Особливості формування інформаційного суспільства

-Забезпечення переходу держави до політики активної підтримки вітчизняного виробника у сфері інформатизації з наданням комплексної підтримки галузей фундаментальної і прикладної науки, наукоємних виробництв, які забезпечують створення інформаційно-комунікаційних технологій;
-Забезпечення тісного зв'язку процесів інформатизації в країні з розвитком світового інформаційного співтовариства, активну участь Білорусі на світовому ринку інформаційно-телекомунікаційних засобів, продуктів і послуг в розробці міжнародних стандартів і правових положень у цій області, реалізації міжнародних проектів і програм інформатизації.
Програма передбачає широке залучення місцевих виконавчих і розпорядчих органів до участі у процесах інформатизації в усіх напрямках і створенню умов на місцях для переходу до єдиного інформаційного простору. Тому до Програми включені проекти, які виконуються в інтересах розвитку регіональної економіки та місцевих виконавчих і розпорядчих органів, а також проекти, що передбачають адаптацію кращих рішень до специфіки регіонального соціально-економічного та культурного розвитку.
Програма повинна отримати широку рекламно-пропагандистську підтримку в засобах масової інформації, в білоруському сегменті Інтернет з метою формування інтересу державних органів влади та управління, громадських організацій, комерційних структур і населення до процесів інформатизації та сприяння цим процесам.
Виходячи з названих цілей та аналізу стану справ у республіці в галузі інформатизації, у Програмі визначені наступні основні напрямки інформатизації:
Створення загальнодержавної автоматизованої інформаційної системи.
Розвиток телекомунікаційної інфраструктури і створення пунктів доступу до відкритих інформаційних систем.
Розвиток і вдосконалення ІКТ і формування експортно-орієнтованої галузі ІТ-індустрії.
Удосконалення законодавчої бази та системи державного регулювання у сфері інформатизації.
Удосконалення діяльності державних органів на основі використання ІКТ.
Розвиток процесів інформатизації в секторах реальної економіки, в тому числі створення системи електронної торгівлі та логістики.
Розвиток системи підготовки та перепідготовки фахівців з ІКТ і кваліфікованих користувачів.
Сприяння розвитку культури і засобів масової інформації за допомогою впровадження ІКТ.
Удосконалення системи інформаційної безпеки республіки з урахуванням Концепції національної безпеки.
Програма передбачає поетапну реалізацію.
На першому етапі (2003 рік) формуються передумови для реалізації проектів Програми. Це передбачає проведення аналізу нормативно-правової бази з метою виявлення ключових проблем, що перешкоджають широкому впровадженню ІКТ, аналіз ефективності витрачання коштів республіканського бюджету на інформатизацію, проведення повного обліку державних інформаційних ресурсів, аналіз закордонного досвіду реалізації подібних програм.
У ході першого етапу повинні бути сформовані системи моніторингу діючих у республіці державних програм у різних галузях економіки та сферах діяльності, державних науково-технічних програм з вирішення найбільш значущих народногосподарських, екологічних та соціальних проблем в частині координації їх робіт з наступних проблем інформатизації:
світові тенденції розвитку ІКТ та їх використання в соціально-економічній сфері;
рівень поширення ІКТ в країні;
ефективність витрачання бюджетних коштів у сфері інформатизації;
ефективність використання ІКТ, інформаційних ресурсів у державних органах і організаціях, забезпеченість їх технічними засобами обробки інформації та засобами зв'язку;
ефективність діючої нормативної правової бази, що регулює використання ІКТ.
Поряд з цим на першому етапі будуть підготовлені нормативно-методичні матеріали, що стосуються вдосконалення організації робіт в республіці в галузі інформатизації.
Продовжиться реалізація проектів зі створення автоматизованих інформаційно-обчислювальних систем і вдосконалення інформаційної інфраструктури в державних органах, розробка яких розпочато у 2001-2002 роках. Почнуть реалізовуватися проекти з електронного документообігу і створення інформаційно-аналітичних центрів в державних органах і підключення їх до глобальних обчислювальних мереж (Інтернет).
На другому етапі (2004-2005 роки) будуть реалізовані проекти, що забезпечують взаємодію між автоматизованими інформаційними мережами державних органів, буде створена основа єдиної інформаційної інфраструктури для державних органів, формування єдиного національного інформаційного ресурсу, що є передумовами для створення «електронного Уряду».
Продовжаться розробки створення комплексної системи електронної торгівлі. Буде створена сучасна матеріально-технічна база для підготовки в провідних освітніх установах країни фахівців і користувачів у сфері ІКТ.
На третьому етапі (2006-2010 роки) завершаться роботи по створенню загальнодержавної автоматизованої інформаційної системи, буде сформована єдина інформаційна та телекомунікаційна інфраструктура, забезпечено впровадження системи електронної торгівлі для державних потреб на республіканському рівні, стандартизованого електронного документообігу та систем забезпечення національної безпеки.
Перелік проектів Програми на 2003-2005 роки по кожному з напрямків викладені в додатку до Програми.
З урахуванням рішення міжвідомчої комісії з питань інформатизації в Республіці Білорусь (протокол засідання від
11 жовтня 2002 № 05/512-12) етап третього викладено як прогнозний. Деталізація заходів третього етапу за відповідними напрямами буде здійснена на завершальній стадії другого етапу у 2005 році.
3. Характеристика основних напрямків Програми та програмних проектів
3.1. Створення загальнодержавної автоматизованої інформаційної системи
Основним завданням даного напрямку є формування єдиного національного інформаційного ресурсу та створення інфраструктури, що забезпечує автоматизоване інформаційне взаємодія систем різних рівнів з виходом у глобальні міжнародні інформаційні мережі, а також реалізацію прав громадян та юридичних осіб республіки на вільне отримання інформації з цієї системи. Кінцевою метою даного напрямку є створення єдиного інформаційного простору як бази для соціально-економічного, політичного і культурного розвитку країни та забезпечення її безпеки.
На першому етапі планується провести моніторинг діючих державних і галузевих програм у різних галузях економіки та сферах діяльності в частині створення інформаційної інфраструктури і формування інформаційних ресурсів.
На основі цього аналізу буде розроблено комплексний системний проект створення загальнодержавної автоматизованої інформаційної системи, що включає проектні рішення щодо створення та розвитку інфраструктури інформатизації:
-Мережевої інфраструктури державних органів, що забезпечує вихід в глобальні міжнародні інформаційні мережі;
-Загальнодержавної мережі інформаційних ресурсів, що забезпечують інформаційну підтримку прийняття рішень на всіх рівнях державного управління (формування єдиного національного інформаційного ресурсу).
На даному етапі передбачається приступити до розробки проекту Єдиного державного реєстру Республіки Білорусь, що включає інформацію про народонаселення, юридичних осіб, а також інформацію відповідних кадастрів і реєстрів, які формуються міністерствами та іншими республіканськими органами державного управління у процесі виконання покладених на них завдань. Такий регістр повинен бути основою єдиного національного інформаційного ресурсу. При цьому Єдиний державний регістр Республіки Білорусь повинен інтегрувати розроблені в державних органах інформаційні ресурси і базуватися на типових рішеннях (що розробляються проекти зі створення регістрів юридичних осіб, що функціонує республіканська паспортна система і т.д.).
На другому етапі будуть реалізовуватися організаційні та технічні рішення комплексного проекту, здійснюватиметься переклад документообігу на електронну форму, реалізовуватимуться принципи формування єдиного національного інформаційного ресурсу, здійснюватися поповнення системи інформацією. Формування єдиного національного інформаційного ресурсу має здійснюватися в динаміці і не бути статистичним процесом. Внесення змін та доповнень у цей ресурс здійснювати постійно у міру формування відповідних відомчих інформаційних ресурсів.
На третьому етапі має бути завершено формування інфраструктури системи й наповнення національного інформаційного ресурсу інформацією в обсягах, передбачених проектними рішеннями. Перша черга системи повинна бути введена в дію на другому етапі, а на третьому етапі - формуватися в повному обсязі і бути інтегрована з функціонуючими і створюваними системами республіканського та регіонального рівнів.
3.2. Розвиток телекомунікаційної інфраструктури і створення пунктів доступу до відкритих інформаційних систем
Основним пріоритетом як національних, так і міжнародних програм переходу до інформаційного суспільства є створення високошвидкісної телекомунікаційної інфраструктури і забезпечення можливості доступу до неї для максимально широких верств населення. У Республіці Білорусь створена опорна волоконно-оптична мережа з застосуванням обладнання SDH, що з'єднує м.Мінськ, обласні і значна кількість районних центрів. Однак у багатьох районах республіки не вирішена проблема підключення кінцевих користувачів. Високі тарифи на зовнішні канали зв'язку роблять відкриті інформаційні системи недоступними для громадян з невисокими доходами, а також суттєво обмежують можливість їх використання освітніми та науковими установами, закладами охорони здоров'я та культури, організаціями, що фінансуються з республіканських і місцевих бюджетів, державними органами.
Програмою передбачаються заходи за трьома напрямами:
-Створення передової телекомунікаційної інфраструктури, орієнтованої на наукові та освітні організації та державні органи;
-Сприяння розвитку діючої телекомунікаційної інфраструктури республіки;
-Створення пунктів доступу до відкритих інформаційних систем, у тому числі міжнародних.
Проекти по першому напрямку будуть реалізовані в рамках програми робіт зі створення і розвитку науково-інформаційної комп'ютерної мережі (НІКС). Створювана в рамках НІКС телекомунікаційна інфраструктура надає можливість науковим колективам, які працюють в різних галузях і освітніх установах, відпрацьовувати в інтерактивному режимі перспективні технології та співпрацю з міжнародною науковою спільнотою щодо реалізації спільних проектів. Отримані в рамках цих робіт технології орієнтовані на застосування в конкретних інформаційних системах, в тому числі і в системі науково-технічної інформації. Ця телекомунікаційна інфраструктура повинна бути орієнтована на використання її в рамках створюваної загальнодержавної автоматизованої інформаційної системи, включаючи формування та організацію доступу до інформаційних ресурсів.
Другий напрямок реалізується в рамках програми розвитку зв'язку в Республіці Білорусь на 2001-2005 роки, якою передбачається подальший розвиток мережевої інфраструктури інформатизації на основі передових технологій, розширення номенклатури і підвищення якості наданих послуг зв'язку, підвищення конкуренції та створення сприятливих умов для залучення інвестицій у розвиток зв'язку Республіки Білорусь.
Проекти третього напряму планується здійснювати шляхом фінансування (в тому числі дольової) як за рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів, так і інших джерел з метою створення пунктів доступу до відкритих інформаційних систем державних органів і організацій та некомерційних організацій.
Для забезпечення доступу до відкритих інформаційних систем буде максимально використовуватися діюча інфраструктура телекомунікаційних мереж республіки, в тому числі мережа зв'язку загального користування, відомчі мережі зв'язку, а також мережі, створені в системі освіти і для наукових цілей.
3.3. Розвиток і вдосконалення ІКТ і формування експортно-орієнтованої галузі ІТ-індустрії
Орієнтація ресурсоограніченних країн з високим науково-технічним потенціалом, до яких належить і Республіка Білорусь, спрямована на експорт сучасних технологій, у тому числі і ІКТ, що створює необхідні передумови для їх прискореного розвитку.
Створення умов розвитку і зростання інформаційного сектора національної економіки потребує від держави підтримки інноваційних проектів, перспективних вітчизняних досліджень і розробок у сфері ІКТ. Ці передові технологічні рішення повинні бути використані як у конкретних проектах Програми щодо створення інформаційних систем в державних органах та реальному секторі економіки, так і поставляються на експорт.
Відпрацювання таких технологій в основному повинна вестися в рамках відповідних державних науково-технічних програм.
Роботи з цього напрямку планується зосередити на:
-Розробці передових ІКТ, які будуть використовуватися при створенні за єдиними принципами інформаційних систем в різних секторах економіки та державному управлінні;
-Розробці і створенні умов для формування в республіці експортно-орієнтровані галузі ІТ-індустрії.
Роботи по першому напрямку з урахуванням наявного науково-технічного і виробничого потенціалу повинні вестися в наступних областях:
кошти природного інтерфейсу людина-машина;
інтегровані геоінформаційні технології;
високопродуктивні суперкомп'ютерні системи;
базові Інтернет / інтранет технології;
телекомунікаційні технології;
системи штучного інтелекту;
інформаційні технології на основі мікроелектронних структур;
технології проектування, виробництва і використання інтелектуальних карток;
медичні технології та системи;
технології дистанційної освіти;
технології електронної комерції і логістики;
технології електронного документообігу;
спеціалізовані технічні та програмні засоби обчислювальної техніки.
Ці технології повинні цілеспрямовано розроблятися як в державних науково-технічних програмах («Передові інформаційні та телекомунікаційні технології», «Белелектроніка»), так і створюватися в рамках цієї Програми з урахуванням уніфікованого використання під конкретні розроблювані системи.
Роботи з формування в республіці експортно-орієнтованої ІТ-індустрії повинні включати розробку механізмів для створення умов щодо стимулювання виходу вітчизняного високотехнологічного сектору економіки на світові ринки, задіяння наявних в республіці науково-технічних кадрів у сфері ІКТ на вирішення як внутрішніх інвестицій, так і залучення зарубіжних під створення на експорт ІКТ-технологій.
3.4. Удосконалення законодавчої бази та системи державного регулювання у сфері інформатизації
Удосконалення законодавчої бази та системи державного регулювання у сфері інформатизації, стандартизації та ліцензування необхідно з метою створення правових умов для широкого використання ІКТ у всіх сферах суспільного життя Республіки Білорусь.
Вихідні положення правового забезпечення процесів інформатизації в Білорусі визначено концепцією державної політики в області інформатизації, схваленої Указом Президента Республіки Білорусь від 6 квітня 1999 р. № 195.
Основним завданням, що реалізується в рамках даного напрямку, є створення правової бази для вирішення проблем, пов'язаних з:
реалізацією конституційного права громадян на інформацію - забезпеченням їм рівних прав на отримання інформації з усіх загальнодоступних інформаційних систем;
виробництвом та розповсюдженням інформаційних ресурсів та управлінням ними;
формуванням ринку інформаційної продукції та інформаційних послуг;
створенням і використанням документів в електронній цифровій формі;
використанням Інтернет-технологій для інформаційної взаємодії та обміну інформацією;
визначенням правового статусу інформаційних ресурсів, в тому числі і ресурсів Інтернет;
формуванням інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури в республіці та управлінням нею;
забезпеченням інформаційної безпеки держави, юридичних і фізичних осіб, захистом персональних даних і створенням систем протидії комп'ютерним злочинам;
управлінням, координацією і контролем діяльності в галузі впровадження комп'ютерних систем і засобів телекомунікацій;
організацією внутрішнього і зовнішнього інформаційного взаємодії, міждержавним обміном інформацією;
підготовкою, підвищенням кваліфікації кадрів і організацією підготовки фахівців у системі вищих навчальних закладів країни;
розвитком і законодавчим закріпленням понятійного апарату у сфері ІКТ;
розвитком і вдосконаленням правової інформатизації як правового, організаційного, соціально-економічного та науково-технічного процесу забезпечення потреб державних органів, юридичних і фізичних осіб у правовій інформації на базі інформаційних систем та мереж.
Правове регулювання ІКТ повинно грунтуватися на наступних принципах:
I. конституційність прийнятих правових актів з урахуванням дійсних потреб суспільства для регулювання суспільних відносин у сфері виробництва, реалізації, споживання та передачі інформації з використанням ІКТ;
II. забезпечення права кожного на вільне отримання інформації із загальнодоступних інформаційних систем;
III. забезпечення безперешкодної інтеграції Республіки Білорусь в міжнародні системи інформаційного обміну;
IV. створення правових умов для широкого використання електронних документів в державному управлінні і цивільно-правовій сфері;
V. визначення одним з головних пріоритетів держави експорту (експортно-орієнтованого виробництва) інформаційних технологій;
VI. створення рівних умов, забезпечення здорової конкуренції та усунення монополізму в сфері ІКТ;
VII. гласність і відкритість при розгляді заяв на отримання ліцензій і сертифікатів, громадський контроль за обгрунтованістю їх видачі чи відмови у видачі;
VIII. правова охорона інтелектуальної власності в умовах інформатизації суспільства, в першу чергу програмного забезпечення і баз даних;
IX. системно-комплексний підхід до вдосконалення законодавства Республіки Білорусь у сфері ІКТ, його гармонізація з законодавствами Російської Федерації, європейської спільноти та принципами міжнародного права;
X. динамізм і послідовність розвитку правової бази та її актуалізація (внесення змін і доповнень) для забезпечення якісно нових перетворень у сфері використання ІКТ;
XI. гласність і відкритість розробки регулюючих норм шляхом залучення фахівців в області інформатизації до підготовки проектів нормативних правових актів і при їх обговоренні.
Функціонування і взаємодія інформаційних ресурсів має базуватися на комплексі нормативних правових актів і нормативних документів по стандартизації, які встановлюють правовий статус різних об'єктів інформації, регламенти відповідних видів діяльності, порядок і форми офіційного документування необхідної інформації.
Державні гарантії відповідності інформаційних ресурсів, систем, технологій та їх окремих елементів чинним нормативним документам повинні реалізовуватися в рамках їх атестації і сертифікації, а також ліцензування відповідних видів діяльності. Одним з основних питань сертифікації інформаційних технологій є визначення відповідності вимогам інформаційної, економічної, екологічної та інших видів безпеки, що важливо при існуючому стані, коли більша частина програмних продуктів, технічних засобів та інформаційних ресурсів імпортується.
Ліцензуванню у сфері інформаційних технологій повинні піддаватися ті види діяльності, які є критичними для забезпечення національної безпеки (криптографічний та технічний захист інформації, зв'язок та інші) і не регулюються іншими ефективними управлінськими засобами.
Потрібна розробка низки документів методичного характеру, спрямованих на вдосконалення організаційно-економічних механізмів процесів інформатизації.
Стандартизація, сертифікація та ліцензування у сфері інформаційної безпеки повинні сформувати механізм регулювання, що забезпечує якість і конкурентоспроможність вітчизняних інформаційних ресурсів і технологій на зовнішньому ринку, а також безпека внутрішнього ринку.
3.5. Удосконалення діяльності державних органів на основі використання ІКТ
Основним завданням даного напряму є підвищення ефективності роботи державних органів з управління соціально-економічними процесами в республіці та регіонах за рахунок створення автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, які забезпечують формування інформаційних ресурсів, в першу чергу інформаційних ресурсів, що мають державне значення, необхідних для оперативного прийняття рішень на відповідних рівнях. Сформовані в рамках цих систем інформаційні ресурси повинні стати основою для створення єдиного національного інформаційного ресурсу та забезпечувати інформаційну взаємодію державних і місцевих органів у процесі реалізації покладених на них завдань і функцій. При цьому повинна бути забезпечена сумісність стандартів зберігання інформації, документообігу, підключення до загальнодержавної мережі інформаційних ресурсів, розміщення в цій мережі власної інформації, необхідної іншим державним органам, а також отримання з цієї мережі відповідної інформації, виходу в Інтернет.
Даний напрямок передбачає також розроблення типових проектних рішень з функцій управління і створення типових автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, в першу чергу для регіональних рівнів.
Реалізація робіт повинна супроводжуватися комплексом організаційних заходів, що забезпечують координацію діяльності державних органів у сфері інформатизації, розробку та впровадження стандартних рішень та методичних рекомендацій.
На першому етапі виконання даного напрямку передбачається реалізувати проекти, розробка яких розпочато у попередні періоди для:
державних органів - Адміністрація Президента Республіки Білорусь, Національні збори Республіки Білорусь, Рада Міністрів Республіки Білорусь, Комітет державного контролю;
судової системи та органів прокурорського нагляду - Прокуратура, Верховний Суд, Міністерство юстиції;
правоохоронних органів - Міністерство внутрішніх справ, Комітет державної безпеки, Державний комітет прикордонних військ, Державний митний комітет;
економічних, фінансових, зовнішньоекономічних та статистичних органів - Міністерство економіки, Міністерство з податків і зборів, Комітет з цінних паперів при Раді Міністрів Республіки Білорусь, Міністерство фінансів, Міністерство статистики та аналізу, Міністерство закордонних справ та інші.
Триватимуть також роботи з розвитку процесів інформатизації в освіті, охороні здоров'я, природо-та землекористування, попередженні надзвичайних ситуацій.
Будуть розроблена і впроваджена типова автоматизована інформаційно-аналітична система Брестського регіону, а також продовжуватимуться роботи з автоматизації окремих функцій управління в Гродненському, Гомельського облвиконкому та Мінськом міськвиконкомі, розпочато роботи зі створення інформаційних систем Вітебського та Могилівського облвиконкомів.
Виконання даних робіт створить передумови для формування національного інформаційного ресурсу і створення «електронного Уряду».
На другому етапі будуть реалізовані проекти по розвитку систем міжвідомчого електронного документообігу, переведення в електронну цифрову форму більшої частини документообігу, здійснюваного між державними та місцевими органами. Також буде продовжено нарощування програмно-апаратних комплексів автоматизованих інформаційно-аналітичних систем з метою формування інформаційних ресурсів, підвищення швидкості обробки запитів, аналітичної та статистичної обробки інформації, оперативного обміну інформацією, розмежування повноважень при многопользовательском режимі роботи і надійного захисту від несанкціонованого доступу до інформаційних ресурсів. Розпочнеться адаптація типових функцій автоматизації, відпрацьованих в рамках інформаційно-аналітичної системи Брестського регіону до умов інших регіонів.
Практично будуть закінчені роботи з формування інформаційних ресурсів, що мають державне значення. Будуть завершені роботи по формуванню відповідних інформаційних сайтів в системі Інтернет.
Третій етап буде фактичним завершенням робіт зі створення «електронного Уряду», який функціонує в рамках загальнодержавної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи.
Конкретні переліки програмних проектів по третьому етапу будуть формуватися на завершальній стадії попереднього етапу на підставі аналізу виконаних робіт, матеріальних і фінансових можливостей.
3.6 Розвиток процесів інформатизації в секторі реальної економіки, в тому числі створення системи електронної торгівлі і логістики
Основним завданням даного напряму є підвищення ефективності функціонування економіки за рахунок активізації впровадження та поширення інформаційних і телекомунікаційних технологій з метою створення умов для прискореного розвитку конкурентоспроможного виробництва товарів і послуг та оптимізації товаротранспортних потоків, орієнтованих на внутрішні і зовнішні ринки. Активне залучення господарюючих суб'єктів у використання технологій за рахунок підключення їх до загальнодоступних інформаційних систем.
При реалізації даного напрямку буде здійснюватися подальше впровадження ІКТ у сферу виробництва, що забезпечує вдосконалення управління промисловими підприємствами на основі автоматизації відповідних функцій, починаючи від конструкторсько-технологічної підготовки виробництва і закінчуючи реалізацією продукції. Будуть створюватися автоматизовані системи управління підприємством, системи автоматизованого проектування, автоматизовані системи управління технологічними процесами і так далі, що забезпечують формування відповідних інформаційних ресурсів, необхідних для прийняття управлінських рішень, а також характеризують їх виробничо-господарську діяльність за певні періоди. Намічається також здійснення робіт зі створення та впровадження електронного документообігу та інформаційного обміну з системами вищестоящих органів.
Одним із завдань даного напряму є інформаційна підтримка забезпечення технічного переозброєння об'єктів промислового виробництва, створення високотехнологічного, конкурентоспроможного обладнання з вбудованим мікропроцесорним устаткуванням та іншими засобами обчислювальної техніки.
Почнуться роботи зі створення автоматизованого управління промисловими організаціями з використанням стратегії систематичного підвищення ефективності, продуктивності процесів господарської діяльності за рахунок впровадження сучасних методів інформаційного колективної взаємодії учасників процесів створення продукції на всіх етапах її життєвого циклу (CALS-технології).
Будуть продовжені наукові дослідження і розробки по компонентах і виробам мікроелектроніки, що виконуються в рамках Державної науково-технічної програми «Белелектроніка», роботи зі створення систем проектування, що проводяться у складі Державної науково-технічної програми «Белавтотракторостроеніе».
Виконання зазначених комплексів робіт має здійснюватися в рамках галузевих чи регіональних програм інформатизації за рахунок власних коштів підприємств або інноваційних фондів відповідних міністерств. У перелік проектів Програми включені лише ті проекти, результати яких можуть бути використані в різних галузях, тобто мають міжгалузевий характер.
Передбачається також розробка та реалізація комплексу заходів щодо сприяння зовнішньоекономічній діяльності підприємств, в першу чергу по просуванню їхньої продукції на зовнішні ринки. Це буде забезпечено за рахунок створення системи електронної торгівлі.
Створення системи електронної торгівлі передбачає формування інформаційного ресурсу по товарах і послугах, мережі інформаційно-маркетингових центрів, як інфраструктури цієї системи, що забезпечує інформаційну та функціональну взаємозв'язку всіх елементів, що входять в систему електронної торгівлі. Вона також буде забезпечувати проведення електронних тендерів.
3.7. Розвиток системи підготовки та перепідготовки фахівців з ІКТ і кваліфікованих користувачів
Основною метою цього напрямку є вдосконалення системи підготовки фахівців для роботи з сучасними ІКТ, забезпечення сучасного матеріально-технічного оснащення навчального процесу.
Широкий розвиток ІКТ та їх проникнення в усі сфери життя суспільства вимагає підготовки не лише відповідних фахівців в рамках професійних освітніх програм, а й кваліфікованих користувачів. При цьому необхідно прогнозувати потреби суспільства у фахівцях на 10-15 років вперед і сприяти організації цієї роботи в даний час.
Основними завданнями цього напряму є:
створення в установах освіти сучасної методичної та матеріально-технічної бази підготовки та перепідготовки фахівців для сфери ІКТ;
формування необхідної кадрової, методичної та матеріально-технічної бази в освітніх установах початкової та середньої професійної освіти;
створення нормативно-правової бази інформатизації освіти та розвитку системи дистанційного навчання;
створення системи профорієнтації учнівської молоді в області ІКТ;
розвиток інформаційної та телекомунікаційної інфраструктури в закладах середньої та вищої професійної освіти.
Реалізація напряму повинна здійснюватися з урахуванням Республіканської програми «Інформатизація системи освіти Республіки Білорусь» на 1998-2006 роки та Державної програми створення інформаційної комп'ютерної мережі системи освіти Республіки Білорусь.
У результаті будуть сформовані професійні освітні програми, створені необхідні для їх реалізації апаратні і програмні засоби.
