Дипломна робота
на тему:
Дослідження феномену благодійності в історії Росії
ВСТУП
Вітчизняна історія продовжує зберігати чимало так званих "білих плям", маловідомих сторінок, які довгі роки для дослідників були просто недоступні. Так, наприклад, по суті тільки починає вивчатися в даний час історія російської добродійності, що представляє велике суспільне явище.
Благодійна діяльність в Росії має свої історичні корені і традиції, які сягають до Стародавньої Русі. Протягом століть її зміст і форми істотно змінювалися. Вперше цей термін в науковій літературі зустрічається в М. М. Карамзіна. Однак активне його використання здійснюється у другій половині XIX століття, коли розвивається теоретична думка в галузі соціальної підтримки та захисту найбіднішого населення. Під благодійництвом розуміли прояв співчуття до ближнього, недержавну форму допомоги нужденним. У ХХ столітті до 90-х років дане поняття інтерпретується у вітчизняній науковій літературі як форма класового маніпулювання суспільною свідомістю в капіталістичному суспільстві. Сьогодні під благодійністю розуміється некомерційна діяльність, спрямована на надання допомоги нужденним.
В даний час у руслі того, що відбувається в нашому суспільстві перегляду ставлення до загальнолюдських цінностей спостерігається відродження забутих понять, традицій, видів діяльності, серед яких, без сумніву, може бути названа благодійність.
Разом з тим, актуальність теми пов'язана і з тими змінами, кризовими явищами, що відбуваються в російському суспільстві і зумовленими історичним переломом, переходом від старих соціальних відносин до нових. Цей процес проходить особливо болісно для мало-або незаможній частини російських громадян, тому що в країні відсутня необхідна система соціального захисту населення і їм не надається вчасно і адресно спрямована підтримка. А умови, необхідні для формування багатофункціональної соціальної політики, поки ще не склалися в країні. Прогресуюча злидні, небувале соціальне розшарування, що торкнулося всі соціальні групи і прошарки російського суспільства, втрата багатьох світоглядних і моральних життєвих орієнтирів, розмитість історичної свідомості - характерні риси сьогоднішнього дня.
Актуальність теми дослідження проведеного в даній курсовій роботі так само полягає в тому, що благодійність в усі часи і при всіх економічних формаціях була складним людським дією, мотивація якого обумовлювалася соціальними та психологічними чинниками. З одного боку, піклування бідних, немічних, убогих перебувало у віданні держави. З іншого - існування певного «неблагополучного» соціального шару звертало на себе увагу суспільства, викликало співчуття і спонукало до дій, покликаним знизити гостроту неблагополуччя.
«Благодійність - прояв співчуття до ближнього і моральний обов'язок імущого поспішати на допомогу незаможному». Визначення, запропоноване Енциклопедичним словником Брокгауза і Ефрона, містить у собі вказівку на те, що, по - перше, благодійність є відношенням між імущим і незаможним, по - друге, і ми підкреслюємо це положення, це відношення є рольовим, так як воно наказано інститутом моральності.
У радянський період для наукової літератури існував, як показує аналіз бібліографії, фактичну заборону на висвітлення питань благодійності (бідність є результат особливих соціальних відносин у капіталістичному суспільстві та їх виявлення протиріч). Ця заборона діяла з середини 1930-х рр.. до середини 1980-х рр.. У процесі трансформації російського суспільства, що почався в кінці 1980-х рр.., Вивчення благодійності стає дуже актуальним. Воно дозволяє зафіксувати переривчастість і безперервність у розвитку соціальних процесів, проаналізувати роль у ньому історичних обставин.
В даний час дослідження благодійності становить об'єкт багатьох наукових дисциплін: історії, філософії, етики, соціології, психології, політекономії, юриспруденції. Дуже корисним, що дає уявлення про сучасний вивченні благодійності, стало видання збірки «Благодійність в Росії. Соціальні та історичні дослідження. 2001 »(« Лики Росії », С-Пб., 2001). В об'ємному виданні була надана можливість висловитися практично всім, що займаються проблемами благодійності: від представників академічної науки до практиків, вперше узагальнили свій досвід.
Огляд публікацій на тему благодійності дає підставу стверджувати, що хоча кількість досліджень збільшилося, все ще практично немає робіт, які розкривають технології благодійності як взаємодії соціальних груп і соціальних інститутів. Благодійність розглядається з історичної, етичної, юридичної, філософської та інших сторін, але дуже мало досліджень, які виходять на узагальнений соціологічний результат і формулюють конкретні рекомендації.
Актуальність соціологічного розгляду теми, на мій погляд, полягає:
а) у розгляді благодійності як рольової взаємодії, в якому проявляється особливий зміст відносин між благодійником і які вживають його допомога;
б) в аналізі благодійності як соціально-рольової взаємодії, що складається між групами у соціальній структурі суспільства;
в) у позиціонуванні кожної зі сторін - котра дає і приймаючої - по відношенню один до одного;
г) у характеристиці благодійності як відносин, що мають конкретне інституційне - моральне, правове оформлення;
д) у вивченні благодійності як динамічних, що розвиваються і змінюються відносин, які виявляють міру розвитку громадянського суспільства в історично визначеній соціальній системі. Всі виділені аспекти соціологічного дослідження пов'язані між собою.
Ступінь наукової розробленості проблеми. Теоретичною основою соціологічного дослідження благодійності з'явилися праці зарубіжних і вітчизняних філософів, істориків, культурологів і соціологів.
Найбільший вплив на становлення концепції даної курсової роботи зробили праці А. Аронова, М. Бердяєва, А. Боханова, М. Вебера, Ю. Вишневського, П. Власова, М. Гавліна, Ф. Гегеля, Е. Гідденс, І. Городоцької, І. Гофмана, Є. Заборова, В. Ключевського, Дж.Г.Мід, Г. Орлова, Т. Парсонса, Е. тхоревим, В. Шапко.
Ми підкреслюємо, що тема благодійності приваблювала надзвичайно широке коло дослідників. Але аспект, що розглядається в дисертації, не має чітко виявляється академічної традиції.
Методологічні основи дослідження. Написання даної дипломної роботи здійснено на основі методології соціології, що склалася наприкінці XX століття. Її відмінною рисою є визнання дуальності соціального розвитку, в якому відбувається взаємодія особистості і соціальної структури. У перехідні періоди, які відбуваються в сучасних ритмах історичних змін, дана закономірність не тільки складається, але й емпірично фіксується. Остання обставина зумовила ще одну відмінну особливість «некласичної» соціології: єдність емпіричного і теоретичного аналізу досліджуваних соціальних феноменів.
Робота також базується на загальнонаукових принципах аналізу: розвитку, історизму та системності, які в єдності забезпечують можливість розгляду благодійності як феномену, який виявляє загальнолюдські, національні та особистісні ціннісні орієнтації
Об'єктом дослідження виступає благодійність як процес розвитку відносин між державою, соціальними інститутами та громадянами, з одного боку, і між соціальними групами, з іншого.
Предметом дослідження є функціонування благодійності в якості соціально - рольової взаємодії. Вибір предмета обумовлений тим міркуванням, що період дисертаційного дослідження припав на етап т.зв. «Соціального транзиту» в російській історії. Це означає, що благодійність проявилася в цих умовах не стільки у формі відносини між соціальними групами, які просто ще не склалися, скільки у формі особистісного вибору заможних людей, які взяли на себе громадянську відповідальність за стан культури в перехідний для суспільства час. Таким чином, предметом безпосереднього вивчення стала мотивація вибору та соціально - рольовий оформлення благодійності.
Мета даної курсової роботи: дослідження феномену благодійності в історії Росії як соціально - рольової взаємодії на основі єдності методологічного, теоретичного та емпіричного аналізу.
Завдання роботи:
а) визначення та аргументація методології дослідження благодійності як соціально - рольової взаємодії;
б) виявлення історичної (вертикальної і горизонтальної) наступності у розвитку благодійності в Росії;
в) розгляд соціально - рольовий представленості в російської добродійності;
г) дослідження корпоративної благодійності;
д) побудова типів мотивації благодійної діяльності на матеріалах проведеного автором опитування;
е) огляд відносин благодійності в період російської трансформації.
Практична значимість дослідження, проведеного в даній курсовій роботі полягає в тому, що благодійність повернула собі соціально-історичну значущість і стала важливою складовою суспільних відносин сучасного російського суспільства. Фактично вся соціальна сфера в більшій чи меншій мірі в даний час пов'язана з доброчинністю. Крім того, володіння методологією аналізу соціально-рольової взаємодії, розуміння психологічних важелів впливу на бізнес буде сприяти залученню до кола благодійників більш широкого числа підприємців, бізнесменів, приватних осіб. Відношення "суб'єкт-об'єкт» у благодійності є дуже делікатною областю людського спілкування. Обидві сторони взаємодії в результаті повинні отримати максимальне задоволення від співпраці, своєрідний партнерський вектор у майбутнє. Це тим більше важливо, що держава поки що не ставить своїм завданням визначити більш чітко напрямок соціальної підтримки та соціального розвитку суспільства. Тому, бізнес, співпрацюючи з соціальною сферою, стаючи соціально-відповідальним, займаючись благодійною діяльністю, починає впливати на розширення громадянських свобод в суспільстві, втягується в процес формування громадянського суспільства, сприяє виникненню в ньому більшою довірливості та відкритості.
Структура дипломної роботи - дана робота складається з вступу, двох розділів, шести параграфів, висновків, списку використаної літератури.
1 ІСТОРІЯ БЛАГОДІЙНОСТІ
1.1 Зародження благодійності
Історія благодійності, як свідчать джерела, пройшла в своєму розвитку два етапи - дохристиянський і християнський. Кожен з них може бути охарактеризований як особливий тип соціального відношення в європейській цивілізації. Перший пов'язаний з культурою древньої Греції і Римської імперії. Об'єднання в дохристиянські етапі благодійності двох культур - грецької і римської - є дуже умовною, бо культури ці базувалися на абсолютно різних принципах. Але в обох соціальних системах сформувалося структуроване ставлення до тих, хто потребував допомоги.
Історичні спостереження дозволяють розглянути цей етап благодійності як особливий тип суб'єкт - суб'єктних відносин. Сторонами відносини виступали, з одного боку, стан багатих і держава, але, з іншого - стану імущих і незаможних. У цьому відношенні були розподілені функції підтримки спільності. Держава піклувалася про загальний рівень добробуту населення, використовуючи при цьому матеріальні та людські ресурси імперії. У проваджуваної соціальної політики держава заохочувала збагачення громадян і очікувало від них співучасті в задоволенні суспільних потреб.
