Причини і види безробіття в умовах ринкової економіки

Калінінградський Державний Технічний Університет
Курсова робота з дисципліни
"Причини та види безробіття в умовах ринкової економіки".
"Економічна теорія"
Калінінград 2007

Зміст
Введення
Глава 1. Поняття безробіття, її види та причини виникнення
1.1 Сутність, поняття безробіття, підходи до визначення
1.2 Погляди економічних шкіл на безробіття
1.3 Причини безробіття
1.4 Види безробіття та їх специфіка
Глава 2. Наслідки безробіття та вплив на неї інфляції
2.1 Економічні наслідки безробіття
2.2 Соціальні наслідки безробіття
2.3 Взаємозв'язок безробіття та інфляції
Глава 3. Проблема безробіття в Росії та шляхи її вирішення. Державна політика щодо зайнятості
3.1 Особливості державної політики зайнятості та шляхи вирішення проблем безробіття
3.2 Створення більш гнучкої моделі ринку праці
3.3 Нова державна програма зниження безробіття.
Список літератури

Введення

Однією з соціально-економічних проблем сучасного етапу розвитку російського суспільства є проблема безробіття. Безробіття тягне за собою марнування у величезних масштабах його головної продуктивної сили, істотне скорочення потенційного валового продукту і національного доходу країни, значні продуктивні витрати держав на виплату допомоги по безробіттю, перекваліфікацію безробітних та їх працевлаштування. Чимало проблем безробіття наносить і життєвим інтересам людей, не даючи їм реалізувати свої творчі потенціали, прикласти своє уміння в тому роді діяльності, у якому людина може найбільшим чином проявити себе і, що найголовніше, різко погіршуючи матеріальне становище сімей безробітних, сприяючи зростанню захворюваності та злочинності, загострюючи соціальну напруженість у суспільстві. Таким чином, показник безробіття є одним із ключових показників для визначення загального стану економіки, для оцінки його ефективності. У силу цього проблема безробіття в Російській Федерації в умовах переходу до ринкової економіки набуває виняткової актуальності. Ця проблема потребує глибокого наукового дослідження, всебічному теоретичному аналізі і виробленні на цій основі практичних рекомендацій, які могли б бути використані для розробки і реалізації ефективної економічної та соціальної політики, спрямованої на забезпечення зайнятості працездатного населення країни, зниження безробіття до мінімального, соціально допустимого рівня . Тому саме вивчення та аналіз проблеми безробіття та шляхів її подолання, виявлення можливостей підвищення рівня зайнятості на ринку праці Росії і є метою даної роботи.

Глава 1. Поняття безробіття, її види та причини виникнення

1.1 Сутність, поняття безробіття, підходи до визначення

Проблема безробіття - одна з найскладніших. Вона отримала в літературі найрізноманітніші трактування. Наприклад, такі:
1. Безробіття - це частина населення країни, що складається з осіб, що досягли працездатного віку, які не мають роботи і знаходяться в пошуку роботи протягом певного за законодавством періоду часу.
Безробіття - соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили не зайнята у виробництві. Це циклічне явище, що виражається в перевищенні пропозиції праці над попитом на нього.
Безробіття - це відсутність зайнятості з економічних причин в певної, більшою чи меншою в кожен даний момент, частини робочого населення країни, здатної і що хоче працювати.
Для аналізу проблем безробіття необхідно, перш за все, чітко визначити, кого слід вважати безробітним. Критерії визнання людини безробітним звичайно встановлюються законом або урядовими документами і можуть трохи відрізнятися по країнах. Але, як правило, декілька ознак присутні у всіх визначеннях. Це:
працездатний вік, тобто людина повинна бути старше мінімального віку, з якого законодавство дозволяє працювати за наймом, але молодше віку, після досягнення якого призначається пенсія по старості. Отже, підлітки до працездатного віку або чоловіки старше 60 років і жінки старше 55 років (у Росії) не можуть вважатися безробітними, навіть якщо вони хочуть працювати, але не можуть знайти місце;
відсутність у людини постійного джерела заробітку протягом деякого часу (наприклад, місяця);
доведене прагнення людини знайти роботу (наприклад, його звернення до служби зайнятості і відвідини тих роботодавців, до яких його направляють на співбесіду співробітники цієї служби).
Тільки той, хто відповідає цим ознакам, вважається дійсно безробітним і враховується при визначенні загального рівня безробіття в країні, тобто частки безробітних у загальній чисельності її робочої сили. Цей показник визначається наступним чином:
Рівень безробіття = безробітні / робоча сила * 100%.
При цьому безробітних підраховують на основі тих даних, які надають відповідні органи та інститути (наприклад, у багатьох країнах використовується статистика бірж праці), а робоча сила визначається як різниця загального показника чисельності населення країни і окремих груп населення, які становлять:
особи, які не досягли працездатного віку;
особи, які перебувають у спеціальних установах (місцях ув'язнення, психіатричних клініках і т.п.);
особи, які вибули зі складу робочої сили (пенсіонери, втратили працездатність і т.п.).
Слабозахищених групи на ринку праці:
колишні військовослужбовці та працездатні члени їх сімей;
жінки, особливо мають малолітніх дітей, багатодітні;
молодь і підлітки, вперше вступають в трудову діяльність;
випускники вузів і технікумів;
працюють інваліди та пенсіонери.
За період 1996-2001 рр.. чисельність слабозахищених верств населення значно зросла; розширився його склад за рахунок, головним чином, військовослужбовців та членів їх сімей. У період 1992-1997 рр.. зі збройних сил було звільнено понад 1,2 млн. чоловік.
Серед безробітних, як і раніше, залишається високою частка жінок-робітниць. У середньому по Росії в 2004 р. ця частка складала 49,8% (дещо зросла в порівнянні з 2003р., Коли вона дорівнювала 47,1%). Жінки в більшості випадку більш тривалий час перебувають у стані відкритого безробіття. Широко поширена неповна зайнятість жінок-робітниць, особливо в галузях легкої промисловості, в першу чергу текстильної та швейної.
Погіршується становище молоді на ринку праці. Оскільки молодіжні контингенту вкрай неоднорідні за віком, освітнім і професійним рівнем, кожен з них має потребу у своєму підході до вирішення проблем зайнятості. У першу чергу мова йде про первинну зайнятості як тих, хто має освіту і спеціальність, так і тих, хто не має ні того, ні іншого.

