Соціальна адаптація безробітних

Введення

Соціальна адаптація є одночасно процес і стан. Стан соціальної адаптації - це характеристика відносин людини, групи з зовнішнім середовищем, яка служить виразом успішності адаптації як процесу.

Проблема соціальної адаптації безробітних значуща при будь-яких політичних режимах і економічних умовах. Реалізація форм адаптації безпосередньо залежить від таких умов як: соціальна стабільність, динаміка, в цілому, від соціальних стратегій суспільства.

Великі можливості для соціальної адаптації кореняться у вдосконаленні кадрової політики, реалізації системи профорієнтації, адекватного професійної освіти.

Актуальність обраної теми полягає в гострій необхідності вивчення заходів щодо соціальної адаптації безробітних в період масового безробіття.

Предметом дослідження є соціальна адаптація безробітних як державна послуга.

Об'єкт дослідження - відносини в галузі забезпечення адаптації безробітних.

Мета роботи: розглянути сутність соціальної адаптації безробітних.

Для досягнення зазначеної мети були поставлені наступні завдання:

дати поняття соціальної адаптації; позначити правові основи соціальної адаптації безробітних; провести аналіз соціальної адаптації безробітних як державної послуги в Білгородській області.

При виконанні роботи було використано ряд навчальної та наукової літератури, такий як:

Глава 1 Сутність соціальної адаптації безробітних

Поняття соціальної адаптації

Існує кілька підходів до поняття «соціальної адаптації». Так, відповідно до Т. Парсонса, соціальна адаптація є матеріально-енергетична взаємодія із зовнішнім середовищем, одне з чотирьох функціональних умов існування соціальної системи, яким «всі соціальні системи повинні відповідати, щоб вижити» ^1. Е. Гідденс розглядає соціальну адаптацію як процес соціалізації або пристосування до виконання певної ролі ^2. С.С. Фролов пропонує розуміти під соціальною адаптацією процес пристосування індивідів до організаційної культури, колективу, умов праці, що представляє собою першу фазу соціалізації індивіда в організації ^3.

У соціологічному енциклопедичному словнику дається визначення соціальної адаптації, як процесу активного пристосування індивіда або групи до певних матеріальним умовам, нормам, цінностям соціального середовища.

Необхідно відзначити, що, незважаючи на деякі термінологічні розрізнення в наведених вище трактуваннях соціальної адаптації, в них можна виділити сутнісну характеристику цього поняття, яка полягає в розумінні соціальної адаптації як аспекту соціалізації, як процесу активного пристосування людини або групи до мінливих умов зовнішнього середовища, форм соціального взаємодії, в результаті чого здійснюється освоєння певної соціальної ролі, узгодження вимог і очікувань суб'єкта адаптації. Разом з тим, процес соціальної адаптації має інтерактивний характер, що виявляється у взаємозв'язку адаптивної та адаптують активності людини / групи по відношенню до середовища. Суть цього процесу в тому, що соціальне середовище впливає на людину / групу, які вибірково сприймають і переробляють ці впливи у відповідності зі своєю внутрішньою природою, а людина / група зі свого боку, активно впливають на соціальне середовище, певним чином перетворюючи її.

Найважливішою умовою успішності соціальної адаптації є оптимальне поєднання адаптивної та адаптують діяльності людини або групи, що варіюється залежно від конкретних ситуацій, або, інакше кажучи, правильне визначення того, як, наскільки і до всього чи можлива й необхідна адаптація. Основою цього процесу є творча діяльність, безперервний змістовний обмін з соціальним середовищем, які сприяють якісному оновленню середовища, людини / групи, переходу їх на більш високий рівень. У процесі соціальної адаптації відбувається, з одного боку, створення умов для засвоєння норм і цінностей соціальної взаємодії суб'єктом адаптації, з іншого - здійснюються зміна, перетворення соціального середовища у відповідності з потребами та особливостями об'єкта адаптації.

1.2 Правові основи соціальної адаптації безробітних

Визначення термінів орієнтація і підготовка терміном професійна означає, що вони спрямовані на визначення та розвиток здібностей людини до продуктивної і задовольняє його трудового життя і, разом з різними формами освіти, на розвиток здатності окремої особи усвідомлювати та, індивідуально чи колективно, справляти вплив на умови праці і на соціальне середовище. Політичні підстави для професійної підготовки трудових ресурсів - це досягнення системного працевлаштування безробітних, зменшення загрози втрати роботи, досягнення політично виправданого руху трудових ресурсів, досягнення припливу робочої сили в райони її нестачі.