3.8. Сприяння розвитку культури і засобів масової інформації за допомогою впровадження ІКТ
Сучасні ІКТ надають все зростаючий вплив на засоби масової інформації (далі - ЗМІ), причому не тільки електронні, але і друковані.
Однією з визначальних тенденцій розвитку інформаційної сфери розвинених країн є злиття (конвергенція) раніше незалежних галузей, таких, як телекомунікації, виробництво аудіо-візуальної продукції (контенту) та електронних ЗМІ. Основою конвергенції є однакове цифрове представлення різних типів інформації - текстової, графічної, аудіо-і відео-і використання єдиних стандартів і протоколів для її розповсюдження по фізично різних каналах: ефірне, супутникове та кабельне радіо і телемовлення, мережі передачі даних та Інтернет. У підсумку Інтернет перетворюється в один з найважливіших засобів масової інформації, що забезпечує з одного боку додатковий канал для розповсюдження інформації, а з іншого - надходження різноманітної інформації для інших ЗМІ.
Основні світові тенденції використання ІКТ в ЗМІ характерні і для Республіки Білорусь: більшість друкованих ЗМІ оснащені редакційно-видавничими комплексами, частина має доступ в Інтернет і власні сторінки для електронних версій газет. Проте недостатньо уваги приділяється формуванню в Інтернет інформації про діяльність органів державного управління, про національні новинах, які можуть служити джерелом для ЗМІ. Аналогічним чином в білоруському секторі Інтернет відсутня в необхідному обсязі національна культурна та розважальна інформація. Виробництво національного змісту є основною проблемою і для електронних засобів масової інформації.
Основними напрямками Програми з інформатизації ЗМІ є:
розробка типових рішень по створенню електронних газет;
забезпечення доступу до Інтернет для регіональних видань;
створення національного новинного сервера в Інтернет для оперативного доведення до ЗМІ інформації про життя республіки;
визначення структури та обсягу офіційної інформації про діяльність галузей народного господарства республіки, що публікується в Інтернет на сайтах державних органів;
формування національної аудіо-і відеопродукції для розповсюдження в Інтернет і ЗМІ.
У сфері культури так само, як і в інших сферах, основна перевага ІКТ полягає в можливостях практично необмеженого доступу, тиражування і розповсюдження інформації, а також застосування інтелектуальних засобів пошуку у великих обсягах даних. Найбільш просунутою у використанні ІКТ є бібліотечна галузь, в якій ІКТ використовуються як для автоматизації всередині бібліотечної роботи, так і для формування електронних інформаційних ресурсів з метою надання їх користувачам.
Основним завданням Програми у сфері культури є формування інформаційних ресурсів культурологічного профілю та подання їх у національному секторі Інтернет. До цієї роботи повинні залучатися співробітники гуманітарних інститутів Національної академії наук, Білоруського державного університету, установи освіти "Білоруський державний університет культури", Інституту проблем культури Міністерства культури, а також фахівці в галузі ІКТ. Основні напрями інформатизації галузі культури:
підключення закладів культури до Інтернет;
створення електронної енциклопедії білоруської культури і розміщення її в Інтернет;
розробка типових рішень за поданням в Інтернет музеїв та інших закладів культури;
створення інформаційних ресурсів білоруської мови (машинного фонду).
Фонд білоруської мови повинен являти собою комплексну систему лінгвістичних об'єктів і програмного забезпечення для конструювання нових лінгвістичних об'єктів і процесів, а також для використання в автоматизованих інформаційних системах для обробки природно-мовних текстів.
3.9. Удосконалення системи інформаційної безпеки Республіки з урахуванням Концепції національної безпеки
В даний час гостро назріла необхідність вдосконалення функціонування Державної системи захисту інформації. Створені в останні роки організаційні структури, прийняті національні законодавчі акти, чинна нормативна, методологічна та матеріально-технічна бази ще не повною мірою вирішують основну задачу в даній області - забезпечити безпеку Республіки Білорусь в інформаційній сфері, що є складовою частиною національної безпеки. Пріоритетні напрями забезпечення безпеки Республіки Білорусь в інформаційній сфері визначені Концепцією національної безпеки, затвердженої Указом Президента Республіки Білорусь від 17 липня 2001 р. № 390 (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2001 р., № 69, 1 / 2852).
За останні роки в Республіці Білорусь реалізується комплекс заходів щодо удосконалення забезпечення інформаційної безпеки. Разом з тим, аналіз стану безпеки інформаційно-обчислювальних систем різних державних органів, організацій республіки показує, що її рівень не повною мірою відповідає сучасним вимогам. Відставання вітчизняних інформаційних технологій змушує державні органи при створенні інформаційно-обчислювальних систем йти шляхом закупівель засобів обчислювальної техніки, а також програмного забезпечення імпортного виробництва. У результаті підвищується ймовірність несанкціонованого доступу до оброблюваної інформації.
У зв'язку з розширенням сфер застосування систем обробки та розповсюдження інформації спостерігається зростання кількості випадків несанкціонованого використання, модифікації та знищення інформації. Загрози обчислювальні й інформаційні ресурси не можуть бути виявлені, локалізовані і ліквідовані впровадженням в інформаційні системи окремих апаратних, програмних засобів та організаційних заходів. Усі засоби та заходи повинні бути об'єднані в систему захисту. Захист інформації слід розглядати як регулярний процес, здійснюваний шляхом комплексного використання технічних, програмних засобів та організаційних заходів на всіх етапах розробки, випробувань і експлуатації інформаційних систем. Вимоги до захисту, які пред'являються до інформаційної системи, повинні розглядатися як частина загальних функціональних вимог до неї.
Комплекс наукових досліджень і розробок зі створення засобів захисту інформації реалізується в рамках Державної науково - технічної програми «Захист інформації». У цій Програмі передбачається розробка низки нормативно - методичних документів та типових комплексних рішень, спрямованих на забезпечення інформаційної безпеки Республіки Білорусь.
4. Ресурсне забезпечення Програми
На підставі розрахунків за вже реалізованим проектам та експертних оцінок по плануються до реалізації робіт передбачається, що загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, орієнтовно на перший і другий етапи 2003-2005 років складе в цінах 2002 року.
Заплановані витрати на реалізацію проектів Програми в 2003 році складуть 8950 млн. рублів, у тому числі за рахунок коштів республіканського бюджету на розробку проектної документації, проведення науково-дослідних і проектно-технологічних робіт - 4450 млн. рублів, місцевих бюджетів та інших джерел на капітальні вкладення - 4500 млн. рублів.
Уточнені витрати на реалізацію проектів у 2004 року і наступних років будуть визначатися при підготовці пропозицій до лімітів видатків на фінансування наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності і пропозицій в державну інвестиційну програму на черговий рік з урахуванням проведеного моніторингу.
За результатами реалізації першого етапу Програми будуть уточнені проекти другого етапу (2004-2005 роки) та визначено обсяги фінансових коштів, необхідних на його реалізацію.
Передбачається, що на реалізацію проектів другого етапу збільшиться частка витрат із коштів місцевих бюджетів і позабюджетних джерел, а також залучених коштів інноваційних фондів.
Обсяги витрат на реалізацію третього етапу будуть визначені на завершальній стадії робіт другого етапу у 2005 році.
5. Механізм реалізації Програми
Відповідальність за своєчасне та якісне виконання Програми (проектів Програми) покладається на державного замовника Програми, а за забезпечення науково-методичного керівництва реалізацією Програми - на головну організацію по Програмі. Державний замовник і головна організація по Програмі призначаються Урядом Республіки Білорусь.
По кожному з напрямів Програми державним замовником визначається головна організація, що здійснює науково-методичне керівництво і координацію діяльності організацій - виконавців проектів Програми. Функції та завдання головної організації визначаються державним замовником.
Організації - виконавці проектів Програми визначаються державним замовником спільно з головними організаціями на конкурсній основі. У обсяги фінансування проектів Програми включаються витрати на здійснення конкурсних процедур.
Для координації діяльності головних організацій та організацій-виконавців, розгляду питань фінансування Програми, її реалізації державним замовником утворюється координаційна рада, до складу якого можуть включатися представники головних організацій та організацій-виконавців, а також представники зацікавлених органів і організацій, в інтересах яких реалізуються відповідні проекти .
Завдання і функції координаційної ради визначаються державним замовником, а його організаційно-технічне забезпечення покладається на головну організацію по Програмі.
Державний замовник щороку готує доповідь про хід реалізації Програми та її фінансування для розгляду на засіданнях міжвідомчої комісії з питань інформатизації в Республіці Білорусь. Міжвідомча комісія розглядає ці доповіді, дає рекомендації і при необхідності подає відповідні пропозиції до Уряду Республіки Білорусь.
Внесення змін та доповнень до складу проектів Програми, терміни їх виконання та фінансування здійснює державний замовник в установленому порядку.
Фінансування Програми здійснюється за рахунок республіканського і місцевих бюджетів, позабюджетних джерел (інноваційних фондів) з урахуванням того, що придбання засобів обчислювальної техніки та мережевого обладнання, здійснення будівельно-монтажних та інших робіт повинно проводитися за рахунок капітальних вкладень, що передбачаються в інвестиційній програмі в установленому порядку , як правило, під підготовлені технічні рішення.
Виділення коштів з республіканського бюджету на реалізацію проектів Програми за рахунок коштів на науку здійснюється в установленому порядку після проходження державної науково-технічної експертизи. Ці кошти, що направляються для реалізації проектів Програми, що представляють безпосередній інтерес для регіонів і галузей, будуть виділятися на умовах часткового фінансування цільових витрат. Частка їх участі визначається в кожному конкретному випадку.
Фінансування робіт за Програмою за рахунок коштів республіканського бюджету здійснюється через Фонд інформатизації Республіки Білорусь. Фонд інформатизації Республіки Білорусь укладає договори з організаціями - виконавцями проектів (генеральними підрядниками) на реалізацію проектів Програми, забезпечує контроль за своєчасним та якісним виконанням намічених робіт, цільовим використанням фінансових ресурсів. Щорічно звітує з даного питання перед державним замовником Програми.
6. Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми
Кінцевим результатом реалізації Програми стане створення загальнодержавної інформаційної системи, в рамках якої буде сформований єдиний порядок збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку та розповсюдження інформації (інформаційний процес) на базі вдосконаленої інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури і єдиного національного інформаційного ресурсу. Це забезпечить кардинальне прискорення процесів інформаційного обміну в економіці і суспільстві в цілому, підвищення ефективності державного та місцевого управління, створення принципово нових можливостей для моніторингу процесів у економіці і суспільстві та прийняття своєчасних рішень щодо регулювання цих процесів.
Використання ІКТ при здійсненні роботи державних органів дозволить скоротити витрати на управління, у тому числі за рахунок вивільнення частини технічного персоналу цих органів. Частку електронного документообігу в загальному обсязі документообігу в цих органах передбачається довести до
60 відсотків всередині їх і до 40 відсотків - у зовнішньому (міжвідомчій) документообіг.
Розвиток і вдосконалення законодавчої бази істотно підвищить стимули для точного і повного дотримання всіх правових норм, що регламентують діяльність у сфері ІКТ, в результаті чого скоротиться частка тіньового ринку програмного забезпечення, що дозволить підвищити доходи в цій галузі і збільшити податкові надходження до бюджету.
Передбачається, що за рахунок реалізації Програми зростання експорту ІКТ складе до 5-10 відсотків щорічно.
Створення системи електронної торгівлі дозволить заощадити від
20 до 40 відсотків відповідних фінансових коштів, спрямованих на підготовку і проведення торгів і організацію закупівель.
Реалізація Програми створить необхідні умови для приведення стандартів республіки у сфері ІКТ у відповідність зі світовою системою стандартів, сприятиме розширенню присутності Республіки Білорусь в мережі Інтернет.
Розшириться кількість користувачів мережі Інтернет і обсяги одержуваних з її допомогою послуг. Очікується, що це розширення дозволить знизити тарифи на використання мережі Інтернет до 2005 року на 30 відсотків, а до 2010 року - більш ніж удвічі.

Перехід до інформаційного суспільства
ПОДАННЯ ПРО ІНФОРМАЦІЙНОМУ СУСПІЛЬСТВІ
Роль і значення інформаційних революцій
В історії розвитку цивілізації відбулося кілька інформаційних революцій-перетворень суспільних відносин через кардинальних змін у сфері обробки інформації. Наслідком подібних перетворень була придбання людським суспільством нової якості.
Перша революція пов'язана з винаходом писемності, що привело до гігантського якісного і кількісного стрибка. З'явилася можливість передачі знань від покоління до поколінь.
Друга (середина XVI ст.) Викликана винаходом друкарства, яка радикально змінило індустріальне суспільство, культуру, організацію діяльності.
Третя (кінець XIX ст.) Зумовлена ​​винаходом електрики, завдяки якому з'явилися телеграф, телефон, радіо, що дозволяють оперативно передавати і накопичувати інформацію в будь-якому обсязі.
Четверта (70-і рр.. XX ст.) Пов'язана з винаходом мікропроцесорної технології і появою персонального комп'ютера. На мікропроцесорах та інтегральних схемах створюються комп'ютери, комп'ютерні мережі, системи передачі даних (інформаційні комунікації). Цей період характеризують три фундаментальні інновації:
· Перехід від механічних та електричних засобів перетворення інформації до електронних;
· Мініатюризація всіх вузлів, пристроїв, приладів, машин;
· Створення програмно-керованих пристроїв і процесів.
Для створення більш цілісного уявлення про цей період доцільно познайомитися з наведеною нижче довідкою про зміну поколінь електронно-обчислювальних машин (ЕОМ) і зіставити ці відомості з етапами в області обробки та передачі інформації.
Довідка про зміну поколінь ЕОМ. 1-е покоління (початок 50-х рр..). Елементна база - електронні лампи. ЕОМ відрізнялися великими габаритами, великим споживанням енергії, малим швидкодією, низькою надійністю, програмуванням в кодах.
2-е покоління (з кінця 50-х рр..). Елементна база - напівпровідникові елементи. Покращилися в порівнянні з ЕОМ попереднього покоління всі технічні характеристики. Для програмування використовується алгоритмічні мови.
3-е покоління (початок 60-х рр..). Елементна база - інтегральні схеми, багатошаровий друкований монтаж. Різке зниження габаритів ЕОМ, підвищення їх надійності, збільшення продуктивності. Доступ з віддалених терміналів.
4-е покоління (з середини 70-х рр..). Елементна база - мікропроцесори, великі інтегральні схеми. Покращились технічні характеристики. Масовий випуск персональних комп'ютерів. Напрямки розвитку: потужні багатопроцесорні обчислювальні системи з високою продуктивністю, створення дешевих мікроЕОМ.
5-е покоління (з середини 80-х рр..). Почалася розробка інтелектуальних комп'ютерів, поки не увінчалася успіхом. Впровадження в усі сфери комп'ютерних мереж та їх об'єднання, використання розподіленої обробки даних, повсюдне застосування комп'ютерних інформаційних технологій.
Остання інформаційна революція висуває на перший план нову галузь - інформаційну індустрію, пов'язану з виробництвом технічних засобів, методів, технологій для виробництва нових знань. Найважливішими складовими інформаційної індустрії стають всі види інформаційних технологій, особливо телекомунікації. Сучасна інформаційна технологія спирається на досягнення в області комп'ютерної техніки та засобів зв'язку.
Інформаційна технологія (ІТ) - процес, що використовує сукупність засобів і методів збору, обробки і передачі даних (первинної інформації) для отримання інформації нової якості про стан об'єкту, процесу або явища.
Телекомунікації - дистанційна передача даних на базі комп'ютерних мереж і сучасних технічних засобів зв'язку.
Примітка. Докладний аналіз видів інформаційних технологій розглянуто в подразд.3.3 і 3.4.
Ускладнення індустріального виробництва, соціальної, економічної і політичної життя, зміна динаміки процесів у всіх сферах діяльності людини привели, з одного боку, до зростання потреб у знаннях, а з іншого - до створення нових засобів і способів задоволення цих потреб.
Бурхливий розвиток комп'ютерної техніки та інформаційних технологій послужив поштовхом до розвитку суспільства, побудованого на використанні різноманітної інформації і отримав назву інформаційного суспільства.
Як розуміють вчені інформаційне суспільство
Японські вчені вважають, що в інформаційному суспільстві процес комп'ютеризації дасть людям доступ до надійних джерел інформації, позбавить їх від рутинної роботи, забезпечить високий рівень автоматизації обробки інформації у виробничій і соціальній сферах. Рушійною силою розвитку суспільства повинно стати виробництво інформаційного, а не матеріального продукту. Матеріальний же продукт стане більш інформаційно ємним, що означає збільшення частки інновацій, дизайну і маркетингу в його вартості.
В інформаційному суспільстві змінюється не тільки виробництво, але і весь устрій життя, система цінностей, зросте значимість культурного дозвілля по відношенню до матеріальних цінностей. У порівнянні з індустріальним суспільством, де все направлено на виробництво і споживання товарів, в інформаційному суспільстві виробляються і споживаються інтелект, знання, що призводить до збільшення частки розумової праці. Від людини буде потрібно здатність до творчості, зросте попит на знання.
Матеріальною і технологічною базою інформаційного суспільства стануть різного роду системи на базі комп'ютерної техніки і комп'ютерних мереж, інформаційної технології, телекомунікаційного зв'язку.
Інформаційне суспільство-суспільство, в якому більшість працюючих зайнято виробництвом, зберіганням, переробкою і реалізацією інформації, особливо вищої її форми - знань.
У реальній практиці розвитку науки і техніки передових країн наприкінці XX ст. поступово набуває зримих обрисів створена теоретиками картина інформаційного суспільства. Прогнозується перетворення всього світового простору в єдине комп'ютеризоване та інформаційне співтовариство людей, що проживають в електронних квартирах і котеджах. Будь-яке житло оснащене всілякими електронними приладами і комп'ютеризованими пристроями. Діяльність людей буде зосереджена головним чином на обробці інформації, а матеріальне виробництво і виробництва енергії буде покладено на машини. Вже опублікований ряд фактичних матеріалів, які свідчать, що це не утопія, а неминуча реальність недалекого майбутнього.
Приклад 1.1. За даними соціологічного дослідження, проведеного в США, вже зараз 27 млн. працюючих можуть здійснити свою діяльність, не виходячи з дому, а 1 / 3 всіх нещодавно зареєстрованих фірм заснована на широкому використанні самостійної зайнятості. У США до категорії самостійно зайнятих були віднесені: у 1980 р. - 5,7 млн. чоловік, в 1989 р. - 14,6 млн., а в 1995 р. - 20, 7 млн. осіб.
При переході до інформаційного суспільства виникає нова індустрія переробки інформації на базі комп'ютерних і телекомунікаційних інформаційних технологій.
Ряд вчених виділяють характерні риси інформаційного суспільства:
· Вирішена проблема інформаційної кризи, тобто дозволено протиріччя між інформаційною лавиною і інформаційним голодом;
· Забезпечено пріоритет інформації в порівнянні з іншими ресурсами; головною формою розвитку стане інформаційна економіка;
· В основу суспільства будуть закладені автоматизовані генерація, зберігання, обробка і використання знань за допомогою новітньої інформаційної техніки і технології;
· Інформаційна технологія набуде глобального характеру, охоплюючи всі сфери соціальної діяльності людини;
· Формується інформаційна єдність всієї людської цивілізації;
· За допомогою засобів інформатики реалізований вільний доступ кожної людини до інформаційних ресурсів всієї цивілізації;
· Реалізовані гуманістичні принципи управління суспільством і впливу на навколишнє середовище.
Окрім позитивних моментів прогнозуються і небезпечні тенденції:
· Все більший вплив на суспільство засобів масової інформації;
· Інформаційні технології можуть зруйнувати приватне життя людей і організацій;
· Існує проблема відбору якісної і достовірної інформації;
· Багатьом людям буде важко адаптуватися до середовища інформаційного суспільства. Існує небезпека розриву між "інформаційною елітою" (людьми, що займаються розробкою інформаційних технологій) і споживачами.
Ближче всіх на шляху до інформаційного суспільства стоять країни з розвиненою інформаційної індустрією, до числа яких слід віднести США, Японію, Англію, Німеччину, країни Західної Європи. У цих країнах вже давно одним із напрямів державної політики є напрямок, пов'язаний з інвестиціями і підтримкою інновацій в інформаційну індустрію, в розвиток комп'ютерних систем і телекомунікацій.
Що таке процес інформатизації суспільства
Діяльність окремих людей, груп, колективів і організацій зараз все більшою мірою починає залежати від їх інформативності і здатності ефектно використовувати наявну інформацію. Перш ніж прийняти якісь дії необхідно провести велику роботу зі збору і переробки інформації, її осмислення та аналізу. Відшукування раціональних рішень у будь-якій сфері вимагає обробки великих обсягів інформації, що часом неможливо без залучення спеціальних технічних засобів.
· Зростання обсягу інформації особливо стало помітно в середині XX ст. Лавиноподібний потік інформації хлинув на людину, не даючи йому можливості сприйняти цю інформацію повною мірою. У щодня з'являється потоці інформації орієнтуватися все важче. Часом вигідніше стало створювати новий матеріальний або інтелектуальний продукт, ніж вести розшук аналога, зробленого раніше. Освіта великих потоків інформації обумовлюється:
· Надзвичайно швидким зростанням кількості документів, звітів, дисертацій, доповідей тощо, в яких викладаються результати наукових досліджень і дослідно-конструкторських робіт;
· Постійно збільшується, числом періодичних видань з різних галузей людської діяльності;
· Появою різноманітних даних (метеорологічних, геофізичних, медичних, економічних та ін), записуваних зазвичай на магнітних стрічках і тому не потрапляють у сферу дії системи комунікації.
Як результат - настає інформаційна криза (вибух), який має такі напрямки [18]:
· З'являються протиріччя між обмеженими можливостями людини щодо сприйняття і переробки інформації та існуючими могутніми потоками і масивами, що зберігається. Так, наприклад, загальна сума знань змінювалася спочатку дуже повільно, але вже з 1900 р. вона подвоювалася кожні 50 років, до 1950р. подвоєння відбувалося кожні 10 років, до 1970 р. - вже кожні 5 років, з 1990р.-щорічно;
· Існує велика кількість надлишкової інформації, яка ускладнює сприйняття корисної для споживача інформації;
· Виникають певні економічні, політичні та інші соціальні бар'єри, які перешкоджають поширенню інформації. Наприклад, через дотримання таємності часто необхідною інформацією не можуть скористатися працівники різних відомств.
Ці причини продовжили досить парадоксальну ситуацію-в світі накопичений величезний інформаційний потенціал, але люди не можуть ним скористатися в повному обсязі в силу обмеженості своїх можливостей. Інформаційний криза поставила суспільство перед необхідністю пошуку шляхів виведення із ситуації. Впровадження ЕОМ, сучасних засобів переробки і передачі інформації в різні сфери діяльності послужило початком нового еволюційного процесу, що називається інформатизацією, в розвитку людського суспільства, що знаходиться на етапі індустріального розвитку.
Інформатизація суспільства - організований соціально-економічний і науково-технічний процес створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації прав громадян, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань на основі формування і використання інформаційних ресурсів [19].
Розглянемо цей процес більш докладно.
Історія розвитку інформатизації почалася в США з 60-х рр.., Потім С70-х рр.-в Японії з кінця 70-х-на Західної Європи.
Сучасне матеріальне виробництво та інші сфери діяльності все більше потребують інформаційному обслуговуванні, переробки величезної кількості інформації. Універсальним технічним засобом обробки будь-якої інформації є комп'ютер, який грає роль підсилювача інтелектуальних можливостей людини і суспільства в цілому, а комунікаційні засоби, що використовують комп'ютери, які служать для зв'язку і передачі інформації. Поява і розвиток комп'ютерів - це необхідна складова процесу інформатизації суспільства.
Інформатизація суспільства є однією із закономірностей сучасного соціального прогресу. Цей термін все наполегливіше витісняє широко використовуваний до недавнього часу термін "комп'ютеризація суспільства". При зовнішній схожості цих понять вони мають істотну відмінність.
При комп'ютеризації суспільства основна увага приділяється розвитку і впровадженню технічної бази комп'ютерів, що забезпечують оперативне отримання результатів переробки інформації і її накопичення.
При інформатизації суспільства основна увага приділяється комплексу заходів, спрямованих на забезпечення повного використання достовірного, вичерпного і своєчасного знання у всіх видах людської діяльності.
Таким чином, "інформатизація суспільства" є більш широким поняттям, ніж "комп'ютеризація суспільства", і спрямована на якнайшвидше оволодіння інформацією для задоволення своїх потреб. У понятті "інформатизація суспільства" акцент треба робити не лише на технічних засобах, скільки на сутності і цілі соціально-технічного прогресу. Комп'ютери є базовою технічною складовою процесу інформатизації суспільства.
Інформатизація на базі впровадження комп'ютерних і телекомунікаційних технологій є реакцією суспільства на потребу в істотному збільшенні продуктивності праці в інформаційному секторі суспільного виробництва, де зосереджено більше половини працездатного населення. Так, наприклад, в інформаційній сфері США зайнято понад 60% працездатного населення, в СНД - близько 40%.
Приклад 1.2. У доповіді Бюро трудової статистики США, підготовленому в 1992р., Аналізувався вплив впроваджених інформаційних і комунікаційних технологій на рівень зайнятості населення і на обсяг випуску промислової продукції, а значить, і на продуктивність праці:
· У вугледобувній промисловості щорічно видобуток вугілля зростає на 3%, а зайнятість падає на 1,8%;
· В верстатобудівної галузі в 1990 р. було зайнято 330 тис. осіб, а до 2005 р., за прогнозами, залишиться 14 тис.осіб. Це відбудеться за рахунок масового скорочення людей на складальних лініях, впровадження замість них роботів і маніпуляторів;
· У фармацевтичній промисловості буде спостерігатися зростання зайнятості на 1 / 4 за рахунок залучення комп'ютерних фахівців, програмістів, системних аналітиків.

Досвід інформатизації та перспективні ідеї
В даний час всі країни світу в тій чи іншій мірі здійснюють процес інформатизації. Неправильно обрана стратегія інформатизації або її недостатні динамізм і мобільність можуть призвести до суттєвих, а часом драматичні зміни у всіх сферах життя країни. Як відомо, перша країна, яка почала інформатизацію, - це США. Інші промислово розвинені країни світу, зрозумівши перспективність і неминучість цього напряму, досить швидко зорієнтувалися і почали нарощувати темпи впровадження комп'ютерів і засобів телекомунікацій. В даний час вся ділова і політична преса США сповнена нескінченних дискусій про втрату ринків збуту цієї країною в комп'ютерній, телекомунікаційній і мікроелектронної областях за рахунок витіснення США іншими розвиненими країнами (Японією, Німеччиною та ін).
