Зміст
Введення
1. Фінансова система РФ: поняття, склад, структура
1.1 Поняття фінансової системи, її структура
1.2 Дискусійні питання складу і структури фінансової системи
1.3 Загальна характеристика ланок фінансової системи
2.Управленіе фінансовою системою РФ
2.1 Фінансовий контроль, загальна характеристика, класифікація
2.2 Органи управління фінансами, їх завдання та функції
2.3 Проблеми зміцнення фінансової системи РФ в сучасних умовах
Висновок
Список літератури
Введення
Ринкова економіка, при всій розмаїтості її моделей, відомих світовій практиці, характеризується тим, що являє собою соціально орієнтоване господарство, що доповнюється державним регулюванням. Величезну роль як у самій структурі ринкових відносин, так і в механізмі їх регулювання з боку держави відіграють фінанси. Вони - невід'ємна частина ринкових відносин і одночасно важливий інструмент реалізації державної політики, бо більше ефективним засобом управління державою, чим управління за допомогою грошей, людство поки що не придумало.
Регулюючи і направляючи потоки грошових коштів для утворення грошових фондів, які потім використовуються на потреби суспільства, держава перерозподіляє вартість валового національного продукту, стимулює або, навпаки, скорочує діяльність за певними напрямами господарювання.
Ось чому сьогодні як ніколи важливо добре знати природу фінансів, глибоко розбиратися в особливостях їх функціонування, бачити способи найбільш повного їх використання в інтересах ефективного розвитку суспільного виробництва.
Сьогоднішнє становище Росії на світовому економічному ринку дозволяє говорити про неефективність бюджетно-фінансової системи РФ. Неефективність проявляється, зокрема, в нездатності органів влади всіх рівнів забезпечувати населення гарантованими державою благами, бюджетні установи - повноцінним фінансуванням (причому незалежно від невиконання чи перевиконання дохідної частини бюджету), в непрозорості та неповної підконтрольності фінансових операцій депутатському корпусу і суспільству в цілому.
Таким чином, актуальність дослідження проблем функціонування фінансової системи Російської Федерації обумовлена насамперед цінністю для суспільства самих фінансових відносин. Крім того, проблеми фінансового оздоровлення хвилюють сьогодні абсолютно всіх, тому що все, що відбувається в даний час у фінансовій сфері діяльності найтіснішим чином пов'язано з особистим благополуччям кожного. Розмір прибутку і податків, відрахувань на соціальне страхування та пенсії, ціна акцій і облігацій, форми інвестування засобів виробництва і соціальна сфера - такі питання обговорюються сьогодні не тільки в урядових колах, але і серед звичайних громадян Росії.
Мета даної курсової роботи - виявлення основних економічних і юридичних характеристик діючої в даний час фінансової системи РФ, її стан в сучасних умовах, проблеми її функціонування і зміцнення.
Фінансова система РФ: поняття, склад, структура
Поняття фінансової системи, її структура
Фінанси будь-якої держави складають цілісну систему, що включає в себе кілька взаємопов'язаних ланок (інститутів) та органів. Наявність різних інститутів усередині фінансової системи пояснюється тим, що фінанси обслуговують різноманітні потреби суспільства, охоплюють своїм впливом всю економіку країни і всю сферу соціальної діяльності в цілому. Виходячи з цього, під фінансовою системою Російської Федерації слід розуміти: а) сукупність фінансових інститутів, кожен з яких сприяє утворенню та використанню відповідних грошових фондів; б) сукупність державних органів та установ, що здійснюють у межах своєї компетенції фінансову діяльність.
Так, зокрема, фінансову систему Російської Федерації складають наступні фонди грошових коштів і відповідні їм правові інститути:
1. Бюджетна система, що складається з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації і бюджетів органів місцевого самоврядування.
2. Державні позабюджетні фонди (регулювання яких присвячена безпосередньо глава 17 БК РФ. Так, згідно зі ст. 144 БК, державними позабюджетними фондами Російської Федерації є: Пенсійний фонд Російської Федерації; Фонд соціального страхування Російської Федерації; Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування; Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації.)
3. Фонди, консолідовані в бюджеті.
4. Позабюджетні децентралізовані фонди.
5. Фонди страхування.
6. Державний кредит.
7. Фінанси господарюючих суб'єктів.
8. Фінанси населення.
Всі перераховані фінансові інститути можна розбити на дві підсистеми. Це - загальнодержавні фінанси, за рахунок яких забезпечуються потреби розширеного відтворення на макрорівні, і фінанси суб'єктів господарювання, які використовуються для забезпечення відтворювального процесу грошовими коштами на мікрорівні, а також фінанси населення.
Розмежування фінансової системи на окремі ланки обумовлено відмінностями в задачах кожної ланки, а також у методах формування і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів. Загальнодержавні централізовані фонди грошових ресурсів створюються шляхом розподілу і перерозподілу національного доходу, створеного в галузях матеріального виробництва.
Важлива роль, яку виконує держава в галузі економічного і соціального розвитку, призводить до необхідності централізації в його розпорядженні значної частини фінансових ресурсів. Формами їх використання є бюджетні і позабюджетні фонди, за рахунок яких забезпечуються потреби держави у вирішенні економічних, політичних і соціальних завдань. Інші форми і методи утворення і використання грошових фондів застосовуються кредитними та страховими ланками фінансової системи. Децентралізовані фонди грошових коштів утворюються з грошових доходів і накопичень самих підприємств.
Фінансова система РФ є відкритою та інтеграційної, тобто вона широко спілкується з навколишнім середовищем і одна існувати не може, її ланки мають тісний зв'язок між собою.
1.2. Дискусійні питання складу і структури фінансової системи.
Питання про структуру фінансової системи РФ є дискусійними і найбільш часто в літературі виділяють від двох до п'яти ланок. Різні автори виділяють різні ланки фінансової системи. Найбільш повне дослідження в галузі фінансової системи у Дубініна С.В. Структура фінансової системи РФ з точки зору Дубініна С.В. представлена на рис.1
Рис.1
На думку професора Дробозиной Л.А. фінансова система РФ має наступну схему (рис.2):
Рис.2
Фінанси виражають економічні суспільні відносини. Проте ці відносини проявляються по - різному, і в кожній ланці фінансової системи мають свою специфіку. Кожна ланка фінансової системи певним чином впливає на процес виробництва, має свої, властиві йому функції. Так, фінанси підприємств обслуговують матеріальне виробництво. Вони беруть участь у створенні валового внутрішнього продукту (ВВП), що розподіляється всередині підприємств і галузей господарства. Через державний бюджет мобілізуються ресурси в основний централізований фонд держави і відбувається їх перерозподіл між галузями господарства, економічними регіонами, окремими соціальними групами населення. Позабюджетні спеціальні фонди мають цільове призначення. Найбільший соціальний Пенсійний фонд РФ мобілізує кошти на виплату пенсій громадянам країни. Фонди майнового страхування призначені для відшкодування збитку, нанесеного стихійними лихами підприємствам і населенню, а з особистого страхування - для виплат застрахованій особі або її сім'ї матеріального забезпечення при настанні страхового випадку.
