Позбавлення і обмеження батьківських прав

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Позбавлення і обмеження батьківських прав

«Протягом усієї людської історії шлюб є ​​соціальним підставою, що породжує відносини не тільки подружжя, але і батьківства. Шлюб - це унікальна форма задоволення потреби людини в дітях (у своєму продовженні), а для людства в цілому - це основний спосіб простого відтворення населення ».

Народження дитини з необхідністю тягне за собою встановлення прав та обов'язків батьків. Згідно зі ст. 47 Сімейного кодексу РФ «права і обов'язки батьків і дітей грунтуються на походженні дітей, засвідченому у встановленому законом порядку». Факт народження дитини засвідчується органами реєстрації актів цивільного стану (РАЦС). Згідно з п.1 ст. 14 ФЗ «Про запис актів громадянського стану» Підставою для державної реєстрації народження є:

- Документ встановленої форми про народження, виданий медичною організацією незалежно від її організаційно-правової форми (далі - медична організація), в якій відбувалися пологи;

- Документ встановленої форми про народження, виданий медичною організацією, лікар якої надавав медичну допомогу при пологах або в яку звернулася мати після пологів, або особою, яка займається приватною медичною практикою (далі - приватний лікар), - при пологах поза медичної організації;

- Заява особи, присутнього під час пологів, про народження дитини - при пологах поза медичної організації і без надання медичної допомоги ».

Якщо дитина народилася від осіб, які перебувають у шлюбі між собою, а також протягом трьохсот днів з моменту розірвання шлюбу, визнання його недійсним або з моменту смерті чоловіка матері дитини, то батьком дитини визнається чоловік (колишній чоловік) матері, якщо не доведено інше. Батьківство особи, яка не перебуває в шлюбі з матір'ю дитини, встановлюється шляхом подачі до органу РАЦС спільної заяви батьком і матір'ю дитини. Як бачимо, відсутність шлюбу між батьками дитини аніскільки не зменшує їх прав і обов'язків по відношенню до дитини. І, відповідно, відсутність шлюбу не дозволяє одному з батьків манкірувати своїми батьківськими обов'язками.

Сімейний кодекс встановлює рівні права і обов'язки батьків по відношенню до своїх дітей. Батьківські права припиняються з досягнення дітьми віку 18 років, або емансипації (придбання за рішенням суду повної дієздатності дитиною до досягнення 18 років).

Батьківські права не можуть здійснюватися в суперечності з інтересами дітей. Забезпечення інтересів дітей має бути предметом основної турботи їх батьків.

При здійсненні батьківських прав батьки не має права завдавати шкоди фізичному та психічному здоров'ю дітей, їх моральному розвитку. Способи виховання дітей повинні виключати зневажливе, жорстоке, грубе, таке, що принижує людську гідність поводження, образу або експлуатацію дітей.

Якщо батьки, при здійсненні своїх батьківських прав зловживають ними, або здійснюють у формі, що принижує честь, гідність дитини або порушують принцип фізичної недоторканності дітей, так само як ігнорують виконання своїх обов'язків іншим чином, - такі батьки несуть відповідальність, встановлену законом.

Варто зазначити, що батьки можуть нести різну юридичну відповідальність, в тому числі й кримінальну. Деякі фахівці виділяють сімейно-правову відповідальність: «Найбільш актуальним ознакою сімейно-правової відповідальності є розгляд її як обов'язку особи зазнати позбавлення права або інші додаткові несприятливі наслідки». [Однак здається, що сутністю будь-якої негативної юридичної відповідальності є обов'язок перетерпіти несприятливі наслідки, у тому числі і за допомогою позбавлення певних прав - прим. авт.]. Таке вільно-абстрактне тлумачення системи юридичної відповідальності не здається виправданим, однак, можна виділити особливу санкцію, що застосовується виключно в сімейних правовідносинах - позбавлення батьківських прав.

