат безробітним зв'язку з їх добровільним переїздом в іншу місцевість на пропозицію служби зайнятості, надання матеріальної допомоги членам сім'ї безробітного, які перебувають на його утриманні, а також тим безробітним, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку з закінченням встановленого терміну його виплати;
- Заходи щодо збереження, створення нових робочих місць, а також спеціалізованих робочих місць для особливо потребують соціального захисту (інваліди біженці та ін), щодо розвитку підприємницької діяльності безробітних.
Основні послуги надаються службою зайнятості:
а) Матеріальна допомога. Матеріальна допомога безробітним виходить з існування різних джерел незайнятості працездатних: втрата роботи в результаті звільнення з виробництва, відхід з колишнього місця роботи в пошуках нового, відсутність роботи через труднощі з працевлаштуванням вперше або повторно (після перерви) надходять на ринок праці та ін
б) Сприяння у працевлаштуванні. Соціальне страхування в змозі лише кілька полегшувати матеріальне становище безробітних, негативні наслідки вивільнення робочої сили з виробництва, зробивши цей процес менш хворобливим.
в) Професійна підготовка. Між професійно-виробничими характеристиками основної частини безробітних і структурою попиту існує значний розрив. У результаті, більшість безробітних, які прагнуть працевлаштуватися, потребують додаткової професійної підготовки або повної перепідготовці.
г) Заохочення попиту. Розширення можливостей суспільного виробництва за наймом безробітних стимулюється державою одночасно кількома методами. Перш за все до них відноситься використання класичного методу залучення безробітних до виробництва через громадські роботи: при створенні доріг, дрібних іригаційних споруд, будівництві житла, шкіл, лікарень, ремонті громадських будівель і т. п., а також при наданні оплачуваних муніципальною владою послуг людям похилого віку та інвалідам, догляд за дітьми, надання допомоги в обслуговуванні хворих.
д) Мале підприємництво. Багато в чому до аналогічних результатів в області зайнятості може призвести і заохочення державою розвитку малого підприємництва. Загальний курс на розвиток малого підприємництва виконує не тільки суто економічні, а й соціальні завдання. Серед них суттєве місце займає стимулювання зростання зайнятості.
е) Допомога окремим групам. До таких груп відносяться молодь, вперше надходить на ринок праці, жінки, перш за все мають малолітніх дітей, інваліди, демобілізовані кадрові військові, іммігранти і вимушені переселенці і т. п. Всі вони відчувають особливо великі труднощі з працевлаштуванням. Залучення представників цих груп до суспільного виробництва здійснюється диференційованим чином залежно від їх характеру, схильностей і можливостей.
ж) Соціально-психологічна допомога. Одним з напрямків діяльності служби зайнятості Російської федерації є надання соціально-психологічної допомоги людям які знаходяться в пошуку роботи. Їм надається як індивідуальна, так і групова психологічна підтримка.
Основним органом соціального захисту безробітних в Кірові і області є Управління державної служби зайнятості населення Кіровської області. Управління здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі йому державні установи центри зайнятості населення у взаємодії з територіальними органами федеральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади Кіровської області, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Центри зайнятості є установами соціальної сфери та забезпечують на території свого району реалізацію гарантованого державою права громадян на захист від безробіття, надання державних послуг населенню та роботодавцям у сфері сприяння зайнятості, трудової міграції.
Основними напрямками діяльності центрів зайнятості є:
· Реєстрація громадян з метою пошуку підходящої роботи та безробітних громадян;
· Сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям у підборі необхідних працівників;
· Інформування про положення на ринку праці;
· Організація ярмарків вакансій і навчальних робочих місць;
· Організація професійної орієнтації громадян з метою вибору сфери діяльності (професії), працевлаштування, професійного навчання;
· Надання психологічної підтримки, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян;
· Здійснення соціальних виплат громадянам відповідно до законодавства про зайнятість населення;
· Організація проведення оплачуваних громадських робіт;
· Організація тимчасового працевлаштування безробітних громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи, безробітних громадян у віці від 18 до 20 років з числа випускників освітніх установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше, неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років у вільний від навчання час;
· Соціальна адаптація безробітних громадян на ринку праці;
· Сприяння самозайнятості безробітних громадян;
· Видача пропозицій для одержання роботодавцями висновків про доцільність залучення і використання іноземних працівників;
· Сприяння громадянам у переселенні для роботи в іншу місцевість, в тому числі сільську;
· Участь у підготовці пропозицій щодо формування програм, що передбачають заходи зі сприяння зайнятості населення;
· Реалізація програм, які передбачають заходи щодо сприяння зайнятості населення, включаючи програми сприяння зайнятості громадян, які перебувають під ризиком звільнення, а також громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи;
· Організація проведення спеціальних заходів по профілізації безробітних громадян;
· Аналіз стану ринку професійних освітніх послуг на території району та участь у його регулюванні;
· Участь у роботі призовних комісій з питань альтернативної цивільної служби;
· Узагальнення практики застосування законодавства про зайнятість, трудову міграцію, підготовка пропозицій щодо їх вдосконалення;
· Формування пропозицій щодо фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян, утримання центру зайнятості;
· Організація прийому громадян, забезпечення своєчасного і повного розгляду звернень громадян;
· Виконання заходів з мобілізаційної підготовки [11].
