Білоруський державний університет інформатики і радіоелектроніки
Кафедра менеджменту
РЕФЕРАТ
на тему:
"СУЧАСНИЙ СТАН ІНФОРМАЦІЙНОГО СУСПІЛЬСТВА В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ"
МІНСЬК, 2009
Республіка Білорусь має значними потенційними перевагами для побудови інноваційної економіки та досягнення лідерства в сфері інформаційних і наукоємних технологій:
- Високий загальноосвітній рівень населення і сформована система підготовки кваліфікованих кадрів;
- Значний науково-технічний потенціал;
- Багатогалузевий промисловий комплекс;
- Вигідне економіко-географічне і геополітичне положення;
- Розвинена система транспортних комунікацій і виробнича інфраструктура в цілому;
- Комплексність розвитку внутрішньореспубліканських регіонів;
- Багатовекторні зовнішньоекономічні зв'язки, що сприяють розширенню зовнішніх ринків.
В якості стратегічної лінії розвитку економіки в країні прийнята інноваційна модель розвитку. Розроблена і затверджена Державна програма інформатизації Республіки Білорусь на 2003-2005 роки та на перспективу до 2010 року "Електронна Білорусь" (постанова РМ РБ від 27.12.2002 р. № 1819). Її мета - формування єдиного інформаційного простору як одного з етапів переходу до інформаційного суспільства, що забезпечує створення умов для підвищення ефективності функціонування економіки.
Інформаційний і інноваційний потенціал РБ в даний час оцінюється такими даними.
1. Значний науковий потенціал:
- Дослідження та розробки (ІР) здійснюють понад 300 наукових організацій, вузів, великих виробничих підприємств. Найбільша частка ІР припадає на природничі (математика, фізика, хімія, біологія) і технічні науки; значний потенціал медичних і сільськогосподарських наук. При цьому, пріоритетними напрямками в науці є лазерні та нанотехнології, робототехніка у виробництві, телекомунікації, цифрові системи передач, науки про життя;
- При НАН РБ функціонують 42 НДІ, а також існує БФФІ, Белінфонд.
2. Значний інтелектуальний потенціал:
- За кількістю студентів на 10 тис. населення (324 чол.) Білорусь перевершує деякі економічно розвинені європейські країни;
- Кожен рік вузи Білорусі випускають більше 2,5 тисяч програмістів;
- Білорусь утримує лідируючі позиції серед країн СНД за індексом рівня освіти як одного із складових елементів індексу розвитку людського потенціалу (ІРЛП) - 0,95 (Росія - 0,93, Україна - 0,93, Казахстан - 0,92, Узбекистан - 0 , 91). Багато в чому завдяки розвитку освітнього потенціалу Білорусь за індексом ІРЛП увійшла до 2001 р . до групи країн з високим рівнем розвитку людського потенціалу.
3. Динамічно розвивається число користувачів Інтернет і комп'ютерів:
- У Білорусі налічується 3 млн. ПК, щомісяця понад 1 млн. осіб виходять в Інтернет (для порівняння, на кінець 2003 р. в Західній Європі кількість користувачів Інтернет становило 167,4 млн. чол.);
- На підприємствах 88% керівників використовують Інтернет в повсякденній діяльності. Бухгалтерський облік автоматизовано на 70% підприємств, документообіг - на 40%, системами автоматизації роботи з клієнтами у своєму розпорядженні понад 30% підприємств (дані Інституту приватизації і менеджменту);
- В республіці є більш 2000 сайтів, з яких 1200 інформують про товари і послуги, при цьому відмічається постійне і стійке зростання кількості Інтернет-сайтів підприємств.
4. Динамічно розвивається ринок ІКТ:
- Сьогодні на білоруському ринку ІКТ працюють близько 600 компаній, підприємств та установ;
- У 2003 році ринок експортно-орієнтованого програмування в республіці становить близько 65 млн. дол. США.
5. Значний потенціал для залучення іноземних інвестицій: згідно з даними Конференції ООН з торгівлі та розвитку (UNCTAD) Білорусь має значний потенціал для іноземних інвестицій. З 2000 по 2002 рр.. вона була 56 серед 140 країн світу. Індекс потенціалу для залучення іноземних інвестицій був лише незначно менше ніж у Литві (52 місце), Латвії (49) та Словаччини (47), і значно перевищував аналогічний показник для Казахстану (78) і Україна (94). Інвестиційна політика, що проводиться в країні в даний час, призвела до того, що за ступенем легкості ведення бізнесу (індекс Всесвітнього банку) Білорусь посідає останнє місце серед 25 країн з перехідною економікою.
