Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Південно-Уральський державний університет
Кафедра Економіка та фінанси
Контрольна робота
за курсом: БЮДЖЕТНІ СИСТЕМИ РФ
тема: ФЕДЕРАЛЬНИЙ БЮДЖЕТ
Озерськ 2010р.
ЗМІСТ
ВСТУП
1. СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ
2. ЗАТВЕРДЖЕННЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ
3. РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ В фінансовому плані країни
4. ДОХОДИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ
5. ВИТРАТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ
ВИСНОВОК
СПИСОК
ВСТУП
Як відомо, бюджет держави можна назвати центральною ланкою фінансової системи, адже саме з моменту ухвалення державою цього документа фінанси набувають загального характеру. На сучасному етапі характерною рисою бюджетів багатьох держав є їх зростаюча роль у перерозподілі національного доходу, яке в даний час досягає 30-40% ВВП. Таким чином, централізований фонд держави в особі бюджету необхідний йому для здійснення своїх функцій, найважливішими з яких є: розширене відтворення в масштабах всього суспільства, задоволення соціально-культурних потреб громадян, рішення оборонних завдань, покриття загальних витрат державного керування.
Загальноприйнято фінансові відносини, що складаються у держави і суб'єктів економіки, називати бюджетними. Ці відносини надзвичайно різноманітні і охоплюють всі рівні господарювання, а сукупність цих відносин щодо формування та використання бюджетного фонду країни складає поняття федерального бюджету. Завдяки бюджету держава має можливість зосереджувати фінансові ресурси на вирішальних ділянках економічного і соціального розвитку, практично використовувати бюджет як інструмент державного регулювання економіки, стимулювати виробничі та соціальні процеси. Безсумнівно, що витрати федерального бюджету відіграють одну з провідних ролей у регулюванні економіки державою.
Величезну роль федеральний бюджет відіграє у вирішенні соціальних проблем. За рахунок бюджетних коштів фінансуються багато необхідних галузі соціального обслуговування населення - освіта, охорона здоров'я, соціальне забезпечення. Зростаючі соціально-культурні потреби громадян визнано необхідним забезпечувати навіть за рахунок дефіцитного фінансування, адже із зростанням числа функцій, які бере на себе держава, ростуть і державні витрати. У перспективі роль федерального бюджету в соціальних процесах буде посилюватися. Це пояснюється тим, що саме кошти бюджету є фінансовою базою здійснення соціальних перетворень, переходу на якісно новий, більш високий рівень соціального обслуговування населення.
1. СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ
У будь-якій країні державний бюджет - ведуча ланка фінансової системи. Він об'єднує головні доходи і витрати держави. Бюджет є єдність основних фінансових категорій (податків, державного кредиту, державних витрат) у їх дії, тобто через бюджет здійснюються постійна мобілізація ресурсів та їх витрачання.
Державний бюджет являє собою основний фінансовий план держави на поточний рік, який має силу закону. Бюджет затверджується законодавчим органом влади - Федеральними Зборами.
Федеральний бюджет Росії - головна ланка бюджетної системи. Він виражає економічні грошові відносини, що опосередковують процес утворення і використання централізованого фонду грошових коштів держави, і розробляється і затверджується Федеральними Зборами РФ у формі федерального закону. Через цей бюджет мобілізуються кошти підприємств різних форм власності та частково доходи населення. Вони спрямовуються на фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, зміцнення обороноздатності країни, на утримання органів державного управління, фінансову підтримку бюджетів суб'єктів Федерації, на погашення державного боргу, створення державних матеріальних і фінансових резервів і ін
Централізація коштів має важливе економічне і політичне значення, оскільки мобілізуються доходи служать одним з головних знарядь перетворення в життя намічені державою заходів. Це дає можливість маневрувати ресурсами, зосередити їх на вирішальних ділянках економічного і соціального розвитку, здійснювати єдину економічну і фінансову політику на території країни. При переході до ринкової економіки державний бюджет зберігає свою важливу роль. Але методи його впливу на суспільне виробництво і сферу соціальних відносин змінюються.
