Зміст
Введення
Охорона та способи захисту прав дитини
Список використаної літератури
Введення
Простір, з яким дитина стикається з моменту свого народження, в більшості випадків, - це сім'я. Перші відносини, в які вступає дитина, - це його стосунки з батьками - матір'ю і батьком, а також з братами і сестрами. Для дитини - це база, центр, фундамент всіх інших соціальних зв'язків, які йому належить встановити і створити.
Для гармонійного розвитку особистості дитина має рости в атмосфері любові і добра, в сім'ї, серед близьких і люблячих людей.
Завдання дорослих - допомогти дитині підготуватися до самостійного життя, стати повноправним членом суспільства, створити дитині умови для нормального фізичного та інтелектуального розвитку.
Права дитини - це ті права і свободи, якими повинен володіти кожен дитина (дитиною визнається кожна людина до 18 років) незалежно від будь-яких відмінностей: раси, статі, мови, релігії, місця народження, національного чи соціального походження, майнового, станового або іншого становища.
З моменту народження дитина взято під охорону держави і володіє наступними правами:
Жити і виховуватися в сім'ї.
Спілкуватися з батьками та іншими родичами.
Захищати свої права.
Висловлювати свою думку.
Право на ім'я, по батькові та прізвище.
Зміна прізвища та імені.
Право на майно.
Право на медичне обслуговування.
Право на освіту та інші.
Охорона та способи захисту прав дитини
Визначення прав дитини логічно випливає з основних ідей Загальної декларації прав людини. Її окрема стаття присвячена дітям. У ній вказується, що "Материнство і дитинство дають право на особливе піклування і допомогу". Таким чином, визнаючи рівні права дітей на всі свободи, проголошені в декларації, міжнародне співтовариство визнає необхідність додаткової допомоги та підтримки дітям. Розвиток концепції прав людини призвело до того, що права дитини були виділені в особливу категорію. Необхідність законодавчо забезпечити охорону здоров'я дітей, захист їх прав спонукала Лігу Націй прийняти Женевську декларацію прав дитини в 1924 році.
Наступним важливим кроком стало прийняття ООН в 1959 Декларації прав дитини, в якої були проголошені соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей. У ній зазначалося, що "Дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження". Документ складається з 10 положень (принципів, як вони називалися у Декларації), визнання і дотримання яких має дозволити "забезпечити дітям щасливе дитинство".
До кінця 1970-х рівень розвитку суспільства, становище дітей, нові проблеми - показали, що одних декларативних принципів недостатньо. Були потрібні документи, в яких би на основі юридичних норм були закріплені заходи та способи захисту прав дітей. Протягом 10 років (з 1979 по 1989) фахівці багатьох країн світу, що брали участь в Комісії ООН з прав людини, розробляли текст нового положення про права дитини, в якому б максимально враховувалися всі сторони життя дитини в суспільстві. Цей документ отримав назву Конвенції про права дитини, і був прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1989 року. Відповідно до Конвенції, основним принципом захисту прав дітей є визнання пріоритету інтересів дітей. Особливо виділяється вимога особливої турботи суспільства про соціально уразливих групах дітей: сиріт, інвалідів, біженців, і т.п. У відповідності з цими принципами:
1. Дитина має право на життя та здоровий розвиток.
2. Дитина має право на збереження своєї індивідуальності, включаючи громадянство, ім'я і сімейні зв'язки.
3. Дитина має право на свободу особистості, свободу думки, совісті і релігії. Це право включає в себе свободу висловлювати свою думку в усній, письмовій чи друкованій формі, у формі творів мистецтва чи за допомогою інших засобів на вибір дитини.
4. Дитина має право на захист від усіх форм фізичного чи психологічного насильства, експлуатації, образи, недбалого чи брутального поводження як з боку батьків, так і законних опікунів чи будь-якого іншого особи, яка турбується про дитину.
5. Дитина, позбавлена сімейного оточення, має право на особливий захист і допомогу, що надається державою.
6. Дитина має право на рівень життя, необхідний для його фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку. Неповноцінна в розумовому або фізичному відношенні дитина має вести повноцінне і достойне життя в умовах, які забезпечують її гідність, сприяють почуттю впевненості в собі і полегшують її активну участь у житті суспільства.
7. Дитина має право на охорону здоров'я і соціальне забезпечення, включаючи соціальне страхування.
