КРИМІНАЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ПРАВО І КРИМІНАЛЬНО-ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ ЗАКОН
План
Введення
1. Закони, що регулюють кримінальний процес в Росії
2. Структура чинного КПК РФ
3. Дія КПК РФ в часі і просторі
4. Дія кримінально-процесуального закону по колу осіб
Примітки
Введення
Проблема співвідношення права і закону народилася практично одночасно з правом, ставилася ще в стародавні часи (Демокріт, софісти, Сократ, Платон, Аристотель, Епікур, Цицерон, римські юристи) і до цих пір залишається центральною у правопонимании.
У контексті даної проблеми під "законом" слід розуміти не закон у строгому, спеціальному розумінні (як акт верховної влади і джерело вищої юридичної сили), а всі офіційні джерела юридичних норм (закони, укази, постанови, юридичні прецеденти, санкціоновані звичаї та ін ).
Концепцій, пов'язаних з розрізненням права і закону, існує безліч. Однак можна позначити два принципових підходи:
а) право є творіння державної влади та правом слід вважати всі офіційні джерела норм незалежно від їх змісту;
б) закон, навіть прийнятий належним суб'єктом та в належній процедурній формі, може не мати правового змісту, бути неправовим законом і висловлювати політичний свавілля.
Прихильником першого підходу у нас в Росії був, зокрема, відомий правознавець і теоретик права Габріель Феліксович Шершеневич, який вважав державну владу джерелом всіх норм права.
Сучасний дослідник цієї проблеми проф. BC Нерсесянц стверджує, що правом можна вважати тільки правовий закон. "Норми чинного законодавства (" позитивного права "), - пише він, - є власне правовими (за своєю суттю і поняттю) лише в тій мірі й остільки, оскільки в них присутній, нормативно виражений і діє принцип формальної рівності і формальної свободи індивідів" . У вирішенні цієї складної проблеми потрібно виходити, з одного боку, із загального співвідношення і взаємодії суспільства, права і держави, а з іншого - з загально філософських закономірностей зв'язку форми і змісту.
Визнано, що право і держава є самостійними (в тому сенсі, що не держава породжує право) продуктами, результатами суспільного розвитку. У такій же мірі незалежні від держави та сучасні процеси правоутворення: вони йдуть у надрах суспільного організму, проявляють себе у вигляді стійких, повторюваних соціальних відносин і актів поведінки, формуються як правові претензії суспільства і фіксуються суспільною свідомістю. А вже справа держави - виявити ці домагання і, грунтуючись на засадах справедливості, звести їх до закону, тобто оформити в офіційних джерелах як загальнообов'язкові правила поведінки. Таким чином, виходить, що право як єдність змісту і форми складається в результаті взаємодії суспільства і держави: зміст права (самі правила поведінки, інформаційна сторона права) створюється об'єктивно, під впливом соціальних процесів, а форму праву надає держава.
При розрізненні права і закону звертають увагу на один бік проблеми - на можливість неправового змісту у правової форми (закону). Однак правомірний і інше питання: а чи може взагалі право існувати поза будь-якої форми об'ектівірованія? На це питання слід відповісти негативно: не може бути права до і поза своєї форми (закону). Адже те, що називають "природним правом", насправді являє собою природно-соціальні засади, які повинні визначати зміст юридичних приписів, а правом у власному сенсі (з точки зору сучасних уявлень про властивості права) не є. Тим більше що, як справедливо зауважує проф. BC Нерсесянц, розрізнення природного права і позитивного права - лише одна з багатьох можливих версій співвідношення права і закону. В даний час суть проблеми розрізнення права і закону полягає не в протиставленні природного права позитивному, а у встановленні відповідності між змістом і формою самого позитивного права.
З цих позицій можна намітити пункти, з яких слід виходити в характеристиці співвідношення права і закону:
1. Право і закон слід розрізняти. Закон (офіційні джерела норм) - це форма вираження, об'ектівірованія права зовні, а право - єдність цієї форми та змісту (правил поведінки).
2. Не може бути права до і поза законом (своєї форми). Форма - спосіб життя права, його існування. Як зауважує проф. Мушинський: "Всі сучасні системи права одягнені в мундир законодавства".