Християнство - релігія віри, надії і любові пригноблених класів, не могло не змінити ідеології та змісту благодійності. За допомогою християнства у світі затверджувалися чесноти співчуття, милосердя, любові до ближнього. І з плином часу благодійність, допомога нужденним переросла з відносин між надають і які вживають допомогу у відношення між віруючим і Богом. Допомога надавалася в ім'я любові до Бога, в ім'я порятунку.
У російському православному християнстві благодійність була дуже особистим, по суті, сповідальні справою (подаючи жебракові шматок хліба, віруючий фактично виконував христову заповідь і як би спілкувався з самим Богом).
Необхідно зазначити, що благодійність як складова частина вчення була властива не тільки християнству. Не розкриваючи глибоко це питання, яке не є основним у нашому дослідженні, скажімо, що милосердя, благодійність завжди були однією з найважливіших сфер діяльності та ісламу, і іудаїзму, і буддизму, і ними накопичений величезний досвід благодійної діяльності, обчислюваний тисячоліттями.
Християнство відкрило слов'янам новий світ високих моральних цінностей любові і співчуття до ближнього, навчило з'єднувати молитву з милостинею, які є очисної жертвою ... Благодійність була свого роду священним ритуалом, звичаєм, традицією, нормою поведінки.
Ставлення благодійності в епоху становлення Християнства носило безпосередньо суб'єкт - суб'єктний характер. Це було ставлення між тими, хто мав надлишками, і тими, хто був позбавлений найнеобхіднішого. Обидва учасники відносини виступали в якості суб'єкта тому, що між ними виникало особистісне взаємодія, яке передбачало подяку і відповідні добрі почуття і діла. З утвердженням християнства, з його інституціоналізацією змінюються відносини благодійності. Їх можна позначити як: суб'єкт - суб'єкт - об'єкт. Суб'єктами виступали багатий, який надає допомогу, і Церква, її приймаюча. Об'єктом виступали нужденні. Вони брали допомогу від Церкви в якості божої допомоги, що повинно було зміцнити їхню віру. Але при цьому благодійність, що здійснюється через посередництво Церкви, не вимагала дій з боку тих, хто потребував допомоги. Ця соціальна риса взаємодії у благодійності з особливою яскравістю проявилася у православ'ї, в Росії. Багатий і «убогий» несли в собі особливу місію перед Богом. Багатство було обтяжене свідомістю гріха, жебрацтво пов'язувалося з чистотою і невинністю помислів. Полюси світських ролей визначали статичність взаємодії, незмінність змісту і форми ставлення благодійності.
1.2 Розвиток благодійництва в Росії
Благодійність в Росії має історичні корені, які пов'язані зі становленням і розвитком Російської держави.
Спочатку благодійність формувалася на ідеях християнства, і тому найбільш простий і давньою формою філантропічної діяльності в Росії були роздача милостині жебракам і пожертви на церкву. Церковне майно проголошувалося надбанням бідних, а священнослужителі - лише розпорядниками цього майна в інтересах знедолених. Пожертвування в церкву притікали також під впливом погляду на благодійність як на «захист від гріхів». Цілком природно, що все це забезпечило церкви на довгий час провідну роль у благодійній діяльності. Благодійність виявлялася церквою через монастирі, але виражалася вона, головним чином, у безкоштовній роздачі їжі та милостині бідним, що призводило до «збільшення числа жебраків замість полегшення бідності».
Другим, не менш важливим джерелом благодійності, була народна традиція взаємодопомоги, яка грунтувалася не стільки на моральних і релігійних поглядах, скільки на здоровому глузді і досвіді людського гуртожитку: будь-який, хто допомагає ближньому в біді, даючи йому роботу і гроші, знає, що, якби опинився в подібній же ситуації, йому можна розраховувати на допомогу з боку інших. Взаємодопомога обумовлює принцип рівності дає і бере - і той і інший рівні перед ударами долі. Лише тільки така благодійність не принижує бере.
Поступово благодійність стала набувати організованого характеру. Історію благодійних організацій в Росії можна розділити на два етапи. Перший - з середини XVI ст. до 1862 р. Це період становлення благодійних організацій в Росії. Другий - 1862 р. - 1906 р. - це період розквіту російської благодійності.
Перші відомості про виникнення організованої благодійності в Росії можна віднести до 1551 році, коли Патріарх звернувся до уряду з проханням організувати богадільні для чоловіків і жінок в усіх містах і селах. А двісті років потому, у 1775 році, з'явився Царський указ про утворення приватних і громадських благодійних організацій. До XVIII ст. відомо про існування всього 8 благодійних товариств, а найбільша їх кількість було засновано в 1851-1860 рр.., але й воно не досягало 100.
Історія саме російської культури, на мій погляд, дозволяє здійснити розгляд закономірностей відносин у сфері благодійності. Установи культури, як правило, виникали і розвивалися як об'єкт приватної власності. У XVIII - початку XIX століть благодійність в культурі виявлялася у тому, що громадськості, обивателям надавалася можливість безкоштовного відвідування та насолоди творами мистецтва, в першу чергу, видовищними - музичними виставами, оперними постановками, що становило предмет благодійності і мало чималу ціну. Системоутворюючим ставленням даного типу є приватна власність на створюваний, що розвивається і охоронюваний об'єкт культури.
Організації, які надають благодійну допомогу нужденним, виникали в Росії у величезній більшості випадків з ініціативи станових організацій, окремих груп і окремих осіб. Для заснування благодійних товариств було потрібно кожного разу Високе зволення, що, за свідченням офіційних джерел того часу, було вкрай незручно.
У 1862 р. був прийнятий спеціальний акт, де вказувалося: «під зміна пояснення порядку, установа товариств для взаємного допомоги або з іншої благодійної метою, Височайше надаю, за угодою з підлягають відомствами, міністру внутрішніх справ». З цього часу відзначається значне зростання числа благодійних установ, і до 1890 року було створено ще близько 2000 нових.
Допомога нужденним здебільшого виявлялася спеціальними благодійними організаціями. У деяких же випадках цією діяльністю займалися організації, для яких надання благодійної допомоги становило лише одну з другорядних завдань.
Спеціальні благодійні установи представляли собою дві групи: благодійні суспільства та благодійні заклади
Благодійні суспільства - це добровільні об'єднання осіб, що мають мету допомагати нужденним в тому чи іншому відношенні. Діяльність благодійних товариств зводилася до надання допомоги нужденним грошима або речами, а також до установи та утримання різного роду благодійних закладів в рамках напрямів діяльності товариства. Благодійні суспільства іноді об'єднувалися в союзи, а іноді вони мали досить складну багатоступеневу структуру, очолювану центральними органами, що дають напрямок діяльності всієї системи.
Благодійні заклади, на відміну від суспільств, це установи для задоволення потреб нужденного населення в стінах закладу, то є нужденні або жили в цих закладах, або були в них для харчування, ночівлі і т. д.
У Росії до 1902 році функціонувало 11040 благодійних установ (47 62 благодійних суспільства і 6278 благодійних закладів).
Усі благодійні установи, що діяли на території Росії, незважаючи на їх суспільний характер, складалися у віданні та нагляд міністерств і відомств, таких як Міністерство внутрішніх справ, Відомство православного сповідання, Міністерство фінансів, Міністерство юстиції.
Благодійні установи Росії надавали допомогу дорослим і дітям шляхом організації дешевого безкоштовного навчання (школи, майстерні, класи), проживання (нічліжки, квартири, кімнати, гуртожитки), харчування (столові, чайні), працевлаштування (робітні будинки, рукодільні), лікувальної допомоги ( лікарні, амбулаторії, лікарські пункти).
Як правило, одна благодійна організація надавала відразу кілька видів допомоги.
Спеціальним законодавчим актом, загальним для всіх благодійних організацій, був «Статут про громадського піклування» в Росії. Він регулював діяльність благодійних установ, створюваних приватними особами.
У Статуті передбачалося, що створення благодійних товариств та приватних благодійних закладів має здійснюватися в дозвільному порядку (ст. 175 Статуту). Право затвердження статутів благодійних товариств та приватних благодійних закладів надавалося Міністерству внутрішніх справ з тим, однак, щоб статути було подано до Кабінету Міністрів у випадках включення в них будь-яких правил, пільг та переваг, не передбачених названим законодавством і вимагають Найвищого дозволу (ст. 443 Статуту). Приватні благодійні організації, на відміну від державних, «не дозволялись до відкриття, поки вони не будуть мати своїх коштів, необхідних для їх утримання» (ст. 442 Статуту).
Дозвільний порядок заснування благодійних товариств і установ був удосконалений в 1897 р. Були розроблені нормальні (приблизні) статути, такі, як Зразковий статут товариства допомоги бідним, Статут опікунської суспільства про будинок працьовитості. Після прийняття цих нормативних актів порядок створення благодійних організацій став явочно-нормативним.
Нормативні статути визначали загальний порядок організації і діяльності благодійних товариств і установ. У статутах передбачалися цілі організації, склад членів, порядок формування коштів, органів управління, порядок припинення.
Благодійне товариство могло складатися з необмеженого числа членів, які сплачують членські внески або зобов'язується сприяти суспільству особистою працею в досягненні його цілей. Члени, в залежності від участі в справах суспільства, ділилися на почесних, дійсних і змагальників (співробітників).
Почесними зізнавалися «особи, які надають суспільству послуги видатними пожертвами чи іншим чином сприяють успішному розвитку діяльності товариства». У деяких статутах вони іменувалися благодійниками. Дійсні члени - особи, що брали участь в діяльності товариства грошовими внесками не нижче певного розміру, які сплачувалися одноразово або щорічно.
Соревнователь - особи, щорічно передають суспільству внесок у мінімальному розмірі або «сприяють дійсним членам у виконанні ними своїх обов'язків по суспільству». Причому і змагальників, і дійсні члени могли звільнятися від грошового внеску в разі надання безкоштовних послуг або безоплатного участі в діяльності товариства.
Всі дійсні члени утворювали загальні збори товариства, яке було вищим його органом. Загальні збори для безпосереднього ведення справ обирало правління товариства (комітет, рада) та ревізійну комісію. Нерідко для нагляду за певними закладами суспільства обиралися піклувальники цих закладів.
Кошти благодійних товариств складалися із внесків і пожертвувань; надходжень за позиками, процентним паперів, від проведення веселощів, базарів і лотерей; доходів від нерухомості; доходів від закладів, що належать товариству, а також різного роду зборів та інших надходжень.
Грошові кошти товариства ділилися на частини, які іменувалися «капітали». Капітал, який утворювався з пожертвувань з точно визначеним призначенням, носив назву - спеціальний. Запасний капітал - частина, на утворення якої відраховувалися суми на розсуд Загальних зборів. Витратні капітал складався з надходжень, не перелічених у спеціальний і запасний капітали.
