Державна реєстрація юридичних осіб здійснюється з метою:
1) перевірки відповідності установчих документів юридичних осіб законодавству;
2) посвідчення факту створення, реорганізації та ліквідації юридичної особи;
3) обліку створених, реорганізованих, ліквідованих юридичних осіб на території РФ;
4) ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб (далі - ЕГРЮЛ);
5) створення інформаційного банку даних про юридичних осіб.
Державну реєстрацію треба розуміти, як встановлену в законодавчому порядку процедуру легалізації діяльності суб'єктів господарювання, їй підлягають всі новостворювані (реорганізованих) суб'єкти господарювання, а також зміни і доповнення, що вносяться до установчих документів діючих комерційних і некомерційних організацій. Діяльність юридичних осіб, що здійснюється без державної реєстрації, забороняється і визнається незаконною, доходи, отримані від такої діяльності, та штраф у розмірі отриманих доходів стягуються в дохід бюджету [26].
Підводячи підсумок сказаному, можна відзначити наступне: державна реєстрація є інструментом легалізації юридичної особи, правовстановлюючим фактом і являє собою регулювання державою порядку виникнення юридичних осіб. Реєстрація необхідна, тому що з її допомогою можна уникнути проникнення на ринок організацій, які переслідують завідомо протиправні мети, наприклад реєстрація фірми з метою ухилення від податків, переведення в готівку готівкових грошей, повернення ПДВ, від таких фірм можуть постраждати контрагенти, які нічого не підозрюють. Таким чином, очевидно, що однією з основних функцій державної реєстрації є «фільтрація» суб'єктів, які бажають набути статусу юридичної особи.
Порядок державної реєстрації юридичних осіб
В даний час в законодавстві РФ чітко визначено, що для державної реєстрації юридичних осіб передбачено єдиний порядок реєстрації юридичних осіб незалежно від їх організаційно-правової форми та сфери діяльності. Реєстрація здійснюється за загальними правилами, що діють на всій території Російської Федерації. Порядок державної реєстрації юридичних осіб регулюють кілька глав Закону про державну реєстрацію юридичних осіб, кожна з яких окремо визначає процес реєстрації створення юридичних осіб, реорганізації, внесення змін до установчих документів юридичної особи, внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, ліквідації юридичної особи.
Як вже говорилося, сучасна система державної реєстрації юридичних осіб базується на 129 Федеральному Законі, який вступив в силу в 2002 році, в його основі лежить концепція відмінна від діяла раніше. Раніше багато реєструючі органи повністю контролювали процес створення юридичної особи, включаючи постановку на облік в податковому органі, позабюджетних фондах, органах статистики; контролювали відкриття банківських рахунків, виготовлення юридичною особою круглої печатки і т.д. Тільки переконавшись у скоєнні цих та інших встановлених законодавством дій, реєструючий орган видавав постійне свідоцтво про реєстрацію. Деякі чиновники настільки «захоплювалися» контролюванням, що проникали навіть у сферу інтелектуальної власності: одну з філій Московської реєстраційної палати для того, щоб юридична особа могла використовувати у своїй круглої печатки графічне зображення або символіку, вимагав представити свідоцтво про реєстрацію товарного знака, який містить відповідне зображення [17]. Таким чином, Федеральний Закон № 129 не тільки спростив процедуру реєстрації, але і позбавив реєструючі органи на місцях можливості безпідставно вимагати подання додаткових документів. Чітко простежується спрямованість Закону на спрощення реєстрації для заявника. Спрощення процесу виражається у встановленні обов'язки реєструючого органу інформувати державні та інші органи про реєстрацію юридичної особи. При цьому сама концепція спрощення процедури реєстрації сформульована в Законі таким чином, що реєструючі органи інформують інші органи та організації не тільки про факт реєстрації юридичної особи, але і про всі зміни відомостей, які містяться в реєстрі щодо даної юридичної особи [7].
Що стосується заявника, на сьогоднішній момент при державній реєстрації юридичної особи їм можуть бути такі фізичні особи:
1) керівник постійно діючого виконавчого органу реєструється юридичної особи або інша особа, що мають право без довіреності діяти від імені цієї юридичної особи;
2) засновник (засновники) юридичної особи при його створенні;
3) керівник юридичної особи, що виступає засновником реєструється юридичної особи;
4) конкурсний керуючий або керівник ліквідаційної комісії (ліквідатор) при ліквідації юридичної особи;
5) інша особа, що діє на підставі повноваження, передбаченого федеральним законом, або актом спеціально уповноваженого на те державного органу, або актом органу місцевого самоврядування.
Заява, що представляється до реєструючого органу, засвідчується підписом заявника. Слід звернути увагу на те, що підпис заявника на заяві про реєстрацію має бути нотаріально посвідчений. При цьому заявник вказує свої паспортні дані або відповідно до законодавства Російської Федерації дані іншого засвідчує особу та ідентифікаційний номер платника податків (за його наявності).
Датою подання документів при здійсненні державної реєстрації є день їх отримання реєструючим органом. Заявнику видається розписка в отриманні документів із зазначенням переліку та дати їх отримання реєструючим органом у разі, якщо документи подаються до реєструючого органу безпосередньо заявником. Розписка повинна бути видана в день отримання документів реєструючим органом. В іншому випадку, в тому числі при вступі до реєструючого органу документів, спрямованих поштою, розписка надсилається протягом робочого дня, наступного за днем ​​отримання документів реєструючим органом, за вказаною заявником поштовою адресою з повідомленням про вручення. На реєструючий орган так же покладено обов'язок забезпечувати облік та збереження всіх представлених при державній реєстрації документів [7].
Строк державної реєстрації юридичних осіб складає п'ять робочих днів. Обчислення строку починається з моменту подання документів до реєструючого органу [26]. До 2002 року термін державної реєстрації був істотною вище близько 30 днів, що створювало для організацій безліч проблем, які пішли з введення п'ятиденного терміну. Але проблеми виникли у податкового органу, тому що було істотно скорочено час для перевірки коректності документів поданих для реєстрації, для виявлення правопорушень, що породило безліч помилок.
Реєструючий орган, отримавши документи, необхідні для реєстрації, приймає рішення про державну реєстрацію. Зазначене рішення є підставою для внесення відповідного запису в ЕГРЮЛ. Моментом державної реєстрації визнається внесення реєструючим органом відповідного запису до Єдиного державного реєстру. З цим моментом пов'язується виникнення правових наслідків, притаманних реєстрованим юридичному факту: з моменту державної реєстрації юридична особа вважається створеним (п. 2 ст. 51 ГК РФ) і набуває здатності (п. 3 ст. 49 ЦК РФ); з моменту державної реєстрації вступають чинності для третіх осіб зміни статуту акціонерного товариства (п. 2 ст. 14 Закону про АТ), зміни в установчих документах товариства з обмеженою відповідальністю, пов'язані зі збільшенням статутного капіталу, набувають чинності для учасників товариства і третіх осіб з дня їх державної реєстрації ( ч. 4 п. 1 ст. 19 Закону про ТОВ) і т.д.
Протягом одного робочого дня з моменту внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру реєструючий орган, по-перше, видає (надсилає поштою) заявнику документ, що підтверджує факт здійснення реєстрації, по-друге, протягом п'яти робочих днів з моменту державної реєстрації представляє відомості про реєстрацію в державні органи, перелік яких визначено Урядом РФ.
Реєструючий орган при проведенні процедури реєстрації може винести рішення про відмову в державній реєстрації з таких підстав:
1) неподання необхідних для державної реєстрації документів;
2) подання документів до неналежний реєструючий орган;
3) по деяких інших підставах певним Федеральним Законом «Про державну реєстрацію юридичних осіб».
Рішення про відмову в державній реєстрації, як і рішення про державну реєстрацію має свої обов'язкові вимоги:
1) повинно містити підстави відмови з обов'язковим посиланням на порушення, передбачені законодавством;
2) повинен бути прийнято в строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня подання документів до реєструючого органу;
3) має бути спрямоване особі, зазначеній у заяві про державну реєстрацію, з повідомленням про вручення такого рішення.
Так само треба відзначити, що рішення про відмову в державній реєстрації може бути оскаржено в судовому порядку [7].
Державна реєстрація юридичних осіб при їх створенні
Згідно зі ст. 49 ЦК РФ правоздатність юридичної особи виникає у момент його створення, а створеним воно вважається з моменту державної реєстрації (п. 2 ст. 51 ГК РФ).
Відповідно до ст. 12 Федерального закону від 08.08.01 N 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб» (далі - Закон) при державній реєстрації створюваної юридичної особи в реєструючий орган представляються наступні документи:
1) підписану заявником заяву про державну реєстрацію;
2) рішення про створення юридичної особи у вигляді протоколу, договору чи іншого документа відповідно до законодавства РФ;
3) установчих документів юридичної особи (оригінали або нотаріально засвідчені копії);
4) виписка з реєстру іноземних юридичних осіб відповідної країни походження або інше рівне за юридичною силою доказ юридичного статусу іноземної юридичної особи-засновника;
5) документ про сплату державного мита.
Тут треба зазначити, що існує велика різноманітність вимог спеціальних законів, що висуваються до змісту установчих документів, що створює складності в роботі реєструючих органів і виправдовує презумпцію достовірності заяви уповноваженої особи [17].
У заяві підтверджується, що представлені установчі документи відповідають встановленим законодавством РФ вимогам до установчих документів юридичної особи даної організаційно-правової форми, що відомості, що містяться в цих установчих документах, інших поданих для державної реєстрації документах, заяві про державну реєстрацію, достовірні, що при створенні юридичної особи дотриманий встановлений для юридичних осіб даної організаційно-правової форми порядок їх установи, в тому числі оплати статутного капіталу (статутного фонду, складеного капіталу, пайових внесків) на момент державної реєстрації, і у встановлених законом випадках узгоджені з відповідними державними органами та (або ) органами місцевого самоврядування питання створення юридичної особи.
Державна реєстрація юридичних осіб при їх створенні здійснюється реєструючими органами за місцем знаходження постійно діючого виконавчого органу, у разі відсутності постійно діючого виконавчого органу - за місцем знаходження іншого органу або особи, що мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності.
Отже, після закінчення п'ятиденного терміну, відведеного на вчинення процедури державної реєстрації, податковими органами може зробити наступні дії, які визначені законодавством:
1) у разі наявності повного комплекту документів, необхідного для здійснення процедури державної реєстрації юридичної особи, податковим (реєструючим) органам видається свідоцтво про державну реєстрацію та свідоцтво про постановку на облік в податковому органі;
2) у разі відсутності повного комплекту документів, необхідного для державної реєстрації або звернення до неналежний податковий орган, податковий орган виносить рішення про відмову в державній реєстрації.
Державна реєстрація юридичних осіб, що створюються шляхом реорганізації
Реорганізація юридичних осіб здійснюється у формах: перетворення, злиття, розділення, виділення, приєднання. У випадках реорганізації юридичної особи у формі перетворення, злиття, поділу або виділення має місце створення нового або кількох нових юридичних осіб. У державному реєстрі фіксується створення нової юридичної особи, але при реорганізації процес виникнення нової юридичної особи супроводжується суттєвими змінами в стані існуючої організації. Тому в державному реєстрі має бути відображено не лише створення нової юридичної особи, але і зміни за реорганізується юридичній особі. Для внесення до реєстру всіх необхідних відомостей реєструючий орган повинен мати відповідні документи, які зобов'язаний представити заявник з числа осіб, зазначених у ст. 9 Закону про державну реєстрацію [21].
Реорганізація може бути здійснена за рішенням його засновників (учасників) або органу юридичної особи, уповноваженої на те установчими документами, або у випадках, встановлених законом, уповноваженими державними органами. При реорганізації юридичних осіб має місце перехід прав та обов'язків реорганізується особи до створюваних в результаті такої реорганізації особам.
При державній реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації (перетворення, злиття, розділення, виділення), до реєструючого органу подаються такі документи:
1) підписану заявником заяву про державну реєстрацію кожного знову виникає юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації;
2) установчі документи кожного знову виникає юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації (оригінали або нотаріально засвідчені копії);
3) рішення про реорганізацію юридичної особи;
4) договір про злиття або приєднання у випадках, передбачених федеральними законами;
5) передавальний акт або розподільчий баланс;
6) документ про сплату державного мита.
У заяві підтверджується, що установчі документи створених шляхом реорганізації юридичних осіб відповідають встановленим законодавством Російської Федерації вимогам до установчих документів юридичної особи даної організаційно-правової форми, що відомості, що містяться в цих установчих документах і заяві про державну реєстрацію, достовірні, що передавальний акт або розділовий баланс містить положення про правонаступництво за всіма зобов'язаннями знову виник юридичної особи у відношенні всіх його кредиторів, що всі кредитори реорганізується особи повідомлені у письмовій формі про реорганізацію і у встановлених законом випадках питання реорганізації юридичної особи погоджені з відповідними державними органами та (або) органами місцевого самоврядування . Підпис заявника у заяві має бути засвідчена нотаріально [7].
Таблиця 1 - Моменти завершення реорганізації за формами проведеної реорганізації

Форма реорганізації	Момент завершення реорганізації
Перетворення	З моменту державної реєстрації новоутвореної виник юридичної особи, а перетворене юридична особа - що припинив свою діяльність
Злиття	З моменту державної реєстрації новоутвореної виник юридичної особи, а юридичні особи, реорганізовані у формі злиття, вважаються прекратившими свою діяльність
Поділ	З моменту державної реєстрації останнього з новопосталих юридичних осіб вважається завершеною, а юридична особа, реорганізоване у формі поділу, вважається припинив свою діяльність
Виділення	З моменту державної реєстрації останнього з новопосталих юридичних осіб
Приєднання	З моменту внесення до Державного реєстру запису про припинення діяльності останнього з приєднаних юридичних осіб

Місцем державної реєстрації юридичних осіб, що створюються шляхом реорганізації, є місце знаходження реорганізованих юридичних осіб.
У разі якщо реорганізація тягне за собою припинення діяльності одного або кількох юридичних осіб, реєструючий орган вносить до Державного реєстру запис про припинення діяльності таких юридичних осіб після отримання інформації від відповідного реєструючого органу про державну реєстрацію новоствореним виниклих юридичних осіб.
Важливим є питання про момент завершення державної реєстрації юридичної особи, що створюється в результаті різних форм реорганізації. У таблиці 1 наочно представлені варіанти моментів завершення реорганізації в залежності від форм проведеної реорганізації [40].
Подання документів юридичних осіб, що створюються шляхом реорганізації, здійснюється у строки і порядку аналогічному «Порядку подання документів при державній реєстрації» [7].