Довідка. США для внутрішнього ринку випускали:
· У 1980р.-95% усіх телефонних апаратів і 80% телевізорів;
· У 1991р.-25% телефонних апаратів і 10% телевізорів.
Середньорічний відсоток частки експорту США до Японії в торгівлі телекомунікаціями за період 1986-1991 рр.. склав 8%, а імпорту телекомунікаційного обладнання з Японії-38%. Американська промисловість щорічно втрачає починаючи з 80-х рр.. 3% ринку електроніки, що становить 750 млрд. дол., А до 2000р. становитиме 1 трлн. дол.
Постійна тенденція до зменшення частки востребуемих споживачами американських товарів на внутрішньому ринку призвела до численних проблем в економіці США. Для виходу з положення, вживаються заходи з інтенсифікації інформатизації всіх сторін діяльності американського суспільства, а саме:
· Збільшення інвестування в нові дослідницькі розробки;
· Поліпшення якості освіти;
· Розвиток міжнародного співробітництва на стадії розробки продукту;
· Підвищення якості робочої сили та ряд інших заходів.
Цей досвід важливо врахувати при розробці державної політики інформатизації нашої країни, так як, виробляючи інформаційні технології, можна мати всі переваги та умови для розвитку інших високих технологій та економіки. У більшості розвинених країн розуміють, що без надзвичайних зусиль відставання в області інформаційних і комунікаційних технологій може стати незворотними для їх розвитку в цілому. Керівники деяких країн "третього світу" з наростаючою тривогою спостерігають за все більшим відставанням їх від промислово розвинених країн, що здійснюють інформатизацію. Це може призвести до того, що країна буде сприйматися як сировинний придаток співтовариства інформаційно та промислово розвинених країн. Це повною мірою відноситься і до Росії.
Для зіставлення та оцінки можливостей країни інтерес можуть представляти концепція і основні ідеї програми інформатизації в Японії, яка в даний час займає лідируюче положення у світі по виробництву сучасних інформаційних продуктів, послуг і технологій.
Основні ідеї японського проекту інформатизації. В даний час Японія знаходиться на другій стадії інформатизації. Мета японського проекту - зв'язати ті послуги, які раніше пропонувалися окремо. Для цього всі види інформації від телефонних послань і телепрограм до власне комп'ютерної продукції повинні передаватися по одному загальному кабелю. У перспективі кожен абонент кабельної мережі зможе отримати кілька послуг одночасно. Велика увага в проекті також приділяється створенню терміналів для недосвідчених користувачів з інтелектуальним інтерфейсом, де введення інформації здійснюється голосом. Передбачається, що повне здійснення проекту інформатизації займе 20 років і зажадає близько 100 млрд. дол. капіталовкладень.
Крім того, незважаючи на невдачу зі створенням комп'ютерів 5-го покоління, прийнята розрахована на 10 років загальною вартістю 480 млн. дол. програма розробки нових типів комп'ютерів:
· Комп'ютерів з високим ступенем паралелізму обробки інформації, в яких одночасно виконують складні операції десятки-сотні процесів;
· Комп'ютерів з нейронними мережами, робота яких аналогічна функціонуванню мозку;
· Комп'ютерів, у яких передача інформації здійснюється світлом.
У будь-якій країні незалежно від рівня її розвитку розуміють в тій чи іншій мірі неминучість і необхідність втілення в життя ідей інформатизації суспільства. Багато країн мають національні програми з урахуванням місцевих особливостей та умов. Однак при створенні та впровадженні таких програм слід спиратися на досвід передових країн, врахувати їхні успіхи й невдачі, відбити в них існуючі і перспективні тенденції інформатизації.
Для успішної реалізації програми інформатизації бажано слідувати загальним для всього світового співтовариства принципам:
· Відмова від прагнення в першу чергу забезпечити економічне зростання країни;
· Необхідність заміни економічної структури, заснованої на важкій промисловості, структурою, що базується на наукомістких галузях;
· Визнання пріоритетного характеру інформаційного сектора. Основою успішного економічного розвитку стає створення нової інфраструктури і сектора послуг, здатних підтримати національну економіку;
· Широке використання досягнень світової науки і техніки;
· Вкладення значних фінансових коштів в інформатизацію, як державну, так і приватну;
· Оголошення зростання добробуту країни та її громадян за рахунок полегшення умов комунікацій та обробки інформації головною метою інформатизації.
Результатом процесу інформатизації є створення інформаційного суспільства, де маніпулюють не матеріальними об'єктами, а символами, ідеями, чином, інтелектом, знаннями. Якщо розглянути людство в цілому, то воно в даний час переходить від індустріального суспільства до інформаційного.
Для кожної країни її рух від індустріального етапу розвитку до інформаційного визначається ступенем інформатизації суспільства.
Роль засобів масової інформації
Однією з відмінною особливостей життя в сучасному суспільстві є гігантське розвиток засобів масової інформації (газети, журнали, телебачення, радіо.). Поставлені сучасними науково-технічними розробками на якісно новий рівень і об'єднані засобами зв'язку у світові інформаційно-комунікаційні мережі, вони надають надзвичайно сильний вплив на психологію величезної маси людей у ​​всьому світі. Особливо сильно і чітко це виявляється в найбільш розвинених країнах Західної Європи, США, Японії, Великобританії. За допомогою засобів масової інформації можливо маніпулювання громадською думкою, створення необхідних психологічних передумов для формування політичних рішень у різних сферах діяльності.
Розвитку засобів масової інформації багато в чому сприяє процес інформатизації суспільства. Поява нових технічних засобів, інформаційних технологій, телекомунікацій та ін забезпечує своєчасний збір, накопичення, оперативну обробку та передачу інформації в будь-яку точку світового простору. Як наслідок, стає можливим прийняття оперативних рішень і цілеспрямованих впливів на суспільство. Це одна з причин, внаслідок яких уряди найбільш передових країн в останні роки стали приділяти велику увагу розвитку інформаційної сфери виробництва. Поряд з позитивним впливом інформатизації суспільства на засоби масової інформації існує і негативне. Так, ряд вчених в багатьох країнах заявляють, що технічний прогрес у сфері масової комунікації служить в деяких випадках соціального регресу суспільства, так як часом руйнує століттями створювані соціальні комунікаційні зв'язки.
У свою чергу, і засоби масової інформації можуть впливати на процес інформатизації суспільства, рекламуючи нові інформаційні продукти і послуги, формуючи громадську думку про пріоритетність цього процесу порівняно з іншими, про першочергову важливість проведених заходів по його інтенсифікації, про роль інформаційної сфери в моделі майбутнього інформаційного суспільства.
Про інформаційну культуру
У період переходу до інформаційного суспільства крім рішення описаних вище проблем необхідно підготувати людину до швидкого сприйняття і обробки великих обсягів інформації, оволодіння їм сучасними засобами, методами і технологією роботи. Крім того, нові умови роботи породжують залежність інформованості однієї людини від інформації, придбаної іншими людьми. Тому вже недостатньо вміти самостійно освоювати і накопичувати інформацію, а треба вчитися такій технології роботи з інформацією, коли готуються і приймаються рішення на основі колективного знання. Це говорить про те, що людина повинна мати певний рівень культури щодо поводження з інформацією. Для відображення цього факту був введений термін інформаційна культура.
Інформаційна культура - уміння цілеспрямовано працювати з інформацією і використовувати для її отримання, обробки та передачі комп'ютерної інформаційну технологію, сучасні технічні засобами методи.
Наведемо визначення інформаційної культури, дане в [16]: "Інформаційна культура у вузькому сенсі - це рівень досягнутого у розвитку інформаційного суспільства людей, а також характеристика інформаційної сфери життєдіяльності людей, в якій ми можемо відзначити ступінь досягнутого, кількість і якість створеного, тенденції розвитку , ступінь прогнозування майбутнього ".
Для вільної орієнтації в інформаційному потоці людина повинна володіти інформаційною культурою як однієї зі складових загальної культури. Інформаційна культура пов'язана із соціальною природою людини. Вона є продуктом різноманітних творчих здібностей людини і виявляється в таких аспектах:
· У конкретних навичках по використанню технічних пристроїв (від телефону до персонального комп'ютера і комп'ютерних мереж);
· У здатності використовувати у своїй діяльності комп'ютерну інформаційну технологію, базовою складовою якої є численні програмні продукти;
· В умінні витягати інформацію з різних джерел: як з періодичної преси, так і з електронних комунікацій, представляти її в зрозумілому вигляді та вміти її ефективно використовувати;
· У володінні основами аналітичної переробки інформації;
· В умінні працювати з різною інформацією;
· У знанні особливостей інформаційних потоків у своїй галузі діяльності.
Інформаційна культура вбирає в себе знання з тих наук, які сприяють її розвитку і пристосуванню до конкретного виду діяльності (кібернетика, інформатика, теорія інформації, математика, теорія проектування баз даних і ряд інших дисциплін). Невід'ємною частиною інформаційної культури є знання нової інформаційної технології та вміння її застосовувати як для автоматизації рутинних операцій, так і в неординарних ситуаціях, що вимагають нетрадиційного творчого підходу.
В інформаційному суспільстві необхідно почати опановувати інформаційною культурою з дитинства, спочатку за допомогою електронних іграшок, а потім залучаючи персональний комп'ютер. Для вищих навчальних закладів соціальним замовленням інформаційного суспільства слід вважати забезпечення рівня інформаційної культури студента, необхідної для роботи в конкретній сфері діяльності. У процесі прищеплення інформаційної культури студенту у вузі разом з вивченням теоретичних дисциплін інформаційного напряму багато часу необхідно приділити комп'ютерним інформаційним технологіям, що є базовими складовими майбутньої сфери діяльності. Причому якість навчання має визначатися ступенем закріплених стійких навичок роботи в сфері базових інформаційних технологій при вирішенні типових завдань сфери діяльності.
В інформаційному суспільстві центр ваги припадає на суспільне виробництво, де істотно підвищуються вимоги до рівня підготовки всіх його учасників. Тому в програмі інформатизації слід особливу увагу приділити інформатизації освіти як напряму, пов'язаного з придбанням і розвитком інформаційної культури людини. Це, у свою чергу, ставить освіта в положення "об'єкта" інформації, де потрібно так змінити зміст підготовки, щоб забезпечити майбутньому фахівцю не тільки загальноосвітні та професійні знання в області інформатики, але і необхідний рівень інформаційної культури. Повсюдне впровадження персонального комп'ютера в усі сфери народного господарства, нові його можливості організації "дружньої" програмного середовища, орієнтованої на користувача, використання телекомунікаційного зв'язку, яка забезпечує нові умови для спільної роботи фахівців, застосування інформаційних технологій для самої різноманітної діяльності, постійно зростаюча потреба у фахівцях, здатних її здійснювати, ставлять перед державою проблему з перегляду всієї системи підготовки на сучасних технологічних принципах. У нашій країні рішення цієї проблеми знаходиться на початковій стадії, тому доцільно врахувати досвід найбільш розвинених країн, до числа яких належать США, Японія, Англія, Німеччина, Франція, де цей процес вже набув значного розвитку.
Інформаційні продукти і послуги
Інформаційні ресурси є базою для створення інформаційних продуктів. Будь-який інформаційний продукт відбиває інформаційну модель його виробника і втілює його власне уявлення про конкретної предметної області для якої він створений. Інформаційний продукт, є результатом інтелектуальної діяльності людини, має бути зафіксований на матеріальному носії будь-якої фізичної властивості у вигляді документів, статей, оглядів, програм, книг і т.д.
Інформаційний продукт - сукупність даних, сформована виробником для поширення в речовій або нематеріальній формі.
Інформаційний продукт може поширюватися такими ж способами, як і будь-який інший матеріальний продукт, за допомогою послуг.
Послуга - результат невиробничої діяльності підприємства або особи, спрямований на задоволення потреб людини чи організації у використанні різних продуктів.
Інформаційна послуга - отримання і надання в розпорядження користувача інформаційних продуктів.
У вузькому сенсі інформаційна послуга часто сприймається як послуга, що отримується за допомогою комп'ютера, хоча насправді це поняття набагато ширше.
При наданні послуги укладається угода (договір) між двома сторонами - надає і використовує послугу.
Перелік послуг визначається обсягом, якістю, предметної орієнтації по сфері використання інформаційних ресурсів та створюваних на їхній основі інформаційних продуктів.
ПРИКЛАД 1.2. Бібліотеки є місцем зосередження значної частини інформаційних ресурсів країни. Перерахуємо основні види інформаційних послуг, що надаються бібліотечної сферою:
· Надання повних текстів документів, а також довідок по їх опису і місцезнаходженням;
· Видача результатів бібліографічного пошуку та аналітичної переробки інформації (довідки, покажчики, дайджести, огляди та ін);
· Отримання результатів фактографічного пошуку та аналітичної переробки інформації (довідки, таблиці, фірмове досьє);
· Організація науково-технічної пропаганди і рекламної діяльності (виставки нових надходжень, науково-технічні семінари, конференції тощо);
· Видача результатів інформаційного дослідження (аналітичні довідки та огляди, звіти, рубрикатори перспективних напрямків, кон'юнктурні довідки тощо).
Інформаційні послуги виникають тільки за наявності баз даних в комп'ютерному або некомпьютерном варіанті.
База даних - сукупність зв'язаних даних, правила організації яких засновані на загальних принципах опису, зберігання і маніпулювання даними.
Бази даних є джерелом і свого роду напівфабрикатом при підготовці інформаційних послуг відповідними службами. Бази даних, хоча вони так і не називалися, існували і до комп'ютерного періоду в бібліотеках, архівах, фондах, довідкових бюро та інших подібних організаціях. У них містяться всілякі відомості про події, явища, об'єктах, процесах, публікаціях і т.п.
З появою комп'ютерів істотно збільшуються обсяги збережених баз даних і відповідно розширюється коло інформаційних послуг.
Розглянемо класифікацію баз даних з позиції їх використання для систематизації інформаційних послуг і продуктів.
Бази даних прийнято розділяти на бібліографічні та небібліографіческіе. Бібліографічні бази даних містять вторинну інформацію про документи, включаючи реферати та анотації.
Небібліографіческіе бази даних мають безліч видів:
· Довідкові, що містять інформацію про різні об'єкти та явища, наприклад, адреси, розклад руху, телефони магазинів і т.п.;
· Повного тексту, що містять первинну інформацію, наприклад статті, журнали, брошури і т.п.;
· Числові, що містять кількісні характеристики та параметри об'єктів і явищ, наприклад хімічні і фізичні дані, статистичні та демографічні дані і т.п.;
· Текстово-числові, що містять описи об'єктів та їх характеристики, наприклад з промислової продукції, фірмам, країнам і т.п.
· Фінансові, що містять фінансову інформацію, яку надають банки, біржами, фірмами тощо;
· Юридичні, містять правові документи по галузях, регіонах, країн.
Виходячи з можливих видів інформаційних продуктів, баз даних і ресурсів класифікація інформаційних послуг представлена ​​на рис.1.1.
Випуск інформаційних видань означає підготовку друкованої продукції: бібліографічних та інших покажчиків; реферативних збірників; оглядових видань, довідкових видань. Інформаційні видання готуються практично всіма видами інформаційних служб, органів і систем. Ці видання містять вторинну інформацію, яка створюється на основі роботи з базами даних, надання роботи з якими також є послугою.
Ретроспективний пошук інформації - це цілеспрямований пошук інформації в базі даних і пересилання результатів або поштою у вигляді роздруківок, або електронною поштою у вигляді файлу.
Представлення першоджерела є традиційною послугою бібліотечних служб. Ця послуга передбачає не тільки видачу першоджерел, але і їх копій, отриманих за допомогою пристроїв різного принципу дії.
Традиційні послуги науково-технічної інформації здійснюється за попереднім замовленням і включає в себе:
· Підготовку оглядів у вигляді рукописів;
· Підготовку перекладів текстів.
Дистанційний доступ до віддалених баз даних організується в комп'ютерній мережі в діалоговому режимі. Популярність послуг дистанційного доступу до баз даних наростає швидкими темпами і випереджає всі види інших послуг завдяки:
· Все більшому числу користувачів, що оволоділа інформаційною технологією роботи в комунікаційному середовищі комп'ютерних мереж;
· Високої оперативності надання послуг;
· Можливості відмови від власних інформаційних систем;
Традиційно основними користувачами послуг дистанційного доступу до баз даних є організації. Однак за останні роки намітилася тенденція до істотного збільшення кількості індивідуальних користувачів.
В основному ці послуги надаються спеціальним організаціям, званими обчислювальними центрами колективного користування, що володіють потужними ЕОМ із зовнішньою пам'яттю більш сотень гігабайт і лазерними принтерами. Дистанційний доступ до баз даних може бути надано за передплатою на основі абонементної плати або за договорами. Схема оплати може бути різна, але в основному це погодинна оплата, що залежить від обсягу одержуваної інформації.
Послуги дистанційного доступу до баз даних можна класифікувати наступним чином:
· Безпосередній доступ до баз даних може бути організований з локального місця користувача тільки за умови його навченості роботі у комунікаційному середовищі. В іншому випадку слід скористатися послугами, які надаються спеціальними організаціями;
· Непрямий доступ включає організацію навчання користувачів, випуск бюлетеня новин, організацію довідкової служби, організацію зустрічей з користувачем для з'ясування цікавлять його питань, розсилку запитальників користувачам;
· Послуга Down loading дозволяє завантажити результати пошуку в центральній базі даних у свій персональний комп'ютер для подальшого використання в якості персональної бази даних;
· Регулярний пошук передбачає регулярне проведення пошуку в масивах однієї або кількох центральних баз даних та надання результатів пошуку на термінал користувача в зручний для нього час.
Підготовка та надання інформаційних послуг:
· Зв'язок (телефонний, телекомунікаційна) для надання здійснюваних у формі передачі даних інформаційних послуг;
· Опрацювання даних в обчислювальних центрах;
· Програмне забезпечення;
· Розробка інформаційних систем;
· Розробка інформаційних технологій.
Інформаційні ресурси
Ресурс - запаси, джерела чого-небудь. Таке трактування наведена в Словнику російської мови С. І. Ожегова.
В індустріальному суспільстві, де велика частина зусиль спрямована на матеріальне виробництво, відомо кілька видів ресурсів, що стали вже класичними економічними категоріями:
· Матеріальні ресурси - сукупність предметів праці, призначених для використання в процесі виробництва суспільного продукту, наприклад сировину, матеріали, паливо, енергія, напівфабрикати, деталі і т. д.;
· Природні ресурси - об'єкти, процеси, умови природи, які використовуються суспільством для задоволення матеріальних і духовних потреб людей;
· Трудові ресурси - люди, що володіють загальноосвітніми та професійними знаннями для роботи в суспільстві;
· Фінансові ресурси - грошові кошти, що знаходяться у розпорядженні державної або комерційної структури;
· Енергетичні ресурси-носії енергії, наприклад вугілля, нафта, нафтопродукти, газ, гідроенегрія, електроенергія і т.д.
В інформаційному суспільстві акцент уваги і значимості зміщується з традиційних видів ресурсів на інформаційний ресурс, який, хоча завжди існував, не було розглянуто жодного як економічна, ні як інша категорія; ніхто спеціально про нього не говорив і тим більше не вводив жодних визначень.
Одним з ключових понять при інформатизації суспільства стало поняття "інформаційні ресурси", тлумачення і обговорення якого велося з того моменту, коли почали говорити про перехід до інформаційного суспільства.
Інформаційні ресурси - окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах (бібліотеках, архівах, фондах, банках даних, інших інформаційних системах).
Треба розуміти, що документи і масиви інформації, про які йдеться в цьому законі, не існують самі по собі. У них різних формах представлені знання, якими володіли люди, що створили їх. Таким чином, інформаційні ресурси - це знання, підготовлені людьми для соціального використання в суспільстві і зафіксовані на матеріальному носії.
Інформаційні ресурси суспільства, якщо їх розуміти як знання, відчужені від тих людей, які накопичували, узагальнювали, аналізували, створювали і т.п. Ці знання матеріалізувалися у вигляді документів, баз даних, баз знань, алгоритмів, комп'ютерних програм, а також творів мистецтва, літератури, науки.
В даний час не розроблена методологія кількісної і якісної оцінки інформаційних ресурсів, а також прогнозування потреб суспільства в них. Це знижує ефективність інформації, що накопичується у вигляді інформаційних ресурсів, і збільшує тривалість перехідного періоду від індустріального до інформаційного суспільства. Крім того, невідомо який обсяг трудових ресурсів повинен бути задіяний у сфері виробництва і розповсюдження інформаційних ресурсів в інформаційному суспільстві. Безсумнівно, у майбутньому ці проблеми будуть вирішені.
Інформаційні ресурси країни, регіонів, організації повинні розглядатися як стратегічні ресурси, аналогічні значущості запасів сировини, енергії, копалин і інших ресурсів.
Розвиток світових інформаційних ресурсів дозволило:
· Перетворити діяльність з надання інформаційних послуг в глобальну людську діяльність;
· Сформувати світової та внутрішньодержавний ринок інформаційних послуг;
· Утворити всілякі бази даних ресурсів регіонів та держав, до яких можливий порівняльний недорогий доступ;
· Підвищити обгрунтованість і оперативність прийнятих рішень у фірмах, банках, біржах, промисловості, торгівлі та ін за рахунок своєчасного використання необхідної інформації.
Потрясіння світлим майбутнім
26 комісарів технореволюціі
У 1970 році вийшла в світ книга Алвина і Хейді Тоффлер Future Shock ("Потрясіння майбутнім"), яка миттю стала в Америці національним бестселером. У цій книзі й у випущеній слід за нею The Third Wave "(" Третя хвиля ") автори пророче віщували швидке завершення" холодної війни "і переможний прихід слідом за нею інформаційної ери, або - іншими словами - третьої хвилі -" епохи знань "(перша хвиля була аграрною, друга - індустріальною).
У вересні 2000 року американський часопис Business 2.0 вирішив відзначити ювілей "Потрясіння майбутнім" черговим прогнозом на наступні 30 років, і залучив до цього як самого Тоффлера, так і цілу групу експертів, яка складається з 25 видатних бізнесменів, політиків, шоуменів, культурологів, соціологів, інвесторів, бізнес-консультантів, учених, винахідників і аналітиків. Поміж членами цього поважного товариства можна, наприклад, репера Ice-T, котрий уславився альбомом "Вбивця поліцейських", продюсера "Термінатора-2" Леррі Казаноффа, електронного магната номер один Білла Гейтса, який загруз у науці колишнього спікера конгресу Ньюта Гінгріча, господаря порталу Internet. com Алана Меклера, кавалера Національної технологічної медалі Рея Курзвейла, винахідника синтезатора мови, і головного вченого лабораторій Хьюлетт-Пакарда Стенлі Вільямса.
Таким чином, перед нами не просто групка мрійників, але потужний конгломерат людей, котрі тримають у руках технологічні й фінансові ключі від майбутнього. За словами Алана Кайе з лабораторії Xerox PARC, "найнадійніший спосіб передбачити майбутнє - це створити його". І ці люди не кидають футуристичних прогнозів на вітер, а підкріплюють їх мільярдними фінансовими вливаннями або амбіційними техногенними проектами. У своїх прогнозах вони відштовхуються від проектів, які сьогодні перебувають на стадії наукового або технічного опрацювання, а через кілька років будуть запущені в масове виробництво.
Яке майбутнє готують нам технократи? Якщо підсумувати всі 26 прогнозів, в яких, до речі, загального набагато більше, ніж відмінного, вимальовується дивна картина "прекрасного далека", одночасно і привабливого, і лякає. Майбутнє в рожевих барвах - буде неточно. Швидше, в ядуче-рожевих. Це утопія, доведена до технічного абсурду. Отже, розпочнемо твір на тему "Як я провів літо 2030 року".
В основі "світлого майбутнього" лежить відбувається на наших очах науково-технічна революція, яка загрожує стати перманентною. Революція ця відбувається в одній окремо взятій країні (зрозуміло, США), але рухають їй значною мірою вчені-революціонери з країн третього світу, не в останню чергу з Росії та Китаю, залучені далекоглядним американським урядом. Ця революція розвивається за трьома основними напрямками: біотехніка, інформаційна технологія і нанотехнологія (нанометр - одна мільярдна частина метра, приблизно чотири атома в довжину). Запорука успіху нової НТР в тому, що всі ці три джерела і складові частини взаємно відчувають один одного. Наприклад, в даний час IBM розробляє найпотужніший у світі комп'ютер Blue Gene для того, щоб будувати на ньому тривимірні динамічні моделі протеїнових молекул. Що стосується нанотехнології, ще в нашому десятилітті вона дозволить створити надпотужні мініатюрні комп'ютери, в мільйони разів перевершують існуючі за всіма параметрами.
Революційні вихори науково-технічного прогресу розкручуються все швидше і швидше. Технологічний розвиток цивілізації найкраще описується не прямою лінією, але експонентою, і його темпи в XXI столітті будуть рости в геометричній прогресії. Це означає, що якщо взяти за основу темпи розвитку 2000 року, в новому столітті людство пройде по шляху прогресу шлях довжиною не в 100, а в 20 тисяч років (у масштабі темпів початку століття).
Чи переросте американська революція в світову - про це експерти мовчать, але практично всі вони декларативно або за умовчанням сходяться в одному: тим або іншим чином людство перетвориться з конгломерату щодо автономних індивідів в "сингулярний" біо-машинний організм, що володіє єдиним свідомістю (за висловом Тоффлера, складеної експромтом у ході згаданого інтерв'ю - web-bio). З чого це випливає? З існуючих в даний час тенденцій до глобалізації, яка стане реалізовуватися на багато порядків швидше, коли буде підкріплена технічними можливостями. Ці можливості, в свою чергу, будуть забезпечені прийдешніми новинками, про більшість яких ми можемо тільки здогадуватися. Проте вже зараз можна з упевненістю говорити про деякі з них, оскільки всі передумови для їх створення вже існують - не вистачає тільки часу для фізичної реалізації (саме цей час і відокремлює концептуальне минуле від концептуального майбутнього). Серед відкриттів і винаходів найближчого майбутнього (10-20 років), в яких ми можемо не сумніватися, наступні.