Батьки (один з них) можуть бути позбавлені батьківських прав, якщо вони:

- Ухиляються від виконання обов'язків батьків, у тому числі за злісне ухилення від сплати аліментів;

- Відмовляються без поважних причин взяти свою дитину з пологового будинку (відділення) або з іншого лікувального закладу, виховного закладу, установи соціального захисту населення або з аналогічних організацій;

- Зловживають своїми батьківськими правами;

- Жорстоко поводяться з дітьми, в тому числі здійснюють фізичне чи психічне насильство над ними, зазіхають на їх статеву недоторканність;

- Є хворими хронічним алкоголізмом або наркоманією; вчинили умисний злочин проти життя або здоров'я своїх дітей або проти життя або здоров'я чоловіка.

Позбавлення батьківських прав провадиться в судовому порядку за заявою одного з батьків або осіб, які їх замінюють, за заявою прокурора, а також за заявами органів або організацій, на які покладено обов'язки щодо охорони прав неповнолітніх дітей.

Батьки, позбавлені батьківських прав батька, втрачають всі права, засновані на факті спорідненості з дитиною, у відношенні якого вони були позбавлені батьківських прав. Однак, позбавлення батьківських прав не звільняє батьків від обов'язку утримувати свою дитину.

Варто відзначити, що позбавлення батьківських прав або позбавлення батьківства не є абсолютним, тобто на все життя. Батьківські права можуть бути відновлені в судовому порядку, якщо батьки істотно змінили свою поведінку в позитивну сторону.

Хочеться відзначити, що коло справ, що стосуються позбавлення батьківства і обов'язків, а також прав дітей досить широкий і різноманітний.

Згідно з постановою пленуму ВС РФ від 06.02.2007 р. № 7 «До спорів, пов'язаних із вихованням дітей, відносяться: суперечки про місце проживання дитини при роздільному проживанні батьків; про здійснення батьківських прав батьків, які проживають окремо від дитини; про усунення перешкод до спілкування з дитиною його близьких родичів; про повернення батькам дитини, що утримується не на підставі закону чи судового рішення; про повернення опікунам (піклувальникам) підопічного від будь-яких осіб, що утримують у себе дитину без законних підстав; про повернення приймального батькові дитини, утримуваного іншими особами не на підставі закону чи судового рішення; про позбавлення батьківських прав батька; про відновлення в батьківських правах; про обмеження батьківських прав; про скасування обмеження батьківських прав та інші ».

Також дані категорії справ пов'язані з участю в них державних органів щодо контролю і нагляду за здійсненням прав громадян, у тому числі неповнолітніх. Не варто забувати і про наявність потужного психофізіологічного фактору, суттєво ускладнює провадження у даних справах. Сторони, що сперечаються про право, найчастіше не в силах тверезо оцінювати ситуацію з-за психологічного тиску. Тому лише грамотні, тверезо мислячі фахівці можуть висококласно здійснювати захист прав своїх клієнтів, будь то батьки або діти.

