Федеральний бюджет пріорететов і механізми росту

Зміст
Вступ 3
1. Бюджет, його доходи та витрати 4
2. Виконання федерального бюджету 14
3. Пріоритети зростання федерального бюджету 23
Висновок 26
Список використовуваної літератури 28

Введення
Центральне місце в системі державних фінансів займає державний бюджет - має силу закону фінансовий план держави на поточний фінансовий рік. Акумулюючи з допомогою державного бюджету грошові кошти, держава через фінансові механізми здійснює виконання політичних, економічних і соціальних функцій, а саме утримання державного апарату, армії, правоохоронних органів, виконання соціальних програм, реалізація пріоритетних економічних завдань і т.д.
Метою дослідження даної курсової роботи є вивчення витрат бюджету Російської Федерації. Розглядаються бюджетні відносини.
У першому розділі роботи розглянуто сутність бюджету, формування, види, структура доходів і витрат бюджету. У другому розділі представлені дані про витрати і доходи бюджету за період 2004 - 2006 рр.., Процентних та непроцентних витратах бюджету за 2004 - 2006 рр.., Дані про витрати бюджету за основними статтями функціональної класифікації.
У другому розділі використовується метод аналізу, порівнюються дані по доходах і видатках 2004 - 2006 рр..
Предметом дослідження роботи є бюджетні відносини Російської Федерації.
Об'єктом дослідження даної роботи були дані про виконання федерального бюджету Російської Федерації за 2004 - 2006 рр.. Дані про процентні і непроцентних доходи за 2004 - 2006 рр..
У главі 1 буде розглянута економічна сутність і зміст бюджету, доходи і витрати бюджету, у розділі 2 проаналізовано дані про виконання федерального бюджету за період 2004-2006 рр.. У 3 розділі описані основні принципи та пріоритети бюджетної політики в 2007р.
Курсова робота написана на 37 сторінках. Містить чотири таблиці і три графіка, використовується 23 джерела літератури.

1. Бюджет, його доходи та витрати
Економічна сутність і зміст бюджету.
Одним з інструментів, що дозволяють державі проводити економічну і соціальну політику, є фінансова система суспільства і входить до її складу державного бюджету.
Бюджет - форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Бюджет і державна бюджетна система в цілому є сукупністю економічних відносин, що виникають у процесі розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту.
Валовий внутрішній продукт (ВВП) - узагальнюючий макроекономічний показник, що відображає сумарну ринкову вартість кінцевих продуктів і послуг, вироблених на території країни, незалежно від національної приналежності функціонують в її економіці юридичних і фізичних осіб за певний період.
Бюджет активно впливає на всі стадії відтворення, тому розвиток і вдосконалення бюджету і бюджетної системи слід розглядати насамперед на основі розвитку і вдосконалення економічних відносин, які виступають в кількісній та якісній формах доходів і витрат.
В умовах переходу до нових економічних відносин бюджет є не лише єдиним плановим документом, який затверджується в якості закону, а й основою, навколо якої організуються система фінансового господарства в цілому, фінансове планування і прогнозування на основі єдиної фінансової політики держави.
За допомогою державного бюджету органи влади отримують фінансові ресурси для виконання покладених на них функцій.
Державний бюджет, будучи ефективним регулятором економіки:
відображає розміри необхідних державі фінансових ресурсів;
визначає податкову політику в країні;
фіксує конкретні напрями витрачання коштів, перерозподілу національного доходу і валового внутрішнього продукту.
Податкова політика (система) - сукупність податків, зборів, мита та інших платежів, що стягуються в установленому порядку.
Як економічна категорія бюджетні відносини є складовою частиною фінансових відносин, тому їм притаманні грошова форма і основні функції фінансів.
Основні функції бюджету:
1. Освіта бюджетного фонду - доходи бюджету.
Доходи бюджету - кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства Російської Федерації у розпорядження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
2. Використання бюджетного фонду - видатки бюджету.
Видатки бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
3. Контроль за утворенням і використанням бюджетних фондів.
Перелік принципів бюджетної системи Російської Федерації
Бюджетна система Російської Федерації заснована на принципах:
- Єдності бюджетної системи Російської Федерації;
- Розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи Російської Федерації;
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи Російської Федерації означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування.