Державна реєстрація змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи

Відповідно до п. 3 ст. 52 ЦК РФ зміни установчих документів набувають чинності для третіх осіб з моменту їх державної реєстрації, а у випадках, встановлених законом, - з моменту повідомлення органу, що здійснює державну реєстрацію, про такі зміни.
Рішення про внесення змін до установчих документів приймається або вищим органом управління юридичної особи, або його засновниками в залежності від організаційно-правової форми суб'єкта. Слід пам'ятати, що ініціатором і особою, яка приймає рішення про примусове внесення змін, може виступати суд, але тільки у випадках, прямо передбачених законами (ст. 119 ЦК РФ) [1].
Для державної реєстрації змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи, до реєструючого органу подаються:
1) підписану заявником заяву про державну реєстрацію;
2) рішення про внесення змін до установчих документів юридичної особи;
3) зміни, що вносяться до установчих документів юридичної особи;
4) документ про сплату державного мита.
Для внесення до Державного реєстру змін, що стосуються відомостей про юридичну особу, але не пов'язаних з внесенням змін до установчих документів юридичної особи, до реєструючого органу надається підписану заявником заяву про внесення змін до державного реєстру. У заяві підтверджується, що вносяться зміни відповідають встановленим законодавством Російської Федерації вимогам і що містяться в заяві відомості достовірні.
Державна реєстрація змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи, і (або) внесення до Державного реєстру змін, що стосуються відомостей про юридичну особу, але не пов'язаних з внесенням змін до установчих документів юридичної особи, здійснюються реєструючим органом за місцем знаходження юридичної особи.
Подання документів для реєстрації змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи, і (або) внесення до Державного реєстру змін, що стосуються відомостей про юридичну особу, але не пов'язаних зі змінами установчих документів юридичної особи, здійснюються в порядку, передбаченому ст. 9 Федерального Закону № 129.
У разі внесення змін до відомостей про юридичну особу у зв'язку зі зміною місця знаходження юридичної особи реєструючий орган вносить до Державного реєстру відповідний запис і самостійно пересилає реєстраційну справу до реєструючого органу за новим місцем знаходження юридичної особи.
У разі державної реєстрації установчих документів у новій редакції і (або) внесення до Державного реєстру змін, що стосуються відомостей про юридичну особу, але не пов'язаних зі змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, до Державного реєстру вноситься відповідний запис.