Метою створення функціональної системи підготовки незайнятого населення виступає підтримка рівноваги між попитом і пропозицією трудових ресурсів на ринку праці, боротьба з безробіттям і браком робочої сили шляхом професійної перепідготовки та вдосконаленням кваліфікації дорослого населення.

Звернемо увагу на значимість міжнародної координації, артикульованих МОП.

Держави-члени повинні приймати і розвивати скоординовані політику і програми професійної орієнтації та професійної підготовки, тісно пов'язані із зайнятістю, зокрема, через державні служби з працевлаштування, враховувати потреби, можливості та проблеми зайнятості як на регіональному, так і на національному рівні, стадію і рівень економічного, соціального та культурного розвитку, взаємозв'язок між розвитком людських ресурсів та іншими економічними, соціальними та культурними цілями. У цих цілях держави-члени повинні розробляти й удосконалювати відкриті, гнучкі й доповнюють одна одну, системи загальної та професійно-технічної освіти, професійної орієнтації та професійної підготовки, незалежно від того, чи здійснюється така діяльність у системі формальної освіти чи поза нею.

Далі проглядаються акценти на рівності, співробітництво, системності та всебічності програм професійного навчання. Держави-члени повинні, зокрема, прагнути до: забезпечення рівного доступу до профорієнтації та професійної підготовки; забезпечення на постійній основі реалістичної професійної орієнтації для різних груп населення у всіх галузях діяльності; створення структури систематичної професійної підготовки в усіх галузях діяльності, всіх рівнів кваліфікації; надання всім трудящим реальних можливостей для поновлення освіти на рівні, який враховує інформації щодо зайнятості з метою забезпечення того, щоб всебічна інформація та якомога ширша орієнтація були доступні дітям, молодим людям і дорослим, враховуючи відповідні програми для осіб з фізичними та розумовими вадами.

Держави-члени повинні приділяти особливу увагу наданню допомоги дітям і підліткам у досягненні правильного розуміння цінності і значення праці, в ознайомленні з умовами праці в широкому колі професій з урахуванням можливостей зайнятості та кар'єри, з вимогами; надання особам, які мають особливі труднощі щодо освіти , професійної підготовки або зайнятості, допомоги для їх подолання.

Позначено також важливі функції професійної орієнтації та консультування, інформування та вільного вибору професій. Індивідуальні консультації, діяльність з колективної професійної орієнтації повинні враховувати специфічні потреби окремих осіб в інформації і підтримки, особливо осіб з фізичними та розумовими вадами, а також осіб, що знаходяться в невигідному становищі з соціальної та освітньої точок зору.

Необхідно мати на увазі право кожної особи на власний вибір, заснований на всебічної інформації. Програми професійної орієнтації на початкових стадіях повинні, в першу чергу, прагнути до:

а) залученню уваги молодих людей до важливості вибору загальної та професійної освіти, враховуючи перспективи зайнятості та напрями соціального розвитку, їх особисті інтереси;

б) надання сприяння групам населення, допомоги для подолання перешкод у вільному виборі освіти;

в) задоволенню потреб осіб з особливими здібностями в тих сферах діяльності, які мають першорядне значення.

Професійна підготовка і перепідготовка безробітних є їх професійний досвід; встановлення співпраці та координації між професійною орієнтацією і професійною підготовкою, проведеними поза шкільної системи, з одного боку, і орієнтацією в галузі освіти і шкільною системою - з іншого.

Враховуються потреби вікових та нетипових груп населення. В області професійної орієнтації держави-члени повинні розширювати свої системи професійної орієнтації і системи професійної основним напрямом активної політики зайнятості, ефективною формою регулювання ринку професій. Реалізація принципу управління людськими ресурсами, потреба в координації ринків праці та освітніх послуг, необхідність розширення каналів трудової активності людини вимагають удосконалення цієї системи в напрямку відповідності вимогам додаткової освіти. У документах МОП звертається увага на використання, при необхідності за допомогою державного фінансування, існуючих і потенційних можливостей професійної підготовки, включаючи ресурси підприємств, з тим, щоб були програми постійної професійної підготовки.

