Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації
Бєлгородський юридичний інститут
Кафедра цивільно-правових дисциплін

Дисципліна «Земельне право»

Реферат

На Тему: «Правовий режим земель сільськогосподарського призначення»
Підготував:
Курсант 144 взводу
Рядовий міліції
Червоний О.М.
Перевірив:
Преподаватеть кафедри
капітан міліції
Абрамов В.А.
Білгород 2008

Приблизне розподілення часу

План реферату	Сторінки
Вступна частина	3
Навчальні питання
1. Поняття і загальна характеристика правового режиму земель сільськогосподарського призначення	3
2. Правове регулювання обороту земель сільськогосподарського призначення.	10
Заключна частина (підбиття підсумків)	19

Література

Основна література

1. Земельний кодекс РФ від 28 вересня 2001 р. / / Російська газета від 31 листопада 2001
2. Закон РФ "Про плату за землю" від 11 жовтня 1991 р. / / СЗ РФ. 1994. № 16.
3. Федеральний закон «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» від 24.07.2002 / / Відомості Верховної. 2002. № 30. Ст.3018.
4. Єрофєєв Б.В. Земельне право. Підручник для вищих юридичних навчальних закладів. - М., МЦУПЛ, 2005.
5. Сірих Є.В. Земельне право: Підручник. М., 2005.

Додаткова література

1. Анісімов А.П. Правові проблеми приватизації громадянами земельних ділянок зі складу категорій земель сільськогосподарського призначення / / Юрист. 2005. № 5.
2. Коментар до Федерального закону «Про переведення земель або земельних ділянок з однієї категорії в іншу» / / Господарство право. 2005. № 3.
3. Романова Г.В. Загальна характеристика прав користувачів земельними ділянками / / Юрист. 2006. № 7.
4. Сакович В. Земля: цільове та дозвільне використання / / Господарство право. 2006. № 11.

Введення
Одним з основних елементів правового режиму є наявність прав і обов'язків суб'єктів правовідносин з використання земель. Вони залежать як від особливостей використовуваного об'єкта (землі), так і від правового статусу суб'єктів. Так, юридичні особи несуть відповідальність відповідно до цивільного законодавства та ст. 74-76 ЗК РФ. Фізичні особи можуть бути притягнуті до кримінальної, цивільної та іншим формам відповідальності.