1.2 Погляди економічних шкіл на безробіття

Дисбаланс ринку праці, як правило, носить хронічний характер. Тому проблеми зайнятості розглядаються усіма економічними школами.
Англійська священик Мальтус сформулював закон народонаселення, згідно з яким виробництво продуктів харчування збільшується в арифметичній прогресії (1, 2, 3, 4,5..), А приріст населення в геометричній (2, 4, 8, 16, 32..). В наявності цієї залежності мальтузіанство бачило основну причину безробіття та виправдовувало "природні" методи регулювання чисельності населення: війни, епідемії, стихійні лиха і т.д.
Класична політична економія вважала ринок саморегулюючий системою, де немає місця вимушеної безробіттю, а добровільна означає, що працівник не хоче працювати за низьку заробітну плату і, поки шукає роботу з високою оплатою, добровільно не працює.
В даний час зростає число прихильників класичних ідей (неокласичний напрямок), які вважають, що повинен існувати "природний рівень безробіття", а позбутися її взагалі - неможливо. Неокласична теорія бачить причини тривалої, стійкої безробіття в дії позаринкових чинників, що перешкоджають механізму ринкової самонастройки, перш за все, що знижують гнучкість реальної ставки заробітної плати.
За Дж.М. Кейнсу, попит на працю визначається не ціною праці, а Ефективним попитом на блага. Останній являє собою обсяг сукупного попиту, що відповідає рівню зайнятості, у якому підприємець може максимізувати прибуток. При скороченні ефективного попиту відбувається кількісна адаптація до умов, що змінюються: роботодавці знижують обсяг виробництва і зайнятість, домогосподарства скорочують споживання.
Кейнс дійшов висновку, що головний чинник, що визначає вимушену безробіття, - брак сукупних витрат в економіці, який зумовлює зниження ефективного попиту на блага.
Кейнсіанська концепція, виходячи з розуміння безробіття як наслідку скорочення сукупних витрат у суспільстві, основним напрямком діяльності вважає стимулювання сукупного попиту. Комплекс заходів стратегічного характеру націлений на пожвавлення ринкової кон'юнктури, збільшення попиту на інвестиції та споживчого попиту. Заходи тактичного характеру полягають у масштабне застосування громадських робіт, оплачуваних за рахунок бюджету (доріг, лікарень, будинків ...)
Дж.М. Кейнс не виключав, що проведення всього цього комплексу заходів буде здійснюватися при дефіцитному бюджетному фінансуванні. Це спричинить зростання державного боргу, додаткову грошову емісію, а значить - інфляцію.