- Квантові комп'ютери, які перевершать силіконові в мільярди разів. У саме поняття "комп'ютер" буде вкладатися щось інше - це буде не громіздкий настільний ящик, а якесь мікропристроїв, на зразок очок. Зображення буде передаватися не на екран монітора, а безпосередньо на сітківку ока, спілкування з комп'ютером буде здійснювати не через натиснення клавіш, а через голос. Таким чином, вираз "включити компьтер" буде означати просте дію з надягання окулярів на ніс.
- Нано-вуглецеві матеріали в 100 разів міцніше і в шість разів легше сталі. Ці матеріали дозволять створити, серед іншого, надшвидкісні літальні апарати (за два-три години можна буде облетіти весь світ по екватору), а також розробити альтернативні нафти і газу, більш екологічні чисті джерела енергії.
- Наноботи - подоба мікроскопічних комп'ютерів розміром з кров'яні клітини, які будуть вводитися в організм людини шляхом ін'єкцій або через таблетки у мільйонних кількостях. Ці комп'ютери будуть не тільки стежити за здоров'ям людини, а й дадуть можливість простим зусиллям волі, без будь-яких зовнішніх пристроїв типу модемів, підключати мозок до глобальної мережі.
- Інформаційна мережа стане бездротового і справді глобальною. За рахунок дешевих наноботів (не дорожче аспірину) вона зв'яже між собою практично всіх жителів планети.
- Тривимірна генетична модель людини. Складання генетичної карти людини до 2020 року стане такою ж рутинною процедурою, як зараз аналіз крові.
- Клонування людських органів. Таке клонування забезпечить можливість заміни уражених хворобою або зношених частин тіла, що відкриває шлях до фізичного безсмертя.
- Самонавчальні роботи, здатні до самовідтворення. До 2020 року електронні пристрої зможуть пройти так званий "тест Тьюрінга" - протягом принаймні 5 хвилин розмовляти з людиною на будь-які теми таким чином, що сторонній слухач, не бачить співрозмовників, не зможе відрізнити серед них людини і машину.
Завдяки всього вищепереліченого життя людини в 2030 році буде разюче відрізнятися від життя сучасної людини. Перш за все, новонародженим буде вручатися замість формального свідоцтва про народження електронний ваучер - щось на зразок нинішньої кредитної картки, по якій дитина зможе отримувати медичні послуги, дитсадкові обслуговування та початкову освіту. Шкільна освіта буде змінено таким чином, щоб відповідати вимогам інформаційної епохи. В даний час навчання в школах орієнтоване на асиміляцію дітей в індустріальне суспільство: у дітей насамперед виробляються навички автоматичного вирішення однотипних завдань, що дозволяє підготувати їх кращим чином до роботи на конвеєрному виробництві або у фірмах, побудованих за принципом вертикальної ієрархії. У майбутньому на місце вертикальної економічної ієрархії прийде горизонтальна: в XX столітті домінуючою виробничої моделлю виступав конвеєрний завод Форда зразка 30-х років, у XXI столітті такою моделлю буде компанія Cisco, в основі якої лежить електронна бізнес-мережу.
Сама економіка втратить свій сучасний вигляд і переросте в "ідеотехноміку" - упаковану технологіями економічну систему, що діє на основі закладеної в неї політичної програми. Поняття "економічної вигоди" і "прибутку" в суспільстві, виступає в якості єдиного біомашинних організму, неминуче девальвуються. Коли товста пачка грошей відтягує людині кишеню, він перекладає частину її в іншу кишеню, але яку матеріальну вигоду він може отримати від такої "валютної операції"? Подібно до цього, перерозподіл матеріальних благ в сингулярному суспільстві буде спрямоване на забезпечення потреб всіх частин організму. Тобто, процес обміну продуктами виробництва та послугами буде нагадувати по суті не перекладання речей або грошей з однієї кишені в іншу, а рух крові по артеріях. Споживання буде розвиватися вшир і вглиб - кожна людина буде споживати все більше якісних продуктів; але пріоритети і частка споживаних благ будуть зміщуватися у бік інформації, знань і розваг. Матеріальні блага втратять свою беззаперечну значимість, оскільки саме життя людини буде ставати все менш матеріальної: значну частину часу люди будуть проводити у віртуальній реальності, яка буде розвиватися і по горизонталі, охоплюючи все більше число людей і сфер життя, і по вертикалі, все більш інтегруючись зі свідомістю людини.
Віртуальна реальність у XXI сторіччі існуватиме не в комп'ютері, а безпосередньо в голові людини. Запроваджені в мозок наноботи, про які говорилося вище, дозволять гасити сигнали, які надходять через органи відчуттів людини з реального світу, і замінювати їх на сигнали, які відповідають конкретним обставинам віртуальної реальності. Принципову можливість таких маніпуляцій свідомістю довели вчені з Інституту Макса Планка в Німеччині, котрі розробили "нейронний транзистор". Таким чином, у людини буде повне відчуття присутности в іншій реальності. Ми зможемо не тільки побачити і почути віртуальну реальність, як зараз ми бачимо її на екрані монітора і чуємо крізь динаміки, але і відчути всіма органами почуттів - поторкати, понюхати і "спробувати на зуб". При цьому бездротове сполучення мозкових наноботів усіх людей у єдину мережу забезпечить можливість існування єдиної реальності, в якій віртуальні люди - електронні моделі реальних людей - зможуть зустрічатися і спілкуватися між собою (прообраз такої мережевої реальности можна побачити на сервері worlds.com). Наприклад, випадково зустрівшись зі своїм другом у віртуальній реальності на якій-небудь планеті X, ви можете "забити стрілку", щоб конкретно зустрітися c ним через дві години в реальному сквері навпроти вашого будинку. Або, навпаки, познайомившись з дівчиною на вулиці, ви можете призначити їй побачення у віртуальному ресторані "Арарат" на однойменній віртуальній горі. Зрозуміло, що при цьому вам не доведеться розплачуватися за віртуальне шампанське реальними грошима. Найімовірніше, гроші втратять свій сенс як засіб обігу і будуть замінені чимось іншим, ціннішим для інформаційного суспільства, аніж шматочки паперу, номінально забезпечені "дорогоцінними" металами, які також втратять свій сенс, набутий в аграрно-промислову епоху.
Один з головних показників якості життя людини - відсоток часу, який вона може присвятити своїм захопленням і розвагам. У найближчому майбутньому життя буде звільнене від буденщини. Дрібні господарські справи, скажімо, прання, приготування їжі та прибирання, що до середини XX століття виконували жінки, а тепер значною мірою на побутові електроприлади, будуть здійснювати багатоцільові роботи. Чи буде людина як і раніше працювати чи зможе перекласти всю чорнову роботу на "розумні машини", із певністю сказати поки важко, але вже зараз ясно, що саме поняття "робота" кардинально зміниться. Ефективність праці визначатиметься не стільки економічними вигодами, скільки обсягом затраченого часу. Час, схоже, стане в майбутньому загальною цінністю в силу того, що в межах планети він має універсальну щільність. Теорія відносності припускає уповільнення часу, але в доступному для огляду майбутньому не передбачається можливости розтягнути час, щоб за інших рівних умов одержати змогу робити за одну секунду більше логічних операцій. Людина може збільшити швидкодію комп'ютера або розширити можливості мозку за рахунок електронних імплантів, і це підвищить якість прийнятих нею рішень, але в будь-якому випадку внаслідок біологічних особливостей існує обмежене число рішень, яке він може прийняти і здійснити за одиницю часу.
Що стосується розваг майбутнього - це настільки багате поле для фантазії, що навіть страшно подумати, до чого можуть дійти витончені віртуальні гедоністи. З упевненістю можна стверджувати тільки те, що техніка майбутнього дасть людині можливість не тільки повнокровно насолоджуватися віртуальною реальністю, але й "залізти в шкіру" іншої людини, як це було продемонстровано у фантастичному фільмі "Усередині Джона Малковича", аби випробувати усе, що відчуває реципієнт . Можна легко собі уявити, наприклад, кіно майбутнього: глядач зможе вибрати собі будь-якого актора з фільму і безпосередньо переживати емоції, які вкладає актор у свого героя.
Зрозуміло, що для керування новим суспільством знадобиться новий уряд. В даний час у всіх країнах, незалежно від форми державного правління, органи влади формуються і діють за адміністративно-територіальною ознакою. У кожному населеному пункті є власні органи управління, під юрисдикцію яких підпадають всі проживаючі в цьому пункті, незалежно від того, що серед них є різні етнічні, культурні, вікові, релігійні та інші групи. У глобальній електронній мережі географічні розбіжності мають мінімальне значення, тому суспільство майбутнього, об'єднане такою мережею, буде кероване органами, сформованими за ознакою спільності інтересів. Наприклад, та чи інша релігійна група матиме єдиний уряд, юрисдикція якого поширюватиметься на всіх членів групи незалежно від місця їх проживання, а в окремо взятому місті діятиме безліч урядів "за інтересами", не підпорядкованих одному загальному центрові. Таким чином, неминуче відбудеться ерозія національних кордонів за прикладом того, як це зараз відбувається в країнах Європейського співтовариства.
Більше того, людина здобуде можливість формувати для себе уряд на власний смак. Щоб було зрозуміліше, про що йдеться, уявіть собі, що ви є громадянином не однієї (максимум двох), а всіх країн світу одночасно - тоді у вас буде можливість вибирати, в якій країні певні соціальні блага і послуги ви хочете отримати. Наприклад, ви можете вирішити купити будинок у Монако, заплатити за нього в Росії, а продати в Болівії (або де буде вигідніше), одержати освіту у Франції, відкрити бізнес на Кіпрі, закрити той сам бізнес у Росії, одружитися в Африці, розлучитися в Голландії, лікуватися у Швеції, віддати дітей у ясла в Америці, одержувати пенсію в Австралії. У принципі, усе це досяжно й сьогодні - купити громадянство можна практично в будь-якій країні, йдеться лише про ціну, але те, що сьогодні пов'язано з великими затратами фінансів, часу і фізичної енергії, завтра вирішуватиметься натисканням кнопки або навіть простіше - достатньо буде поворушити в повітрі мізинцем.
У первинному варіанті концепції постіндустріалізму робився наголос на тому, що розвиток електронно-обчислювальної техніки дає можливості переробляти величезні обсяги інформації для прийняття рішень в першу чергу урядовим структурам. У белловской концепції інформаційного суспільства підкреслюється важливість забезпечення доступу до необхідної інформації індивідів і груп, автор бачить проблеми загрози поліцейського і політичного контролю над індивідами і групами з використанням витончених інформаційних технологій. Знання та інформацію Белл вважає не тільки "агентом трансформації постіндустріального суспільства", але і "стратегічним ресурсом" такого суспільства. У цьому контексті він формулює проблему інформаційної теорії вартості. "Коли знання у своїй систематичній формі втягується в практичну переробку ресурсів (у вигляді винаходу чи організаційного удосконалення), можна сказати, що саме знання, а не праця виступає джерелом вартості," - писав він. У цих умовах необхідний новий підхід до економіки, який, на відміну від домінуючих підходів, які акцентують ті або інші комбінації капіталу і праці в дусі трудової теорії вартості, розглядав би інформацію та знання в якості "вирішальних змінних постіндустріального суспільства", подібно до того, як праця і капітал розглядалися в якості "вирішальних змінних індустріального суспільства".
У рамках ідеології інформаційного суспільства позначилися різні напрями і тенденції, що концентрують увагу на тих чи інших сторонах існуючих у суспільстві відносин з приводу інформації та техніко-технологічних засобів її передачі, зберігання та переробки, що розглядають різні соціальні перспективи в якості можливих, бажаних чи негативних. Так, якщо в роботах Белла робився явний упор на нові, позитивно оцінювані, можливості державного регулювання економіки в інформаційному суспільстві, прийняття законодавчих заходів для забезпечення вільного доступу до інформації, з одного боку, та запобігання загрози політичного і поліцейського спостереження за індивідами з використанням витонченої інформаційної техніки, з іншого боку, то французький соціолог Ж. Еллюль вважав, що інформаційне суспільство, будучи "здійсненням ідей соціалістичного, анархічного та пацифістського характеру", передбачає ліквідацію централізованого бюрократичного держави.
Постіндустріалістскій підхід - в його класичному, белловском, варіанті - знайшов як численних прихильників, так і серйозних критиків. Радянськими дослідниками цей підхід був спочатку відкинули як стверджує технологічний детермінізм і прагне до вирішення суперечностей капіталізму за рахунок розвитку техніки. Теза Д. Белла про рух СРСР (поряд із США, Японією і країнами Західної Європи) до постіндустріального суспільства не міг бути прийнятий вже в силу того, що офіційна ідеологія передбачала побудову комуністичного суспільства і не потребувала в такому понятті, як "постіндустріалізм".
Альтернативою белловскому прикладом "аналітичного відділення" соціальної структури від політичної і культурної системи з'явився підхід З. Бжезинського, котрий у настання нової технічної ери нові можливості для дезінтеграції Радянського Союзу при відповідній політиці американського уряду (Див.: Brzezinsky Z. Between Two Ages. America's Role in the Technotronic Era. NY: The Viking Press, 1970). Критичне ставлення до Беллу характерно для ряду авторів, які висунули конкуруючі технолого-детерміністські концепції, в тому числі концепції інформаційного суспільства. Так, у комплексному, багатоплановому дослідженні, проведеному групою французьких фахівців у середині 70-х років і представленому в книзі С. Нора і А. Мінка "Комп'ютеризація суспільства. Доповідь Президенту Франції" (вперше видано у Парижі в 1978 р., пер. На англ. яз.: Nora S., Minc A. The Computerisation of Society. A Report to the President of France. Cambridge, L., 1980) виражено скептичне ставлення до постіндустріалізму.
Автори бачать в концепції Д. Белла варіант ліберального підходу, "розглядає конфлікти тільки в термінах ринку і прагне повернути їх в цю область, коли вони виходять за її межі". При такому підході, вважають вони, передбачення майбутнього закінчується "транквілізованним постіндустріальним суспільством", де достаток і все більша рівність життєвих стандартів зробить можливим об'єднання нації навколо величезного культурно гомогенного середнього класу і подолання соціальних напруги. Якщо постіндустріальний підхід "продуктивний у відношенні інформації, що управляє поведінкою виробників і покупців", але "марний при зіткненні з проблемами, що виходять за сферу комерційної діяльності та залежними від культурної моделі", то марксистський підхід, на думку Нора і Мінка, визнаючи конфлікти, але "зводячи їх розвиток тільки до протиріччя між двома класами, організованими щодо виробництва", також не здатний прийняти до уваги зростаючу складність сучасного суспільства. Марксистське управління, "як воно практикується в східних країнах", не бере до уваги індивідуальні плани, але надає кожній групі і кожному індивіду відповідну роль у виконанні колективного плану, "намагаючись встановити систему репрезентації, яка забезпечує зв'язок між колективним планом і поведінкою індивіда". "Слабкість такої системи полягає в її внутрішніх протиріччях. Громадянське суспільство не говорить. Те, що воно виражає, ховається в проваллях, в ущелинах. Таким чином, логіка центру має тенденцію відірватися від реальності".
Кваліфікуючи і ліберально-постіндустріалістскій, і марксистський підходи як "мистифицирующими" (примітно, що англійський переклад книги вийшов з передмовою Д. Белла), Нора і Мінк висунули ідеал такого інформаційного суспільства, де "організація повинна збігатися з добровільністю". Це "вчинене ринкове суспільство, в якому освіта і інформація зроблять кожної людини усвідомлюють колективні обмеження, і суспільство досконалого планування, де центр отримує від кожної одиниці базису вірні повідомлення про її цілі і перевагах і відповідно до цього формує власну структуру і позицію. Інформація та участь в управлінні розвиваються в єдиному процесі ". В інформаційному суспільстві, підкреслюють Нора і Мінк, групові плани в більшій мірі, ніж раніше, висловлюють соціальні та культурні прагнення. Одночасно зростатимуть і зовнішні тиску. У цих умовах "тільки влада, що володіє належною інформацією, зможе сприяти розвитку і гарантувати незалежність країни".
Назва однієї з глав книги С. Нора і А. Мінка - "Чи буде комп'ютеризоване суспільство суспільством культурних конфліктів?". Вважаючи, що інформаційне суспільство буде менш чітко соціально структуроване і більше поліморфно, ніж суспільство індустріальне, автори вважають, що одним з факторів поліморфізму з'явиться ставлення різних груп до тенденції спрощення мови, пов'язаної, зокрема, з міркуваннями ефективності баз даних та інших електронно-опосередкованих комунікацій. Таким чином, пропонуючи єдина мова, комп'ютеризація сприяє подоланню культурної нерівності. Разом з тим, хоча такий спрощений мову, вважають вони, буде удосконалюватися і ставати придатним для все більш розвинених діалогів, він буде все ж зустрічати опір. Прийнятність цього кодифікованого мови буде залежати від культурного рівня суб'єктів, що зумовить дискримінаційний ефект телематики. "Більш ніж будь-коли мова стає ставкою культури. Опозиційні групи боротимуться за його присвоєння".
Якщо Белл, як було показано вище, пов'язував комп'ютеризацію зі зростаючою роллю саме наукового знання, то видний представник "критичної соціології" М. Постер (американський вчений, що належить до французької інтелектуальної традиції структуралізму і постструктуралізму) наполягає на тому, що адекватне соціологічне дослідження електронно- опосередкованих комунікацій можливо тільки в тому випадку, якщо дискурс науки позбавляється привілейованого становища серед інших видів дискурсу [Див: Poster M. The Mode of Information: Poststructuralism and Social Context. Cambridge: Polity Press, 1990]. Основний недолік концепції Д. Белла М. Постер знаходить в тому, що, незважаючи на видиме прагнення Белла обмежити Cфера постіндустріального суспільства тільки рівнем соціально-економічної структури, він все ж "протягом всієї своєї роботи змітає в одну загальну дефініцію постіндустріального суспільства економічні, політичні і культурні фактори ", в результаті чого" визначення нових явищ стає визначенням всього суспільства ". Його твердження, що "знання є незалежною змінною в постіндустріальному суспільстві, якою визначаються інші змінні, такі як праця і капітал", могло б, на думку постера, служити гіпотезою в майбутньому дослідженні - однак Белл представляє це твердження читачеві як виведення, "з допомогою чарівної риторики трансформуючи посилку на закінчення "і" надаючи теоретичному доводу видимість доведеного факту ".
Погоджуючись з Беллом в тому, що в якомусь сенсі знання (або інформація) є основною "віссю" сучасного суспільства, Постер вважає, що Белл, висуваючи ідею інформаційної економіки, неправомірно зводить комунікацію до економічної метафорі, відсуваючи в бік питання культури. Теоретики постіндустріалізму, пише він, не бачать останніх трансформацій, тому що дивляться на них крізь "соціально-економічні" окуляри. "Звичайно, нові тенденції в економіці, що відзначаються Беллом та іншими авторами, мають місце. Але їхні заяви, що ці зміни ведуть до фундаментального перебудови суспільства, до виникнення постіндустріального світу, уразливі для критики з позицій марксизму та інших напрямів, оскільки це зміни кількісні, але не якісні ". Теоретичний порок концепції постіндустріального суспільства Постер бачить у тому, що вона "пригнічує лінгвістичний рівень явищ, які позначаються нею в якості нових".
Теоретики постіндустріального суспільства схильні ігнорувати проблему мови як на рівні теорії, так і на рівні задається ними області соціального ". Постер вважає неправомірним трактувати інформацію як економічну сутність і теоретично виправдовувати поширення товарних відносин на інформаційну сферу. Легкість, з якою інформація може відтворюватися або передаватися, вже руйнує, стверджує він, правову систему, підвалини якої були сформовані для захисту приватної власності на матеріальні речі. Він наполягає, що для адекватного розуміння соціальних відносин в епоху конвергенції обчислювальної техніки і техніки засобів зв'язку необхідно дослідження змін у структурі комунікаційного досвіду. Концентруючись на змінах у мовному вимірі культури, пов'язаних з електронним листом, базами даних, комп'ютерними мережами, Постер пропонує концепцію способу інформації в якості кроку у створенні теорії, яка була б у стані "розшифрувати" лінгвістичне вимір цих нових форм соціальних взаємодій. Термін "спосіб інформації", підкреслює автор, перегукується з марксової теорією способу виробництва і служить (1) для періодизації минулого відповідно до різними способами інформації і (2) в якості метафори для сучасної культури, що надає "інформації" у деякому сенсі Фетишистська значення. Виділяються наступні ступені виробництва інформації: (а) усно опосередкований обмін "обличчям до обличчя", (б) письмовий обмін, опосередкований печаткою і (в) електронно опосередкований обмін.
Якщо для першого ступеня характерно узгодження символів, а для другої - знакова репрезентація, то для третьої ступені характерно інформаційне моделювання. На першій, усною, щаблі суб'єкт задається як розташування вимовного через впровадження його в сукупність міжособистісних відносин. На другий, друкованої, щаблі суб'єкт конструюється як агент, який є центром раціональної / уявної автономії. На третій, електронної, щаблі суб'єкт децентралізується, розсіюється і множиться на суцільний нестійкості - надаючи інформацію про себе для самих різних баз даних, "роздвоюючись" в процесі написання текстів на комп'ютері завдяки дзеркальному ефекту екрану, зумовленого піддатливістю тексту, використовуючи нові можливості колективного авторства і ігор з ідентичністю, що надаються комп'ютерними мережами. Найбільш впливові соціологічні концепції, висунуті в початковий період формування ідеології інформаційного суспільства, підкреслювали цінність наукового, теоретичного знання і / або достовірної інформації, прогнозували зростання їх ролі в суспільстві з розвитком комп'ютерних і телекомунікаційних технологій. Згодом посилюються тенденції, підкреслюють значення ненаукової інформації в і зв'язують перспективи формування інформаційного суспільства з "втратою науковим дискурсом його привілейованого статусу". Дискусії про співвідношення наукового і ненаукового знання, достовірної і недостовірної інформації (чи дезінформації), інформації, яка може бути оцінена за шкалою "істинно-хибно" та інформації, що не допускає в принципі застосування таких оцінок, дозволяють побачити нові важливі аспекти в проблематиці інформаційного суспільства . Такі дискусії, однак, характеризують сучасний етап розвитку ідеології інформаційного суспільства, а не період її виникнення.

1. Поняття "інформаційного суспільства"
О. Тоффлер:
"Тоффлер не дає новій цивілізації (хоча в" Футурошок "він стверджував, що на зміну" індустріального суспільства "прийде" суперіндустріальною суспільство ") визначення, але через всю книгу проводить думку про її принципово новому характері. (Багато чого у цій виникає цивілізації протирічить традиційній індустріальній цивілізації. Це в один і той же час і у вищій технічно розвинута, і анти індустріальна цивілізація. "Третя хвиля" несе із собою новий образ життя, оснований на поновлюваних джерелах енергії, на методах виробництва, що роблять застарілими більшість фабричних складальних ліній; на якійсь новій ("ненуклеарной") родині; на новому інституті, який міг би бути названий "електронним котеджем"; на радикально перетворених школах та корпораціях майбутнього. Така цивілізація несе з собою новий кодекс поведінки та виводить нас за межі концентрації енергії, грошових коштів і влади "2.
Коментар: Як вірно зауважив Баталов в передмові до реферату книги "Третя хвиля", Тоффлер жодного разу не дав прямого визначення ним же самим введеному поняттю "інформаційного (або постіндустріального) суспільства". Він надає визначення через перелік елементів, які є радикально новими для сьогодення і корінним чином змінити життя теперішнього та найближчого покоління.
Д. Белл:
"У наступному столітті вирішальне значення для економічного та соціального життя, для способів виробництва знання, а також для характеру трудової діяльності людини набуває становлення нового соціального устрою, що базується на телекомунікаціях. Революція в організації та обробці інформації та знань, в якій головну роль грає комп'ютер, розгортається водночас з розвитком індустріального суспільства. Три аспекти постіндустріального суспільства особливо важливі для розуміння телекомунікаційної революції:
1) перехід від індустріального до сервісного суспільства;
2) вирішальне значення кодифікованого теоретичного знання для здійснення технологічних інновацій;
3) перетворення нової "інтелектуальної технології" у ключовий інструмент системного аналізу і теорії прийняття рішень "3.
Коментар: Один з основоположників концепції "інформаційного суспільства" (інакше званого "постіндустріальним суспільством") Д. Белл одним з перших виділив його характерні ознаки. Його визначення цього поняття зводиться до роз'яснення, тобто він визначає сутність нового суспільства через зміни, що відбуваються в суспільстві сьогодні, тим самим виділяючи і підкреслюючи саме ті ознаки, які будуть відрізняти "післяреволюційний" суспільство від теперішнього.
Т. Стоуньер:
"... Інструменти і машини, будучи уречевленим працею, суть в той же час матеріалізована інформація. Ця ідея має рацію по відношенню до капіталу, землі та будь-якого іншого фактору економіки, у якому втілено працю. Немає жодного способу продуктивного застосування праці, який в той же самий час не був би застосуванням інформації. Більш того, інформацію, як і капітал, можна накопичувати та зберігати для майбутнього використання. У постіндустріальному суспільстві національні інформаційні ресурси суть його основна економічна цінність, його найбільший джерело добробуту.
Існує три основних способи, якими держава може збільшувати своє національне багатство: 1) постійне накопичення капіталу, 2) військові завоювання та територіальні прирощення, 3) використання нової технології, що переводить "нересурса у ресурси. В силу високого рівня розвитку технології у постіндустріальній економіці переклад нересурса до ресурсів стає основним принципом створення нового багатства.
Важливо розуміти, що інформація має деякі специфічні властивості. Якщо у мене є 1000 акрів землі, і я потім віддам кому-небудь 500 акрів, у мене залишиться лише половина. Але якщо у мене є деяка кількість інформації, і половину віддам іншій людині, у мене залишиться все, що було. Якщо я дозволю кому-небудь використовувати моєю інформацією, то вважати, що і зі мною поділяться чим-небудь корисним. Так що, в той час як угоди з приводу матеріальних речей ведуть до конкуренції, коли інформаційний обмін до співробітництва. Інформація, таким чином, - це ресурс, яким можна без жалю ділитися. Другою специфічною рисою споживання інформації полягає в тому, що на відміну від споживання матеріалів чи енергії, яке веде до збільшення ентропії у Всесвіті, використання інформації веде до іншого ефекту - воно збільшує знання людини, підвищує організованість в оточуючому середовищі та зменшує ентропію.
Коментар: Ця цитата з праці Т. Стоуньер має особливо важливе значення для визначення поняття "інформаційного суспільства". Автор дає розгорнуту характеристику поняттю інформації, демонструючи відмінність останньої від інших видів економічних та соціальних цінностей. Тим самим він обгрунтовує ідею про виключність наступної нової стадії та неминучість перелому в історії з її наступом.