Таким чином, кожна ланка фінансової системи являє собою певну сферу фінансових відносин, а фінансова система в цілому - сукупність різних сфер фінансових відносин, в процесі яких утворюються і використовуються грошові фонди.
Інший погляд на структуру фінансової системи РФ ми бачимо в роботах професора Вахрін П.І. Ця схема представлена на рис. 3
Незважаючи на деякі відмінності в поданні фінансової системи РФ, всі автори визначають одні і ті ж основні ланки фінансової системи.
Бюджетна система Росії - це заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації сукупність бюджетів (федерального, регіональних та місцевих) і позабюджетних фондів.
Рис.3
Державний бюджет Російської Федерації - форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування, основний фінансовий план формування та використання централізованого грошового фонду. Він забезпечує виконання функцій держави, які полягають у проведенні державної політики, головним чином за допомогою перерозподілу доходів, отриманих, в першу чергу, через систему оподаткування. Державний бюджет РФ об'єднує федеральний бюджет, територіальні бюджети (бюджети суб'єктів РФ) і місцеві бюджети.
Наступною ланкою загальнодержавних фінансів є державні позабюджетні цільові фонди. При переході до ринкових умов господарювання були утворені такі позабюджетні соціальні фонди: пенсійний, соціального страхування, обов'язкового медичного страхування. Ці фонди є федеральною власністю, але діють як самостійні фінансово-кредитні установи фінансової системи. Позабюджетні фонди мають цільове призначення - фінансування соціальних послуг, що надаються населенню.
Державний кредит відбиває кредитні відносини з приводу залучення державою тимчасово вільних грошових коштів населення, підприємств та організацій для фінансування державних витрат. Державний кредит заснований на добровільності платежів до скарбниці держави. Державний кредит - це також зовнішні позики держави, коли держава бере кредит у зарубіжних держав для покриття дефіциту бюджету.
Фонд страхування забезпечує відшкодування можливих збитків від стихійних лих і нещасних випадків, а також сприяє проведенню заходів щодо їх попередження.
Фінанси підприємств є одним з важливих ланок фінансової системи Російської Федерації. Вони функціонують у виробничій та невиробничій сферах економіки.
Підприємства виробничої сфери в умовах ринкової економіки здійснюють свою діяльність на основі повного господарського (комерційного) розрахунку.
Господарський (комерційний) розрахунок виробничих підприємств заснований на трьох принципах: фінансової самостійності, рентабельності, самофінансування за рахунок отриманого прибутку.
Фінанси підприємств є не просто одним із складових ланок фінансової системи, а практично є одним з основних ланок фінансової системи Російської Федерації, займаючи в ній визначальне становище. У цій ланці фінансової системи формуються фінансові потоки, створюються валовий внутрішній продукт і національний дохід, який надалі підлягає перерозподілу через податкову та бюджетну системи, виробничі і соціальні сфери. Особливості фінансів окремих підприємств залежать від форми власності та організаційно-правової форми.
Основою організації фінансів підприємств усіх форм власності є наявність фінансових ресурсів у розмірах, необхідних для господарської та комерційної діяльності. Фінанси підприємств складають основу мікроекономіки. Тут формується переважна частина фінансових ресурсів. Від стану фінансів підприємств багато в чому залежить загальне становище фінансової системи. Вони дозволяють управляти вартісною оцінкою матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, забезпечувати їх збалансованість. Прибуток підприємств відіграє вирішальну роль у формуванні доходів бюджетів всіх рівнів. З бюджету забезпечується фінансування соціальної сфери економіки, інвестиційних програм, оборони, екології.
Кредитно-банківська система - це сукупність банків та інших кредитних організацій, що здійснюють кредитні відносини.
Об'єктивна необхідність існування кредитних відносин в державі зумовлена кругообігом товарних ресурсів і грошових коштів у процесі суспільного відтворення. У їхніх власників у ході кругообігу утворюються тимчасово вільні грошові кошти. У той же час у інших підприємств виникає потреба в залученні грошових коштів. Це і створює реальну основу для виникнення кредитних відносин.
1.3 Загальна характеристика ланок фінансової системи
Головною ланкою фінансової системи держави є державний бюджет, який являє собою форму утворення і використання централізованого фонду грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади. Державний бюджет є основним фінансовим планом країни, що затверджується Федеральними Зборами Російської Федерації в якості закону.
Через держбюджет держава концентрує у себе значну частку національного доходу для фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, зміцнення оборони країни і утримання органів державної влади і управління. За допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу, що створює можливість маневрувати коштами і цілеспрямовано впливати на темпи і рівень розвитку суспільного виробництва. Це дозволяє здійснювати єдину економічну і фінансову політику на всій території країни.
В умовах переходу на ринкові відносини державний бюджет зберігає свою важливу роль. Змінюються лише методи його впливу на суспільне виробництво шляхом створення іншого режиму витрачання бюджетних коштів. У сучасних умовах розвиток суспільного виробництва забезпечується не методами бюджетного фінансування і дотування, а за допомогою економічних методів, використання яких дозволяє перейти до фінансового регулювання економіки. Кошти бюджету повинні спрямовуватися на здійснення інвестиційної політики, субсидування підприємств, фінансування конверсії оборонних галузей. Видатки бюджету в області економіки покликані сприяти формуванню раціональної структури суспільного виробництва, нарощування науково-технічного потенціалу, оновлення матеріально-технічної бази. Застосовуючи різні форми впливу на економіку, держава здатна істотно змінити сформовані народногосподарські пропорції, наприклад ліквідувати нерентабельні підприємства або їх перепрофілювати.
Важлива роль державного бюджету не обмежується фінансуванням сфери матеріального виробництва. Бюджетні ресурси спрямовуються також у невиробничу сферу (освіта, охорона здоров'я, культуру та ін.) Фінансування підприємств та установ соціально-культурного спрямування здійснюється за рахунок бюджетних та позабюджетних фондів. Витрати бюджету, зумовлені реалізацією соціальної політики держави, мають величезне значення. Вони дозволяють державі розвивати систему народної освіти, фінансувати культуру, задовольняти потреби громадян у медичному обслуговуванні, підвищувати рівень їхнього соціального забезпечення, здійснювати соціальний захист.