1.3 Причини безробіття

Сучасна безробіття в Російській Федерації - явище, породжене стадією розвитку в процесі становлення ринкових відносин. Ставлення до безробіття як соціально-економічним критерієм стану товариства з плином часу змінювалося, але збиток, нанесений безробіттям, тягне за собою значне відставання країни в економічному розвитку.
Підвищення або зниження економічної активності є основними причинами зростання і зниження зайнятості і рівня безробіття в країні.
Можна виділити наступні основні причини безробіття:
надлишок населення (в цілому світова економіка трудонадлишкових, і стрімке зростання народонаселення сприяє цьому);
встановлення ставок заробітної плати вище рівноважного рівня під тиском дій профспілок та соціально-економічної активності населення;
низький платоспроможний попит (відсутність попиту на товари і послуги знижує попит на працю, оскільки попит на працю носить похідний характер, а в результаті цього виникає безробіття).
Також можна виділити ряд причин виникнення безробіття:
географічні переміщення населення: людина переїжджає на нове місце і може опинитися в момент переїзду і протягом якогось часу до і після переїзду безробітним;
зміна професійних інтересів, перенавчання, перекваліфікація;
настання нових етапів у персональної життя людини: навчання, народження дітей і т.п.
Причини прихованого безробіття на російських підприємствах можна розділити на дві групи: причини, по яких керівники фірм не йдуть на масове звільнення працівників, і причини, за якими працівники самі не звільняються з підприємств, хоча заробітки часто ледве досягають прожиткового мінімуму, а заробітна плата затримується місяцями .
Перша група причин збереження прихованого безробіття включає наступні пункти. По-перше, навіть в умовах падіння виробництва керівники фірм намагаються зберегти кадри на перспективу, вводячи часткову зайнятість, оплачувані (і неоплачувані) відпустки. По-друге, збереження кадрів дозволяє сподіватися на фінансову підтримку держави. По-третє, часто у фірм просто немає коштів на виплату працівникам, що вивільняються посібників і заробітної плати на період працевлаштування відповідно до трудового законодавства. Тому звільнення відбуваються, як правило, з грифом "за власним бажанням", спровоковані все погіршуються умовами праці та низької заробітною платою.
Друга група причин збереження прихованого безробіття пов'язана з небажанням працівників залишати колишнє місце роботи навіть незважаючи на жебрацьку зарплату. По-перше, в невеликих населених пунктах люди просто не мають іншої можливості знайти роботу. По-друге, для старшої вікової групи працездатного населення дуже важливий безперервний, стаж роботи для отримання пенсій. По-третє, допомога по безробіттю, навіть якщо його вдається отримати, не компенсує втрати у заробітній платі. По-четверте, у свідомості працівників дуже часто переважає такий фактор як стабільність зайнятості.
Всі ці причини, так чи інакше, викликають безробіття або сприяють її подальшому розвитку. Неконтрольований розвиток цього явища може мати серйозні макроекономічні наслідки.
Гострота проблеми безробіття породжується рядом причин.
По-перше, людина - економічний ресурс особливого типу. Втрачене робоче час невідновні, і той обсяг благ, який не був сьогодні зроблений через безробіття, вже не можна компенсувати в майбутньому.
По-друге, навіть якщо людина не працює він не може перестати споживати і йому все одно потрібно годувати свою сім'ю. Тому суспільство змушене шукати кошти для порятунку безробітних від голодної смерті.
По-третє, зростання безробіття скорочує попит на товари на внутрішньому ринку. Люди, які не одержують зарплату, змушені задовольнятися лише самим мінімумом засобів існування. В результаті ускладнюється збут товарів на внутрішньому ринку країни ("ринок стискається").
По-четверте, безробіття загострює політичну ситуацію в країні. Причиною тому зростаюче озлоблення людей, що позбулися можливості гідно утримувати свої сім'ї і провідних день за днем ​​в виснажливих пошуках роботи.
По-п'яте, зростання безробіття може вести до зростання числа злочинів, які люди роблять, щоб добути потрібні блага.