А. Турен:
"... Поняття постіндустріального суспільства ... - Тут інвестиції робляться в інший рівень, ніж в індустріальному суспільстві, тобто у виробництво засобів виробництва. Організація праці торкається лише відносини робітників між собою, а тому і рівень, на якому діє виробництво. Постіндустріальне суспільство діє більш глобально на управлінському рівні, тобто у механізмі виробництва в цілому. Ця дія приймає дві головні форми. По-перше, це нововведення, тобто здатність виробляти нову продукцію, зокрема, як результат інвестицій в науку і техніку, по-друге, саме управління, тобто здатність використовувати складні системи інформації і комунікацій.
Важливо визнати, що постіндустріальне суспільство є таким, в якому всі елементи економічної системи зачіпаються діями суспільства саме на себе. Ці дії не завжди приймають форму свідомої волі, втіленої в особистості або навіть групи людей. Ось чому таке суспільство має називатися програмованим суспільством, позначення, які ясно вказує на його здатність створювати моделі керування виробництвом, організацією, розподілом і споживанням; тому такого роду суспільство з'являється на операциональном рівні не в результаті природних законів або специфічних культурних характеристик, а скоріше як результат виробництва, завдяки дії суспільства саме на себе, його власним системам соціальної дії ".
Коментар: На думку А. Турена, найбільш важливим моментом у формулюванні поняття "інформаційного суспільства" є акцент на нові економічні відносини. А. Турен підкреслює особливу важливість перетворень інвестиційної та управлінської політики під час телекомунікаційно-інформаційної революції.
Г. Кан:
"Різниця між поняттями
"Інформація" і "інтелект" є штучною, але достатньо важливою. "Інформація" прагне бути відносно формальною та легко доступною. "Інтелект" в даному випадку вживається більше в значенні "військове мислення", ніж "людське мислення" ... Поняття "інтелект" є більш широким і специфічним, менш офіційним і формальним, ніж те, що ми називаємо "інформацією". Поняття "інтелект" означає знання про події та людей, це знання може бути можливим, інтуїтивним, особистим і / або отриманим навмання, неофіційно або таємно. "Інтелектуальні" дані зазвичай не включаються в стандартні картки, а інформація включає в себе шаблонні дані, які очікуються від системи. Важко зробити відмінність між інтелектом і інформацією більш чітким, але коли в систему вводять "інтелект", то це відбувається в меншою мірою завдяки механічному або електронному програмування, а більшою мірою завдяки випадковому (або запланованого) наявності потрібних людей, на потрібному місці, в потрібну годину ".
Коментар: Дослідження Г. Кана про розмежування понять "інтелекту" та "інформації" є дуже важливим для розуміння сутності "інформаційного суспільства", бо воно дозволяє чітко виявити відмінності між духовною (мається на увазі людський розум) і матеріальної (мається на увазі "інформація ") сферами життя нового суспільства і тим самим подчернуть, що інформація сама по собі, не одухотворена людської емоційністю не здатна рухати вперед людську культуру, сприяти прогресу духу.
У. Дайзард:
"Прагнення виразити сутність нового інформаційного століття вилилося в цілий калейдоскоп визначень. Дж.Ліхтхайм говорить про постбуржуазном суспільстві, Р. Дарендорф - посткапіталістіческом, А. Етціоні - постмодерністському, К. Боулдінг - постцивілізаційний, Г. Кан - постекономічне, С. Алстром - постпротестантском, Р. Сейденберг - Постісторичний, Р. Барнет вносить у цей калейдоскоп прагматичну нотку, пропонуючи термін (постнефтяное суспільство (. Більшість цих епітетів сходять до поняття (постіндустріальне суспільство (, популяризувати десятиліття тому гарвардським соціологом Д. Беллом. Загальна приставка цих термінів віддає якимось осіннім почуттям в'янення, властивим нашому віку, - відчуттям кінця ".
Коментар: Завершальна перший розділ даної розробки цитата з У. Дайзард як би підсумовує калейдоскоп визначень сутності прийдешнього суспільства. Він перераховує всілякі назви, об'єднані спільною приставкою "пост". У цій приставці позначається якась обмеженість людської свідомості, схильного відштовхуватися від вже досягнутого, не звертаючи уваги на те, що для принциповим нового суспільства, що будується на принципово нових принципах, слід придумати зовсім нову назву. Саме тому я вважав назва "інформаційне суспільство" найбільш відображає суть майбутнього соціуму і вирішив дотримуватися надалі саме цього найменування.
Резюме. Визначення поняття "інформаційного суспільства" є одним з ключових моментів даної розробки, і саме тому я вирішив винести це питання в окрему тему.
У 50-70-і роки стало очевидно, що людство вступає в нову епоху, дорогу до якої проклало бурхливий розвиток техніки і, в першу чергу, комп'ютерів, і НТР у цілому. Проблема існування та буття людини у повністю "технізірованном" і "інформатизованому" світі не могла не займати філософів, що викликало до життя концепцію "інформаційного" суспільства. Жоден з філософів, які писали про дану проблему, не сумнівався в радикальному оновленні всього життя людства у рамках цієї нової формації, але більшість з них аналізували проблему однобічно, будь то з політичної, економічної чи соціальної точки зору. Це породили величезну кількість різноманітних назв і визначень, про які говорить У. Дайзард. Цікаво зауважити, що майже всі запропоновані назви мають латинську приставку "пост-", тобто "Після-", наче їх творці очікують якогось всесвітнього катаклізму, глобального перевороту в техніці й у свідомості людей, після якого раптом почнеться нова ера, нова епоха, виникне нове суспільство. Саме тому було так важливо знайти принципово нову назву, одночасно показує наступність і принципову новизну прийдешнього суспільства. І такою назвою стало придумане Тоффлером "інформаційне суспільство".
Тому що сам автор концепції "інформаційного суспільства" не дав чіткого визначення своєму "дитяті", я спробую це зробити за нього. Очевидно, що не можна обмежуватися у визначенні чисто економічним аспектом, як це зробив А. Турен, чи соціальними факторами, як це вийшло в Ж. Еллюля, оскільки комплексні і багатогранні зміни охоплять практично всі сфери людської життєдіяльності. Таким чином, "інформаційне суспільство" - це цивілізація, в основі розвитку та існування якої лежить особлива нематеріальна субстанція, умовно іменована "інформацією", що володіє властивістю взаємодії як з духовним, так і з матеріальним світом людини. Остання властивість особливо важливо для розуміння сутності нового суспільства, бо, з одного боку, інформація формує матеріальне середовище життя людини, виступаючи в ролі інноваційних технологій, комп'ютерних програм, телекомунікаційних протоколів і т.п., а з іншого, служить основним засобом міжособистісних взаємин, постійно виникаючи, видозмінюючись і трансформуючись у процесі переходу від однієї людини до іншої. Таким чином, інформація одночасно визначає і соціо-культурне життя людини і його матеріальне буття. У цьому, на мою думку, і полягає принципова новизна прийдешнього суспільства.
2. Історичні етапи розвитку та формування інформаційного суспільства
К. Ясперс:
"Техніка як вміння застосовувати знаряддя праці існує з тих пір, як існують люди ... У великих культурах давнини, особливо в західному світі, високорозвинена механіка дозволила перевозити величезні тяжкості, спорудити будівлі, будувати дороги і кораблі, конструювати ... машини.
Проте ця техніка залишалась у рамках того, що було порівняно пропорційно людині, доступно його огляду. Те, що робилося, вироблялося мускульною силою людини із залученням сили тварин, сили натягу, вогню, вітру та води і не виходило за межі природного середовища людини. Все змінилося з кінця XVIII століття ... Саме тоді відбувся стрибок, охопивши всю технічну сторону людського життя в цілому. Після того як століттями робилися спроби в цьому напрямку і в мріях людей формувалося техніциським, технократичне світогляд, для якого створювалися наукові передумови, в XIX столітті була здійснена їх реалізація, далеко залишила за собою всі найпалкіші мрії.
... Були відкриті машини - машини, автоматично виробляють продукти споживання. Те, що раніше робив ремісник, тепер робить машина.
Так почалося на Заході технічне і економічний наступ підприємців XIX століття, в ході якого старе ремесло зникло, за невеликим винятком цілком необхідних його галузей, і кожен, хто здійснював непотрібні в технічному сенсі вчинки, безжально знищувалося. Таким чином, у виникненні сучасного технічного світу нерозривно пов'язані між собою природні науки, дух винахідництва та організація праці. Ці три чинники спільно володіють раціональністю. Жоден з них не міг би самостійно створити сучасну техніку. Кожен з цих факторів має свої витоки і пов'язаний тому з низкою незалежних від інших чинників проблем ".
Коментар: К. Ясперс, один з основоположників так званого "цивілізаційного" підходу до історії, аналізує в процитованому фрагменті причини, що призвели до виникнення особливої ​​"техніциським" цивілізації сучасності, яку він виділяє в якості спеціального типу цивілізації. Він вбачає основну причину такої різкої зміни цивілізацій у появі машин як логічного завершення техніки, як посеред ланки між людиною і природою, бо саме вони, на його думку, змогли змінити психологію людей і приготувати їх до нового витка історії.
О. Тоффлер:
"Спочатку була" перша хвиля ", яку він [Тоффлер] називає" сільськогосподарської цивілізацією ". Від Китаю та Індії до Беніну і Мексики, від Греції до Риму виникали і приходили в занепад цивілізації, стикаючись один з одним і народжуючи незліченні строкаті картини. Однак за цими відмінностями ховалися фундаментальні загальні риси. Скрізь земля була основою економіки, життя, культури, сімейної організації і політики. Скрізь панував простий розподіл праці та існувало декілька чітко визначених каст та класів, духовенство, воїни, ілоти, раби чи кріпаки. Влада була авторитарною. , Соціальне походження людини визначало його місце у житті. Скрізь економіка була децентралізованою: кожна община виробляла більшу частину того, у чому відчувала необхідність.
Триста років тому - плюс-мінус півстоліття - стався вибух, хвилі від якого обійшли всю землю, знищуючи стародавні суспільства та народжуючи якісно нову цивілізацію. Таким вибухом була, звичайно, промислова революція. Вивільнена нею гігантська сила, що поширена в світі, - "друга хвиля" - прийшла в зіткнення з інститутами минулого і змінила спосіб життя мільйонів .... До середини XX століття сили "першої хвилі" були розбиті, і на землі запанувала "індустріальна цивілізація". Однак влада її була не довгою, оскільки чи не одночасно з нею на світ почала накочуватися нова - третя по рахунку - "хвиля", що несе з собою нові інститути, відношення, цінності 9.
Коментар: У процитованому фрагменті Баталов дає суммирующий реферативний огляд тоффлеровского підходу до історії людства як до історії "трьох хвиль". Цікаво, що Тоффлер бачить в якості рушійної сили історії науково-технічний прогрес, якому слухняно слід психологія людей. Таким чином, плину історії Тоффлер надає трохи механістичний відтінок, зображуючи його у вигляді постійної боротьби між наступною та теперішньою "хвилями"
Г. Кан:
"Довгостроковий прогноз розвитку людства, розрахований на основі даних минулого та теперішнього розвитку світової економіки, охоплює два важливих історичних етапи. Перший етап - це сільськогосподарська революція, яка сталася близько 10 тисяч років тому і яка фактично створила сучасну цивілізацію ... Вона поширювалась по світу на протязі 8 тисяч років. Вона різко змінивши умови життя людини, але до стабільного зростання економіки до достатку вона не призвела.
Другим найважливішим етапом прийнято називати "великий перехід", саме на цьому етапі ми знаходимось сьогодні. Він розпочався 200 років тому, коли людей було не так багато, жили вони бідно та повністю залежали від сили природи. Цей період завершиться в наступні 200 років, коли на зміну "катастрофічного поєднання невдач та невмілого керівництва" людство, по всій видимості, значно зросте чисельно, стане багатим та в значному ступені навчиться керувати силами природи.
Цей чотирьохсотлітній період можна розділити на наступні три фази: фаза індустріальної революції, далі - фаза супер (технологічної) світової економіки, і фаза постіндустріальної світової економіки та світового співтовариства ...
Зниження темпів економічного росту призвело до того, що виникають нові не економічні типи діяльності та інтереси. Ця фаза розвитку суспільства називається (постіндустріальної (, так як в суспільстві знижується інтерес до промислової та сільськогосподарської діяльності (але зовсім не до товарів), тому ця фаза означає кінцевий момент епохи Великого переходу, а, ймовірно, вона буде викликати постійні зміни в умовах життя людини ".
Коментар: Вторячи Тоффлеру, Г. Кан виділяє "сільськогосподарський" період в окремий етап розвитку людства. Однак його періодизація нової та найновішої історій інша. Тут він явно керується принципів опосередкованості взаємодії людини та природи (через техніку - через технологію - через інформацію) з ціллю виробництва продукту споживання з продуктів природи.
Т. Стоуньер:
"Слід зауважити, що жодна країна ніколи не обходилась та не могла обійтись без того, щоб в ній чогось не проводилося", - писав А. Сміт. Це твердження сьогодні настільки справедливо, як і два століття тому. Однак деякі важливі акценти змістилися. Точно так само як в часи Сміта центр тяжіння економіки став зміщуватись від сільського господарства до промисловості, так і сьогодні він зміщується від промисловості до інформації. І подібно до того, як наприкінці XVIII - початку XIX століття склалася постаграрная економіка, так сьогодні технологічно передові сектори глобального суспільства переходять на стадію постіндустріальної економіки.
В аграрній економіці господарська діяльність була пов'язана переважно з виробництвом достатньої кількості продуктів харчування, а обмежуючим фактором звичайно була доступність гарної землі. В індустріальній економіці господарська діяльність була переважаючою у виробництві товарів, а обмежувальним фактором - найчастіше був капітал. В інформаційній економіці господарська діяльність - це головним чином виробництво та застосування інформації з метою зробити всі інші форми виробництва більш ефективними і тим самим створити більше матеріального багатства. Лімітуючий фактор тут - наявне знання ".
Коментар: Т. Стоуньер розглядає суто економічний аспект розвитку людської цивілізації. Заслуговує на увагу те, що характеризує кожну суспільну формацію через сутність господарської діяльності та лімітуючий фактор. Продовжуючи цю думку, можна помітити, що з його теорії з очевидністю випливає, що перехід до нової суспільної формації відбувається при зміні основи господарювання чи подолання лімітує фактора.
У. Дайзард:
"Арнольд Тойнбі якось зауважив, що XX століття - це час, коли людство вперше за всю свою історію може серйозно подумати про добробут всіх людей. Якщо це так, то це в основному завдяки ... еволюції універсальної електронної інформаційної мережі, здатної зв'язати воєдино всіх людей. Мова йде про настання інформаційного століття.
... Технологія пропонує нам набагато більш значні інформаційні та комунікаційні ресурси, ніж коли-небудь мало людство. Ці ресурси настільки великі, що очевидно: ми вступаємо в нову еру - інформаційне століття. США - перша країна, яка здійснила трехстадіальний перехід від аграрного суспільства до індустріального та від нього до такого суспільства, яке навіть важко якось однозначно визначити; зрозуміла лише одна його характеристика з цілого віяла можливостей: основним видом його економічної діяльності під всезростаючої мірою стає виробництво, зберігання та розповсюдження інформації.
Який можливий сценарій розвитку інформаційного суспільства в майбутньому? ... У наявності певна загальна модель змін - тристадійному прогресуючий рух: становлення основних економічних галузей з виробництва та розподілення інформації; розширення номенклатури інформаційних послуг для інших галузей промисловості і для уряду, створення широкої мережі інформаційних засобів на споживчому рівні ".
Коментар: У. Дайзард констатує факт переходу до інформаційного суспільства в США. Він цілком погоджується із запропонованою Тоффлером і Беллом трехстадіальной концепцією і зосереджує свою увагу на трансформаціях саме останньої, "інформаційної" стадії розвитку суспільства.
Р. Айріс:
"Думка про відбувається технологічної революції, заснованої на інформації, не нова. Соціолог Деніел Белл, як і інші, в середині 60-х рр.. ясно побачив, що США стають постіндустріальним суспільством, які базуються на виробництві послуг, перш за все пов'язаних з інформацією. Третя промислова революція в значній мірі грунтується на успіхах в телекомунікаціях і інформаційних процесах. Зайнятість у сфері промисловості і будівництва залишається багато років більш-менш незмінною в абсолютному вимірі, тоді як в цілому робоча сила значно зросла в 60-70-і роки. Довготривалі тенденції показують, що найбільш динамічними в минулому столітті були сфери, пов'язані з інформацією ".
Коментар: Наведена цитата з Р. Айріс підкреслює спільність думок всіх філософів, які трактували про "інформаційному суспільстві", з приводу суті відбуваються в даний час змін у суспільстві та ролі НТР в ньому. Але на відміну від Тоффлера, він акцентрірует увагу виключно на виробничій сфері, повністю виключаючи з розгляду соціальний та культурний аспекти оновлення.
Резюме. Існує безліч концепцій, що намагаються пояснити, чому в історії все відбувалося так, а не інакше. Основними з них традиційно вважаються "цивілізаційна" (автори - Тойнбі, Данилевський) і "формационная" (знаменита "п'ятичленки" Маркса). Перша з них кладе в основу розвитку людського суспільства соціо-культурні типи, а друга - виробничо-господарські відносини.
Філософи-автори концепції "інформаційного (постіндустріального) суспільства" так і не прийшли до єдиної думки про те, що первинно в їхній історичній концепції - духовна або матеріальна сфера. Це доводять цитати з Тоффлера і Ясперса. Основна відмінність між поглядами Тоффлера і Ясперса полягає в тому, що якщо останній вважає початком переходу до нової цивілізації змінилося свідомість людей, то перший вважає моментом настання нової "хвилі" змінилося буття людини і середовище її проживання.
Однак при всьому різноманітті поглядів на хід історичного розвитку можна простежити ряд загальних характеристичних рис у всіх авторів:
1) історія підрозділяється на три основних глобальних етапи, які умовно можна назвати "сільськогосподарський", "індустріальний" і "постіндустріальний";
2) розмежування між етапами проводиться за ознакою лежать в основі розглянутої формації виробничих відносин чи взаємодії людини з природою (відповідно - через знаряддя, через машину чи техніку і через інформацію);
3) перехід до наступного етапу здійснюється шляхом науково-технічної революції, в ході якої змінюється середовище проживання, що, у свою чергу, тягне трансформації у свідомості людей;
4) завершальним історичним етапом, який, на думку одних філософів, уже наступив, а, на думку інших, наступить у найближчому майбутньому, є "інформаційне суспільство".
Таким чином, можна помітити, що за своєю суттю концепція розвитку історії в авторів "інформаційного суспільства" набагато ближче до "формаційної" теорії, ніж може здатися на перший погляд. Основна схожість полягає у приматі матеріальної сфери буття над духовною (за винятком Ясперса як філософа техніки), а основне розходження - у періодизації (якщо Маркс ділив за принципом сформувалися класів, але цитовані автори розглядають, як уже говорилося, основу виробничих відносин).
3. Культура у новому суспільстві
О. Тоффлер:
"Ми живемо в світі бліпи-культури. Замість довгих "ниток" ідей, пов'язаних один з одним, - "бліпи" інформації: оголошення, команди, уривки новин, які не узгоджуються зі схемами. Нові образи та уявлення не піддаються класифікації - частково тому, що вони не вкладаються в старі категорії, частково тому, що мають дивну, текучу, нескладну форму.
... Люди "третьої хвилі" відчувають себе вільніше, саме стикаючись з "бліпи" - інформаційними повідомленнями, уривком з пісні або вірша, заголовком, мультфільмом, колажем, тощо. Ненаситні читачі дешевих видань та спеціалізованих журналів, вони короткими прийомами сприймають величезну кількість інформації. Але і вони прагнуть знайти нові поняття та метафори, які дозволили б систематизувати чи організувати "бліпи" у більш широке ціле. Однак замість того, щоб намагатися втиснути нові дані в стандартні категорії та рамки "другої хвилі", вони хотіли б все влаштувати на свій власний лад ... Словом, замість того, щоб просто позичити готову ідеальну модель реальності, ми тепер самі повинні знову і знову її винаходити. Це важкий тягар, але воно разом з тим відкриває великі можливості для розвитку індивідуальності, демасифікації особистості і культури. Деякі, правда, не витримують, ламаються або відходять в сторону. Інші перетворюються в постійно розвиваються, компетентних індивідів, здатних піднятися у своїй діяльності на новий, більш високий рівень. Але в будь-якому випадку людина перестає бути стандартним, легко керованим роботом, яким його зображали письменники "другої хвилі".
Коментар: Тоффлер одним з перших помітив події за останній час корінні зміни в культурі суспільства, особливо західного. Наростаюча сила потоку інформаційного обміну між людьми породила новий тип культури, в якій все підпорядковано необхідності класифікації, уніфікації для найбільшої компресії та підвищення ефективності при передачe від людини до людини чи то особисто або через засоби масової інформації.
Х. Сколімовський:
"Під загрозою зайвої інструменталізації культура знаходить різні протидії, віддушини. Вихід за межі обмежують її рамок може бути здійснено за допомогою наркотиків або через екскурси в східну філософію. Виникнення філософії техніки - інша протидія культури небезпеці бути задушеною зайвої інструменталізацією, бо, повторюю, дебати про природу техніки - це дискусії про майбутнє людини ... "
Коментар: Див нижче до цитати А. Етціоні.
А. Етціоні:
"Рух контркультури ще глибше підірвало раціональне мислення та легітимацію основного проекту. Воно поставило під питання як цінності платників, високий життєвий рівень, так і гідності споживання, наполегливої ​​праці та ощадливості. Воно відкрито і прямо кинуло виклик гідності відстроченого винагороди, самоорганізації і раціональності. Воно підняло до рівня чесноти психологічне задоволення від невеликої роботи, скромного споживання та відкритих стосунків з іншими, природою і самим собою, відносин, не вимірюваних речами. Дійсний зростання вбачають не в економіці, а в гармонійних відносинах і більш глибокому розумінні себе й інших. У якій би то не було формі - (колір дітей (, культура наркотиків, (комуни (, певні культи - контркультура бачила в безпосередньому задоволенні, у вільному прояві поривів, в нераціональному або ірраціональному поведінці, в турботі швидше про особистісні, ніж виробничих потребах саме ту життєвість, яку люди втрачали в кінці довгого ланцюга раціонально скомбінованих засобів, що складають основу матеріалістскіх зусиль. Техніка, наука і керування розцінювалися не краще, ніж економічні прагнення. Хоча найбільш очевидні носії контркультури - секти хіпі - швидко вигоріли і незабаром зникли, подібно до інших крайнім сектам в минулої соціальної історії, їх культурний і психологічний внесок продовжував існувати. контркультуру живило відступ раціональності і бачення альтернативного світу ".
Коментар: Дві вищенаведені цитати трактують про порівняно недавно виник явище "контркультури". Однак слід зазначити, що під час розробки цієї теми їх авторами концепція "інформаційного суспільства" не була ще настільки розроблена, як зараз, і питання про придушення, "обездушеніі" людини технікою стояв набагато гостріше. Контркультура народжувалася як протест саме проти механістичності і відсутності культури і зовсім не прагнула стати конкурентом "бліпи" - або іншої інформаційної культури внаслідок різної призначеного.
К. бЯсперс:
"... Техніка не тільки наближує нас до пізнаної у фізичних категоріях природі. Техніка відкриває перед нами новий світ та нові можливості існування в ньому ...
Перш за все це краса технічних виробів. Транспортні засоби, машини, технічні вироби повсякденного користування досягають досконалості своїх форм. У технічному виробництві справді відбувається зростання і творення другої природи .... Краса вдало виконаного технічного об'єкта полягає не просто в доцільності, але в тому, що дана річ повністю входить у людське буття. І вже, звичайно, ця краса полягає не в надмірно багатому орнаменті і зайвих прикрасах, навпаки, вони здаються швидше непривабливими, але в чомусь такому, що дозволяє відчути в досконалої доцільності предмета необхідність природи, необхідність, яка спочатку чітко проступає у творенні людських рук, а потім уловлюються в несвідомому творенні життя ... Ці притаманні самій речі рішення відкриваються як би в прагненні слідувати вічним, споконвічно даним форм ".
Коментар: Ясперс одним з перших підняв проблему нової естетики у технізірованном світі. Він визнав засилля техніки доконаним явищем і сформулював нову "технічну естетику", яка, очевидно, стане з часом важливим елементом людської культури.
Резюме. На жаль, автори концепції "інформаційного суспільства" (за винятком, мабуть, О. Тоффлера) не приділяли досить місця для розгляду питання про те, які наслідки його настання принесе для культурного життя людства. Це питання було спеціально розроблено лише Тоффлером у його книгах "Третя хвиля" і статтях про майбутнє праці. Саме тому умовиводи про культуру в новому суспільстві я буду будувати багато в чому на підставі його робіт.
У зв'язку з прийдешнім настанням "інформаційного століття", основним завданням стає максимально прискорити і спростити передачу інформації між людьми і підвищити її "засвоюваність". Саме тому вона стандартизується і класифікується з тим, щоб якомога сильніше прискорити процес обробки інформаційного потоку. Цей процес впливає на культуру подвійно: з одного боку, максимально зближаються духовна і матеріальна сторони життя людини, бо в культурі необхідним чином присутній піддається вищеописаним трансформаціям інформаційний елемент, а з іншого боку, відбувається різке розмежування емоційного й інформаційного аспектів культури. Я хотів би більш докладно зупинитися на цих тенденціях.
Зближення духовного і матеріального на грунті інформаційного елемента культури ілюструється тоффлеровской "бліпи"-культурою. У самому справі, вона не є в повному розумінні культурою, а служить винятково засіб передачі й прийому будь-якої інформації, традиційно відносять до сфери культури. Так, Двадцятисторінковий переказ роману Толстого "Війна і мир" буде "бліпи"-інформаційної вичавкою цього роману. Очевидно, що людина, яка прагне до істинної культурі, зовсім не задовольниться коротким переказом сюжету, а постарається отримати емоційне задоволення, прочитавши роман цілком з тим, щоб насолодитися красою авторського стилю і точністю пропису характерів.
Саме в цьому криється причина чіткого розмежування емоційного й інформаційного елемента культури. Це добре видно на прикладі живопису. Якщо раніше картини художників-реалістів задовольняли обидві ці потреби, то тепер їхні функції різко розмежовані - креслення і карти суть інформація, абстракціоністському картини суть естетична насолода.