6. Пріоритетні напрями в науці: пріоритетними напрямками науково-дослідної діяльності в республіці до 2010 року визначені ресурсозберігаючі та енергоефективні технології, виробництво конкурентоспроможної продукції - нових матеріалів, джерел енергії, інформаційних і телекомунікаційних технологій. Крім цього велика увага буде приділена питанням екології та раціонального природокористування, а також створенню нових технологій переробки і зберігання сільгосппродукції.
7. Функціонуючий Парк високих технологій: парк був створений відповідно до Декрету Президента Республіки Білорусь від 22.09.2005. В даний час кількість резидентів Парку нараховує близько 20 зарубіжних і приватних компаній, які займаються розробкою програмного забезпечення, інформаційно-комунікаційних та інших високих технологій, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності національної економіки.
Згідно з програмою інноваційного розвитку Республіки Білорусь на 2007-2010 у Парку в регіонах країни буде створено близько 10 науково-технологічних парків. Кількість науково-виробничих центрів у різних галузях економіки планується збільшити з 56 до 70. У Білорусі будуть створені три венчурні організацій. Відділення республіканського інноваційного фонду відкриються в кожній області Білорусі.
8. Державна програми інноваційного розвитку Республіки Білорусь на 2007-2010: планується, що в ході реалізації програми в Білорусі буде створено 100 нових підприємств, 386 сучасних виробництв, проведена модернізація 609 організацій на основі впровадження 888 високих технологій. Завданнями програми є створення імпортозамінної, конкурентоспроможної на світовому ринку, наукоємної, ресурсозберігаючої, екологобезпечного, соціально-орієнтованої продукції. У числі стратегічних цілей програми - будівництво національної інноваційної системи, формування сприятливих для інноваційної діяльності економічних, правових і соціальних умов. Загальний обсяг фінансування програми запланований в обсязі Br 16700000000000. (Близько 77 млн. дол США). Джерела фінансування: вітчизняні та іноземні кредитні ресурси, прямі інвестиції іноземних компаній, кошти з республіканського і місцевих бюджетів, а також з інноваційних фондів.
9. Потенціал комунікаційної галузі: Галузь "Зв'язок" володіє сучасною цифровою інфраструктурою міжнародного і міжміського електрозв'язку (на телефонних мережах експлуатується понад 4 тис. км волоконно-оптичних ліній зв'язку, з більш ніж 3 млн номерів, 44% - електронні та квазіелектронні, лідируюче місце серед країн СНД по середній кількості телефонів на 100 жителів - 31,3).
10. Формується система трансферу технологій для реалізації наступних цілей: сприяння окупності та просування науково-технічних розробок на вітчизняний та зарубіжний ринки та залучення інвестицій у сферу наукоємних технологій.
Провідне місце в ній займає Республіканський центр трансферу технологій (РЦТТ), що входить до асоціації "Академтехнопарк". Відділення та філії РЦТТ створені на базі провідних наукових організацій і вузів у всіх областях Білорусі. РЦТТ укладені більше 90 клієнтських договорів, підписані 22 угоди з організаціями з Росії, США, Великобританії, Німеччини, Китаю, Південної Кореї та інших країн. На порталі РЦТТ розміщені більше 900 інноваційних проектів білоруських розробників і більше 80 запитів білоруських і зарубіжних фірм. За підтримки РЦТТ на ряді білоруських підприємств освоєно випуск нових видів наукомісткої продукції. Крім того, реалізуються проекти зі створення ряду спільних білорусько-російських і білорусько-китайських підприємств у високотехнологічних областях, а також щодо підготовки ліцензійних угод на постачання китайській стороні наукомістких технологій білоруських розробників.
Разом з тим, у Білорусі існують наступні перешкоди для розвитку інформаційного суспільства та формування розвинутої інформаційної інфраструктури:
1. Низький рівень наукоємності ВВП (Табл. 1).
Таблиця 1. Розрахунковий показник наукоємності ВВП у деяких країнах СНД
Можна відзначити, що для країн ЄС, США, Японії, Канади рекомендованим є рівень від 2% і вище, а рівень нижче 1% оцінюється як критичний.