Основними функціями бюджету є: перерозподіл національного доходу і ВВП; державне регулювання і стимулювання економіки, фінансове забезпечення соціальної політики; контроль за утворенням і використанням централізованого фонду грошових коштів. Федеральний бюджет - основне знаряддя перерозподілу національного доходу і ВВП. Через цей бюджет перерозподіляється близько 30% ВВП. Бюджет широко використовується для міжгалузевого і територіального перерозподілу фінансових ресурсів з урахуванням вимог найбільш раціонального розміщення продуктивних сил, піднесення економіки і культури на всій території Росії, включаючи республіки, краю, області.
В умовах переходу до ринкових механізмів кошти державного бюджету перш за все повинні спрямовуватися на фінансування структурної перебудови економіки, прискорення соціального розвиток та соціальну захищеність найменш забезпечених верств населення. У сучасних умовах найбільш пріоритетними виступають агропромисловий, паливно-енергетичний, військово-промисловий комплекси і транспорт. Бюджет сприяє формуванню раціональної структури суспільного виробництва, більш ефективному використанню державних коштів.
Через витрати і податки бюджет виступає важливим інструментом регулювання і стимулювання економіки та інвестицій, підвищення ефективності виробництва. Державна підтримка надається передовим галузям господарства - авіабудування, космічних програм, атомної промисловості, енергомашинобудування і деяким іншим. Така підтримка пов'язана також з реалізацією високоефективних і швидкоокупних проектів. Для регулювання економіки повинна активно використовуватися податкова політика шляхом застосування відповідного податкового механізму.
Велике значення має соціальна спрямованість бюджетних коштів. У соціальній політиці пріоритети - підтримка найменш захищених верств населення (пенсіонерів, інвалідів, студентів, малозабезпечених сімей), а також функціонування установ охорони здоров'я, освіти і культури. Бюджет має найбільший вплив на галузі господарства та установи невиробничої сфери в процесі фінансового планування. Будучи основним фінансовим планом утворення і використання державного фонду грошових коштів, бюджет пов'язаний з усіма підприємствами та організаціями. Державний бюджет виконує функцію організатора розподільних процесів. Хоча через бюджет перерозподіляється не весь чистий дохід, що створюється на підприємствах різних форм власності сфери матеріального виробництва, він впливає на розміри накопичень, визначення оптимальної структури доходів з фінансових планів підприємств і галузей господарства.
У процесі бюджетного планування та виконання бюджету здійснюється контроль за фінансово-господарською діяльністю народного господарства. В умовах переходу на ринкові механізми значення бюджетного контролю в процесі мобілізації ресурсів та їх використання посилюється. Контрольна функція бюджету передбачає створення умов для здійснення контролю. Контрольна функція обумовлює можливість ефективного впливу держави на всі економічні процеси.
Деякі автори, наприклад, Романовський М.В., виділяють ще дві функції. Освіта бюджетного фонду. Цю функцію виконують бюджетні доходи, що включають: податки з доходів господарюючих суб'єктів, позики, доходи від державної власності (підприємств), доходи від емісії паперових грошей. Структура бюджетних доходів непостійна, вона залежить від конкретних економічних умов розвитку даної країни. Зміна структури бюджетних доходів відображає зміни, пов'язані з економічними процесами. Так, наприклад, зміна співвідношення між податками і позиками у бік збільшення частки останніх відображає явний спад виробництва, зміна співвідношення між споживанням і накопиченням. Друга функція - використання бюджетного фонду - належить конкретним цільовим бюджетних витрат. Держава, виступаючи як сукупний господарюючий суб'єкт, враховує економічні інтереси всіх інших учасників відтворювального процесу, у зв'язку з чим бюджетні витрати охоплюють всю економіку. Структура бюджетних витрат схильна ще більш частим змінам, ніж структура бюджетних доходів. Зміна співвідношення між витратами на військові та соціальні потреби на користь перших виразно свідчить про тенденцію спаду економічного виробництва.