- Самостійності бюджетів;
- Повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;
Принцип повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів і інші обов'язкові надходження, визначені податковим і бюджетним законодавством Російської Федерації, законами про державних позабюджетних фондах, підлягають відображенню в бюджетах, бюджетах державних позабюджетних фондів в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів державних позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерації.
Податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків та інших обов'язкових платежів повністю враховуються окремо по доходах бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів і за видатками бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів, за винятком відстрочок і розстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів, що надаються в межах поточного фінансового року.
- Збалансованості бюджету;
- Ефективності та економності використання бюджетних коштів;
- Загального (сукупного) покриття видатків бюджетів;
- Гласності;
- Достовірності бюджету;
- Адресності та цільового характеру бюджетних коштів.
Структура бюджетної системи Російської Федерації
Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
перший рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
другий рівень - бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
третій рівень - місцеві бюджети.
Федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів Російської Федерації складають консолідований бюджет Російської Федерації.
Доходи бюджету.
Доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку в розпорядження органів влади відповідно до законодавства Російської Федерації.
Доходи бюджетів формуються відповідно до бюджетного і податкового законодавства Російської Федерації. У доходах бюджетів можуть бути частково централізовані доходи, що зараховуються до бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації для цільового фінансування централізованих заходів, а також безоплатні перерахування. У складі доходів бюджетів відособлено враховуються доходи цільових бюджетних фондів.
Структура доходів бюджету.
Податкові доходи - це надходження по федеральних, регіональних і місцевих податках і зборах, податки спеціальних податкових режимів, а також пені і штрафи за ним.
До податкових доходів федерального бюджету належать:
федеральні податки і збори, перелік та ставки яких визначаються податковим законодавством Російської Федерації, а пропорції їх розподілу в порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік на строк не менше трьох років за умови можливого збільшення нормативів відрахувань до бюджетів нижчого рівня на черговий фінансовий рік. Термін дії довготривалих нормативів може бути скорочений лише у разі внесення змін до податкового законодавства Російської Федерації;
Неподаткові доходи.
Доходи від використання майна, що перебуває у державній власності. Частини прибутку унітарних підприємств, створених Російською Федерацією, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, - у розмірах, що встановлюються Урядом Російської Федерації.
Прибуток Банку Росії, яка залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, - за нормативами, встановленими федеральними законами.
Доходи від зовнішньоекономічної діяльності.
Безоплатні та безповоротні надходження - це дотації, субсидії та субвенції.
Витрати бюджету.
Витрати державного бюджету - це економічні відносини, що виникають у зв'язку з розподілом фонду грошових коштів держави і його використання за галузевим, цільовим і територіальним призначенням.
Формування витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації базується на основі мінімальних державних соціальних стандартів, нормативах фінансових витрат на надання державних послуг та єдиних методологічних засадах розрахунку мінімальної бюджетної забезпеченості.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування з урахуванням наявних фінансових можливостей мають право збільшувати нормативи фінансових витрат на надання державних, муніципальних послуг.
Організація державних витрат заснована на наступних принципах:
1. Принцип цільового використання коштів;
Цільовий характер використання витрат передбачає використання асигнацій за затвердженими напрямками. Якщо одержувач бюджетних коштів не виконує умов, визначених законом (рішенням) про бюджет, міністр фінансів Російської Федерації, керівник відповідного органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування на будь-якому етапі виконання бюджету зобов'язаний здійснити блокування витрат, пов'язаних з виконанням певних умов, надалі до виконання вказаних умов відповідно до порядку, встановленого Кодексом. Нецільове використання асигнувань може призвести до повернення вже використаних коштів.
2. Дотримання режиму економії;
Однією з найважливіших завдань бюджетного фінансування є отримання максимального ефекту при мінімальних витратах, що вимагає економності та ефективності використання коштів. Ефективність та економність використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів органи влади та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів. У разі необхідності додаткового фінансування бюджетополучателі повинен орієнтуватися на власні кошти або шукати додаткові джерела фінансування.
3. Безвозвратность державних витрат.