Крім позбавлення батьківських прав Кодекс (ст. 73 СК) передбачає в якості самостійної форми захисту прав і законних інтересів дитини також обмеження батьківських прав. Обмеження батьківських прав є відібрання дитини у батьків без позбавлення їх батьківських прав. Обмеження батьківських прав у випадку винного протиправного поведінки батьків (одного з них) може виступати в якості міри (форми) їх відповідальності.
Сам термін "обмеження батьківських прав" є новелою СК. Обмеження батьківських прав можливе за умови, що батьки не позбавлені батьківських прав, оскільки останнє передбачає обов'язкову відібрання у них дитини. Питання про обмеження батьківських прав вирішується в судовому порядку.
Підстави обмеження батьківських прав. Згідно з п. 2 ст. 73 СК підставою для обмеження батьківських прав може бути небезпечна для дитини обстановка, яка виникла не з вини батьків, а з незалежних від них об'єктивних причин. До них можуть бути віднесені різні обставини: хвороба батьків протягом тривалого часу, включаючи психічний розлад, збіг важких обставин (наприклад, затяжний сімейний конфлікт, в результаті якого дитина наданий сам собі) і т. п. При цьому закон не пов'язує обмеження в батьківських правах з обов'язковим встановленням недієздатності або обмеженої дієздатності батьків (ст. 29-30 ЦК).
З іншого боку, подібна небезпечна для дитини обстановка може бути результатом винного протиправного поведінки батьків (батька), систематичне залишення дитини без нагляду, часті скандали в сім'ї у зв'язку з вживанням батьками спиртних напоїв, вступ в інтимні стосунки у присутності дітей, утримання наркопритону і т . п. У такому випадку суд, не встановивши достатніх підстав для позбавлення батьків (одного з них) батьківських прав, має право винести рішення про обмеження батьківських прав (відібрання дитини).
Для обмеження батьків (одного з них) в батьківських правах важливо встановити наявність реальної загрози для життя, здоров'я і виховання дитини з боку батьків в результаті їхньої поведінки, причому не має значення, винного чи ні. Саме небезпечна для дитини обстановка в сім'ї створює необхідність відібрання дитини в батьків. У результаті застосування такої міри права та інтереси дитини отримують захист. У тому випадку, коли обмеження батьківських прав застосовується щодо батьків, що діяли винне, воно є для них мірою сімейно-правової відповідальності. Обмеження батьківських прав може бути як тимчасової санкцією щодо таких батьків, тобто попередньої позбавлення батьківських прав, так і самостійної заходом. Застосування судом обмеження батьківських прав як тимчасовий захід має на меті попередити батьків про неприпустимість порушення прав дитини і дати їм можливість виправити свою поведінку і ставлення до виконання батьківських обов'язків. Як випливає з п. 2 ст. 73 СК, якщо протягом шести місяців після винесення судом рішення про обмеження батьківських прав батьки (один з них) не змінили своєї поведінки, то орган опіки та піклування зобов'язаний після закінчення зазначеного терміну пред'явити позов про позбавлення батьківських прав. В інтересах дитини орган опіки та піклування має право пред'явити позов про позбавлення батьків батьківських прав і до закінчення шести місяців після винесення судом рішення про обмеження батьківських прав.
На практиці питання про обмеження батьківських прав може виникнути при розгляді судом справи про позбавлення батьківських прав, коли буде встановлено, що вимога про позбавлення батьківських прав з тих чи інших причин не підлягає задоволенню, але залишення дитини у батьків небезпечно для нього. Саме в таких випадках суд може прийняти рішення про відібрання дитини в батьків і про його передачу на піклування органів опіки та піклування (ст. 74 СК).
Порядок обмеження батьківських прав. Розгляд судом справ про обмеження батьківських прав відповідно до п. 3 ст. 73 СК провадиться за позовом:
а) близьких родичів дитини - дідусі, бабусі, братів, сестер;
б) органів і установ, на які законом покладено обов'язки з охорони прав неповнолітніх дітей, включаючи органи опіки та піклування, комісії у справах неповнолітніх, виховні установи;
в) дошкільних освітніх установ, тобто дитячих садів різного типу та центрів розвитку дитини;
г) загальноосвітніх установ, тобто початкових, основних, середніх загальноосвітніх шкіл, ліцеїв та гімназій;