3. Закон може мати неправове зміст, бути, з цієї точки зору, порожній, беззмістовною формою - "неправовим законом". (Правове зміст у закону або неправове - це визначається як на основі загальних природно-правових засад, так і виходячи з конкретно-історичних умов існування даного суспільства)
Такий підхід відповідає і загальним законам зв'язку форми і змісту явищ. Так, може мати місце беззмістовна форма (беззмістовна вона, звичайно, у суворо заданому відношенні: "якесь" зміст у неї все одно є), але не може бути змісту поза будь-якої форми. Наприклад, можна імітувати з паперу форму стільця, яка зовні буде дуже на нього схожа. Однак з точки зору самої призначення, функцій стільця, ця конструкція буде абсолютно беззмістовна: стільцем вона є лише за формою. З іншого боку, не вдасться використовувати в якості стільця те, що взагалі не має ніякої форми.
1. Закони, що регулюють кримінальний процес в Росії
Ст.1 КПК України містить вказівку на те, що порядок кримінального судочинства на території РФ визначається Кримінально-процесуальним кодексом РФ, заснованим на Конституції РФ.
Таким чином, основою кримінально-процесуального кодексу є, в першу чергу, Конституція, крім того, законодавець у ч.3 цієї статті вказав на те, що складовою частиною кримінально - процесуального законодавства є також загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ. У разі наявності протиріч між Кодексом та міжнародним договором застосовується міжнародний договір.
Найважливішим органом, що здійснює контроль за відповідністю Кримінально-процесуального кодексу Конституції РФ є Конституційний суд РФ, який, здійснюючи цю функцію, ухвалює свої рішення (постанови), керуючись Конституцією РФ. За поданням державних органів, коло яких суворо обмежено законом про цей суд, а в деяких випадках за скаргою громадянина, Конституційний суд РФ вправі визнати який-небудь закон повністю або частково суперечить Конституції РФ. У такому випадку даний закон повністю або частково не підлягає застосуванню аж до приведення його у відповідність до вимог Конституції РФ.
При винесенні вироку, а також прийняття інших рішень, в кримінальному судочинстві часто застосовуються роз'яснення Пленуму Верховного суду РФ з питань судової практики (ст.126 Конституції РФ).
У відповідності зі ст.56 Закону про судоустрій РРФСР (в ред. Законів РФ від 29.05.92 N 2869-1, від 03.07.92 N 3200-1, від 16.07.93 N 5451-1, Федеральних законів від 28.11.94 N 50-ФЗ, від 4.01.99 N 3-ФЗ, від 02.01.2000 N 37-ФЗ), Верховний суд РФ "вивчає та узагальнює судову практику, аналізує судову статистику і дає керівні роз'яснення судам з питань застосування законодавства РРФСР, що виникають при розгляді судових справ. Керівні роз'яснення Пленуму Верховного суду РРФСР обов'язкові для судів, інших органів і посадових осіб, які застосовують закон, по якому дано роз'яснення ".
В даний час, у зв'язку з прийняттям останнього кримінального кодексу і що з'явилися у зв'язку із застосуванням його норм питаннями, Пленуму Верховного суду РФ припадає досить активно застосовувати свої повноваження, даючи роз'яснення щодо застосування норм КПК.
2. Структура чинного КПК РФ
Структура діє в даний час КПК побудована на основі поетапності провадження у кримінальних справах, тобто увагу знову приділяється в першу чергу системі стадій кримінального судочинства.
У КПК міститься 5 частин, 17 розділів, 55 глав, 475 статей.
По частинах:
1. Загальні положення, де містяться норми, що визначають поняття самого кримінально-процесуального законодавства та межі його дії; принципи кримінального судочинства; норми, що регулюють здійснення державними органами кримінального переслідування; встановлюють підстави відмови в порушенні кримінальної справи, закриття кримінальної справи і кримінального переслідування; перераховані учасники кримінального процесу та окреслено коло повноважень кожного з них, в першу чергу суду, сторони обвинувачення і сторони захисту; також перераховані обставини, що виключають участь у кримінальному процесі когось із його учасників; норми, що містять поняття доказів, обставин, що підлягають доведенню і регламентують процес самого доказування; перераховані заходи процесуального примусу та викладені умови їх застосування, порядок заявлення клопотань і порядок їх розгляду суб'єктами кримінального судочинства; процесуальні строки та процесуальні витрати; а також підстави і порядок реабілітації.