Державна реєстрація юридичної особи у зв'язку з його ліквідацією

Ліквідація юридичної особи тягне його припинення без переходу прав і обов'язків у порядку правонаступництва до інших осіб. Тому процедура ліквідації достатня складна. Законом визначено порядок проведення реєстрації ліквідації, який застосовується з урахуванням норм ЦК РФ [40].
Відповідно до ст. 62 ЦК РФ і ст. 20 Закону засновники (учасники) юридичної особи або орган, що прийняли рішення про ліквідацію юридичної особи, зобов'язані в триденний строк у письмовій формі повідомити про це реєструючий орган за місцем знаходження юридичної особи з додатком рішення про ліквідацію юридичної особи.
Відповідно до п. 2 ст. 61 Цивільного кодексу Російської Федерації (ГК РФ) юридична особа може бути ліквідовано:
1) за рішенням його засновників (учасників) або органу юридичної особи, уповноваженої на те установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який створено юридичну особу, з досягненням мети, заради якої вона створена;
2) за рішенням суду у разі допущених при його створенні грубих порушень закону, якщо ці порушення носять непереборний характер, або здійснення діяльності без належного дозволу (ліцензії), або діяльності забороненої законом, або з іншими неодноразовими або грубими порушеннями закону або інших правових актів, або при систематичному здійсненні громадської чи релігійної організацією (об'єднанням), благодійним або іншим фондом діяльності, що суперечить його статутним цілям, а також в інших випадках, передбачених ГК РФ.
Разом з тим порядок ліквідації, передбачений п. 2 ст. 61 ЦК РФ, не застосовується при наявності перевірених даних про припинення юридичною особою діяльності та відсутності відомостей про місце знаходження його органу та засновників. У цьому випадку підлягають застосуванню положення Федерального закону від 26.10.2002 N 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» (далі - Закон про неспроможність) [26]. Однак ознаки неспроможності (банкрутства) відсутні у значної частини організацій, які не здійснюють діяльність. Крім того, згідно зі ст. 65 ГК РФ деякі організації не можуть бути визнані банкрутами, наприклад некомерційні організації (за деякими винятками).
Ліквідація відсутніх боржників, окрім механізму, передбаченого Законом про неспроможність, може бути зроблена за допомогою процедури виключення недіючої юридичної особи з державного реєстру за рішенням реєструючого органу. Але рішення про майбутнє виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб може бути прийнято за наявності в реєструючому (податковому) органі документів, що підтверджують відсутність у недіючої юридичної особи заборгованості по обов'язкових платежах до бюджетів. Тобто даний порядок в даний час поширюється на юридичні особи не мають заборгованостей перед бюджетом. Документи, що підтверджують відсутність заборгованості перед бюджетом, за запитом реєструючого (податкового) органу за місцем знаходження недіючого юридичної особи, представляються відповідним структурним підрозділом кожного податкового органу, в якому недіюче юридична особа перебуває на обліку з підстав, установлених Податковим кодексом Російської Федерації.
Отже, Федеральний закон від 02.07.2005 N 83-ФЗ, який вніс зміни у Федеральний закон «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» та до статті 49 Цивільного кодексу Російської Федерації »(далі - Закон N 83-ФЗ) встановлює критерії, за наявності яких юридична особа визнається нечинним, і вводиться процедура виключення недіючої юридичної особи з ЕГРЮЛ за рішенням реєструючого органу з дотриманням адміністративної процедури. До введення в силу цього закону існувало багато неточностей з приводу процедури виключення з ЕГРЮЛ організацій, які протягом багатьох років не подають звітність до податкових органів, місце перебування яких невідомо, тепер же всі ці прогалини знаходяться на шляхи розв'язання.
Юридична особа визнається фактично припинив діяльність у випадках, якщо протягом останніх дванадцяти місяців:
1) він не становив документи звітності, передбачені законодавством про податки і збори.
Податковим Кодексом встановлено обов'язок платника податків представляти, до податкового органу за місцем обліку податкові декларації, бухгалтерську звітність відповідно до Федерального закону від 21.11.1996 N 129-ФЗ «Про бухгалтерський облік», документи, необхідні для обчислення і сплати податків. Податковий орган має право прийняти рішення про зупинення операцій по рахунках в банку не тільки для забезпечення виконання рішення про стягнення податку, а й з метою примусити платника податків до виконання обов'язку з подання податкової декларації. Наявність у банку рішення про зупинення операцій по рахунках забезпечує певний режим функціонування рахунку. Статтею 134 НК РФ закріплена відповідальність банку за невиконання рішення податкового органу про припинення операцій по рахунках.
2) Вона не здійснювало операції хоча б по одному банківському рахунку.
Відповідно до ст. 845 ГК РФ за договором банківського рахунка банк зобов'язується приймати і зараховувати що поступають на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунка), грошові кошти, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунку і про проведення інших операцій за рахунком. Однією з підстав розірвання договору банківського рахунку на вимогу банку є відсутність операцій за цим рахунком протягом року, якщо інше не передбачено договором.
Якщо юридична особа подала протягом останніх дванадцяти місяців хоча б одну податкову декларацію або один розрахунок за авансовими платежами або провело хоча б одну операцію з банківського рахунку, положення Закону N 129-ФЗ на таке юридична особа не поширюються.
Відповідно до абзацу другого п. 3 ст. 26 Закону про державну реєстрацію спеціальним ознакою недіючої юридичної особи є невиконання вимог за повідомленням відомостей до реєструючого органу. У цьому Законі спеціально обумовлено, що для таких юридичних осіб порядок виключення з ЕГРЮЛ застосовується без наявності інших ознак недіючої юридичної особи (резюмується, що особа, яка не надала відомості про себе, є недіючим).
При встановленні ознак недіючої юридичної особи реєструючий орган повинен переконатися у відсутності відомостей про нерухоме майно та про транспортні засоби даної юридичної особи. Інформація про майно надається органами, зазначеними в ст. 85 НК РФ.
Визнання за юридичною особою статусу недіючої юридичної особи тягне в якості правового наслідку можливість застосування щодо такої юридичної особи процедури виключення з ЕГРЮЛ [7].
Адміністративна процедура ліквідації юридичної особи починається з прийняттям реєструючим органом рішення про майбутнє виключення юридичної особи з ЕГРЮЛ.
Доповнення, внесену Законом N 83-ФЗ у ст. 5 Закону N 129-ФЗ, пов'язане з включенням до державного реєстру відомостей про новий спосіб припинення діяльності юридичної особи - про виключення з ЕГРЮЛ за рішенням реєструючого органу. Термін, протягом якого реєструючий орган приймає рішення про майбутнє виключення недіючої юридичної особи з ЕГРЮЛ, не визначений. Рішення про майбутнє виключення юридичної особи з ЕГРЮЛ підлягає публікації в журналі «Вісник державної реєстрації» протягом трьох днів з моменту прийняття рішення. Але рішення про майбутнє виключення юридичної особи з ЕГРЮЛ не є рішенням про призупинення діяльності юридичної особи.
Одночасно з рішенням про майбутнє виключення юридичної особи з ЕГРЮЛ публікуються відомості, призначені для забезпечення захисту прав і законних інтересів кредиторів, засновників, працівників юридичної особи та інших осіб, в тому числі адресу, за яким особи, чиї права і законні інтереси зачіпає виняток недіючої юридичної особи з ЕГРЮЛ, можуть подати реєструючому органу заяву. Термін надіслання відповідної заяви - не пізніше трьох місяців з дня опублікування рішення; порядок направлення заяв - письмова довільна форма. Зміст заяви, репрезентованої зацікавленими особами, не визначено. Разом з тим виходячи із системного тлумачення законодавчих актів, регулюючих процес припинення діяльності юридичної особи, в заяві повинні бути приведені або:
1) докази наявності вимог до юридичної особи, що тягне перехід до процедури банкрутства;
2) спростування ознак недіючої юридичної особи (наприклад, факти подання звітності за попередні дванадцять місяців), що тягне скасування винесеного рішення про майбутнє виключення.
Якщо заява надійшла на вказаний реєструючим органом адресу до закінчення останнього дня тримісячного терміну, то рішення про виключення недіючої юридичної особи з ЕГРЮЛ не приймається.
Питання про перехід до судової процедури ліквідації буде вирішуватися залежно від змісту поданої заяви. Не виключено, що після закінчення наступних дванадцяти місяців у відношенні цієї ж юридичної особи може бути поновлений адміністративний порядок припинення діяльності [31].
Якщо заява не надійшло у тримісячний термін, реєструючий орган вносить до ЕГРЮЛ запис про виключення недіючої юридичної особи з реєстру. З цього моменту правоздатність юридичної особи припиняється (відповідна поправка внесена Законом N 83-ФЗ у п. 3 ст. 49 ЦК РФ).
Термін оскарження рішення про виключення недіючої юридичної особи з ЕГРЮЛ - один рік. Даний термін розраховується з того моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Захист порушених прав здійснюється шляхом звернення до арбітражного суду з заявою про визнання рішення недійсним. Суперечка буде розглядатися за правилами Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації (АПК РФ) [31].
Відповідальність за порушення порядку державної реєстрації
Відповідальність за порушення порядку державної реєстрації ділиться на:
1) відповідальність реєструючого органу за порушення порядку державної реєстрації;
2) відповідальність заявника і (або) юридичної особи за неправомірні дії.
Отже, реєструючий орган несе відповідальність, встановлену ст. 24 Закону, за порушення порядку державної реєстрації. До порушень порядку реєстрації відносяться:
1) необгрунтована відмова в реєстрації;
2) нездійснення державної реєстрації у встановлені терміни;
3) інше порушення порядку державної реєстрації;
4) незаконна відмова в наданні або за несвоєчасне надання містяться у державних реєстрах відомостей і документів.
Необгрунтованим вважається відмова, не заснований на положеннях ст. 23 Закону про госрегісртраціі: неподання визначених Законом необхідних для державної реєстрації документів і подання документів в неналежний реєструючий орган.
Реєструючий орган відшкодовує шкоду, заподіяну відмовою в державній реєстрації, ухиленням від державної реєстрації або порушенням порядку державної реєстрації, допущеним з його вини.
Державною думою в даний час розглядаються зміни до Кримінального кодексу РФ, що стосуються заходів відповідальності за порушення порядку реєстрації юридичних осіб [7].
Юридичні особи ж у свою чергу несуть відповідальність, встановлену законодавством Російської Федерації за неподання або несвоєчасне подання необхідних для включення до державних реєстрів відомостей, а також за подання недостовірних відомостей заявники.
Реєструючий орган має право звернутися до суду з вимогою про ліквідацію юридичної особи в разі допущених при створенні такої юридичної особи грубих порушень закону або інших правових актів, якщо ці порушення носять непереборний характер, а також у разі неодноразових або грубих порушень законів чи інших нормативних правових актів про державної реєстрації юридичних осіб [7].
1.3 Загальна характеристика податкового обліку
Поняття та види податкового обліку
Податковий Кодекс РФ виділяє наступні форми здійснення податкового контролю:
1) облік платників податків;
2) оперативний бухгалтерський облік;
3) податкові перевірки.
Всі форми здійснення податкового контролю між собою взаємопов'язані. У даній роботі детально розглядається така форма податкового контролю як податковий облік. Податковий облік є тим базисом, на якому починають вибудовуватися відносини між платниками податків та податковими органами, оскільки без постановки на податковий облік податкові органи не мають реальної можливості здійснити щодо такого платника податків заходи податкового контролю та, як наслідок, залучити такого платника податків до відповідальності. Таким чином, здійснення податкового обліку є найважливішим видом діяльності податкових органів. У результаті його здійснення податкові органи отримують інформацію, необхідну для проведення податкових перевірок: юридична адреса, адреса фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків, відомості про керівників та організаційно - правову форму організації - платника податків та інше
Облік платників податків полягає у формуванні системи відомостей про платників податків, необхідних для контролю за правильністю обчислення і сплати даними платниками податків встановлених податків. До зазначених відомостей відносяться в першу чергу відомості про найменування (прізвища, імені, по батькові) платника податків, його місцезнаходження (місце проживання), організаційно - правовій формі, відомості про керівника платника податків. Тим самим облік платників податків є необхідною умовою проведення податкового контролю, оскільки саме в результаті обліку платників податків формується об'єкт податкового контролю.
Мета обліку платників податків полягає у створенні єдиного банку даних про платників податків, тобто метою взяття платника податків на облік є, перш за все, отримання інформації про платника податків і його майно, необхідної для проведення заходів податкового контролю.
Результатом обліку платників податків стає створення і ведення податковими органами Єдиного державного реєстру платників податків (ЕГРН), що містить вищевказані відомості про платників податків [12].
Отже, податковий облік - це комплекс встановлених податковим законодавством заходів, здійснюваних податковими органами з метою реєстрації всіх платників податків (або податкових агентів) у податкових органах та акумулювання відомостей про платників податків у єдиному державному реєстрі платників податків [16].
Податковий облік проводиться тільки щодо платників податків (організацій та фізичних осіб) або податкових агентів. Платники зборів (організації або фізичні особи) не підлягають постановці на податковий облік, оскільки Податковий кодекс не містить норм з обліку платників зборів, і, згідно з п. 3 ст. 1 НК РФ, дію Податкового кодексу в частині здійснення податкового обліку на платників зборів не поширюється. За місцем знаходження філій та відокремлених підрозділів як платників податків зобов'язані встати на податковий облік організації, до складу яких входять дані філії та відокремлені підрозділи, таким чином, філії та відокремлені підрозділи організацій не є самостійними платниками податків або податковими агентами.
Загальними характеристиками здійснення податкового обліку є:
1) податковий облік здійснюється з метою проведення податкового контролю (ст. 83 НК РФ);
2) податковий облік здійснюється податковими органами;
3) податковий облік здійснюється незалежно від наявності обставин, з якими пов'язане виникнення обов'язку щодо сплати того чи іншого податку, тобто податковий облік носить загальнообов'язковий характер для всіх платників податків;
4) податковий облік одного й того ж платника податків може здійснюватися по декількох підставах;
5) НК РФ встановлено основні елементи податкового обліку (підстави, строки, місце і порядок постановки на облік та ін);
6) податковий облік є основою для ведення Єдиного державного реєстру платників податків та здійснення документообігу по сплаті податків і зборів (на всіх документах по сплаті податків і зборів необхідна наявність ідентифікаційного номера платника податків - ІПН);
7) за порушення порядку податкового обліку встановлено відповідальність за податковим законодавством [19].
Податковий облік можна розділити на види залежно від підстав постановки на облік. У відповідності з Податковим кодексом постановка на облік організації проводиться з таких підстав:
1) за місцем знаходження організації;
2) за місцем знаходження відокремлених підрозділів;
3) за місцем знаходження нерухомого майна;
4) за місцем перебування транспортних засобів;
з інших підстав [3].
Перелічимо основні елементи податкового обліку. Суб'єктами податкового обліку є органи, наділені владними повноваженнями щодо здійснення стосовно платників податків податкового обліку, переобліку, зняття з податкового обліку та ведення відповідного реєстру, тобто податкові органи (ст. 83, 84 НК РФ). Об'єктом податкового обліку є дії (бездіяльність) організацій з надання інформації, необхідної для постановки на податковий облік, переобліку або зняття з податкового обліку, а також для формування Єдиного державного реєстру платників податків. Підстави податкового обліку - це юридичні факти, з якими Податковий кодекс пов'язує обов'язок особи здійснити дії щодо постановки на податковий облік, переобліку або зняття з податкового обліку.
Підставами постановки на податковий облік для юридичної особи є:
1) державна реєстрація юридичної особи;
2) створення філій, представництв та відокремлених підрозділів організації;
3) володіння нерухомим майном і транспортними засобами, підлягають оподаткуванню.
Підставами ж для переобліку і зняття з податкового обліку є:
1) зміна юридичної адреси та державна перереєстрація організації;
2) ліквідація (банкрутство) організації;
3) ліквідація філії та відокремлених підрозділів організації;
4) припинення або втрата права власності на нерухоме майно або транспортні засоби, що підлягають оподаткуванню (відчуження майна, знищення або втрата майна і т.д.).
Найважливішим елементом і інструментом обліку платників податків є ІПН - ідентифікаційний номер платника податків. Ідентифікаційний номер являє собою для платника податків - організації десятизначний цифровий код. Послідовність цифр ІНН зліва направо показує:
код податкової інспекції, яка привласнила платнику податку ідентифікаційний номер (4 знаки, при цьому, перші два - код регіону, другі два - код податкової інспекції всередині регіону);
власне порядковий номер (для платників податків - організацій - 5 знаків);
контрольне число, розраховане за спеціальним алгоритмом, встановленому ФНС Росії (для платників податків - організацій - 1 знак).
Ідентифікаційний номер платника податків присвоюється кожному платникові податків при постановці його на облік в податковому органі: для організації - за місцем знаходження, в тому числі і для організації - податкового агента, не облікованої у якості платника податків [14].
Незважаючи на те що, Податковим кодексом Російської Федерації передбачена постановка на облік юридичних осіб не тільки за місцем знаходження, а й за місцем знаходження філій та представництв, нерухомого майна, кожному платнику може бути присвоєний тільки один ІПН. Для того щоб не породжувати плутанину, коли платник встає на облік, наприклад, за місцем перебування транспортних засобів, але ІПН присвоєний йому в іншій інспекції, і відповідно, містить її код, на додаток до ідентифікаційного номеру платника податків - організації введений код причини постановки на облік (КПП) платника податків.
Код причини постановки на облік являє собою дев'ятизначний цифровий код. КПП складається з наступної послідовності цифр зліва направо:
код податкової інспекції, яка здійснила постановку на облік організації за місцем її знаходження, місцем знаходження її філії і (або) представництва, розташованого на території Російської Федерації, або за місцем знаходження належить їй, нерухомого майна і транспортних засобів;
код причини постановки на облік;
порядковий номер постановки на облік за відповідною причини.
Податковий орган вказує ідентифікаційний номер платника податків у всіх направляються йому документах. Кожен платник податків зазначає свою ІПН у подаються до податкового органу деклараціях, звітах, заявах чи інших документах, а також в інших випадках, передбачених законодавством. Для платника податків - організації ідентифікаційний номер платника податків (ІПН) має застосовуватися у всіх документах, що використовуються в податкових відносинах, разом з кодом причини постановки на облік.
Принципи ведення податкового обліку
При проведенні податкового обліку податкові органи керуються такими принципами.
1) Принцип єдності податкового обліку на всій території Російської Федерації передбачає однакове здійснення податкового обліку на всій території Російської Федерації, існування єдиного реєстру платників податків на території Російської Федерації і присвоєння платнику податків єдиного по всіх видах податків і на всій території Російської Федерації ідентифікаційного номера платника податків (ІПН) .
2) Принцип множинності податкового обліку, тобто постановка на податковий облік платника податків у різних податкових органах з різних підстав.
3) Принцип територіальності податкового обліку передбачає, що в більшості випадків взаємини платника податків виникають саме з тим податковим органом, в якому він перебуває на податковому обліку (надання податкової звітності, документів, звернення платника податків про роз'яснення податкового законодавства, проведення податкових перевірок і т.д. ).
4) повідомний принцип постановки на облік.
5) Принцип дотримання податкової таємниці щодо відомостей, одержуваних податковими органами при постановці на податковий облік (за винятком відомостей про ІПН), тобто встановлення спеціального режиму доступу до відомостей про платника податків, отриманими посадовими особами уповноважених контрольних органів.
6) Принцип загальності податкового обліку передбачає обов'язковість податкового обліку кожного платника податків. Наявність у платника податків податкових пільг не звільняє його від постановки на податковий облік. Відсутність взяття платника податків на податковий облік у встановленому порядку тягне застосування заходів відповідальності [33].
Порядок проведення податкового обліку організацій
Постановка на облік юридичних осіб до 1 січня 2004 року здійснювалася на підставі відповідної заяви платника податку, що подається протягом 10 днів з моменту державної реєстрації.
Але в силу змін, внесених до ст. 83 НК РФ Федеральним законом від 23 грудня 2003 року N 185-ФЗ, з 1 січня 2004 року встановлено повідомний принцип постановки на облік юридичних осіб. Податковий орган за місцем знаходження організації здійснює постановку на облік даних платників податків одночасно з їх державною реєстрацією.
Відповідно до п. 2 ст. 83 НК РФ постановка на облік в податковому органі організації та індивідуальних підприємців здійснюється незалежно від наявності обставин, з якими НК РФ пов'язує виникнення обов'язку щодо сплати того або іншого податку. Таким чином, постановка на облік пов'язана тільки з формальною ознакою - реєстрацією організації в якості суб'єкта підприємницької діяльності - і не залежить від того, чи будуть надалі платники податків фактично здійснювати підприємницьку діяльність.
Повідомний порядок постановки на облік значно скорочує адміністративні бар'єри при державній реєстрації юридичних осіб, забезпечуючи реалізацію принципу «одного вікна»
Введений повідомний принцип постановки на облік на відміну від колишнього заявного принципу виключає пропуск платником податку строку для постановки на облік або ухилення платника податків від постановки на облік. Повідомний принцип тим самим гарантує постановку на облік всіх зареєстрованих юридичних осіб [15].
Порядок постановки на облік юридичних осіб визначено Правилами ведення Єдиного державного реєстру платників податків, затверджених Постановою Уряду РФ від 26 лютого 2004р. N 110 «Про вдосконалення процедур державної реєстрації та постановки на облік юридичних осіб і індивідуальних підприємців». Відповідно до цих Правил постановка на облік організації здійснюється податковим органом за місцем знаходження. Постановку на облік даних категорій платників податків податковий орган здійснює на підставі відомостей про створення організації, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб (ЕГРЮЛ).
Відомості про організації, поставлених на облік в податковому органі, відображаються даними податковим органом у Єдиному державному реєстрі платників податків (ЕГРН). У ЕГРН відображаються всі відомості про платника податків, зафіксовані в ЕГРЮЛ, а також відомості про державну реєстрацію даного платника податків.
За підсумками постановки на облік юридичній особі видається (надсилається поштою) свідоцтво про постановку на облік. Форма свідоцтва про постановку на облік затверджена Наказом МНС РФ від 03.03.2004 N БГ-3-09/178 «Про затвердження порядку та умов присвоєння, застосування, а також зміни ідентифікаційного номера платника податків та форм документів, що використовуються при постановці на облік, зняття з обліку юридичних та фізичних осіб ».
Оскільки державна реєстрація і постановка на облік проходять одночасно, свідоцтво про постановку на облік видається платнику податків одночасно зі свідоцтвом про державну реєстрацію.
Згідно зі ст. 8 Федерального закону від 08 серпня 2001 року N 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» державна реєстрація юридичних здійснюється протягом 5 днів з моменту подання до податкового органу всіх необхідних документів.
Таким чином, податковий орган протягом 5 днів з моменту подання юридичною особою необхідних документів здійснює його державну реєстрацію (вносить відповідний запис у ЕГРЮЛ) і постановку на облік як платників податків (вносить відомості про даних платників податків у ЕГРН). Свідоцтво про державну реєстрацію та свідоцтво про постановку на облік надсилаються платнику податків не пізніше одного робочого дня з моменту державної реєстрації та постановки на облік.
Постановка на облік в податковому органі юридичної особи супроводжується присвоєнням їм ідентифікаційного номера платника податків (ІПН), а також коду причини постановки на облік (КПП).
Зміни у відомостях про платника податків (зміна організаційно-правової форми юридичної особи, зміна юридичної адреси юридичної особи, та ін), зафіксованих в ЕГРЮЛ, відображаються податковим органом, який здійснив постановку на облік даного платника податків, в ЕГРН на підставі даних ЕГРЮЛ. Тим самим чинне податкове законодавство не передбачає обов'язку платників податків за додатковим повідомленням податкового органу про зміну відомостей, зазначених у ЕГРЮЛ. Зміна даних відомостей зобов'язує платника податку лише зареєструвати подію зміна в ЕГРЮЛ допомогою подачі до податкового органу заяви встановленої форми. Зняття з обліку платників податків здійснюється аналогічно порядку внесення змін до відомостей про платників податків у ЕГРН. У разі ліквідації організації, припинення діяльності організації в результаті реорганізації, виключення недіючої організації з ЕГРЮЛ за рішенням реєструючого органу зняття з обліку даної організації здійснюється податковим органом за місцем її знаходження на підставі відомостей, що містяться у відповідному записі ЕГРЮЛ.
Якщо ж організація змінює місце знаходження, то податковий орган знімає її з обліку також на підставі запису в ЕГРЮЛ. При цьому взяття на облік організації в податковому органі за новим місцезнаходженням здійснюється на підставі відомостей, отриманих від податкового органу за попереднім місцем знаходження. Організаціям, що змінив місце знаходження, податковий орган за новим місцем знаходження видає нове свідоцтво про постановку на облік не пізніше 5 днів з дати внесення відповідного запису в ЕГРЮЛ.
Оскільки постановка на облік організації, зняття її з обліку, внесення змін до відомостей про неї в ЕГРН здійснюється податковим органом виключно на підставі даних ЕГРЮЛ, то датою постановки на облік, зняття з обліку або внесення змін до ЕГРН буде визнаватися дата внесення відповідного запису в ЕГРЮЛ .
Поряд з основним, повідомним, порядком постановки на облік податкове законодавство в деяких випадках передбачає обов'язок платника податків щодо постановки на облік в заявному порядку. Зокрема, згідно з п. 2 ст. 346.28 НК РФ організації, які повинні платити ЕНВД, крім постановки на облік податковим органом у порядку, передбаченому ст. 83 НК РФ, повинні самостійно, за допомогою подання відповідної заяви, стати на облік у податковій інспекції за місцем провадження діяльності, що підпадає під сплату ЕНВД. Стати на облік необхідно не пізніше 5 днів з моменту початку ведення діяльності, оподатковуваної ЕНВД [15].