В даний час в Кіровській області працюють так само 5 мобільних центрів зайнятості, обладнаних комп'ютерами з відповідними програмами. Мобільні центри зайнятості допомагають зробити роботу служби зайнятості ефективнішою: дійти до глибинки, залучити жителів на роботу в сфери праці, які відчувають дефіцит робочої сили.
Начальник обласного управління державної служби зайнятості населення Ю. М. Лаптєв відзначив: одна з причин безробіття в тому, що люди в основному бояться змінювати спосіб життя, професію, місце проживання. Завдання служби - мотивувати населення, особливо молодь, до більш активного пошуку роботи, придбання затребуваних професій.
У звіті державного центру зайнятості по Кіровській області за 2008 рік ми бачимо, що протягом року 39,3 тис. чол. були працевлаштовані, організовані громадські роботи для 6,5 тис. чол., забезпечено тимчасове працевлаштування 16,1 тис. неповнолітніх, тимчасове працевлаштування 0,9 тис. громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи; надано сприяння самозайнятості 0,5 тис. чол. , послуги з соціальної адаптації - 4,6 тис. громадян; організовані 409 ярмарків вакансій, в роботі яких взяли участь 12,5 тис. чол.; охоплено програмою професійного навчання 3,8 тис. чол., профорієнтаційною роботою - 18,0 тис . чол.; організований збір 106 тис. вакансій для використання їх при працевлаштуванні громадян; надана соціальна підтримка безробітним громадянам (щомісячно): з нарахування допомоги по безробіттю - 11,6 тис. безробітним; з нарахування стипендії навчаються - 0,9 тис. чол .; з виплати дострокових пенсій - 1,2 тис. чол.
Фінансові витрати на реалізацію заходів програми сприяння зайнятості у 2008 році склали 126 490,0 тис. руб., Обсяг коштів, спрямованих на соціальну підтримку безробітним, склав 248 млн. руб., З них на виплату допомоги з безробіття - 182,7 млн. руб.
Зростання напруженості на ринку праці у зв'язку з кризою викликав необхідність здійснення моніторингу процесу вивільнення працівників з підприємств і на його основі - оперативного реагування на виникаючі проблеми. З цією метою органами місцевого самоврядування спільно з органами служби зайнятості розроблені та реалізуються плани спільних дій з організації предувольнітельних консультацій на підприємствах, працевлаштування вивільнюваних громадян, їх професійної підготовки або перепідготовки, дострокового виведення на пенсію, організовані і працюють «гарячі лінії» у центрах зайнятості населення . Своєчасно виявляються випадки недотримання роботодавцями законодавства при здійсненні процедур скорочення працівників.
Відповідно до Постанови Уряду РФ «Про надання у 2009 році субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ на реалізацію додаткових заходів, спрямованих на зниження напруженості на ринку праці суб'єктів РФ» від 31.12.2008 № 1089 розроблена обласна цільова програма «Про реалізацію додаткових заходів, спрямованих на зниження напруженості на ринку праці Кіровської області у 2009 році ». У її рамках випереджаюче навчання працівників, що перебувають під загрозою масового вивільнення, тимчасова зайнятість для вивільнених працівників, субсидії в розмірі річного розміру допомоги по безробіттю на організацію підприємництва або власної справи для безробітних громадян.