2. Значний знос виробничих фондів:
- У промисловості (30% ВВП країни): Знос активної частини основних фондів у цілому досяг 80,2%. Питома вага високих технологій у виробництві промислової продукції в 2004 р. склав 0,7%, тоді як бажаний рівень - не менше 10%. Питома вага сертифікованої продукції в 2002 р. склав 52,2% від загального обсягу виробництва.
- В галузі "Зв'язок": рівень послуг зв'язку за якістю ще не відповідає міжнародним стандартам. Незважаючи на розширення зони покриття стільниковим зв'язком, кількість їх абонентів поступається рівню не тільки європейських країн, а й СНД. Потрібна заміна морально і фізично застарілих АТС на цифрові, розширення зони теле-і радіомовлення.
3. Зношеність і моральне старіння МТБ науки: річний коефіцієнт оновлення основних фондів у галузі становить приблизно 4%, що майже втричі нижче рівня, рекомендованого економічною наукою. У результаті в наукових організаціях основні фонди часто зношені на 70-80% і більше, купувалися 7-10-15 і більше років тому.
4. Низький обсяг високотехнологічної продукції у товарному експорті країни. За даними на 2004 р., частка такої продукції у товарному експорті РБ становила 3,9%, у той час як у країнах-лідерах ця величина складає 23% і вище (рис. 1).
Рис. 1. Частка високотехнологічної продукції у товарному експорті,%. (2004)
5. Поганий інвестиційний клімат та умови для розвитку малого підприємництва: За ступенем легкості ведення бізнесу (відповідний індекс розраховується Світовим банком) Білорусь посідає останнє місце серед 25 країн з перехідною економікою.
Основні перешкоди для притоку інвестицій в економіку країни:
1. Жорсткі умови дії "золотої акції" - фактичної заборони на купівлю контрольного пакета білоруських державних підприємств іноземними інвесторами. До того ж, багато держпідприємств є збитковими і неефективно керованими, що погано позначається на економіці країни в цілому. Необхідний перегляд умов, вибір переліку критичних для Білорусі підприємств.
2. Відповідно до Програми соціально-економічного розвитку на 2006-2010 рр.. основним джерелом інвестицій повинні стати внутрішні ресурси: власні ресурси підприємств, домогосподарств, державні інвестиції і банківські кредити.
Однак при такому підході постає проблема обмеженої величини внутрішнього білоруського капіталу і, відповідно, фінансових можливостей країни, що погано відбивається на можливості побудови інноваційної економіки.
3. Високий рівень корупції та нестабільність економіки: Індекс корупції складається за результатами опитування бізнесменів, вчених-теоретиків і фахівців-практиків. Його розрахунок базується на використання методів експертних оцінок, призначених для оцінки якісних показників (таких як якість законодавства, дотримання принципу верховенства права, прозорість діяльності уряду і ін Згідно з даними міжнародної організації Transparency International у 2002 р. Білорусь входила до списку країн з високим рівнем корупції (разом з Росією, Україною, Румунією, державами Кавказу та Середньої Азії.).
6. Держава - основне джерело коштів на проведення ІР: у 2004 р. кошти бюджету склали 49,1% у загальному обсязі витрат на ІР (рис. 2).
Рис. 2. Динаміка фінансування внутрішніх витрат за основними джерелами
Подібне співвідношення у розподілі обсягів робіт досить різко контрастує зі становищем у передових країнах світу (приклад - США).
6. Економічні проблеми: велика частка збиткових підприємств (до 40%), рівень інфляції залишається найвищим у СНД, на підприємствах зберігаються високими обсяги нереалізованої продукції, сильна залежність білоруської економіки від російських цін на нафту.
На підставі проведеного аналізу можна зробити висновок про те, що в Білорусі існують значні потенційні можливості для побудови інформаційного суспільства та розвитку ІТ-індустрії, які одночасно є необхідною умовою подальшого сталого розвитку країни. Однак у країні реалізується стратегія вибіркового участі держави при побудові інформаційного суспільства (табл. 2).
Таблиця 2. Ключові напрями державної політики Республіки Білорусь при побудові інформаційного суспільства
В якості індексу, що характеризує існуючий рівень побудови інформаційного суспільства в країні (Індіо), ми використовуємо індекс мережевої готовності. Так як Білорусь останні роки не входила до числа країн, для яких розраховувався індекс мережевої готовності, то візьмемо останнє розраховане значення цього показника для Білорусі, підготовлене Представництвом Світового банку в Білорусі та Білоруським фондом інформатизації при Національній академії наук у 2002 р. (табл. 3 -4).