Витрати бюджету на соціально-культурні заходи мають не тільки соціальне, але й економічне значення, так як представляють найважливішу частину витрат на відтворення робочої сили і служать для підвищення матеріального і культурного рівня життя народу.
Однією з ланок загальнодержавних фінансів є позабюджетні фонди - кошти федерального уряду і місцевої влади, пов'язані з фінансуванням витрат, не включаються до бюджету.
Формування позабюджетних фондів здійснюється за рахунок обов'язкових цільових відрахувань, які для звичайного платника податків нічим не відрізняються від податків. Основні суми відрахувань у позабюджетні фонди включаються до складу собівартості і встановлені у відсотках до фонду оплати праці.
Організаційно позабюджетні фонди відокремлені від бюджетів і мають певну самостійність. Позабюджетні фонди мають строго цільове призначення, що гарантує використання коштів у повному обсязі.
Відокремлений функціонування позабюджетних фондів дозволяє оперативно здійснювати фінансування найважливіших соціальних заходів. На відміну від державного бюджету витрачання коштів позабюджетних фондів підлягає меншому контролю з боку органів законодавчої влади. Це, з одного боку, полегшує їх використання, а з іншого - дає можливість витрачати ці кошти не в повному обсязі. Тому з метою посилення контролю за витрачанням коштів позабюджетних фондів ставиться питання про консолідацію деяких з них у бюджеті зі збереженням цільової спрямованості їх витрат.
Кредит являє собою систему грошових відносин, за допомогою яких здійснюється мобілізація тимчасово вільних грошових коштів бюджету, народного господарства та населення і використання їх на умовах повернення. Акумулюють тимчасово вільні грошові кошти господарських організацій, головним чином, банки і інші кредитні організації. Можливість користуватися кредитом (позикою) дозволяє підприємствам прискорювати реалізацію намічених заходів (проектів), не чекаючи накопичення власних грошових фондів.
Мобілізацію грошових коштів та їх трансформацію в позичковий капітал забезпечує банківська система - одна з найважливіших підрозділів фінансової системи держави - що складається з двох рівнів:
перший рівень - Центральний банк Російської Федерації (Банк Росії);
другий рівень - комерційні банки і спеціалізовані кредитно-фінансові установи.
Державний кредит - це особлива форма кредитних відносин між державою або місцевими органами влади та юридичними і фізичними особами, у яких держава чи місцеві органи влади виступають головним чином як позичальника коштів. Політику щодо державного внутрішнього боргу визначає Федеральне Збори РФ, яке встановлює його верхня межа при затвердженні федерального бюджету на майбутній фінансовий рік. В даний час внутрішній державний борг України складається з державних цінних паперів, випущених Мінфіном РФ від імені Уряду РФ, а так само у вигляді кредитних відносин з Центральним Банком РФ. Державний кредит - це врегульована нормами фінансового права діяльність держави, спрямована на отримання в кредит, тобто у позику, грошей від юридичних осіб і громадян, а також інших держав на умовах повернення, терміновості, оплатне і добровільності. Як виняток може бути використаний і безпроцентна позика грошових коштів.
Щодо інших держав Російська Федерація може виступати як боржником, так і кредитором. У правовідносинах з державного кредиту сторони не можуть змінювати приписів держави.
Взяті в позики грошові кошти у населення, господарюючих суб'єктів та інших держав надходять у розпорядження органів держави, перетворюючись на додаткові фінансові ресурси. Вони можуть бути використані просто як планований бюджетний ресурс, ресурс для поповнення позабюджетних фондів на спеціальні цілі, інвестиційний ресурс, але як правило, державні позики в різних формах використовуються особливо інтенсивно для покриття бюджетного дефіциту.
Джерелом погашення державних позик і виплати відсотків по них виступають кошти бюджету, де щорічно ці витрати виділяються в окрему терміну. Проте в умовах наростання бюджетного дефіциту держава може вдатися до рефінансування державного боргу, тобто погасити стару державну заборгованість шляхом випуску нових позик. У сферу державно-кредітітних відносин потрапляють тимчасово вільні кошти населення і господарюючих суб'єктів, але не призначені для поточного споживання.
Фонди майнового і особистого страхування забезпечує відшкодування можливих збитків від стихійних лих і нещасних випадків, а також сприяє їх попередження.
До 1990 р. страхування в Росії було побудовано на засадах державної монополії. Це означало, що тільки держава могла здійснювати операції по страхуванню і тільки держава могла давати гарантовані зобов'язання з відшкодування збитку, понесеного організаціями або громадянами в результаті стихійного лиха або нещасного випадку. Всі страхові операції в країні проводилися Держстрахом СРСР, який здійснював свою роботу на засадах господарського розрахунку. Державна монополія на майнове та особисте страхування дозволяла в загальнодержавному масштабі централізувати грошові кошти, передбачені на ці цілі. У зв'язку з розвитком ринкових відносин у нашій країні з'явилася можливість відмовитися від монополії держави в страховій справі. Ринок спонукає державні страхові організації змінювати структуру та напрямки діяльності відповідно з новими економічними умовами.
В даний час поряд з державними страховими організаціями страхування здійснюють недержавні страхові компанії, які отримали ліцензії на проведення страхових операцій. Страхування в умовах ринкової економіки все більше стає сферою комерційної діяльності.
У зв'язку з відмінностями в об'єктах страхування всю сукупність страхових відносин можна розділити на п'ять галузей: майнове, соціальне, особисте, страхування відповідальності, страхування підприємницьких ризиків
Соціальне страхування - це система відносин, за допомогою якої формуються і витрачаються фонди грошових коштів для матеріального забезпечення осіб, що не володіють фізичної працездатністю або мають в своєму розпорядженні такої, але не мають можливості реалізувати її з різних причин.
Соціальне страхування як фінансова категорія являє собою частину грошових відносин з розподілу і перерозподілу національного доходу з метою формування і використання фондів, призначених для утримання осіб, які беруть участі в суспільній праці.
Майнове страхування - галузь страхування, де об'єктами страхових правовідносин виступає майно в різних видах.
Економічний зміст майнового страхування полягає в організації особливого страхового фонду, призначеного для відшкодування шкоди його учасникам, який виник у результаті заподіяння шкоди.
Особисте страхування - це форма захисту від ризиків, які загрожують життю людини, його працездатності і здоров'ю.