Протягом 2009 року фінансова криза має негативний вплив на розвиток економіки і зайнятість населення. За даними відділу статистики центіра зайнятості м. Кірова в першому півріччі 2009 року ситуація у сфері зайнятості населення області характеризувалася такими явищами:
· Спадом обсягів виробництва в більшості галузей;
· Низьким попитом на робочу силу;
· Неповною зайнятістю працівників на своїх робочих місцях;
· Триваючим вивільненням персоналу (356 підприємств заявили до служби зайнятості про наступне вивільнення 11,1 тис. своїх працівників, з початку кризи кількість таких підприємств склало 497, чисельність працівників, попереджених про вивільнення, - 15,5 тис. осіб);
· Зростанням безробіття та напруженості на ринку праці.
Згідно з останнім обстеження загальна чисельність безробітних в Кіровській області склала 68,3 тис. осіб, рівень безробіття - 8,7% економічно-активного населення.
Складна економічна ситуація позначилася на стані реєстрованого ринку праці. Протягом півріччя до органів державної служби зайнятості звернулося близько 125 тис. жителів області, але визнано і зареєстрована як безробітних 32,3 тис. З початку поточного року чисельність зареєстрованих безробітних у порівнянні з минулим роком збільшилася в 2,1 рази.
Під впливом економічної кризи різко знизився попит на робочу силу, його ущественное падіння відбулося в організаціях обробних виробництв (у 2,5 рази), будівництва (у 3 рази), транспорту і зв'язку (в 2,2 рази), охорони здоров'я та надання соціальних послуг (у 2 рази), освіти (в 2,3 рази).
Левову частку становлять вакансії для працевлаштування на тимчасові роботи та за робітничими професіями. Основна маса вакансій із заробітною платою нижче величини прожиткового мінімуму. Частка високооплачуваних вільних робочих місць (із заробітною платою вище середньообласного рівня) становить всього 6,6%.
Зменшення попиту на робочу силу і зростання числа претендентів на вільні робочі місця, призвели до зростання напруженості на ринку праці. Кількість претендують на 1 вакансію, заявлену в службу зайнятості, зросла. У розрізі професій найвищий коефіцієнт напруженості спостерігається за професіями: економіст, бухгалтер, найнижчий - по рекламним агентам, бляхар, міліціонерам [11].
Все це зумовило істотне підвищення навантаження на органи служби зайнятості, вимагає збільшення обсягів фінансування заходів як пасивної (виплата допомоги, дострокової пенсії), так і активної політики зайнятості (заходи щодо сприяння працевлаштуванню тих, хто шукає роботу громадян, перш за все з організації громадських робіт, підтримки розвитку самозайнятості та підприємництва, профнавчання та інформування населення).
У цілому завдяки реалізації заходів щодо сприяння зайнятості та взаємодії служби зайнятості населення з органами державної влади, місцевого самоврядування, роботодавцями та профспілками в умовах економічної кризи в першому півріччі ц.р. вдалося:
- Не допустити масове звільнення працівників, у тому числі на більшості містоутворюючих підприємств, зберегти близько 10 тис. робочих місць, спочатку заявлених роботодавцями до ліквідації;
- Підтримати зайнятість і доходи, у тому числі через самозайнятість та підприємництво, 43,2 тис. громадян, що опинилися в складній життєвій ситуації;
- Підвищити рівень кваліфікації 0,9 тис. працівників, що перебувають під ризиком звільнення;
- Утримати рівень реєстрованого безробіття економічно активного населення, знизити напруженість на ринку праці;
- Забезпечити додаткове надходження податкових відрахувань у всі рівні бюджетів і соціальних фондів.
Для цілеспрямованої і скоординованої роботи з реалізації програми сприяння зайнятості населення і, перш за все обласної цільової програми щодо зниження напруженості на ринку праці необхідно:
1. Постійно відслідковувати ситуацію з зайнятістю населення, особливо на соціально-значущих, системо-і містоутворюючих підприємствах, оперативно реагувати на несприятливий розвиток подій і не допускати їх до конфліктного стану.
2. За рахунок роботи з інформування населення та роботодавців про можливості, передбачені Програмою збільшити чисельність учасників заходів Програми з випереджальному професійного навчання, розвитку малого підприємництва та самозайнятості, стажуванні випускників закладів професійної освіти.
3. Забезпечити своєчасну корегування і безперервність фінансового забезпечення Програми, в тому числі на осінньо-зимовий період 2009 року і початок 2010 року. Узагальнювати досвід її ефективної реалізації та поширювати його у всіх муніципальних утвореннях області.