Економічна сутність витрат бюджету проявляється в безлічі видів витрат. Кожен вид витрат має якісну і кількісної характеристикою. При цьому якісна характеристика, відображаючи економічну природу явища, дозволяє встановити призначення бюджетних витрат, кількісна - їх величину. Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється безпосередньо в бюджетному плані і залежить від економічної ситуації та громадських пріоритетах. Різноманіття конкретних видів бюджетних видатків обумовлено цілою низкою чинників: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, розгалуженістю зв'язків бюджету з народним господарством, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів тощо
Капітальні видатки бюджетів - частина видатків бюджетів, що забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність, що включає статті витрат, призначені для інвестицій в діючі або новостворювані юридичні особи відповідно до затвердженої інвестиційної програми, кошти, що надаються в якості бюджетних кредитів на інвестиційні цілі юридичним особам, витрати на проведення капітального (відновного) ремонту та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням, витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що перебуває у власності відповідно Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, інші витрати бюджету, включені в капітальні витрати бюджету відповідно до економічної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації.
У складі капітальних видатків бюджетів може бути сформований бюджет розвитку. Порядок і умови формування бюджету розвитку визначаються федеральним законом.
Поточні видатки бюджетів - частина видатків бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування, а також інші витрати бюджетів, не включені в капітальні витрати відповідно до бюджетної класифікації Російської Федерації.
Витрати, що фінансуються виключно з федерального бюджету.
Виключно з федерального бюджету фінансуються такі функціональні види витрат:
1. забезпечення діяльності Президента Російської Федерації, Федеральних Зборів Російської Федерації, Рахункової палати Російської Федерації, Центральної виборчої комісії Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, інші витрати на загальнодержавне управління з переліком, що визначається при затвердженні федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік;
2. функціонування федеральної судової системи;
3. здійснення міжнародної діяльності в загальнофедеральних інтересах (фінансове забезпечення реалізації міждержавних угод і угод з міжнародними фінансовими організаціями, міжнародного культурного, наукового та інформаційного співробітництва федеральних органів виконавчої влади, внески Російської Федерації в міжнародні організації, інші витрати в області міжнародного співробітництва, що визначаються при затвердженні федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік);
4. національна оборона і забезпечення безпеки держави, здійснення конверсії оборонних галузей промисловості;
5. фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;
6. державна підтримка залізничного, повітряного та морського транспорту;
7. державна підтримка атомної енергетики;
8. ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих федерального масштабу;
9. дослідження і використання космічного простору;
10. утримання установ, що перебувають у федеральній власності або у віданні органів державної влади Російської Федерації;
11. формування федеральної власності;

Витрати:
- Непроцентні витрати в 2006 р . склали 95,605% від усіх видатків бюджету, в 2005 р . - 94,066%, в 2004 р . - 76,061%. У середньому за даними трьох років непроцентні доходи склали 88,577%.
- Обслуговування державного боргу в 2006 р . склало 4,395% від усіх видатків бюджету, в 2005 р . - 5,934%, в 2004 р . - 7,585%. У середньому за даними трьох років на обслуговування державного боргу витрачено 5,971% доходів.
Висновок: основну частину доходів федерального бюджету Російської Федерації складають податкові доходи (66,836% в середньому за три роки), неподаткові доходи стоять на другому місці (28,864% в середньому за три роки). Основну частину витрат бюджету складають непроцентні витрати - 88,577%, на обслуговування державного боргу в середньому за три роки витрачено 5,971%.
Порівняльна динаміка надходжень основних податків та експортних мит у федеральний бюджет в 2006 р .,% ВВП.

Податкові доходи в січні-жовтні 2006 року склали 13,7% ВВП, що нижче торішнього значення на 0,1 п.п. ВВП (без урахування додаткових надходжень НК «ЮКОС»). Неподаткові доходи склали 9,5% ВВП. Надходження від зовнішньоекономічної діяльності, що включають митні платежі, досягли 8,6% ВВП, що на 1,2 п.п. ВВП вище торішнього показника.
Цікаво відзначити, що фактичне надходження податків і митних зборів у федеральний бюджет іде із суттєвим перевищенням показників, передбачених у законі про бюджет. За оцінкою, загальний обсяг доходів, що надійшли у січні-жовтні до федерального бюджету, перевищує запланований бюджетом рівень (за той же період) на 24% (на 990,1 млрд. руб.) Або на 2,6 п.п. ВВП.
Це перевищення пояснюється, в основному, значним відхиленням від закладеного в бюджет рівня надходжень від експортних мит, податку на прибуток і НДПІ, які в січні-жовтні перевищили запланований обсяг відповідно на 53% (на 536,9 млрд. руб.), 45% (127,8 млрд. руб.) і 14,4% (334,1 млрд.руб.)