Питання № 1. Поняття і загальна характеристика правового режиму
земель сільськогосподарського призначення
Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі за межею поселень, надані для потреб сільського господарства, інші землі, призначені для цих цілей у відповідності з територіальним плануванням використання земель.
Землі сільськогосподарського призначення включають в себе сільськогосподарські угіддя, землі, зайняті будівлями та спорудами, необхідними для ведення сільського господарства та ін До сільськогосподарських угідь відносять сінокоси, ріллі, пасовища, поклади і інші угіддя. Перераховувати їх все немає необхідності, оскільки їх перелік залишається відкритим (ст.77-82 ЗК РФ).
Під правовим режимом земель сільськогосподарського призначення слід розуміти встановлений законом порядок їх обліку, кадастру, моніторингу, використання та охорони.
Землі сільськогосподарського призначення являють собою особливу категорію земель, тобто ту частину земельної фонду РФ, яка призначена і використовується за основним призначенням. Категорії земель є родовим об'єктом правового режиму.
Під цільовим використанням земель сільськогосподарського призначення розуміється основне призначення земель даної категорії. При цьому допускається будівництво на цих землях несільськогосподарських об'єктів, які допомагають веденню господарства (переробні підприємства, гаражі для сільськогосподарських об'єктів тощо).
Земельне угіддя є конкретним об'єктом правового регулювання. Воно являє собою земельну ділянку, що використовується за безпосереднім цільовим призначенням.
Говорячи про цільове використання земель, необхідно згадати про таке поняття, як «конкретне цільове призначення». Під ним розуміється вид використання землі, який виключає інші форми її господарської експлуатації. На цих землях не можна зводити жодних будівель або споруд, так як орні земельні угіддя призначені виключно для посіву сільськогосподарських культур і вирощування коренеплодів і овочів.
Проводячи підрозділ землі з вигляду об'єкта правового регулювання, виділяють три види правового режиму використання земель: загальний, особливий і спеціальний. Загальний правовий режим поширюється на всі землі і його елементами є використання земель за їх цільовим призначенням.
Для земель сільськогосподарського призначення характерний особливий правовий режим, що виражається в їх використанні для сільськогосподарських цілей. Особливий правовий режим вводиться для виснажених і деградованих земельних угідь. Ці заходи необхідні для відновлення угідь та недопущення їх руйнування в майбутньому.
Слід зазначити, що правовий режим земель встановлюється державою тільки на рівні загального і родового об'єкта.
Правовий режим земель сільськогосподарського призначення, виділених фізичним особам, може бути змінений, чому сприяють дії власників земельних ділянок, землевласників та землекористувачів, які мають право самостійного господарювання на землі. Наприклад, якщо власник земельної ділянки вирішив звести на ньому птахоферму, то він несе відповідальність за протипожежну безпеку, збереження чистоти повітря, а земельна ділянка набуває відповідний спеціальний правовий режим. Встановлюють спеціальний правовий режим органи місцевого самоврядування відповідно до своєї компетенції з надання та вилучення земель.
Другим елементом правового режиму земель є наявність спеціально уповноважених, державних органів з регулювання правового режиму.
Регулювання правового режиму земель як загального об'єкта правового режиму здійснюють державні органи загальної компетенції - Федеральна служба земельного кадастру РФ та її територіальні органи. Регулювання правового режиму категорій земель та земельних угідь здійснюють органи управління спеціальної компетенції.
Третім елементом правового режиму використання земель є коло суб'єктів щодо використання земель даної категорії. Не всі фізичні та юридичні особи можуть володіти правом власності на земельні ділянки різних категорій, а лише ті, які у відповідності зі своїм правовим статусом можуть здійснювати той чи інший вид експлуатації землі. Так, сільськогосподарські підприємства не можуть бути власниками земель промисловості, оскільки їх статутна діяльність не передбачає ведення промислової діяльності.
Основними нормативними актами, що регулюють порядок використання земель сільськогосподарського призначення, є ЗК РФ, Федеральний закон від 16.07.98 «Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення»; Федеральний закон від 08.12.95 «Про сільськогосподарську кооперацію»; Федеральний закон від 22.06.03 «Про селянське (фермерське) господарство»; Федеральний закон від 24.07.02 «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» та ін
Землі сільськогосподарського призначення можуть використовуватися для ведення сільськогосподарського виробництва, захисного лісорозведення, науково-дослідних, навчальних та інших цілей, пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом:
· Громадянами, в тому числі провідними селянські (фермерські) господарства, особисті підсобні господарства, садівництво, тваринництво, городництво;
· Господарськими товариствами і товариствами, виробничими кооперативами, державними і муніципальними унітарними підприємствами, іншими комерційними організаціями;
· Некомерційними організаціями, в тому числі споживчими кооперативами, релігійними організаціями;
· Козацькими товариствами;
· Дослідно-виробничими, навчальними, навчально-дослідними та навчально-виробничими господарствами науково-дослідних установ, освітніх установ вищої професійної, середньої професійної та початкової професійної освіти сільськогосподарського профілю та загальноосвітніх закладів;
· Громадами корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу для забезпечення їх традиційного способу життя, традиційного господарювання і традиційних промислів (ст. 78 ЗК РФ).