Таким чином, структура бюджетних доходів і витрат, у якій проявляється сутність бюджету будь-якої держави, знаходить своє відображення в бюджетному плані.
2. ЗАТВЕРДЖЕННЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ
У будь-якій демократичній країні затвердження бюджету - прерогатива представницького органу країни. У Росії - Федеральних Зборів. Причому головна роль у цьому процесі належить нижній палаті, тобто
Державній Думі як самому широкому представницькому органу країни, члени якого обрані народом, тобто платниками податків-виборцями, які делегували своїх обранців право згоди або незгоди з політикою своєї держави, з наміченими пріоритетами, які отримали вираз в грошових сумах.
Бюджет - це гроші платників податків. Ми повинні і має право відстежувати і контролювати бюджетний процес. Щоб виборці могли намагатися чинити свій вплив на бюджет, важлива прозорість процесу розподілу та використання бюджету, тобто широка громадськість повинна мати повну інформацію на кожному етапі цього процесу.
Формування проекту федерального бюджету відбувається за принципом «об'єднання-вгору», тобто спочатку муніципальні, потім регіональні та обласні, після чого Мінфін готує на підставі отриманих даних проект федерального бюджету. Після чого він надходить до Державної думи, де приймається в три читання з урахуванням внесених змін. Між першим і другим читаннями бюджету депутатам дається місяць на узгодження основних напрямків бюджету. Прийняття бюджету в другому читанні означає згоду Державної думи з політичними та економічними тенденціями, передбачуваними урядом. Строк для обговорення між другим і третім читанням становить 15 днів.
3. РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ В фінансовому плані країни
По своїй зовнішній формі Федеральний бюджет є основним фінансовим планом держави, що визначає його доходи, витрати, рух вирішальної частини централізованих фінансових ресурсів на конкретний період (як правило, на рік). Визнання бюджету основним фінансовим планом визначає його важливе місце у перерозподілі національного доходу, чільне місце в системі фінансових планів, а також особливу роль у суспільному відтворенні. Так, через Федеральний бюджет перерозподіляється половина (іноді і більше) національного доходу, біля всіх грошових коштів. Це дозволяє державі не тільки задовольняти загальнодержавні потреби, а й активно впливати на все життя суспільства, забезпечувати виконання програми економічного і соціального розвитку країни.
Федеральний бюджет домінує в загальній системі фінансових планів, так як відображає частину фінансових ресурсів усіх суб'єктів і ланок господарства, регламентує на поточний період їх фінансові взаємовідносини з державою. Не випадково у фінансових планах підприємств, фірм, їх вищестоящих організацій прогнозуються платежі до бюджету та асигнування з бюджету. Ще більш точно ув'язані фінансові плани (кошторису) установ невиробничої сфери з основним фінансовим планом держави, оскільки бюджетні ресурси є основним джерелом фінансування їх витрат. Певний зв'язок існує між бюджетом і планами банків, інших кредитних установ, які, будучи платниками податків, планують податкові платежі, а в якості ресурсів кредитування - тимчасово вільні кошти бюджету.
У процесі складання основного фінансового плану держави
Федеральний бюджет матеріалізується - втілюється в централізований фонд грошових коштів держави. У ньому концентруються грошові ресурси підприємств, організацій і населення у вигляді податків, зборів та інших надходжень на загальнодержавні потреби. Вони утворюють доходи бюджету, які і спрямовуються на фінансування економічних і соціальних програм, інших намічуваних заходів. На цій стадії бюджет може бути охарактеризований вже як основний централізований фонд грошових коштів держави.
Проте форма і матеріальне втілення - лише зовнішні ознаки
Федерального бюджету, глибинну суть складають економічні відносини. У процесі перерозподілу національного доходу, утворення доходів і витрат бюджету виникають певні фінансові відносини між учасниками даного процесу. Їх специфіка зумовлена економічною природою бюджету, його формою, матеріальним змістом і особливим громадським призначенням.