Таблиця 3. Індекси мережевої готовності для деяких країн (2002 рік)
Кафедра менеджменту
РЕФЕРАТ
на тему:
"СУЧАСНИЙ СТАН ІНФОРМАЦІЙНОГО СУСПІЛЬСТВА В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ"
МІНСЬК, 2009
Характеристика інформаційної інфраструктури та дій Білорусі з побудови інформаційного суспільства
В останні роки Білорусь демонструвала досить високі темпи зростання ВВП: 7% в 2003 р. і 11% в 2004 р. Уряд декларує в якості мети зростання ВВП темпами близько 8% на рік протягом найближчих шести років. Досягнення цих цілей неможливе без прийняття відповідних заходів з побудови в країні інноваційної економіки.Республіка Білорусь має значними потенційними перевагами для побудови інноваційної економіки та досягнення лідерства в сфері інформаційних і наукоємних технологій:
- Високий загальноосвітній рівень населення і сформована система підготовки кваліфікованих кадрів;
- Значний науково-технічний потенціал;
- Багатогалузевий промисловий комплекс;
- Вигідне економіко-географічне і геополітичне положення;
- Розвинена система транспортних комунікацій і виробнича інфраструктура в цілому;
- Комплексність розвитку внутрішньореспубліканських регіонів;
- Багатовекторні зовнішньоекономічні зв'язки, що сприяють розширенню зовнішніх ринків.
В якості стратегічної лінії розвитку економіки в країні прийнята інноваційна модель розвитку. Розроблена і затверджена Державна програма інформатизації Республіки Білорусь на 2003-2005 роки та на перспективу до 2010 року "Електронна Білорусь" (постанова РМ РБ від 27.12.2002 р. № 1819). Її мета - формування єдиного інформаційного простору як одного з етапів переходу до інформаційного суспільства, що забезпечує створення умов для підвищення ефективності функціонування економіки.
Інформаційний і інноваційний потенціал РБ в даний час оцінюється такими даними.
1. Значний науковий потенціал:
- Дослідження та розробки (ІР) здійснюють понад 300 наукових організацій, вузів, великих виробничих підприємств. Найбільша частка ІР припадає на природничі (математика, фізика, хімія, біологія) і технічні науки; значний потенціал медичних і сільськогосподарських наук. При цьому, пріоритетними напрямками в науці є лазерні та нанотехнології, робототехніка у виробництві, телекомунікації, цифрові системи передач, науки про життя;
- При НАН РБ функціонують 42 НДІ, а також існує БФФІ, Белінфонд.
2. Значний інтелектуальний потенціал:
- За кількістю студентів на 10 тис. населення (324 чол.) Білорусь перевершує деякі економічно розвинені європейські країни;
- Кожен рік вузи Білорусі випускають більше 2,5 тисяч програмістів;
- Білорусь утримує лідируючі позиції серед країн СНД за індексом рівня освіти як одного із складових елементів індексу розвитку людського потенціалу (ІРЛП) - 0,95 (Росія - 0,93, Україна - 0,93, Казахстан - 0,92, Узбекистан - 0 , 91). Багато в чому завдяки розвитку освітнього потенціалу Білорусь за індексом ІРЛП увійшла до
3. Динамічно розвивається число користувачів Інтернет і комп'ютерів:
- У Білорусі налічується 3 млн. ПК, щомісяця понад 1 млн. осіб виходять в Інтернет (для порівняння, на кінець 2003 р. в Західній Європі кількість користувачів Інтернет становило 167,4 млн. чол.);
- На підприємствах 88% керівників використовують Інтернет в повсякденній діяльності. Бухгалтерський облік автоматизовано на 70% підприємств, документообіг - на 40%, системами автоматизації роботи з клієнтами у своєму розпорядженні понад 30% підприємств (дані Інституту приватизації і менеджменту);
- В республіці є більш 2000 сайтів, з яких 1200 інформують про товари і послуги, при цьому відмічається постійне і стійке зростання кількості Інтернет-сайтів підприємств.
4. Динамічно розвивається ринок ІКТ:
- Сьогодні на білоруському ринку ІКТ працюють близько 600 компаній, підприємств та установ;
- У 2003 році ринок експортно-орієнтованого програмування в республіці становить близько 65 млн. дол. США.