1.4 Види безробіття та їх специфіка

Залежно від причин виникнення розрізняють безробіття: фрикційне, структурне, природну, циклічну, сезонну, застійну, інституційну, приховану і технологічну.
Фрикційне (поточна) безробіття - це тимчасова безробіття, яка виникає при добровільній зміні людиною робочого місця (перехід з однієї роботи на іншу, зміна місця проживання тощо) або при зміні "етапів життєвого шляху" (надходження на роботу після армії, закінчення навчального закладу і т.п.). Фрикційне безробіття вважається неминучим і в якійсь мірі допустимої, тому що багато працівників, добровільно опинилися "між роботами", переходять з низькооплачуваної роботи на більш високооплачувану і продуктивну роботу. Взагалі психологи вважають, що для збереження життєвого тонусу, працездатності і морально-психологічної рівноваги людина повинна за своє життя не менше шести разів міняти місце роботи.
Термін "фрикційне" підкреслює, що ринок праці відчуває певні коливання, рівновага на ринку праці не досягається миттєво. Однак це не просто нормальне, але позитивний стан, оскільки наявність фрикційного безробіття показує гнучкість ринку праці та свободу вибору учасником лінії свого подальшого поведінки: широка соціальна політика дає шанс довше залишатися в стані пошуку більш високооплачуваної або більше цікавої роботи.
Структурна безробіття - це неповна зайнятість, тобто робітники, зайняті неповний робочий день або за розпорядженням адміністрації змушені йти у відпустку і т.д. Цьому виду безробіття схильні наймані працівники, власники дрібних підприємств у сфері роздрібної торгівлі і послуг, особливо в період криз і депресії. Але більшою мірою вона проявляється в аграрному секторі, звідки люди готові піти у будь-який час.
Виникнення структурного безробіття означає, що багатьом людям доведеться освоювати нові професії. Уникнути структурного безробіття неможливо. Це пов'язано з тим, що технічний прогрес весь час породжує нові товари, технології і навіть цілі галузі (до них, наприклад, відноситься виробництво персональних комп'ютерів, лазерних дисків і волоконної оптики). У результаті сильно змінюється структура попиту на робочу силу, а люди з непотрібними більше в колишньому кількості професіями виявляються не при справах, поповнюючи ряди безробітних. Наприклад, ввезення в Росію значного числа персональних комп'ютерів призвів до відмови від використання великих ЕОМ, для обслуговування яких потрібно багато програмістів. Разом з комп'ютерами з-за кордону прийшло нове "покоління" програмних продуктів, що дозволяють спілкуватися з машиною без посередника-програміста. Щоб зберегти або отримати роботу, програмістам старої школи довелося терміново перевчатися, опановувати новими мовами програмування і новими пакетами програм.

Спільне в фрикційного і структурного безробіття полягає в тому, що обидва ці види безробіття неминуче виникають в економіці будь-якої країни.
Між фрикційного і структурним безробіттям є і відмінності.
По-перше, структурні кризи важко подолати в короткі проміжки часу.
По-друге, склад структурних безробітних більш стійкий, що може призвести до утворення конфліктних груп, що загострюють соціально-політичну ситуацію в країні.
По-третє, якщо перенавчання для фрикційних безробітних - справа їх власного вибору, то структурні безробітні потребують обов'язкового перенавчанні, якщо вони планують знайти зайнятість протягом структурної кризи.
В цілому слід зазначити, що структурна безробіття-це і для країни в цілому, і для тих осіб, які відносяться до даної категорії безробітних, явище більш хворобливе, ніж фрикційне безробіття.
Природною безробіттям називається сума фрикційного і структурного безробіття.
Це найкращий рівень безробіття, який, з одного боку, не дуже високий, щоб можна було говорити про проблему зайнятості ресурсів, а з іншого боку, достатній для забезпечення гнучкості ринку праці і створення здорових конкурентних елементів.
Природний рівень безробіття іноді називають рівнем повної зайнятості, або нульовий безробіттям. У такому визначенні підкреслюється, що даний рівень безробіття дає можливість досягати потенційного ВВП, тобто ВВП при повній зайнятості. Графічно його можна побачити на вертикальній частині кривої сукупної пропозиції, що характеризує рівень повної зайнятості ресурсів в економіці, в тому числі і трудових ресурсів.
Природний рівень безробіття називають також рівнем не прискорює інфляцію рівень безробіття.
Циклічне безробіття - це безробіття, викликана фазою спаду економічного циклу. У спаді знижується виробнича активність, закриваються окремі підприємства, а, отже, зростає безробіття. Різниця фактичного і природного рівнів безробіття і складає величину циклічного безробіття.
Циклічне безробіття - негативне економічне явище. Її наявність показує, що економіка не функціонує на рівні повної зайнятості. Показники циклічного безробіття бувають досить різні і коливаються в залежності від інтенсивності спаду.
Сезонна безробіття - з'являється з-за природних факторів, легко прогнозується з причини своєї циклічності. Даний вид безробіття характерний для туристичного бізнесу, сільського господарства, деяких промислів, будівельної промисловості. Часто сезонну безробіття відносять до фрикційної.
Застійне безробіття - включає працюють не на фабриках і заводах, а у себе вдома. Специфіка їх у тому, що вони зайняті тільки в певний час, а весь інший час є безробітними. Нижчий шар застійного перенаселення утворюють бідняки, викинуті з виробництва і назавжди позбавлені можливості брати участь у. Сюди відносяться люди похилого віку, каліки та інваліди праці, а також злодії, повії, жебраки, бродяги.
Інституціональне безробіття виникає, коли сама організація ринку праці недостатньо ефективна: інформація про вакансії неповна, допомога по безробіттю завищена, податки на доходи занижені.
Приховане безробіття характерна для вітчизняної економіки. Її суть полягає в тому, що в умовах неповного використання ресурсів підприємства, не звільняють працівників, а переводять на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень чи робочий день), або відправляють у вимушені неоплачувані відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, однак фактично вони є такими.
Технологічна безробіття новітня форма скорочення зайнятості робочої сили, пов'язана з впровадженням малолюдній та безлюдній технології, заснованої на електронній техніці. Наприклад, якщо в даний час 40 друкарських робітників вищої кваліфікації можуть набирати приблизно 170 тис. знаків на годину, то за допомогою комп'ютерних технологій 10 людина спроможні за цей же час набрати близько 1 млн. знаків, в результаті чого технологічне безробіття зростає в 20 разів.
Таким чином, безробіття є характерною рисою ринкової економіки. Вона повинна бути поставлена ​​в певні рамки, в межах яких досягається режим оптимального росту і стан економічної стабільності.