Кожен з цих суб'єктів отримує земельну ділянку на певних умовах. Фізичним особам земельну ділянку виділяється у власність і на невизначений термін. Державні та муніципальні установи та сільськогосподарські підприємства володіють лише правом безстрокового користування виділеними їм сільськогосподарськими ділянками. Іншим учасникам правовідносин, зазначених у законі, земельні ділянки можуть виділятися у власність, у безстрокове користування та в оренду.
Сільськогосподарські угіддя - рілля, сінокоси, пасовища, поклади, землі, зайняті багаторічними насадженнями (садами, виноградниками та ін) у складі земель сільськогосподарського призначення - мають пріоритет у використанні і підлягають особливій охороні.
Особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя, в тому числі дослідно-виробничих господарств науково-дослідних установ та навчально-дослідних господарств, освітніх установ вищої професійної освіти, сільськогосподарські угіддя з кадастрової вартістю, що істотно перевищує среднерайонний рівень, можуть бути законодавством суб'єктів РФ включені до переліку земель, використання яких для інших цілей не допускається.
Використання земельних часток, що виникли в результаті приватизації сільськогосподарських угідь, регулюється Федеральним законом «Про обіг земель сільськогосподарського призначення».
Четвертим елементом правового режиму використання земель є наявність прав і обов'язків суб'єктів правовідносин з використання земель, що становить основний елемент правового режиму. Права та обов'язки суб'єктів залежать як від особливості землі - використовуваного об'єкта, так і від правового статусу суб'єктів. Зміст прав і обов'язків залежить і від інших обставин, що докладніше буде розглянуто нижче (ст. 40-43 ЗК РФ).
П'ятим елементом правового режиму використання земель є наявність ефективного правового механізму, що забезпечує належний правовий режим використання земель. До нього відносяться:
^ Наявність правових норм, виконання яких запобігає порушення правового режиму земель і забезпечує пріоритет земель сільськогосподарського призначення перед землями несільськогосподарського призначення, а також норми, що не допускає вилучення цінних сільськогосподарських земель;
^ Наявність правових норм, застосування яких усуває умови, які б порушення правового режиму земель. Наприклад, заборона фінансування проектно-вишукувальних робіт до ухвалення місцевою адміністрацією рішення про попереднє погодження місця розміщення об'єкта або рішення суду - при виникненні спору;
^ Наявність покарань за порушення правового режиму земель. Так, відповідальність у вигляді штрафів передбачена за знищення ме-жев.их знаків земельних ділянок, за самовільне зайняття землі, за псування і знищення родючого шару землі і т.д.;
^ Наявність правових норм, використання яких дозволить відновити порушення режиму використання земель. Наприклад, самовільно зайняті земельні ділянки мають бути повернуті за належністю без відшкодування витрат, проведених за час незаконного користування.
Крім ЗК РФ порядок надання фізичним особам земельних ділянок сільськогосподарського призначення регулюється Федеральним законом від 23.06.03 № 74-ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство», що встановлює права, обов'язки та відповідальність осіб, що ведуть селянське (фермерське) господарство.
Одним з основних елементів правового режиму є наявність прав і обов'язків суб'єктів правовідносин з використання земель. Вони залежать як від особливостей використовуваного об'єкта (землі), так і від правового статусу суб'єктів. Так, юридичні особи несуть відповідальність відповідно до цивільного законодавства та ст. 74-76 ЗК РФ. Фізичні особи можуть бути притягнуті до кримінальної, цивільної та іншим формам відповідальності.
Суб'єкти, які здійснюють використання земель сільськогосподарського призначення.
Фактична реалізація правового режиму земель сільськогосподарського призначення здійснюється саме у сфері правомочностей суб'єктів правовідносин з безпосереднього використання угідь. Розглянемо юридичний статус цих суб'єктів та їх правомочності окремо.
Суб'єкти правовідносин щодо використання земель сільськогосподарського призначення в широкому сенсі. Виділення їх в такому аспекті обумовлено наступними мотивами.
1. Вони є суб'єктами чисто земельних правовідносин у силу наділення їх титулом на право використання земель. Це власники земель в їх різновиди: землевласники, землекористувачі, як постійні, так і тимчасові, орендарі. Їхній правовий статус засвідчується спеціальними документами - свідоцтвом на право власності; довічного успадкованого володіння; безстрокового або постійного користування, а також договорами на право тимчасового користування та оренди.
Дані особи підлягають обов'язковій реєстрації державою відповідно до набуття ними особливих повноважень відносно земельних ділянок, реєстрація здійснюється в органах місцевого самоврядування та їх адміністрації.
2. Вони повинні володіти певною земельної правоздатністю. Наприклад, земельна ділянка не може бути наданий для ведення фермерського господарства, якщо громадянин не має необхідну кваліфікацію або досвід роботи у сільському господарстві. Працювати ж на землі має право і особи, що не володіють земельної правоздатністю. Так, якщо главою селянського (фермерського) господарства може бути лише особа, яка досягла 18-річного віку, то працювати на селянському полі можуть і неповнолітні.
3. Право на отримання титулу землеволодіння та землекористування мають не всякі особи, а тільки ті, яким це дозволено законом, і лише для тих цілей, які в ньому визначені. Наприклад, не може володіти титулом землекористування підрозділ підприємства, що не володіє правами юридичної особи; якщо воно отримало такі права, то не має права отримати титул землекористування для використання земель сільськогосподарського призначення в несільськогосподарських цілях (для будівництва промислового підприємства, для утворення звалища, поховань відходів і т . п.).
Суб'єкти правовідносин щодо використання земель у вузькому сенсі - це будь-які особи, що здійснюють безпосередню господарську експлуатацію земельних ділянок на законних підставах без володіння титулом на право власності, володіння, користування, оренди. Їх можна підрозділити на дві групи.