Федеральний бюджет як економічна категорія характеризує сукупність об'єктивних грошових відносин, що виникають при утворенні, витрачання й використанні основного централізованого фонду грошових коштів держави. Для їх прогнозування розробляється основний фінансовий план, який виконується в процесі акумуляції частини національного доходу, його перерозподілу на загальнодержавні потреби.
Тому при розкритті поняття «Федеральний бюджет» доцільно відобразити одночасно три його найважливіші характеристики: форму, матеріальне утримання та економічну природу-сутність. Так, Федеральний бюджет - основний фінансовий план держави, що відображає економічні відносини з приводу формування, розподілу і використання централізованого фонду грошових коштів.
4. Доходи федерального бюджету
Через федеральний бюджет здійснюється процес розподілу і перерозподілу внутрішнього валового продукту і створеного національного доходу країни між галузями народного господарства, регіонами і соціальними верствами населення. На федеральний бюджет покладено фінансування загальнодержавних органів влади та управління, заходів, пов'язаних із забезпеченням обороноздатності держави, розвитком науки, підготовкою висококваліфікованих фахівців.
Кошти федерального бюджету складають головне джерело фінансування структурної перебудови економіки, конверсії підприємств військово-промислового комплексу, розвитку перспективних напрямків у сфері виробництва, піонерного освоєння нових територіально-виробничих комплексів.
Велику роль відіграє федеральний бюджет в підтримці і розвитку мистецтва, культури, засобів масової інформації. Для вирішення цих завдань відповідно до Закону «Про основи податкової системи» 1991 р. і Податковим кодексом Російської Федерації федеральний бюджет наділений федеральними податками і неподатковими доходами.
Доходи федерального бюджету. До податкових доходів федерального бюджету належать:
федеральні податки і збори, перелік та ставки яких визначаються податковим законодавством Російської Федерації, а пропорції їх розподілу в порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації затверджуються Федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік;
митні збори, митні збори та інші митні платежі;
державне мито відповідно до законодавства Російської Федерації.
До неподаткових доходів федерального бюджету належать:
доходи від використання майна, що перебуває у державній власності, доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що знаходяться у віданні органів державної влади Російської Федерації;
доходи від продажу майна, що перебуває у державній власності, - у порядку і за нормативами, які встановлені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами органів державної влади Російської Федерації;
частина прибутку унітарних підприємств, створених Російською Федерацією, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, - у розмірах, що встановлюються Урядом РФ;
прибуток Банку Росії - за нормативами, встановленими федеральними законами;
доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
доходи від реалізації державних запасів і резервів. Склад і структуру доходів федерального бюджету характеризують дані табл. 16.1.
Головне джерело доходів федерального бюджету - податкові доходи (близько 92%). Найбільш вагомі податки - податок на додану вартість і акцизи - більше 52% всіх доходів бюджету. Податок на прибуток складає більше 13%. Податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції - більше 20%, серед них основне місце займають імпортні мита.
Другу групу складають неподаткові доходи - 7%, в їх числі: доходи від державної власності, від продажу належного державі майна, від реалізації державних запасів, від зовнішньоекономічної діяльності.
Третя група - надходження від цільових бюджетних фондів - 1,0% (Федеральний дорожній фонд. Федеральний екологічний фонд. Фонд розвитку митної системи та ін.)
5. ВИТРАТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ
Витрати федерального бюджету - це економічні відносини, що виникають у зв'язку з розподілом фонду грошових коштів держави і його використанням за галузевим, цільовим і територіальним призначенням.
Витрати федерального бюджету виконують функції політичного, соціального і господарського регулювання. Державні витрати викликані самим фактом наявності держави і за своєю природою вони є відносинами додаткової експлуатації, оскільки основним джерелом їх утворення виступають податки, що представляють вирахування з заробітків та доходів. Крім того, державні витрати служать відтворення економічних і соціальних відносин, що існують в конкретній державі в конкретний час, а також в основній своїй масі державні витрати є непродуктивними, оскільки вони є часткою національного доходу, що вибуває з відтворювального процесу.