При проведенні професійної підготовки слід використовувати засоби масової інформації, пересувні центри навчання. Програми професійної підготовки повинні розроблятися таким чином, щоб сприяти повній зайнятості та розвитку здібностей кожного на рівні: а) початкової підготовки для молодих і дорослих, які мають невеликий трудовий досвід або зовсім його не мають; б) подальшої підготовки, яка повинна підвищити компетенцію в роботі, розширити коло операцій, перейти на роботу більш високого рівня, одержати просування по роботі, поповнити знання і кваліфікацію в світлі досягнень даної професії, в) перепідготовки, щоб дати можливість дорослим отримати нову кваліфікацію для роботи в іншій галузі професійної діяльності; г) подальшої освіти, яке є необхідним для доповнення підготовки; д) підготовки в галузі техніки безпеки; е) отримання інформації про права та обов'язки на робочому місці, про режими соціального забезпечення ^1.

Початкова і подальша професійна підготовка, яка веде до отримання визнаної професійної кваліфікації, повинна, наскільки це можливо, регулюватися загальними нормами, встановленими компетентним органом після консультацій з відповідними організаціями роботодавців і працівників. Ці норми повинні уточнювати: а) рівень професійної кваліфікації і знань для вступу на різні курси професійної підготовки; б) рівень майстерності в кожної основної операції або функції відповідної професії протягом кожної фази навчання, в) частина професійної підготовки повинна забезпечуватися системою шкільної освіти, установами професійної підготовки, підприємствами шляхом підготовки на робочому місці; г) характер і тривалість трудового стажу при проходженні програм професійної підготовки; д) зміст підготовки, яке повинно грунтуватися на принципах багатосторонності і професійної мобільності, е) методологію, мети підготовки; ж) іспити та інші види оцінок результатів підготовки; ж) посвідчення про успішне закінчення курсу професійної підготовки.

Норми і керівні принципи професійної підготовки повинні періодично оцінюватися й переглядатися за участю організацій роботодавців і працівників та пристосовуватися до змінних потреб. Держави-члени повинні поступово встановлювати норми і керівні принципи або, у разі необхідності, розширювати сферу їх застосування до тих пір, поки не будуть охоплені всі основні професії і всі рівні кваліфікації і відповідальності. Пріоритет повинен надаватися професійній підготовці, що відноситься до професій, рівнів кваліфікації і відповідальності, які мають ключове значення для соціального та економічного прогресу.

Адаптаційні процеси пов'язуються з функціями управління та організаційними культурами, формуванням здорового клімату професійних відносин. Компетентні органи повинні в рамках планування і національного законодавства розробити програми підготовки для виконання функцій управління і керівництва і роботи за власний рахунок, спрямовані на:

а) розвиток відповідних знань і розуміння економічних і соціальних аспектів, необхідних для прийняття рішень;

б) розвиток підходів і здібностей до керівництва іншими людьми і до спонукання їх діяльності, поважаючи людську гідність, до створення здорових професійних відносин;

в) розвиток ініціативи і позитивного ставлення до змін і здатності оцінювати вплив таких змін на інших людей;

г) розвиток здатності приймати на себе нову відповідальність на роботі;

д) розвиток розуміння важливості надання освіти, професійної орієнтації та професійної підготовки працівникам підприємства; е) розвиток розуміння умов трудящих в їх трудового життя, турботу про їх благополуччя, а також знання трудового права та системи соціального забезпечення;

ж) розвиток розуміння значення зусиль з самовдосконалення;

з) створення основи для подальшої підготовки у відповідності з новими потребами.

Ринкова економіка висуває принципово нові вимоги до фахівців, керівникам підприємств, змісту їх підготовки і перепідготовки. Керівним кадрів в даний час потрібна висока компетентність, психологічна стійкість, вміння працювати в кризових та екстремальних ситуаціях. Такі програми повинні бути частиною загальнонаціональних програм професійної орієнтації і професійної підготовки та узгоджуватися з іншими заходами щодо розвитку даного району або галузі економічної діяльності. Крім регіонального аспекту виділено та територіальний - орієнтація програм на конкретне місто, село з точки зору місцевих умов реалізації рівності можливостей. Досягнення повної рівності можливостей у галузі професійної орієнтації та професійної підготовки для сільського та міського населення в рамках національної політики розвитку здійснюється з урахуванням структури і тенденцій міграції між сільськими і міськими районами. Програми для сільських районів повинні враховувати особливі потреби в галузі професійної орієнтації та професійної підготовки. Програми для сільських районів повинні включати підготовку з організації кооперативів та з управління підприємствами. Країни, в яких можливості професійної орієнтації та підготовки для сільських районів мало розвинені, повинні зосередити свою увагу на:

а) наданні інформації молодим людям і дорослим у сільських районах відносно цілей і заходів, що намічаються для поліпшення або для здійснення великих структурних змін в даному районі, а також щодо наслідків таких заходів для їх роботи і життя;