2. Досудове виробництво, тобто частина, яка містить норми, що регулюють порядок стадій порушення кримінальної справи і попереднього розслідування, з моменту порушення кримінальної справи, аж до його напрямку з обвинувальним висновком або з обвинувальним актом (виноситься дізнавачем) до суду для його подальшого розгляду по суті, або до припинення провадження у кримінальній справі.
3. Судове провадження. Дана частина містить норми, що регулюють порядок підготовки до судового засідання, призначення судового засідання, проведення попереднього слухання, а також проведення самого судового засідання, аж до винесення вироку. Також містить регламентацію особливого порядку судового розгляду; виробництва в суді присяжних; виробництва в суді другої інстанції; виконання вироку; перегляду судових рішень у порядку нагляду, а також відновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових або нововиявлених обставин.
4. Особливий порядок кримінального судочинства. У цій частині містяться норми, що регулюють виробництво по окремих категоріях справ і стосовно окремих категорій осіб.
5. Міжнародне співробітництво у сфері кримінального судочинства. Це завершальна частина кримінально-процесуального кодексу, норми якої регулюють порядок взаємодії суб'єктів Російського кримінального процесу з відповідними компетентними органами і посадовими особами іноземних держав та міжнародними організаціями.
По розділах Кримінально-процесуальний кодекс ділиться наступним чином:
1) загальні положення;
2) учасники кримінального судочинства;
3) докази та доказування;
4) заходи процесуального примусу;
6) інші положення;
7) порушення кримінальної справи;
9) виробництво в суді першої інстанції;
10) особливий порядок судового розгляду;
11) особливості виробництва у мирового судді;
12) особливості виробництва в суді за участю присяжних засідателів;
13) виробництво в суді другої інстанції;
14) виконання вироку;
15) перегляд, що вступили в законну силу вироків, ухвал і постанов суду;
16) особливості виробництва за окремими категоріями справ;
17) порядок взаємодії судів, прокурорів, слідчих і органів дізнання з відповідними компетентними органами і посадовими особами іноземних держав та міжнародними організаціями.
Велика частина статей - 419 - міститься в 3 частинах і 15 розділах. В них описано загальні положення та конкретні стадіі.53 статті становлять зміст четвертої частини і 16-го розділу. У них включені приписи, що регламентують виробництво з урахуванням специфіки конкретних категорій кримінальних справ. І, нарешті, КПК РФ в п'ятій частині і 17-му розділі в двадцяти статтях містить приписи щодо порядку взаємодії російських суб'єктів з іноземними посадовими особами та організаціями в сфері кримінального судочинства.
3. Дія КПК РФ в часі і просторі
Дія кримінально-процесуального закону в часі визначається правилом, яке у ст.4 КПК України викладено наступним чином: "При провадженні в кримінальній справі застосовується кримінально-процесуальний закон, який під час проведення відповідного слідчого, судового, іншого процесуального дії або прийняття процесуального рішення, якщо інше не встановлено цим Кодексом ". Чинним такий закон, як і будь-який інший, вважається з моменту, зазначеного в самому законі, а якщо цього не зроблено - то після закінчення 10 днів після публікації його в офіційному виданні. Тут необхідно зазначити, що процесуальний закон, на відміну від матеріально-правового, зворотної сили не має. Якщо процесуальна дія виконано у суворій відповідності до вимог кримінально-процесуального кодексу на момент проведення даної дії, його результати будуть мати доказову силу незалежно від того, яким чином зміняться в подальшому зазначені вимоги.
Територіальні межі дії кримінально - процесуального законодавства сформульовані в ст.2 КПК України. Відповідно до ч.1 зазначеної статті "провадження у кримінальній справі на території РФ незалежно від місця скоєння злочину ведеться відповідно до цього Кодексу, якщо міжнародним договором РФ не встановлено інше". Крім того, у ч.2 цієї ж статті є спеціальне згадка про те, що "правила цього кодексу, застосовуються також при провадженні у кримінальній справі про злочин, вчинений на повітряному, морському чи річковому судні, що знаходиться поза межами Російської Федерації під прапором Російської Федерації , якщо назване судно приписане до порту Російської Федерації ". Таким чином, законодавцем, щоб уникнути неправильного тлумачення, окремо виділено в статті другій те, що судом Російської Федерації за межами території держави російської, як водні, так і повітряні, є територією нашої держави з наслідками, що випливають з цього положення усіма наслідками, у тому числі і застосуванням законів.