Перша - особи, які здійснюють безпосередню господарську експлуатацію земельних ділянок. До їх числа належать:
^ Працюють у землевласників, землекористувачів, власників землі та орендарів у якості найманих працівників за трудовим договором. Такі працівники несуть відповідальність перед землевласниками як за результати своєї праці, так і за дотримання порядку виконання трудових обов'язків;
^ Особи, які працюють в орендарів, землевласників, землекористувачів, власників землі за цивільно-правовими договорами підряду, капітального будівництва тощо Дана категорія осіб відповідальна лише за результати виконання робіт на полях за умови дотримання вимог раціонального використання землі. Неприпустимо, наприклад, розривати договір зведення будови з працівником з причини виконання ним цієї роботи в нетверезому стані, якщо цього підстави розірвання не передбачено в договорі.
Друга - особи, які здійснюють діяльність з господарської експлуатації земельних угідь через керівництво безпосередніми виконавцями робіт на землях сільськогосподарського призначення.
Функції другої групи працівників мають хоч і непрямий характер по відношенню до використання сільськогосподарських земель, але без них неможлива ефективна реалізація правового режиму цих земель.

Питання № 2. Правове регулювання обороту земель
сільськогосподарського призначення
Термін «оборот» тих чи інших об'єктів може розумітися в двох основних значеннях - фактично-юридичному і суто юридичному.
У фактичному-юридичному значенні оборот об'єктів розуміється як возмездного (купівля-продаж, обмін і т.д.) переміщення їх у просторі від однієї території до іншої. Так, гарантуючи право вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, Конституція РФ передбачає можливість обмеження цієї свободи, якщо це необхідно для забезпечення безпеки, захисту життя і здоров'я людей, охорони природи і культурних цінностей (п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 74 Конституції РФ).
У суто юридичному значенні даний оборот розуміється в змінах титулів прав на об'єкт, який не переміщується в просторі (нерухомість). Інакше кажучи, при такому вигляді обороту відбувається не переміщення об'єкта, а переміщення зазначених титулів. І оскільки земля може перебувати у приватній, державної та іншої формах власності (п. 2 ст. 9 Конституції РФ), то «оборот» цих форм власності здійснюється в порядку, передбаченому федеральним законодавством (п. 3 ст. 36 і п. 1 ст . 72 Конституції РФ).
Федеральний закон від 24.07.02 № 101-ФЗ «Про обіг земель сільськогосподарського призначення», визначаючи в ст. 1 сферу дії цього Закону, встановлює головним критерієм регульованих їм земельних відносин саме результат у вигляді зміни або зміни титулу прав на земельні ділянки.
Таким чином, обіг земель сільськогосподарського призначення є операції з земельними ділянками цієї категорії земель, спрямовані на зміну титулу прав на ці ділянки.
Критерії обмежень в обігу земель сільськогосподарського призначення обумовлені такими об'єктивними обставинами.
1. Значимістю земель сільськогосподарського призначення, що представляють собою основний засіб виробництва харчової енергії для людства.
2. Точної визначеністю земель, які мають статус сільськогосподарського призначення.
3. Необхідністю забезпечення раціональної структури земель сільськогосподарського призначення.
4. Необхідністю дотримання вимог п. 3 ст. 17 Конституції РФ, що забороняє суб'єктам земельних відносин здійснювати свої земельні права і свободи в порушення земельних прав і свобод інших осіб.
5. Пріоритетом публічного інтересу при здійсненні обороту земель сільськогосподарського призначення.
6. Головна мета правового регулювання обороту земель сільськогосподарського призначення полягає в досягненні найбільш ефективного використання земель даної категорії.
Ефективно ж використовувати землю можуть лише ті суб'єкти прав на земельні ділянки, які є найбільш ефективними землекористувачами.
У Федеральному законі «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» передбачені наступні основні способи включення у відносини з цього обороту найбільш ефективних землекористувачів:
^ Конкурсний порядок надання земельних ділянок у власність із земель сільськогосподарського призначення (ст. 10), що дозволяє ефективно здійснити відбір серед претендентів на отримання сільськогосподарських угідь у власність;
^ Продаж земельних угідь орендарям здійснюється після доведення їхньої здатності ефективно експлуатувати продається угіддя протягом не менш ніж трирічного належного використання цього угіддя в порядку оренди (ст. 10);
^ Примусове вилучення в судовому порядку сільгоспугідь у власника у встановлених земельним законодавством випадках неналежного використання цих угідь (п. 3 ст. 6).