4. Здійснювати постійний контроль за ходом реалізації Програми, цільовим, повним і ефективним використанням виділених коштів, поліпшувати координацію діяльності обласних органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та роботодавців щодо реалізації Програми.
4. Підвищити якість всіх видів державних послуг, що надаються службою зайнятості населенню і роботодавцям.
Список літератури
1. Аналіз ситуації на ринку праці Росії у 2002 - поч. 2003 рр.. / / «РЕ Вісник», № 81, 2003р.
2. Зборівський Г.Є. Загальна соціологія: Підручник. 3-тє вид., Испр. і доп. - М.: Гардаріки, 2004.
3. Вони багато працюють, а їх права утискають / / Стратегія соціально-економічного розвитку регіону до 2020 р. / Повідомлення прес-центру Уряду Кіровської області. - Кіров, 2003
4. Основи соціальної роботи: Підручник / Відп. ред. П.Д. Павленок .- 2-е вид., Испр. і доп .- М.: ИНФРА-М, 2003.
5. Прокопов Ф. Ефективна організація послуг служби зайнятості: сучасний підхід. / / Людина і праця, 1999р., № 8, с.73-77
6. Ринок праці та діяльність обласної служби зайнятості населення в 1 півріччі 2009 р. / / Звіт Управління державної служби звнятості населення. - Кіров, липень 2009.
7. Холостова Є. І. Соціальна робота: навчальний посібник. - М.: «Дашков і Ко», 2004
8. Четверніна Т. Державна служба зайнятості: архаїка чи живий організм. / / Людина і праця, - 2002. - № 12, - с.42-46.
Кафедра психологічного консультування
Контрольна робота
з дисципліни: ТЕОРІЯ І МЕТОДИКА СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ
Специфіка діяльності соціальних служб у захисті безробітних
м. Кіров 2009
Для реалізації державної політики у сфері соціальної допомоги безробітним громадянам та забезпечення їм відповідних гарантій в Російській Федерації у зв'язку з набуттям чинності в 1991 р. Закону «Про зайнятість населення» на базі діючих центрів працевлаштування та перенавчання була створена Державна служба зайнятості, представниками якої в регіонах є Регіональні центри зайнятості. Саме вони є основним органом, уповноваженим надавати соціальну підтримку і допомогу безробітним.
Діяльність органів служби зайнятості в даний час здійснюється на основі Наказу № 57 від 25 березня 2002 року «Про затвердження положення про фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян за рахунок коштів федерального бюджету».
За положеннями даного наказу кошти спрямовуються, зокрема, на:
- Заходи з профорієнтації, профпідготовці та перепідготовки безробітних;
- Організацію громадських робіт;
- Виплати допомоги з безробіття, компенсацію матеріальних витрат безробітним зв'язку з їх добровільним переїздом в іншу місцевість на пропозицію служби зайнятості, надання матеріальної допомоги членам сім'ї безробітного, які перебувають на його утриманні, а також тим безробітним, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку з закінченням встановленого терміну його виплати;
- Заходи щодо збереження, створення нових робочих місць, а також спеціалізованих робочих місць для особливо потребують соціального захисту (інваліди біженці та ін), щодо розвитку підприємницької діяльності безробітних.
Основні послуги надаються службою зайнятості:
а) Матеріальна допомога. Матеріальна допомога безробітним виходить з існування різних джерел незайнятості працездатних: втрата роботи в результаті звільнення з виробництва, відхід з колишнього місця роботи в пошуках нового, відсутність роботи через труднощі з працевлаштуванням вперше або повторно (після перерви) надходять на ринок праці та ін
б) Сприяння у працевлаштуванні. Соціальне страхування в змозі лише кілька полегшувати матеріальне становище безробітних, негативні наслідки вивільнення робочої сили з виробництва, зробивши цей процес менш хворобливим.
в) Професійна підготовка. Між професійно-виробничими характеристиками основної частини безробітних і структурою попиту існує значний розрив. У результаті, більшість безробітних, які прагнуть працевлаштуватися, потребують додаткової професійної підготовки або повної перепідготовці.
г) Заохочення попиту. Розширення можливостей суспільного виробництва за наймом безробітних стимулюється державою одночасно кількома методами. Перш за все до них відноситься використання класичного методу залучення безробітних до виробництва через громадські роботи: при створенні доріг, дрібних іригаційних споруд, будівництві житла, шкіл, лікарень, ремонті громадських будівель і т. п., а також при наданні оплачуваних муніципальною владою послуг людям похилого віку та інвалідам, догляд за дітьми, надання допомоги в обслуговуванні хворих.