б) надання систематичної освіти і професійної підготовки, повністю або частково за рахунок робочого часу, в залежності від обстановки, для працюючих молодих людей на додаток до неформального навчання, одержуваному ними на виробництві;

в) забезпечення дорослим короткострокових програм підвищення кваліфікації або перепідготовки за допомогою існуючих засобів, таких як професійна підготовка та консультативні служби;

г) створення в сільських районах соціально-економічних кадрів та заохочення населення до участі в діяльності в галузі розвитку;

д) заохоченні прагнення до самовдосконалення. Соціальні стратегії, сформовані в умовах державного регулювання індивідуальної зайнятості, не забезпечують сьогодні необхідного рівня соціальної адаптивності та професійної конкурентоспроможності багатьох соціальних груп. Поряд з радикальними змінами умов провадження професійної діяльності, це визначає проблемний характер включення людини в сферу праці.

Увага європейського співтовариства приваблюють особливі групи населення. Так, з метою реалізації рівності можливостей у галузі зайнятості, для інтеграції в суспільство повинні вживати заходів для забезпечення ефективної і достатньою професійною орієнтацією і професійною підготовкою особливих груп населення: а) особи, які ніколи не відвідували школу або залишили школу до її закінчення; б) працівники похилого віку, в) представники лінгвістичних та інших меншин; г) особи, неповноцінні з фізичної чи розумової точок зору. Заходи, що вживаються для подолання труднощів, що зустрічаються на роботі у літніх трудящих, можуть включати: виявлення і зміна, у міру можливості, умов праці, які можуть прискорювати процес фізичного і розумового старіння; надання літнім працівникам професійної орієнтації та професійної підготовки, якої вони потребують ; надання, за потреби інших постів у їх або в іншому роді занять, на яких вони можуть використовувати свої здібності та досвід; забезпечення такого положення, при якому вікові межі, встановлені без урахування реальності, не перешкоджали отриманню ними професійної підготовки; розробки методики професійної підготовки, пристосованої до потреб людей похилого трудящих; прийняття необхідних заходів для забезпечення технічно і педагогічно компетентними викладачами, добре підготовленими для проведення подальшої підготовки, відповідає специфічним вимогам працівників літнього віку; необхідність пристосування літніх трудящих до умов праці на робочому місці, яке може знадобитися від них, і бажаність надання їм підтримки в цьому пристосуванні.

Соціальна адаптація поширюється і на етнічні відмінності.

Представники лінгвістичних та інших меншин повинні отримувати професійну орієнтацію, яка доводила б до їхнього відома інформацію на їх рідною мовою чи на знайомою їм мовою, або, якщо необхідно, за допомогою перекладача, щодо існуючих умов і вимог у галузі зайнятості, прав та обов'язків усіх зацікавлених сторін, а також про допомогу, що надається їм для вирішення їх особливих проблем.

Спеціальні програми професійної підготовки, при необхідності, повинні надаватися лінгвістичним в інших меншин. Лінгвістичним меншин ці програми повинні надаватися, по можливості, на їхній рідній мові і повинні, в разі необхідності, включати вивчення мови. Етнокультурні взаємодії зобов'язують дбати і про мігрантів. Слід забезпечити трудящим-мігрантам ефективну професійну орієнтацію та професійну підготовку, щоб вони могли користуватися рівністю можливостей в області зайнятості з урахуванням обмеженого знання мови країни, яка надає роботу, потреби країни, яка надає роботу, а також можливості повернення в економічну діяльність країни їх походження. Ці питання повинні враховувати відповідні положення міжнародних конвенцій і рекомендацій з праці, що відносяться до таких трудящим, бути предметом угод між країнами, які надають роботу і поставляють робочу силу.

Звернемо увагу на аттітюди до нетипових групам. Особи, які мають фізичні вади або розумово неповноцінні, повинні мати доступ до програм професійної орієнтації і професійної підготовки, що надаються всьому населенню, в тій мірі, наскільки ці програми можуть бути корисними для них. У тих випадках, коли це небажано в силу серйозності або характеру їх інвалідності або потреб особливих груп інвалідів, повинні забезпечуватися спеціально пристосовані програми. Необхідно докласти всіх зусиль для того, щоб інформувати широку громадськість, підприємців і працівників, а також лікарів, допоміжний медичний персонал і громадських працівників про необхідність надання особам, які мають фізичні вади або розумово неповноцінним, професійної орієнтації та професійної підготовки, які дозволили б їм знайти роботу , що відповідає їхнім потребам, про необхідність пристосування на роботі, яке може знадобитися для деяких з них, і про бажаність надання їм особливої підтримки в процесі роботи.