7. У той же час потреба в ефективному використанні земель сільськогосподарського призначення не повинна увійти в протиріччя з принципом справедливості при здійсненні обороту цих, земель.
8. На виконання положень п. 1 ст. 9 Конституції РФ, що визнала землі статус основи життя і діяльності проживають на ній народів, та п. 3 ст. 129 ЦК РФ, встановила обмежений обіг земель, Федеральний закон «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» передбачив жорсткий державний контроль за реалізацією цього обороту.
Правові методи і форми здійснення обороту земель сільськогосподарського призначення. Правові методи здійснення обороту земель сільськогосподарського призначення можна підрозділити на два основних види: адміністративно-правові та цивільно-правові.
Обидва ці методу забезпечують оборот земель сільськогосподарського призначення як шляхом переходу земельних угідь з публічних форм власності в приватні, так і шляхом їх переходу з приватних форм власності в публічні.
Зокрема, для переходу земельних угідь з публічних форм власності (державної і муніципальної) у приватну власність передбачено здійснення приватизації земельних ділянок (ст. 1.4 Федерального закону «Про обіг земель сільськогосподарського призначення»), тобто спеціальної системи угод, що мають строго цільове призначення і обумовлених особливими процедурами їх вчинення.
У той же час у випадках неналежного використання сільгоспугідь, що знаходяться в приватній власності, приватний власник може примусово позбутися цього неналежно використовуваного земельної ділянки в примусовому порядку (п. 3 ст. 6 зазначеного закону), тобто з приватної власності це сільськогосподарське угіддя перейде в публічну власність (державну чи муніципальну).
1. Адміністративно-правові методи здійснення обороту земель сільськогосподарського призначення виражаються в тому, що:
^ Від імені російської держави відповідні державні органи мають право здійснювати перерозподіл цих земель, якщо вони використовуються з порушеннями закону. Зокрема, примусово можуть бути відчужені сільськогосподарські угіддя, які використовуються з порушенням їх цільового призначення або нераціонально, з наступним продажем їх з публічних торгів (ст. 284-286 ЦК України), Тим самим здійснюється зміна менш ефективних господарюючих суб'єктів більш ефективними;
^ Органи державної влади суб'єктів РФ здійснюють примусове перерозподіл сільськогосподарських угідь між власниками, якщо в результаті обороту цих угідь виникнуть обставини, що вимагають державного втручання. Наприклад, якщо один громадянин опинився по законних підставах власником такої площі сільськогосподарських угідь, яка перевищує допустиму норму, то суб'єкт РФ здійснює дії з примусового відчуження надлишків в судовому порядку (ст. 4 та 5 зазначеного Закону);
^ Примусове втручання в обіг земель сільськогосподарського призначення може мати і тимчасово-вимушений характер і припиняється з усуненням обставин, які викликали потребу в цьому втручанні. Зокрема, ст. 51 ЗК РФ допускає реквізицію земельної ділянки, тобто тимчасове вилучення сільськогосподарського угіддя у власника з метою захисту від виникаючих у зв'язку з надзвичайними обставинами загроз життєво важливим інтересам громадян, суспільства і держави, з відшкодуванням власникові земельної ділянки завданих збитків та видачею йому документа про реквізиції;
^ Органи судово-виконавчого провадження (судові пристави-виконавці) здійснюють конфіскацію сільськогосподарських угідь на підставі відповідного судового рішення в порядку санкції за вчинення злочину (ст. 50 ЗК РФ) у спеціальному порядку, передбаченому Федеральним законом від 21.07.97 № 119-ФЗ « Про виконавче провадження »(в ред. від 10.01.03)".
Оборот земель сільськогосподарського призначення здійснюється в наступних основних формах.
1. Купівля-продаж земельних ділянок, здійснювана:
^ В загальному порядку (ст. 454-491, 549-558 ГК РФ), при якому продавець зобов'язаний сповістити у письмовій формі суб'єкт РФ про свій намір продати сільгоспугіддя із зазначенням ціни та інших істотних умов продажу (ст. 8.2 Федерального закону «Про обіг земель сільськогосподарського призначення »);
^ В спеціальному порядку (приватизація, продаж з публічних торгів тощо). У даному випадку у суб'єкта РФ відсутнє право переважної покупки сільгоспугіддя, однак процес купівлі-продажу прямо врегульовано законом і порушення цього процедурного порядку може призвести до визнання договору купівлі-продажу сільгоспугіддя недійсним.