До складу спеціального капіталу міг входити недоторканний капітал, який утворювався за рахунок надходжень, зроблених під умовою недоторканності. З нього можна було запозичувати кошти лише за спеціальним рішенням загальних зборів членів товариства. Витрачання інших капіталів здійснювалося також за рішенням загальних зборів у вигляді затвердження кошторису суспільства на кожен рік або з особливих постанов. Частина коштів благодійних товариств могла звертатися до державних або гарантовані урядом відсоткові папери.
З коштів благодійних товариств видавалися допомоги нужденним. Рішення про видачу і граничному розмірі такої допомоги приймалося загальними зборами. У виняткових випадках допомога може бути підготовлена з дозволу голови правління під його особисту відповідальність з подальшим обов'язковим доведенням до відома правління.
Станом на 1900 рік у благодійних товариства переважали грошові капітали - 74%, а в благодійних закладах до 43% коштів становила вартість нерухомості, яка оцінювалася в 142 млн. 24 тис. 495 руб 1.
Щодо витрачання грошових надходжень до благодійні організації становить певний інтерес право відкликання пожертвування, викладене законодавцем наступним чином: «У разі неможливості, шкоди або досконалої марність уживання переданого для певної потреби майна і капіталу по зазначеному жертводавцем призначенням, ці майна і капітали можуть отримувати інше призначення ( якщо жертводавцем не зроблено на цей предмет ніяких вказівок) не інакше як за згодою жертводавця, а якщо його вже немає в живих, то за іспрошенное Найвищого дозволу через Кабінет Міністрів. Якби пожертвувані для певної потреби майно і капітали були звернені на інше вживання без згоди жертводавця, то йому належить право позову про повернення їм жертвувати »(ст. 980 Законів цивільних).
Благодійні суспільства могли здійснювати свою діяльність також і за рахунок доходів, що надходять від закладів і підприємств товариства, проведення благодійних базарів і лотерей, інших «розважальних заходів», так як у статутах було передбачено право благодійних товариств відкривати при собі різного роду організації, в тому числі виробничого і торгового характеру. Єдина обов'язкова вимога, яке закидали до таких організацій, була їх відповідність призначенню суспільства, що розумілося досить широко. Наприклад, Московський Виховний будинок, який був створений в 17 1963 за ініціативою П. А. Демидова - головного попечителя цього будинку, мав позичкову і сохранную каси, свого роду банківські установи, які надавали процентні позики під заставу рухомого і нерухомого майна. У скарбниці Виховного будинку існував спеціальний фонд, заснований за заповітом княгині Є. Д. Голициной 2.
До середини XIX століття мотивація меценатства дещо змінюється - вона збагачується. У великій кількості переселялися до міста селяни, з середовища яких вийшли згодом багато купці і підприємці нового покоління, мали інтуїтивну тягу до знань, до грамоти, до книг. Саме ця тяга через два - три покоління породила в середовищі купецтва покровителів мистецтва. Необхідність доброчинність ставала однією з ціннісних орієнтації і поведінкової потребою. Освічена дворянство, а згодом і купецтво, бачили себе в ролі культурних місіонерів, завдання яких, з одного боку, полягала в залученні народу до мистецтва, а з іншого - в залученні заможних співгромадян до благодійної діяльності. У Росії ця тенденція була перервана Жовтневою революцією: після 1917 року всі установи культури стали об'єктом піклування держави, не допускав участь суспільства у їх розвитку.
Проте основним джерелом утворення майна благодійних товариств були все-таки пожертвування.
На думку Є. Д. Максимова, спеціально займався цією проблемою, при регулюванні відносин, пов'язаних з пожертвуваннями, повинні прийматися певні правила, і перше з них полягає у свободі пожертвувань. Він вказував на невдалий правило про те, що при пожертвування від приватних осіб слід звертати увагу на їх поведінку і колишній спосіб життя, на відсутність їх стану під судом і слідством, встановлене ст. 40 Статуту про громадського піклування. «Ніякі сорому до прийняття пожертвувань не бажані», має бути лише «взаємну угоду правоспособного жертводавця і доброчинної установи, якій приноситься дар». Необхідною правилом повинна бути також організованість збору пожертвувань і, нарешті, можливість для жертводавця контролювати вживання пожертвування.
Для контролю як з боку жертводавців, так і з боку держави, були розроблені дві основні форми звітів благодійних товариств: фінансовий звіт і загальний звіт про діяльність.
Фінансовий звіт складався за підсумками року і включав два розділи: «Прихід» і «Видаток». У першому розділі містилися відомості про склад капіталів суспільства і про джерела їх формування (за видами). Другий розділ включав відомості про витрачання грошових коштів за наступними напрямками: постійні і одноразові допомоги (з вказівкою складу нужденних осіб), зміст богоугодних і лікувальних закладів, проведення розважальних заходів, утримання членів правління, покупка процентних паперів, погашень боргів і т. п.
Загальний звіт включав, як правило, відповіді благодійних товариств на 9 головних питань: на який рік подано відомості, види які перебували у віданні суспільства закладів, кількість членів, розмір капіталу, доходи, витрати, розмір боргів, число осіб, що користуються допомогою від суспільства (в його закладах, поза його закладів), число відмов у допомозі (через брак коштів, з перевірки матеріального становища, з інших причин).
Благодійним товариствам і приватним благодійним закладам по російському законодавству надавалися деякі пільги щодо платежів, мит, зборів та відправлення повинностей.
До початку XX століття в Росії сформувалася система громадської організованою благодійності, яка мала певну законодавчу базу. Проте це законодавство вимагало вдосконалення. По-перше, було потрібне створення чіткої організації добродійності, тому що в той час як для одного виду допомоги було декілька товариств і порівняно рясний приплив коштів, для іншого виду їх або зовсім не існувало, або кошти були зовсім незначні. По-друге, необхідно було зміцнити зв'язки між благодійними товариствами, тому що одна особа могла отримати допомогу і допомогу відразу в 5 місцях, тоді як інше - скрізь зустрічало відмова «по брак коштів» 3.
У зв'язку з цим виник проект створення організації, що координує дії благодійних товариств та приймаючої заходів до усунення недоцільних та шкідливих форм надання допомоги (подача милостині, особливо грошима, бродячим жебракам). Передбачалося, що до роботи в цій організації будуть залучені всі благодійні товариства і установи. Такою організацією могли б надаватися послуги по збиранню інформації про які потребують допомоги, нових благодійних товариства з аналізом їх подальшої діяльності, а також різного роду організаційна допомога при створенні та взаємодії їх з опікуваними. Для теоретичної розробки питань доброчинність пропонувалося заснувати Рада, що складається з декількох секцій, у відповідності з окремими галузями благодійної діяльності. Про втілення цього проекту в життя відомостей у літературі не є. Однак практично до кінця XIX століття в Росії координаційну функцію по відношенню до благодійних організацій виконувало Імператорське людинолюбні суспільство. Проектувалося створити з цією метою міські благодійні Ради в Москві та Санкт-Петербурзі, але реально міський благодійний Рада була створена в 1895 році в Москві, він діяв при міській управі під проводом міського голови. До складу Ради входили представники міських дільничних попечительств і найбільш великих благодійних товариств. Всім іншим благодійним установам і товариствам надавалося право уповноважувати своїх представників з правом вирішального голосу на участь в обговоренні питань, що стосуються цих установ і товариств на засіданнях благодійного Ради. Рада лише в якійсь мірі координував діяльність благодійних товариств і установ, так як він діяв, не втручаючись в їхнє внутрішнє життя. Він займався розробкою загальних питань, що стосуються справи про доброчинність, розробляв заходів щодо узгодження дій міських попечительств з діяльністю інших благодійних установ, вивчав потреби в соціальній допомозі різних груп населення і окремим громадянам.
У 1899 році при благодійному Раді було відкрито міське довідкове відділення у справах благодійності, яке давало консультації людям, що потребують допомоги, про те, куди їм слід звернутися, вело картотеку на кожного, хто звернувся і давало благодійним організаціям довідки.
У 1900 році в Росії налічувалося кілька тисяч діючих благодійних товариств як універсальних, так і спеціалізуються на окремих видах допомоги. Зросла не тільки кількість благодійних установ, змінилися умови і ставлення до благодійної діяльності і визначилося поняття суспільства і союзу товариств. 4 березня 190 6 року був прийнятий загальний закон про подібні організаціях який іменувався «Тимчасові правила про товариства і спілки». У цих Правилах суспільством визнавалося «з'єднання кількох осіб, які не маючи задачею отримання для себе прибутку від ведення будь-якого підприємства, обрали предметом своєї сукупної діяльності певну мету», а союзом «з'єднання двох або кількох таких товариств». У ст. 2 названих Правил визначається порядок утворення товариств: «суспільства та спілки можуть бути утворених без іспрашенія на те дозволу урядової влади, з дотриманням правил, викладених у нижченаведених статтях».
Для створення товариства необхідно було подати в губернське і міське Присутність письмову заяву за встановленою формою, в якому вказувалася мета товариства, порядок обрання органів управління, порядок вступу та вибуття членів. Якщо протягом двох тижнів з часу подачі заяви не було отримано обгрунтованої відмови, суспільство могло «відкрити свої дії». Реєстрація товариства здійснювалася шляхом внесення в реєстр і публікації інформації про реєстрацію суспільства в місцевій пресі. Після цього товариство вважалося створеним і йому надавалося право придбавати та відчужувати нерухоме майно, утворювати капітали, укладати договори, відповідно до цілей суспільства, відкривати установи і підприємства, влаштовувати різні заходи і проводити збір пожертвувань.
Питання про припинення товариства вирішувалося губернським або міським Присутністю з ініціативи губернатора чи градоначальника. Причому у випадку виявлення відхилень від умов діяльності, визначених у статуті, губернатор або градоначальник до внесення справи в Присутність могли запропонувати суспільству самому, в призначений термін, усунути допущені порушення (ст. 34). Правилами передбачалася можливість припиняти діяльність товариства власною владою губернатора чи градоначальника, «якщо діяльність товариства загрожує громадської безпеки та спокою або приймає аморальне напрямок» з подальшою передачею питання про закриття суспільства на дозвіл Присутності.
Статути товариств звичайно містили правила про використання майна, що залишилося після ліквідації товариства. Якщо ж такої вказівки не було, то застосовувалася ст. 29 Правил, де було передбачено, що «після закриття суспільства, його майно, що залишилося за задоволенням боргів, надходить у відання Уряду для вживання за призначенням, найбільш відповідним цілям суспільства».
Тимчасові правила про товариства і спілки 190 6 м. були основним законодавчим актом для благодійних організацій аж до 1917 року.
Під час Першої світової війни 1914 р. благодійність у Росії прийняла ще більш масовий характер.