8. Дитина має право на освіту, яка має бути направлена на розвиток особи, талантів, розумових і фізичних здібностей дитини в найповнішому обсязі.
9. Дитина має право користуватися рідною мовою, сповідувати релігію своїх батьків, навіть якщо він належить до етнічної, релігійної або мовної групи, яка в даній державі становить меншість.
10. Дитина має право на відпочинок і дозвілля, право брати участь в іграх і розважальних заходах, що відповідають її віку, вільно брати участь у культурному житті і займатися мистецтвом.
11. Дитина має право на захист від економічної експлуатації та від виконання будь-якої роботи, яка може становити небезпеку для його здоров'я, або завдавати шкоди фізичному, розумовому, духовному, моральному та соціальному розвитку.
12. Дитина має право на захист від усіх форм сексуальної експлуатації та сексуального розбещення.
13. Держави-учасниці забезпечують, щоб жодна дитина не піддавалась катуванням та іншим жорстоким, нелюдським або принижуючим гідність видам поводження чи покарання; жодна дитина не була позбавлена волі незаконним або свавільним чином, кожен позбавлений свободи дитина мала право на негайний доступ до правової та іншої відповідної допомоги.
14. Держави зобов'язуються вживати заходів для боротьби з незаконним переміщенням і неповерненням дітей з-за кордону.
15. Держави зобов'язуються поважати і дотримуватися норм міжнародного гуманітарного права відносно дітей, що потрапили в зону збройного конфлікту. Держави вживають усіх можливих заходів для того, щоб особи молодше 15 років не брали прямої участі у військових діях.
Визнаючи дитини самостійним суб'єктом права, Конвенція ставить перед державами завдання підготовки дитини до самостійного життя в суспільстві, виховання його в "дусі миру, гідності, терпимості, свободи рівності і солідарності".
На відміну від Декларації прав дитини, яка просто проголошувала певні принципи, Конвенція встановила мінімальні норми в області моралі і права. Ці норми обов'язкові для дотримання усіма країнами, які ратифікували Конвенцію. Конвенція стала першим міжнародним документом, в якому найбільш повно викладалися права дітей: не тільки економічні, соціальні і культурні, а й цивільні і політичні права. Іншою важливою особливістю Конвенції було те, що вперше права дітей придбали підставі міжнародного права.
До 2002 документ ратифікували 191 держава. Всі вони кожні 5 років надають до Комітету ООН з прав дитини звіти про те, які кроки робляться в їхніх країнах для забезпечення захисту прав дитини, які складнощі виникають при реалізації тих чи інших положень Конвенції, які шляхи вирішення цих проблем. На основі наданої інформації Комітет з прав дитини готує експертну оцінку та рекомендації для кожної країни: на що варто звернути особливу увагу, які проблеми необхідно вирішувати в першу чергу, які існують методи їх вирішення і т.п. Крім цього, діалог між міжнародним експертним співтовариством, міжнародними та національними організаціями із захисту прав дітей ведеться за рамками ООН - на спеціальних міжнародних зустрічах. У травні 2002 року була прийнята декларація Світ, придатний для життя дітей, де визначено основні засади подальшого розвитку системи захисту прав дітей в усьому світі, а також план дій з її реалізації. Основні положення декларації можна умовно розділити на три групи:
створення найбільш сприятливих умов на початковому етапі життя для всіх дітей (сюди входять проблеми дитячої смертності, харчування, медичної допомоги, розвиток системи соціальних послуг тощо);
забезпечення якісної базової освіти для всіх дітей;
надання всім дітям, особливо підліткам, можливостей для діяльної участі в житті їхніх громад (можливості активної участі в житті суспільства дітей-інвалідів).
Важливу роль у вирішенні проблем дітей на міжнародному рівні відіграє ЮНІСЕФ (UNICEF) - Дитячий фонд ООН, який допомагає дітям і жінкам, постраждалим від воєн, громадянських безладів і стихійних лих, поставляючи харчі, ліки і чисту воду в зони надзвичайних ситуацій. Одна з основних завдань ЮНІСЕФ - допомога і підтримка практичної реалізації Конвенції про права дитини в Росії.