Проте сильно відстають від бюджетних проектировок надходження по внутрішньому ПДВ. У січні-жовтні надходження по внутрішньому ПДВ виявилися нижчими на 157,7 млрд. (на 17%).
Непроцентні витрати федерального бюджету помісячно.

Помісячна динаміка касових видатків за перші одинадцять місяців 2006 року в цілому повторює динаміку в 2004 році: на початку року обсяги видатків були мінімальні, після чого відбувалося їх поступове збільшення. Динаміка непроцентних витрат у 2005 році значно відрізняється від попередніх років і початку 2006 року, що пояснюється переходом до випереджаючого фінансування витрат, в результаті якого витрати по розділу трансфертів позабюджетних фондів у 2005 році проводилися вкрай нерівномірно. Фінансування цих витрат практично прямо веде до зростання касових видатків у тому ж місяці. Тому фінансування у вересні 2005 року трансфертів позабюджетних фондів на весь період до кінця року призвело до різкого стрибка непроцентних витрат. Така динаміка не узгоджується з рішенням підвищити рівномірність розподілу касових видатків по місяцях, тому у 2006 році динаміка непроцентних витрат є більш плавною в порівнянні з усіма попередніми роками, але досить близька до динаміки 2003 та 2004 року.
Витрати федерального бюджету за основними статтями функціональної класифікації

	Січень-жовтень 2005,% ВВП	Січень-жовтень 2006,% ВВП	Номінальна зміна	Жовтень 2005,% ВВП	Жовтень 2006,% ВВП	Номінальна зміна
Витрати всього	15,7%	14,5%	17,3%	9,7%	12,5%	61,1%
Загальнодержавні питання	2,0%	1,8%	10,8%	1,1%	1,1%	32,9%
обслуговування державного боргу	1,0%	0,6%	-22,3%	0,1%	0,1%	64,1%
Національна оборона	2,4%	2,3%	21,2%	1,8%	1,9%	34,4%
Національна безпека і правоохоронна діяльність	1,9%	1,9%	24,7%	1,7%	1,7%	21,9%
Національна економіка	0,9%	1,0%	43,3%	1,0%	1,0%	26,2%
Житлово-комунальне господарство	0,02%	0,1%	662,3%	0,02%	0,2%	898,3%
Охорона навколишнього середовища	0,02%	0,02%	33,6%	0,02%	0,02%	28,9%
Освіта	0,7%	0,7%	28,8%	0,6%	0,7%	31,7%
Культура, кінематографія та засоби масової інформації	0,2%	0,2%	11,1%	0,2%	0,2%	4,7%
Охорона здоров'я і спорт	0,4%	0,4%	58,3%	0,4%	0,5%	79,1%
Соціальна політика	0,8%	0,7%	11,1%	0,8%	0,7%	13,6%
Міжбюджетні трансферти	6,4%	5,4%	7,0%	2,1%	4,5%	164,6%
Фінансова допомога іншим бюджетам	1,7%	1,5%	12,5%	0,8%	1,2%	89,3%
Фонди компенсацій	0,2%	0,3%	99,5%	0,1%	0,1%	-15,6%
Трансферти позабюджетних фондів	4,2%	3,4%	2,6%	0,6%	2,9%	480,3%

У поточному році Мінфін Росії продовжує дотримуватися політики випереджаючого фінансування витрат, що проводиться з 2005 року. При такому підході значна частина видаткових зобов'язань, запланованих на кожний квартал, фінансується в першому місяці відповідного кварталу. Так, близько 71% витрат 1 кварталу було профінансовано в січні, близько 77% витрат 2 кварталу - в квітні, близько 72% витрат 3 кварталу - в липні і близько 74% витрат 4 кварталу - в жовтні. Всього за 11 місяців 2006 року було профінансовано 96% до уточненого бюджетного розпису видатків на 2006 рік.
Найбільшою мірою були профінансовані витрати на міжбюджетні трансферти (99,3%), соціальну політику (99,2%) і національну оборону (99,1%). Найменші значення були зафіксовані по фінансуванню витрат на загальнодержавні питання (87,3%, в тому числі на обслуговування державного і муніципального боргу - 86,7%), національну економіку та охорону здоров'я і спорт (по 89,9%).
Касові витрати федерального бюджету в січні - листопаді 2006, за попередньою інформацією, склали 3682,9 млрд. рублів або 15,0% ВВП, що на 0,3 п.п. ВВП менше витрат у аналогічному періоді 2005 року.