Виникла велика мережа благодійних організацій, що носили патріотичний характер, надають допомогу російським солдатам і офіцерам (наприклад, Всеросійський союз допомоги хворим і пораненим воїнам).
Після революції 1917 р. і в перші роки радянської влади обов'язки в області доброчинність почали виконувати державні органи. Це зумовлювалося, по всій видимості, тим, що Радянська держава, виникнувши як держава робітників і селян, взяло на себе функцію захисника і піклувальника всіх «принижених і ображених», «скорботних і страждущих». В кінці 1917 р. були утворені Наркомат Державного піклування і Наркомат Соціального забезпечення, яким були передані всі повноваження в галузі громадського піклування. Декретами та постановами цих наркоматів були скасовані майже всі благодійні організації, які діяли в царській Росії, і на їх місці утворені нові радянські органи - Колегія з охорони материнства і дитинства (1918 р.), Фонд забезпечення дітей червоноармійців (1918 р.), Комісія для неповнолітніх (1918 р.) та інші.
Однак поряд з централізованою системою державного піклування продовжували існувати благодійні товариства, що виникають з ініціативи громадськості та приватних осіб. Серед діяли в дореволюційній Росії товариств взаємодопомоги та допомоги до теперішнього часу існують Літературний фонд, що виник в 1859 році як Товариство для допомоги нужденним літераторам і вченим, і деякі творчі спілки.
Так, у 1926 р. було узаконено Всеросійське товариство глухонімих, яке розпочало свою діяльність ще до революції, в 1923 р. - Всеросійське товариство сліпих. Російське товариство Червоного Хреста в 1925 р. було перейменовано в Союз товариств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця. У період становлення радянської влади більшість благодійних функцій було сконцентровано в руках державних органів - комісаріатів (пізніше міністерств) та різних комітетів. Лише деякі благодійні організації продовжували існувати на громадських засадах. Діяльність цих організацій регламентувалася аж до 1970р. «Положенням про добровільні товариства та їх спілки» прийнятому постановою ВЦВК і РНК РРФСР 10 липня 1932 та Постановами ЦВК і РНК СРСР від 6 січня 1930 р. «Про порядок установи та ліквідації Всесоюзних товариств та спілок, не переслідують мети одержання прибутку» і від 27 вересня 1933 року «Про виробничої і комерційної діяльності та лотерейної роботі добровільних товариств».
Протягом майже 60 років це були єдині нормативні акти всесоюзного значення, в яких визначалися організаційна структура, функції, повноваження та інші важливі питання діяльності добровільних товариств. Головний порок законодавства цього часу полягав у тому, що добровільні товариства могли виникати й існувати під жорстким контролем держави. Для реєстрації суспільству доводилося пройти ідеологічний тест, довести, що вона діє відповідно до цілей комуністичного будівництва (п. 3 Положення). Положенням були введені обмеження для членів товариств: «Особи, що проявили вороже ставлення до революційного руху пролетаріату, не можуть бути прийняті в члени добровільного товариства»-зазначалося в п. 4 названого Положення. Було встановлено також, що державний орган, що проводить реєстрацію, вирішував питання про доцільність створення даного суспільства, про відповідність його статутних цілей «загальним завданням даної галузі соціалістичного будівництва», про персональний склад засновників (причому він мав право відводу окремих осіб). Крім того, державні органи мали право давати товариствам обов'язкові для них вказівки, а при ухиленні від зазначених у статуті цілей і завдань «приймати будь-які заходи аж до ліквідації товариства» (п. 20 Положення). У Положенні було визначено, що статути товариств та спілок, «завдання яких пов'язані безпосередньо з діяльністю окремих народних комісаріатів або прирівняних до них центральних установ РРФСР, затверджуються відповідними наркоматами або установами» (п. 14) 4.
Крім цього Положення діяльність благодійних організацій регулювалася Статутами конкретних добровільних товариств, прийнятими і затвердженими на самих різних рівнях в індивідуальному порядку.
В історичному аналізі ми приходимо до необхідності соціологічного дослідження даного відношення. Це ставлення вибудовується на добровільних засадах. Тобто, воно докорінно відрізняється від тих видів відносин, які диктуються інституційними зв'язками системи; воно складається між соціальними інститутами, спільнотами або особистостями, які усвідомлюють потребу у зв'язку. Воно принципово відрізняється від відносин, які мають чисто економічний чи політичний характер, воно полікаузально, і в силу цієї обставини є цілісним у своїй соціальній ефективності. У взаємодії ставлення змінює партнерів, і цим надає істотний вплив на соціальну структуру суспільства. Ставлення благодійності є взаємодія соціальних партнерів, що може протікати у формах, що допускають різну міру суб'єктності в їх свідомості і діяльності.
Будь-який вид соціальної взаємодії передбачає наявність об'єктивних і суб'єктивних його чинників. Вивчення благодійництва дозволяє розкрити роль суб'єктивних чинників в соціальній взаємодії.
До об'єктивних факторів можуть бути віднесені ті, які виявляють вплив системи на діячів - акторів взаємодії. До суб'єктивних чинників відносять ті, в яких проявляється вибір, свобода соціального діяча (актора). Благодійність має на увазі взаємодію, по-перше, обумовлене об'єктивно склалася в соціальній системі нуждою, потребою однієї з діючих сторін в допомозі, по-друге, суб'єктивним бажанням іншого боку надати необхідну допомогу.
2 БЛАГОДІЙНІСТЬ ЯК СОЦІАЛЬНО-Рольова взаємодія
2.1 Громадська піклування - його організація, мотиви, цілі
У давні часи громадського піклування визначалося як організована форма благодійності. У сучасній же російській мові слово піклування забуто. Воно не згадується ні в наукових публікаціях, ні у правових документах. Разом з тим історія становлення та розвитку системи соціального забезпечення в Росії в радянський період і соціального захисту в наші дні починається саме з громадського піклування.
Первинна форма благодійності є подаяння милостині злидарюють. Від милостині громадського піклування відрізняється організацією, мотивами і цілями. У громадського піклування організаційна сторона проявляється двояким способом: по відношенню до одержують допомогу і по відношенню до надають її. Милостиня, по суті своїй, не піддається організаційного початку. Вона подається того, хто простягає руку. Громадське ж піклування простягає свою допомогу тільки на тих, хто не в змозі сам себе поглянути і не робить зі своєї потреби промисел. Милостиня виходить із суб'єктивного пориву подає. Суб'єктом же громадського піклування є колективне особа, а мотивом - усвідомлення громадянської солідарності між членами громади, суспільний інтерес, турбота держави про благо бідуючих громадян. У Росії поштовхом до переходу від милостині до суспільного призрению послужив розвиток жебрацтва та бродяжництва у місцевостях, де подавалася щедра милостиня.
2.2 Роль держави, церкви, благодійних організацій на шляху переходу від громадського піклування до системи соціального забезпечення
Прості види благодійності, які полягали майже виключно в годівлі жебраків, застосовувалися в найглибшій стародавності. Як свідчать наші літописи, практикувалися вони окремими "ніщелюбцамі", з-поміж яких особливо виділялися князі, духовенство та кращі люди землі 5.
Перебуваючи під впливом тільки що сприйнятого християнського віровчення, вони охоче навчалась релігійним великим заповідям, головні з яких веліли любити Бога і любити ближнього, як самого себе. Практично це означало нагодувати голодного, напоїти спраглого, відвідати ув'язненого у в'язниці, поглянути хоч одного "єдиного з малих цих" і взагалі, так чи інакше, проявити своє милосердя та ніщелюбіе. Виходячи з таких міркувань, благодійність була, за одноголосним твердженням дослідників, не так допоміжним засобом суспільного устрою, як необхідною умовою особистого морального здоров'я: вона більше потрібна була самому ніщелюбцу, ніж жебракові. Жебрак для благодійника був кращий богомолець, молитовний посередник, душевний благодійник. При такому погляді на благодійність допомога бідним була справою окремих осіб, пройнятих ідеями християнської моральності, а не включалася в коло державних обов'язків. Так ставилися до неї і князі, багато з яких вихвалялися літописцями за їх ніщелюбіе. Святий Володимир, як пише літописець, дозволяв "кожному убогим та бідним" приходити на княжий двір, щоб харчуватися, а для хворих, які самі не могли приходити, - відправляв вози, навантажені хлібом, м'ясом, рибою, овочами, медом і квасом. Деякі письменники стверджують, що при цьому ж князя були засновані перші на Русі лікарні. Хоча прямого підтвердження цього в пам'ятках стародавньої писемності і не зустрічалося, тим не менш, відомо, що хворі під час його князювання отримували не тільки піклування, а й, мабуть, лікарську допомогу. Крім Св. Володимира історія вказує ще цілий ряд інших хрістолюбівцев і ніщелюбівих князів. Особливо відрізняють великого князя Ярослава Володимировича і його брата Мстислава.
Але більше за інших, після Св. Володимира, ніщелюбцем прославився Володимир Мономах, який, за свідченням сучасників, роздавав гроші і предмети першої необхідності обома руками. З наступників Мономаха на грунті добродійності висуваються син його Мстислав, і потім Ростислав, який роздавав бідним все майно дядька свого Вячеслава, отримане ним у спадщину. Андрій Боголюбський, за прикладом Св. Володимира, наказував розвозити по вулицях і дорогах життєві припаси і роздавати їх бідним і ув'язненим у в'язницях. Олександр Невський витрачав значні суми на викуп росіян з татарського полону, Іоанн Данилович був прозваний Калитою за той мішок, який він носив з собою, роздаючи з нього милостиню.
Виходячи у своїй благодійності з морально-релігійних мотивів, князі були схильні ставити її під заступництво церкви і доручати здійснення самої справи представникам релігії, тобто духовенству. Тому останнім йшло на чолі благодійності. Особливою щедрістю в цій справі відрізнялися ченці Києво-Печерського монастиря і між ними преподобні Антоній, Дамініан, Феодосій Печерський та ін Перші в державі лікарні, в яких бідні прізреваемих і користувалися безкоштовним лікуванням, були засновані Переяславським єпископом, згодом Київським митрополитом, Єфремом в 1091 р. Турботливість духовенства про доброчинність, крім релігійних мотивів, обумовлювалася відповідними церковними постановами. Так вже в Церковному статуті 996г. згадується про обов'язки духовенства з нагляду та піклуванню за піклування бідних, причому на утримання церков, монастирів, лікарень, богаділень була визначена "десятина", тобто десята частина надходжень від хліба, худоби, судових мит і т.п. Подібні відрахування на церкву і благодійність робили і приватні особи-кращі люди землі.Отлічітельной рисою благодійності цього періоду була "сліпа" роздача милостині, при якій будь-які розслідування про жебраків, розпитування їх і т.п. не тільки не проводилися, але прямо заборонялися навчаннями святих отців. У цей період суспільна допомога заради власного духовного вдосконалення не переслідувала цілей суспільного благоустрою, але вона мала морально-виховне значення для тодішнього суспільства 6.