2. Придбання земель сільськогосподарського призначення за договором міни (ст. 567-571 ЦК України), що відрізняється від договору купівлі-продажу сільськогосподарського угіддя не грошовою формою розрахунку за відчужується земельна ділянка, а натуральною формою у вигляді рівноцінної земельної ділянки або майна, яке набуває сільгоспугіддя сторона передає колишньому власникові за це передане угіддя. Наприклад, сільськогосподарський кооператив передає у власність промислової комерційної організації кілька гектарів сільськогосподарських угідь для вирощування картоплі за надання цьому кооперативу у власність торгового будинку в місті для організації фірмового сільськогосподарського магазину.
3. Договір дарування сільськогосподарських, угідь (ст. 572-582 ЦК України) відрізняється від договору купівлі-продажу та міни наступними основними особливостями:
^ Безоплатним характером придбання сільськогосподарських угідь, тобто набувач земельної ділянки (обдаровуваний) отримує цю ділянку без будь-яких виплат колишньому власнику землі. Податкові та митні платежі за оформлення цієї операції не в рахунок, оскільки вони сплачуються державі і являють собою конституційну податкову обов'язок громадян (ст. 57 Конституції РФ);
^ При даруванні сільськогосподарського угіддя, що знаходиться в землях сільськогосподарського призначення, що є об'єктом спільної (многосуб'ектной) власності, решта власники цього сільськогосподарського земельного масиву не можуть скористатися своїм правом на переважне придбання цієї земельної частки у загальній земельній власності, передбачений ст. 250 ГК РФ.
Однак для здійснення дарування сільськогосподарського угіддя, що є у спільній сумісній (а не часткової) власності, необхідна згода всіх учасників цієї власності (п. 2 ст. 576 ГК РФ), оскільки здійснення правочинів щодо володіння, користування і розпорядження земельною масивом, що перебуває у спільній (не часткової) власності, має здійснюватися за взаємною згодою співвласників (ст. 253 ЦК РФ).
4. Придбання сільськогосподарських угідь на умовах договору ренти (ст. 583-605 ЦК України) має певну схожість з договором купівлі-продажу сільськогосподарських угідь, тому що продавець ділянки (одержувач ренти) також передає свою земельну ділянку покупцеві (платнику ренти) за певну грошову або натуральну оплату.
Проте договір ренти відрізняється від договору купівлі-продажу термінами розрахунку за продану ділянку. І якщо покупець зобов'язаний виплатити продавцю покупну ціну, як правило, у момент здійснення операції, то платник ренти, на відміну від покупця, здійснює оплату окремими частинами і протягом тривалого часу.
Порядок розрахунків за сільськогосподарське угіддя, придбане за договором ренти, має певну схожість з орендною платою за орендовану земельну ділянку. Однак орендна плата не дає права на отримання титулу власності на орендований земельну ділянку, незалежно від того, чи перевищив її сумарний платіж вартість цієї ділянки. Рента ж є свого роду розстрочкою оплати за придбаний у власність земельну ділянку.
Платежі за придбане за договором ренти сільськогосподарське угіддя в залежності від виду цього договору бувають двох основних видів:
• безстрокова рента - при продажу земельної ділянки за договором постійної ренти (ст. 589-595 ЦК України). Набувати земельні ділянки за такою формою ренти неприпустимо у власників - комерційних організацій і припустиме лише у громадян або у таких некомерційних організацій, яким закон не забороняє здійснювати подібні угоди та їх вчинення відповідає цілям статутної діяльності цих організацій (п. 1 ст. 589 ГК РФ) .
• довічна рента (ст. 596-605 ЦК України) застосовна лише до випадків придбання земельних ділянок у громадян (п. 1 ст. 596 ГК РФ) і визначається в договорі як грошова сума, періодично виплачувана одержувачеві ренти (колишньому власнику ділянки) протягом його життя (п. 1 ст. 597 ГК РФ).
5. Придбання сільськогосподарських угідь у спадщину (ч. 3 ДК РФ). Цій правовій формі обороту земель сільськогосподарського призначення властиві такі особливі ознаки:
^ Вона здійснюється або у формі односторонньої угоди - заповіти спадкодавця (ст. 1118-1140 ГК РФ), або з підстав, передбачених законом (ст. +1141 -1151 ГК РФ);
^ Ця правова форма обороту являє собою одне з гарантованих конституційних прав кожного (п. 4 ст. 35 ЦК РФ);
^ Перехід сільськогосподарського угіддя у спадщину може здійснюватися як з приватної форми власності у приватну, так і з приватної форми власності у публічне, але не навпаки. Наприклад, при відсутності заповіту земельну ділянку, яка була у власності покійного, переходить до спадкоємців за законом в порядку черговості (ст. 1 141 -1 150 ГК РФ). Однак якщо такі відсутні, то земельна ділянка набуває статусу відумерлого майна і переходить в порядку спадкування за законом у власність Російської Федерації (п. 2 ст. 1151 ГК РФ), тобто в публічну власність;
^ Перехід спадкових прав на сільськогосподарське угіддя здійснюється в особливому спадково-процесуальному порядку, передбаченому Основами законодавства про нотаріат і доповнює його законодавством, тобто переважно в адміністративно-правовому порядку.