Федеральний закон N 137-ФЗ від 27іюля 2006 року вніс в НК РФ зміни в облік платників податків, зокрема при постановці організацій на облік за місцем знаходження відокремлених підрозділів. У п. 4 ст. 83 НК РФ (у редакції Федерального закону від 27 липня 2006 року N 137-ФЗ) зберігся заявний порядок постановки на облік організацій за місцем знаходження відокремлених підрозділів.

Під відокремленим підрозділом організації розуміється будь-яке територіально відокремлений від неї підрозділ, за місцем знаходження якого обладнані стаціонарні робочі місця [3]. Визнання відокремленого підрозділу таким проводиться незалежно від того, відображено або не відображено його створення в установчих чи інших організаційно-розпорядчих документах організації, і від повноважень, якими наділяється зазначений підрозділ. Таким чином, обов'язок щодо постановки на облік за місцем знаходження відособленого підрозділу виникає тільки із сукупності умов: територіальна відособленість підрозділи і наявність в підрозділі стаціонарних робочих місць.
Перша умова - територіальна відособленість підрозділи. За змістом ст. 55 ГК РФ територіально відокремленим вважається підрозділ організації, що розташований поза місцем знаходження самої організації. Згідно роз'ясненням Мінфіну РФ, даними в Листі від 17.11.1995 N 04-02-14, територіально відокремленими підрозділами можуть бути визнані представництва та філії організації. Необхідно враховувати, що сам по собі факт укладання цивільно-правового договору оренди майна поза місцем знаходження самої організації не свідчить про створення відокремленого підрозділу. Проте якщо за місцем знаходження орендованого або переданого в довірче управління майна організацією створюється відокремлений підрозділ, то організація зобов'язана стати на облік за місцем знаходження даного відокремленого підрозділу.
Друга умова визнання підрозділу організації відокремленим полягає в тому, що за місцем знаходження цього підрозділу повинні бути обладнані стаціонарні робочі місця. При цьому для визнання підрозділи відокремленим досить організації за його місцезнаходженням одного стаціонарного робочого місця.
При здійсненні діяльності через відокремлений підрозділ організація подає заяву про взяття на облік до податкового органу за місцем знаходження даного відокремленого підрозділу протягом одного місяця після створення відокремленого підрозділу.
При подачі заяви про взяття на облік за місцем знаходження відособленого підрозділу організація одночасно із заявою представляє в одному примірнику копії завірених в установленому порядку: свідоцтва про постановку на облік в податковому органі за місцем її знаходження та документів, що підтверджують створення відокремленого підрозділу. В якості документів, що підтверджують створення відокремленого підрозділу, можуть бути представлені: установчі документи юридичної особи із зазначенням у них відомостей про відокремлений підрозділ, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, положення про відокремлений підрозділ, розпорядження (наказ) керівника організації про створення відокремленого підрозділу. Відзначимо, що до 1 січня 2007 року подання документів, що підтверджують створення відокремленого підрозділу, одночасно із заявою про постановку на облік носило факультативний характер. Зазначені документи представлялися тільки при їх наявності. Однак у силу змін, внесених Законом від 27 липня 2006 року N 137-ФЗ у п. 1 ст. 84 НК РФ, подання організацією даних документів стало обов'язковим.
Організація, до складу якої входять кілька відокремлених підрозділів, розташованих на території РФ, зобов'язана стати на облік в податковому органі за місцем знаходження кожного свого відокремленого підрозділу. Якщо ж платник податків не виконає в місячний термін обов'язки щодо постановки на облік за місцем знаходження відособленого підрозділу, то на підставі п. 10 ст. 83 НК РФ податкові органи вправі самостійно вжити заходів до постановки на облік даного платника податків на основі наявних у них даних і відомостей.
Федеральним законом від 27 липня 2006 року N 137-ФЗ внесені незначні зміни в порядок постановки організації на облік за місцем знаходження відособленого підрозділу. Дані зміни, які набрали чинності з 1 січня 2007 року, в цілому спрямовані на спрощення порядку взяття на облік.
По-перше, в силу змін, внесених до абз. 2 п. 1 ст. 83 НК РФ, організація, яка перебуває на обліку в податковому органі за місцем свого відокремленого підрозділу та відкриває на території, підвідомчій даному податковому органу, ще одне відокремлений підрозділ, не встає другий раз у цьому ж податковому органі на податковий облік. Зазначене уточнення, не скасовує обов'язки організації вставати на податковий облік за місцем знаходження кожного з своїх відокремлених підрозділів, продиктоване здоровим глуздом.
По-друге, в п. 4 ст. 83 НК РФ встановлено спрощений порядок постановки на облік за місцем знаходження відокремлених підрозділів для тих організацій, які мають відокремлені підрозділи в одному муніципальному освіту, але на територіях, підвідомчих різним податковим органам, і вже перебувають на обліку за місцем знаходження одного з підрозділів. Тепер у цій ситуації організації не встають в загальному порядку на облік у податкових органах за місцем знаходження інших підрозділів, а тільки в письмовій формі повідомляє податковий орган за місцем свого знаходження про створення відокремленого підрозділу. Нагадаємо, що раніше організації були зобов'язані стати на облік в кожній відповідній податковій інспекції.
Якщо організація одночасно створює в одному муніципальному освіті кілька відокремлених підрозділів, розташованих на територіях, підвідомчих різним податковим органам, організація має право самостійно вибрати податковий орган, в якому стане на облік [15].

Що стосується постановки платників податків на облік за місцем знаходження нерухомого майна і транспортних засобів, то відповідно до п. 5 ст. 83 НК РФ (у ред. Федерального закону від 23 грудня 2003 року N 185-ФЗ) постановка на облік організації за місцем знаходження належить їм нерухомого майна або транспортних засобів здійснюється на підставі відомостей, які повідомляються органами, зазначеними в ст. 85 НК РФ. Мова йде про органи, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, і органах, що здійснюють реєстрацію транспортних засобів.