Страхування відповідальності - представляє собою самостійну сферу страхової діяльності. Об'єктом страхування тут виступає відповідальність страхувальника за законом або через договірного зобов'язання перед третіми особами за заподіяння їм шкоди.
Страхування підприємницьких ризиків - нова галузь страхування для Росії. Цей вид страхування почали проводити альтернативні страхові товариства (акціонерні, кооперативні, взаємні, відомчі).
Серед ланок фінансово-кредитної системи особливе місце займає фондовий ринок. Його можна виділити в окрему ланку, так як фондовий ринок являє собою особливий вид фінансових відносин, що виникають в результаті купівлі-продажу специфічних фінансових активів - цінних паперів.
Завданням фондового ринку є забезпечення процесу перетікання капіталу в галузі з високим рівнем доходу. Фондовий ринок, як і кредитне ланка, служить для мобілізації та ефективного використання тимчасово вільних грошових коштів. Але його відмінною особливістю є те, що учасники фондового ринку розраховують на отримання більш високого доходу в порівнянні з вкладенням грошей у банк. Разом з тим зворотною стороною підвищеного доходу виявляється підвищений ризик. Принципи використання фінансових ресурсів на фондовому ринку залежать від видів цінних паперів, в які вони вкладені, і від типів операцій з цінними паперами.
Нарешті, фінанси господарюючих суб'єктів, які є основою єдиної фінансової системи країни, обслуговують процес створення і розподілу суспільного продукту і національного доходу і є головним чинником формування централізованих грошових фондів. Від стану фінансів підприємств залежить забезпеченість централізованих грошових фондів фінансовими ресурсами. При цьому активне використання фінансів підприємств у процесі виробництва і реалізації продукції не виключає участі в цьому процесі бюджету, банківського кредиту, страхування.
В умовах ринкової економіки на основі господарської та фінансової незалежності підприємства здійснюють свою діяльність на засадах комерційного розрахунку, метою якого є обов'язкове отримання прибутку. Вони самостійно розподіляють виручку від реалізації продукції, формують і використовують фонди виробничого і соціального призначення, вишукують необхідні їм кошти для розширення виробництва продукції, використовуючи кредитні ресурси та ресурси фінансового ринку. Розвиток підприємницької діяльності сприяє розширенню самостійності підприємств, звільнення їх від дріб'язкової опіки з боку держави і разом з тим підвищення відповідальності за фактичні результати роботи.
Незважаючи на розмежування сфери діяльності і застосування особливих способів та форм освіти та використання грошових фондів в кожне окремому ланці, фінансова система є єдиною, тому що базується на єдиному джерелі ресурсів усіх ланок даної системи - на фінансах підприємств, оскільки останні безпосередньо беруть участь у процесі матеріального виробництва , тобто у створенні ВВП. Джерелом централізованих державних фондів грошових коштів є національний дохід, що створюється у сфері матеріального виробництва.
Склад фінансової системи показує, що в її формуванні в умовах розвитку ринкової економіки став використовуватися зарубіжний досвід. Так, використовуючи зарубіжну практику, стали створюватися різні позабюджетні фонди та відповідні їм правові інститути. Перестало бути державною монополією майнове і особисте страхування, банківський кредит.
Оскільки фінанси є носієм розподільних відносин, то цей розподіл відбувається насамперед між різними суб'єктами. Тому в загальній сукупності фінансів, утворюють фінансову систему, виділяються три основні сфери (не рахуючи домашніх господарств):
- Фінанси підприємств, установ, організацій, так як вони обслуговують основну ланку суспільного відтворення. Їм властиві, з одного боку, риси, що характеризують економічну природу фінансів у цілому, а з іншої особливості, зумовлені функціонуванням фінансів у різних сферах суспільного виробництва. Фінанси підприємств є грошові відносини, пов'язані з формуванням і розподілом грошових доходів і накопичень у суб'єктів господарювання та їх використанням на виконання зобов'язань перед фінансово-банківською системою і фінансування витрат по розширеному виробництва, соціальному обслуговуванню і матеріального стимулювання працюючих;
- Страхування, значна частина фінансової системи, пов'язана з перерозподілом грошових коштів, що надходять від юридичних і фізичних осіб. Така діяльність пов'язана з наявністю ймовірності настання раптових, непередбачених і нездоланних подій, що тягнуть за собою заподіяння шкоди, який згодом "розкладається" між учасниками страхування;
- Державні фінанси, що представляють собою грошові відносини з приводу розподілу вартості суспільного продукту і частини національного багатства, пов'язані з формуванням фінансових ресурсів держави та її підприємств та використанням державних коштів на витрати з розширення виробництва, задоволенню зростаючих соціально-культурних потреб членів суспільства, потреб оборони країни і управління.
Кожна ланка фінансової системи в свою чергу можна підрозділити на подзвенья у відповідності з внутрішньою структурою містяться в ньому фінансових взаємозв'язків. Так, в складі фінансів, що функціонують на комерційних засадах, в залежності від галузевої спрямованості можуть бути виокремити фінанси промислових, сільськогосподарських, торговельних, транспортних підприємств і т.д., а залежно від форм власності - фінанси державних підприємств, кооперативних, акціонерних, приватних та інших. У складі фінансів громадських організацій виділяють фінанси профспілок, політичних партій і громадських рухів, спеціальних, цільових і благодійних фондів. В сфері страхових відносин кожна з ланок, наведена особливою галуззю страхування, поділяється за видами страхування, наприклад майнове страхування з'являється на страхування особистого майна. У складі державних фінансів угруповування фінансових відносин всередині ланок здійснюється у відповідності з рівнем державного управління (федеральний, суб'єктів федерації, місцевий).
Фінансова система характеризується не тільки складом входять до неї частин, а й потоками фінансових ресурсів (фінансовими потоками), що зв'язують головних агентів фінансових відносин. Такими агентами слід вважати державний бюджет, підприємства і підприємницькі структури, домашні господарства. Крім того, фінансові потоки пов'язують цих агентів з кредитною системою і з іноземними державами в особі їхніх урядів, фірм, фондів, банків. У результаті виникає система взаємних фінансових зв'язків і потоків, у спрощеному вигляді зображена на рис.4
Рис.4 Схема фінансових зв'язків в економіці
За кожною із зазначеної на схемі стрілкою стоїть безліч різноманітних фінансових зв'язків, потоків, відносин. Грунтуючись на загальній схемі фінансових потоків між економічними агентами, розглянемо окремі, найбільш представницькі зв'язку та фінансові відносини на різних рівнях. До них відносяться: "держава-підприємство" (ДП), "підприємство-держава" (ПГ), "держава-держава" (РР), "підприємство-населення" (ПН), "населення-держава" (НГ), " населення-підприємство "(НП)," підприємство-підприємство "(ПП)," населення-населення "(НН)," держава-населення "(ГН). Зв'язок "держава-держава" характеризує перерозподіл, перетік грошових коштів з одних каналів державного бюджету в інші. Зв'язок "підприємство-підприємство" відображає фінансові потоки між підприємствами, а зв'язок "населення-населення" визначає рух грошових коштів між окремими групами населення.