Непроцентні витрати в січні-листопаді склали 14,4% ВВП, на 0,1 п.п. ВВП вище, ніж в аналогічному періоді минулого року. При цьому за одинадцять місяців поточного року співвідношення касових і профінансованих непроцентних витрат склало близько 88,2% в порівнянні з 86% минулого року. У цілому динаміка співвідношення касових і профінансованих непроцентних витрат у поточному році залишалася схожою на динаміку попереднього року. Відставання від показників минулого року спостерігається тільки в січні-лютому, що пояснюється значно більшим обсягом фінансування видатків у першому кварталі поточного року в порівнянні з попереднім. Зниження показника на початку кожного кварталу викликано випереджаючим фінансуванням витрат бюджету і одночасним прагненням до вирівнювання касових видатків по місяцях.
У функціональній класифікації найбільший обсяг непроцентних витрат у січні-жовтні 2006 року припав на міжбюджетні трансферти (5,4% ВВП, з яких 3,4% ВВП склали трансферти позабюджетних фондів і 1,5% ВВП - фінансова допомога регіонам), витрати на національну оборону, національну безпеку і правоохоронну діяльність (у загальному обсязі 4,1% ВВП), витрати на загальнодержавні питання (1,2%) і національну економіку (1,0%). Витрати по інших напрямках не перевищили 0,7% ВВП.
Таким чином, трансферти позабюджетних фондів (переважно Пенсійному фонду) склали в січні-жовтні 24,5% непроцентних витрат. У листопаді, за попередньою інформацією Федерального казначейства, ця частка склала 34,4%.
Варто також звернути увагу на різке зниження непроцентних витрат у вересні 2006 року в порівнянні з вереснем 2005 (з 21,7% ВВП до 12,5%). Таке падіння відбулося за рахунок різкого зниження трансфертів позабюджетних фондів. У 2005 році у вересні дані витрати були профінансовані на період до кінця року, що призвело до різкого стрибка касових витрат у цьому місяці. У поточному році подібного стрибка не спостерігається, так як трансферти фінансуються відносно рівномірно протягом року. З цієї ж причини касові витрати в жовтні 2005 року були істотно нижче, ніж у поточному році.
Процентні витрати федерального бюджету помісячно,% ВВП.

Помісячна динаміка касових видатків за перші одинадцять місяців 2006 року в цілому повторює динаміку в 2004 році: на початку року обсяги видатків були мінімальні, після чого відбувалося їх поступове збільшення. Динаміка непроцентних витрат у 2005 році значно відрізняється від попередніх років і початку 2006 року, що пояснюється переходом до випереджаючого фінансування витрат, в результаті якого витрати по розділу трансфертів позабюджетних фондів у 2005 році проводилися вкрай нерівномірно. Фінансування цих витрат практично прямо веде до зростання касових видатків у тому ж місяці. Тому фінансування у вересні 2005 року трансфертів позабюджетних фондів на весь період до кінця року призвело до різкого стрибка непроцентних витрат. Така динаміка не узгоджується з рішенням підвищити рівномірність розподілу касових видатків по місяцях, тому у 2006 році динаміка непроцентних витрат є більш плавною в порівнянні з усіма попередніми роками, але досить близька до динаміки 2003 та 2004 року.
До 2005 року помісячна динаміка видатків залишалася досить стабільною, тому можна оцінити очікувалися значення непроцентних витрат у 2006 році. Відхилення фактичних значень витрат від побудованих таким чином очікуваних значень представлені на діаграмі:

3. Пріоритети зростання федерального бюджету
Згідно з попередніми даними, в січні - листопаді 2006 року показники виконання федерального бюджету за доходами виявилися дещо гірше результатів аналогічного періоду 2005 року. Така ситуація, однак, пояснюється значними разовими надходженнями в минулому році в рахунок погашення податкової заборгованості НК "ЮКОС", включаючи податкові доходи та зарахування до федерального бюджету трансфертів з бюджетів окремих регіонів. Порівнянні доходи (без урахування надходжень внаслідок погашення податкової заборгованості) у січні-листопаді 2006 року в порівнянні з аналогічним періодом 2005 року збільшилися. Основне зростання припав на митні надходження і був викликаний сприятливою кон'юнктурою на світових ринках енергоносіїв.