Повинні бути вжиті заходи для забезпечення, наскільки це можливо, залучення осіб, які мають фізичні вади й розумово неповноцінних, у виробничу життя, в нормальну виробничу середу.

Нарешті, соціальна адаптація в сфері гендерних відносин. Слід вжити заходів з метою сприяння рівності можливостей жінок і чоловіків у сфері зайнятості та в суспільстві в цілому, ці заходи повинні бути складовою частиною економічних, соціальних і культурних заходів, що вживаються для поліпшення становища із зайнятістю жінок, і включати: а) доведення до відома широкої громадськості і, зокрема, батьків, викладачів, працівників служб професійної орієнтації та професійної підготовки, працівників служб зайнятості та інших соціальних служб, роботодавців і працівників необхідності заохочення жінок і чоловіків грати рівну роль у суспільстві та економіці, а також необхідності зміни традиційного ставлення до роботи жінок і чоловіків вдома і в професійному житті;

б) забезпечення дівчатам і жінкам професійної орієнтації за таким же широкому колу можливостей у галузі освіти, професійної підготовки та зайнятості, як це робиться для юнаків і чоловіків, заохочення їх до повного використання таких можливостей та створення їм необхідних для цього умов; в) сприяння у Відповідно до положень міжнародних конвенцій і рекомендацій з праці рівності доступу дівчат і жінок до всіх видів освіти і до професійної підготовки для всіх видів зайнятості, включаючи ті, які за традицією були доступні тільки для юнаків і чоловіків;

г) сприяння подальшій підготовці дівчат і жінок з метою забезпечення їх особистого розвитку і просування на кваліфіковану роботу і відповідальні пости, настійна звернення до підприємців надавати ті ж самі можливості в розширенні їх трудового досвіду, що і чоловікам з однаковим рівнем освіти та кваліфікації;

д) надання, у міру можливості, центрів та інших служб по догляду за дітьми різного віку, з тим щоб дівчата і жінки із сімейними обов'язками мали доступ до нормальної професійної підготовки, а також прийняття спеціальних заходів, у вигляді курсів протягом частини дня або заочних курсів, періодичних програм професійної підготовки або програм, які використовують засоби масової інформації;

е) забезпечення професійної підготовки жінок, чий вік перевищує нормальний вік для вступу, які бажають вступити на роботу або повернутися на роботу після перерви у трудовій діяльності. Положення про підготовку персоналу повинні охоплювати всіх осіб, відповідальних протягом усього свого робочого часу або частини його за планування, організацію, управління, розвиток, керівництво або надання професійної орієнтації або професійної підготовки. Крім отримання підготовки в галузі професійної орієнтації, включаючи індивідуальні консультації, працівники, які проводять професійну орієнтацію, повинні бути ознайомлені зі світом праці в цілому, а також з умовами праці та функціями осіб, зайнятих у широкому колі професій та на всіх рівнях кваліфікації і відповідальності, а також з можливостями зайнятості і просування в цих професіях, з курсами і засобами підготовки, наявними для них; їх слід також ознайомити з загальними аспектами колективних угод і з правами та обов'язками, що випливають з трудового законодавства. Підготовка працівників, які проводять професійну орієнтацію, повинна, у разі необхідності, включати вивчення фізіологічних, психологічних і соціологічних характеристик різних груп осіб, а також спеціалізованих методів орієнтації.

Працівники, які проводять професійну підготовку, повинні володіти всебічними теоретичними та практичними знаннями і мати значний досвід роботи в технічній галузі або по відповідних функціях, а також мати технічну та педагогічну підготовку, отриману в установах системи освіти і підготовки.

Наприклад, на додаток до технічного і професійній освіті і професійній підготовці за своєю спеціальністю, особи, які займаються діяльністю в галузі сільського розвитку, повинні отримати підготовку в таких областях:

а) економіка сільського господарства, лісівництва, інших видів сільської діяльності;

б) методи і техніка управління сільськогосподарськими і лісовими підприємствами;

в) сільська соціологія і сільські установи;

г) техніка масової інформації та методи популяризації підготовки;

д) діяльність кооперативів, де такі існують.