2.Управленіе фінансовою системою РФ
2.1 Фінансовий контроль, загальна характеристика, класифікація
Фінансовий контроль-це сукупність дій і операцій по перевірці правильності та обгрунтованості формування, розподілу і використання фінансових ресурсів.
Необхідність фінансового контролю обумовлена тим, що в умовах економічних відносин товарно - грошові відносини неможливі без здійснення контролю за ними. Фінансовий контроль грунтується на об'єктивно існуючої контрольної функції фінансів, він поширюється на всі стадії відтворювального процесу і є різновидом діяльності органів державної влади і управління.
Основними напрямами фінансового контролю є:
Перевірка виконання фінансових зобов'язань перед державою;
Усунення і попередження порушень фінансової дисципліни;
Перевірка ефективності використання фінансових ресурсів;
Перевірка дотримання фінансового законодавства та ін
Класифікація фінансового контролю здійснюється за наступними категоріями:
За суб'єктам.
За джерелами перевіряються даних.
За часом проведення.
За методами.
По об'єктах контролю.
Розглянемо детальніше кожну класифікацію.
За суб'єктам фінансовий контроль поділяється на:
загальнодержавний - здійснюється з боку органів державної представницької влади в особі Президента РФ, його адміністрації, Федеральних зборів та ін
відомчий - здійснюється з боку органів державної виконавчої влади в особі Мінфіну РФ, Центрального Банку, Федеральної податкової служби, Митного комітету тощо
внутрішньогосподарський (внутрішньофірмовий) - здійснюється всередині підприємств і організацій бухгалтерією, економічним відділом, службою фінансового менеджменту;
незалежний - здійснює аудиторськими фірмами, що мають ліцензію.
За джерелами перевіряються даних фінансовий контроль поділяється:
документальний - перевіряються кошторису, фінансові плани, звіти, інші грошові та фінансові документи;
фактичний - здійснюється перевірка фактичного стану об'єкта, що перевіряється.
Фінансовий контроль за часом проведення підрозділяється на:
попередній - проводиться до формування грошових фондів шляхом перевірки проектів, фінансових планів, кошторисів;
поточний - здійснюється в момент проведення грошових операцій і фінансових операцій шляхом перевірки бухгалтерської звітності;
подальший - здійснюється шляхом аналізу бухгалтерської та фінансової звітності;
За методами фінансовий контроль поділяється на:
перевірки;
ревізії;
обстеження;
нагляд;
аналіз;
По об'єктах фінансовий контроль поділяється на:
бюджетний;
за позабюджетними фондами;
податковий;
страхової та ін
2.2 Органи управління фінансами, їх завдання та функції
Фінансова система - сукупність взаємопов'язаних та взаємодіючих сфер і ланок, а так само фінансових інститутів, що безпосередньо беруть участь у фінансовій діяльності і сприяють її здійсненню.
Держава здійснює керівництво фінансами, регулює і спрямовує фінансову діяльність через свої законодавчі і виконавчі органи, які наділені відповідною компетенцією.
Згідно з Конституцією РФ вищим представницьким і законодавчим органом влади в країні є Федеральне Збори, що складаються з двох палат - Державної Думи і Ради Федерації.
Представницькі органи в особі Федеральних Зборів і представницьких органів суб'єктів Федерації розглядають, обговорюють і затверджують федеральний бюджет, бюджети республік, що входять до складу РФ, приймають закони про бюджет, податки і збори в межах їх компетенції, визначеної Конституцією РФ.
Виконавчу владу в країні здійснюють Уряд РФ і виконавчі органи суб'єктів Федерації.
Уряд РФ розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання; забезпечує проведення в РФ єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, займається іншими фінансовими питаннями держави. Уряду РФ і республік видають постанови і розпорядження з питань фінансів.
Уряди республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви та Санкт - Петербурга, органи місцевого самоврядування забезпечують у межах своєї компетенції керівництво фінансами на відповідних територіях адміністративних утворень.
Крім зазначених вищих органів державної влади у фінансовій діяльності беруть участь спеціальні органи. Їх можна розділити на дві групи:
Державні органи, що здійснюють фінансову діяльність у зв'язку з виконанням своїх основних завдань і функцій (Мінфін РФ, Банк Росії);
Державні органи спеціальної компетенції (федеральне казначейство, органи фінансового контролю, страховий нагляд, комерційні банки).
Всі акти виконавчих органів влади спеціальної компетенції можуть видаватися не інакше як на підставі та на виконання закону.
У РФ утворені державні органи спеціальної компетенції, для яких фінансова діяльність є основною їх функцією.
Найважливішим органом, що здійснює управління фінансами РФ, є Міністерство фінансів РФ і його органи на місцях. Мінфін Росії забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики РФ. Міністерство фінансів РФ здійснює свою діяльність відповідно до положення "Про Міністерство фінансів РФ" № 329 від 30.06.2004г., Воно є юридичною особою, має печатку із зображенням герба і своїм найменуванням, знаходиться в м. Москві.
Основними завданнями Мінфіну РФ є:
вдосконалення бюджетної системи РФ, розвиток бюджетного федералізму;
розробка та реалізація єдиної фінансової, бюджетної, податкової, валютної політики в РФ;
концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку РФ;
розробка проекту федерального бюджету;
складання звіту про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ;
розробка програм державних запозичень та управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом РФ.