Зазначені вище органи зобов'язані повідомляти інформацію про розташованому на підвідомчій їм території нерухоме майно та транспортні засоби, зареєстровані у цих органах, протягом 10 днів з дня відповідної реєстрації.
Податковий орган проводить постановку на облік платника податків - власника нерухомого майна або транспортного засобу протягом 5 днів з дня надходження відповідних відомостей від органів, які здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, органів, що здійснюють реєстрацію транспортних засобів. У той же термін платнику податків видається або надсилається поштою свідоцтво про постановку на облік в податковому органі і (або) повідомлення про постановку на облік в податковому органі.
Слід зазначити, що організації підлягають постановці на облік у податкових органах тільки за місцем знаходження того нерухомого майна, яке належить їм на праві власності, праві господарського відання чи праві оперативного управління.
Таким чином, платники податків не зобов'язані подавати заяву про взяття на облік за місцем знаходження нерухомого майна і транспортних засобів. Такий облік здійснюється податковими органами самостійно в повідомному порядку.
Необхідно відзначити, що Федеральним законом від 27 липня 2006 року не внесено будь-яких серйозних змін в порядок постановки платників податків на облік за місцем знаходження нерухомого майна і транспортних засобів. Відзначимо єдина зміна, що вступило в силу з 1 січня 2007 року. Так, перш за місцем знаходження морських, річкових та повітряних транспортних засобів визнавалося або місце (порт) приписки, або місце державної реєстрації. У силу внесених змін місцем знаходження морських, річкових та повітряних транспортних засобів визнається місце (порт) приписки. І лише за відсутності місця (порту) приписки місце знаходження транспортного засобу визначається за місцем його державної реєстрації [15].
Отже, з усього вище наведеного можна зробити висновок про те, що облік платників податків - це інформаційна основа всієї податкової роботи. Від того наскільки якісно будуть виконані всі процедури на цій ділянці, залежить якість роботи всієї податкової інспекції. У той же час не можна зводити облік платників тільки до певної сукупності формальних, технічних процедур з включення відомостей про платника до бази даних Єдиного державного реєстру платників податків з одержання та складання деякої кількості стандартних документів. Практика роботи показує, що податковий контроль повинен здійснюватися вже на цьому, першому, ділянці податкової роботи, інакше є реальна загроза включення до бази даних ЕГРЮЛ недостовірних даних, що різко знижує ефективність всієї роботи по збору податків.
У результаті здійснення податкового обліку податкові органи отримують інформацію, необхідну для проведення податкових перевірок: юридична адреса, відомості про керівників та організаційно-правову форму організації-платника податків та інше. Тому податковий облік важливий не тільки для податкових органів, але і для багатьох юридичних осіб, тому що, наприклад, з бази даних ЕГРН можна дізнатися про те, як довго підприємство працює на ринку, чи можна йому довіряти як партнеру, визначити активність підприємства і багато іншого.
1.4 Єдиний державний реєстр юридичних осіб
На підставі процедури реєстрації податковими органами здійснюється оперативне ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб (далі - Єдиний державний реєстр або ЕГРЮЛ). Державний реєстр - відоме для вітчизняного правопорядку явище. Реєстри, або регістри, як систематизовані переліки яких-небудь даних ведуться різними державними органами. Наприклад, відомості про платників податків і привласнених їм ідентифікаційних номерах включалися раніше до державного реєстру підприємств, який вівся податковою службою. Ліцензіюючі органи ведуть реєстри ліцензіатів. Як випливає з наведених прикладів, інформація, що міститься в реєстрах, має функціональне значення і акумулюється для контролю за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності визначеного обов'язку, встановленої державою. Єдиний державний реєстр покликаний стати упорядкованою системою таких даних про юридичних осіб, які дозволяють ідентифікувати суб'єкт, зафіксувати його історію, скласти уявлення про мінімальний розмір відповідальності, господарської компетенції.
Значення державного реєстру, його повноти, достовірності його відомостей і відкритості для будь-якого зацікавленого обличчя надзвичайно велике. Саме така інформація забезпечує можливість отримання необхідних даних при виборі контрагента та веденні господарських операцій, а це безпосередньо сприяє стійкості економічного обороту.
Аналіз законодавства дозволяє виділити наступні основні принципи ведення Єдиного державного реєстру.
1) Загальність - до реєстру включені всі юридичні особи, незалежно від організаційно-правової форми та інших підстав.
2) Достовірність - записи реєстру повинні відповідати реальному стану юридичної особи.
3) Публічність - кожен має право отримати відомості з реєстру.
4) Платність - за надання відомостей з реєстру, виписок і копій наявних документів стягується плата.
Єдиний державний реєстр є інформаційним банком даних про всіх зареєстрованих юридичних осіб. Складовою частиною його є реєстраційні справи кожного зареєстрованого юридичної особи, а також книги обліку документів.
До Єдиного державного реєстру включаються запису про реєстрацію, про що створюються, реорганізуються і ліквідуються юридичних осіб. Реєстраційні справи формуються на кожне реєстроване юридична особа та містять усі документи, що подаються при реєстрації. Книги обліку та реєстраційні справи зберігаються без обмеження часу і не підлягають знищенню. Саме з моменту внесення запису до реєстру юридична особа вважається створеним, реорганізованим або ліквідованим [9].
Єдність і порівнянність відомостей, що містяться в реєстрі, забезпечується за рахунок дотримання єдності принципів, методів і форм ведення Єдиного державного реєстру. Щоб досягти єдності і порівнянності що зазначені у реєстрі відомостей, всі реєструючі органи повинні вести його за єдиними правилами.
Єдиний державний реєстр є федеральним інформаційним ресурсом і ведеться на паперових та електронних носіях. При цьому в разі виявлення невідповідності між записами на паперових та електронних носіях пріоритет мають записи на паперових носіях, якщо не встановлено інший порядок ведення державного реєстру.
У Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості та документи щодо юридичної особи:
1) повне і (у випадку, якщо є) скорочене найменування, у тому числі фірмове найменування, для комерційних організацій російською мовою. У разі якщо в установчих документах юридичної особи його найменування вказано на одному з мов народів Російської Федерації і (або) на іноземній мові, в єдиному державному реєстрі юридичних осіб вказується також найменування юридичної особи цими мовами;
2) організаційно-правова форма;
3) адреса (місце знаходження) постійно діючого виконавчого органу юридичної особи (у разі відсутності постійно діючого виконавчого органу юридичної особи - іншого органу або особи, що мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності), за якою здійснюється зв'язок з юридичною особою;
4) спосіб утворення юридичної особи (створення або реорганізація);
5) відомості про засновників (учасників) юридичної особи, щодо акціонерних товариств також відомості про власників реєстрів їх акціонерів;
6) оригінали або засвідчені в нотаріальному порядку копії установчих документів юридичної особи;
7) відомості про правонаступництво - для юридичних осіб, створених у результаті реорганізації інших юридичних осіб, для юридичних осіб, в установчі документи яких вносяться зміни у зв'язку з реорганізацією, а також для юридичних осіб, які припинили свою діяльність в результаті реорганізації;
8) дата реєстрації змін, внесених до установчих документів юридичної особи, або у випадках, встановлених законом, дата отримання реєструючим органом повідомлення про зміни, внесені до установчих документів;
9) спосіб припинення діяльності юридичної особи (шляхом реорганізації, ліквідації або шляхом виключення з єдиного державного реєстру юридичних осіб за рішенням реєструючого органу);
10) розмір зазначеного в установчих документах комерційної організації статутного капіталу (складеного капіталу, статутного фонду, пайових внесків або іншого);
11) прізвище, ім'я, по батькові та посада особи, яка має право без довіреності діяти від імені юридичної особи, а також паспортні дані такої особи або дані інших документів, що засвідчують особу відповідно до законодавства Російської Федерації, та ідентифікаційний номер платника податків за його наявності;
12) відомості про ліцензії, отриманих юридичною особою;
13) відомості про філії та представництва юридичної особи;
14) ідентифікаційний номер платника податків, код причини і дата постановки на облік юридичної особи в податковому органі;
15) коди за ЄДРПОУ видів економічної діяльності;
16) номер і дата реєстрації юридичної особи в якості страхувальника:
в територіальному органі Пенсійного фонду Російської Федерації;
у виконавчому органі Фонду соціального страхування Російської Федерації;
в територіальному фонді обов'язкового медичного страхування;
17) відомості про банківські рахунки юридичної особи.
Інформація, що міститься в Єдиному державному реєстрі, зберігається навіть при внесенні змін. Реєстр повинен зберігати весь обсяг інформації про юридичну особу протягом певного Урядом РФ часу.
Підставою включення до реєстру інформації є документи, представлені заявниками при державній реєстрації юридичних осіб та внесення змін до державного реєстру, а так само відомості надаються банками, що ліцензують органами. Кожного запису присвоюється державний реєстраційний номер і для кожного запису вказується дата внесення їх у державний реєстр.
Законом на юридичних осіб покладено обов'язок повідомляти реєструючий орган за місцем свого знаходження про зміну відомостей, перерахованих вище, протягом трьох днів з моменту зміни, за винятком відомостей про ліцензії, отриманих юридичною особою (відомості надаються самими ліцензують органами не пізніше п'яти робочих днів з моменту прийняття відповідного рішення) [3].
Реєстраційна справа юридичної особи містить всі документи, передбачені Законом про державну реєстрацію юридичних осіб, представлені в реєструючий орган.
Дуже висока практична сторона ведення державного реєстру юридичних осіб для різних суб'єктів господарювання, при виборі контрагентів. Будь-яка зацікавлена ​​особа може отримати відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про будь-якому зареєстрованому юридичну особу. Зазначена інформація є відкритою і загальнодоступною, за винятком паспортних даних фізичних осіб і банківських рахунків платників податків. Паспортні дані фізичних осіб і відомості про банківські рахунки платників податків можуть бути надані виключно за запитами органів державної влади відповідно до їх компетенції. Встановлено, що відмова у наданні містяться в Єдиному державному реєстрі відомостей не допускається. Надання містяться в Єдиному державному реєстрі відомостей здійснюється за плату, якщо інше не встановлено федеральними законами. Розмір плати за надання відомостей встановлюється Кабінетом Міністрів України. У випадках і в порядку, що встановлені федеральними законами та нормативними правовими актами Уряду РФ, реєструючий орган безкоштовно надає містяться в Єдиному державному реєстрі відомості за запитами органів державної влади, в тому числі правоохоронних органів і судів по знаходяться у виробництві справах, органів місцевого самоврядування, а також інших осіб, визначених федеральними законами.

Глава 2 Аналіз результатів роботи податкових органів з обліку платників податків

2.1 Юридичні особи. Єдиний державний реєстр платників податків

Згідно з відомостями, представленим територіальними органами ФНС Росії по Алтайському краю, за станом на 01.01.2008 на обліку за місцем знаходження складається 55350 платників податків - юридичних осіб, створених відповідно до законодавства РФ, з них 49 604 (88,65%) отримали Свідоцтва про постановку на облік, за 49 068 (88,65%) внесено запис в ЕГРЮЛ, 12235 випадків постановки на облік за місцем знаходження відокремлених підрозділів, 28837 за місцем знаходження належить організації нерухомого майна, 67473 за місцем знаходження належать організації транспортних засобів, 385 випадків з інших підстав . На обліку перебувають 11 відділень іноземних організацій, 17 випадків постановки на облік іноземних організацій за місцем знаходження нерухомого майна.
Таблиця 2-Кількість юридичних осіб поставлених на облік

	01.01.2005	01.012006	01.01.2007	01.01.2008
Кількість Юр. осіб, які перебувають на обліку за місцем перебування (ЕГРН)	55554	58621	55903	55350
Кількість юр осіб по яких внесено запис в ЕГРЮЛ	38104	41439	44314	49068
Кількість юр осіб по яких не внесено запис в ЕГРЮЛ	17450	17182	11589	6282

В Індустріальному районі, на обліку за місцем знаходження складається 5446 юридичні особи, з них отримали свідоцтва про взяття на облік 4854 (89,12%), за 4722 (86,7%) внесено запис в ЕГРЮЛ, 263 випадки постановки на облік за місцем знаходження відокремлених підрозділів, 1512 за місцем знаходження належить організації нерухомого майна, 2115 за місцем знаходження належать організації транспортних засобів, 8 випадків з інших підстав. На обліку у Інд. Районі перебуває 1 відділення іноземної організації.
За 2007 рік податковими органами краю поставлено на облік за місцем знаходження 7668 юридичних осіб (на 627 більше, ніж у 2006 році), 29784 випадку постановки на облік за місцем знаходження відокремлених підрозділів, нерухомого майна, транспортних засобів, з інших підстав, передбачених НК РФ (на 8958 більше, ніж у 2006 році), знято з обліку за даний період 7964 (на 796 більше, ніж в 2006), 6203 випадки зняття з обліку за місцем знаходження відокремлених підрозділів, за місцем знаходження належить організації нерухомого майна, за місцем знаходження належать організації транспортних засобів, з інших підстав (на 2904 більше ніж у 2006 році). Станом на 01.01.2008 відомості про 6282 (11,3%) юридичних осіб, які перебувають на обліку, відсутні в ЕГРЮЛ, так як вони з різних причин не пройшли перереєстрацію і не представили Повідомлення згідно ст.26 Федерального Закону № 129-ФЗ « Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців ».


Рисунок 1 - Динаміка зміни кількості організацій-юридичних осіб, які перебувають на обліку та зареєстрованих у податкових органах Алтайського краю

За 2007 рік загальна кількість юридичних осіб, які перебувають на обліку, скоротилася на 553, кількість отримали Свідоцтва про постановку на облік збільшилася на 3451, відомості про яких внесено до ЕГРЮЛ збільшилася на 5307.
Станом на 01.01.2008 в регіональній базі даних (далі РБД ЕГРН) містяться відомості про 53730 юридичних осіб (97,1%), у Інд районі о 5252 юридичних особи (96,4%), що обумовлено наявністю помилок у відомостях переданих з місцевого рівня для формування регіональної бази даних.