Працівники, які проводять професійну орієнтацію і професійну підготовку для особливих груп населення, повинні бути знайомі зі спеціальними соціальними і економічними проблемами, притаманними цим групам населення. Особи, відповідальні за планування, організацію, управління або керівництво програмами професійної орієнтації або професійної підготовки, включаючи директорів і керівників установ або служб професійної орієнтації або професійної підготовки, керівників і працівників професійної підготовки на підприємствах, а також консультантів з питань професійної орієнтації та професійної підготовки, повинні мати відповідний досвід роботи у галузі професійної орієнтації або професійної підготовки.

Нормативні документи передбачили всі види соціальної адаптації для всіх груп населення, ще один важливий момент рекомендацій МОП - передбачити проведення дослідницьких програм для:

а) визначення критеріїв щодо встановлення черговості завдань і для розробки стратегії розвитку професійної орієнтації та професійної підготовки для окремих галузей економічної діяльності та груп населення;

б) визначення і передбачення виникнення можливостей зайнятості в різних галузях економічної діяльності і професіях; в) поліпшення знань з психологічних, соціологічних та педагогічним аспектам професійної орієнтації та професійної підготовки;

г) оцінки ефективності всіх компонентів систем професійної орієнтації і професійної підготовки як з точки зору їх внутрішньої дієвості, так і з точки зору отриманих результатів;

д) визначення прямих і непрямих витрат і вигод різних систем і методів проведення професійної орієнтації та професійної підготовки;

е) поліпшення для зацікавлених груп населення психологічних тестів та інших методів, що дозволяють визначити індивідуальні здібності, оцінювати схильності та професійні інтереси, рівень знань і професійної кваліфікації, досягнутий за допомогою професійної підготовки;

ж) збільшення наявної інформації щодо роду занять. Документи МОП постійно нагадують нам про необхідність соціального партнерства і співробітництва. Державна влада та органи, що займаються питаннями загальної освіти, професійної орієнтації, технічного та професійної освіти і професійної підготовки, підготовки персоналу, який несе відповідальність за використання людських ресурсів і підготовку керівних кадрів, державна влада та органи, що займаються плануванням і здійсненням політики в області зайнятості і в галузі соціального та економічного розвитку, а також органи, що представляють як різні галузі економічної діяльності та професій, так і зацікавлені групи населення, повинні співпрацювати в розробці політики, в плануванні і в здійсненні програм професійної орієнтації і професійної підготовки.

При здійсненні програм професійної орієнтації та професійної підготовки слід забезпечити: забезпечення допоміжними службами і засобами, такими як дослідження, підготовка норм і керівних принципів для організації професійної орієнтації та професійної підготовки, а також аудіовізуальними посібниками та інформацією щодо відповідних методів і техніки; організацію іспитів під державним контролем або інші способи для оцінки результатів підготовки за професіями, охопленим нормами професійної підготовки; підготовку персоналу; надання результатів наукових досліджень та іншого досвіду особам або органам, відповідальним за планування та здійснення програм; надання відповідної фінансової підтримки для здійснення програм.

Міжнародне співробітництво в галузі зайнятості, професійної орієнтації, навчання та соціальної адаптації сприяє: надання особам, які займаються професійною орієнтацією і професійною підготовкою, здобуття знань, кваліфікації і досвіду, яких вони не можуть отримати у своїх власних країнах; систематичного обміну інформацією про професійну орієнтацію та підготовку , результати дослідницьких програм, проведення нарад експертів, семінарів, дослідницьких груп, обміну публікаціями; послідовної уніфікації норм професійної підготовки для однієї і тієї ж професії в певній групі країн з метою полегшення професійної мобільності та отримання підготовки за кордоном; підготовки і розповсюдження матеріалів і посібників з професійної орієнтації та професійної підготовки, включаючи програми навчання та описи окремих професій, з метою використання їх у групі країн або в регіоні, що мають аналогічні потреби або прагнуть до забезпечення відповідності між рівнем професійної підготовки і практикою професійної орієнтації.

У підсумку зазначимо, як важливо для Росії бути інтегрованою в систему країн міжнародного співтовариства з проблем зайнятості, професійної орієнтації та професійної мобільності. У реалізації активної політики зайнятості виключно важливе значення має створення гнучкої системи професійного навчання безробітних і незайнятого населення як підсистеми додаткової професійної освіти. Сьогодні можна сказати, що в Росії в цілому і в її регіонах система професійної підготовки майже сформована, включаючи сукупність функціональних елементів: державних стандартів і освітніх програм професійної підготовки різного рівня та напрямків; мережі освітніх закладів різних організаційно-правових форм; мережі органів праці та зайнятості .