Однією з глобальних проблем у сфері захисту прав дітей визнається проблема жорстокого поводження з дітьми. Під жорстоким поводженням розуміються "всі форми фізичного чи психічного насильства, заподіяння побоїв або нанесення образ, неуважне, недбале або жорстоке поводження, експлуатація, включаючи сексуальні зазіхання на дитину". Ця проблема існує і в розвинених, цілком благополучних країнах. Статистика показує, що до 40% випадків насильства над дітьми відбувається в сім'ї, 38% - у школах, дитячих закладах тощо Тому величезне значення має система захисту прав дітей, що дозволяє відстежувати і контролювати такі варіанти порушення прав дитини. У Росії такий контроль за дітьми та сім'ями здійснюють органи опіки та піклування. Однією з ключових проблем є відсутність профілактичної роботи. Серйозні заходи до порушників застосовуються тоді, коли виправити становище вже дуже складно. Наприклад, якщо мова йде про батьків - то це вже "позбавлення батьківських прав", для чого потрібні серйозні підстави. Якщо це "жорстоке поводження" персоналу дитячих установ - вчителі, вихователі - такі інциденти помічаються громадськістю та відповідними органами тоді, коли дії дорослих вже кваліфікуються як кримінальний злочин.
Ще один дуже важливий інструмент системи захисту прав дітей - ювенальна юстиція. Це особлива система правосуддя для неповнолітніх. В основі цієї системи лежить доктрина "parens patrie", згідно з якою держава веде себе як попечитель або відповідальна особа за неповнолітніх, захищаючи їх від небезпечної поведінки і шкідливого оточення. Цей підхід заснований на двох ідеях: що підлітки з розвитку своїй ще не здатні насправді усвідомлювати свої вчинки, і нести за них повну відповідальність; що підлітки ще знаходяться в тому віці, коли їх можна перевиховати, щоб у майбутньому у них не було спонукань здійснювати будь-які правопорушення. Таким чином, в ювенальної юстиції правопорушник важливіший, ніж саме правопорушення. Сьогодні проблема організації системи ювенальної юстиції є однією з найбільш актуальних проблем Росії в сфері захисту прав дітей.
Права дітей в Російській Федерації регулюються наступними основними законами: Конституція Російської Федерації; Сімейний кодекс РФ; Основи законодавства РФ про охорону здоров'я громадян; Федеральний закон про освіту; Закон про основні гарантії прав дитини в РФ; Закон про додаткові гарантії соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків; Закон про соціальний захист інвалідів у РФ.
Крім цього, існують урядові федеральні цільові програми (ФЦП), мета яких - створення сприятливих умов для розвитку дітей, забезпечення захисту їх прав. Прикладом такої програми може служити Програма "Діти Росії", прийнята в серпні 1994. Вона включила в себе ФЦП "Обдаровані діти", "Організація літнього відпочинку дітей", "Діти сімей біженців і вимушених переселенців", "Діти Чорнобиля", "Діти-сироти", "Діти-інваліди", "Діти Півночі", "Планування сім'ї "," Розвиток індустрії дитячого харчування ", а також" Безпечне материнство ". З 1997 до складу увійшли: "Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх" та "Розвиток соціального обслуговування сім'ї та дітей". З 1999 - "Комплексні заходи протидії зловживанню наркотиками та їх незаконному обігу".
В умовах соціально-економічної ситуації в постперебудовної Росії становище дітей ускладнилося. Перехід до ринкової економіки, розвал традиційних структур соціального захисту, сімейні труднощі і, як наслідок, руйнування соціальних зв'язків надали особливо згубний вплив на здоров'я і благополуччя дітей. Це пов'язано з тим, що діти, так само, як і літні люди, більшою мірою залежні від держави та системи соціальних інститутів. Зросла кількість безпритульних дітей. Сотні тисяч російських дітей позбавлені батьківського тепла та догляду, часто наражаючись жорстокого поводження. Значна частина з них стала вихованцями державних установ (дитячі будинки та інтернати).
Однією з найсерйозніших проблем у Росії є соціальне сирітство (фактично, сиріт при живих батьках). Серед дітей, які виховуються в дитячих будинках та інтернатах, кількість соціальних сиріт складає, за різними оцінками, від 85 до 95%. Якісно нове явище - так зване "приховане" соціальне сирітство, результат якого - бездоглядні діти. Ці діти формально живуть у сім'ях, але їхні батьки не займаються їх вихованням, діти фактично надані самі собі. З цього випливає, що проблема захисту прав дітей та забезпечення практичного механізму дії Конвенції з прав дитини на території РФ має для нашої країни величезне значення. Основні положення рекомендацій Комітету ООН полягають у наступному:
Створення на всіх рівнях - федеральному, регіональному, місцевому - дієвих організаційних механізмів розгляду скарг дітей та контролю за дотриманням їх прав.