Міністерство фінансів РФ відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні основні функції:
Готує пропозиції і реалізує заходи щодо вдосконалення бюджетної системи РФ, розвитку бюджетного федералізму та механізму міжбюджетних відносин з суб'єктами РФ;
Бере участь у розробці прогнозів соціально-економічного розвитку РФ на довгострокову, середньострокову та короткострокову перспективу;
Бере участь у розробці та здійсненні заходів щодо фінансового оздоровлення і структурної перебудови економіки, підтримки та захисту інтересів вітчизняних виробників товарів, виконавців робіт, послуг;
Бере участь у підготовці пропозицій щодо основних напрямів кредитної, грошової політики РФ, поліпшення стану розрахунків і платежів в економіці;
Розробляє заходи, спрямовані на формування і реалізацію активної інвестиційної політики, бере участь у розробці та фінансуванні федеральних інвестиційних програм і бюджету розвитку РФ;
Розробляє проекти федерального бюджету і прогноз консолідованого бюджету РФ;
Виконує федеральний бюджет, складає звіт про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ;
Здійснює контроль за цільовим використанням коштів федерального бюджету та ін
В даний час в центральному апараті Мінфіну РФ функціонують наступні підрозділи:
департамент бюджетної політики, розробляє політику в області доходів і витрат бюджетної системи, що становить проект федерального бюджету та організує його виконання;
департамент галузевого фінансування, створений на базі скасованих департаментів промисловості, департаменту агропромислового комплексу, інвестицій та транспортних систем і зв'язку;
департамент міжбюджетних відносин, який регулює взаємовідносини з бюджетами суб'єктів РФ і місцевими бюджетами;
департамент управління державним внутрішнім боргом, що здійснюють емісію внутрішніх державних позик, виплату по ним відсотків та їх погашення;
департамент управління державним зовнішнім боргом, який здійснює випуск зовнішніх позик та їх погашення;
департамент оборонного комплексу і правоохоронних органів та ін
Важливе підрозділ Міністерства фінансів - Головне управління федерального Казначейства, яке відповідає за касове виконання бюджету. Органи федерального казначейства вперше були утворені в 1863 році. Після революції 1917 року вони були скасовані і їх функції виконував Мінфін. Знову це підрозділ було утворено в 1992 році. Федеральне Казначейство є юридичною особою, його діяльність фінансується з бюджету на підставі самостійної кошторису витрат. Керівництво федеральним Казначейством здійснює заступник міністра фінансів РФ. До складу Казначейства входять:
Головне управління федерального Казначейства МФ РФ (у м. Москві).
Територіальні управління федерального Казначейства МФ РФ (в суб'єктах РФ).
Відділення федерального Казначейства МФ РФ в містах, районах.
Цілями створення федерального Казначейства є:
- Підвищення оперативності у фінансуванні держ. програм;
- Посилення державного фінансового контролю;
- Ефективне управління доходами і витратами у процесі виконання федерального бюджету;
Основними завданнями федерального Казначейства є:
Доведення бюджетних коштів до бюджетополучателей;
Збір, обробка та аналіз інформації про стан державних фінансів;
Організація, здійснення і контроль за виконанням федерального бюджету та федеральних внебюждетних фондів;
Ведення обліку єдиної державної скарбниці України;
Складання звітності про фінансові операції Уряду РФ;
Здійснення короткострокового прогнозування обсягу державних фінансових ресурсів та ін
Незалежним постійно діючим органом державного фінансового контролю, наділеним широкими повноваженнями є Рахункова палата РФ. Рахункова палата здійснює свою діяльність відповідно до Федерального Закону № 4 ФЗ від 11.01.95г. відповідно зі змінами та доповненнями.
У систему управління Рахункової палатою входять:
голова;
заст. голови;
аудитори Рахункової палати;
апарат рахункової палати.
Основні функції (або повноваження) Рахункової палати:
Контроль за проходженням бюджетних коштів по рахунках Центрального банку РФ і інших кредитних організацій;
Експертиза проектів федеральних законів, що передбачають виділення коштів з федерального бюджету та федеральних позабюджетних фондів;
Визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів і використання федеральної власності;
Спільно з Центральним Банком РФ управління державним боргом РФ;
Регулярне надання Раді Федерацій і Гос.Думу інформації про хід виконання федерального бюджету та результати проведених контрольних заходів та ін
Головним завданням Рахункової палати є перевірка ефективності використання коштів федерального бюджету та федеральних позабюджетних фондів.
Рахункова палата РФ здійснює наступні види діяльності:
Проведення комплексних ревізій та тематичних перевірок по окремих розділах і статтях федерального бюджету.
Аналіз та дослідження порушень і відхилень у бюджетному процесі.
Підготовка та надання висновків щодо виконання федерального бюджету та ін
Контрольні повноваження Рахункової палати поширюються на всі державні органи та установи РФ і на федеральні позабюджетні фонди, а так само на органи місцевого самоврядування, підприємства. організації, банки, страхові компанії та інші установи всіх форм власності, якщо вони отримують кошти федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів або використовують державну власність.
Контроль за правильним обчисленням, повнотою і своєчасністю внесків у бюджет всіх обов'язкових платежів покладено на Міністерство РФ з податків і зборів та її органи на місцях - податкові інспекції.
Податкові інспекції зобов'язані:
діяти у суворій відповідності до законодавства;
здійснювати контроль за дотриманням податкового законодавства з питань правильного обчислення, повноти і своєчасності внесення податків до бюджету і в позабюджетні фонди;
вести в установленому порядку облік платників податків;
проводити перевірки платників податків;
щомісячно надавати фінансовим органам та органам федерального Казначейства відомості про фактично надійшли суми податків та інших платежів до бюджету;
інформувати Міністерство фінансів РФ про всі випадки несплати підприємствами податків;
здійснювати повернення зайво сплачених сум і неправильно вилучених з платників податків штрафів і пені.
З діяльністю Міністерства РФ з податків і зборів тісно пов'язана робота Департаменту податкової поліції РФ, створеного в липні 1993 року. Сфера Департаменту податкової поліції - попередження, виявлення, припинення податкових злочинів, оперативно-розшукова діяльність і контроль за виконанням податкового законодавства, а так само забезпечення безпеки діяльності податкових інспекцій, захист їх співробітників від посягань при виконанні ними службових обов'язків, попередження. виявлення і припинення корупції в податкових органах. Права і обов'язки податкових поліцейських визначені Законом про федеральних органах податкової поліції.
Податкова поліція має право накладати адміністративний арешт в установленому порядку на майно осіб, які ухилились від сплати податків, здійснювати перевірки, оформляючи їх актами.
В кінці 1995 року Департамент податкової поліції РФ був перейменований у Федеральну службу податкової поліції РФ, яка отримала нові повноваження: право порушувати кримінальну справу, проводити по ньому дізнання, попереднє слідство і передавати матеріали безпосередньо до суду. такі зміни спрямовані на зменшення кількості правопорушень і злочинів у сфері оподаткування і повинні підвищити збирання податків.