6. Придбання прав на земельну ділянку на умовах оренди (ст. 606-625 ЦК України). Ця форма правового регулювання обороту земель сільськогосподарського призначення є договірною і має такі особливості:
^ Терміновість договору оренди, тривалість якої не може бути понад 49 років, і спроби збільшення цього терміну присікаються законом, оскільки при укладенні, наприклад, договору на 100-150 років його термін буде вважатися 49-річним (п. 4 ст. 9 Федерального закону «Про обіг земель сільськогосподарського призначення»);
^ Орендар не набуває титулу власника на орендований земельну ділянку, а це означає, що сільськогосподарське угіддя, знаходячись у сфері дії приватної власності (в оренді у громадянина), продовжує залишатися в публічній власності (у державній або муніципальній).
^ Орендна форма регулювання обороту земель сільськогосподарського призначення є свого роду випробуванням на перевірку відповідності орендаря вимогам селянської (фермерської) діяльності, а тому орендоване сільськогосподарське угіддя може бути придбане орендарем у власність після закінчення трирічного продовження орендних відносин за умови належного використання цього угіддя (п. 4 ст. 10 Федерального закону від 24.07.02 № 101-ФЗ «Про оренду земель сільськогосподарського призначення» (в ред. від 07.07.03) ');
^ Нарешті, орендна форма регулювання обороту земель сільськогосподарського призначення дозволяє залучати до сфери дії приватного капіталу ті землі, які в силу їх особливої ​​публічної значущості неприпустимо переводити з публічної форми власності в приватну. Так, тільки в оренду можуть передаватися земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, зайняті оленячими пасовищами в районах Крайньої Півночі і відганяючи пасовищами, що знаходяться в публічній (державній чи муніципальної) власності (п. 6 ст. 10 зазначеного Закону).
Законодавство України передбачає наявність декількох видів відповідальності за порушення правового режиму земель сільськогосподарського призначення.
1. Адміністративна відповідальність. У статтях ЗК РФ і КоАП РФ встановлено, що даний вид відповідальності настає за вчинення таких правопорушень, як самовільне зайняття земельних ділянок, забруднення земель хімічними та радіоактивними речовинами та відходами, псування і знищення родючого шару землі, перекручення відомостей про стан і використання земель, псування сільськогосподарських та інших земель, захаращення земель і інші види. Накладання штрафів на винних не знімає з них обов'язку щодо усунення порушення. Накладаються і стягуються штрафи повноважними державними органами, до яких слід віднести і місцеві органи Держкомзему, а також органи санітарного та епідеміологічного контролю, органи Міністерства природних ресурсів РФ. Повноважний орган розглядає матеріали про накладення штрафу в установленому порядку і в строк від п'яти до 15 днів. Штраф стягується у безспірному порядку. Але це може бути оскаржене до суду, рішення якого є обов'язковим.
2. Кримінальна відповідальність. У ЗК РФ зазначено, що кримінальна відповідальність встановлюється КК РФ. Але в новому КК РФ є лише ст. 254 про кримінальну відповідальність за земельні правопорушення. У ній йдеться, що отруєння, забруднення чи інша псування землі шкідливими продуктами господарської чи іншої діяльності внаслідок порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні і транспортуванні, що призвели до заподіяння шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу, караються штрафом у розмірі від 200 до 500 мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до п'яти місяців, або позбавленням права займати певні посади, або займатися певною діяльністю на строк до трьох років, або виправними роботами на строк до двох років.
Ті самі діяння, вчинені в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації, караються обмеженням волі на строк до трьох років або позбавленням волі на той самий строк.
Діяння, передбачені ч. 1 або 2 ст. 254, що спричинили з необережності смерть людини, караються позбавленням волі на строк від двох до п'яти років. Але, наявність лише єдиної статті є великим прогалиною в законодавстві. Адже колишній Кримінальний кодекс передбачав відповідальність, зокрема, за самовільне захоплення земель.
3. Цивільно-правова (майнова) відповідальність настає за фактом порушення земельного законодавства, пов'язаного з заподіянням шкоди землям, охоронюваним законом, правам і інтересам власників, землекористувачів та орендарів землі незалежно від притягнення винних до інших видів відповідальності. Вона настає при дотриманні кількох умов: збиток повинен завдаватиметься протиправною поведінкою винного; при виникненні майнової шкоди; якщо є вина заподіювача.
4. Дисциплінарна відповідальність регулюється трудовим законодавством.