Глава 2. Соціальна адаптація безробітних як державна послуга у Білгородській області

Надання державної послуги з соціальної адаптації безробітних супроводжується наданням державних послуг з організації професійної орієнтації громадян з метою вибору сфери діяльності (професії), працевлаштування, професійного навчання та (або) психологічної підтримки, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян, а також інформування про положенні на ринку праці.

Працівники Управління зайнятості населення по Бєлгородській області при наданні безробітним громадянам державної послуги керуються положеннями Адміністративного регламенту надання державної послуги з соціальної адаптації безробітних громадян на ринку праці від 7.06.2007 р. При цьому працівники несуть персональну відповідальність за виконання адміністративних процедур і дотримання термінів, встановлених Адміністративним регламентом.

Державна послуга надається за наявності однієї з наступних підстав:

- Особистого звернення безробітного громадянина із заявою-анкетою про надання державної послуги з соціальної адаптації безробітних громадян на ринку праці;

- Пропозиції працівника центру зайнятості населення щодо надання безробітному громадянину державної послуги з соціальної адаптації безробітних громадян на ринку праці, узгодженого з безробітним громадянином.

Працівник центру зайнятості населення пропонує скористатися державною послугою у випадках, якщо безробітний громадянин:

- Відчуває труднощі в пошуку роботи;

-Вперше шукає роботу (раніше не працював);

-Прагне відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви;

-Перебуває на обліку в органах служби зайнятості більше 6 місяців;

-Втратив здатність до виконання роботи за попередньою професією (спеціальністю).

Державна послуга може надаватися у вигляді проведення занять з одним безробітним громадянином (за індивідуальною формою проведення) і (або) з групою безробітних громадян (за груповою формою проведення).

При наданні державної послуги за груповою формою проведення занять здійснюється профілювання безробітних громадян. Державна послуга надається безкоштовно. Одержувачі державної послуги мають право на неодноразове звернення за державною послугою.

14 січня 2010 керівник Федеральної служби з праці та зайнятості Ю. В. Герцій і Губернатор Бєлгородської області Є. С. Савченко підписали Угоду про реалізацію додаткових заходів, спрямованих на зниження напруженості на ринку праці Бєлгородської області.

Предметом даної угоди є реалізація Програми стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області в 2010 році, затвердженої постановою уряду Білгородської області від 16 листопада 2009 року № 357-пп.

У результаті підписання Угоди в Роструд на реалізацію Програми щодо стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області у 2010 році виділено 376,77 млн. рублів, у т.ч. 357,93 млн. рублів - субсидії з федерального бюджету і 18,84 млн. рублів - асигнування бюджету області.

Це вже друга Програма додаткових заходів, спрямованих на зниження кризової напруженості на ринку праці Бєлгородщини.

У ході реалізації Програми 2009 року на тимчасові (громадські) роботи були працевлаштовані 49872 людини, 1448 випускників закладів професійної освіти пройшли стажування та отримали можливість подальшого працевлаштування на підприємствах області, 3000 безробітним громадянам надана фінансова підтримка на організацію власної справи, 4920 фахівцям надана можливість випереджального навчання затребуваним професіями та спеціальностями.

Новими напрямками Програми щодо стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області у 2010 році є створення додаткових робочих місць для безробітних громадян, в тому числі і спеціалізованих робочих місць для інвалідів, реалізація медіапроектів для інформаційного супроводу реалізації додаткових заходів, розширення спектру виплат і компенсацій учасникам Програми.

Реалізація Програми щодо стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області в 2010 році дозволить працевлаштувати на тимчасові робочі місця 10000 громадян, що перебувають у режимі неповної зайнятості, безробітних громадян та громадян, які шукають роботу, організувати стажування 1000 випускників закладів професійної освіти, випереджаюче навчання 950 громадян, які перебувають під ризиком звільнення, працевлаштувати 100 інвалідів, сприяти в організації власної справи 2000 безробітних громадян і стимулювати створення безробітними громадянами, які відкрили власну справу, 500 додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних громадян.

Таким чином, заходи Програми дозволяють не тільки стабілізувати ситуацію на ринку праці регіону, але розширюють можливості соціальної адаптації бєлгородців в нових економічних умовах.

Активно працює напрямок самозайнятості безробітних через програму «Клуб підприємців-початківців». У нинішньому році тут було проконсультовано 300 осіб, протестовано по вивченню підприємницьких здібностей більше 70, надані консалтингові послуги з питань реєстрації, написання бізнес-планів. У результаті власну справу відкрили 24 людини (з них 15 жінки). Іншими напрямками роботи Центру зайнятості є організація тимчасового працевлаштування, громадських робіт.