Зібраний Іваном Грозним Стоглавий Собор (1551г.) констатує страшне розвиток жебрацтва і при цьому вказує на відсутність належних заходів піклування. Їм, як і раніше піклування про бідних визнається справою суспільства, яке доставляє кошти на нього і в особі виборних цілувальників, разом зі священиками, завідує ім. Але, покладаючи піклування про бідних на обов'язок товариства, Собор визнає за необхідне регулювати його заходами державними, законом. Для більшості потребують він рекомендує закрите піклування в богодільнях, вперше для цього розрізняє різноманітні категорії жебракуючих і для кожної з них встановлює особливі заходи. Вже у поділі способів піклування заперечується первинна форма благодійності - безразборчівая роздача милостині і намічається вже деяка система боротьби з жебрацтвом, яка має висловитися як просто в призрении в богодільнях, потім в посібнику (збирання по домівках), так і в наданні добровільних, а може, й примусових, робіт. Такі погляди, за порівняно з тими, за якими милостиня лунала всім жебракам без відмінності, представляють вже значний крок вперед, тому що в них відображається не одне тільки прагнення благодійника душу свою врятувати богоугодною справою, але і принести суспільну користь, посприяти поліпшенню гуртожитку в державі. Справа благодійності, очевидно, починає переходити у справу громадського і державного піклування.
Ідея громадського піклування тільки намітилася, але не увійшла ще у свідомість громадських і державних діячів. Тому форми піклування про бідних надовго залишаються ще колишні, і благодійністю продовжували займатися тільки ті духовні особи та царі, що, як і окремі члени суспільства, відчували до того схильність.
У середовищі духовенства своєю добродійністю біля цього часу висунулися митрополит Макарій та св. Гурій, архієпископ Казанський. З монастирів на тому ж терені відрізнялися Сергієвський та Білозерський-Корнилієм, заснували від себе лікарні та богадільні. Цар Федір Іоаннович, який, за словами літописця, був «цілитель стражденним, око сліпим, ноги кульгавим», робив для жебраків дуже багато. Ще більше робив Борис Годунов, який обіцяв при вступі на царство, що при ньому не буде «ні сирого, ні бідного». Роздаючи багато жебраком у всі роки свого царювання, він особливо розвинув свою діяльність під час голоду і мору вже до певної системи, далеко вивищується над простою благодійністю. При ньому ж почалася велика благодійна діяльність Троїце-Сергієвої лаври, що розвинулася до небувалих розмірів у смутний час 7.
Нові і на цей раз безсумнівні ознаки зосередження справи піклування в центральних державних установах виявляються не раніше воцаріння дому Романових. Особливу популярність в цій області отримали архімандрит (згодом патріарх) Никон, бояри Матвєєв, кн. Черкаський, Ртищев і ін Князь Яків Черкаський побудував лікарню з церквою, а Федір Ртищев, влаштувавши кілька таких лікарень і богаділень, заснував монастир, у якому виписані з Малоросії ченці навчали бажаючих різних наук. Сам цар всіляко прагнув зміцнило бідним. Але все це були заходи, викликані особистим почином, більше прагненням до особистого вдосконалення і виконання релігійних вказівок, ніж до пристрою системи піклування. Для країни ж саме потрібні були загальні систематичні заходи державного характеру. З таких заходів для громадського піклування має значення хіба тільки видання в 1649 р. Укладення, у якому був встановлений повсюдний в державі збір грошей на викуп полонених. Гроші ці йшли спочатку в посольський наказ, а потім у полонянічние наказ і звідси зверталися за призначенням.
Це, однак, була одинична міра загального значення. В іншому ж благодійна діяльність при Олексія Михайловича носила колишній характер і мало віддалилася від найдавніших форм. Проте думка випередила дійсність, і багато діячів, бачачи, що безразборчівая роздача милостині не зменшує, а збільшує жебрацтво, починали ставитися до цієї форми доброчинність негативно. У суспільній свідомості з часів Стоглавого Собору готувалася думка про необхідність, у видах громадського і державного благоустрою, перейти від благодійності до системи громадського піклування. При цьому початку ясніше позначатися і сама система піклування, долженствовавшей містити в собі не тільки одну допомогу бідним милостинею і особливо вмістом їх у закладах, але й надання працездатним нужденним заробітку, а пізніше і навіть покарання за дармоїдство.
Розвиток заходів громадського піклування в певну систему належить вже Імператору Петру Великому. Систематизуючи обширний ряд узаконень і розпоряджень його, не можна не бачити, що їм були порушені всі найважливіші та основні питання піклування. Він детально зупиняється на необхідності розрізняти потребують за причин їх потреби і визначати допомогу відповідно до цієї нуждою. Він вказує на попередження злиднів як кращий спосіб боротьби з нею; виділяє з нужденних працездатних, професійних жебраків і ін категорії їх. Він вживає рішучих заходів до врегулювання приватної благодійності, визначає організовану допомогу суспільства, визначає органи піклування і необхідні для розвитку справи кошти. Таким чином, застосовувані ним заходи складають вже не низка розрізнених і не пов'язаних між собою спроб, а цілісну систему, що відрізняється відомою витриманістю і послідовністю.
Система піклування, створена Петром Великим, виявилася дуже міцною і стійкою. Багато в чому вона була правильною і відповідної життєвим потребам. Важливо було й те, що вона була цільною системою, тобто давала певні відповіді на всі основні і найважливіші питання громадського піклування.
Плани Петра Першого про повсюдне пристрої благодійних установ, до певної міри, були здійснені Катериною Великою, У 1767 році вона заснувала Виховний будинок. "Пріустройство" божевільних і пристрій в кожній з 26 єпархій по одній богадільні стали підготовчими заходами для систематичної організації громадського піклування, заснування якої було покладено Указом Катерини Другої від 7 листопада 1775 року "Про закладах для управління губерніями". Відповідно до цього Указу до складу губернських установ всюди повинен був входити особливий наказ громадського піклування. На ці накази покладалася турбота про освіту, лікування, доброчинність та боротьби з пороком: пристрій народних шкіл, сирітських будинків, лікарень, притулків для невиліковних, будинків для божевільних, богаділень, робітних і гамівних будинків.
До організації наказів громадського піклування були вкладені три плідних і чудових принципу: самостійність місцевих благодійних закладів, залучення до управління ними місцевого населення і забезпечення їх більш-менш достатньо коштів.
Тим же Указом в російське законодавство було внесено основний принцип громадського піклування: на сільські та міські громади та парафії було покладено обов'язок прокармлівать своїх бідних, не допускаючи їх до жебрацтва, а на міліцію - нагляд за виконанням закону.
Необхідність прийняття державних заходів у громадському призрении призвела до заснування в 1892 році спеціальної урядової комісії, яка підготувала пропозиції, виходячи з ідей державного піклування організувати під назвою сільських і міських дільничних повітових та губернських попечительств ряд органів державного піклування. Витрати на державне соціальна виплата або на допомогу передбачалося покривати з земських коштів за кошторисами, представленим піклування 8.
Проект Положення про піклування громадського піклування з пояснювальною запискою був підготовлений в кінці 1897 року і в початку 1898 року розісланий на укладання різних відомств.
Одночасно за ініціативою місцевих органів влади йшов процес створення попечительств. Так на початку 1890-х років Московська Міська дума порушила клопотання про право засновувати "дільничні піклування про бідних". Піклування приділяли багато уваги житлової нужді найбіднішого населення, займалися ліжкового та нічліжних квартирами, дитячими санаторіями і літніми колоніями. За прикладом Москви піклування були організовані в більш ніж 60 містах Росії.
У 1895 році було засновано Піклування про будинки працьовитості та робітних будинках, перейменоване пізніше в Піклування про трудову допомоги.
Практика московських дільничних попечительств призвела до думки про об'єднання благодійних товариств і установ. У результаті в 1897 році в Москві був створений Благодійний рада, який вишукував заходів до "узгодженню та об'єднанню діяльності міських попечительств з діяльністю всіх благодійних установ столиці", а в 1899 році - Міський довідковий відділ у справах благодійності, провідний реєстрацію бідних і збирає відомості про характері діяльності благодійних організацій,
У 1909 року був заснований Всеросійський союз установ, товариств і діячів з громадського і приватного призрению, в завдання якого входило: вивчення питань піклування, пропаганда раціональних форм і способів благодійності, об'єднання благодійної діяльності та інші 9.
У березні 1910 року Союз організував I з'їзд діячів з призрению. У травні 1914 року пройшов II такий з'їзд.
До початку 1910 року в Росії налічувалося понад десять тисяч благодійних товариств і закладів. За даними проведеного обстеження 60% з них володіло капіталами в розмірі 240, 4 млн. рублів, річний дохід становив близько 60, 5 млн. рублів, а витрата - 50, 5 млн. рублів. Тільки 25% всього бюджету російської благодійності утворювалося за рахунок коштів скарбниці, земств, міст та станових установ, 75% становили приватні пожертвування.
До другого десятиліття XX століття досить розвинене публічне піклування в Росії, по суті, являло собою ряд абсолютно незалежних і не супідрядних установ та відомств. Дуже важливим було те, що вони у своїй діяльності мали права самоврядування, освіти спілок, широкої децентралізації. За Міністерством внутрішніх справ були закріплені лише функції вищого нагляду за закономірністю, але не за доцільністю установи опікунських установ і закладів. Разом з тим у міру розвитку піклування та благодійної діяльності все більш нагальною ставала потреба в державному регулюванні громадського піклування, але не у державному втручанні в процеси, що 10.
У Росії існували такі найбільш потужні самостійні благодійні заклади: Ппопечітельство імператриці Марії, що мало 27 відділень і 6 комітетів, у віданні яких знаходилися виховні будинки для піклування немовлят, дитячі притулки, 36 богаділень для дорослих;
Імператорська людинолюбні суспільство, яке мало у своєму віданні 257 благодійних організацій;
Піклування про будинки працьовитості та робітних будинках;
міські благодійні товариства.
Державне управління громадським піклування стало складатися при Тимчасовому уряді. Так, 21 березня 1917 року було прийнято постанову Тимчасового уряду "Про підпорядкування самостійних благодійних організацій підлягає відомствам та установам", яким доручалося дорадчої Комісії з благодійним установам визначити, які з відділень Міністерств, Головних управлінь, яких громадських організацій повинні бути включені ті з існуючих благодійних закладів, які діяли самостійно, не будучи підпорядковані якого-небудь з органів державного управління.
Комісія прийшла до висновку, що діяльність Всеросійського Піклування з охорони материнства і дитинства може бути продовжена на колишніх підставах, тому що воно діє за своїм статутом в якості приватної благодійної організації.