Висновок
Підводячи підсумок сказаному, слід зазначити, що Росія має величезними земельними ресурсами, але це національне багатство країни використовується вкрай неефективно.
Започаткована у 1991 р. земельна реформа не доведена до кінця, не створена система земельного законодавства. Земельний ринок та його інфраструктура знаходяться в стадії становлення. Існуючі механізми розпорядження, володіння, користування землею обмежують доступ до земельних ресурсів і не дозволяють здійснювати перерозподіл землі і передачу її ефективно господарюючим суб'єктам. Відсутня система гарантій прав на земельні ділянки, що призводить до зниження інтересу інвесторів. Розміри і механізми нарахування земельних платежів недосконалі, а їх частка в бюджетах всіх рівнів мала. Десятки мільйонів гектарів землі виведені з господарського використання, йде деградація та зниження родючості грунтів. Потрібно розробити реально діючий механізм реалізації знову прийнятих і вже прийнятих актів і законів.

Список використаної літератури
1. Кримінальний кодекс РФ від 24 травня 1996 р., М..
2. Цивільний кодекс РФ, Частина друга від 22 грудня 1995., М., 1996.
3. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення від 20 грудня 2001 р. (ред. від 05.11. 2006) / / Збори законодавства РФ 2002. № 1.
4. Трудовий кодекс РФ від 1 лютого 2002. М., (ред. 1 жовтня 2006).
5. Гришина Я.С. Особливості розгляду судами справ непозовного характеру, що виникли із земельних правовідносин / / Юрист. 2005. № 7.
6. Адміністративна відповідальність за земельні правопорушення у сфері нормотворчості суб'єктів РФ. / / Господарство право. 2005. № 7.
7. Корчемагіна Є. Судовий розгляд земельних спорів / / Законність. 2005. № 12.
8. Земельний контроль за новим законодавством РФ / / Право і економіка. 2006. № 3.