За надходження митних зборів відповідальність несе Державний митний комітет РФ, який зобов'язаний:
проводити податкові перевірки по податках, що стягуються митними органами;
перевіряти всі документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків, що стягуються митними органами;
зупиняти операції платників податків по рахунках в банках при невиконанні чи неналежному виконанні ними податкового законодавства;
У цілому митні органи здійснюють контроль за дотриманням податкового законодавства при перетині товарів кордону РФ, правильністю обчислення і сплатою митних зборів.
2.3 Проблеми зміцнення фінансової системи РФ в сучасних умовах
Кожна ланка фінансової системи являє собою певну сферу фінансових відносин і від того, як налагоджені ці відносини в кожній ланці залежить загальний стан фінансової системи держави.
Одним з найбільш важливих ланок фінансової системи РФ є державні фінанси - держ. бюджет, держ. позабюджетні фонди і держ. кредит. В одному зі своїх виступів, присвячених основним напрямам бюджетної і податкової політики на 2006 рік, міністр фінансів РФ Кудрін звернув якраз особливу увагу на існуючі проблеми фінансової системи. У своєму виступі він говорив про те, що федеральний бюджет на 2006 рік і середньострокову перспективу є бюджетом розвитку, що забезпечує створення передумов для подальшого збільшення інвестицій, створення умов для розвитку економіки, підвищення її конкурентоспроможності шляхом:
зниження податкового тягаря;
досягнення стабільно низького рівня інфляції;
проведення консервативної політики в області державних запозичень;
створення умов для зростання конкурентоспроможності "людського капіталу";
підвищення ефективності судової та правоохоронної систем;
підвищення ефективності використання гос.собственности та формування системи управління майном держсектора;
надання допомоги з федерального бюджету шляхом субсидування процентних ставок по кредитах і компенсації частини витрат на сплату відсотків за кредитами, лізинговими платежами сільгосппідприємствам, підприємствам легкої промисловості та ін
Відповідно до цих завдань бюджету 2006 року сформовано по доходах у сумі 5046,1 млрд. рублів (20,7% ВВП), за видатками - 4270,1 млрд. рублів (17,5% ВВП) і профіциту - 776 млрд. рублів (3,2% ВВП).
Основними пріоритетами бюджетних витрат є:
фінансове забезпечення соціальних реформ;
модернізація оборонного комплексу;
розвиток громадської інфраструктури.
Основним принципом бюджетної політики в області міжбюджетних відносин стане забезпечення стабільності закріплених за рівнями бюджетів дохідних джерел і витратних повноважень.
Назріла проблема міжбюджетних відносин почала вирішуватися в 2003 - 2004 році в результаті проїдені реформи міжбюджетних відносин в рамках реалізації Програми розвитку бюджетного федералізму в РФ.
Сутність проведеної у 2003-2004 рр.. реформи міжбюджетних відносин полягає в розділенні рівнів бюджетної системи з чітким визначенням на постійній основі їхніх зобов'язань і доходів. Головний її результат - перехід від "м'яких" до "жорстких" бюджетним обмеженням для кожного рівня бюджетної системи при реальному розширенні законодавчо встановленої бюджетної автономії субнаціональних влади.
Вилучення ресурсів у нижчестоячих бюджетів через нормативи відрахувань, які жорстко закріплюються на довгостроковій основі, або через покладання додаткових витратних зобов'язань, не забезпечених джерелами фінансування, забороняється. Розподіл фінансової допомоги будується так, щоб зберегти стимули до нарощування власних ресурсів та економії бюджетних коштів.
Основні новації введеної в 2005 році системи міжбюджетних відносин полягають в наступному:
Відповідно до реформи місцевого самоврядування були введені два рівня (типу) місцевих бюджетів, тобто бюджетна система РФ стає чотирирівневої;
Визначено чіткі правила розмежування видаткових зобов'язань;
Передбачено певний розширення податкової автономії субнаціональних влади;
Встановлено закріплення нормативів відрахувань від федеральних податків до бюджетів суб'єктів РФ Бюджетним Кодексом, а не щорічними законами про бюджет;
Введені нові форми і принципи розподілу міжбюджетних трансфертів;
Законодавчо встановлені єдині принципи побудови міжбюджетних відносин у суб'єктах РФ при забезпеченні самостійності регіональної влади в їх конкретної реалізації.
Для практичної налагодження нової системи міжбюджетних відносин потрібен певний час. Реальна необхідність внесення значущих поправок до прийнятої в 2003-2004 рр.. законодавство може виникнути року через 4-5. Зараз необхідно забезпечити стабільність прийнятих правил, можливість отримати практичний досвід їх застосування, створити нову статистичну та звітну базу, налагодити моніторинг регулювання міжбюджетних відносин суб'єктами Федерації.
Після поділу рівнів бюджетної системи з'явилися передумови для реформування (окремо на кожному рівні) бюджетного процесу. Суть цих перетворень полягає в переході до середньострокового (на період не менше трьох років) фінансовому плануванню. У міжнародній практиці така організація бюджетного процесу носить назву "Середньострокове бюджетування, орієнтоване на результати" і передбачає систему заходів із впровадження середньострокового бюджетування, нову бюджетну класифікацію та облік з відповідними змінами процедур складання і розгляду бюджетів.
Перший крок, який вже зроблено в 2004 році - внесення низки змін до Закону про бюджетну класифікацію. Ці зміни наближають бюджетну класифікацію до міжнародних стандартів, створюють передумови запровадження принципів управлінського обліку. Надалі планується внести поправки до Бюджетного кодексу, які передбачають:
Відмова від затвердження Бюджетної класифікації окремим федеральним законом;
Затвердження основних (єдиних для всіх бюджетів) позицій безпосередньо Бюджетним кодексом;
Визначення складу цільових статей та видів витрат кожним рівнем влади самостійно;
Введення програмної класифікації;
Надання можливості органам виконавчої влади різних рівнів вводити додаткові рівні і деталізувати розрізи класифікацій, що використовуються для цілей управлінського обліку.
При формуванні перспективного фінансового плану РФ на 2006-2008 рр.. та проекту федерального бюджету на 2006 рік відповідно до постанови Уряду РФ від 6 березня 2005 року № 118 був експериментально апробований цілий ряд суттєвих новацій бюджетного планування.
Фінансова система будь-якої держави знаходиться в прямій залежності від стану податкової системи в державі. Податки - це інструмент державного регулювання. Вони дозволяють, виходячи з пріоритету структурних перетворень, розподіляти потоки капіталу, стимулювати розвиток господарюючих суб'єктів, сприяти притоку іноземних інвестицій. Федеральний бюджет, місцеві бюджети в більшій своїй мірі формуються з податкових надходжень. Таким чином, зміцнення фінансової системи держави напряму залежить від того, наскільки міцними в економічному плані будуть її ланки - господарюючі суб'єкти, бюджети всіх рівнів, фінанси населення, які в свою чергу залежать від тієї податкової системи, яка функціонує в державі.