У рамках державної послуги з соціальної адаптації безробітних в області ведеться робота, спрямована на задоволення потреби громадян в отриманні навичок активного, самостійного пошуку роботи, складання резюме, проведення ділової бесіди з роботодавцем, самопрезентації, підвищення мотивації до праці і сприяє скороченню періоду пошуку підходящої роботи за рахунок формування у безробітного громадянина активної життєвої позиції.

Висновок

Існує кілька підходів до поняття «соціальної адаптації».

Список використаних джерел

Нормативно-правові акти

1. Конвенція МОП N 142 «Про професійну орієнтацію та професійну підготовку».

2. Трудовий кодекс РФ від 30 грудня 2001 р. № 197-ФЗ.

Література

1. Бреєв Б. Д. Безробіття в сучасній Росії. - М.: Наука, 2008 - 269 с.

2.Волошіна І.А., Гребенніков В.О. Психологічне дослідження зміни особистісних характеристик безробітних / / Вести. Росс. гуманіт. наук. фонду. - 2009. - № 5.

Гідденс Е. До соціологічного співтовариства! / / Соціологічні дослідження. 2007. № 9. С. 4-5.

3. Глуханюк Н.С., Колобкова А.І., Печеркіна А.А. Психологія безробіття: введення в тему - М.: Московський психолого-соціальний інститут, 2008. - 325 с.

4. Дьомін О.М., Попова І.П. Способи адаптації безробітних у важкій життєвій ситуації / / социол. дослідні. - 2009. - № 7.

5. Доновскій С.Л. Соціологічна і психологічна характеристика безробітних / / социол. дослідні. - 2009. - № 10.

6. Зайнятість і безробіття: 100 запитань і відповідей / Под ред. С.В. Дудникова. - М.: Изд-во "Же.-д. справа", 2009. - 446 с.

7. Кашепов А. В. Економіка і зайнятість: Монографія. - М.: ІМЕІ, 1999. - 233 с.

8. Кисельова О.О. Макроекономіка. Конспект лекцій: Навчальний посібник / Е.А. Кисельова. - М.: Ексмо, 2009. - 352 с.

9. Кязім К.Г. Ринок праці та зайнятості населення. Служба зайнятості (правовий аспект). - М.: Перспектива, 2008. - 368с.

10. Никифорова А. А. Ринок праці: зайнятість і безробіття. - М.: Междунар. відносини, 2008. - 180 с.

11. Огляд зайнятості в Росії / Фонд "Бюро екон. Аналізу. - М.: ТЕИС, 2002.

Загальна та реєстрована безробіття: в чому причини розриву / Р.І.

12. Капелюшников. - М.: ГУ ВШЕ, 2008. - 446 с.

13. Павленков В. А. Ринок праці. Зайнятість. Безробіття. - М.: Изд-во Московського університету. 2009. - 368с.

Парсонс Т. Системи сучасних суспільств. М., 1997 .- 456 с.

14. Пашин В. П., Богданов С. В. Держава і безробіття в Росії: 1900-2000 рр.. - Курськ: Кур. держ. техн. ун-т, 2009. - 299 с.

15.Плакся В. І. Безробіття: теорія і сучасна російська практика. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 381 с.

14. Регіональна економіка. Основний курс: Підручник / За ред. В.І. Відяпіна, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 686 с.

16. Ринок праці і доходи населення: Учеб. посібник для студентів вищ. навч. закладів, які навчаються за екон. спеціальностями / Бреєв Б. Д. та ін За заг. ред. Н. А. Волгіна. - М.: Філін, 2009. - 277 с.

Фролов С.С.. Соціологія. - М., 2008. - 542 с.

17. Четвертакова Є. Г. Довідник для підприємств і соціальних працівників. Зайнятість і безробіття. - М.: Книга сервіс, Пріор. 2008. - 380С.

17. Шульгіна Л. В., Тамошіна Г. І., Щевелева Т. А. Зайнятість населення та людський капітал (монографія). - Білгород: Тип. БДУ. 2009. - 346 с.

18. Яковлєва Е.Б. Структурна перебудова економіки і ринок праці Росії. - СПб.: Пошук, 2009. - 457 с.

1 Парсонс Т. Системи сучасних суспільств. М., 1997 .- С. 45.

2 Гідденс Е. До соціологічному спільноти / / Соціологічні дослідження. 2007. № 9. С. 9-10.

3Фролов С.С.. Соціологія. - М., 2008. - С. 54.

1 Конвенція МОП N 142 «Про професійну орієнтацію та професійну підготовку».