Крім того, мені хотілося б відзначити, що культура нового суспільства являє собою дуже неоднорідну масу, бо перебуває в процесі формування, завершення якого слід чекати, по всій очевидності, до середини XXI століття.
4. Людина у новому суспільстві
О. Тоффлер:
"Електронний котедж. Радикальні зміни у сфері виробництва неминуче спричинять за собою захоплюючі дух соціальні зміни. Ще за життя нашого покоління найбільші фабрики та установи наполовину спорожніють та перетворяться у складські або житлові приміщення. Коли в один прекрасний день ми отримаємо техніку, що дозволяє в кожному будинку обладнати недороге "робоче місце", оснащене "розумної" друкарською машинкою, а може бути, ще і копіювальної машиною або комп'ютерним пультом і телекомунікаційним пристроєм, то можливості організації роботи вдома різко зростуть . Ряд футурологів вважає, що розвиток систем двостороннього зв'язку дозволить до 1990 р. значно розширити практику надомної праці.
Переклад робочих місць на будинок і зменшення руху транспорту дозволили б також зменшити забруднення навколишнього середовища та знизити витрати на її відновлення. У напрямку створення електронного котеджу діють і соціальні фактори. Чим більше скорочується робочий день, тим більше збільшується відносний час, що витрачається на поїздку на роботу і назад, і тим більше абсурдними, ірраціональними, дратівливими стають ці "човникові руху". А це не може не сприяти зростанню числа осіб, які не бажають витрачати стільки часу даремно і виступають за більш розумну організацію виробництва. Нарешті, в тому ж напрямку діють і глибокі ціннісні зрушення, що відбуваються в суспільстві. Нарешті, створення електронного котеджу призвело б і до певних психологічних наслідків. Світ абстрактних символів, в який все більше занурюється працівник, наводить на думку про те, що виникає нова трудова середу чужа нам і на певному рівні навіть більш безлика, ніж нині існуюча. Проте на іншому рівні робота на дому припускає поглиблення прямих емоційних відносин як зі своїми домашніми, так і з сусідами ".
"Родина майбутнього. Сьогодні ми постійно чуємо про розпад сім'ї ... Проте, коли тлумачать про сім'ю, то зазвичай мають на увазі не всі величезне різноманіття її можливий форм, а той конкретний тип сім'ї, який був породжений "другою хвилею": чоловік-годувальник, дружина-домогосподарка і діти ... І коли сьогодні влада закликає нас "відновити сім'ю", вони мають на увазі саме цю нуклеарную сім'ю "другої хвилі" ... Але якщо б ми дійсно хотіли відновити нуклеарную сім'ю, нам потрібно було б загальмувати хід історії. Бо ми є свідками не смерті сім'ї, як такої, а руйнування сімейної системи "другої хвилі" і виникнення безлічі нових форм сім'ї. Демасифікація засобів інформації та виробництва супроводжується демасифікації сім'ї. (...)
Технічні розвинені країни стають сьогодні свідками виникнення безлічі форм сім'ї. Комуни (громади), групи для людей похилого віку, які об'єднуються для спільного ведення господарства, племінні угрупування серед деяких етнічних меншин, контрактні (договірні) і серіальні (періодичні) шлюби, сім'ї, у яких дружини живуть і працюють в різних містах, - ось далеко не повний перелік існуючих сімейних форм ... Які форми сім'ї зникнуть, а які одержать широке поширення, буде залежати не стільки від проповідей про "святості родини", скільки від того, в яке русло ми направимо розвиток техніки та організацію праці ".
"Народження" просьюмери ". У період "першої хвилі" більшість людей споживало те, що виробляли самі. Вони були, так би мовити, "вирживачем". Промислова революція розвела функції виробництва та споживання, породивши тим самим виробника і споживача. [В даний час] межа, яка відокремлює виробника від споживача, стає все менш чіткою. Зростає значення "просьюмери" ... Свідченням тому може служити швидке зростання груп самодопомоги в багатьох промислово розвинених країнах ...
З часом повна автоматизація дозволить клієнту - за посередництвом комп'ютера, який буде регулювати відповідні процеси - самому конструювати потрібну йому продукцію. Так що в підсумку споживач стане такою ж частиною виробничого процесу, який на сучасному, вмираючому, виробництві є складальник, що працює на конвеєрі.
Одним словом, відбувається як би повернення в суспільство "просьюмери", який був панівною фігурою в суспільстві "першої хвилі". Але, зрозуміло, це буде "просьюмер", оснащений сучасною технікою, що працює в електронному котеджі і ведучий сучасний спосіб життя ".
Коментар: У процитованих фрагментах з роботи "Третя хвиля" Тоффлер зачіпає найбільш, на його думку, важливі сфери життєдіяльності людини в новому суспільстві: сім'я, будинок, побут. Слід зазначити, що хоча його припущення і мають у собі елемент емпірічності і утопічність, але вони грунтуються на строго наукових дослідженнях і статистичних викладках.
Д. Белл:
"Cьогодні фахівці пророкують появу" лінійних міст ", в яких не буде центральних площ і торгових центрів, характерних для класичних європейських міст. Б. Ф. Скіннер вважає, що в епоху розвинених комунікацій нинішні величезні і все менш керовані міста поступляться місцем мереж невеликих міст. Чи виправдаються ці прогнози, неясно: життя і смерть міст - це тривалий історичний процес. Що, однак, зміниться, то це сама концепція «урбанізму». 30 років тому Л. Верт в своєму чудовому есе «Урбанізм як спосіб життя» визначив урбанізм як найвищою мірою інтерактивний, мобільний і політично чутливий спосіб життя на противагу життя в невеликому містечку чи селі, що базується на інститутах сім'ї та церкви.
<...> У минулому більшість товариств були елітарними та закритими в тому сенсі, що аристократія була надзвичайно замкнутим станом. На противагу цьому сучасні суспільства стали відкритими, при цьому в міру того як знання і технічна компетентність ставали неодмінною умовою для входу в еліту, основою процесу для такого просування ставало освіту. У постіндустріальному суспільстві еліта - це еліта знаючих людей. Така еліта має владу в межах інститутів, пов'язаних з інтелектуальною діяльністю - дослідних організацій, університетів і т.п. - Але у світі великої політики вона має не більше ніж впливом. Остільки, оскільки політичні питання все тісніше переплітаються з технічними проблемами (у широких межах - від військової технології до економічної політики), «еліта знання» може ставити проблеми, ініціювати нові питання і пропонувати технічні рішення для можливих відповідей, але вона не має владу сказати « так »чи« ні ». У зв'язку з цим вкрай перебільшеною є ідея про те, що «еліта знання» може стати новою елітою влади.
Що, однак, мабуть, так це те, що в сучасному суспільстві зростає елітаризм, чому великою мірою сприяють різні групи «еліти знання», особливо молодіжної ".
Коментар: У процитованих уривках Д. Белл звертає увагу на два питання людського буття майбутнього: життя в містах і процес урбанізації, які вже сьогодні доставляють масу турбот як містобудівникам, так і екологам, і соціальні пропорції нового суспільства, в якому колишня "родова" еліта буде потіснити на користь "еліти знання".
У. Дайзард:
"Нинішні системи можуть підключати своїх абонентів тільки до порівняно великим і централізованим комп'ютерним банкам. Наступний крок, який технологія дозволяє зробити вже зараз, дасть абонентам можливість створювати свої власні бази даних. Люди зможуть передавати свою інформацію центральним банкам даних, іншим абонентам - безоплатно або за плату - або накопичувати її на майбутнє. Так ми отримаємо свого роду нову Першу поправку до Конституції, новий варіант політичної культури демократичного суспільства, де кожна людина - хранитель і видавець своєї власної інформації, його діяльність у цьому відношенні не опосередковується ніякими владою - громадськими або приватними, і він вільно займається нею, поки оплачує в кінці місяця рахунки за телефонно-комп'ютерні послуги. <...>
Прийдешні зміни ... торкнуться систему нашої освіти ... З новою технологією «безперервна освіта» буде чимось більшим, ніж курси перепідготовки та інші види так званого освіти для дорослих ... Зрештою, перед нами відкриває перспективи вступу в століття, в якому будь-тупиця, сидячи за комп'ютерним терміналом у лабораторії, офісі, публічній бібліотеці, зможе переглядати неймовірно колосальні поклади інформації, що у різних банках даних. Едісон говорив, що геній це - 99% потіння і 1% натхнення. Так ось, через чотири десятиліття після його смерті ми стали володарями машин, які можуть скоротити частину роботи, що вимагає потіння, набагато більше, ніж у 90 разів. Оскільки в результаті набагато більше, ніж раніше, людей зможуть з успіхом займатися дослідницькою роботою, це напевно збільшить ймовірність виявлення людей зі здібностями Ейнштейна або Едісона. До цих же пір, на мою думку, лише одиниці потенційних геніїв людства мали можливість займатися дослідницькою роботою ".
Коментар: В уривку з роботи У. Дайзард під назвою "Наступ інформаційного століття" зачіпаються важливі питання, що стосуються ще двох сфер людського життя - освіти і цивільних прав і свобод особистості. Цікаво, що якщо дайзардовскіе прогнози про мільйони Едісонів і Ейнштейнів віддають утопічністю, то його система реалізації свободи слова цілком реальна і практично працездатна вже зараз у вигляді численних комп'ютерних станцій і мереж.
Дж. Мартін:
"Уявіть собі місто майбутнього ... Висотні будинки розташовані не занадто близько один до одного, так що їх жителям відкриваються далекі види. Під вулицями проведено кабельні мережі, що забезпечують всілякі види комунікації.
У жителів цього міста немає такої необхідності в транспортних поїздках ... Банківські операції здійснюються з дому, так само як і придбання товарів ... Усілякі заохочується робота вдома, виконується через термінали і відеофони ... Злочинність канула в минуле, вуличних пограбувань не відбувається, тому що люди носять при собі мало готівки ... Перш люди мали при собі кишеньковий калькулятор, тепер - кишеньковий комп'ютерний термінал. Громадські мережі комунікації повсюдні і дешеві, доступні з кожної телефонної будки.
Промисловість управляється головним чином машинами. Основну частину механічної роботи виконують автоматичні виробничі лінії та роботи, а адміністративної - системи обробки даних ... Щоб уникнути безробіття продовжені уїк-енди, профспілки ж вимагають подальшого скорочення робочого часу. Паперова робота розцінюється як злочинне марнотратство часу. Ділові люди носять із собою мініатюрні комп'ютери, через які вони з будь-якої точки зв'язуються зі своїм офісом.
Системи громадської зворотного зв'язку. <...> Уявіть собі невелике, поєднане з системою телебачення, пристрій з клавіатурою в кожному будинку. Через нього з телекомунікаційних мереж передаються нескладні повідомлення центрального комп'ютера. Після трансляції політичної промови або під час передачі останніх новин глядачів просять повідомити про свою позицію з того чи іншого питання. Президент сам може запитати думку глядачів з того чи іншого положення своєї мови ... Респондентное телебачення може стати ефективнішим каналом комунікації, частина демократичного процесу - більшою мірою, ніж нинішні опитування громадської думки.
Розквіт демократії - уряди народу, силами народу і для народу - мав місце в Афінах та інших грецьких містах-державах. Грецька демократія була ефективна тому, що у чоловіків було досить багато вільного часу, щоб зустрічатися, дискутувати і отримувати новітню інформацію: за них працювали жінки і раби. Сьогодні ми вступаємо в століття автоматизації, жінки зрівняні в правах з чоловіками, але раби у нас можуть бути - це машини ".
Коментар: У Дж. Мартіна можна спостерігати таке ж змішання утопічні і реалістичних елементів, як і у У. Дайзард. Справді, початок процитованого уривка нагадує перші рядки фантастичного роману, а система респондентного телебачення технічно реалізувати сьогоднішніми засобами і іноді навіть застосовується.
Резюме. Подання авторів концепції "інформаційного суспільства" про життя людини в новому соціумі є злегка казковими і утопічним. Такі ідилічні мріяння і повітряні замки Дж. Мартіна і деяких інших, не процитованих тут авторів. Вони керуються ідеєю про те, що можна зробити людину щасливою, вирішивши всі його матеріальні проблеми, позбавивши від роботи і забезпечивши тривалий дозвілля. Як вже неодноразово було доведено, це зовсім невірна точка зору. Цікаво буде розглянути буття людини в новому суспільстві, розклавши його на окремі елементи.
Будинок і родина. Розпад класичної "нуклеарною" сім'я як "осередку суспільства" на сьогодні став реальністю. Єдність форми сім'ї замінюється на різноманіття видів шлюбу і спільного проживання. Природність цієї тенденції очевидна, і, згідно з даними статистики, в США вже сьогодні інші форми шлюбу чисельно перевищують кількість "нуклеарних" сімей. Що ж стосується виникнення "електронного котеджу", то тут я не згоден з Тоффлером. Книга була написана в 70-х роках, коли ставилася мета позбавлення від паперово-канцелярської праці, з якою метою робота переносилася на комп'ютер і віддавалася на будинок. Зараз можна з упевненістю стверджувати, що за 20 минулих років цей процес повинен був прийти до логічного завершення. І той факт, що цього не сталося, підтверджує ідею про необхідність особистого контакту людей для виконання більшості видів творчої, а іноді і нетворчої роботи.
Діти та освіта. Очевидно, що в даний час освіта зазнає величезні зміни, насамперед, у плані спеціалізації, диверсифікації та індивідуалізації. Утопічні ідеї навчання по телевізору залишилися нереалізованими в силу малої практичного ефекту даного способу.
Політична, соціальна і суспільне життя. У цій сфері я повністю згоден з ідеями респондентного телебачення і реалізації свободи слова через створення власних інформаційних банків, висловленими Дайзард і Мартіном. Незважаючи на деяку утопічність спроб побудови "справжньої" демократії, подібні технічні нововведення служили б як мінімум надійним захистом проти спроб тоталітарного відродження.
5. Проблеми нового суспільства
Ж. Еллюль:
"Сьогодні ми переживаємо феномен, що породив багато надій. Це - перетворення техніки. Мені хотілося б уточнити, що аж до 70-х років нашого століття техніка була монолітною силою, орієнтованої лише в одному напрямку. Вона була дійсно системою, і мала тільки одну мислиму мета - зростання в усіх напрямках, розгортання потужностей, виробництва і т.д., хоча деякі спостерігачі починали вже ставити під сумнів це зростання. Сьогодні автоматизація та інформатизація здатні мало-помалу змінити орієнтацію техніки. Сама по собі технічна мутація, інформатизація техніки, не викличе ніякої зміни в положенні пролетаріату, незаможних мас, ніякого звільнення людини не принесе, якщо не буде рішучості, свідомого вибору, волі, здатної використовувати техніку в цьому напрямку. Назвемо її політичною волею ... Інформатизація дозволила б вибратися з технічної системи ... Але сьогодні для цього необхідна справжня революція по відношенню до держави і автономізовані техніці.
На мій погляд, зараз ... ми вийшли до розвилки історичного шляху, до місця можливого перетину між вільним соціалізмом і кібернетизації суспільства. Справа ще не програно. Головне, щоб світ інформатики, нехай навіть самим невинним і немакіавеллістскім чином, не став агентом технічної системи, увінчавши свій рух до концентрації, до всепроникному контролю. Коли таке кибернетизированном держава "схопиться", як схоплюється крижана шуга або бетон, то буде, строго кажучи, вже занадто пізно "24.
Коментар: Ця цитата з роботи французького соціолога і політолога Ж. Еллюля свідчить про ті труднощі, які чекають людство на шляху до інформаційного суспільства. Власне кажучи, ця проблема - "дамоклів меч", які буде вічно висіти над людством, бо навіть в "інформаційному суспільстві" небезпека появи інформатизованому-бюрократичної машини залишається.
Д. Белл:
"Зараз стає все більш очевидною загроза поліцейського і політичного контролю над індивідами з використанням витонченої інформаційної техніки ... Все це елементарно підтверджує один з найстаріших ... політичних трюїзм: коли яка-небудь агентство, вбрані владою, встановлює бюрократичні норми і прагне будь-що-будь насаджувати їх, створюється загроза зловживань. Інший не менш важливий момент полягає в тому, що контроль над інформацією найчастіше виливається в зловживання, починаючи з приховування інформації і закінчуючи її незаконним оприлюдненням, і що, щоб запобігти цим зловживання, необхідні інституційні зміни, насамперед у сфері інформації ".
Коментар: Думка Д. Белла перегукується з попередження Ж. Еллюля про можливість зрощення інформатики та бюрократії в єдину потужну систему. Можливість поставити людину під контроль техніки - це другий "дамоклів меч", який буде вічно висіти над головами мешканців "інформаційного суспільства".
К. Ясперс:
"Все зростаюча частка праці веде до механізації та автоматизації діяльності працюючої людини. Праця не полегшує тягар людини в її наполегливому впливі на природу, а перетворює людину на частину машини.
Внаслідок уподібнення всієї життєвої діяльності роботі машини суспільство стає схоже на одну велику машину, організуючу всією життя людей. Бюрократія Єгипту, Римської імперії - лише підступаючи до сучасної держави з його розгалуженою чиновницьким апаратом. Все, що задумано для здійснення будь-якої діяльності, повинно бути побудовано за зразком машини, тобто повинно мати точність, обіг дій, бути пов'язаним зовнішніми правилами ... Наслідки цієї машинізації виникають з абсолютної переваги механічної визначеності, прорахованості і надійності. Все, зв'язане з душевними переживаннями і вірою, допускається лише за умови, що воно корисне для мети, поставленої перед машиною. Людина сама стає одним з видів сировини, що підлягає цілеспрямованій обробці. Тому той, хто раніше був субстанцією цілого і його змістом - людина, - тепер стає засобом ... Люди у своїй масі уподібнюються піщинок і, будучи позбавлені коріння, можуть бути тому використані найкращим чином. Відчуття життя служить зазвичай кордоном між перебуванням на роботі і приватним життям. Проте приватне життя стає порожньою, механізується, і дозвілля, задоволення перетворюються на роботу ".
"Тому людина живе або в стані глибокої незадоволеності собою, або відмовляється від самого себе, щоб перетворитися на функціонуючу деталь машини, не роздумуючи, віддатися своєму вітальному існуванню, втрачаючи свою індивідуальність, перспективу минулого і майбутнього, і обмежитися вузькою смужкою сьогодення, щоб, змінюючи самому собі, стати легко замінним і придатним для будь-якої поставленої перед ним мети, перебувати в полоні раз і назавжди даних, неперевірених, нерухомих, недіалектіческіх, легко змінюють один одного ілюзорних достовірності.
Той же, хто таїть в собі незадоволеність, яка виявляється у вічному неспокої, постійно відчуває внутрішній розлад. Він змушений завжди носити маску, змінювати цю маску в залежності від ситуації і від людей, з якими він спілкується. Він перестає осягати самого себе, так як, носячи постійно маску, він, врешті-решт, сам вже не знає, хто він ".
Коментар: Ясперс кілька драматизує ситуацію "пригнічений" людини в новому суспільстві, але робить це мимоволі, беручи за точку відліку сьогоднішній або завтрашній день, а не суспільні відносини "інформаційного століття". І хоча він попереджає про ті ж небезпеки, що Еллюль і Белл, тим не менш, він згущує фарби, забуваючи про двунаправленном властивості інформації - вона розмножується незалежно від того, звідки виходить.
Р. Коен:
"Ми вправі допустити, що нинішні часи, принаймні, у двох найважливіших відносинах відрізняються від минулого. По-перше, певний кількісний ріст досяг критичної точки, за якою, як прийнято говорити, кількість переходить в якість, зростання набирає деяку нову фазу ... Друга життєво важлива характеристика нашого часу - це всесвітній характер соціальних і технічних проблем, серед яких виділяються наступні:
1) політичні та економічні перешкоди до того, щоб техніка використовувалася для ліквідації бідності; це стосується навіть самим промислово розвиненим країнам, не кажучи вже про країни третього світу, де бідність ставить людей на межу виродження;
2) нездатність соціальних наук - і емпіричних досліджень в їх історичному аспекті, та досліджень сучасних суспільних змін, так само як і методології суспільних дисциплін, - вирішувати свої головні практичні та теоретичні завдання;
3) недоліки освіти та виховання в усьому світі, що перешкоджають вирішенню зазначених проблем, що заважають здоровому, творчому розумінню науки і техніки як складової частини гуманістичного виховання в епоху науково-технічного прогресу, це відноситься і до підготовки фахівців, і до загальної освіти більшості людей (до того ж підготовка фахівців страждає культивуються елітизмом);
4) нездатність багатьох країн вирішити проблеми свого індустріального розвитку за рахунок використання внутрішніх ресурсів або шляхом справедливого перерозподілу капіталів і ресурсів між розвиненими капіталістичними (а також соціалістичними, в першу чергу СРСР) країнами і країнами "третього світу", а також використання надлишкового сировини, що видобувається в країнах, що розвиваються (за винятком нафти і деяких копалин руд у ряді районів планети);
5) нездатність наукової і технічної еліти подолати свою національну обмеженість, елітарістское свідомість, якщо не рахувати декількох героїчних винятків (наприклад, Пагуошського рух або ВООЗ), особливо це стосується нездатності протидіяти ідеологічним нашарування в науці;
6) фетишизм науки, що йде паралельно з фетишизмом споживання, вещізмом ".
Коментар: Р. Коен спробував в концентрованому вигляді подати читачеві проблеми сучасного суспільства, які неминуче стануть ще більш значущими в міру того, як ми буде входити в "інформаційний вік". Список з шести пунктів зачіпає багато областей людської життєдіяльності, однак є далеко не вичерпним. Мені здається, що будь-яка людина може дописати в нього ще за пунктом і все одно список буде не повний.
Резюме. У принципі, питання про проблеми порушувалося в кожній частині розробки. Проте я вважав доречним винести його в окремий параграф з тим, щоб привернути увагу до проблем саме "інформаційного (постіндустріального) суспільства". Я залучаю до цього увагу тому, що багато авторів (і це доводять наведені мною цитати) злити воєдино три види проблем: труднощі цього моменту, труднощі переходу до нового суспільства і власне проблеми нового суспільства. Розглянемо ці групи трохи докладніше.
Проблеми сучасного світу широко відомі: екологія, локальні війни, економічна прірва між Заходом і країнами "третього світу" і т.д ... Іншого роду проблеми очікують нас при переході до "інформаційного суспільства" - такому, як його ідеалізовано розуміють автори концепції. Ми вже практично з'ясували, що треба робити, але не завжди знаємо, як - тобто залишається відкритим питання технологій. Крім того, не зрозуміле питання про перебудову свідомості людей для нового типу мислення.
Що ж стосується проблем "інформаційного суспільства", то тут декілька глобальних є причиною більш дрібних. Перша з них - принципова невизначеність суті інформації, як матеріальної, так і з філософської точки зору. Інша - взаємодія техніки та природи-є чи перша продовженням другої чи її антиподом. Нарешті, третя - взаємини техніки, інформації та людини - чи повинна людина пристосовуватися до бурхливо зростаючого шквалу інформації і стрімко мінливій техніці чи ж слід загальмувати розвиток і пошукати інший шлях. У принципі, питання про бюрократично-інформаційній системі і тотальної контролі є похідними від цих трьох. Ці питання ще чекають своїх дослідників.

6. Роль держави у формуванні інформаційного суспільства
Термін "інформаційне суспільство" посів міцне місце в лексиконі зарубіжних політичних діячів різного рівня. Саме з ним пов'язують майбутнє своїх країн багато керівників. Найбільш виразно це проявилося в діяльності адміністрації Президента США (національна інформаційна інфраструктура), Ради Європи (інформаційне суспільство), Канади, Великобританії (інформаційна магістраль). Не відстають у розробці відповідних програм і концепцій розвитку інформаційних і телекомунікаційних технологій (ІТТ) інші держави Європейського співтовариства, азіатські країни.
Відбуваються великомасштабні перетворення, пов'язані з впровадженням ІТТ практично в усі сфери життя, повинні контролюватися і спрямовуватися в інтересах всього суспільства. Зробити це може держава в союзі з усіма зацікавленими сторонами, перш за все приватним сектором. Росія в цьому процесі значно відстала, але це дає можливість на прикладі інших країн зрозуміти роль державного впливу для цілеспрямованого формування засад інформаційного суспільства.
Інформаційне суспільство відрізняється від суспільства, в якому домінують традиційна промисловість і сфера послуг тим, що інформація, знання, інформаційні послуги, і всі галузі, пов'язані з їх виробництвом (телекомунікаційна, комп'ютерна, телевізійна) ростуть більш швидкими темпами, є джерелом нових робочих місць, стають домінуючими в економічному розвитку. Для того, щоб оцінити цей процес кількісно, ​​необхідно мати відповідні статистичні дані. Однак тут є серйозні труднощі, оскільки статистична система инерционна, вводить нові показники вимірювань з неминучим запізненням.
У силу цих причин економічний вплив інформаційного сектора важко виміряти. Зі статистичної точки зору основні галузі, залучені до процесу обробки та розповсюдження інформації - телекомунікації, масове мовлення і комп'ютинг - традиційно аналізувалися роздільно. Це створює труднощі для національної та міжнародної статистики з оцінки ситуації в цій галузі. У статистичних звітах інформаційного суспільства немає відповідних показників. Інша складність - у визначенні того, що власне являє собою інформаційна індустрія. Чи повинна вона включати послуги та виробництво обладнання, створення неелектронний інформації, поштові послуги?
Є досвід деяких країн щодо більш ефективного статистичному виміру інформаційної індустрії. Наприклад, в Канаді запропонована нова класифікація в рубриці "Інформаційні технології та телекомунікації" (ІТТ), яка об'єднує телекомунікації, масове мовлення і комп'ютерні послуги. Внесок ІТТ галузей в економіку Канади в 1993 р. оцінено в 4,7% ВНП. Якщо додати виробництво комп'ютерного та телекомунікаційного обладнання, то цифра зростає до 6%. Однак загальний внесок "інформаційної економіки" вище, оскільки вимірювання охоплюють лише додану вартість і не включають інформаційні послуги, надані компаніями, що не відносяться до ІТТ.
Оцінки світового інформаційного сектора Міжнародною спілкою зв'язки дають підстави припустити, що він росте швидше, ніж економіка в цілому. Крім того, він не схильний до дії економічних спадів. У нього включають виробництво телекомунікаційних та комп'ютерних послуг та обладнання, програмного забезпечення, радіо і телевізійного мовлення та обладнання, аудіовізуальних розваг.