д) інших установ (охорони здоров'я, соціального захисту та ін);
е) прокурора.
Пред'явлення позову про обмеження батьківських прав можливе лише до батьків (або одного з них), так як обмеження батьківських прав не поширюється на осіб, які замінюють батьків (опікунів, піклувальників, усиновителів, прийомних батьків).
Справи даної категорії розглядаються судом відповідно до цивільно-процесуального законодавства у порядку, аналогічному позбавлення батьківських прав (ст. 70 СК) з обов'язковою участю прокурора і органу опіки та піклування (п. 4 ст. 73 СК). Орган опіки та піклування проводить обстеження умов життя дитини та представляє суду висновок про доцільність обмеження батьківських прав.
За батьками, обмеженими у батьківських правах, так само як і за батьками, позбавленими батьківських прав, зберігається обов'язок утримувати свою дитину (п. 2 ст. 74 СК). Тому суд одночасно з вимогою про обмеження батьківських прав повинен відповідно до п. 5 ст. 73 СК вирішити питання про стягнення аліментів на дитину з батьків, обмежених в батьківських правах.
При задоволенні позову про обмеження батьківських прав суд зобов'язаний згідно з п. 6 ст. 73 в протягом трьох днів з дня набрання законної сили рішенням суду про обмеження батьківських прав направити виписку з такого рішення суду до органу загсу за місцем державної реєстрації народження дитини.
Правові наслідки обмеження батьківських прав. Правові наслідки обмеження батьківських прав як для батьків, так і для дитини, щодо якого батьки обмежені в батьківських правах, визначені у ст. 74 СК. Головним чином вони стосуються батьків, носять імперативний характер і за своїм змістом значно вже правових наслідків позбавлення батьківських прав. При позбавленні батьківських прав, а воно носить безстроковий характер, батьки повністю втрачають усі права, засновані на факті спорідненості з дитиною, у відношенні якого вони були позбавлені батьківських прав (ст. 71 СК). Обмеження батьківських прав - це, як правило, тимчасовий захід, яка тягне за собою втрату права батьків тільки на особисте виховання дитини (п. 1 ст. 74 СК). Батьки, обмежені у батьківських правах, втрачають також право на пільги і державні допомоги, встановлені для громадян, які мають дітей. Крім того, як випливає зі змісту ст. 121 СК, батьки, обмежені в батьківських правах, не має права бути законними представниками своїх дітей і виступати на захист їх прав та інтересів. Таким чином, батьки, обмежені в батьківських правах, зберігають деякі майнові права, засновані на факті спорідненості з дитиною, наприклад, право на отримання аліментів від повнолітньої дитини, право успадковувати за законом після його смерті або на пенсію в разі втрати годувальника.
Особи, обмежені судом у батьківських правах, не мають права бути усиновлювачами (п. 1 ст. 127 СК), опікунами - чи піклувальниками (п. 3 ст. 146 СК), прийомними батьками (п. 1 ст. 153 СК), то є вихователями чужих дітей.
Що ж стосується самої дитини, щодо якої батьки обмежені в батьківських правах, то за ним, як і в разі позбавлення батьків батьківських прав, зберігається відповідно до п. 3 ст. 74 СК право власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням, а також усі майнові права, засновані на факті спорідненості з батьками та іншими родичами. У результаті дотримується принцип першочергової захисту прав і законних інтересів дітей. У цих же цілях п. 2 ст. 74 СК встановлює, що обмеження батьківських прав не звільняє батьків від обов'язку щодо утримання дитини.
Результатом задоволення позову про обмеження батьківських прав стає відібрання дитини в батьків (одного з них). Тому Кодексом (п. 4 ст. 74 СК) передбачено, що в ситуації, коли рішення про обмеження батьківських прав прийнято судом щодо обох батьків, дитина повинна бути переданий на піклування органу опіки і піклування, який визначить подальший влаштування дитини у встановленому законом порядку . На нього ж покладається захист прав та інтересів дитини (ст. 121 СК).