5. Значний потенціал для залучення іноземних інвестицій: згідно з даними Конференції ООН з торгівлі та розвитку (UNCTAD) Білорусь має значний потенціал для іноземних інвестицій. З 2000 по 2002 рр.. вона була 56 серед 140 країн світу. Індекс потенціалу для залучення іноземних інвестицій був лише незначно менше ніж у Литві (52 місце), Латвії (49) та Словаччини (47), і значно перевищував аналогічний показник для Казахстану (78) і Україна (94). Інвестиційна політика, що проводиться в країні в даний час, призвела до того, що за ступенем легкості ведення бізнесу (індекс Всесвітнього банку) Білорусь посідає останнє місце серед 25 країн з перехідною економікою.
6. Пріоритетні напрями в науці: пріоритетними напрямками науково-дослідної діяльності в республіці до 2010 року визначені ресурсозберігаючі та енергоефективні технології, виробництво конкурентоспроможної продукції - нових матеріалів, джерел енергії, інформаційних і телекомунікаційних технологій. Крім цього велика увага буде приділена питанням екології та раціонального природокористування, а також створенню нових технологій переробки і зберігання сільгосппродукції.
7. Функціонуючий Парк високих технологій: парк був створений відповідно до Декрету Президента Республіки Білорусь від 22.09.2005. В даний час кількість резидентів Парку нараховує близько 20 зарубіжних і приватних компаній, які займаються розробкою програмного забезпечення, інформаційно-комунікаційних та інших високих технологій, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності національної економіки.
Згідно з програмою інноваційного розвитку Республіки Білорусь на 2007-2010 у Парку в регіонах країни буде створено близько 10 науково-технологічних парків. Кількість науково-виробничих центрів у різних галузях економіки планується збільшити з 56 до 70. У Білорусі будуть створені три венчурні організацій. Відділення республіканського інноваційного фонду відкриються в кожній області Білорусі.
8. Державна програми інноваційного розвитку Республіки Білорусь на 2007-2010: планується, що в ході реалізації програми в Білорусі буде створено 100 нових підприємств, 386 сучасних виробництв, проведена модернізація 609 організацій на основі впровадження 888 високих технологій. Завданнями програми є створення імпортозамінної, конкурентоспроможної на світовому ринку, наукоємної, ресурсозберігаючої, екологобезпечного, соціально-орієнтованої продукції. У числі стратегічних цілей програми - будівництво національної інноваційної системи, формування сприятливих для інноваційної діяльності економічних, правових і соціальних умов. Загальний обсяг фінансування програми запланований в обсязі Br 16700000000000. (Близько 77 млн. дол США). Джерела фінансування: вітчизняні та іноземні кредитні ресурси, прямі інвестиції іноземних компаній, кошти з республіканського і місцевих бюджетів, а також з інноваційних фондів.
9. Потенціал комунікаційної галузі: Галузь "Зв'язок" володіє сучасною цифровою інфраструктурою міжнародного і міжміського електрозв'язку (на телефонних мережах експлуатується понад 4 тис. км волоконно-оптичних ліній зв'язку, з більш ніж 3 млн номерів, 44% - електронні та квазіелектронні, лідируюче місце серед країн СНД по середній кількості телефонів на 100 жителів - 31,3).
10. Формується система трансферу технологій для реалізації наступних цілей: сприяння окупності та просування науково-технічних розробок на вітчизняний та зарубіжний ринки та залучення інвестицій у сферу наукоємних технологій.
Провідне місце в ній займає Республіканський центр трансферу технологій (РЦТТ), що входить до асоціації "Академтехнопарк". Відділення та філії РЦТТ створені на базі провідних наукових організацій і вузів у всіх областях Білорусі. РЦТТ укладені більше 90 клієнтських договорів, підписані 22 угоди з організаціями з Росії, США, Великобританії, Німеччини, Китаю, Південної Кореї та інших країн. На порталі РЦТТ розміщені більше 900 інноваційних проектів білоруських розробників і більше 80 запитів білоруських і зарубіжних фірм. За підтримки РЦТТ на ряді білоруських підприємств освоєно випуск нових видів наукомісткої продукції. Крім того, реалізуються проекти зі створення ряду спільних білорусько-російських і білорусько-китайських підприємств у високотехнологічних областях, а також щодо підготовки ліцензійних угод на постачання китайській стороні наукомістких технологій білоруських розробників.
Разом з тим, у Білорусі існують наступні перешкоди для розвитку інформаційного суспільства та формування розвинутої інформаційної інфраструктури:
1. Низький рівень наукоємності ВВП (Табл. 1).