Інформаційний сектор - динамічна і швидко зростаюча індустрія, яка є джерелом нових робочих місць. Вплив ІТТ на зайнятість варіюється в залежності від технології, структури ринку, специфіки індустрії. З одного боку, технологічний прогрес часто призводить до скорочення робочих місць, оскільки обладнання стає все більш "інтелектуальним" і вимагає менше зайнятих. Наприклад, в області традиційної телефонії зайнятість знижувалася на 6% щорічно з 1982 р., ще більше - в Америці (23%). Приватизація телекомунікаційних операторів також обертається скороченням робочих місць з метою зниження витрат виробництва, свою роль відіграє і гостра конкуренція між операторами.
З іншого боку, нові технології створюють робочі місця. Наприклад, в США в кабельній телеіндустрії зайнято більше 100 тис. чоловік. Аналогічні процеси відбуваються і з стільниковим зв'язком, впровадженням оптоволоконних комунікацій, розробкою нових програмних продуктів та інформаційних послуг.
Існує припущення, що низька ціна комунікацій сприятливо впливає на інші сфери бізнесу, оскільки розширює зв'язки, знімає просторові обмеження на ведення справ і зменшує потребу в персоналі. Це припущення важко перевірити, оскільки немає свідчень на користь прямого зв'язку між вартістю комунікацій і зайнятістю. У той же час розвиток нових інформаційних послуг, таких як закупівлі товарів за допомогою інтерактивного ТБ чи комп'ютерних мереж можуть призводити до скорочення зайнятості в традиційних галузях. Ми переживаємо історичний період дуже швидких технологічних змін, який породжує два головні питання. Перший пов'язаний з проблемою зайнятості: чи зможуть люди адаптуватися до цих змін, породжують чи інформаційні та телекомунікаційні технології нові робочі місця або руйнують вже сформовані? Друге питання відноситься до демократії і рівності: збільшить чи складність і висока вартість сучасних технологій розрив між індустріальними і менш розвиненими країнами, молодим і літнім поколіннями, тими, хто вміє з ними поводитися, і хто їх не знає?
Поширення ІТТ характеризується усепроникаючим характером і швидкістю впровадження в усі сектори - в промисловість, сферу послуг, державне управління, освіта і т.п. Надають вони вплив і на повсякденне життя людей. У зв'язку з таким масштабним впливом можна було б очікувати високих темпів економічного зростання. Проте насправді вплив ІТТ залежить від їх соціальної прийнятності, від тих структурних та інституціональних змін, які повинні бути зроблені для повної реалізації потенціалу ІТТ: реорганізації бізнесу, переосмислення взаємовідносин держави та приватного сектору, нового виду організації роботи, нових механізмів регулювання. Однак ці та інші інституціональні перетворення значно відстають від темпів технологічного прогресу.
Найбільш суттєвою загрозою перехідного періоду до інформаційного суспільства є поділ людей на мають інформацію, що вміють поводитися з ІТТ і не володіють такими навичками. Поки ІТТ будуть залишатися в розпорядженні невеликий соціальної групи, зберігається загроза існуючого механізму функціонування суспільства. Нові ІТТ:
- Розширюють права громадян шляхом надання моментального доступу до різноманітної інформації;
- Збільшують можливості людей брати участь у процесі прийняття політичних рішень і стежити за діями урядів;
- Надають можливість активно виробляти інформацію, а не тільки її споживати;
- Забезпечують засоби захисту приватного життя й анонімності особистих послань і комунікацій.
Однак ці потенційні можливості та переваги ІТТ не стануть реальністю самі по собі. Потенційна можливість громадян безпосередньо впливати на уряди ставить питання про трансформацію існуючих демократичних структур. Виникає можливість здійснення "референдного демократії" за допомогою ІТТ. У той же час має місце зростаюче втручання держави в область шифрування, що може загрожувати недоторканності особистого життя громадян. Право людей на шифрування своїх послань не повинно порушуватися державним контролем за ключами шифрування.
Ціна за зручність, швидкість передачі і отримання інформації, різноманітні інформаційні послуги - втрата анонімності. Всі кроки з інформаційної магістралі можна простежити і внести в постійно зростаючі бази даних. Комерційний сектор також проявляє велику зацікавленість у моніторингу онлайнової активності, оскільки це дає можливість створити детальні портрети споживчої поведінки. Компіляція комерційними або фінансовими організаціями відомостей про те, як і коли люди купують, представляє серйозну потенційну загрозу.
У зв'язку з особливою чутливістю до збору персональної інформації в документах Європейського Співтовариства (Building the European Information Society for Us All. First Reflections of the High Level Group of Experts. Interim Report, January 1996) пропонуються наступні рекомендації:
- Збір і зберігання ідентифікованої інформації повинні бути мінімальні;
- Рішення відкривати або закривати відомостях, повинно бути надано самим людям;
- При проектуванні інформаційних систем необхідно враховувати необхідність захисту персональної інформації;
- Громадяни повинні мати доступ до новітніх технологій із захисту особистої таємниці;
- Захист персональних даних та особистого життя має стати центральним пунктом політики, що забезпечує право на анонімність громадян в інформаційних системах.
Громадяни повинні мати доступ до технології та програмного забезпечення для захисту свого особистого життя, послань і комунікацій. Засобом досягнення цих цілей є цифровий підпис та шифрування. Методи шифрування будуть вдосконалюватися тільки в тому випадку, якщо їх розвиток буде приватною справою. Перевага державних органів у цій галузі забезпечить державі ключі до кожної базі даних. Необхідно встановити регулюючі норми, які визначають порядок використання засобів шифрування. Право влади на перегляд та моніторинг інформації повинно бути суворо обмежене рамками закону, модифікованого відповідно до нових вимог. Право на використання засобів шифрування має бути захищене установою незалежних громадських центрів довіри, які регулюються незалежно від комерційних структур і не є частиною державного апарату. Центри довіри повинні бути відповідальні за перевірку програмного забезпечення, управління ключами, зміст списків ключів та їх сертифікацію.
Однак необхідно мати на увазі, що постійне технологічне вдосконалення систем шифрування, що включає можливість "сховати" одне послання в іншому, призведе до створення практично досконалих систем шифрування в найближчому майбутньому. У цьому випадку державні агентства, яке відповідає за громадську безпеку, повинні знайти інші способи виявлення комунікацій між злочинцями.
Технологічні зміни можуть поглибити наявні географічні та соціальні відмінності. З іншого боку, життя людей може бути поліпшена за допомогою більш зручного доступу до інформації та послуг зв'язку.
Інтенсивне впровадження ІТТ в державні органи дає можливість:
- Наблизити їх до громадян, поліпшити і розширити послуги, населенню;
- Підвищити внутрішню ефективність і скоротити витрати на держсектор;
- Стимулювати створення нового інформаційного устаткування, продуктів і послуг приватним сектором шляхом адекватної державної політики.
Впровадження в органи держуправління ІТТ - складний процес, обумовлений рядом факторів: вертикальною структурою адміністрації, яку необхідно замінювати на горизонтальну, недостатнім розумінням з боку службовців (потрібні інтенсивні програми навчання), нестачею баз даних, зроблених в розрахунок на публічний доступ, неясність з правовим статусом доступу до суспільної інформації. Наступні принципи повинні застосовуватися щодо доступу до суспільної інформації:
- Інформація повинна бути відкрита для всіх;
- Основна інформація повинна бути безкоштовною. Розумна ціна повинна призначатися, якщо потрібна додаткова обробка, маючи на увазі вартість підготовки і передачі інформації, плюс невеликий прибуток;
- Безперервність: інформація повинна забезпечуватися постійно, і повинна бути однакової якості.
Як правило, причина невдач у реалізації проектів впровадження ІТТ як на рівні підприємств, так і держави - у невмінні поєднувати технологічні інновації з організаційними.
Бурхливий розвиток ІТТ, конвергенція комп'ютерних систем, комунікацій різних видів, індустрії розваги, виробництва побутової електроніки призводять до необхідності переглянути уявлення про інформаційну індустрії, її роль і місце в суспільстві. Багато країн зараз приймають нові закони, перебудовують діяльність державних органів, відповідальних за формування і проведення інформаційної та телекомунікаційної політики.
Під державною інформаційною політикою мається на увазі регулююча діяльність державних органів, спрямована на розвиток інформаційної сфери суспільства, яка охоплює не тільки телекомунікації, інформаційні системи або засоби масової інформації, а всю сукупність виробництв і відносин, пов'язаних із створенням, зберіганням, обробкою, демонстрацією, передачею інформації у всіх її видах - ділової, розважальної, науково-освітньої, новинної і т.п. Така розширювальні трактування інформаційної політики видається сьогодні обгрунтованою, так як цифровізація інформації та новітні телекомунікаційні та комп'ютерні технології інтенсивно розмивають бар'єри між різними секторами інформаційної індустрії.
Комплексний розгляд процесів, що відбуваються в інформаційній сфері суспільства, сучасних методів її державного регулювання вельми актуально для Росії, тому що в цій області держава не повністю визначився. Наявні спроби написання концепцій інформаційного простору лише частково вирішують проблему, так як сам простір формується вже не стільки державою, скільки ринком і новими комерційними структурами. Історія російського комп'ютерного ринку служить цьому підтвердженням. Аналіз зарубіжної практики регулювання інформаційної сфери суспільства дозволяє виділити ряд напрямів, до числа яких належать:
- Заохочення конкуренції, боротьба з монополізмом (контроль за концентрацією власності в ЗМІ, видача дозволів на злиття компаній, рішення по дезінтеграції великих компаній-монополістів);
- Забезпечення права і технічних можливостей на доступ до інформації та інформаційних ресурсів для всього населення;
- Дотримання свободи слова;
- Захист інтересів національних меншин, підростаючого покоління в інформаційній сфері;
- Захист національної культурної спадщини, мови, протистояння культурній експансії інших країн;
- Забезпечення інформаційної безпеки;
- Охорона інтелектуальної власності, боротьба з піратством;
- Боротьба з комп'ютерними і високотехнологічними злочинами;
- Контроль за використанням інформаційних і телекомунікаційних технологій в державних установах;
- Цензура в глобальних комп'ютерних мережах.
До числа найбільш значимих тенденцій у закордонній інформаційної індустрії останніх років можна віднести перегляд встановлених раніше правил її регулювання: дерегуляцію ринку телекомунікацій, що дозволяє кабельним, телефонним, стільниковим, супутниковим і іншим компаніям конкурувати на ринках один одного; ослаблення контролю за концентрацією власності в різних ЗМІ. У результаті відбувається як вертикальна, так і горизонтальна інтеграція ринків інформації і засобів її передачі.
Розвиток інформаційної індустрії та нових інформаційних відносин в Росії багато в чому стимульоване світовими процесами в цій області - дерегуляцією ринку телекомунікацій, приватизацією державних операторів зв'язку, створенням нових інформаційних конгломератів, які включають як засоби доставки інформації (кабельні та телефонні мережі, супутники, комп'ютерні системи і т. п.), так і виробників змісту - теле і кіностудії, видавничі доми, інформаційні агентства.
На даний момент за кордоном йде хвиля злиттів найбільших інформаційних компаній світу у великі об'єднання, які будуть контролювати ринок створення і поширення масової інформації в наступному столітті. Ці перетворення є відповіддю провідних інформаційних компаній на можливості, створювані новими технологіями і змінами в системі регулювання інформаційної індустрії. Оскільки цей процес надзвичайно динамічний, у Росії є лише рік-два для того, щоб зайняти гідне місце в системі міжнародних інформаційних відносин.
Збереження конкуренції, боротьба з монополізмом окремих виробників або фірм, що надають послуги є наріжним каменем держрегулювання. В області телекомунікацій об'єднання різних компаній на національному і міждержавному рівнях відбуваються обов'язково з дозволу відповідних органів, у США це Федеральна комісія із зв'язку і Міністерство юстиції, які визначають, чи не призведе об'єднання двох або більше компаній до виникнення монополії, яка усуне конкуренцію і як наслідок з плином часу знизить якість і різноманітність послуг, що надаються діловому світу і населенню, призведе до зростання цін. Всі великі американські компанії, такі як АТ & Т, Мікрософт, ІБМ, телевізійні компанії, які зараз шукають партнерів на своїх і чужих ринках, перебувають під пильною увагою цих органів.
У російському інформаційному законодавстві є великі прогалини - не прийняті закони про право на інформацію, про охорону персональних даних, про телебачення. Вимагають доповнень закони про охорону авторських і суміжних правах, про засоби масової інформації, про участь у міжнародному інформаційному обміні. Проте до старих невирішених проблем додаються нові. На порядку денному стоїть регулювання вже розпочатого процесу концентрації власності вітчизняних засобів масової інформації, злиття газет, об'єднання їх з телеканалами, інформаційними агентствами, фінансовими групами. Немає документів, що регламентують порядок формування та підтримки відомчих інформаційних ресурсів, доступу до них громадян. Не встановлені правила придбання та експлуатації інформаційних і телекомунікаційних технологій в державних установах, що призводить до безконтрольного і безвідповідальному витрачання значних сум, комп'ютерні та інформаційні системи не вносять очікуваного вкладу у підвищення ефективності діяльності держорганів. Необхідно розвивати свій "власний" Інтернет на основі російської інформації. Дуже актуальною є розробка нормативних документів, що регламентують продаж інформаційних ресурсів, створюваних державними органами. Ресурси, які не підлягають роздержавленню, типу статистичної інформації, повинні бути чітко перераховані. Нарешті, необхідно визначитися, які місце і роль Росії в міжнародних програмах, типу Глобальної інформаційної інфраструктури.
Для розробки цих документів потрібен міждисциплінарний і міжвідомчий підхід. У принципі в країні достатньо фахівців для підготовки документу, в якому в жанрі "білої книги" держава визначила б свої пріоритети та основні напрямки в області інформаційної політики, сформувало б завдання для побудови російської інформаційної інфраструктури на найближчу перспективу.
7. Формування моделей інформаційного суспільства і вибір шляху Росії в епоху глобального розвитку
Процес формування в Росії інформаційного суспільства привертає увагу дослідників, що працюють в різних предметних областях. Цілком природно, що цей процес розвивається під впливом загальносвітових тенденцій глобалізації та Росія починає визначатися зі своєю роллю в цьому русі. Росія підписала Окинавськой хартію глобального інформаційного суспільства ^1, в якій підкреслюється, що інформаційно-комунікаційні технології стають життєво важливим стимулом розвитку світової економіки і ставиться завдання - перетворити потенційні можливості цих технологій в реальну силу розвитку.
Опрацювання концептуальних питань розвитку інформаційного суспільства стає вельми актуальним завданням також у зв'язку з тим, що в Росії вже починають здійснюватися програми, спрямовані на розвиток цих технологій. У першу чергу мається на увазі Федеральна цільова програма (ФЦП) "Електронна Росія", яка готувалася за традиційною для сучасної Росії схемою, що забезпечує, перш за все, баланс інтересів кількох владних структур. Щоправда, залучення експертного співтовариства до підготовки та рецензуванню окремих розділів тексту дозволило сформувати в цілому несуперечливий документ, проте глибокого опрацювання концепції руху Росії в інформаційне суспільство зроблено не було. Через рік після старту програми видно, що цього і не могло бути зроблено, а сама програма є великим набором пілотних проектів, в ході реалізації яких будуть сформульовані основні напрямки концепції розвитку технологій інформаційного суспільства в Росії.
Обережний оптимізм викликає старт опрацювання Національної стратегії "Росія в інформаційному столітті". Для довідки: у 2001 були затверджені "Основні напрями соціально-економічного розвитку Росії на довгострокову перспективу", де позначені деякі положення, пов'язані зі стратегією розвитку в Росії технологій інформаційного суспільства, однак вони занурені в дуже широкий контекст проблем, недостатньо опрацьовані і не збудовані в єдину систему. В даний час йде підготовка Програми соціально-економічного розвитку Росії на середньострокову перспективу (2003 - 2005 рр..) І передбачається, що Національна стратегія "Росія в інформаційному столітті" може зайняти проміжне положення між стратегічним документом "Основні напрями соціально-економічного розвитку Росії на довгострокову перспективу ", і цільовими програмами" Електронна Росія "," Створення єдиного освітнього інформаційного середовища "та ін
Отже, можна констатувати, що в Росії починається реалізація програм входження в глобальне інформаційне суспільство. Що насторожує в цьому процесі? Перш за все, впевненість, що країни, які досягли більш високого рівня розвитку технологій інформаційного суспільства, йдуть по єдино-можливого шляху і Росії нічого не залишається, як наздоганяти. Досить часто можна почути думки, що це відставання має і позитивні моменти, тому що можна уникнути тактичних помилок, і є можливість максимально ефективно використовувати західний досвід. Природно, таку позицію вітають американські та європейські програми, які надають підтримку проектам, спрямованим на впровадження технологій інформаційного суспільства в Росії. При цьому мало хто замислюється про те, наскільки можна застосовувати і концептуально бездоганний той шлях розвитку інформаційного суспільства, на який поступово переходить Росія?
У літературі, присвяченій проблемам розвитку інформаційного суспільства, зазвичай досить докладно описано досвід США, країн ЄС, держав Південно-Східної Азії і наводиться багато цифрових викладок і прогнозів зростання кількості комп'ютерів, користувачів Інтернету, мобільних телефонів, збільшення обсягів онлайнового бізнесу, частки населення, зайнятого віддаленою роботою і т.п. У результаті складається враження, що відбувається якийсь закономірний процес, що має незначну регіональну специфіку. У зв'язку з цим можна зробити висновок, що всі ці відмінності і особливості поступово нівелюються і головною неприємністю, яка гальмує поступальний розвиток настільки прогресивних технологій, є проблема інформаційної нерівності (або на американський манер - "цифрового розриву" від Digital Divide).
Слід зазначити, що конструкція "інформаційне суспільство" подібна з іншого теоретичною конструкцією - "громадянське суспільство". Громадянське суспільство так само трактується як самоорганізована, динамічна і відкрита система. У цьому зв'язку важливо розуміти, що не можна говорити про програму "побудови" громадянського суспільства, а мова може вестися лише про соціальній практиці, що забезпечує сприятливі умови і підтримку виникають зародкам соціальних відносин та їх формування в стійкі структури, про практику стимулювання громадських ініціатив ^2. Ні в якому разі в дискусіях про вибір російського шляху як у "цивільне", так і в "інформаційне" суспільство не можна допустити переважання віри в безумовну застосовність західної практики. Іноді дійсно справа розуміється так, що є якась універсальна теорія, вже підтверджена практикою розвитку західної цивілізації, а нам достатньо ці досягнення лише застосувати зі зміною деяких деталей і пристосувавши до реалій російської дійсності. У зв'язку з цим має сенс проаналізувати моделі інформаційного суспільства, які побудовані на основі аналізу практики розвитку цих технологій в сучасному світі.
З середини 90-х років після прийняття перших програм та "планів дій", спрямованих на розвиток інформаційного суспільства в США і Європі, в суспільну свідомість через експертне співтовариство і ЗМІ почала впроваджуватися ідея про те, що світ одержав черговий унікальний шанс піти шляхом, який приведе до вирішення багатьох проблем. Як зразок для наслідування природно використовувався американський досвід, тому що в той час саме США мали саме масове впровадження цих технологій (більше половини користувачів Інтернету були американці). Таким чином, "Силіконова долина" стала зразком, до якого прагнули країни, тільки вступають на шлях розвитку інформаційного суспільства. Природно, у такому однозначному просуванні "американізованого" шляху інформаційного розвитку світу простежується і ідеологічний аспект, тому що ця позиція збігається з інтересами правлячих еліт і чітко відповідає прагненням США зайняти провідні позиції в питаннях визначення стратегії розвитку світової економіки та фінансів.
На рубежі століть почало проявлятися усвідомлення того, що формування інформаційного суспільства відбувається у більшому ступені не за заздалегідь виписаним рецептами, а мають свою специфіку в різних соціально-економічних формаціях. А ця специфіка не стільки відображає національно-культурні відмінності, скільки заснована на різноманітності стратегій соціально-економічного та культурного розвитку цих товариств. При цьому суспільства та економіки можуть досягати подібних рівнів інформаційно-технологічного розвитку (відсоток населення використовує мобільний зв'язок або Інтернет тощо), використовуючи для цих досягнень різні соціальні інститути і досягаючи різних форм суспільної організації.
У зв'язку з цим необхідно звернути увагу на останнє дослідження М. Кастельса, яку він здійснив разом з молодим фінським вченим П. Хіманеном. У книзі "Інформаційне суспільство і держава добробуту" ³ вперше даний порівняльний аналіз трьох моделей розвитку інформаційного суспільства - американської, азіатської й фінської. Інтерес до Фінляндії як до одного з "інформаційних товариств" обумовлений трьома міркуваннями. По-перше, прояв у Фінляндії соціальних та інституціональних рис, різко контрастують з американською моделлю або з досвідом азійських країн. По-друге, прагненням виявити роль держави добробуту у розвитку інформаційного суспільства. По-третє, виявлення взаємини процесів глобалізації та національної ідентичності.
Досвід Фінляндії у розвитку технологій інформаційного суспільства і раніше привертав увагу дослідників ^4. Міжнародні дослідження (індекс технологічного розвитку ООН) показують, що Фінляндія займає разом з США і Сінгапуром перші місця. При порівнянні конкурентоспроможності економік (індекс IMD) вони також на перших трьох місцях. Однак істотні розходження видно на соціальному рівні. Індекс соціальної несправедливості (співвідношення між доходами 20% найбагатших і 20% найбідніших жителів) у Фінляндії складає всього 3,6 при майже в три рази великих показниках США (9,0) і Сінгапуру (9,6). Середній показник для передових країн складає 5,8, а решта світу показує ще більшу соціальну несправедливість (індекс дорівнює 13,5). Порівняльний аналіз зміни з 1970-х років індексу соціальної нерівності, вимірюваного коефіцієнтом Джинні (індекс концентрації доходів) показав цікаву тенденцію. У США після війни цей коефіцієнт поступово знижувався з 0,360 (1950 р.), до 0,349 (1960 р.), потім до 0,341 (1970 р.). Що почалася в США в 1970-х роках поступовий перехід до інформаційного суспільства, що супроводжується лібералізацією економіки, призвів до поступового зростання цього коефіцієнта, який у 1990 р. перевищив повоєнні показники і склав 0,378. У Фінляндії, навпаки, розвиток технологій інформаційного суспільства супроводжується стійким зниженням соціальної нерівності з 0,270 (1970 р.) до 0,204 (1990 р.) ^5.
Необхідно підкреслити, що Фінляндія з 1990-х років, поряд з США, лідирує за такими показниками, як кількість сайтів на 1 тис. жителів і частка користувачів Інтернету. За поширенням мобільного зв'язку Фінляндія стійко займає перше місце в світі (в 2001 р. близько 80% фінів мали мобільні телефони). У 1996 - 2000 рр.. фінська економіка розвивалася темпами (щорічний приріст ВВП на 5,1%) перевищують американський (4,3%) і середньоєвропейський (2,6%) рівень. Причому лідерство у зростанні продуктивності праці належить саме телекомунікаційного сектору - щорічне зростання склав 25%. Але самої своєрідною рисою є поєднання високих темпів розвитку технологій інформаційного суспільства і держави добробуту. У Фінляндії кожен громадянин має можливість отримувати безкоштовне державне утворення, загальне медичне і соціальне страхування і всі ці блага фінансуються за рахунок високих податків. Ця соціальна політика діє за потужної підтримки всього суспільства.
Досвід Фінляндії руйнує вельми укорінений стереотип про нібито нерозривному взаємозв'язку ліберальної економіки, заснованої на невтручанні держави в діяльність корпорацій, і високим рівнем технологічного розвитку. У зв'язку з цим слід зазначити, що Фінляндія не так давно була порівняно бідною країною. Фінське держава добробуту і фінське інформаційне суспільство розвивалося протягом останніх 20 років, причому у 1990 - 1993 рр.. стався серйозний криза, яка поставила під загрозу цей розвиток. Однак за допомогою активної державної політики впровадження інновацій і реструктуризації корпорацій економіка виправилася, а в 1995 р. Фінляндія вступила до ЄС та інтегрувала свою інформаційну економіку з глобальними фінансовими ринками.
Американська модель, або як її часто називають - "Модель Силіконової долини" заснована на використанні ринкових механізмів і орієнтована, в першу чергу, на надання послуг населенню та бізнесу. Досвід США широко відомий і описаний у великій кількості наукових і популярних видань ^6. В даний час американський уряд намагається вирішити проблеми взаємодії влади, бізнесу та населення з використанням технологій так званого "електронного уряду" або "eGovernment" ⁷ і цей термін поступово став використовуватися в європейських, а потім і російських концепціях.
"Сінгапурська модель" менш відома. Кастельс у порівняльній таблиці моделей інформаційного суспільства позначає такі її характеристики, як висока частка (58%) високотехнологічної продукції в обсязі експорту (у США - 32, а у Фінляндії 27%), значний рівень розвитку електронної торгівлі, висока конкурентоспроможність і ВВП на душу населення . При цьому важливими факторами є істотне розшарування суспільства за рівнем добробуту і практично повна відсутність демократичних механізмів - зокрема показник "свобода ЗМІ" (інтервал від 0 до 100, де 0 відповідає свободі ЗМІ) в Сінгапурі дорівнює 68, що в чотири рази перевищує цей показник в США (15), Фінляндії (14) і в три рази показник розвинених країн (19).
Отже, можна позначити три основні моделі розвитку інформаційного суспільства:
- "Модель Силіконової долини" - чи американська модель - відкрите інформаційне суспільство, рухоме силами ринку;
- "Сінгапурська модель" - авторитарне інформаційне суспільство, що розвивається також на ринкових підставах;
- "Фінська модель" - відкрите соціально-контрольоване інформаційне суспільство, що розвивається на базі товариства добробуту.
