^ Дані затвердженої містобудівної документації;
^ Топографо-геодезичні і картографічні матеріали;
^ Відомості галузевих кадастрів та інформаційних систем;
^ Матеріали про містобудівної цінності території, про результати моніторингу об'єктів містобудівної діяльності;
^ Узагальнені дані містобудівних кадастрів іншого рівня;
^ Дані затверджених схем і проектів розвитку інфраструктури;
^ Нормативно-правові акти, нормативи і правила (п. 9 Положення).
Ведення містобудівного кадастру здійснюється на паперовому та магнітному носіях. Відомості містобудівного кадастру надаються користувачеві у вигляді документованої інформації. Відомості містобудівного кадастру, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю, є загальнодоступними. Дані інформаційних ресурсів містобудівного кадастру, отримані користувачами в установленому порядку, можуть бути використані ними для створення виробничої інформації з обов'язковим посиланням на джерело інформації.
Роботи з ведення моніторингу здійснюються службами містобудівного кадастру та іншими залученими в установленому порядку юридичними і фізичними особами.

Питання № 2. Планування розвитку території РФ, суб'єктів РФ, міських і сільських поселень, інших муніципальних утворень
На рівні всієї території РФ у сфері містобудування розробляється Генеральна схема розселення, в якій зазначаються: цілі федеральної політики в галузі містобудування; основні положення розвитку системи розселення; заходи щодо поліпшення екологічної обстановки в регіонах; території, сприятливі для розвитку систем розселення та ін
Для територій двох і більше суб'єктів РФ або частин їх територій розробляються консолідовані схеми містобудівного планування з метою взаємного узгодження інтересів суб'єктів РФ і інтересів Російської Федерації при здійсненні містобудівної діяльності (ст. 32 Містобудівного кодексу РФ).
Постановою Уряду РФ 25 серпня 1999 були затверджені «Основні вимоги до розробки та узгодження консолідованих схем містобудівного планування та основних положень консолідованих схем містобудівного планування». В основних положеннях консолідованої схеми, що є її складовою частиною, містяться пропозиції щодо пріоритетних напрямів регіональної містобудівної та просторово-територіальної політики. Розробка консолідованих схем здійснюється на підставі рішення Уряду РФ. Державним замовником з розробки консолідованих схем є Державний комітет РФ по будівництву і житлово-комунального комплексу. Головний розробник консолідованої схеми визначається державним замовником на конкурсній основі. Завдання на проектування консолідованої схеми також затверджується державним замовником. У завданні на проектування визначаються склад і зміст консолідованої схеми та її основних положень, склад, порядок отримання вихідних даних та інші умови роботи, уточнюється порядок проведення узгодження та експертизи.
Відповідно до консолідованої схемою розробляються територіальні комплексні схеми містобудівного планування розвитку територій суб'єктів РФ і частин територій суб'єктів РФ, в яких зазначаються у відповідності до містобудівної документації федерального рівня цілі державної політики в галузі містобудування на територіях суб'єктів РФ виходячи з соціально-економічних і природно-кліматичних умов суб'єкта РФ.
На нижчі рівні розробляються територіальні комплексні схеми розвитку територій районів і сільських округів. У них містяться пропозиції про встановлення кордонів поселень і приміських зон міст, а також про забезпечення ресурсами з метою комплексного розвитку територій зазначених районів, сільських округів. Територіальні комплексні схеми містобудівного планування розвитку територій районів, сільських округів розробляються і затверджуються органами місцевого самоврядування відповідних районів і сільських округів за погодженням з органами місцевого самоврядування поселень, що знаходяться в межах районів і сільських округів, у порядку, встановленому Містобудівною кодексом РФ.
Відповідно до затвердженої в установленому порядку містобудівною документацією федерального рівня і рівня суб'єкта РФ розробляється генеральний план. Генеральний план - містобудівна документація про містобудівну плануванні розвитку територій міських і сільських поселень. Містобудівна кодекс РФ визначає, що генеральний план є основним містобудівним документом, що визначає в інтересах населення і держави умови формування середовища життєдіяльності, напрямки і межі розвитку територій міських і сільських поселень, зонування територій, розвиток інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, містобудівні вимоги до збереження об'єктів історико-культурної спадщини і особливо охоронюваних природних територій, екологічному і санітарному благополуччю.