У поточному році Мінфін Росії, як і в минулому році, дотримується політики випереджаючого фінансування бюджетних витрат, тому основна частина витрат четвертого кварталу була профінансована в жовтні. Головна мета такої політики - забезпечення більш рівномірного витрачання коштів протягом року та запобігання виникнення піку витрат у листопаді-грудні. Тим не менш, позитивні результати поки обмежені, і динаміка непроцентних касових видатків у січні-жовтні поточного року в цілому схожа на результати аналогічного періоду 2004 і 2003, хоча і була трохи більш плавною, а в листопаді спостерігається значний сплеск витрат.
Процентні витрати федерального бюджету за підсумками одинадцяти місяців були нижче торішніх, що викликано погашенням в 2005 і 2006 році значної частини зовнішнього боргу без його рефінансування. З цієї ж причини графік обслуговування запозичень в поточному році є більш рівномірним по місяцях.
У перші одинадцять місяців 2006 року федеральний бюджет був виконаний із значним касовим профіцитом. Більше двох третин перевищення доходів над витратами склали надходження, обумовлені високими цінами на нафту, які підлягають перерахуванню до Стабілізаційного фонду відповідно до правил його формування.
За попередніми даними, за одинадцять місяців 2006 року доходи федерального бюджету склали 23,1% ВВП, що менше минулорічного рівня на 0,7% ВВП. Однак якщо виключити додаткові надходження 2005 року, пов'язані з погашенням податкової заборгованості НК "ЮКОС", то доходи за десять місяців цього року перевищили б надходження відповідного періоду минулого року на 0,5% ВВП.
Зростання доходів федерального бюджету, головним чином, пояснюється збільшенням неподаткових надходжень, включають мита. Обсяг неподаткових доходів за аналізований період поточного року перевищив аналогічний показник 2005 року на 0,8% ВВП і склав 9,6% ВВП. Податкові доходи (без урахування додаткових надходжень від НК «ЮКОС») виявилися нижче торішнього показника на 0,2% ВВП, склавши 13,5% ВВП.
У листопаді 2006 року доходи федерального бюджету склали 21,9% ВВП, що на 0,5 в.п. нижче надходжень у листопаді 2005 року, причому це скорочення відбулося за рахунок зменшення податкових доходів.
Неподаткові надходження в листопаді 2006 зросли в порівнянні з листопадом 2005 року на 0,7 п.п. ВВП, досягши рівня в 10,3% ВВП, в основному за рахунок зростання митних надходжень.
Відповідно до Федерального закону «Про федеральний бюджет на 2007 р . »Постановлено:
1. Затвердити федеральний бюджет на 2007 рік по видатках у сумі 5463479 900,0 тис. рублів і по доходах у сумі 6965317 200,0 тис. рублів.
2. Встановити перевищення доходів над витратами федерального бюджету в 2007 році в розмірі 1501837 300,0 тис. рублів.
Доходи федерального бюджету, що надходять в 2007 році, формуються за рахунок:
1) федеральних податків, зборів і неподаткових доходів - відповідно до нормативів відрахувань, встановлених Бюджетним кодексом Російської Федерації;
2) інших неподаткових доходів;
3) федеральних податків і зборів (в частині погашення заборгованості минулих років з окремих видів податків, а також в частині погашення заборгованості за скасованими податків і зборів).
ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ І ПРІОРИТЕТИ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ У 2007 РОЦІ І середньостроковій перспективі:
Основні напрями бюджетної та податкової політики на 2007 рік сформовані відповідно до Бюджетного посланням Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації «Про бюджетну політику в 2007 році» та Посланням Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації. Бюджетна політика на 2007 рік і на період до 2009 року відповідає довгостроковим цілям соціально - економічного розвитку Російської Федерації:
- Підвищення якості життя населення,
- Забезпечення безпеки та правопорядку,
- Розвиток інститутів громадянського суспільства,
- Підвищення конкурентоспроможності економіки.
Згідно з Бюджетним послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації «Про бюджетну політику в 2007 році», бюджетна політика повинна формуватися виходячи з рішення проблем макроекономічної збалансованості.
Основними цілями бюджетної політики в 2007 році і середньостроковій перспективі є:
1) Створення умов для забезпечення збалансованості бюджетної системи в довгостроковому періоді.
2) Продовження політики акумулювання кон'юнктурних доходів у Стабілізаційному фонді з розширенням його функцією як «фонду майбутніх поколінь».
3) Підвищення результативності бюджетних витрат. Недопущення збільшення кількості прийнятих зобов'язань, що перешкоджає співставлення і вибору найбільш ефективних напрямків використання бюджетних коштів.