Глава 2. Наслідки безробіття та вплив на неї інфляції

2.1 Економічні наслідки безробіття

Реформування трудової сфери відбувається повільно і суперечливо. Масштаби безробіття, зниження життєвого рівня більшості населення, правова незахищеність працівників свідчить про те, що за пореформені роки трудящі більше втратили, ніж придбали.
Перше, до чого призводить безробіття, - це недосягнення потенційного рівня ВВП, тобто недосозданіе продукції (ситуація коли фактичне безробіття більше природної, виникає надлишкова безробіття).
У 1960-ті роки американський економіст А. Оукен провів дослідження цього феномену. Проаналізувавши великий статистичний матеріал, він прийшов до висновку, що існує стійка взаємозалежність між величиною циклічного безробіття і відставанням фактичного ВВП від потенційного ВВП. Закон Оукена говорить: якщо фактичний рівень безробіття вище природного рівня безробіття на 1%, то відставання фактичного ВВП від потенційного становить 2,5%.
Інакше кажучи, кожен відсоток циклічного безробіття дає відставання по ВВП в розмірі рівному 2,5%. Наприклад, якщо в даному періоді (році) циклічне безробіття склала 3%, то відставання фактичного ВВП від потенційного одно 7,5%.
З таблиці 1 видно, що в 2004 році з урахуванням виробітку на 1 працівника 22,4 млрд. руб., То втрати ВВП від безробіття за формулою А. Оукена становитимуть 48,8 млрд. руб.
Число 2,5 називається числом Оукена, параметром Оукена, або коефіцієнтом Оукена. Статистика показує, що цей коефіцієнт у різних країнах і в різні періоди часу може коливатися в межах від 2 до 3. Його величина залежить від значимості чинника праці у створенні продукту.
Таблиця 1.
Динаміка втрат виробництва ВВП Росії від безробіття
Незважаючи, що в Росії останнім часом спостерігається стабільне економічне зростання, цього не достатньо, щоб досягти рівня розвинених держав Заходу. За визнанням західних економістів, безробіття сьогодні - центральна проблема країн з розвиненою ринковою економікою.
За величиною створюваного ВВП наша країна входить до десятки найбільших країн світу, а за розміром ВВП на душу населення ми випереджаємо Індію та Китай, але відстаємо від таких латиноамериканських країн, як Мексика і Бразилія; за обсягом промислового виробництва Росія знаходиться на 5 місці в світі ( після США, Японії, Китаю, Німеччини), проте у розрахунку на кожного жителя вона входить у другу десятку (див. табл. 2 додаток 1).
Циклічне безробіття породжує крім недосягнення потенційного рівня ВВП і ряд інших негативних наслідків. У результаті високого безробіття падають доходи населення, тобто падає платоспроможний попит. Падіння платоспроможного попиту - це подальше поглиблення спаду, якщо держава не вживе необхідних заходів. Падіння доходів населення внаслідок безробіття викликає скорочення реальних заощаджень.
Оскільки заощадження - це джерело інвестицій, такий процес викликає і скорочення інвестиційних можливостей.