У генеральних планах міських і сільських поселень містяться пропозиції про встановлення кордонів поселень, а також про забезпечення ресурсами з метою комплексного розвитку територій поселень. Генеральні плани міських і сільських поселень розробляються і затверджуються органами місцевого самоврядування відповідних поселень і затверджуються органами державної влади відповідного суб'єкта РФ. Однак у період розробки нового генерального плану міського чи сільського поселення діє раніше затверджений генеральний план в частині, що не суперечить правилам забудови. На основі генеральних планів міських та сільських поселень або територіальних комплексних схем містобудівного планування розвитку територій районів, сільських округів розробляються проекти риси міського та сільського поселень, риси іншого муніципального освіти.
Містобудівна документація, техніко-економічні обгрунтування і проекти на будівництво, реконструкцію, розширення і технічне переозброєння підприємств, будівель і споруд в Російській Федерації незалежно від джерел фінансування, форм власності та приналежності до їх затвердження підлягають державній експертизі в Головному управлінні державної позавідомчої експертизи при Державному комітеті РФ з будівництва та житлово-комунального комплексу, організації державної позавідомчої експертизи в суб'єктах РФ, галузевих експертних підрозділах міністерств і відомств та інших спеціально уповноважених на те державних органах.
При розробці містобудівної документації про містобудівну плануванні розвитку територій і поселень і про їх забудові розробляються схеми зонування територій, що визначають вид використання територій і встановлюють обмеження на їх використання, для здійснення містобудівної діяльності. Обмеження на використання територій для здійснення містобудівної діяльності встановлюються у таких зонах:
- Зони охорони пам'яток історії та культури, заповідні зони;
- Зони особливо охоронюваних природних територій;
- Санітарні, захисні та санітарно-захисні зони;
- Водоохоронні зони та прибережні захисні смуги;
- Зони санітарної охорони джерел водопостачання;
- Зони залягання корисних копалин;
- Зони надзвичайних екологічних ситуацій;
- Зони з екстремальними природно-кліматичними умовами;
- Інші зони.
Відповідно до генерального плану міських і сільських поселень розробляються проекти планування - містобудівна документація, розроблена для частин територій міських і сільських поселень. Проекти планування визначають: червоні лінії і лінії регулювання забудови; межі земельних ділянок, розміщення об'єктів соціального та культурно-побутового обслуговування населення; щільність і параметри забудови; параметри вулиць, проїздів, пішохідних зон, а також споруд і комунікацій транспорту, зв'язку, інженерного обладнання та благоустрою території. Крім проектів планування розробляються проекти забудови для територій кварталів, мікрорайонів і інших елементів планувальної структури міських і сільських поселень в межах встановлених червоних ліній або межах земельних ділянок. Проект забудови земельної ділянки може розроблятися з ініціативи забудовника.
До кордону (межі) міста примикають землі, призначені для розвитку території даного міста, територій міських і сільських поселень, інших муніципальних утворень, що входять в приміську зону даного міста. Ці землі є територією приміської зони міст. Зонування даних територій визначається в територіальних комплексних схемах приміськими зонами, з урахуванням землі-і лесоустроітельной документації. У приміських зонах міст виділяються зелені зони, виконують санітарні, санітарно-гігієнічні та рекреаційні функції. У зелених зонах забороняється господарська та інша діяльність, що надає шкідливий вплив на навколишнє середовище.
Генеральний план міста обов'язковий, як вже було сказано, для всіх організацій, що здійснюють будівництво в місті.
Генеральний план міста приймається на перспективу в 25-30 років. Генеральні плани міст з кількістю населення 500 тис. чоловік і більше розробляються у дві стадії: техніко-економічні основи розвитку міста з ескізом генерального плану (ТЕО) і генеральний план міста; Генеральні плани інших міст - в одну стадію. При цьому техніко-економічні основи розвитку міста виконуються як складова частина генерального плану.