4) Посилення ролі середньострокового фінансового планування.
5) Подальше розширення самостійності та відповідальності головних розпорядників бюджетних коштів, перш за все шляхом розробки та впровадження методів і процедур оцінки якості фінансового менеджменту на відомчому рівні, розвитку внутрішнього аудиту, зміцнення фінансової дисципліни.
6) Підвищення якості «людського капіталу».
7) Забезпечення прозорості та ефективності закупівель для державних і муніципальних потреб. Розширення практики проведення спільних торгів державними і муніципальними замовниками.

Висновок
Бюджет будь-якої держави - це концентроване вираження політики держави на даному відрізку часу. Причому Федеральний бюджет - це дзеркальне відображення національних пріоритетів, першорядних, архіважливих цілей держави, тобто зафіксована політика даної правлячої еліти, яка б виробила компроміс між різними політичними силами на конкретний момент розстановки цих сил на політичному Олімпі. Бюджет - це інструмент управління господарсько-економічною діяльністю країни, яка, природно, не обмежується одним роком. Бюджет - це фінансовий план дій уряду на рік. Бюджет - це джерело інформації, що дозволяє бачити справжню суть проголошуваних політичних гасел. Таким чином, бюджет здійснює три основні функції:
- Абсорбує інтереси різних спільнот та груп, перерозподіляє витрати, забезпечуючи соціальну стабільність у суспільстві;
- Здійснює управління (прямими та непрямими способами) економікою країни;
- Забезпечує оперативну життєдіяльність держави.
Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. З одного боку, бюджет, будучи всього лише комплексом документів, що розробляються однією гілкою влади і затверджуються інший, виконує досить утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль здійснення управління країною. Бюджет по відношенню до здійснюваної владою економічної політики є похідним продуктом, він повністю залежить від обраного варіанту розвитку суспільства і самостійної ролі не грає.
Однак саме бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни, саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрачання коштів, процентне співвідношення витрат по галузях і територіям, є конкретним виразом економічної політики держави. Через бюджет відбувається перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту. Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, інвестиційної активності, підвищення ефективності виробництва, саме через бюджет здійснюється соціальна політика.
Таким чином, бюджет, об'єднуючи в собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати), є провідною ланкою фінансової системи будь-якої держави і грає як важливу економічну, так і політичну роль в будь-якому сучасному суспільстві.
Сучасне економічне становище Росії оцінюється фінансовими аналітиками як стабільний, хоча констатується, що темпи економічного зростання сповільнюються. Таке уповільнення динаміки зростання ВВП викликано зниженням обсягів продажів добувної промисловості, уповільненням темпів промислового росту і експорту нафти.
При цьому прогноз на 2006-2008 роки орієнтований на прискорення темпів економічного зростання, яке буде відбуватися за рахунок розвитку інноваційних галузей.

Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації, Юрайт 2004
2. Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 2007р."
3. ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2006 р . »З доповненнями
4. ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2005 р . »З доповненнями
5. ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2004 р . »З доповненнями
6. Бюджетний кодекс Російської Федерації
7. Фінанси: Підручник для вузів / Під ред. проф. Л. А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2000.
8. А.М. Бабич, Л.М. Павлова Державні і муніципальні фінанси Москва 2002.
9. Державні і територіальні фінанси Л.І. Сергєєв Тіппі «Янтарний оповідь» 2000
10. Фінанси і кредит. За редакцією М. В. Романовського та професора Г.М. Бєлоглазова Москва 2003
11. Фінанси під редакцією В.В. Ковальова Москва 2004
12. Розвиток фінансової системи в Росії А.М. Бірман 2005
13. Фінанси як вартісна категорія Е.А. Вознесенський, М.: 2005
14. Економічна теорія під редакцією І.П. Ніколаєвої, М.: «ЮНИТИ», 2002
15. Фінанси, грошовий обіг, кредит під редакцією Г.Б. Поляка, М.: «ЮНИТИ - ДАНА» 2003
16. Р.І. Хасбулатов Світова економіка те лютого 2001
17. А.Г. Грязнова Фінанси 2004р.
18. Фетісов В.Д. Фінанси: Навчальний посібник для вузів, - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003
19. довідково-правова система «Консультант плюс»
20. Електронний ресурс www.eeg.ru
21. Електронний ресурс www.minfin.ru
22. Електронний ресурс www.rg.ru