Схваливши у засіданні 21 березня 1917 ув'язнення наради Комісарів щодо діяльності інших благодійних організацій, Тимчасовим урядом було прийнято рішення передати їх у відання Військового відомства, Міністерства внутрішніх справ і Міністерства народної освіти.
Однак після прийняття постанови Тимчасового уряду від 5 травня 1917 року "Про утворення Міністерств: Праці, Продовольства, пошти і телеграфів і державного піклування" всі вище наведені благодійні заклади та піклування були передані у відання новоствореного Міністерства державного піклування 11.
Міністрами державного піклування Першого, Другого і Третього коаліційного Тимчасового Уряду були відповідно князь Д. І. Шаховський, представник партії кадетів (з 5 травня по 2 липня 1917 р.), І.М. Єфремов, член Державної думи IV скликання, обраний від війська Донського (з 24 липня по 26 серпня 1917 р.) та М. М. Кішкін, член партії кадетів і лікар за освітою (з 25 вересня до жовтневого перевороту).
29 червня 1917 Тимчасовим урядом було прийнято постанову "Про заснування Тимчасового загальнодержавного та місцевих Комітетів допомоги військово-калікам", відповідно, з яким було наказано зосередити всю справу допомоги військово-калікам в Міністерстві державного піклування, утворених для цієї мети вищеназваних тимчасових комітетах.
На Тимчасовий загальнодержавний комітет покладалася розробка планів допомоги військово-калікам та обговорення заходів до повсюдного проведення цієї допомоги в життя, її об'єднання і узгодження.
Справа допомоги військово-калікам на місцях покладалося на органи земського і міського самоврядування, які для цієї мети повинні були утворювати земські та міські комітети допомоги військово-калікам, які складаються з представників самоврядування і місцевих союзів військово-калік.
У місцевостях, де немає органів місцевого самоврядування, Міністерству державного піклування було доручено утворити, надалі до введення місцевого самоврядування, Тимчасові комітети допомоги військово-калікам у складі представників місцевих громадських організацій та спілок військово-калік.
Для об'єднання заходів земств і міст, що входять до складу Всеросійського Земського Союзу і Союзу Міст, в справі допомоги військово-калікам утворити Нарада з представників від Головних комітетів обох Союзів з участю в ньому представників від Всеросійського Союзу калік воїнів 12.
30 жовтня 1917 (за старим стилем), тобто на шостий день після перемоги збройного повстання, Радянський уряд прийняв звернення до всіх трудящих про підготовку декретів про повне соціальне забезпечення робітників, міської та сільської бідноти. За підписом Народного Комісара праці А. Г. Шляпникова це звернення було опубліковано в друку 1 листопада 1917 року.
У той же день В.І. Ленін підписав постанову про створення на основі Міністерства державного піклування Народного комісаріату державного піклування та його місцевих відділів і оголошення про те, що "Республіканське Уряд Народних Комісарів уповноважив тов. А. М. Коллонтай Комісаром громадського піклування".
На 13 листопада 1917 А.М. Коллонтай було призначено збори виборних представників службового персоналу "для обговорення стоять перед міністерством завдань щодо реорганізації державного піклування на засадах самодіяльності в інтересах багатомільйонних трудящих мас і зміцнення державної влади за демократією Росії".
26 січня 1918 в Наркоматі державного піклування була створена Колегія піклування неповнолітніх, а на початку квітні 1918 року був утворений відділ охорони дитинства, який займався обліком і об'єднанням під своїм керівництвом усіх дитячих притулків, благодійних товариств, дитячих будинків дітей біженців. Організаційна робота була завершена протягом першої половини 1918 року. Колишні "притулки" перебудовувалися в дитячі будинки, в яких діти отримували одяг, їжу, медичну допомогу, виховання. Дитбудинку навчалися у звичайних трудових школах. Школи при дитячих будинках залишалися лише там, де не було умов для навчання в школах Народного комісаріату освіти.
6 березня 1918 Раднарком був прийнятий декрет "Про утворення Народного ради соціального забезпечення та обліково-позикового комітету соціального забезпечення", яким доручалося "Комісаріату піклування прийняти в своє відання облік і врегулювання всіх питань про пенсії та допомогу, для чого створити Народна рада соціального забезпечення . "
Даним декретом Комісаріату фінансів було доручено об'єднати всі пенсійні капітали, утворивши при Національному банку Обліково-позичковий комітет соціального забезпечення.
Комісаріатам фінансів і праці наказувалося працювати в тісному контакті з Комісаріатом піклування.
26 квітня 1918 був підписаний декрет Ради Народних Комісарів "Про перейменування Народного Комісаріату державного піклування в Народний комісаріат соціального забезпечення" "з огляду на те, що існуючу назву Народного комісаріату державного піклування не відповідає соціалістичному розумінню завдань соціального забезпечення і є пережитком старого часу, коли соціальна допомога носила характер милостині і добродійності.
Саме ця дата вважається датою заснування системи соціального забезпечення в Росії, хоча питання про таке перейменування був поставлений на засіданні Раднаркому ще 18 березня 1918 Народним комісаром соціального забезпечення аж до реорганізації системи соціального забезпечення в період НЕП був професійний революціонер, пітерський робочий А. М. Винокуров, який працював раніше в Комісаріаті внутрішніх справ і призначений 18 березня Народним комісаром громадського піклування 13.
Говорячи про історію становлення і розвитку соціального забезпечення в Росії в після жовтневий період і соціального захисту в наші дні, не можна забувати про те, що в Росії паралельно з системою громадського піклування, яка переросла пізніше в систему соціального забезпечення, розвивалося обов'язкове соціальне страхування. Страховим законодавством, прийнятим в 1912 р. і доповненим в 1917 р., передбачалося обов'язкове страхування на випадок хвороби та пологів, і трудового каліцтва, яке здійснювалося лікарняними касами, які відають питаннями страхування на випадок хвороби та пологами, і страховими товариствами, які здійснювали страхування з виробничих травм. Крім того, в Росії до жовтневого перевороту склалася мережа різних пенсійних, емеритальних, допоміжні-ощадних і інших кас, здійснювали пенсійне забезпечення та інші види соціального захисту встановлених законодавством категорій населення 14.
З проголошенням у Росії нової політичної політики (НЕП) розпочався новий етап у розвитку соціального забезпечення, що полягав у відмові від єдиної системи соціального забезпечення і перехід до забезпечення трудового селянства в порядку взаємодопомоги, робітників - у порядку соціального страхування та збереження державного соціального забезпечення для інвалідів війни і для членів родин червоноармійців, інших категорій населення, які не включені в коло осіб, що підлягають взаємною або соціальному страхуванню і потребують соціальної підтримки.
Повний перехід на принципи соціального забезпечення в 1918 р. розглядався як вимушений захід, прийнятий в умовах іноземної інтервенції, громадянської війни, голоду і розрухи та практичної можливості здійснення забезпечення, які потребують тільки в натуральній формі на зрівняльних засадах за мінімальним нормам. Разом з тим етап соціального забезпечення, формально тривав з 1918 по 1921 р., становить винятковий інтерес з точки зору зумовленості характеру соціального захисту політичними, економічними та ідеологічними чинниками. Незважаючи на стислість формального етапу соціального забезпечення у розвитку соціального захисту населення в Росії, закладена в резолюції Шостий (Празької) конференції РСДРП і перевірена в період військового комунізму ідеологія організації соціального захисту визначала характер її розвитку в Росії протягом усього радянського періоду. Система соціального забезпечення в радянський період розвивалася як багатоукладна система, заснована на державній власності, в якій види соціального захисту, коло осіб, на яких вона поширювалася, а також рівень забезпечення окремих категорій громадян визначалися органами державної влади відповідно до визначених ними пріоритетами 15.
2.3 Соціальне забезпечення - одна з важливих організаційно-правових норм розвивається системи соціального захисту
У нових економічних умовах йде процес формування багатоукладної системи соціального захисту, в якій повинно бути місце різним її організаційно-правовими формами, що дозволяє ефективно вирішувати сучасні проблеми соціальної сфери. Термін "соціальне забезпечення", так само як в свій час і термін "громадського піклування", виходить з ужитку. Він більше не використовується у назві закладів соціального захисту, і роль соціального забезпечення як безпосередньо державної форми соціального захисту в її загальному обсязі знижується. У той же час зростає значення таких організаційно-правових форм соціального захисту, як соціальне страхування, адресна соціальна допомога і різних організаційно-правових форм соціального захисту приватного характеру. Разом з тим поняття "соціальне забезпечення" є рідним і близьким для працівників сучасних закладів соціального захисту не тільки як історичний символ, що характеризували певний етап у розвитку системи соціального захисту в нашій країні, але і як одна з важливих організаційно-правових форм розвивається багатоукладної системи соціального захисту 16.
2.4 Проблеми розвитку благодійності в Росії
Відроджувана сьогодні благородна традиція, безумовно, вимагає нових форм, які далеко ще не знайшли ні внутрішньої логіки, ні стабільності, ні гідного місця в поневіряннях сучасної культури. Художня та наукова громадськість з почуттям якоїсь ностальгії закликає "нових росіян" рівнятися на Мамонтових і Третьякових, хоча, здається, сама мало вірить в те, що вони дійсно (якщо не сьогодні, то вже завтра точно) прийдуть і будуть виступати не в ролі розігруючих свою карту спонсорів, а в ролі справжніх благодійників. Справа в тому, що на сьогоднішній день існує багато проблем, що стоять на шляху підприємців, які бажають займатися благодійністю 17.
Сьогодні в будь-якому вчинку більшість шукає якийсь таємний сенс, підтекст. «Бідним допомагаєш? Значить, у депутати зібрався. Театр спонсіруешь? Не інакше як актрису-коханку завів ». Я вважаю, що причина цьому - нестабільність економіки, що породжує невпевненість у завтрашньому і недовіра до багатих людей, які схильні «розкидатися» грошима 18.
Так, перешкодою благодійної діяльності є нестабільність економіки, яка в будь-який момент може обернутися втратами і зажадати незапланованих витрат і вкладень. Тому завжди потрібно мати резерв, щоб покрити збитки. Це означає, що підприємцю для благодійності може просто не діставати оборотних коштів.
Ще однією проблемою є недосконалість законодавства. Я вважаю, що якщо б у законодавчому порядку було затверджено, що кошти, що направляються на благодійність, йшли у витрати підприємства, знижуючи тим самим оподатковуваний прибуток, то внесків і пожертвувань було б набагато більше. У законі «Про благодійну діяльність та благодійні організації», прийнятому в 1995р., Закріплена податкова пільга для підприємців 3% від суми прибутку, що йде на благодійні цілі. Але з-за високих податків вона практично не працює. Так, замість того, щоб розробити стимули, законодавство створює для благодійників перешкоди. Справа в тому, що майнові пожертвування обкладаються податком, і якщо, наприклад, комерційна структура хоче передати школі списані комп'ютери, то доведеться заплатити державі за свій порив до милосердя.