Залучення громадянського суспільства до вирішення проблем дитинства та захисту прав дітей, а також подолання відомчого поділу відповідальності за дитину.
Розвиток сімейних форм життєустрою дітей, альтернативних приміщенню дітей до держустанов, активна робота з реабілітації "сімей ризику".
Прийняття законів про спеціалізовану юстиції для неповнолітніх (ювенальної юстиції), орієнтованої на реабілітацію дитини і його сімейного середовища.
Аналіз чинного сьогодні сімейного законодавства Росії дозволяє зробити висновок, що воно було приведено в максимально можливу відповідність міжнародним зобов'язанням Росії. Реалізуючи один з основних принципів і пріоритетів російського сімейного законодавства - законодавче забезпечення прав дитини, Сімейний кодекс РФ відводить прав неповнолітніх цілу главу (Глава 11 СК РФ). Практично всі норми про захист сімейних прав дитини, закріплені в ній, так чи інакше, відбивають вимоги Конвенції.
Сімейний кодекс РФ передбачає, що батьки не має права завдавати шкоди фізичному та психічному здоров'ю дітей, їх моральному розвитку. Способи виховання повинні виключати зневажливе, жорстоке, грубе, таке, що принижує людську гідність поводження з дітьми, їх образу чи експлуатацію.
У відповідності зі ст.56 СК РФ дитина має право на захист своїх прав і охоронюваних законом інтересів. Захист прав та інтересів дитини здійснюється батьками (особами, які їх замінюють), органами опіки та піклування, прокурором і судом. Батьки названі законодавцем в числі перших осіб, що здійснюють такий захист. Права та обов'язки батьків закріплені в главі 12 Сімейного кодексу, ст. ст.32, 48 ЦПК РФ.
Батьки здійснюють батьківські права, в тому числі і захист прав та інтересів дитини, до досягнення ним віку 18 років, тобто до повноліття. Причому батьки повинні захищати права та інтереси дітей, а не свої права та інтереси. Якщо ж батьки ухиляються від захисту прав та інтересів дітей, зловживають батьківськими правами, то такий захист знову-таки покладається на органи опіки та піклування (ст.121 СК РФ).
Сімейне законодавство надає і дитині право самостійно захищати суб'єктивні права та охоронювані законом інтереси (ст.56 СК РФ). При порушенні прав та інтересів дитини батьками він має право самостійно звернутися до органів опіки та піклування, а після досягнення 14 років - до суду. Право дитини на самозахист означає існування обов'язки органів, у правомочних на захист прав дитини, приймати за його скаргою відповідні заходи.
Ст.156 Кримінального Кодексу РФ передбачає кримінальну відповідальність за невиконання обов'язків по вихованню неповнолітнього, якщо це діяння пов'язане з жорстоким поводженням з неповнолітнім. Захист прав дитини в адміністративному порядку здійснюється правоохоронними органами і органами опіки та піклування (ст.8 СК).
Прокурор, захищаючи права дітей, використовує такі способи:
пред'явлення позову про позбавлення батьківських прав (ст.70 СК), обмеження в батьківських правах (ст.73 СК), про скасування усиновлення дитини (ст.142 СК);
пред'явлення до суду, орган опіки та піклування заяви з вимогою про відновлення (визнання) порушеного (оскарженого) права дитини (ст.21 Закону "Про прокуратуру РФ");
безпосередньо беручи участь у розгляді судом справ про захист прав дитини (ст.35 Закону "Про прокуратуру РФ"; ст. ст.72, 73, 125, 140 СК РФ);
внесення застереження про неприпустимість порушення прав дитини в подальшому і подання про усунення порушень закону (ст.24, ст.25 Закону "Про прокуратуру РФ");
опротестування актів інших адміністративних органів, що мають пряме відношення до захисту прав дітей (за наявності підстав, передбачених законом (ст.23 Закону "Про прокуратуру РФ").