2.2 Соціальні наслідки безробіття

Крім суто економічних наслідків не можна скидати з рахунків і значні соціальні та моральні наслідки безробіття, її негативний вплив на суспільні цінності і життєві інтереси громадян. Вимушена бездіяльність значної маси працездатного населення і кожної людини окремо веде до появи життєвої депресії, втрати кваліфікації та практичних навичок; знижуються моральні підвалини, зростає злочинність, втрачається самоповагу, розпадаються сім'ї, зростає соціальна напруженість у суспільстві, яка характеризується також підвищенням числа самогубств, психічних і серцево-судинних захворювань. У кінцевому підсумку підривається і фізичне здоров'я суспільства.
У зв'язку з втратою роботи багато сімей опинилися за межею бідності.
Бідність - це такий економічний стан людей, які не мають мінімуму (за нормами країни) коштів для існування. Кількість бідного населення в нашій країні різко збільшилася після 1991 року і протягом 15 років невблаганно продовжує зростати.
Число бідних змінюється зі зміною економічної фактури в країні. У Росії, за деякими даними, число бідних сімей перевищує 25% їх загальної чисельності, і в це число не входять сім'ї алкоголіків і наркоманів, діти яких практично живуть на вулицях міст.
Безпритульність - це ще один негативний вплив безробіття. Щоб хоч якось міг прогодувати свою сім'ю несвідомі батьки пускають своїх дітей на злочин, як кримінального, так і морального спрямування. І в зв'язку з цим збільшується кількість самогубств серед молоді. А молоді мама бояться народжувати більше однієї дитини. У зв'язку з цим простежується в Росії негативна ситуація - смертність перевищує над народжуваністю (див. табл.1, додаток 2)
Природний спад населення супроводжується падінням виробництва.
У Росії суттєво зменшилася середня тривалість життя населення. Нестійка ситуація на ринку праці, економічні реформи, безробіття, соціальна незахищеність особливо молоді спричиняє зростання злочинів, наркоманії та алкоголізму відносно молодого населення нашої країни. Кількість злочинів, скоєних неповнолітніми, невблаганно зростає. У 2005р. було порушено 132,6 тис. кримінальних справ, про злочини неповнолітніх. Це включає в себе як дрібні хуліганства, так і крадіжка майна. Але нерідко, за всіма цими злочинами стоять більш дорослі люди.
Багато сімей, що опинилися на межі бідності, у зв'язку з втратою роботи, а, отже, єдиного джерела доходу, шукали кошти до існування в тіньовому бізнесі. Одним з таких є поширення наркотичних засобів, а також їх розповсюдження, серед молоді, що негативно відбивається на розумовому та фізичному розвитку дітей.
Таким чином, соціальні наслідки безробіття вражають як своїми масштабами, так і своєю жорстокістю, як на молодь, так і на людей передпенсійного віку.

2.3 Взаємозв'язок безробіття та інфляції

Безробіття та інфляція знаходяться у певної кількісної залежності. Професор Лондонської економічної школи А. Філіпс в кінці 1950-х років встановив таку залежність, яка відома як крива Філіпса.
Крива Філіпса - графічне зображення залежності між інфляцією і безробіттям. П. Самуельсон назвав криву Філіпса "компромісом між інфляцією і безробіттям", причому умови компромісу визначаються нахилом кривої Філіпса
1920-і роки в економіці складалася така ситуація, коли високий темп інфляції супроводжувався високим рівнем безробіття, тобто безробіття та інфляція перебували не в зворотному, а в прямій залежності. Ця обставина викликала критику кривої Філіпса як регулятора економіки. У 1980-ті роки спостерігалося одночасне зниження інфляції і безробіття. Пояснення цьому феномену давала крива природного рівня безробіття. Відповідно до цієї теорії, в даному періоді крива Філіпса вертикальна.
Висновки з кривої Філіпса:
1. Рівень інфляції залежить від динаміки заробітної плати, тому що зарплата - основний елемент витрат на виробництво.
2. Між інфляцією і безробіттям існує зворотна залежність. Зростання заробітної плати, що збільшує попит, призводить до розширення виробництва і створення робочих місць.
3. Для зниження рівня безробіття в країні не слід боротися з інфляцією.
4. Якщо безробіття в країні буде перебувати на рівні природної, то інфляція відсутня.