Проекти детального планування та забудови. Вони є конкретною формою використання земель міст; розробляються на основі генерального плану міста на окремі частини території, що забудовується: житлові райони, загальноміські центри, громадські комплекси, що підлягають забудові, реконструкції або благоустрою у найближчі роки відповідно до проектів розміщення будівництва першої черги. Проект детального планування та забудови розробляється з метою визначення земельних ділянок для розміщення на них підприємств і закладів культурно-побутового обслуговування населення, встановлення червоних ліній вулиць, площ та інженерних мереж, благоустрою вулиць, доріг і озеленення.
Законодавством передбачається земельно-господарський устрій міських територій.
Плани земельно-господарського устрою міських територій. Вони є перспективними планами використання земель міст, що не підлягають забудові і тимчасово не забудовуються.
Цей план проходить дві стадії: перша - план земельно-господарського устрою і друга-детальний проект земельно-господарського устрою території міста (селища).
У плані земельно-господарського устрою території міст розробляються конкретні заходи щодо раціонального освоєння земель встановлюється порядок їх використання в тих випадках, коли він не встановлений генеральним планом.
План земельно-господарського устрою міських територій є обов'язковим документом, на підставі якого регулюються земельні відносини в містах, організується сільськогосподарське виробництво, проводяться заходи з інженерної підготовки території.
У розвиток перспективних планів земельно-господарського устрою міські органи самоврядування складають щорічні плани використання земель для потреб сільського господарства та інших угідь, що не відносяться до земель міської забудови.
Проекти планування приміської зони. Вони є формою територіального планування використання цих земель, розробляються для міст з певною проектної чисельністю населення і селищ міського типу. У складі генерального плану розробляється схема планування прилеглого до міста району. Зазначені проекти покликані забезпечити раціональне використання прилеглої до міста території. У них необхідно передбачати резервні території для подальшого розвитку міста.
До складу приміських зон можуть включатися землі за межами міської риси, що складають з містом єдину соціальну природну і господарську територію. У цих зонах виділяються території приміського сільськогосподарського виробництва, зони відпочинку населення, резервні землі для розвитку міста (ст. 86 ЗК РФ).
Межі та правовий режим приміських зон, за винятком приміських зон міст Москви і Санкт-Петербурга, затверджуються і змінюються законами суб'єктів РФ, а Москви і Санкт-Петербурга - федеральним законом.
За рішенням компетентних державних органів у приміських зонах великих міст можуть виділятися і передаватися у ведення міських органів самоврядування лісопаркові захисні пояси. Землі лісопаркових захисних поясів використовуються для розвитку зелених насаджень, які виконують оздоровчі функції і служать місцем відпочинку. Ті ж державні органи виносять рішення, на підставі яких для всіх міст (за рахунок прилеглих до них земель лісового фонду) виділяються зелені зони, призначені для культурно-оздоровчих, захисних, естетичних та санітарно-гігієнічних цілей, поліпшення мікроклімату поселень, створення заміських лісопарків і мальовничих ландшафтів.
Землі зелених зон підлягають особливій охороні. У цих зонах забороняється надавати земельні ділянки для всіх видів будівництва, яке несумісне з охороною природи лісових насаджень, водойм і цілями організації відпочинку населення.
Землекористування в зелених зонах здійснюється в тому ж порядку, як і в приміських зонах. Державні лісові органи за рішеннями міської, районної адміністрації надають ділянки підприємствам, організаціям та установам в тимчасове користування для відпочинку населення з дотриманням всіх вимог з охорони природи.
При створенні у зелених зонах лісопарків займані ними зелені ділянки передаються у користування відповідним організаціям.
Крім перспективного планування земель міст та інших поселень існує ще поточне планування, яке здійснюється за допомогою так званих планів використання земель міської, селищної та сільської забудови.