Органи внутрішніх справ беруть участь в примусовому виконанні рішень, пов'язаних з відібранням дитини (ст.79 СК), а також у розшуку осіб, які ухиляються від виконання судових рішень у спорах, пов'язаних з вихованням дітей. Також ОВС проводять індивідуальну профілактичну роботу з сім'ями, в яких порушуються права дитини; з батьками, не виконуючими або неналежно виконують свої обов'язки по вихованню, навчанню або утримання неповнолітніх дітей, бере участь у виявленні фактів порушення прав дитини в сім'ї; в необхідних випадках здійснюють підготовку справ щодо позбавлення і обмеження батьківських прав.
Захист прав дитини в сім'ї входить також до компетенції Комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав. До обов'язків цих комісій входить:
пред'явлення до суду позову про позбавлення та обмеження батьківських прав;
здійснення заходів щодо захисту і відновлення прав і законних інтересів дитини, виявлення та усунення причин і умов, що сприяють їх бездоглядності, безпритульності;
організація, в разі необхідності, контролю за умовами виховання, навчання, утримання неповнолітніх дітей;
підготовка матеріалів, які подаються до суду з питань, пов'язаних із захистом прав дитини в сім'ї.
У відповідності зі ст.121 СК РФ органи опіки та піклування виявляють дітей, які залишилися без піклування батьків, ведуть облік таких дітей і виходячи з конкретних обставин втрати піклування батьків обирають форми їх влаштування, а також здійснюють наступний контроль за умовами їх утримання, виховання та освіти . Крім цього, органи опіки та піклування: пред'являють позов про позбавлення батьківських прав, обмеження батьківських прав, виступають в ролі відповідача у справах про відновлення в батьківських правах, скасування обмеження батьківських прав, дають висновки у справах, пов'язаних з встановленням усиновлення, скасуванням усиновлення, дають укладення зі спорів, пов'язаних з вихованням дитини в сім'ї, у відповідності зі ст.79 СК беруть участь у виконанні рішень суду у справах, пов'язаних з вихованням дітей.
Наведений перелік державних органів, що захищають права дітей навряд чи можна вважати вичерпним, оскільки на місцях участь у захисті прав дітей можуть приймати і інші органи, число яких постійно зростає (Центр соціальної допомоги сім'ї та дітям, Центр психолого-педагогічної допомоги населенню, Центр екстреної психологічної допомоги по телефону, Соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх, Центр допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків).
Крім захисту прав дитини на національному рівні можлива його захист за допомогою міжнародних механізмів захисту, заснованих на міжнародних нормативних актах, які є, відповідно до ч.4 ст.15 Конституції РФ частиною правової системи Російської Федерації, і має преюдиціальне значення.
Ще одним міжнародно-правовим способом судового захисту прав дитини є його звернення до Європейського Суду з прав людини. У разі встановлення цим судом порушення права заявника йому може бути виплачена грошова компенсація, а рекомендації Суду є обов'язковими для виконання державою-відповідачем.
Підводячи підсумок, відзначимо, що до початку 21 століття у світі склалася система захисту прав дітей на міжнародному рівні, підкріплена відповідними правовими документами, Конвенція про права дитини є основоположним міжнародним документом, що регулює права дітей в сучасному світі. Що стосується Росії, то основним завданням держави є практичне забезпечення принципів Конвенції про права дітей, виконання рекомендацій ООН.
Список використаної літератури
Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993). - М.: Видавництво "ОМЕГА-Л", 2005. - 40 с.
Цивільний Кодекс Російської Федерації від 30.11.94 № 51-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 21.10 94) / / Відомості Верховної Ради. - 2006. - № 12 (зі зм. І доп)
Сімейний Кодекс Російської Федерації від 29.12.95 № 223-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 08.12.95. - М.: Видавництво "ІСПИТ", 2005. - 64 с.
Конвенція про права дитини. Прийнята резолюцією 44/25 Генеральної Асамблеї від 20 листопада 1989 року. Набула чинності 2 вересня 1990 року.
Альтшуллер Б.Л. Про дотримання прав дітей в Російській Федерації / Б.Л. Альтшуллер / / Права жінок в Росії. - 2002 - № 2.
Захист прав дитини в сучасній Росії. - М.: Видавництво: Інститут держави і права РАН. - 2004. - 196 - с.
Коробова С.Р. Захист прав дитини в Російській Федерації: Збірник нормативних документів / С.Р. Коробова. - М.: Видавництво: Вікторія-плюс, 2003. - 91 с.