Таблиця 1. Розрахунковий показник наукоємності ВВП у деяких країнах СНД
| Країна | Показник наукоємності ВВП,% | |||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Вірменія | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
| Білорусь | 0,8 | 0,8 | 0,7 | 0,7 |
| Казахстан | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
| Молдова | 0,6 | 0,5 | 0,5 | 0,4 |
| Росія | 1,2 | 1,4 | 1,4 | 1,5 |
| України | 1,2 | 1,1 | 1,1 | 1,3 |
2. Значний знос виробничих фондів:
- У промисловості (30% ВВП країни): Знос активної частини основних фондів у цілому досяг 80,2%. Питома вага високих технологій у виробництві промислової продукції в 2004 р. склав 0,7%, тоді як бажаний рівень - не менше 10%. Питома вага сертифікованої продукції в 2002 р. склав 52,2% від загального обсягу виробництва.
- В галузі "Зв'язок": рівень послуг зв'язку за якістю ще не відповідає міжнародним стандартам. Незважаючи на розширення зони покриття стільниковим зв'язком, кількість їх абонентів поступається рівню не тільки європейських країн, а й СНД. Потрібна заміна морально і фізично застарілих АТС на цифрові, розширення зони теле-і радіомовлення.
3. Зношеність і моральне старіння МТБ науки: річний коефіцієнт оновлення основних фондів у галузі становить приблизно 4%, що майже втричі нижче рівня, рекомендованого економічною наукою. У результаті в наукових організаціях основні фонди часто зношені на 70-80% і більше, купувалися 7-10-15 і більше років тому.
4. Низький обсяг високотехнологічної продукції у товарному експорті країни. За даними на 2004 р., частка такої продукції у товарному експорті РБ становила 3,9%, у той час як у країнах-лідерах ця величина складає 23% і вище (рис. 1).
Рис. 1. Частка високотехнологічної продукції у товарному експорті,%. (2004)
5. Поганий інвестиційний клімат та умови для розвитку малого підприємництва: За ступенем легкості ведення бізнесу (відповідний індекс розраховується Світовим банком) Білорусь посідає останнє місце серед 25 країн з перехідною економікою.
Основні перешкоди для притоку інвестицій в економіку країни:
1. Жорсткі умови дії "золотої акції" - фактичної заборони на купівлю контрольного пакета білоруських державних підприємств іноземними інвесторами. До того ж, багато держпідприємств є збитковими і неефективно керованими, що погано позначається на економіці країни в цілому. Необхідний перегляд умов, вибір переліку критичних для Білорусі підприємств.
2. Відповідно до Програми соціально-економічного розвитку на 2006-2010 рр.. основним джерелом інвестицій повинні стати внутрішні ресурси: власні ресурси підприємств, домогосподарств, державні інвестиції і банківські кредити.
Однак при такому підході постає проблема обмеженої величини внутрішнього білоруського капіталу і, відповідно, фінансових можливостей країни, що погано відбивається на можливості побудови інноваційної економіки.
3. Високий рівень корупції та нестабільність економіки: Індекс корупції складається за результатами опитування бізнесменів, вчених-теоретиків і фахівців-практиків. Його розрахунок базується на використання методів експертних оцінок, призначених для оцінки якісних показників (таких як якість законодавства, дотримання принципу верховенства права, прозорість діяльності уряду і ін Згідно з даними міжнародної організації Transparency International у 2002 р. Білорусь входила до списку країн з високим рівнем корупції (разом з Росією, Україною, Румунією, державами Кавказу та Середньої Азії.).
6. Держава - основне джерело коштів на проведення ІР: у 2004 р. кошти бюджету склали 49,1% у загальному обсязі витрат на ІР (рис. 2).
Рис. 2. Динаміка фінансування внутрішніх витрат за основними джерелами
Подібне співвідношення у розподілі обсягів робіт досить різко контрастує зі становищем у передових країнах світу (приклад - США).
6. Економічні проблеми: велика частка збиткових підприємств (до 40%), рівень інфляції залишається найвищим у СНД, на підприємствах зберігаються високими обсяги нереалізованої продукції, сильна залежність білоруської економіки від російських цін на нафту.
На підставі проведеного аналізу можна зробити висновок про те, що в Білорусі існують значні потенційні можливості для побудови інформаційного суспільства та розвитку ІТ-індустрії, які одночасно є необхідною умовою подальшого сталого розвитку країни. Однак у країні реалізується стратегія вибіркового участі держави при побудові інформаційного суспільства (табл. 2).