Наскільки все це актуально для наших умов? У 2002 році російський ринок інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) досяг і дещо перевищив докризовий рівень (1997 р.). Спостерігається поступове зростання частки ІКТ в бюджеті країни. Проте відставання по цій позиції від розвинених країн дуже значне - в даний час весь бюджет Росії можна порівняти з бюджетом федеральних органів влади США на інформатизацію (48 млрд. дол) ^8. Зараз Росія підійшла до заповітної цифри 10% населення використовує Інтернет-технології. Вважається, що після подолання десяти процентного рубежу в країні починаються незворотні процеси впровадження технологій інформаційного суспільства у різні сфери життєдіяльності. Опитування російського населення і експертів показують щорічне розширення аудиторії Інтернету ^9, однак ми повинні завжди робити поправку на регіональну неоднорідність поширення цих технологій у нашій країні ^10. Як і раніше лідирують два російські мегаполісу - Москва і Санкт-Петербург, а використання Інтернету та інших технологій інформаційного суспільства суттєво обмежена як технологічними, так і фінансовими бар'єрами. За даними Держкомстату Росії коефіцієнт Джинні (індекс концентрації доходів) в 2000 році склав 0,4 (у 1998 р. - 0,396) ^11, що цілком відповідає американському рівня. При цьому можна припустити, що реальне розшарування за рівнем доходів ще вище, тому що є лише експертні оцінки обсягів неофіційних (і відповідно не враховуються статистикою) доходів російської еліти. Можливо, наявність таких бар'єрів зумовило той факт, що в другій половині 2002 року зафіксована стабілізація кількості інтернет-користувачів у Росії. Якщо звернутися до даних Фонду "Громадська думка" ^12, то ми побачимо зміну структури використання Інтернету, зокрема збільшення інтенсивності використання мережі тощо, а загальна цифра 8800 тисяч чол. (8% населення) залишається незмінною. Слід зазначити, що всі опитування, починаючи з 1997 року, кожного разу показували збільшення відсотка населення, що користується Інтернетом. Це не може не насторожувати. Ясно, що якщо не вирішити питання істотного підвищення рівня реального добробуту населення, інтернет-технології ще довго будуть локальним вкрапленням "глобального інформаційного суспільства" в окремих регіонах Росії, що буде сприяти тільки перетікання російського інтелектуального капіталу на Захід, а через деякий час і на Схід .
Істотний внесок у зменшення рівня інформаційної нерівності може внести ліквідація одного з негативних чинників, визначених у ФЦП "Електронна Росія" - високий рівень монополізації мереж зв'язку, що створює бар'єри на шляху їх використання і призводить до перекосів у тарифній політиці ^13. Ясно, що без активної та цілеспрямованої регулюючої діяльності держави цю проблему не вирішити. Відповідно вибір стратегії розвитку і моделі побудови інформаційного суспільства нерозривно пов'язаний зі стратегією економічного і соціального розвитку Росії.
В умовах Росії істотний ефект може дати застосування технологій інформаційного суспільства для організації нетрадиційних каналів зворотного зв'язку влади з населенням, що дозволить владі раціонально розподіляти ресурси в інтересах всього суспільства. Інформаційна прозорість може також сприяти виконанню загальноприйнятих прав людини у повсякденній діяльності органів влади, що є важливим елементом ефективного демократичного управління. Природно, що технології інформаційного суспільства можуть лише створити середовище для вирішення цих проблем, однак при цьому бажано рухатися по шляху, який приведе до розвитку місцевих громад та дозволить Росії посісти адекватне місце в глобальному інформаційному суспільстві, а не бути його сировинним придатком.
¹ Окінавская хартія глобального інформаційного суспільства / / Розвиток інформаційного суспільства в Росії. Том 2. Концепції та програми: Зб. док. і мат. під ред. Н.В. Борисова та Ю.Є. Хохлова. СПб.: Вид-во С.-Петерб. ун-ту, 2001. С. 63 - 71.
² Солонін Ю.М. Громадянське суспільство в російському виконанні / / Цивільний Форум. Вип. 2. СПб.: Вид-во СПб філос. т-ва, 2002. С. 82 - 83.
³ Хіманен П., Кастельс М. Інформаційне суспільство і держава добробуту: Фінська модель. Пер. з англ. М.: Логос, 2002.
⁴ Див наприклад: Вартанова Є.Л. Фінська модель на рубежі століть: Інформаційне Суспільство та ЗМІ Фінляндії в європейській перспективі. М.: Изд-во МГУ, 1999.
⁵ Хіманен П., Кастельс М. Інформаційне суспільство ... С. 16 - 17.
⁶ Див наприклад: Мелюхин І.С. Інформаційне суспільство: витоки, проблеми, тенденції розвитку. М.: Изд-во МГУ, 1999; Тапскотт Д. Електронно-цифрове суспільство: плюси і мінуси мережевого інтелекту. Київ: ITN Прес; М.: Рефл-бук, 1999.
⁷ Удосконалення державного управління на основі його реорганізації та інформатизації. Світовий досвід / За ред. В.І. Дрожжінова. - М.: Еко-Трендз, 2002.
⁸ Дрожжин В. Інформатизація Росії, рік 2002-й: нотатки незалежного спостерігача / / PC Week / RE. 2003. № 2. С. 31.
⁹ Чугунов А.В. Соціологія Інтернету: Соціально-політичні орієнтації російської інтернет-аудиторії. - СПб.: Соціологічне т-во ім. М.М. Ковалевського, 2002.
¹⁰ Чугунов А.В. Перспективи розвитку в Росії "Інформаційного суспільства" (Соціальний портрет російської інтернет-аудиторії за даними соціологічних опитувань) / / Поліс. 2002. № 5.
¹¹ Соціально-економічне становище Росії / Держкомстат Росії. - Вересень 2000 / / Університетська інформаційна система РОСІЯ (http://www.cir.ru).
¹² Опитування "Інтернет в Росії". Випуск 1. Осінь-2002 / Фонд "Громадська думка" (http://www.fom.ru/reports/frames/o0212301.html)
¹³ Федеральна цільова програма "Електронна Росія (2002 - 2010 роки)" / / Розвиток інформаційного суспільства в Росії. Том 2. Концепції та програми: Зб. док. і мат. під ред. Н.В. Борисова та Ю.Є. Хохлова. СПб.: Вид-во С.-Петерб. ун-ту, 2001 .. 193.
8. Концепція розвитку інформаційного суспільства Євросоюзу
Європейське співтовариство з 1994 року поставило завдання побудови інформаційного суспільства в число найбільш пріоритетних. Досягнуто значного успіх у реалізації Плану дій (Europe and the global information society. Recommendations to the European Council, May 1994), який визначив стратегію руху Європи до інформаційного суспільства:
- Успішно розпочата лібералізація телекомунікаційного сектору;
- Зроблені зусилля для забезпечення соціальної орієнтації інформаційного суспільства, підтримки регіональних ініціатив для досягнення узгодженого розвитку;
- Сформульовано план дій в галузі освіти;
- Надана підтримка європейській індустрії виробництва змісту, яка, як очікується, створить додатково близько 1 млн. робочих місць протягом наступних 10 років;
- Успішно втілені програми наукових розробок;
- Європейська Комісія стала важливим інструментом вироблення загальних правил, які необхідні для переходу до глобального інформаційного суспільства.
З урахуванням вже досягнутого перед європейськими країнами ставляться нові завдання:
1. Поліпшити умови для бізнесу за допомогою ефективної та узгодженої лібералізації телекомунікацій, створити необхідні умови для впровадження електронної торгівлі.
2. Необхідний перехід до навчання протягом всього життя. У цьому напрямку працює ініціатива "Навчання в інформаційному суспільстві".
3. Значні наслідки інформаційного суспільства для конкретної людини спонукали дискусію, спрямовану на те, щоб помістити людей в центр відбуваються перетворень. За результатами обговорення випущена Зелена книга "Життя і робота в інформаційному суспільстві: спочатку люди" (Green Paper. Living and Working in the Information Society: People First. European Comission, Belgium, 1996). Мова в ній йде про створення нових робочих місць, охорону прав і свобод громадян, перш за все недоторканність особистого життя.
4. Сьогодні зрозуміла важливість глобального співробітництва, встановлення правил створення інформаційного суспільства. Вони зачіпають права на інтелектуальну власність, захист даних і таємницю особистого життя, розповсюдження шкідливого і незаконного змісту, проблеми оподаткування податками, інформаційну безпеку, використання частот, стандартів. Для встановлення загальних правил у цих областях необхідні багатосторонні угоди в рамках Всесвітньої торгової Організації. (Europe at the Forefront of the Global Information Society: Rolling Action Plan ". Communication from the European Comission to the Council, the Europeean Parliament, the Economic and Social Committee, and the Committee of the Regions, 1996.)
Європейська комісія в лютому 1995 р. заснувала Форум для обговорення загальних проблем становлення інформаційного суспільства. 128 його членів представляють користувачів нових технологій, різні соціальні групи, постачальників змісту і послуг, мережевих операторів, державні і міжнародні інститути.
Мета роботи Форуму простежити процес становлення інформаційного суспільства в шести областях:
- Вплив на економіку і зайнятість;
- Основні соціальні і демократичні цінності у "віртуальному співтоваристві";
- Вплив на суспільні, державні служби;
- Освіта, перекваліфікація, навчання в інформаційному суспільстві;
- Культурний вимір та майбутнє ЗМІ;
- Сталий розвиток, технологія та інфраструктура.
Підкреслюється, що якщо Європа не зможе швидко та ефективно адаптуватися, її чекає не тільки втрата конкурентоспроможності перед обличчям США і азіатських економік, але і зростання соціального відчуження усередині європейських країн. У комплексному вигляді проблеми розвитку інформаційного суспільства представлені в Першому щорічній доповіді Форуму "Мережі для людей і співтовариств". (Networks for People and their Communities. Making the Most of the Information Society in the European Union. First Annual Report to rhe European Commission from the Information Society Forum. June 1996.).
Цілі іншої ініціативи - прискорити вхід шкіл в інформаційне суспільство за допомогою надання їм нових засобів спілкування, поошріть широке поширення мультимедіа в педагогічній практиці, формуванні критичної маси користувачів, послуг з виробництва мультімедійіних продуктів і послуг, посилити європейську освіту засобами, властивими інформаційного суспільства, розширюючи культурне і лінгвістичне різноманіття (Learning in the Information Society. Action Plan for European education initiative (1996-1998).
Для досягнення цих цілей пропонується поошрять взаємозв'язок регіональних і національних мереж шкіл на рівні Співтовариства, стимулювати розвиток і розповсюдження освітнього європейського матеріалу, забезпечити навчання та перепідготовку для вчителів, інформувати про освітні можливості, які дають аудіовізуальне обладнання та мультимедійні продукти.
Завдання - не допустити ситуації, коли діти тільки привілейованих верств суспільства можуть розраховувати на мультимедійне освіту.
Більшість європейських країн прийняли відповідні ініціативи. Наприклад, з 1995 р. ввелися наступні проекти: у Великобританії "супермагістралі в освіті - Шлях уперед", в США - "Виклик технологічної грамотності", в Німеччині - "Школи у мережі".
9. Американський і канадський досвід створення інформаційної супермагістралі
У 1993 р. уряд США випустило доповідь з планами розвитку національної інформаційної інфраструктури (НДІ) (Agenda for Action). Для вивчення проблем, пов'язаних з побудовою НДІ, була створена Робоча група з інформаційної інфраструктури (Information Infrastructure Task Force).
Було запропоновано 9 керівних принципів:
- Заохочення приватних інвестицій;
- Концепція універсального доступу;
- Допомога у технологічних інноваціях;
- Забезпечення інтерактивного доступу;
- Захист особистого життя, безпеки і надійності мереж;
- Поліпшене керування спектром радіочастот;
- Захист прав інтелектуальної власності;
- Координація державних зусиль;
- Забезпечення доступу до державної інформації. (Information Superhighway: An Overview of Technology Challenges, Report to the USA Congress, 1995).
Уряд США зробило розвиток НДІ та глобальної інформаційної інфраструктури (Гії) пріоритетами своєї політики.
Як головне джерело капіталу та експертів, приватний сектор повинен, у відповідь на запити ринку визначити, які технології розвивати, встановити стандарти, розвивати нові послуги і продукти. Держава, зі свого боку, може полегшити ці процеси шляхом прийняття відповідних законів та адміністративного регулювання. Держава також може забезпечити лідерство в цих областях за допомогою підтримки випробувань нових технологій, сприяючи перенесенню технологій в приватний сектор, шляхом створення та розвитку додатків, які підтримують операції держави і поширюють державну інформацію. Державі рекомендується діяти по наступних напрямках (The Global Information Infrastructure: Agenda for Cooperation. R. Brown, L. Irving, A. Prabhakar, S. Katzen. 1995):
1. Заохочення приватних інвестицій:
- Усувати бар'єри на шляху приватних інвестицій, дотримуватися політики, яка сприяє інвестиційним ініціативам у телекомунікаційному та інформаційному ринках;
- Застосовані закони і правила регулювання повинні бути доступними, розумними і не дискримінують;
- Взаємодія з міжнародними фінансовими інститутами, зокрема Всесвітнім банком і регіональними банками розвитку для залучення приватного та державного капіталу.
2. Відзначено, що конкуренція призводить до позитивних результатів: мережі постійно впроваджують нові технології, користувачі мають більший вибір послугу і більш низькі ціни, постачальники послуг більш уважно ставляться до потреб клієнтів, низькі ціни стимулюють використання телекомунікацій. Правда, в області звичайної телефонії як конкуренція, так і іноземні інвестиції традиційно обмежуються. Однак конкуренція все ж таки зростає на багатьох ринках, особливо в таких країнах, як Австралія, Канада, Чилі, Японія, Великобританія і США. Все частіше країни, що володіють монополією на ринку комунікацій, задаються питанням, чи можуть вони конкурувати на міжнародному ринку. Рекомендовані дії держави:
- Збільшення конкуренції на місцевому, національному та міжнародному рівнях;
- Оцінка заходів з лібералізації ринку і конкуренції в інших країнах;
- Постійна робота з усунення бар'єрів на шляху розвитку конкуренції;
- Заохочення новачків на ринку шляхом боротьби з антиконкурентною поведінкою з боку фірм, які домінують на ринках.
3. Досягнення цілей глобального інформаційного ринку вимагає від уряду дій по забезпеченню всім постачальникам інформаційних послуг доступу до обладнання, мереж та мережевих послуг на недискримінаційній основі і за низьку ціну. За допомогою забезпечення доступу до мереж держава забезпечує конкуренцію і в результаті істотно збільшується число інформаційних послуг, доступних споживачам.
У співпраці з приватним сектором держава може поліпшити можливості доступу до мереж та забезпечити широкий вибір різних послуг. При цьому процес встановлення єдиних стандартів має бути відкритим і відбуватися за участю великих груп зацікавлених виробників.
4. Оптимальне адміністративне і законодавче регулювання має:
- Визначити цілі і завдання, які повинні регулюватися законом, включаючи забезпечення конкуренції;
- Бути достатньо гнучким, щоб дозволити запровадити нові послуги та технології без внесення додаткових поправок до законодавства;
- Делегувати широкі повноваження органу регулювання, незалежному від національного оператора;
- Встановити відкритий процес участі зацікавлених сторін у написанні правил регулювання;
- Направляти створення вільного ринкового доступу, заснованого на недискримінаційних засадах.
Незалежно від моделі регулювання в правилах мають бути чітко прописані права старих і нових операторів. Новачки повинні бути захищені від того, щоб домінуючі на ринку оператори заважали розвитку вільної конкуренції.
9. Канадський досвід побудови інформаційної магістралі
У 1994 р. міністерство промисловості випустило доповідь "Побудова більш інноваційної економіки" ("Building a more innovative Economy"), в якому обговорювалися способи, якими держава використовує інформаційні технології, щоб досягти економічних і соціальних цілей. У розвитку закладених в доповіді ідей були реалізовані дві програми: Канадська мережа для розвитку досліджень, промисловості та освіти (мета - впровадження високошвидкісних мереж) і SchoolNet, одна з провідних у світі освітніх мереж.
Розроблено план дій, до якого залучено більше 30 державних органів (Building the Information Society: Moving Canada into the 21st Century. Ministry of Supply and Services, Canada, 1996). Пропонується здійснити перехід до інформаційного суспільства та економіки знань за допомогою Канадської інформаційної магістралі. Для досягнення цієї мети необхідні скоординовані дії держави, приватного сектору та громадських установ. Ставляться 4 цілі:
- Побудувати Канадську інформаційну магістраль за допомогою створення умов для конкуренції і такого регулювання, яке відповідало б суспільним інтересам, сприяло інновацій, інвестицій, розвитку нових послуг;
- Збільшити канадське зміст, розвинути національний діалог, створити нові робочі місця, дати новий імпульс економічному розвитку;
- Реалізувати економічні і соціальні переваги для всіх канадців, що дозволить їм особисто брати участь у формуванні інформаційного суспільства;
- Зробити державу більш доступним і відповідальним.
У Канаді створена одна з найсучасніших телекомунікаційних та радіомовних систем. Вона стала результатом скоорднірованних дій, спрямованих на подолання відстаней і географічних умов, які роз'єднують канадців.
Робота з боку держави почалася в 1994 р., коли був заснований Консультативний Рада з Інформаційною магістралі для підготовки пропозицій уряду. Діяльність ради спрямована на 3 мети: створення робочих місць за допомогою інновацій та інвестицій, посилення суверенітету Канади та культурної ідентичності, забезпечення універсального доступу за прийнятними цінами. Робота ради будується, виходячи з 5 принципів: взаємодія і взаємозв'язок мереж, співробітництво в галузі розвитку державного та приватного секторів, захист особистого життя, безпеку мережі, навчання протягом життя. Були визначені основні напрями діяльності ради:
- Взаємопов'язані і взаємодіючі мережі;
- Співпраця громадського та приватного секторів, держави і приватного бізнесу;
- Захист таємниці особистого життя і безпека мереж;
- Конкуренція в виробництві обладнання, продуктів і послуг;
- Навчання протягом усього життя.
У вересні 1995 р. Рада випустив остаточний доповідь "З'єднання, Спільнота, Зміст: Виклик інформаційної магістралі", в якому містилися понад 300 конкретних пропозицій для дій уряду. (Connection, Community, Content: The Challenge of the Information Highway. Final Report of the Information Highway Advisory Council).
Завдання уряду авторам доповіді бачиться у створенні конкурентного оточення, в якому канадські фірми створювали б національне багатство. Федеральний уряд має забезпечити таку політику, щоб Інформаційна магістраль створювала робочі місця, сприяла економічному зростанню в кожному секторі економіки. Там, де ринкові сили не в змозі надати рівний доступ або створити для нього передумови, там має виступити уряд. Пропонується національна стратегія для надання доступу до основних послуг шляхом законодавчої регламентації доступу до інформації всіх канадців.
У новій інформаційній економіці успіх буде визначатися ринком, а не державою. Отже, основна роль держави повинна зводитися до встановлення правил, а також діяти у вигляді прикладу, моделі. Самі державні органи також повинні пройти етап реінжинірингу.
Особливу увагу канадський уряд приділяє своїй культурі і цифровізації культурної спадщини. Мається на увазі підтримка власного виробництва масової інформації. Прагнення зберегти свою культурну самобутність, підтримуючи власні ЗМІ, дозволило Канаді за кілька років перетворитися на великого експортера кіно і відеопродукції, отстoять свої позиції на американському ринку.
Стратегію доступу до послуг та утримання пропонується будувати на основі 4-х принципів:
універсальний, доступний і рівний доступ,
орієнтація на споживача і різноманітність інформації,
компетентність та участь громадян,
відкриті та інтерактивні мережі.
Рада рекомендує, щоб уряд, проводячи лібералізацію правил регулювання телекомунікацій, прагнуло б усунути застарілі і не потрібні бар'єри на шляху конкуренції та впровадити захист проти антиконкурентної практики. Крім того, держава повинна сама стати лідером у впровадженні та використанні електронної інформації та комунікаційних систем, що дозволить всім канадцям мати можливість зв'язуватися і взаємодіяти з урядовими департаментами та відомствами електронним чином.
Роль держави полягає в пошуку балансу між конкуренцією та регулюванням, свободою користуватися шифруванням для захисту особистого життя та персональних комунікацій і необхідністю захищати суспільні інтереси від терористів, свободою слова і висловів та захистом моральності та інтересів неповнолітніх. Цей баланс має встановлювати та переглядати сама держава, так як ринкові сили цього зробити не можуть. Сюди ж належить освіту, телемедицина, ідея універсального доступу до мережевих послуг та інформації, доступ до урядової інформації. Представляють інтерес рекомендації державі:
1. Федеральний уряд має визнати гостру необхідність зайнятися нормами регулювання і усунути бар'єри на шляху конкуренції.
2. Магістральні мережі і нова інфраструктура повинні створюватися приватним сектором, а ризик і винагороду повинні лягти на власників акцій.
3. Магістраль має "просуватися" по країні відповідно до вимог ринку.
4. Розвиток інформаційної магістралі повинне бути "технологічно нейтрально". Мається на увазі, що держава не повинна підтримувати одну з технологій.
5. Роль держави потрібно розглядати в контексті ролі приватного сектора, який вкладає інвестиції і несе фінансовий ризик. Його політика повинна бути спрямована на створення робочих місць і національного багатства, стимуляцію конкуренції та досліджень і розробок. Його мета - участь у розробці стандартів, забезпечення взаємодії, стимуляція конкуренції, прискорення створення нових технологій та захист споживачів.
10. Державна програма інформатизації Республіки Білорусь на 2003 - 2005 роки та на перспективу до 2010 року «Електронна Білорусь»
1. Загальні положення
В останнє десятиліття ХХ століття інформаційно-комунікаційні технології (далі - ІКТ) стали одним з найважливіших факторів, що впливають на розвиток суспільства. Їх революційний вплив стосується державних структур та інститутів громадянського суспільства, економічної та соціальної сфер, науки та освіти, культури і способу життя людей. Багато розвинені країни повною мірою усвідомили ті колосальні переваги, які несе із собою розвиток і поширення ІКТ. Ні в кого не викликає сумніву той факт, що рух до інформаційного суспільства - це шлях у майбутнє людської цивілізації.
На цей шлях стала і Республіка Білорусь, що знайшло відображення у Концепції державної політики у сфері інформатизації, схваленої Указом Президента Республіки Білорусь від 6 квітня 1999р.
№ 195 (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2002 р., № 91, 1 / 3939).
В даний час у республіці реалізується досить широкий комплекс робіт, спрямованих на розвиток і широке застосування ІКТ в різних сферах діяльності і галузях (державному і місцевому управлінні, матеріальному виробництві, охороні здоров'я, культурі, науці, соціальній сфері і т.д.). Розпочато реалізацію проектів зі створення мережевої інфраструктури державних органів з метою забезпечення автоматизованого інформаційної взаємодії між ними на базі формування єдиного національного інформаційного ресурсу, виходу в глобальні міжнародні інформаційні мережі. Визначено перелік інформаційних ресурсів, що мають державне значення, здійснюється їх державна реєстрація. Виконуються науково-дослідні роботи і розробки по створенню передових інформаційних технологій та програмного забезпечення, захисту інформації в рамках відповідних державних науково-технічних програм.
Разом з тим зазначені роботи до теперішнього часу практично не мали спільного цілеспрямованого характеру і здійснювалися розрізнено, без необхідної взаємодії і координації на державному рівні, що, безумовно, відбивається на ефективності виконуваних робіт. Досягнення інформатизації були б значно вище, якби існувала інтегральна програма розвитку інформатизації в Білорусі, яка об'єднує зусилля міністерств та інших республіканських органів державного управління, недержавного сектора економіки, наукових та освітніх організацій. У 2000 році була зроблена спроба розробки такої програми. Проект програми був розглянутий на засіданні міжвідомчої комісії з питань інформатизації в Республіці Білорусь, доопрацьований з урахуванням її зауважень, проте Радою Міністрів Республіки Білорусь не був затверджений у силу його недостатньої цілеспрямованості та комплексності.
Недостатній розвиток використання ІКТ ускладнюється також рядом негативних факторів, до яких відносяться:
недосконалість нормативно-правової бази інформатизації, що розроблялися без урахування сучасних можливостей ІКТ;
відсутність цілісної інформаційної інфраструктури та ефективної інформаційної підтримки ринку товарів і послуг;
неготовність ряду державних органів до застосування ефективних технологій управління на базі ІКТ;
високим рівнем монополізації мереж зв'язку, що створює бар'єри на шляху їх використання і приводить до перекосів в тарифній політиці;
недостатній рівень підготовки кадрів у галузі створення та використання ІКТ.
На усунення зазначених негативних моментів і чинників і спрямована Державна програма інформатизації Республіки Білорусь на 2003-2005 роки та на перспективу до 2010 року «Електронна Білорусь» (далі - Програма), яка розроблена на виконання доручення Президента Республіки Білорусь від 27 травня 2002 р. № 09/540-20 колективом фахівців різних організацій та установ республіки під керівництвом Національної академії наук Білорусі.
Програма має міжгалузевий характер, базується на основних положеннях Концепції державної політики у сфері інформатизації.
При підготовці Програми враховано досвід ряду іноземних держав щодо формування аналогічних програм (Російська Федерація, Польща, Індія та інші).
2. Цілі, завдання, терміни та етапи реалізації Програми
Основною метою Програми є формування в республіці єдиного інформаційного простору як одного з етапів переходу до інформаційного суспільства, що забезпечує створення умов для підвищення ефективності функціонування економіки, державного і місцевого управління, забезпечення прав на вільний пошук, передачу, поширення інформації про стан економічного і соціального розвитку суспільства .
Це повинно бути забезпечено за рахунок створення загальнодержавної інформаційної системи, призначеної для збору, обробки та накопичення інформації про основні елементи соціально-економічних і політичних процесів у суспільстві та формування відповідного національного інформаційного ресурсу.
Програма повинна забезпечувати інформаційну безпеку Республіки Білорусь, створення і масштабне використання критичних ІКТ, у тому числі спеціального призначення.
Реалізація Програми розглядається як необхідна умова сталого соціально-економічного розвитку та економічного зростання, підвищення ефективності модернізації економіки та системи державного управління, зміцнення впливу держави у вирівнюванні соціально-економічного і культурного рівня життя в регіонах країни відповідно до програм соціально-економічного розвитку республіки.
Заходи Програми спрямовані на зміцнення провідної ролі держави у розвитку інформатизації та забезпеченні процесу переходу до інформаційного суспільства за рахунок:
-Координації діяльності різних учасників цього процесу, в тому числі координації галузевих і регіональних програм інформатизації в рамках цієї Програми;
-Збереження в руках держави політичних, економічних і правових механізмів, що регламентують "правила гри", єдині для всіх учасників цього процесу;
-Створення адекватної новим умовам законодавчої та нормативної правової баз, форм і методів адміністративного регулювання, що сприяють припливу інвестицій і розвитку справедливої ​​конкуренції;
-Залучення до активної участі в процесі інформатизації недержавного сектора економіки та надання свободи вибору напрямків діяльності підприємницьким структурам, насамперед малому і середньому бізнесу, зацікавленим у розвитку виробництва та вітчизняного ринку інформаційно-телекомунікаційних засобів, продуктів і послуг;