Для з'ясування ролі і значення різноманітних бюджетних витрат їх зазвичай класифікують за певними ознаками: за роллю у відтворенні, суспільним призначенням, галузями виробництва та видами діяльності, цільовим призначенням.
За роллю в суспільному виробництві витрати бюджету держави ділять на:
витрати на утримання та розвиток матеріального виробництва (витрати на розширене відтворення та реконструкцію, нові технології і т.п.);
витрати на утримання та подальший розвиток невиробничої сфери (поточні витрати держави - витрати на управління, військові витрати, витрати на пенсії та допомоги і т.п.);
витрати на створення державних резервів (витрати на формування та обслуговування страхових і резервних фондів).
За допомогою цих витрат держава отримує інструменти регулювання розподілом грошових коштів між матеріальним виробництвом і невиробничою сферою у відповідності з економічними і соціальними потребами суспільства, і, крім того, держава як суб'єкт економіки за допомогою даного інструменту може впливати на вартісну структуру суспільного виробництва, досягати прогресивних зрушень в народногосподарських пропорціях, стимулювати розвиток принципово нових галузей економіки, впливати на прискорення науково-технічного прогресу. Таким чином, бюджетні витрати, в силу свого перерозподільного характеру, здатні відігравати важливу роль у державному регулюванні економіки і соціальних процесів.
Відповідно до громадським призначенням (економічна група бюджетних витрат за економічним призначенням відображає виконувані державою функції - економічну, соціальну, оборонну і т.п.) всі витрати федерального бюджету поділяються на чотири великі групи:
витрати на народне господарство та підтримку економіки;
витрати на соціально-культурні потреби;
військові витрати;
витрати на управління.
Структура бюджетних витрат за даними групам протягом багатьох років була в нашій країні відносно стабільною, демонструючи давно встановилися пріоритети в розподілі коштів бюджету. Основна маса ресурсів (близько половини всіх бюджетних коштів) спрямовувалася на народне господарство та підтримку економіки, що забезпечувало виконання економічної функції держави, і тільки близько третини бюджетних коштів витрачалося на соціально-культурні заходи.
Основою галузевої угруповання витрат федерального бюджету є загальноприйняте поділ економіки на галузі і види діяльності. Витрати у виробничій сфері поділяються за галузями народного господарства: на розвиток промисловості, сільського господарства, транспорту, зв'язку та ін; у невиробничій - по галузях і видам громадської діяльності: на освіту, культуру, охорону здоров'я, соціальне забезпечення, державне управління і т.п . Такий розподіл державних витрат (також як і за роллю у відтворенні) допомагає виявляти пропорції у розподілі бюджетних коштів, але вже за галузями. Змінюючи ці пропорції, держава може добиватися потрібних зрушень у галузевій структурі суспільного виробництва.
Класифікація витрат за цільовим призначенням (економічним змістом) є необхідною базою для здійснення фінансового контролю за використанням бюджетних коштів. У федеральному бюджеті зберігається поки цільове призначення виділених асигнувань, що відбиває конкретні види витрат, що фінансуються державою. Так, у складі витрат на народне господарство прийнято виділяти: витрати на капітальні вкладення, дотації, операційні витрати та ін; по установам і організаціям невиробничої сфери - витрати на заробітну плату, стипендії, медикаменти, харчування, поточний і капітальний ремонт і т.д . Одночасно з економічною класифікацією видатків бюджету використовуються і інші угруповання, в тому числі і організаційна, в основі якої лежить розподіл асигнувань по цільових програмах і рівнях управління. Угрупування витрат за цільовими програмами вказує на конкретних отримувачів бюджетних коштів, відповідальних за ефективне використання виділених бюджетних ресурсів. У відповідності з рівнем державного управління витрати федерального бюджету Росії поділяються на федеральні, суб'єктів Федерації і місцеві. Також в економічній літературі можна зустріти класифікацію державних витрат за джерелами на бюджетні асигнування, витрати за рахунок резервних і страхових фондів, кредитні джерела фінансування (у державному секторі економіки може бути використаний і таке джерело, як самофінансування).