д) Мале підприємництво. Багато в чому до аналогічних результатів в області зайнятості може призвести і заохочення державою розвитку малого підприємництва. Загальний курс на розвиток малого підприємництва виконує не тільки суто економічні, а й соціальні завдання. Серед них суттєве місце займає стимулювання зростання зайнятості.
е) Допомога окремим групам. До таких груп відносяться молодь, вперше надходить на ринок праці, жінки, перш за все мають малолітніх дітей, інваліди, демобілізовані кадрові військові, іммігранти і вимушені переселенці і т. п. Всі вони відчувають особливо великі труднощі з працевлаштуванням. Залучення представників цих груп до суспільного виробництва здійснюється диференційованим чином залежно від їх характеру, схильностей і можливостей.
ж) Соціально-психологічна допомога. Одним з напрямків діяльності служби зайнятості Російської федерації є надання соціально-психологічної допомоги людям які знаходяться в пошуку роботи. Їм надається як індивідуальна, так і групова психологічна підтримка.
Основним органом соціального захисту безробітних в Кірові і області є Управління державної служби зайнятості населення Кіровської області. Управління здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі йому державні установи центри зайнятості населення у взаємодії з територіальними органами федеральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади Кіровської області, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Центри зайнятості є установами соціальної сфери та забезпечують на території свого району реалізацію гарантованого державою права громадян на захист від безробіття, надання державних послуг населенню та роботодавцям у сфері сприяння зайнятості, трудової міграції.
Основними напрямками діяльності центрів зайнятості є:
· Реєстрація громадян з метою пошуку підходящої роботи та безробітних громадян;
· Сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям у підборі необхідних працівників;
· Інформування про положення на ринку праці;
· Організація ярмарків вакансій і навчальних робочих місць;
· Організація професійної орієнтації громадян з метою вибору сфери діяльності (професії), працевлаштування, професійного навчання;
· Надання психологічної підтримки, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян;
· Здійснення соціальних виплат громадянам відповідно до законодавства про зайнятість населення;
· Організація проведення оплачуваних громадських робіт;
· Організація тимчасового працевлаштування безробітних громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи, безробітних громадян у віці від 18 до 20 років з числа випускників освітніх установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше, неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років у вільний від навчання час;
· Соціальна адаптація безробітних громадян на ринку праці;
· Сприяння самозайнятості безробітних громадян;
· Видача пропозицій для одержання роботодавцями висновків про доцільність залучення і використання іноземних працівників;
· Сприяння громадянам у переселенні для роботи в іншу місцевість, в тому числі сільську;
· Участь у підготовці пропозицій щодо формування програм, що передбачають заходи зі сприяння зайнятості населення;
· Реалізація програм, які передбачають заходи щодо сприяння зайнятості населення, включаючи програми сприяння зайнятості громадян, які перебувають під ризиком звільнення, а також громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи;
· Організація проведення спеціальних заходів по профілізації безробітних громадян;
· Аналіз стану ринку професійних освітніх послуг на території району та участь у його регулюванні;
· Участь у роботі призовних комісій з питань альтернативної цивільної служби;
· Узагальнення практики застосування законодавства про зайнятість, трудову міграцію, підготовка пропозицій щодо їх вдосконалення;
· Формування пропозицій щодо фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян, утримання центру зайнятості;
· Організація прийому громадян, забезпечення своєчасного і повного розгляду звернень громадян;
· Виконання заходів з мобілізаційної підготовки [11].
В даний час в Кіровській області працюють так само 5 мобільних центрів зайнятості, обладнаних комп'ютерами з відповідними програмами. Мобільні центри зайнятості допомагають зробити роботу служби зайнятості ефективнішою: дійти до глибинки, залучити жителів на роботу в сфери праці, які відчувають дефіцит робочої сили.
Начальник обласного управління державної служби зайнятості населення Ю. М. Лаптєв відзначив: одна з причин безробіття в тому, що люди в основному бояться змінювати спосіб життя, професію, місце проживання. Завдання служби - мотивувати населення, особливо молодь, до більш активного пошуку роботи, придбання затребуваних професій.