Глава 3. Проблема безробіття в Росії та шляхи її вирішення. Державна політика щодо зайнятості

Рівень безробіття в Росії у вересні 2005 року склав 6.8% економічно активного населення країни в порівнянні з 6,5% у серпні. Кількість безробітних у порівнянні з серпнем збільшилася на 4,4%, по відношенню до аналогічного періоду 2004 року безробіття скоротився на 11,9%. Наприкінці вересня 2005 року 5,1 млн. чоловік, відповідно до методології Міжнародної організації праці, класифікувалися як безробітні. У вересні 2004 року цей показник складав 5,7 млн. чоловік, в серпні 2005 - 4,8 млн. чоловік.
В органах державної служби зайнятості як безробітних у вересні було зареєстровано 1,7 млн. чоловік. Чисельність економічно активного населення до кінця вересня склала, за оцінкою, 74,5 млн. осіб, або близько 51% від загальної чисельності населення країни.
У лютому 2006 року чисельність безробітних збільшилася на 1,1% в порівнянні з попереднім місяцем. Загальна чисельність безробітних у Росії становить 5,727 млн. чоловік. Це 7,7% усього економічно активного населення країни.
При цьому число офіційно зареєстрованих безробітних у лютому 2006 року збільшилося на 3,7% в порівнянні з попереднім місяцем і становила 1,906 млн. чоловік.

3.1 Особливості державної політики зайнятості та шляхи вирішення проблем безробіття

Політика зайнятості - частина економічної політики держави. Вона повинна бути сфокусована на вирішенні найбільш актуальних проблем. Це:
сприяння розвитку малого підприємництва на різних рівнях управління;
розробка концепції забезпечення зайнятості та виживання населення малих міст;
орієнтація на скорочення безробіття, пожвавлення виробництва; подолання практики несвоєчасної виплати заробітної плати та повернення заборгованості, що накопичилася;
становлення ефективного ринку праці, передбачає підвищення ціни праці у міру зростання національної економіки;
цілеспрямоване формування державного сектора економіки, для збереження робочих місць.
Січень-серпень 2005 року менш вдалий, ніж 2004 того ж періоду. Чисельність громадян звернулися в пошуках роботи збільшилася, а ось чисельність знайшли роботи за сприяння органів служби зайнятості знизилася. Так само знизилася чисельність громадян, які проходили навчання за направленням служби зайнятості (див. табл.1, додаток 3)
Шляхи вирішення проблем безробіття
Прямий шлях - це відродження вітчизняного виробництва, організація нових робочих місць у всіх сферах господарської діяльності.
Непрямий - це адміністративне або законодавче регулювання зайнятості. Це означає:
Забезпечення правової захищеності найманих працівників.
Використання альтернативних форм зайнятості.
Крім гнучких і нетрадиційних форм зайнятості, що передбачають можливість вибору оптимального режиму роботи самими працівниками, потрібно використовувати і світовий досвід роботи "поділу робочих місць" і "поділу роботи" у часі і просторі. Сьогодні ти працюєш, а завтра - я; ти - там, а я - тут.
Розвиток системи страхування від безробіття:
підвищення частки відрахувань до фонду зайнятості, що дозволить стимулювати структурну перебудову підприємств;
використання страхових принципів, коли поряд з роботодавцем у формуванні фонду бере участь і сам працівник;
фінансування державою спеціальних програм допомоги конкретним соціальним групам на ринку праці - потрапили під скорочення військовослужбовцям, біженцям, молоді тощо;
спрощення процедури реєстрації безробітних в службах зайнятості.
Рішення проблеми неплатежів заробітної плати.
Створення дієвої системи захисту найманих працівників через механізм соціального партнерства. Найважливішим завданням соціального партнерства є усунення конфліктних ситуацій. На жаль, партнери найманих працівників - держава і підприємці - нерідко порушують взяті на себе зобов'язання, що призводить до виникнення трудових
порушують взяті на себе зобов'язання, що призводить до виникнення трудових конфліктів в різних формах. У сформованій у країні ситуації відсутнє головне - рівноправність сторін.
Необхідно подолати відчуження працівника від його робочої сили, привести ціну робочої сили у відповідність до стандартів цивілізованого світу.
Соціальне партнерство реалізується через систему переговорів і укладених угод і договорів. У цих договорах повинна бути передбачена взаємна зацікавленість найманих працівників і підприємців в ефективній економічній діяльності, розвитку виробництва та конкурентоспроможності товарів і послуг, зростанні трудової і соціальної активності, пом'якшення гостроти соціальних суперечностей і знаходження конструктивних форм вирішення трудових конфліктів.