Рисунок 2 - Динаміка формування регіональної бази даних платників податків організації, які перебувають на обліку в ИФНС по Індустріальному району.
Станом на 01.01.2008 податковими органами Індустріального району передано на регіональний рівень 6603 відомостей, в них помилок і зауважень 4887 (74%), прийняті в регіональну базу даних 6387 (96,7%), не прийняті відповідно 216 або 3,3% . Станом на 01.01.2007 були передані 4305 відомостей, в них зауважень 2686 (62,4%), прийнято 3946 (91,66%).
Протягом 2007 року кількість переданих відомостей збільшилася на 2298 або 153,4%, кількість відомостей, прийнятих в РБД ЕГРН, збільшилася 2441 або на 156,7%, при цьому помилок і зауважень до них не тільки не зменшилась, значно збільшилося на 2201 або 151% (Додаток № 4).
Значно збільшилася кількість помилок і зауважень в реєстрах ИФНС Росії по Алтайському краю-13214 або 135%: Жовтневому (+5689), Ленінському (+2299), Індустріальному (+2201) і Залізничному (+2137) районах г.Барнаула, Зменшилася кількість помилок і зауважень у реєстрах платників податків в міжрайонних ИФНС України № 8 (-2193), № 4 (-917), № 7 (-581), № 12 (-635).
Єдиний державний реєстр юридичних осіб (ЕГРЮЛ)
У 2007 у відповідності з наказом ФНС Росії від 20.06.2007 ММ-3-13/377 @ «Про організацію робіт з впровадження у 2007 році програмного забезпечення, розробленого в рамках проекту« Вдосконалення Єдиного державного реєстру платників податків »здійснено 10.09.2007 перенесення інформації з АІС «Реєстрація» ЕГРЮЛ в систему ЕОД.
З метою проведення комплексу заходів із впровадження в промислову експлуатацію програмного забезпечення, розробленого в рамках проекту «Вдосконалення Єдиного державного реєстру платників податків» (далі - БД ЄДР) інспекціями краю була проведена підготовка БД ЕГРЮЛ місцевого рівня - виправлені помилки до проведення конвертації.
Відділом реєстрації та обліку платників податків Управління проведено порівняльний аналіз звіту «Відомості про державну реєстрацію юридичних осіб» (відомості про кількість записів, внесених до ЕГРЮЛ), сформованого в базах даних ЕГРЮЛ місцевого та регіонального рівнів, до конвертації і після.
Встановлено, що якщо до 01.09.2007 втрата записів відбувалася тільки на регіональному рівні, то після 10.09.2007 відбулося зменшення кількості записів, внесених до ЕГРЮЛ на місцевому рівні (в інспекціях):

Таблиця 3 - Відомості про кількість записів внесених в ЕГРЮЛ

	Станом на 01.09.2007 (до конвертації)	Станом на 01.10.2007 (після конвертації):	Скорочення кількості записів
Звіт «Статистика» місцевий рівень	444027	443118	909
Звіт «Статистика» регіональний рівень	447574	447290	284
Розбіжність	3547	4172

При цьому найбільша кількість записів, втрачених на місцевому рівні після конвертації, склали такі записи:
-Про реєстрацію з присвоєнням ОГРН - 8017;
- Про внесення змін, не пов'язаних зі змінами в установчих документах-32900;
- Про подання відомостей про реєстрацію до ФСС-11341.
Загальна кількість записів, втрачених на місцевому утраті, порахувати не надається можливим.
Порівняльний аналіз звіту «1-ЮР», сформованого в базах даних ЕГРЮЛ місцевого та регіонального рівнів, до конвертації і після показав наступне.
Станом на 01.09.2007 кількість юридичних осіб
- На місцевому рівні - 50670,
- На регіональному - 47892, розбіжність на 2778.
Станом на 01.10.2007 кількість юридичних осіб
- На місцевому рівні - 51116,
- На регіональному рівні - 47440, розбіжність склала - 3676.
Збільшення розбіжностей між БД місцевого та регіонального рівнів у відомостях про кількість юридичних осіб (звіт «1-ЮР») і записах, внесених до ЕГРЮЛ (звіт «Статистика») - це результати проведеної конвертації.
У ході порівняльного аналізу звіту «Відомості про державну реєстрацію юридичних осіб» (відомості про кількість записів, внесених до ЕГРЮЛ), сформованого в базах даних ЕГРЮЛ місцевого та регіонального рівнів на 01.01.2008 видно, що ситуація не покращилася, хоча розробниками у версії 2.4. 470.07 від 17.12.2007 доопрацьовані режими конвертації з урахуванням виявлених зауважень. В інструкціях до версії міститься інформація про виправляють командах для БД ЄДР, у тому числі в частині виправлення посилань по Федеральним законом № 83-ФЗ (у разі виявлення некоректного стану особи, ліквідованого по 83-ФЗ). Скрипти, спрямовані розробниками, не дозволяють у повному обсязі вирішити проблеми, що виникли після конвертації.
Федеральний закон від 02.07.2005 № 83-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців »та до статті 49 Цивільного кодексу Російської Федерації», який набув чинності 6 липня 2005 року, регламентує процедуру виключення недіючих юридичних осіб за рішенням реєструючого (податкового) органу з ЕГРЮЛ. Протягом 2007 року територіальними податковими органами Алтайського краю на постійній основі проводиться робота з виявлення недіючих юридичних осіб, що підлягають виключенню з державного реєстру, складені відповідні списки.
Протягом 2007 року податковими органами Індустріального району прийнято рішень про майбутнє виключення з 617 юридичним особам, відомості для публікації спрямовані до журналу «Вісник державної реєстрації», виключено з ЕГРЮЛ за рішенням реєструючого (податкового) органу 771.Всего було прийнято рішень про майбутнє виключення з 1007, що становило 104,5% від завдання ФНС, виключено з ЕГРЮЛ 980 недіючих юридичних осіб.
Всього з дати вступу в силу Федерального закону № 83-ФЗ територіальним податковими органами Алтайського краю прийнято рішень про майбутнє виключення з 12975 (137,7% від завдання ФНП) нечинним юридичним особам, виключено з ЕГРЮЛ 11376.
У результаті проведеної роботи з ліквідації юридичних осіб через процедуру банкрутства, за ФЗ-83, добровільної ліквідації розрив кількості юридичних осіб у ЕГРН і ЕГРЮЛ за минулий рік скорочений з 11589 до 6282, в Індустріальному районі с1153 до 724.
Найкращі показники - у ЕГРЮЛ містяться відомості більше 90% від перебувають на обліку юридичних осіб - в міжрайонних інспекціях, № № 6, 11, 7, 13, 10, 2, 5, 3, 8, ИФНС Росії по Жовтневому і Ленінському районах м. Барнаула. Нижче середньо крайових (менше 88.65%) показники в ИФНС по Центральному, Індустріальному і Залізничному районах г.Барнаула, МИФНС № 4, 1, 9, 12.

Малюнок 3 - Відомості про роботу реєструючих органів з виявлення та виключення з державного реєстру юридичних осіб

2.2 Фізичні особи. Єдиний державний реєстр платників податків

Станом на 01.01.2008 у податкових органах Алтайського краю і ИФНС Росії по Індустріальному району, згідно відомостей, що містяться в базах даних ЕГРН місцевого рівня, на податковому обліку перебуває:

Таблиця 4 - Інформація з обліку платників податків - фізичних осіб

	Фізичні особи, які мають ІПН	Індивідуальні підприємці (Включаючи глав селянських господарств)	Нотаріуси, що здійснюють приватну практику	Адвокати	Власник майна, власників землі
ИФНС Росії з Алт.краю	2277496	66985	137	498	652101
ИФНС Росії з Інд.району	140956	6421	9	52	50618

За 2007 рік кількість фізичних осіб, яким присвоєно ІПН, збільшилася на 69293 у порівнянні із загальною чисельністю на 01.01.2007 (2208203), що обумовлено: первинним урахуванням новонароджених, істотним приростом власників майна, за рахунок прибулих мігрантів на територію Алтайського краю. Кількість індивідуальних підприємців збільшилася на 5292 у порівнянні з їх чисельністю на 01.01.2007 (+61693). Приріст фізичних осіб - власників майна, власників землі, платників податку на майно, що перебувають на обліку за місцем проживання за 2007 рік склав 122382.
За 2007 рік податковими органами краю проведено 267270 облікових дії за місцем проживання та перебування майна у відношенні 213931 фізичних осіб, проведено 76237 облікових дії щодо зняття з обліку за даний період 55684 платників податків. На 01.01.2008 у податкових органах краю перебуває на обліку 1550 індивідуальних підприємців платників податків ЕНВД за місцем здійснення діяльності, за 2007 рік здійснено облік 600, знято з обліку 122.
У 3-му кварталі 2007 за завданням ФНС Росії від 18.06.2007 № СК-6-09/479 @ і на підставі відомостей Алтайкрайстата про кількість народжених у 2006 - 2007 р . Р., направлених листом Управління від 04.07.2007 № 10-22/07948 @, проведені заходи щодо усунення розбіжностей між урахуванням відомостей про народжених, що містяться в ЕГРН, з даними державної статистики за ці періоди.
У зв'язку з набранням чинності Закону Алтайського краю від 29.12.2006 № 145-ЗС в 2007 році збільшилась кількість нотаріальних округів і відповідно чисельність посад нотаріусів у нотаріальних округах, з 130 до 139 (2 вакансії).
У 2007 році кількість відомостей про адвокатів в ЕГРН збільшилася на 324, у зв'язку з наданням некомерційною організацією Адвокатська палата Алтайського краю, за листом Управління від 10.04.2007 № 10-25/03987, відомостей про адвокатів та обраною ними формі участі в адвокатських утвореннях, пройшли процедуру збереження статусу адвоката на підставі Закону від 31.05.2002 № 63-ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації», до набрання чинності Федерального закону від 23.12.2003 № 185-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації в частині вдосконалення процедур державної реєстрації та постановки на облік юридичних осіб і індивідуальних підприємців », згідно з яким у Адвокатської палати з'явилася обов'язок надавати відомості про адвокатів прийнятих у члени адвокатської палати з 01.01.2004.
Проведена робота щодо визнання ІПН недійсним, якщо фізичній особі було присвоєно більше одного ІПН, в результаті досягнуто значне зниження кількості з 13316 ІПН на 01.12.2006 до 1021 станом на 01.09.2007. Разом з тим, за 3-й квартал в інспекціях знову привласнили фізичним особам 464 ІПН, з уже присвоєним ІПН. Відділ обробки даних та інформатизації провів аналіз і направив список залишилися фізичних осіб, у яких присвоєно більше одного ІПН, для завершення роботи в термін до 01.11.2007.
Станом на 01.01.2008 в регіональній базі ЕГРН міститься інформація:
- Про 2234711 фізичних осіб (98,1%) у порівнянні з інформацією місцевого рівня,
- Про 71133 індивідуальних підприємців (102%) у порівнянні з інформацією місцевого рівня.
На постійній основі проводиться робота щодо виправлення помилок і зауважень в реєстрах платників податків ЕГРН місцевого рівня. Щомісяця відділ обробки даних та інформатизації здійснює прийом відомостей у ЕГРН регіонального рівня, із застосуванням автоматизованого формально-логічного контролю інформації, що надійшла. Після прийому відомостей в інспекції направляються протоколи по не прийнятими документами для виправлення помилок і зауважень. Причинами виникнення помилок є - некоректний введення даних, як ручним, так і автоматизованим способами; не використовується автоматизований контроль введених відомостей на виявлення неузгодженостей; при піднятті чергової версії системи ЕОД нерідко відбувається неконтрольоване спотворення або зникнення інформації з-за помилок розробників, що не дозволяє сформувати базу даних фізичних осіб на регіональному рівні в повному обсязі.
У результаті аналізу по роботі з відомостями на майно фізичних осіб встановлено, що в порушення Наказу МНС Росії від 28.11.2000 № БГ-3-14/410 Міжрайонна ИФНС Росії по найбільших платниках податків Алтайського краю приймала відомості по майну м. Барнаула від Росреєстрації у файлах формату DBF і направляла їх в інспекції м. Барнаула (лист Управління від 11.04.2007 № 10-22/0408 @). Через не відповідності структури і формату файлів в інспекціях м. Барнаула виникали проблеми в прийомі та обробці відомостей у системі ЕОД:
- Частина відомостей не підлягало ідентифікації;
- Відомості на один і той самий об'єкт надходили кілька разів, що призводило до задвоенію об'єктів;
- В процесі прийому виникали труднощі з ідентифікацією адрес;
- Протоколи прийому, в яких містилися помилки, виявлені в ході обробки файлу прямували до Міжрайонної ИФНС Росії по найбільших платниках податків Алтайського краю, але через розбіжності у структурі і форматі виправлені повідомлення від Росреєстрації не надходили.
З 01.07.2007 виключена можливість подібних порушень, тому що Управління Федеральної реєстраційної служби по Алтайському краю передає відомості про зареєстровані права на нерухоме майно в податкові органи за місцем знаходження нерухомого майна, в тому числі по м. Барнаулу в розрізі районів. Крім цього в жовтні 2007 отримана база даних в електронному вигляді про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним і про їхніх власників за період з 01.09.1998 по 01.07.2007 по майну, розташованому на території м. Барнаула, яка передана в інспекції міста для проведення контрольних заходів.
В даний час з'явилася можливість виправити ситуацію по м. Барнаулу.
Згідно з наказом Федеральної реєстраційної служби № 219 і Федеральної податкової служби РФ № ММ-3-13/556 @ від 01.10.2007 затверджено Порядок надання відомостей про зареєстровані права на об'єкти нерухомого майна, за винятком земельних ділянок з Федеральної реєстраційної служби у Федеральну податкову службу.
У установленому Порядку Управління Федеральної реєстраційної служби по Алтайському краю (Далі - Росрегистрация) надасть всі відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним за станом на 01.01.2008 при первинній передачі інформації до 15.02.2008 в Управління ФНС Росії по Алтайському краю.
Інспекціям краю, в тому числі м. Барнаула необхідно буде провести звірку нерухомого майна, в розрізі свого району використовуючи БД Росреєстрації Алтайського краю.
2.3 Єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців. ЕГРІП
За період з 01.01.2007 р. по 01.01.2008р. за відомостями регіональної бази даних Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців (РБД ЕГРІП) внесено відомостей реєструючими (податковими) органами краю:
-12032 Про реєстрацію фізичних осіб в якості індивідуальних підприємців та створених селянських (фермерських) господарств. За 2006 рік внесено - 11196 відомостей, збільшення на 836.
-6757 Записів про внесення змін відомостей про індивідуальний підприємця і КФГ, у 2006 - 4536, збільшення на 2221.
-5884 Записів про припинення діяльності в якості індивідуальних підприємців та СФГ, у 2006 - 7027, зменшення на 1143.
У 2007 у відповідності з наказом ФНС Росії від 20.06.2007 ММ-3-13/377 @ «Про організацію робіт з впровадження в 2007 році програмного забезпечення, розробленого в рамках проекту« Вдосконалення Єдиного державного реєстру платників податків »здійснено 10.09.2007 перенесення інформації з АІС «Реєстрація» ЕГРІП в систему ЕОД.
З метою проведення комплексу заходів із впровадження в промислову експлуатацію програмного забезпечення, розробленого в рамках проекту «Вдосконалення Єдиного державного реєстру платників податків» (далі - ВО «ЄДР») інспекціями краю була проведена підготовка БД ЕГРІП місцевого рівня щодо виправлення помилок для проведення конвертації.
У результаті порівняльного аналізу БД ЕГРІП місцевого та регіонального рівнів про кількість індивідуальних підприємців і записи внесених до ЕГРІП до і після конвертації встановлено наступне.
Станом на 01.09.2007 (до конвертації):
-За звітом «Статистика» місцевого рівня внесено записів до реєстру -586967, регіонального рівня - 586590, розбіжність становила в 377 записів;
-За звітом «1-ІП» кількість індивідуальних підприємців на місцевому рівні - 66692, на регіональному - 66406, розбіжність на 286 ВП.
Станом на 01.10.2007 (після конвертації):
-За звітом «Статистика» місцевого рівня -593578, регіонального рівня - 589154, розбіжність склала в 4424 записів, тобто збільшення розбіжності між БД на 4047 (0,7%);
-За звітом «1-ІП» кількість індивідуальних підприємців на місцевому рівні - 73153, на регіональному рівні - 66716, розбіжність склала -6437, тобто збільшення розбіжності склало 6151 (8,8%).
Збільшення розбіжностей між БД місцевого та регіонального рівнів про кількість індивідуальних підприємців і записи, внесених до ЕГРІП, пов'язано з конвертацією в частині записів про припинення діяльності індивідуальних підприємців.
Станом на 01.01.2008 за звітом «1-ІП» кількість індивідуальних підприємців на місцевому рівні - 75934, на регіональному рівні - 67985, розбіжність склала -7449 кількості індивідуальних підприємців.
У ході проведення аналізу стану БД ЄДР за індивідуальним підприємцям на 01.01.2008 ситуація не покращилася, хоча розробниками у версії 2.4.470.07 від 17.12.2007 доопрацьовані режими конвертації з урахуванням виявлених зауважень при конвертації.
Інструкціями до версії доведені виправляють команди для БД ЄДР, у тому числі в частині виправлення посилань по Федеральним законом № 76-ФЗ (про втрату статусу індивідуальних підприємців, які не пройшли «перереєстрацію», у разі виявлення некоректного стану особи при припиненні діяльності, список ГРНІП, підлягають виправленню пропускається через коригувальний скрипт. Однак, не всіма Інспекціями проводиться робота з аналізу помилок, наявних у БД «ЄДР», і з їх виправлення.
Також спрямовані розробниками скрипти не дозволяють у повному обсязі вирішити проблеми, що виникають після конвертації.