У звіті державного центру зайнятості по Кіровській області за 2008 рік ми бачимо, що протягом року 39,3 тис. чол. були працевлаштовані, організовані громадські роботи для 6,5 тис. чол., забезпечено тимчасове працевлаштування 16,1 тис. неповнолітніх, тимчасове працевлаштування 0,9 тис. громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи; надано сприяння самозайнятості 0,5 тис. чол. , послуги з соціальної адаптації - 4,6 тис. громадян; організовані 409 ярмарків вакансій, в роботі яких взяли участь 12,5 тис. чол.; охоплено програмою професійного навчання 3,8 тис. чол., профорієнтаційною роботою - 18,0 тис . чол.; організований збір 106 тис. вакансій для використання їх при працевлаштуванні громадян; надана соціальна підтримка безробітним громадянам (щомісячно): з нарахування допомоги по безробіттю - 11,6 тис. безробітним; з нарахування стипендії навчаються - 0,9 тис. чол .; з виплати дострокових пенсій - 1,2 тис. чол.
Фінансові витрати на реалізацію заходів програми сприяння зайнятості у 2008 році склали 126 490,0 тис. руб., Обсяг коштів, спрямованих на соціальну підтримку безробітним, склав 248 млн. руб., З них на виплату допомоги з безробіття - 182,7 млн. руб.
Зростання напруженості на ринку праці у зв'язку з кризою викликав необхідність здійснення моніторингу процесу вивільнення працівників з підприємств і на його основі - оперативного реагування на виникаючі проблеми. З цією метою органами місцевого самоврядування спільно з органами служби зайнятості розроблені та реалізуються плани спільних дій з організації предувольнітельних консультацій на підприємствах, працевлаштування вивільнюваних громадян, їх професійної підготовки або перепідготовки, дострокового виведення на пенсію, організовані і працюють «гарячі лінії» у центрах зайнятості населення . Своєчасно виявляються випадки недотримання роботодавцями законодавства при здійсненні процедур скорочення працівників.
Відповідно до Постанови Уряду РФ «Про надання у 2009 році субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ на реалізацію додаткових заходів, спрямованих на зниження напруженості на ринку праці суб'єктів РФ» від 31.12.2008 № 1089 розроблена обласна цільова програма «Про реалізацію додаткових заходів, спрямованих на зниження напруженості на ринку праці Кіровської області у 2009 році ». У її рамках випереджаюче навчання працівників, що перебувають під загрозою масового вивільнення, тимчасова зайнятість для вивільнених працівників, субсидії в розмірі річного розміру допомоги по безробіттю на організацію підприємництва або власної справи для безробітних громадян.
Протягом 2009 року фінансова криза має негативний вплив на розвиток економіки і зайнятість населення. За даними відділу статистики центіра зайнятості м. Кірова в першому півріччі 2009 року ситуація у сфері зайнятості населення області характеризувалася такими явищами:
· Спадом обсягів виробництва в більшості галузей;
· Низьким попитом на робочу силу;
· Неповною зайнятістю працівників на своїх робочих місцях;
· Триваючим вивільненням персоналу (356 підприємств заявили до служби зайнятості про наступне вивільнення 11,1 тис. своїх працівників, з початку кризи кількість таких підприємств склало 497, чисельність працівників, попереджених про вивільнення, - 15,5 тис. осіб);
· Зростанням безробіття та напруженості на ринку праці.
Згідно з останнім обстеження загальна чисельність безробітних в Кіровській області склала 68,3 тис. осіб, рівень безробіття - 8,7% економічно-активного населення.
Складна економічна ситуація позначилася на стані реєстрованого ринку праці. Протягом півріччя до органів державної служби зайнятості звернулося близько 125 тис. жителів області, але визнано і зареєстрована як безробітних 32,3 тис. З початку поточного року чисельність зареєстрованих безробітних у порівнянні з минулим роком збільшилася в 2,1 рази.
Під впливом економічної кризи різко знизився попит на робочу силу, його ущественное падіння відбулося в організаціях обробних виробництв (у 2,5 рази), будівництва (у 3 рази), транспорту і зв'язку (в 2,2 рази), охорони здоров'я та надання соціальних послуг (у 2 рази), освіти (в 2,3 рази).
Левову частку становлять вакансії для працевлаштування на тимчасові роботи та за робітничими професіями. Основна маса вакансій із заробітною платою нижче величини прожиткового мінімуму. Частка високооплачуваних вільних робочих місць (із заробітною платою вище середньообласного рівня) становить всього 6,6%.