Право користування землями поселень. Право користування землями міст та інших поселень на відміну від усіх інших видів користування є досить складним і багатогранним. Це право характеризується тісним зв'язком земельних і майнових відносин. Право землекористування в поселеннях пов'язано з цілим комплексом прав користувачів не тільки на земельну ділянку селищної забудови, але і на будови, які зведені на цій ділянці. У даному випадку складність і специфіка земельних відносин у містах та інших поселеннях полягає в тому, що воно пов'язане з майновими правовідносинами, з правом власності або правом володіння будівлями і спорудами. Причому цей зв'язок виражається в наступному. По-перше, земельна ділянка може надаватися для забудови, розміщення будівель, споруд або будь-яких інших майнових об'єктів. Тому користувач ділянкою тут виступає у двох якостях: спочатку як землекористувач, землевласник, власник ділянки, потім як власник або власник будівель, споруд. По-друге, земельна ділянка надається (купується) з наявними на ньому будівлями чи спорудами для їх подальшої експлуатації, реконструкції або знесення. Земельні відносини в цьому випадку також тісно переплітаються.
Складність при формуванні поняття раціонального використання земель міст та інших поселень полягає в тому, що до їх складу входять кілька різних за своїм режиму видів угідь. Однак незважаючи на складний склад земель поселень, їх об'єднує те, що вони мають одне основне початок - розмістити місто, поселення та забезпечити його нормальне функціонування як єдиного і в той же час складного соціально-економічного організму. Потім ця головна ідея конкретизується стосовно до кожного виду земель поселень.
Для виявлення сутності раціонального використання земель поселень необхідно розкрити зміст найбільш ефективного використання окремих їх видів і перш за все головного з них - земель міської, селищної та сільської забудови.
Проблема раціонального використання земель міст та інших поселень має ряд аспектів - містобудівна, екологічний, економічний, соціальний, історичний і юридичний.
Раціональне використання земель поселень означає ефективне їх використання в цілому і кожного виду окремо відповідно до їх цільового призначення, встановлення правильного кількісного та якісного співвідношення між окремими видами. Потрібно так зайняти мінімальну земельну площу, щоб розмістити максимальну кількість житлових будинків, установ, організацій і несільськогосподарських підприємств, а також достатню мережу доріг, площ, парків, бульварів, зелених насаджень у відповідності з науково обгрунтованими нормами, забезпечити інтенсивне використання міських сільськогосподарських угідь, а також земель промисловості та інших земель спеціального призначення; санітарну охорону міських лісів, водойм і всієї навколишнього середовища. У кінцевому підсумку все це покликане підвищувати ефективність капітальних вкладень, спрямованих в містобудування та будівництво інших поселень.
Постановою Уряду РФ 2 лютого 1996 було затверджено Положення про порядок встановлення меж землекористування в забудові міст та інших поселень. Воно має на меті закріплення і передачу земельних ділянок і міцно пов'язаних з ними будинків і споруд як єдиних об'єктів нерухомого майна в містах та інших поселеннях у власність, володіння, користування, оренду фізичних та юридичних осіб, а також їх реєстрацію, оподаткування та здійснення угод з нерухомістю . Встановлення меж землекористування (тобто межування) проводиться у відношенні як забудованих, так і підлягають забудові територій. При цьому при межування території забудови, що склалася з меж земельної ділянки виключаються території, зайняті транспортними та інженерними комунікаціями, а також території громадського користування.
Для всіх типів забудови є обов'язковими наступні правила межування: межі і розміри земельних ділянок, переданих у власність, володіння, користування юридичних та фізичних осіб, а також державних і муніципальних земельних ділянок, зданих в оренду до прийняття зазначеного Положення, не підлягають перегляду; в межі земельної ділянки включаються всі об'єкти, що входять до складу нерухомого майна, під'їзди і проходи до них, а також забезпечується доступ до всіх об'єктів соціальної інженерно-транспортної інфраструктури; при встановленні кордонів має бути передбачено забезпечення прав інших осіб на користування необхідними для них об'єктами в межах земельної ділянки. При межування забудованих територій проводиться: виділення структурних планувальних одиниць у вигляді поділу на квартали великих міжмагістральних територій з виділенням територій транспортних та інженерних комунікацій згідно з планом червоних ліній; межування на земельні ділянки за допомогою встановлення меж існуючих і нових об'єктів нерухомості.