Також негативний вплив робить такий чинник, як недовіра до громадських організацій. Так як всі чітко пам'ятають буремні перебудови, коли створювалося величезна кількість шахрайських підприємств. Сьогодні благодійність носить адресний характер (без посередників), тому що жертводавці хочуть бути впевненими, що їхня допомога дійде до реально потребують, хочуть бачити, кому вони допомагають.
Важливу роль у вирішенні зробити пожертвування грають рекомендації родичів, знайомих, а також інформація з об'єднань власне підприємців (наприклад, Ротарі-клуб). Невелика кількість підприємств має відносно усталені контакти з закладами (головним чином, пов'язані з державною опікою), яким надають регулярну допомогу.
Дуже часто жертводавці краще самі купувати на свої гроші те, що вважають за необхідне для потребуючих. Так вони набувають впевненості у тому, що виділені на благодійність гроші нікуди не підуть на бік. Деякі підприємства надають не фінансову допомогу, а безкоштовно надають свої послуги, наявні в їхньому розпорядженні матеріальні цінності, товари, наприклад: ставлять школам рекламу безкоштовно, передають до школи меблі, надають церквам і монастирям саджанці, забезпечують безкоштовну охорону міських заходів (День міста, 1 , 9 травня) 19.
Так, реальна ситуація мало сприяє розвитку благодійної діяльності. І, напевно, через це спонсорство та меценатство сьогодні в чималому ступені визначаються раціональними (або раціонально формулируемого) мотивами. Це - прагнення вкладати гроші безпосередньо, минаючи державні інститути, в ті чи інші невиробничі сфери. Цілі таких вкладень можуть бути різними - від реалізації особистих інтересів або навіть дивацтв, до створення додаткової реклами, зниження податків, розвитку певних галузей науки або підготовки фахівців певного профілю і якості. Навіть якщо це і носить характер виконання морального обов'язку перед суспільством, то в досить незначною мірою. Своє моральне зобов'язання удачливий бізнесмен як би виконує тим, що створює додаткові робочі місця і платить податки, що перерозподіляють, таким чином, доходи на користь суспільства в цілому. Спонсорська діяльність передбачає певну програму та обгрунтування цілей і результатів вкладання коштів, звіт про витрати і т.д. У деякому роді це фінансування або з віддаленій вигодою, або з явно ризикованим результатом. Але все ж таки - це, хоч і благодійне, але в якійсь мірі ділове підприємство.
Але, тим не менш, я вважаю, що, незважаючи на наявність негативних факторів, у російських підприємців бажання допомогти є і залишиться, оскільки це рух душі російської людини.
Одночасно, благодійність грає велику позитивну роль у суспільних взаєминах. Феномен благодійності стосується таких сенсожиттєвих суспільних цінностей, як "суспільна справедливість", "добро" і "зло". Благодійність, що розглядається як соціальне ціле, робить істотний вплив на стан соціальної напруженості в суспільстві або, як іноді кажуть, на його морально-психологічний клімат. Вона знімає, принаймні, частково, гостроту протиріччя між багатими і бідними, імущими і незаможними, добровільно дарують і за своїм бажанням приймають ці дари 20.
Зазначені боку зазначеного вище суперечності, вирішуються за допомогою благодійності в дусі особливо делікатного за формою та змістом примирення сторін. Добровільність дару і його прийняття знімає соціальну напруженість, замінює її особливим станом душевної близькості, цивільної незлобивість і примирення, соціального конформізму і толерантності.
"Я повинен допомогти цим бідним: побудувати для їхніх дітей будівлю школи, лікарню, щоб мої робітники та їхні діти могли безкоштовно лікуватися в ній", - розмірковує сучасний російський підприємець. "Звичайно, він наживається на нашій праці, оббирає і грабує нас, не доплачує нам за нашу працю, - міркує робітник, зайнятий на сучасній фабриці .- Але ж я чудово пам'ятаю, - продовжує розмірковувати він, - що до тих пір, поки він придбав наше підприємство, нам місяцями не виплачували зарплату, а якщо й робили це, то не грошима, а продукцією фабрики. А тепер ми не тільки регулярно отримуємо зарплату, фабрика розширюється, ми і наші діти можуть безкоштовно лікуватися в лікарні, побудованої нашим підприємцем. Як же нам не дякувати йому за це. Ми знаємо, скільки безробітних ще існує в місті ". Такі та подібні судження щодо численних фактів благодійності і тих, хто їх робить, широко поширені в різних містах Російської Федерації.
Так, благодійність вносить вагомий внесок у вирішення проблеми соціальної справедливості. Справа тут полягає не тільки в тому, що багатомільйонні благодійні акції істотно вирівнюють рівні доходів, принаймні, в тенденції благодійників, простих робітників і службовців, але й, перш за все в тому, що вони сприяють встановленню в суспільстві принципів соціальної справедливості.
Підводячи підсумок, можна зробити висновок, що нинішній досвід благодійних пожертвувань з боку підприємців є переважно адресний. Вони хочуть бачити наочні результати своєї участі, і тому воліють надавати підтримку безпосередньо тим, хто в ній, на їхню думку, реально потребує. Найчастіше об'єктом благодійності є діти-сироти, самотні літні люди, інваліди. Поширеною практикою є надання прохачам своїх послуг, матеріальних цінностей, товарів на безоплатній основі, швидше за все через те, що процес офіційного оформлення благодійної допомоги достатньо складний, і складно звітувати перед податковими службами в тому, що допомога була реально надана. У зв'язку з цим багато підприємців воліли б безоплатно або з великою знижкою надавати громадським організаціям свої послуги та матеріальні цінності.
Обмежена участь у благодійних акціях пояснюється загальною нестійкою економічною ситуацією, що вимагає резервних коштів, власними обмеженими можливостями, несприятливої системою оподаткування. Серйозним бар'єром залишається недовіра до існуючих благодійним фондам, організаціям, невпевненість у тому, що передані кошти будуть ефективно використані і вдасться досягти реальних результатів.
Тим не менш, дуже важливо, що представники комерційних структур, безумовно, готові надати підтримку програмам, розрахованим на основні соціально вразливі групи населення. Співпраця з громадськими організаціями, що надається їм допомогу, крім дуже важливого морального задоволення, здатне створити жертводавцям додаткову рекламу, більш сприятливий імідж, зміцнити ділову репутацію. Від громадських організацій очікується, що вони можуть виявитися посередниками між бізнесом і владою. Передбачається, що вони могли б лобіювати прийняття більш ліберального податкового законодавства, інших форм обліку та заохочення благодійної діяльності бізнесу.
Сама діяльність громадських організацій повинна виглядати для жертводавців прозорою.
Тобто, незважаючи на всі недоліки російської дійсності, перешкоджають розвитку доброчинності, вона є невід'ємним аспектом поведінки підприємців. І відмітною рисою благодійної діяльності вітчизняних підприємців є те, що вони керуються, як правило, мотивами милосердя, прагнуть задовольнити свої короткочасні інтереси і вибирають для цього в партнери не громадські організації, а державні структури. Звичайно, сучасним підприємцям ще далеко до знаменитих меценатів минулого, і керуються вони часом зовсім іншими цілями, але і те, що вони роблять, має величезне значення для суспільства, і я вважаю, що держава повинна всіляко стимулювати подібного роду діяльність 21.
Що стосується перспектив розвитку благодійності в Росії, то мені здається, вони цілком сприятливі. Це можна помітити як у общесоциологическом сенсі, що стосується формування загальноросійського морально-психологічного клімату в цілому, сприятливо налаштованого по відношенню до розвитку благодійництва, так і в особистісному плані, що стосується соціального статусу класу підприємців. Обидва ці фактори взаємодіє один з одним, забезпечуючи в комплексі сприятливі перспективи розвитку російської добродійності.
Підйом економіки, що почався в останні роки, зростання життєвого рівня народу, що відбувається поки дуже повільно, в перспективі, мені здається, може призвести до створення загальних сприятливих умов для розвитку цього соціального явища. Тут знову-таки дуже важлива державна підтримка.
Крім того, рано чи пізно і перед підприємцями постане питання "вічного життя", що також повинно позитивно позначитися на перспективах розвитку російської добродійності. Також мені хочеться відмітити, що діти сучасних російських підприємців отримують освіту в кращих навчальних закладах світу, а культура, як відомо, одне з престижних умов, які змушують підприємців займатися цієї гуманної, справді людяною діяльністю.
ВИСНОВОК
Виходячи з вищевикладеного можна зробити наступні висновки:
1.Благотворітельность є соціально - рольовим взаємодією, зміст якого визначається типом соціально - економічної системи та характером відносин між державою і громадянським суспільством, до у цій системі.
2.Благотворітельность в дореволюційній історії Росії знайшла соціальну специфіку, яка сформувала особливий патріархатних характер рольових відносин між суб'єктом благодійності (благодійниками) і об'єктом благодійності, тобто тими, хто мав потребу і приймав їх підтримку.
З.В Росії, що трансформується після 1985 року, складаються нові відносини благодійності, в яких поєднуються відроджувані національні традиції і технології, запозичені з ринкового Заходу. Цей синтез, який забезпечується законами наступності, обумовлює співіснування і партнерство у благодійній діяльності носіїв різних рольових установок.
4.Еволюція благодійності може бути представлена як розвиток соціально - рольової взаємодії, в якому змінюється рольова представленість носіїв розглянутого відносини.
Процеси, що відбуваються в сучасній Росії - розшарування суспільства, зубожіння значної маси населення - змушують звернути увагу не лише на відродження економіки і необхідність підвищення добробуту народу, а й на вивчення досвіду, пов'язаного з організацією поточної практичної допомоги культурі, зокрема, добродійності, як прояви турботи держави про моральне здоров'я та інтелектуальному потенціалі будь-якого соціуму.
У цих умовах потреба у вивченні та науковій розробці окремих пластів і явищ соціальної історії Росії набуває особливої значущості. Знання історичного досвіду, як позитивного, так і негативного, дає можливість уникнути помилок і, поряд з дією інших найважливіших факторів, забезпечити гідний розвиток сучасної Росії. Таким чином, інтерес дослідників у даний час до вивчення досвіду минулого, традицій російської добродійності, її соціально-політичних аспектів, зокрема, цілком закономірний.
Сучасне пострадянський соціокультурний простір характеризується тенденцією відродження культурних традицій, інтересом до історичної спадщини, потребою суспільства у формуванні духовних ідеалів, пов'язаних з особливостями менталітету росіянина, прагненням зберегти його культурну самобутність.