Зменшення попиту на робочу силу і зростання числа претендентів на вільні робочі місця, призвели до зростання напруженості на ринку праці. Кількість претендують на 1 вакансію, заявлену в службу зайнятості, зросла. У розрізі професій найвищий коефіцієнт напруженості спостерігається за професіями: економіст, бухгалтер, найнижчий - по рекламним агентам, бляхар, міліціонерам [11].
Все це зумовило істотне підвищення навантаження на органи служби зайнятості, вимагає збільшення обсягів фінансування заходів як пасивної (виплата допомоги, дострокової пенсії), так і активної політики зайнятості (заходи щодо сприяння працевлаштуванню тих, хто шукає роботу громадян, перш за все з організації громадських робіт, підтримки розвитку самозайнятості та підприємництва, профнавчання та інформування населення).
У цілому завдяки реалізації заходів щодо сприяння зайнятості та взаємодії служби зайнятості населення з органами державної влади, місцевого самоврядування, роботодавцями та профспілками в умовах економічної кризи в першому півріччі ц.р. вдалося:
- Не допустити масове звільнення працівників, у тому числі на більшості містоутворюючих підприємств, зберегти близько 10 тис. робочих місць, спочатку заявлених роботодавцями до ліквідації;
- Підтримати зайнятість і доходи, у тому числі через самозайнятість та підприємництво, 43,2 тис. громадян, що опинилися в складній життєвій ситуації;
- Підвищити рівень кваліфікації 0,9 тис. працівників, що перебувають під ризиком звільнення;
- Утримати рівень реєстрованого безробіття економічно активного населення, знизити напруженість на ринку праці;
- Забезпечити додаткове надходження податкових відрахувань у всі рівні бюджетів і соціальних фондів.
Для цілеспрямованої і скоординованої роботи з реалізації програми сприяння зайнятості населення і, перш за все обласної цільової програми щодо зниження напруженості на ринку праці необхідно:
1. Постійно відслідковувати ситуацію з зайнятістю населення, особливо на соціально-значущих, системо-і містоутворюючих підприємствах, оперативно реагувати на несприятливий розвиток подій і не допускати їх до конфліктного стану.
2. За рахунок роботи з інформування населення та роботодавців про можливості, передбачені Програмою збільшити чисельність учасників заходів Програми з випереджальному професійного навчання, розвитку малого підприємництва та самозайнятості, стажуванні випускників закладів професійної освіти.
3. Забезпечити своєчасну корегування і безперервність фінансового забезпечення Програми, в тому числі на осінньо-зимовий період 2009 року і початок 2010 року. Узагальнювати досвід її ефективної реалізації та поширювати його у всіх муніципальних утвореннях області.
4. Здійснювати постійний контроль за ходом реалізації Програми, цільовим, повним і ефективним використанням виділених коштів, поліпшувати координацію діяльності обласних органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та роботодавців щодо реалізації Програми.
4. Підвищити якість всіх видів державних послуг, що надаються службою зайнятості населенню і роботодавцям.
Список літератури
1. Аналіз ситуації на ринку праці Росії у 2002 - поч. 2003 рр.. / / «РЕ Вісник», № 81, 2003р.
2. Зборівський Г.Є. Загальна соціологія: Підручник. 3-тє вид., Испр. і доп. - М.: Гардаріки, 2004.
3. Вони багато працюють, а їх права утискають / / Стратегія соціально-економічного розвитку регіону до 2020 р. / Повідомлення прес-центру Уряду Кіровської області. - Кіров, 2003
4. Основи соціальної роботи: Підручник / Відп. ред. П.Д. Павленок .- 2-е вид., Испр. і доп .- М.: ИНФРА-М, 2003.
5. Прокопов Ф. Ефективна організація послуг служби зайнятості: сучасний підхід. / / Людина і праця, 1999р., № 8, с.73-77
6. Ринок праці та діяльність обласної служби зайнятості населення в 1 півріччі 2009 р. / / Звіт Управління державної служби звнятості населення. - Кіров, липень 2009.
7. Холостова Є. І. Соціальна робота: навчальний посібник. - М.: «Дашков і Ко», 2004
8. Четверніна Т. Державна служба зайнятості: архаїка чи живий організм. / / Людина і праця, - 2002. - № 12, - с.42-46.