Структура державних витрат, тобто співвідношення між групами витрат на народне господарство, соціально-культурні потреби, військовими витратами і витратами на управління в бюджеті держави, не однаково в різних країнах і навіть в одній країні в різні періоди її розвитку. Структура витрат змінюється під впливом як зовнішніх, так і внутрішніх факторів. Ці фактори можуть бути економічними, військовими, соціальними, політичними і т.п.
Перераховані групи витрат визначені за предметними ознаками. Але, як вже згадувалося, державні витрати можна класифікувати і за іншими ознаками. Наприклад: витрати ділять по:
1. Економічної ролі в процесі виробництва - на витрати, пов'язані з фінансуванням матеріального виробництва і змістом невиробничої сфери.
2. Функціональним призначенням - на витрати, пов'язані з утриманням апарату-урядування, фінансуванням народного господарства, правоохоронної діяльності і т.д.
А також витрати поділяють на: а) капітальні - частина витрат бюджету, що забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність (капітальні вкладення), б) поточні - частина витрат бюджету функціонування органів державної влади (субсидії, дотації на фінансову діяльність).
Відповідно до чинного в Російській Федерації законодавством виключно з федерального бюджету фінансуються:
діяльність Президента Російської Федерації, Федеральних Зборів Російської Федерації, Рахункової палати Російської Федерації, Центральної виборчої комісії Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;
функціонування федеральної судової системи;
міжнародна діяльність в загальнофедеральних інтересах (фінансове забезпечення реалізації міждержавних угод і угод з міжнародними фінансовими організаціями, міжнародного культурного, наукового та інформаційного співробітництва федеральних органів виконавчої влади, внески Російської Федерації в міжнародні організації, інші витрати в області міжнародного співробітництва);
національна оборона і забезпечення безпеки держави, здійснення конверсії оборонних галузей промисловості;
фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;
державна підтримка залізничного, повітряного та морського транспорту;
державна підтримка ядерної енергетики;
ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих федерального масштабу;
дослідження і використання космічного простору;
утримання установ, що перебувають у федеральній власності або у віданні органів державної влади Російської Федерації;
формування федеральної власності;
обслуговування та погашення державного боргу Російської Федерації;
компенсація державних позабюджетних фондів витрат на виплату державних пенсій та допомог, інших соціальних виплат, які підлягають фінансуванню відповідно до законодавства Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету;
поповнення державних запасів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, державного матеріального резерву;
проведення виборів і референдумів Російської Федерації;
федеральна інвестиційна програма;
забезпечення реалізації рішень федеральних органів державної влади, що призвели до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів бюджетів інших рівнів;
забезпечення здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади;
фінансова підтримка суб'єктів Російської Федерації;
офіційний статистичний облік та ін
Кошти федерального бюджету використовуються також для фінансування заходів регіонального та місцевого значення, включаються до цільових регіональні та місцеві програми. За погодженням з регіональними та місцевими органами влади спільно за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і коштів місцевих бюджетів фінансуються такі види витрат:
державна підтримка галузей промисловості, будівництва та будівельної індустрії, сільського господарства, автомобільного і річкового транспорту, зв'язку та дорожнього господарства, метрополітенів;
правоохоронна діяльність;
пожежна безпека;
науково-дослідні, дослідно-конструкторські та проектно-вишукувальні роботи, що забезпечують науково-технічний прогрес;
соціальний захист населення;
охорона навколишнього природного середовища, охорона і відтворення природних ресурсів, забезпечення гідрометеорологічної діяльності;
попередження та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих міжрегіонального масштабу;
розвиток ринкової інфраструктури;
розвиток федеративних і національних відносин;
діяльність виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації;
діяльність засобів масової інформації;
фінансова допомога іншим бюджетам;
інші витрати, що знаходяться у спільному віданні Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
Через федеральний бюджет проходить фінансування 100% загальнодержавних витрат на оборону та міжнародну діяльність, 92% - на фундаментальні наукові дослідження, 81% - на правоохоронну діяльність, 58% - на попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій і наслідків стихійних лих.