Таблиця 2. Ключові напрями державної політики Республіки Білорусь при побудові інформаційного суспільства
| Фактори розвитку ЕІО | Стратегія вибіркового участі в побудові інформаційного суспільства |
| 1. Високий рівень освіти, наявність кваліфікованих кадрів в області інформаційних технологій (ІТ) | Лідируючі позиції серед країн СНД за індексом людського розвитку (2001 р.), фундаментальна підготовка в природничо дисциплінах поєднується з відірваністю від виробництва, низької комп'ютерною грамотністю |
| 2. Доступ до ІТ, Інтернет, наявність розвиненої інфраструктури. | більше 1 млн. людей, понад 3 млн. ПК, близько 42% освітніх установ мають доступ до Інтернет |
| 3. Витрати НДДКР, розвинена система держзамовлень | 9 млн. дол США 2003-2005 р. Необхідний держзамовлення по всіх напрямах ІТ. |
| 4. Активна роль приватного сектора ІТ | необхідне підвищення ролі приватного сектора |
| 5. Наукоємність ВВП, домінування нових технологічних укладів | наукоємність ВВП 0,7% * (2003 р.), переважання 3-4 укладів в економіці. |
| 6. Сприятливі інвестиційні та податкові умови, експортна політика ІТ - галузі | Функціонує Парк високих технологій, несприятлива інвестиційна політика (останнє місце за ступенем легкості ведення бізнесу з 25 країн з перехідною економікою) |
| 7. Розвинена правова база в області ІТ | необхідно розвиток правової бази |
Розрахунок показників ефективності державної політики для Республіки Білорусь
Відповідно до формулами (1 та 2) ефективність державної політики побудови інформаційного суспільства оцінюється таким чином:В якості індексу, що характеризує існуючий рівень побудови інформаційного суспільства в країні (Індіо), ми використовуємо індекс мережевої готовності. Так як Білорусь останні роки не входила до числа країн, для яких розраховувався індекс мережевої готовності, то візьмемо останнє розраховане значення цього показника для Білорусі, підготовлене Представництвом Світового банку в Білорусі та Білоруським фондом інформатизації при Національній академії наук у 2002 р. (табл. 3 -4).
Таблиця 3. Індекси мережевої готовності для деяких країн (2002 рік)
| Країна | Індекс мережевої готовності | Місце |
| США | 6.05 | 1 |
| Ісландія | 6.03 | 2 |
| Великобританія | 5.31 | 10 |
| Чехія | 4.38 | 28 |
| Литва | 3.59 | 42 |
| Білорусь | 3.19 | 61 |
| Росія | 3.17 | 62 |
| України | 3.05 | 67 |
| Ключові показники Білорусі | |
| Населення, чол. | 9 980 000 |
| Валовий річний дохід на душу населення (2001 рік) | US $ 1120 |
| Число телефонних ліній на 100 жителів | 30,5 |
| Число хостів (комп'ютерів, підключених до Інтернет) на 10 000 жителів | 57,39 |
| Число персональних комп'ютерів на 100 мешканців | 7,77 |
| Відсоток використання неліцензійного ПЗ | 87% |
| Відсоток комп'ютерів, підключених до Інтернет | 7,39% |
| Кількість користувачів Інтернет на хост | 15,8 |
| Кількість користувачів Інтернет на 100 жителів | 9,07 |
| Кількість абонентів мобільного телефонного зв'язку на 100 жителів | 4,54 |
| Середня місячна вартість 20-годинного доступу в Інтернет | US $ 21,45 |
Для розрахунку значення коефіцієнта державної політики в Білорусі (Кгп) дамо оцінку ключовим напрямкам держполітики Білорусі і порівняємо їх з аналогічними значеннями в США, ЄС, Індії, Росії (табл. 5):
Таблиця 5. Оцінка дій з боку держави при побудові інформаційного суспільства
| Область впливу | Значення за шкалою (0-4, див. табл. 1.5.) | |||||||||||||||||||||
| 1. Економічні умови: | США | ЄС | Індія | Росія | Білорусь | |||||||||||||||||