3.2 Створення більш гнучкої моделі ринку праці

В ідеалі в Росії слід створити максимально гнучкий ринок праці, що гарантує низьке безробіття (на рівні США, приблизно 4-5% економічно активного населення) і стійкі високі темпи економічного зростання (3-5% на рік з відповідним зростанням заробітної плати).
Для цього доведеться чимало попрацювати, перш за все, над правовою інфраструктурою. Необхідно ввести терміновість контрактів; ліквідувати довічний найм, формально домінуючий сьогодні в Росії; передбачити та забезпечити відносну простоту звільнення економічно надлишкових працівників, навіть у випадку, коли контракт не закінчився, тому що ця надмірність сприяє неефективного розподілу трудових ресурсів і, в кінцевому рахунку, зменшує зайнятість. Колективні договори повинні полягати переважно на рівні підприємства. Право на страйки повинно бути забезпечено безумовно. Мінімальна оплата праці повинна підтримуватися в межах 20% середньої заробітної плати - це рівень, характерний для розвинених країн з низьким рівнем безробіття, таких як США. У нас зараз мінімальна зарплата становить близько 10% від середнього рівня. Але якщо Дума підтримає ідею підвищити її до прожиткового мінімуму, тобто приблизно до 50% середньої заробітної плати по країні, - це призведе до зниження зайнятості для Росії в цілому і обернеться справжньою катастрофою для багатьох бідних регіонів. Скажімо, в Дагестані мінімальна оплата праці тоді буде на 50% вище середньої заробітної плати.
Одне з основних перешкод для внутрішньої міграції - субсидування оплати житла. Ринок офіційно орендованого житла у нас неможливий просто тому, що муніципальне житло оплачується за ціною нижче ринкової.
Природно, попит на нього у багато разів перевищує пропозицію. Це дефіцит, адміністративно розподілюваний ресурс. Тому, якщо людина залишила своє орендоване житло в одному регіоні, він не може отримати його в іншому. Значить, переїхати він може, тільки помінявшись. А можливість обміну залежить від балансу міграції, Т.ч. обмін стає практично неможливий, що в свою чергу блокує міграцію. Орендують житло приблизно 50% росіян. Отже, половина населення країни не має можливості переміститися в інший регіон у пошуку роботи. Інша половина населення - власники житла, це досить високий показник. З точки зору впливу на зайнятість, міграцію, безробіття це негативний фактор. Щоб виправити становище, що склалося, перш за все, потрібно сформувати ринок заставних і житлового кредиту, щоб хоч якось полегшити власникам житла його продаж в одному місці і покупку в іншому
Але власність на житло все одно прив'язує людину до певного місця. Тому ми повинні заохочувати перехід до оренди в житловій сфері.

3.3 Нова державна програма зниження безробіття.

Ключовим завданням на ринку праці визначається підвищення ефективності зайнятості, і для її вирішення позначений ряд пріоритетних напрямів. До них можна віднести: забезпечення соціальних гарантій безробітним і слабоконкурентних групам населення; розмежування повноважень у сфері політики зайнятості та ринку праці між рівнями влади; вільне переміщення трудових ресурсів по території і галузям країни; підтримка малого підприємництва та регулювання залучення і використання іноземної робочої сили.
Для вирішення завдань у цьому напрямку передбачено широкий, але досить цілеспрямований спектр заходів, таких як: експертна оцінка наслідків вступу країни до СОТ; податкове стимулювання нових робочих місць у "перспективних галузях економіки", розробка та реалізація спеціальних програм підвищення продуктивності праці; аналіз можливостей підвищення зайнятості в "проблемних галузях" (вугільної, металургійної, паливно-енергетичної, легкої промисловості); підтримка малого підприємництва як для створення робочих місць, в тому числі на селі, так і для розвитку інфраструктури військових містечок та ін
У напрямку сприяння громадянам, особливо потребують соціального захисту, на перше місце висунуто завдання точного обліку безробітних за окремими групами і категоріями для реалізації принципу адресності в роботі служб зайнятості.
В області оптимізації служб зайнятості поставлено завдання розвитку системи інформаційного забезпечення органів служби зайнятості, забезпечення доступної інформації для клієнтів цих служб.
У цілому дана Концепція являє собою крок вперед у порівнянні з аналогічними попередніми документами Уряду Російської Федерації.

Список літератури

1. Введення в економіку: Райзберг Б.А. Підручник для загаль. установ. - М.: Просвещение, 1996. - 192с.
2. Власова В.М. Стабілізація зайнятості в умовах ринку: - М. с.63-64
3. Суспільствознавство: Кравченко А.І., Пєвцова Є.А. Підручник - 5-е вид. - М.: ТІД "Русское слово - РС", 2001. - 352с.
4. Економіка в питаннях і відповідях: навч. посібник під ред. І.П. Ніколаєвої, - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2006 - 336с.
5. Економічна теорія: Борисов Є.Ф. навч. посібник. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2006 - 256с.