Найбільшу частку у витратах федерального бюджету займають асигнування на національну оборону; разом з витратами на правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки вони становлять приблизно третю частину всіх бюджетних витрат. Друге місце у витратах федерального бюджету займають дедалі більші асигнування на обслуговування державного боргу (понад 17%). Третє місце (15%) - витрати на соціально-культурні заходи. В обсязі загальнодержавних витрат на вищу освіту кошти федерального бюджету перевищують 90%, на професійно-технічне і середню спеціальну освіту - приблизно 50%, на соціальну політику - близько 50%, культуру і мистецтво - близько 20%.
Витрати на підтримку галузей народного господарства становлять приблизно 9% всіх витрат. У той же час у загальнодержавних витратах на промисловість, енергетику, будівництво витрати федерального бюджету перевищують 27%, на сільське господарство - понад 30%.
Федеральний бюджет - це важливий інструмент міжрегіонального перерозподілу загальнодержавних коштів. За рахунок федеральних податків формуються фонди фінансової підтримки регіонів, з федерального бюджету суб'єктам Російської Федерації виділяються дотації і субвенції.
ВИСНОВОК
Федеральний бюджет, будучи центральною ланкою системи державних фінансів, надає фінансам загальний характер. За допомогою такого інструменту, як державний бюджет, держава утворює і використовує загальнодержавний централізований фонд грошових коштів, і саме через бюджет держава організовує перерозподіл суспільного продукту (наприклад, між виробничою і невиробничою сферою), отже, такий централізований фонд в особі бюджету необхідний державі для здійснення своїх основних функцій. Найважливішими з функцій держави в сучасній економіці прийнято вважати забезпечення розширеного відтворення, задоволення соціально-культурних потреб населення, забезпечення національної оборони, покриття загальних витрат управління.
Як вже було сказано, федеральний бюджет дозволяє державі зосереджувати фінансові ресурси на вирішальних ділянках економічного і соціального розвитку, що дозволяє використовувати федеральний бюджет як інструмент державного регулювання економіки. Змінюючи величину і структуру витрат федерального бюджету держава здатна досить гнучко маневрувати у виборі цілей проводиться соціально-економічної політики. Однак не тільки держава може управляти величиною і структурою витрат федерального бюджету: на ці показники можуть впливати зовнішня і внутрішня політика держави, державний устрій, рівень добробуту населення і багато інших чинників. Значення витрат федерального бюджету в розвитку сучасної російської економіки важко недооцінити, враховуючи їх роль і вплив на різні сторони господарювання, стимулювання розробки і впровадження у виробництво передових наукових досягнень. Проте можливості вільного регулювання величиною і структурою державних витрат обмежені, і, насамперед обсягами що у федеральний бюджет доходів, а, як відомо, збір податків у Росії викликає безліч нарікань.
СПИСОК
1. Дадашев О.З. Фінансова система Росії. - М.: ИНФРА-М, 2000.
2. Пансков В.Г. Проблеми формування видатків бюджету. - М.: Изд-во ИНФРА-М, 2001.
3. Поляк Г.Б. Бюджетна система Росії. - М., 2003.
4. Сабантуй Б.М. Теорія фінансів. - М.: Изд-во Менеджер, 2004.
5. Блінов М.В. Бюджетна реформа в РФ і Бюджетний кодекс РФ. - М.: Податковий вісник, № 11, 2008.
6. Козирєв І.Р. Бюджетна реформа. - М.: Вісник економіки, № 2, 2000.
7. http://www.neuch.ru/referat/51415.html.