У 1998 році з прийняттям Федеральними Зборами першої частини Податкового кодексу в РФ почалася поетапна реформа податкового законодавства. Перш за все, податки повинні стимулювати розвиток економіки країни, а не гальмувати її. З 2005 року в системі податків РФ усього 15 видів податків: федеральні податки і збори - 10, регіональні податки і збори - 3, місцеві податки - 2. Основними напрямами сучасної податкової політики РФ є:
Побудова стабільної на середньостроковий період системи податків РФ;
Створення раціональної податкової системи;
Удосконалення системи відповідальності в податковій системі;
Зменшення кількості податків і податкового тягаря: зниження ставок, упорядкування штрафних санкцій, їх зміна для законослухняних платників податків, оптимізація сум податків;
Зниження податкового навантаження на вітчизняних товаровиробників при підвищенні ставок митних мит і зборів;
Підвищення збирання податків у країні, в тому числі за рахунок ЕНВД в окремих секторах бізнесу;
Розвиток податкового федералізму зі зміною пропорцій у розподілі основних податків Росії по бюджетах різних рівнів;
Формування правової податкової бази та податкового права та ін
Але незважаючи на податкові нововведення, податкова система РФ залишається все ще не ефективною. Усе ще діють так звані "сірі схеми", що дозволяють обходити податки, "завислі" у банках податкові платежі і т.д.
Ще одним важливим завданням у галузі зміцнення фінансової системи країни є побудова ефективного державного фінансового контролю, вдосконалення законодавства, що регулює його здійснення.
Практика свідчить, що в даний час в РФ функціонує конгломерат розрізнених ланок фінансового контролю, в тому числі і на вищому рівні, слабо взаємодіючих між собою. Трапляється, що один і той самий економічний суб'єкт послідовно піддається перевірці з боку декількох контрольних органів. У результаті має місце безперервний контрольний процес. Він не має часом практичного сенсу і викликає негативне ставлення. До цих пір не розроблена і не затверджена офіційна концепція становлення і розвитку державного фінансового контролю. Виходом із ситуації може стати прийняття Президентом РФ рішення про видання указу під умовною назвою "Про координацію і взаємодію органів державного контролю". Ефективний державний контроль за виконанням бюджету можливий тільки при забезпеченні реальної консолідації та координації можливостей суб'єктів парламентського, урядового контролю, а так само контрольних структур суб'єктів РФ.
Недостатньо розвинена і законодавча сторона, яка регулює здійснення держ. фінансового контролю. Це дозволяє використовувати бюждетние кошти не за призначенням, довільно фінансувати окремі види витрат, не передбачених законом про бюджет і т.д. Прийняття Бюджетного кодексу РФ в частині встановлення правових основ порядку та умов залучення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства на певному етапі відіграло важливу роль. В даний час Бюджетний кодекс передбачає 18 складів правопорушень бюджетного законодавства. В кінці 2004 року введена кримінальна відповідальність за нецільове використання бюджетних коштів і коштів державних позабюджетних фондів. Це свідчить про визнання державою ступеня суспільної небезпеки порушень бюджетного законодавства, хоча залишається ще багато протиріч і неясностей. Наприклад, порядок притягнення до відповідальності і конкретний розмір санкцій за порушення бюджетного законодавства визначається адміністративним законодавством. Це дуже знижує ефективність застосування заходів відповідальності - проти 18 складів правопорушень бюджетного законодавства Кодекс про адміністративні правопорушення РФ встановлює відповідальність тільки за 4 складу адміністративних правопорушень у сфері порушення бюджетного законодавства.
З усього вищесказаного можна зробити висновок, що фінансова система РФ на сьогоднішній день зазнає величезні зміни і перебуває на зовсім новому етапі свого розвитку. Якщо Росія буде послідовно і чітко проводити всі намічені реформи в рамках реалізації Концепції реформування бюджетного процесу, то до 2008 року буде створено основ принципово нової, значно більш ефективної моделі управління суспільними фінансами.
Висновок
Фінансова система держави - це сукупність взаємопов'язаних і взаємодіючих сфер і ланок фінансових відносин, за допомогою яких здійснюється розподіл, формування і використання фондів грошових коштів. У фінансову систему країни включаються фінансові установи країни, що обслуговують грошовий обіг і регулювання фінансової діяльності.
Оскільки фінанси є носіями розподільних відносин, то цей розподіл відбувається насамперед між різними господарюючими суб'єктами. Тому в загальній сукупності фінансів, утворюють фінансову систему, можна виділити наступні великі сфери:
Загальнодержавні фінанси (федеральні і суб'єктів РФ);
Фінанси підприємств і організацій (господарюючих суб'єктів);
Кредитно - банківську систему (сукупність банків та інших кредитних установ).
Кожна з цих сфер має організаційну структуру і складається з декількох ланок.
Ланки першої сфери - загальнодержавні фінанси - належать до централізованих фінансів і використовуються для регулювання економіки і фінансових розподільних відносин на макрорівні.
Ланки другого підрозділу включають децентралізовані фінанси і використовуються для регулювання і стимулювання економіки і соціальних відносин на мікрорівні.
Розмежування фінансової системи на окремі сфери і ланки зумовлено особливостями функціонування кожної ланки, відмінностями у методах розподілу і використання фондів грошових коштів і, отже, особливою роллю у фінансовій системі.
Фінансова система РФ на сьогоднішній день не є закінченим і до кінця сформованим явищем. Після переходу України до ринкової економіки йде поступове і поетапне формування фінансової системи РФ відповідно до міжнародних критеріїв. Росія виходить на новий рівень свого розвитку, який дозволить її стати повноправним учасником системи світового господарства.
Список використаної літератури
1. Вахрін П. І., Нешітой А.С. Фінанси: Підручник для вузов.-3-е вид.,
перераб. і доп.-М.: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і К", 2003.
2. Журнал "Фінанси" № 1, № 5, № 7, № 9, 2005, № 2, 2006.
3. Журнал "Бюджет" № 1, № 2, 2006.
4.Фінанси: Підручник для вузів / Під ред. проф. Л. А. Дробозиной .- М.: ЮНИТИ, 2002.
5. Фінанси / В. М. Родіонова, Ю.Я. Вавілов, Л.І. Гончаренко та ін; Під ред. Родіонової В.М. - М.: Фінанси і статистика, 1995.