Порівняльний аналіз баз даних ЕГРІП і ЕГРН місцевого та регіонального рівнів станом на 01.01.2008р.
Місцевий рівень:
- За звітами, представленим районними інспекціями, кількість індивідуальних підприємців у ЕГРІП (звіт за формою № 1-ІП) - 75934, в ЕГРН (звіт за формою № 1-УЧ) - 66985, розбіжність складає 8949 (11,8%);
У порівнянні з даним показником на 01.01.2007 (951 - 2%) розбіжність на 01.01.2008 збільшилася на 7998 (в 9,4 рази).
Регіональний рівень:
- За результатами прийнятих реєстрів кількість індивідуальних підприємців у регіональній базі даних ЕГРІП -67985, в регіональній базі даних ЕГРН -71133, розбіжність складає 3148 (4,63%).
З метою актуалізації баз даних ЕГРН і ЕГРІП на постійній основі проводяться заходи зі звірки інформації, що міститься в базах даних ЕГРН і ЕГРІП регіонального рівня, на повноту внесення відомостей про припинення діяльності індивідуальних підприємців (Лист УФНС Росії по Алтайському краю від 24.10.2007г. № 10 -22/12961 @).
Згідно з представленими звітам і порівняльного аналізу баз даних ЕГРН і ЕГРІП регіонального та місцевого рівнів встановлено, що основною причиною невідповідності кількості індивідуальних підприємців є втрата інформації при конвертації і передачі баз даних з АІС «Реєстрація» ЕГРІП в систему ЕОД.
У зв'язку з цим, не проглядається позитивна динаміка розбіжностей БД ЕГРН і БД ЕГРІП за кількістю індивідуальних підприємців та внесених відомостей про них, наявна в попередніх періодах:
КВЕД
З метою актуалізації баз даних ЕГРЮЛ і ЕГРІП проведені заходи по повноті змісту відомостей про КВЕД в ЕГРЮЛ, ЕГРІП регіонального рівня. Відзначається позитивна динаміка зменшення кількості діючих юридичних осіб (ЮО), у яких відсутні коди КВЕД.
За період 01.07.2007 по 01.01.2008 відсоток діючих ЮЛ, що мають відомості про КВЕД, збільшився з 74,1% до 85,4%, приріст склав 5,3%. Найбільший приріст відсотка внесених відомостей про КВЕД в базу даних ЕГРЮЛ в ИФНС Росії по Жовтневому району - 10%, станом на 01.01.2008 кількість діючих ЮЛ, що мають відомості про КВЕД, складає 97,4%.

Ліцензії

Станом на 01.01.2008 у регіональну базу даних ЕГРЮЛ введені відомості про 3722 ліцензіях, з них: 2007р. - 1539; 2006р .- 1806; 2004-2005рр .- 377.

Станом на 01.01.2008 у ЕГРІП внесено 447 ліцензій, з них за 2007р. - 117, за 2006р .- 299, за 2004-2005рр .- 31.

У 2007р. в інспекції краю надходили відомості про видані (анульованих) ліцензіях від 20 видають ліцензії. Десятьма ліцензують органами рішення про видачу (анулювання) ліцензій приймаються територіальними підрозділами органів державної влади, що здійснюють ліцензування окремих видів діяльності.

Відповідно до Наказу ФНС Росії від 20.06.2007 № ММ-3-13/377 @ «Про організацію робіт з впровадження у 2007 році програмного забезпечення, розробленого в рамках проекту« Вдосконалення Єдиного державного реєстру платників податків »(далі наказ № 377) Управлінням ФНС Росії по Алтайському краю 10.09.2007 проведена робота з конвертації даних ЕГРЮЛ, ЕГРІП в систему ЕОД, розділ ЄДР.
У зв'язку з тим, що програмний комплекс СЕОД, розділ ЄДР в перші місяці експлуатації містив велику кількість помилок, інформація про ліцензії не передавалася на регіональний рівень з вересня 2008р.
Банківські рахунки

Станом на 01.01.2008 внесено відомості про банківські рахунки:

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб регіонального рівня:

- 38582 всього;

- 26830 відкритих рахунків;

- 11852 закритих рахунків.

До Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців регіонального рівня:

- 14147 всього;

- 11234 відкритих рахунків;

- 2913 закритих рахунків.
У 2007р. в бази даних внесено зведення про банківські рахунки:
ЕГРЮЛ - 8301;
ЕГРІП - 2777.
У 2006р. в бази даних внесено зведення про банківські рахунки:
ЕГРЮЛ - 13882;
ЕГРІП - 4174;
У 2004-2005рр. в бази даних внесено зведення про банківські рахунки:
ЕГРЮЛ - 16401;
ЕГРІП - 7196;
Зниження кількості відомостей внесених до 2007р. обумовлено тим, що в період 2004-2006рр. проводилася робота щодо внесення відомостей про банківські рахунки відкритих раніше.
Аналіз звіту «1-НГР»
Аналіз показників звіту 1-НГР (Звіт про порушення законодавства про державну реєстрацію) у розрізі реєструючих органів за підсумками роботи за 2007 рік показав, що загальна кількість протоколів про притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності, в порівнянні з 2006 роком зменшилася на 238 і склало 91 , 8% до показника 2006 року.
У цілому по краю загальна кількість протоколів про притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності склало 2667, з них:
по підприємцях - 1730, що на 182 протоколи більше, ніж у 2006 році (1548 протоколів);
по юридичним особам - 937, що на 420 протоколів менше, ніж у 2006 році (1357 протоколів).
Як і в 2006 році, постійно проводилася робота по залученню до адміністративної відповідальності посадових осіб у 2007 році за таких інспекціях: Міжрайонна ИФНС Росії № 12 (395 протоколів), ИФНС по Ленінському району м. Барнаула (298 протоколів), ИФНС по Індустріальному району р . Барнаула (222 протоколу), Міжрайонна ИФНС Росії № 4 (219 протоколів).
Серед заходів, прийнятих до порушників законодавства про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців, найбільшу частку складають застереження, загальна кількість посадових осіб, залучених до адміністративного штрафу, зменшилася порівняно з 2006 роком у 2 рази і склало 108.
Застосування заходів адміністративної відповідальності у вигляді штрафу знизилося в порівнянні з 2006 роком в 12 інспекціях краю, при цьому частка посадових осіб, залучених до адміністративного штрафу в загальній кількості протоколів склала 4%.
До числа інспекцій Алтайського краю, де даному напрямку роботи не приділяється належної уваги, і де протягом 2005 - 2007 р . Р. кількість посадових осіб, залучених до адміністративного штрафу, знаходиться в інтервалі від 0 до 2, належать Міжрайонні ИФНС Росії № 1, № 3, № 4, № 8.
Результати аналізу показують, що територіальні реєструють (податкові) органи недостатньо застосовують надане їм право притягати до адміністративної відповідальності порушників законодавства про державну реєстрацію, не використовують інформацію, що надходить від органів, зобов'язаних повідомляти відомості відповідно до ст.85 НК РФ або використовують її несвоєчасно, що впливає на якість інформації, що міститься в державних реєстрах ЕГРЮЛ і ЕГРІП.
Міграція
За 2007 рік вибули за межі Алтайського краю 498 юридичних осіб, в тому числі у I півріччі - 364, в II півріччі - 134. Кількість вибулих що в 1,3 рази перевищила кількість організацій, які прибули з інших регіонів Росії,.
Прибутки з інших регіонів Росії за 2007 рік - 378 юридичних осіб, в тому числі у I півріччі - 194, в II півріччі - 184.
При цьому 45,7% організацій, які прибули з інших регіонів Росії, та 57,4% організацій, що вибули за межі Алтайського краю, припадають на м.Новосибірськ і Новосибірську область.