Роботи з межеванию проводяться на підставі постанов органів місцевого самоврядування або за заявками власників нерухомості. Постанова органів місцевого самоврядування про межування і терміни його проведення публікуються в місцевій пресі.
Межування включає:
^ Підготовчі роботи;
^ Розробку плану межування мікрорайону або кварталу, узгодження його з власниками нерухомості та затвердження в установленому порядку;
^ Встановлення меж в натурі.
План межування затверджується рішенням органу місцевого самоврядування.
Організація робіт з межеванию усередині існуючої житлової забудови здійснюється комісією, спеціально створеною органами місцевого самоврядування на період проведення робіт з межеванию, у якої входять керівники та спеціалісти відповідного комітету із земельних ресурсів та землеустрою, архітектури і містобудування, управління державним (муніципальним) майном. У роботі комісії можуть брати участь представники інших органів місцевого самоврядування, а також фізичні та юридичні особи, які представляють інтереси власників нерухомості.
Містобудівна документація, техніко-економічні обгрунтування і проекти на будівництво, реконструкцію, розширення і технічне переозброєння підприємств, будівель і споруд в Російській Федерації підлягають державній експертизі в Головному управлінні державної позавідомчої експертизи при Міністерстві будівництва РФ (Главгосекспертіза Росії), організаціях державної позавідомчої експертизи в суб'єктах РФ, галузевих експертних підрозділах міністерств і відомств та інших спеціально уповноважених на те державних органах.
Слід зазначити, що при містобудівної діяльності виникають містобудівні відносини, тобто узгоджені дії суб'єктів містобудівної діяльності зі створення, розвитку, реконструкції та збереження об'єктів містобудівної діяльності.
Відповідно до ст. 85 ЗК РФ на територіях міських і сільських поселень можуть встановлюватися територіальні зони таких видів: житлові зони; суспільно-ділові зони; виробничі зони; зони інженерної та транспортної інфраструктур; рекреаційні зони; зони сільськогосподарського використання; зони спеціального призначення; зони військових об'єктів; інші територіальні зони.
Для земельних ділянок, розташованих в межах єдиної територіальної зони, встановлюється єдиний містобудівний регламент, що визначає основу правового режиму входять до зони земельних ділянок.
Новий ЗК РФ передбачає поділ земель міських і сільських поселень на дев'ять відповідних зон. Однак він не передбачає поділ земель поселень на відповідні види, які існують багато років у практиці правового регулювання міських і сільських поселень.
Нам видається, що до складу земель міських і сільських поселень входять наступні землі: міської та сільської забудови, землі загального користування, землі, зайняті промислової, комерційної та комунально-складської забудовою, і т.д., землі промисловості, зв'язку, енергетики та інші землі спеціального призначення, землі особливо охоронюваних територій, землі, зайняті військовими і режимними об'єктами, і землі приміської зони.
Основними правовими документами, які регулюють відносини суб'єктів містобудівної діяльності, є договір (контракт) між ними, рішення відповідних органів влади та управління про надання в установленому порядку в довічне успадковане володіння, безстрокове (постійне) користування, передачі у власність, продажу і здачі в оренду земельної ділянки, іншої нерухомості і дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт, що видається у порядку, встановленому законодавством РФ.
Укладення договору (контракту): вибір партнерів, визначення зобов'язань або інших умов взаємовідносин учасників містобудівної діяльності, що не суперечать законодавству РФ і законодавству республік у складі Російської Федерації, є виключною компетенцією суб'єктів містобудівної діяльності. У здійснення договірних відносин між ними не допускається втручання державних органів та посадових осіб, що виходить за межі їх компетенції.
Учасники містобудівних відносин при здійсненні своїх прав і обов'язків повинні виходити з необхідності дотримання інтересів усіх суб'єктів містобудівної діяльності.