| 1. Діюча система визначення пріоритетів державної науково-технічної політики. 2. Пільгове оподаткування суб'єктів інформатизації. 3. Створення сприятливих умов для функціонування парків високих технологій і вільних економічних зон. 4. Розвинена система банківського кредитування інноваційних проектів; 5. Ефективна співпраця з приватним сектором. | 4 4 4 4 4 | 4 4 4 4 4 | 3 4 4 4 3 | 2 2 3 3 2 | 2 2 3 2 1 | |||||||||||||||||
| Сумарне максимальне значення (Е) Кгп.ек - 20 | 20 | 20 | 18 | 12 | 10 | |||||||||||||||||
| 2. Правові умови: | ||||||||||||||||||||||
| 1. Дія ефективної законодавчої системи в галузі інформатизації та ІТ. | 4 | 4 | 4 | 2 | 2 | |||||||||||||||||
| Сумарне максимальне значення (Пр) - 4 | 4 | 4 | 4 | 2 | 2 | |||||||||||||||||
| 3. Організаційні умови: підвищення ефективності діяльності державних установ і підприємств за рахунок впровадження в їх діяльність ІТ. | ||||||||||||||||||||||
| 1. Активна участь держави в автоматизації і інформатизації діяльності бюджетних і соціальних організацій, охорони здоров'я, Міністерств та відомств. 2. Ступінь впровадження на держпідприємствах і держустановах автоматизованих систем економічного аналізу, управління, ведення бухгалтерського обліку. 3. Інформатизація та автоматизація зв'язків з громадськістю та клієнтами, введення в дію системи "одного вікна", система е-уряду. 4. Автоматизація та інформатизація фінансових потоків республіки, приведення їх до єдиних стандартів обміну даними. | 3 4 4 4 | 3 4 4 4 | 3 3 3 2 | 2 1 2 2 | 2 1 3 2 | |||||||||||||||||
| Сумарне максимальне значення (Орг) - 16 | 15 | 15 | 11 | 7 | 8 | |||||||||||||||||
| 4. Соціальні умови: Дії держави щодо подолання "цифрового" бар'єру і доступності ІТ, комп'ютерної безграмотності, нерівності у доступі до ІТ та проблеми "виключення" з активного соціального життя окремих верств населення та вікових груп населення: | ||||||||||||||||||||||
| 1. Повна комп'ютеризація та інформатизація шкіл, підключення їх до Інтернету. 2. Стандартизація та підвищення рівня комп'ютерної освіти школярів, спеціальні програми навчання користування комп'ютером. 3. Створення спеціальних місць "дешевого Інтернету"; організація спеціалізованих форумів, виставок, конференцій. 4. Спеціальні програми з подолання вікових бар'єрів у використанні інформаційних технологій. | 4 3 3 2 | 3 4 4 4 | 1 2 2 1 | 2 1 1 1 | 2 1 1 1 | |||||||||||||||||
| Сумарне максимальне значення (Соц) - 16 | 12 | 15 | 6 | 5 | 5 | |||||||||||||||||
| 5. Людський фактор: необхідність забезпечення високого рівня освіти і науки: | ||||||||||||||||||||||
| 1. Забезпечення високих і прогресивних стандартів у навчанні. 2. Забезпечення високої заробітної плати працівників розумової праці: викладачам, вченим і т.д. 3. Впровадження ІТ у процес навчання. 4. Зв'язок науки, навчальних програм і виробництва. | 4 4 4 4 | 4 4 4 4 | 3 3 3 3 | 4 1 3 1 | 3 1 2 1 | |||||||||||||||||
| Сумарне максимальне значення (ЧФ) - 16 | 16 | 16 | 12 | 9 | 7 | |||||||||||||||||
| 6. Формування технологічної основи інформаційного суспільства | ||||||||||||||||||||||
| 1. Спрямованість на створення власної потужної технологічної бази у всіх галузях народного господарства. 2. Спрямованість на впровадження ІТ в усі галузі народного господарства. 3. Впровадження CALS-технологій у всіх сферах виробництва і послуг. | 4 4 3 | 3 4 3 | 2 2 2 | 2 2 1 | 1 1 1 | |||||||||||||||||
| Сумарне максимальне значення (Тосн) - 12 | 11 | 10 | 6 | 5 | 3 | |||||||||||||||||
| Сумарне значення Кгп (макс. знач.) - 84 | 78 | 80 | 57 | 40 | 35 | |||||||||||||||||
Білорусь:
Розрахунок показав, що це значення менше, ніж в інших країнах, обраних для аналізу (табл. 6).
Таблиця 6. Порівняння індексу ефективності державної політики при побудові інформаційного суспільства
| США | ЄС | Індія | Росія | Білорусь | |
| Значення індексу ЕГПіо | 14,079 | 16,949 | 14,039 | 11,299 | 10,972 |
Література