Враховуючи, що обмеження батьківських прав за загальним правилом є тимчасовим заходом і що підставою обмеження батьківських прав не завжди є винна поведінка батьків, закон (ст. 75 СК) допускає контакти дитини з батьками, обмеженими в батьківських правах.Однако, оскільки батьки, обмежені в батьківських правах, втрачають право на особисте виховання дитини (ст. 74 СК), їх контакти з ним відповідно до ст. 75 СК можуть здійснюватися лише в інтересах дитини і не можуть розглядатися в якості права, що підлягає обов'язковій реалізації. Такі контакти (побачення, зустрічі, телефонні переговори тощо) можливі лише за умови, що вони не надають на дитину шкідливого впливу. У ст. 75 СК не уточнюється, що слід розуміти під шкідливим впливом батьків на дітей. Практика показує, що його форми можуть бути самими різними (знаходження батька на побаченні з дитиною в стані алкогольного або наркотичного сп'яніння, підбурювання дитини до вчинення правопорушень, знущання над дитиною, втручання у процес виховання дитини тощо). Ця умова цілком обгрунтовано і викликано необхідністю здійснення певного контролю за контактами батьків, обмеженими у батьківських правах, з дітьми, з боку зацікавлених осіб та органів, що несуть відповідальність за виховання дитини (орган опіки та піклування, опікун (піклувальник), прийомні батьки дитини, адміністрація виховного закладу, де перебуває дитина). Не випадково, що від їхнього дозволу (згоди) залежить принципова можливість здійснення подібних контактів батьків з дитиною. При цьому достатньо згоди одного з перелічених осіб, який безпосередньо здійснює турботу про дитину, захист її прав та інтересів.
Скасування обмеження батьківських прав. Згідно з п. 1 ст. 76 СК скасування обмеження батьківських прав провадиться за позовом батьків (одного з них) рішенням суду, якщо буде встановлено, що відпали причини, що послужили підставою для відібрання дитини. Одночасно зі скасуванням обмеження батьківських прав суд вирішує питання про повернення відібраного дитини батькам (одному з них). Як випливає зі змісту п. 1 ст. 76 СК та ст. 68 СК, суд має право, а не зобов'язаний повертати дитину батькам при скасуванні обмеження батьківських прав. При розгляді вимоги батьків (одного з них) про повернення дитини суд вправі з урахуванням думки дитини відмовити в його задоволенні, якщо прийде до висновку, що передача дитини батькам не відповідає інтересам дитини, навіть незважаючи на задоволення вимог батьків про скасування обмеження батьківських прав.
Розгляд судом питання про скасування обмеження батьківських прав можливе лише за позовом батьків (одного з них), чиї батьківські права були обмежені, в порядку цивільного судочинства. Відповідачем у справі про скасування обмеження батьківських прав виступає то особа, яка подавала позов про обмеження батьківських прав. У тому випадку, коли відібраний дитина була передана на виховання опікуну (піклувальнику) або в прийомну сім'ю, то опікун (піклувальник) або прийомні батьки будуть співвідповідачами у справі. Справа про скасування обмеження батьківських прав розглядається за участю органу опіки та піклування (ст. 78 СК), який може виступати і як відповідача у справі (якщо рішення про обмеження батьківських прав було прийнято судом за позовом органу опіки та піклування). Представляється, що підставою для подання позову може бути тверде переконання батьків в тому, що відпали підстави, що послужили причиною для прийняття судом рішення про обмеження батьківських прав (одужання батьків, скасування рішення суду про визнання їх недієздатними, зміна в кращу сторону власної поведінки і т. п.). Однак при будь-яких обставин викладені в позовній заяві аргументи батьків (одного з них) повинні бути підтверджені іншими доказами і, перш за все, думкою самої дитини та укладенням органу опіки та піклування по суті заявлених вимог (ст. 78 СК). Якщо ж представлені батьками доводи не знайдуть свого підтвердження в судовому засіданні і суд прийде до висновку, що повернення дитини батькам суперечить його інтересам, то суд відповідно до п. 2 ст. 78 СК має право відмовити в задоволенні позову батьків про скасування обмеження в батьківських правах.
Застосування таких заходів захисту інтересів дитини, як позбавлення батьківських прав або обмеження батьківських прав, вимагають обов'язкового судового розгляду і винесення судом відповідного рішення, що, природно, не може бути зроблено досить швидко. У той же час на практиці виникають ситуації, коли дії щодо захисту прав дитини повинні бути здійснені негайно, тому що існує серйозна і реальна загроза життю або здоров'ю дитини. Тому Кодекс (ст. 77 СК) передбачає принципову можливість негайного відібрання дитини в батьків (в адміністративному порядку) органом опіки та піклування до ухвалення рішення судом про позбавлення останніх батьківських прав або про обмеження їх в батьківських правах при наступних умовах:
а) у разі безпосередньої загрози, життя дитини чи її здоров'ю, що носить прямий і очевидний характер, що не викликає сумніву в можливості настання негативних наслідків у вигляді смерті, заподіяння тілесних ушкоджень чи іншої шкоди здоров'ю дитини в силу найрізноманітніших причин (побиття батьками, від голоду через ненадання їжі, катувань і т.п.);
б) винесення органом місцевого самоврядування за результатами розгляду повідомлення про наявність такої загрози відповідного акта про відібрання дитини (постанова, розпорядження тощо);
в) виконання даного акта органом опіки та піклування в невідкладному порядку (тобто негайно).
Конкретна назва акта органу місцевого самоврядування про відібрання дитини законом не визначається і в різних суб'єктах РФ може бути різним. Це пов'язано з тим, що відповідно до ст. 19 Федерального закону від 28 серпня 1995 р . , № 154-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ" органи місцевого самоврядування з питань свого ведення видають правові акти, найменування яких визначаються статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів РФ.
Відповідно до п. 2 ст. 77 СК орган опіки та піклування зобов'язаний негайно повідомити про відібрання дитини прокурора. Це пов'язано з обов'язком прокуратури здійснювати нагляд за дотриманням прав і свобод людини (в тому числі за законністю відібрання дітей у батьків) і приймати за наявності відповідних підстав передбачені законом заходи, включаючи порушення кримінальної справи відносно батьків (у разі вчинення ними злочину по відношенню до дітей ). Прокурор (або його заступник) наділений правом на принесення протесту на рішення органу місцевого самоврядування про відібрання дитини (якщо вона незаконно чи необгрунтовано) або на внесення подання органу місцевого самоврядування про усунення допущених порушень закону (ст. 26-28 Закону РФ від 17 січня 1992 р № 2202 "Про прокуратуру РФ").
При відібрання дитини в батьків (одного з них) на підставі акта органу місцевого самоврядування одночасно на орган опіки та піклування покладається обов'язок забезпечити тимчасове влаштування дитини. Подібний пристрій, як носить тимчасовий характер, можливо перш за все в соціально-реабілітаційних центрах для неповнолітніх, соціальних центрах допомоги дітям та інших спеціалізованих установах для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації. Тут дитині крім тимчасового проживання та забезпечення утримання може бути надана при необхідності екстрена медико-соціальна допомога. Однак з урахуванням надзвичайного характеру заходи щодо відібрання дитини він може бути поміщений органом опіки та піклування і в інших установах (виховному закладі, школі-інтернаті, будинку (базі) відпочинку, санаторії тощо). Дитина може бути також передана родичам (дідусеві, бабусі тощо), якщо такі є і виявили бажання прийняти дитину.
Відібрання дитини органом опіки та піклування при безпосередній загрозі життю дитини чи її здоров'ю можливо і у осіб, які замінюють йому батьків: опікунів (піклувальників) (з подальшим відстороненням їх від виконання опікунських, опікунських обов'язків - п. 3 ст. 39 ЦК); прийомних батьків (договір про передачу дитини на виховання в прийомну сім'ю відповідно розривається - п. 2 ст. 152 СК); усиновителів (усиновлення в подальшому скасовується у судовому порядку за позовом органу опіки та піклування - ст. 141-142 СК).
З метою охорони прав відібраного дитини і визначення його подальшої долі п. 2 ст. 77 СК встановлено обов'язок органу опіки та піклування звернутися до суду з позовом про позбавлення батьків батьківських прав або про обмеження їх батьківських прав протягом семи днів після винесення органом місцевого самоврядування акта про відібрання дитини.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
49.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Позбавлення батьківських прав 3
Позбавлення батьківських прав 2
Позбавлення батьківських прав
Позбавлення батьківських прав 2 Підстави правові
Правове регулювання усиновлення та процедури позбавлення батьківських прав
Обмеження волі Загальні засади призначення покарання Довічне позбавлення волі Позбавлення вол
Обмеження прав держслужбовців у РФ
Обмеження прав і свобод людини
Обмеження прав людини в зарубіжних країнах
© Усі права захищені
написати до нас