Дослідження культурологічного аспекту феномена «благодійність» дозволяє не тільки пояснити його місце в історико-культурному процесі російського суспільства, а й актуалізувати управління і прогнозування цього явища.
У сьогоднішній непростий час справді гідні поваги люди, що знаходять можливість витрачати сили і кошти на вирішення гострих соціальних і культурних проблем.
Реалізуючи найважливіші функції культури, модифікуючись відповідно до існуючого соціумом, благодійність, тим не менш, зберігає іманентно властиві їй властивості, що роблять її невиліковним цінністю суспільства, інструментом вирішення конкретних завдань.
Дослідження добродійності з точки зору культурологічного знання, аналіз нових цікавих форм взаємодії її з іншими сторонами культурної і соціальної діяльності дуже актуальні.
Ми розуміємо благодійність як закономірну особливість вітчизняної культури, як вид соціально-культурної діяльності, що складається під впливом навколишнього світу і факторів, спрямованих на здійснення культурної політики держави. Крім того, благодійність - показник ставлення суспільства і держави до культури нації, народу, інструмент формування культури особистості.
Проведений історичний аналіз дозволив мені зробити висновок, що соціально-рольова взаємодія у відносинах благодійності має загальнолюдське, соціально-економічний і особистісний (особливе) зміст, допоміг глибше зрозуміти її внутрішню сутність, взаємозв'язок соціальних, економічних, політичних, ідеологічних, правових та ментальних почав її розвитку. В умовах ринкової раціональності і розважливості орієнтація суспільної свідомості на феномени безоплатній благодійності дозволяє також актуалізувати проблематику духовно-моральної складової соціального розвитку. Наше суспільство, особливо потребує зараз у перетворенні морального виховання в практичну школу доброзвичайності.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
Федеральний закон «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 7 липня 1995
Коментарі до Федерального закону Російської Федерації «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 7 липня 1995
Повне зібрання законів Російської Імперії. Собр. 3. Т. 26. 27469. Наприклад, Декрет РНК від 20. 02. 20 про скасування Союзу інвададов війни і праці - СУ. 1920. № 11. Ст. 72; Постанова Наркомату державного піклування від 12.12.1917 р. - СУ. 1917. № 11. Ст. 165; а також СУ. 1918. № 13. ст. 193. № 16. Ст. 28 і 227; № 56. Ст. 688
Андрєєв В.С. Право соціального забезпечення в СРСР. М., 1987 р.
Антологія соціальної роботи. ТТ.1-3. М. Сварог'. 1994-95 р.
Аронов А.А. Золотий вік російського меценатства. Москва.1995 р.
Бадя Л.В. Подвиг жалю (З історії російського доброчинність) / / Російський журнал соціальної роботи. 1995. N 1.
Благодійність в Росії. СПб., 1907 р.
Благодійність в Росії. Соціальні та історичні дослідження. 2001 «Лики Росії», С-Пб., 2007.
Благодійні установи Російської імперії. Т. II. СПб. - 1900 р.
Боханов. О.М. Колекціонери та меценати в Росії. М.; 1989
Буришкін П.А.. Москва купецька, М.; 1991р.
Веснін В.Р. Менеджмент. М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2007 р.
Вебер М. Протестантська етика і дух капіталізму / / М. Вебер. Вибрані твори. М. 1990 р.
Гавлін М.Л. Російські підприємці: духовне обличчя, меценатство / / Історія підприємництва в Росії. Книга друга. Друга половина 19-го - початок 20-го вв.М.: РОССПЕН, 2007 р.
Георгіївський П. Організація приватної доброчинності / / Вісник благодійництва. 1897. 6. С. 57; Максимов Є. Д. Указ. соч. С. 51. Власов П. Указ. соч.
Герчикова І.М. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2007 р.
Гольдштейн Г.Я. Основи менеджменту. Таганрог: ТРТУ, 2007 р.
Дерев'ягін Т.Г. Благодійні організації: досвід минулого / / Соціальна робота в Росії: минуле і сьогодення. Москва - Ставрополь, 1998. С. 68; ДАКО, ф. 24, оп. 1. д. 43, л.
Думової Н.Г. Московські меценати. М.; 1992
Жуков Г.В. Благодійність в культурі та її форми. / Російська культура XXI століття очима молодих вчених. Матеріали межрег. наук. - Практич. конф. аспірантів і молодих вчених. - Краснодар, 2007 р.
Жуков Г.В. Благодійність як риса менталітету російського народу. / Матеріали 2-х Кайгородовскіх чтеній.-Краснодар, 2008 р.
Жуков Г.В. Благодійність як феномен культури. / Транснаціональні проблеми культури XXI століття. Всеросійська наук. - Практич. конф. - Краснодар, 2008 р.
Жуков Г. В. Функції благодійництво та їх характеристика. / Розвиток соціально-культурної сфери. Регіональна наук. - Практич. конф. молодих вчених. - Краснодар, 2008 р.
Журнал «Меценат» № 1, 2008. "Ще трохи і ми подолаємо слизький шлях від гангстерів до філантропів".
Журнал «Меценат» № 9, 2008. «Соціальний портрет сучасного підприємця».
Іллінський К. Приватні суспільства. Рига, б. р. С. 372; Вісник благодійництва. 1897. 9. С. 4. Іллінський К. Указ. соч. С. 372. Іллінський К. Указ. соч.
"Історичні портрети.", В.О. Ключевський, М., "Правда", 1990 р.
Кабушкин Н.І. «Основи менеджменту», 1997р.
Краєва Н.М., Мінєєв В.М. Соціально-економічні особливості російського підприємництва. / / Суспільство й економіка, 2007, № 9-10.
Коржіхіна Т. П. Історія державних установ СССР.М., 1986 р
Ленінські декрети про соціальне забезпечення. -М., 1972 р.
Максимов Є.Д. Нариси приватної благодійності в Росії, «Трудова допомога». 1897. 2. С. 212. Іллінський К. Указ. соч.
Матеріали Егорьевского Історичного і краєзнавчого музею. Ленінські декрети про соціальне забезпечення. - М., 1972 р.
Мескон М., Альберт М., Хедоуі Ф. Основи менеджменту. М.: Справа, 2000 р.
Меценати і колекціонери. Альманах Всеросійського товариства охорони пам'яток історії та культури. М.; 1994р.
Орлов О.С., Георгієв В.А., Полунов А.Ю., Терещенко Ю.Я. - Основи курсу історії Росії: Учеб. Посібник. - М.: Простір, 1997 р.
"Вітчизняна історія ХХ століття", М., "Агар", 1997р.
Зразковий статут товариства допомоги бідним - затверджений МВС 16 червня 1918 97 року. № 17. Благодійні установи Російської Імперії. Т. 1. С. 18.
Россохіна В.П. Оперний театр С. Мамонтова. М.; Музика.1985г.
Звід законів Російської Імперії. 1892
Словник юридичних і державних наук / Под ред. А. Ф. Волкова і Ю. Д. Філіппова. Т. 1. С. 1019. Енциклопедія Брокгауза і Ефрона. 1873
Смирнов В.І. - Ми - егорьевци, - М.: Енциклопедія сіл, 1999 рік.
«Соціальний захист» № 1, 1995 р.
«Соціальний захист» № 2, 1995 р
Сорвіно А.С., Фірсов М.В. Навчально-методичні матеріали з курсу "Історія соціальної роботи в Росії". М. МДБУ. 1995
Теорія і методика соціальної роботи. ТТ.1-2. М. Союз. 1994
Теорія і практика соціальної роботи. Саратов. ПФ РУЦ. 1995
Фірсов М.В., Федоров Є.С. «Антологія соціальної роботи», М., "Сварог'-НВФ СПТ", 1994 р.
Холостова Є.І. Генезис соціальної роботи в Росії. М. Інститут соціальної роботи. 1995
Ярська В.М. Благодійність і милосердя як соціокультурні цінності / / Російський журнал соціальної роботи. N 2. 1995
1 "Вітчизняна історія ХХ століття", М., "Агар", 1997р.
2 "Історичні портрети.", В. О. Ключевський, М., "Правда", 1990 р.
3 "Вітчизняна історія ХХ століття", М., "Агар", 1997р
4 "Вітчизняна історія ХХ століття", М., "Агар", 1997р
5 Гавлін М.Л. Російські підприємці: духовне обличчя, меценатство / / Історія підприємництва в Росії. Книга друга. Друга половина 19-го - початок 20-го вв.М.: РОССПЕН, 2007 р.
6 Жуков Г.В. Благодійність в культурі та її форми. / Російська культура XXI століття очима молодих вчених. Матеріали межрег. наук. - Практич. конф. аспірантів і молодих вчених. - Краснодар, 2007 р
7 Теорія і практика соціальної роботи. Саратов. ПФ РУЦ. 1995
8 Жуков Г.В. Благодійність в культурі та її форми. / Російська культура XXI століття очима молодих вчених. Матеріали межрег. наук. - Практич. конф. аспірантів і молодих вчених. - Краснодар, 2007 р
9 Теорія і практика соціальної роботи. Саратов. ПФ РУЦ. 1995
10 "Вітчизняна історія ХХ століття", М., "Агар", 1997р
11Орлов А.С., Георгієв В.А., Полунов А.Ю., Терещенко Ю.Я. - Основи курсу історії Росії: Учеб. Посібник. - М.: Простір, 1997 р.
12 Орлов О.С., Георгієв В.А., Полунов А.Ю., Терещенко Ю.Я. - Основи курсу історії Росії: Учеб. Посібник. - М.: Простір, 1997 р.
13 "Вітчизняна історія ХХ століття", М., "Агар", 1997р
14 Фірсов М. В., Федоров Е. С. «Антологія соціальної роботи», М., "Сварог'-НВФ СПТ", 1994 р.
15 Гавлін М.Л. Російські підприємці: духовне обличчя, меценатство / / Історія підприємництва в Росії. Книга друга. Друга половина 19-го - початок 20-го вв.М.: РОССПЕН, 2000 р.
16 Фірсов М. В., Федоров Е. С. «Антологія соціальної роботи», М., "Сварог'-НВФ СПТ", 1994 р.
17 Ярська В.М. Благодійність і милосердя як соціокультурні цінності / / Російський журнал соціальної роботи. N 2. 1995 р
18 Журнал «Меценат» № 9, 2003. «Соціальний портрет сучасного підприємця».
19 Журнал «Меценат» № 9, 2003. «Соціальний портрет сучасного підприємця».
20 Ярська В.М. Благодійність і милосердя як соціокультурні цінності / / Російський журнал соціальної роботи. N 2. 1995 р
21 Холостова Є.І. Генезис соціальної роботи в Росії. М. Інститут соціальної роботи. 1995