Умови договору (контракту), укладеного між суб'єктами містобудівної діяльності, зберігають свою юридичну силу на весь термін його дії. У випадках, якщо після укладення договору (контракту) законодавством, чинним на території РФ, встановлено умови, що погіршують становище партнерів, договір (контракт) може бути змінений або розірваний тільки за взаємною згодою сторін.
Приміські зони. До складу приміських зон можуть включатися землі за межами міської риси, що складають з містом єдину соціальну, природну і господарську територію і не входять до складу земель інших поселень.
У приміських зонах виділяються території приміського сільськогосподарського виробництва, зони відпочинку населення, резервні землі для розвитку міста.
Межі та правовий режим приміських зон, за винятком приміських зон міст Москви і Санкт-Петербурга, затверджуються і змінюються законами суб'єктів РФ. Межі та правовий режим приміських зон міст Москви і Санкт-Петербурга затверджуються і змінюються федеральним законом.
У складі приміських зон можуть виділятися зелені зони, виконують санітарні, санітарно-гігієнічні та рекреаційні функції, в межах яких забороняється господарська та інша діяльність, що надає шкідливий вплив на навколишнє середовище.
Переклад земельних ділянок приміських і зелених зон, зайнятих лісами першої групи, в інші категорії земель допускається за рішенням Уряду РФ (ст. 86 ЗК РФ).
Право користування землями житлової та громадської забудови.
Землі житлової, громадської, промислової та комунальної забудови складаються із земель, забудованих і підлягають забудові житловими, культурно-побутовими, промисловими та іншими будівлями та спорудами. Крім земель, що знаходяться під будівлями, до цих земель відносяться двірники та садибні ділянки, що обслуговують будівлі.
Землі житлової та громадської забудови надаються в безстрокове користування різним підприємствам, організаціям і установам для будівництва та експлуатації промислових, житлових, культурно-побутових та інших будівель і споруд, а також громадянам для індивідуального житлового будівництва.
Замовникам житлового, культурно-побутового та комунального будівництва земельна ділянка надається в тимчасове користування тільки на час будівництва. Після закінчення будівництва одночасно з передачею громадянам, підприємствам, організаціям і установам зведених будівель і споруд для їх експлуатації адміністрація міста надає їм у безстрокове користування земельні ділянки (або у власність - у випадках, передбачених законом).
Містобудівна документація, техніко-економічні обгрунтування і проекти на будівництво, реконструкцію, розширення і технічне переозброєння підприємств, будівель і споруд в Російській Федерації незалежно від джерел фінансування, форм власності та приналежності до їх затвердження підлягають державній експертизі в Головному управлінні державної позавідомчої експертизи при Державному комітеті РФ з будівельної, архітектурної та житлової політики, організації державної позавідомчої експертизи в суб'єктах РФ, галузевих експертних підрозділах міністерств і відомств та інших спеціально уповноважених на те державних органах.
У великих містах, де житлове, культурно-побутове та комунальне будівництво об'єднано в одній спеціалізованої будівельної організації (наприклад, в Москві), земельні ділянки надаються єдиного замовника (Головному управлінню капітального будівництва) з передачею їх після закінчення будівництва в користування відповідним організаціям, підприємствам і установам.
Проте у ряді міст будівництво поряд з єдиним підрядником здійснюється міністерствами, відомствами, підприємствами і організаціями. Це призводить до недостатньо комплексної та планомірної забудові міста. У першу чергу використовуються більш «вигідні» земельні ділянки. Тривалий час не освоюються земельні ділянки, закріплені за забудовниками, але вимагають деяких витрат. Замовники головним чином зводять житлові будинки, не будуючи інженерних комунікацій, очисних споруд, об'єктів торгівлі та комунально-побутового призначення.
Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть оголосити конкурс або аукціон за поданням незайнятих земельних ділянок під забудову не раніше, ніж буде затверджена, оголошена і зареєстрована у державному земельному кадастрі зона відчуження земельних ділянок та іншої нерухомості, на якому б право володіння земельні ділянки не знаходилися у громадян і юридичних осіб, і не раніше викупу їх нерухомості.