Висновок
На завершення даної роботи слід зазначити, що державна реєстрація та облік платників податків є одним з основних умов здійснення податковими органами контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю перерахування платниками податків податків та зборів у державний бюджет, бюджет суб'єктів Російської Федерації, місцеві бюджети і державні позабюджетні фонди.
Державна реєстрація та облік платників податків є тим фундаментом, на якому грунтується вся податкова система Росії, її існування не можна уявити без процесу обліку та реєстрації, оскільки, неможливо стягувати податки з неврахованого і незареєстрованого платника податків, тому що юридично його просто не існує.
Закон № 129-ФЗ про реєстрацію юридичних осіб, введений в дію в 2002 ознаменував нову еру в реєстрації і обліку юридичних осіб у Росії. Цим Законом було визначено, що процедура реєстрації та обліку юридичних осіб цілком і повністю лягає на органи податкової служби. Таким чином, функції з реєстрації та обліку юридичних осіб були покладені на один орган, скасувавши розрізнену мережа реєструючих органів, що існувала до 2002 року.
Нова редакція Закону про державну реєстрацію юридичних осіб у 2004 році ввела в дію принцип «одного вікна», який був націлений на значне спрощення процедури реєстрації та обліку для платників податків. На перших порах цей принцип приніс безліч проблем, як для податкових органів, так і для юридичних осіб, оскільки податкові органи ледве справлялися з термінами встановленими для реєстрації. Причиною була в не опрацьованості системи взаємного обміну інформацією між податковими органами, Фондом соціального страхування, Фондом обов'язкового медичного страхування, Пенсійним фондом. Однак хочеться зазначити, що процедура державної реєстрації та постановки на облік дійсно все ж було полегшено для платника податків. Головними достоїнствами, на мій погляд, стали наступні:
по-перше, сам принцип «одного вікна», який зробив можливим легітимацію юридичної особи в значно спрощений порядок, що відбилося на зниженні адміністративних бар'єрів у цій сфері;
по-друге, введення в практичний оборот єдиного інформаційного ресурсу - Єдиного державного реєстру юридичних осіб, що увібрав в себе відомості про зареєстрованих на території Російської Федерації практично всіх юридичних осіб;
по-третє, прагнення законодавця до уніфікації та персоніфікації загальних принципів юридичної відповідальності, як реєструючих органів, так і заявників.
Ці та багато інших достоїнств Федерального закону N 129-ФЗ і ряду інших правових актів дозволяють говорити про просування вітчизняної системи права до загальносвітових стандартів, до ефективного регулювання необхідних суспільних відносин.
Але поряд із зазначеними перевагами законодавства про державну реєстрацію юридичних осіб вона містить і значне число недоліків, які складаються:
по-перше, у фактичному відсутності нормативно-правового регулювання процесуальних дій реєструючого органу щодо прийняття рішення про державну реєстрацію юридичної особи, в тому числі у відсутності стадії правової експертизи поданих на реєстрацію документів;
по-друге, в недостатній опрацювання (невиправданому звуженні) законодавцем підстав для відмови в реєстрації юридичної особи і т.д.
Отже, в ході роботи були розглянуті теоретичні основи процедури реєстрації та обліку платників податків, і механізм здійснення цієї процедури, дана оцінка існуючого стану в області реєстрації та обліку, а так само проведено порівняльний аналіз сильних і слабких сторін.
Аналіз інформації про поточний стан справ у сфері реєстрації та обліку на прикладі УФНС Росії по Алтайському краю дозволив виявити ключові проблеми, з якими стикаються податкові органи, і вирішення яких вимагає підвищеної уваги. До даних проблем відносяться боротьба із фірмами-«одноденками», проблема «фактичного» і «юридичного» адреси, і багато інших. На сьогоднішньому етапі дозвіл даними проблем слід проводити не окремо, а застосовуючи комплексний підхід, тобто потрібно обов'язкове встановлення взаємозв'язків.
На мою думку, найбільш ефективними методами вирішення даних проблем є:
1) робота податкових органів над так званими «чорними» списками;
2) розробка на державному рівні Єдиного регламенту боротьби з фірмами-«одноденками»;
3) внесення змін до Кримінального Кодексу, зокрема статті про особисту відповідальність творців і керівників фірм, застосування в розширеному аспекті інституту дискваліфікації;
4) збільшення терміну реєстрації та обліку платників податків (18-20дней);
5) надання податковим органам більш широкого кола повноважень при проведенні процедури реєстрації, з метою проведення не тільки кількісної, але і якісної оцінки документів, які надаються при реєстрації і т. д.
Виходячи з цього, важливою на сьогоднішній день представляється наступне завдання: доопрацювати діючий інститут державної реєстрації та обліку юридичних осіб в плані виправлення наявних неточностей і доповнення його відсутніми нормами. Бо ринкова економіка не може стабільно і ефективно розвиватися в ситуації, коли її суб'єкти відповідним чином не легітимізоване, тобто не пройшли обов'язкової стадії державної реєстрації та обліку.

Список використаних джерел
1. Цивільний кодекс Російської Федерації: [федер. закон: прийнято Держ. Думою 21 жовтня 1994р.: Станом на 5 лютого 2007 р .] / / Російська газета. - 1994. - № 238-239.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення: [федер. закон: прийнято Держ. Думою 30 грудня 2001р.: Станом на 9 лютого 2007 р .] / / Російська газета. - 2001. - № 256.
3. Податковий кодекс Російської Федерації частини 1 та 2: [федер. закон: прийнято Держ. Думою 16 липня 1998 р . і 19 липня 2000р: станом на 23 березня 2007 р .] .- М.: Омега-Л, 2007. - 672 с.
4. Кримінальний кодекс Російської Федерації: [федер. закон: прийнято Держ. Думою 13 червня 1996 р .: Станом на 30 грудня 2006 р .] / / Російська газета. - 1996. - № 113-118.
5. Федеральний закон від 27 липня 2006 р . N 137-ФЗ «Про внесення змін до частини першої та частину другу Податкового кодексу Російської Федерації і в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення податкового адміністрування»: [федер. Закон: прийнято Держ. Думою 7 липня 2006 р .: Станом на 30 грудня 2006 р .] / / Російська газета. - 2006. - N 165.
6. Федеральний закон від 23 грудня 2003 р . N 185-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації в частині вдосконалення процедур державної реєстрації та постановки на облік юридичних осіб і індивідуальних підприємців»: [федер. Закон: прийнято Держ. Думою 28 листопада 2003 р .] / / Російська газета. - 2003. - N 261.
7. Федеральний закон від 8 серпня 2001р. N 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців»: [федер. Закон: прийнято Держ. Думою 13 липня 2001 р .: Станом на 5 лютого 2007 р .] / / Російська газета. - 2001. - N 153.
8. Постанова Уряду РФ від 26 лютого 2004 р . N 110 «Про вдосконалення процедур державної реєстрації та постановки на облік юридичних осіб і індивідуальних підприємців»: [за станом на 30 грудня 2005 р .] / / Російська газета. - 2004. - N 51.
9. Наказ МНС РФ від 22 липня 2004 р . N САЕ-3-09/436 @ «Про вдосконалення організації роботи щодо реєстрації та обліку юридичних осіб та фізичних осіб, зареєстрованих у ролі індивідуальних підприємців, в Єдиних реєстраційних центрах та в податкових органах»: [за станом на 8 жовтня 2004 р .] / / Гарант.
10. Наказ МНС РФ від 3 березня 2004 р . N БГ-3-09/178 «Про затвердження Порядку та умов присвоєння, застосування, а також зміни ідентифікаційного номера платника податків та форм документів, що використовуються при постановці на облік, зняття з обліку юридичних та фізичних осіб»: [зареєстровано в Мін'юсті РФ 24 березня 2004 р .] / / Російська газета. - 2004. - N 64.
11. Лист Федеральної податкової служби від 26 червня 2006 р . N ШТ-6-09/634 @ «Про направлення Методичних вказівок для податкових органів з обліку юридичних та фізичних осіб» / / Гарант.
12. Александрова, А.Б. Новий мінімум для статутного капіталу фірм / / Консультант. - 2006. - N 9. - C.25-30.
13. Алієв, Б.Х. Податки й оподатковування: навч. посібник / Б. Х. Алієва. - М.: Фінанси і статистика, 2007. - 416 с.
14. Благі наміри / / Розрахунок. - 2004 .- N 2. - С.15-21.
15. Бризгалін, А.В. Податковий контроль та провадження у справах про податкові правопорушення. Теорія і практика застосування гол. 14 Податкового кодексу РФ: [з урахуванням Федерального закону від 27.07.2006 р. N 137-ФЗ] / А.В. Бризгалін, В.Р. Берник, А. М. Головкін / / Податки та фінансове право. - 2007. - N 2. - С.10-46.
16. Гуев, О.М. Постатейний коментар до Податкового кодексу Російської Федерації: Частина перша: Розділи I-VII: Глави 1-20. - М.: Видавництво «Іспит», 2005. - 256с.
17. Гусєва, Т.А. Постатейний коментар до Федеральному Закону від 8 серпня 2001р. № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» / / Нормативні акти для бухгалтера. - 2005. - N 7. - С.21-27.
18. Жадан, Л.Г. Коли фактична адреса не збігається з юридичним / / Податкові суперечки: теорія і практика. - 2006. - № 7. - С.32-41.
19. Жильцова, Л.В. Податкова перевірка: спілкування не завжди з приємних, але корисне для бюджету / / Мій податковий радник. - 2005. - № 5. - С.14-15.
20. Залеський, В.В. Державна реєстрація юридичних осіб, що створюються шляхом реорганізації / / Закони Росії: досвід, аналіз, практика. - 2006. - № 8. - С.44-50.
21. Ісаєв, С.Г. Коментар до Федерального закону від 8 серпня 2001 р . N 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» (в ред. Федерального закону від 02.07.2005 N 83-ФЗ) / / Нормативні акти для бухгалтера. - 2005. - N 14. - С. 32-45.
22. Касьянов, О.М. «Зачистка» юридичних осіб почалася / / Нове в бухгалтерському обліку та звітності. - 2007. - N 2 .- С.7-11.
23. Мужічкова, Н.С. ФНС проти «одноденок»: хто переможе / / Податковий облік для бухгалтера. - 2006. - N 6. - С.14-16.
24. Податківці проти одноденок / / Розрахунок. - 2006. - N 5. - С.25-31.
25. «Невловима» фірма / / Консультант. - 2006. - N 9. - 15-25.
26. Організація і методи податкових перевірок: навч. посіб. / Під. ред. д-ра економ. наук, проф. А. Н. Романова. - М: Вузівський підручник, 2005. - 288 с.
27. Переладити, А.В. Принцип одного вікна - більше мінусів, ніж плюсів / / Податкові спори.-2006 .- N 8, серпень .- Гарант
28. Покідова, Є. Фірма, схожа на одноденку / / Директор - Інфо. - 2007. - № 5. - С.23-28.
29. Попова, О.В. Зареєструвати «одноденку» буде важко, кинути - не можна / / Главбух. - 2007. - № 10. - С.10-11.
30. Розбираємося з проблемою юридичної і фактичної адреси / / Главбух.-2006. - N 1. - С.36-39.
31. Разгулін, С.В. Коментар до Федерального закону від 02.07.2005 N 83-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про державну
реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців »
та до статті 49 Цивільного кодексу Російської Федерації »/ / Податковий вісник: коментарі до нормативних документів для бухгалтерів. - 2006. -N2. - С. 3-16.
32. Рогоцкая, С. C «одним вікном» поки не все гладко. АКДИ «Економіка і життя» / / Нова бухгалтерія. - 2004. - № 4. - С.52-55.
33. Злам, В.І. Про принципи податкового законодавства / / Податки. -1995 .- № 16. - С.57
34. Сичова, Т.А. Виняток недіючої юридичної особи з ЕГРЮЛ - альтернатива ліквідації / / Нормативні акти для бухгалтера. - 2006. - N 7. - С.32-45.
35. Фандіна, В.Г. Основи дипломного проектування: навчальний посібник. / Алт.гос.тех.універсітет ім І. І. Ползунова. - Барнаул, изд-во: АлтГТУ, 2006. - 101с.
36. ФНС проти «одноденок»: хто переможе / / Податковий облік для бухгалтера.-2006 .- N 6. - С.36-46.
37. Чуря, А.В. Державна реєстрація юридичних осіб в Росії: окремі аспекти / / Адвокат. - 2006. - № 4. - С.22-45.
38. Чуря, А.В. Документи, необхідні для реєстрації юридичної особи: аналіз законодавства / / Адвокат. - 2007. - № 1. - С.10-24.
39. Ширинська, Є.В. Колізії державної реєстрації / / Юрист. - 2006. - N 6. - С.23-25.
40. Електронний каталог АКДИ [Електронний ресурс]: «одноокись» реєстрація. - Режим доступу: http://www.akdi.ru/NALOG/tema / komm.htm - загл. з екрану.
41. Електронний каталог Інсайд-ЗИ [Електронний ресурс]: погуляти, В.В. Безпека ERP - Систем фірми - одноденки виключать з ЕГРЮЛ. - Режим доступу: http://inside-zi.ru/pages/5_2005/26.html - загл. з екрану.
42. Електронний каталог Клерк [Електронний ресурс]: Один адресу для фірми - неминучість? / / Практична бухгалтерія. - 2006. - № 11 .- Режим доступу: http://www.klerk.ru/law/?61698. - Загл. з екрану.
43. Електронний каталог ПОДАТОК [Електронний ресурс]: база даних містить інформацію про ФНС РФ, про податкову систему Росії, а також деяку аналітичну та статистичну інформацію. - Режим доступу: http://www.nalog.ru - загл. з екрану.
44. Електронний каталог ПОДАТОК [Електронний ресурс]: Світовий досвід реєстрації юридичних осіб. - Режим доступу: http://www.nalog.ru/ doceng.php? Id = 5941 & topic = experience - загл. з екрану.
45. Електронний каталог ПАРМ [Електронний ресурс]: З історії реєстрації юридичних осіб. - Режим доступу: http://parm.ru/ru/pages/13592/- Загл.с екрану.