Кошти на фінансування відчуження земельних ділянок затверджуються представницькими і законодавчими органами Російської Федерації для державних і громадських потреб Російської Федерації; законодавчими (представницькими) органами суб'єктів РФ для державних і громадських потреб суб'єктів РФ; органом представницької влади місцевого самоврядування для муніципальних потреб за умови, якщо зона відчуження передбачена в генеральному плані поселення або план забудови, узгодженому або відкоригованому органами виконавчої влади суб'єктів РФ, і фінансування відчуження здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету або спеціально виділених для цього коштів. Зона відчуження земельних ділянок має бути оголошена не пізніше, ніж за рік до вилучення земельних ділянок.
Існуючий порядок надання земельних ділянок потребує вдосконалення. Доцільно виділення всіх капіталовкладень однієї спеціалізованої будівельної організації (як у Москві, Санкт-Петербурзі та інших великих містах). Це серйозно поліпшує стан справ, дозволяє все проектно-вишукувальні роботи, забудову та реконструкцію міст здійснювати вчасно і послідовно.
Земельні ділянки для будівництва відводяться, як правило, за рішеннями міських органів самоврядування (їх адміністрації) за умови, що забудова передбачена належно затверджених планів капітального будівництва або рішеннями відповідних місцевих органів самоврядування (їх адміністрації).
Конкретні розміри ділянок визначаються виходячи з обсягу і виду будівництва, а також із забезпеченості даного населеного пункту вільними землями відповідно до затверджених у встановленому порядку норм і проектно-технічною документацією.
Прибудинкові земельні ділянки багатоквартирних житлових будинків, що перебувають у державній або муніципальній власності (або частково приватизованих), є державною або муніципальною власністю, якщо інше не передбачено федеральним законом, і надаються в постійне (безстрокове) користування організаціям, що здійснюють управління зазначеними будинками.
При створенні єдиного комплексу майна в житловій сфері при приватизації всіх житлових і нежитлових приміщень та утворення при цьому житлового товариства прибудинкові земельні ділянки передаються даному товариству в постійне (безстрокове) користування або оренду відповідно до законів суб'єктів РФ.
Порядок користування прибудинковими земельними ділянками багатоквартирних житлових будинків визначається законами суб'єктів РФ, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, а також статутом житлового товариства.
Підприємства, установи, організації, а також громадяни можуть використовувати відведений їм земельну ділянку лише для певних цілей - для підприємницької діяльності, різних видів будівництва, подальшого обслуговування будівель і споруд. Призначення, тип, розміри, а також характеристика будівель і споруд, які повинні бути зведені, встановлюються в документах про відведення земельних ділянок у точній відповідності з затвердженими проектами будівництва. Змінити ці умови і будувати не передбачені в документах будівлі та споруди забудовник не має права.
У документах відведення встановлюються також терміни початку будівництва і виконання окремих будівельних робіт і загальний термін закінчення будівництва. Дотримання цих строків є однією з важливих обов'язків забудовника.
Зведені будови визнаються належать відповідним землекористувачам на праві власності, оперативного управління або користування. Право користування наданими їм земельними ділянками невіддільне від. права власності на будівлі, що знаходяться на цих ділянках, і припиняється з припиненням права власності на будівлі.
На землях населених пунктів при переході права власності на будівлю переходить також і право землекористування, власності на земельну ділянку або її частину. При переході права власності на будівлю до декільком власникам, а також при переході права власності на частину будівлі земельну ділянку переходить у спільне користування власників будівлі.
Містобудівну діяльність стимулюють наступними заходами:
^ Встановленням порядку надання та вилучення земельних ділянок, іншої нерухомості та ресурсів, а також встановленням податкових ставок і коефіцієнтів з урахуванням містобудівної ситуації відповідно до законодавства РФ і суб'єктів РФ;
^ Оголошенням зон відчуження земельних ділянок, майна та іншої нерухомості в інтересах суспільства;