При цьому треба мати на увазі, що поняття "територія Російської Федерації" чітко розкривається в ч.1 і 2 ст.67 Конституції РФ:
"1. Територія Російської Федерації включає в себе територію її суб'єктів, внутрішні води і територіальне море, повітряний простір над ними.
2. Російська Федерація має суверенні права та здійснює юрисдикцію на континентальному шельфе1 та у виключній економічній зоні Російської Федерації в порядку, передбаченому федеральним законом і нормами міжнародного права ".
Разом з тим, із загального правила, відповідно до якого кримінально-процесуальний закон Російської Федерації діє на її території, можуть бути встановлені і вилучення. Зазвичай вони передбачаються міжнародними угодами, наприклад, для випадків, коли мова йде про необхідність виконання процесуальних дій у зв'язку з вчиненням злочинів на іноземних торгових суднах під час їх перебування у російських портах, а також для випадків, що стосуються злочинів, скоєних військовослужбовцями та деякими іншими особами на території інших держав.
4. Дія кримінально-процесуального закону по колу осіб
Питання про межі дії кримінально-процесуального закону (схема 4) щодо конкретних категорій осіб в загальних рисах вирішено нескладно: російські органи, які ведуть провадження у кримінальних справах, має право здійснювати процесуальні дії щодо всіх, хто перебуває на території Російської Федерації.
Однак з цього загального правила зроблені і деякі винятки:
щодо осіб, які користуються правом дипломатичної недоторканності. Відповідно до ч.2 ст.3 КПК України процесуальні дії, що стосуються таких осіб, проводяться лише на їх прохання або за їх згодою, яке повинно бути заявлений через Міністерство закордонних справ РФ. Коло осіб, які користуються дипломатичним імунітетом, визначається з урахуванням Положення про дипломатичних і консульських представництвах іноземних держав на території РФ, а також ряду міжнародних угод;
щодо російських громадян, про які є спеціальні застереження у чинному законодавстві. Дані норми містяться в главі 52 Кримінально-процесуального кодексу, яка називається "Особливості провадження у кримінальних справах щодо окремих категорій осіб". У цій главі, у статті 447, перераховані категорії осіб, щодо яких кримінально-процесуальне законодавство України передбачає особливий порядок порушення кримінальної справи (ст.448 КПК), затримання (ст.449 КПК), обрання запобіжного заходу та виробництва окремих слідчих дій ( ст.450 КПК) і т.д.
До зазначених категорій належать такі особи:
1) члени Ради Федерації і депутати Державної Думи, депутати законодавчих (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, депутати, члени виборного органу місцевого самоврядування, виборні посадові особи органу місцевого самоврядування;
2) судді Конституційного Суду Російської Федерації, судді федерального суду загальної юрисдикції або федерального арбітражного суду, світові судді і судді конституційного (статутного) суду суб'єкта Російської Федерації, присяжні або арбітражні засідателя в період здійснення ними правосуддя;
3) Голова Рахункової палати Російської Федерації, його заступник і аудитори Рахункової палати Російської Федерації;
4) Уповноважений з прав людини в Російській Федерації;
5) Президент Російської Федерації, що припинив виконання своїх повноважень, а також кандидат у Президенти Російської Федерації;
6) прокурор;
7) слідчий;
8) адвокат;
9) член виборчої комісії, комісії референдуму з правом вирішального голосу.
У ст.447 КПК України також зазначено, що порядок провадження у кримінальних справах щодо осіб, перелічених у цій статті, є загальним, тобто той, який встановлений для всіх громадян, проте, з винятками, передбаченими главою 52 КПК РФ.
Примітки
Зворотна дія закону - поширення дії закону на випадки, що мали місце до його вступу в силу. Див Баріхін А.Б. ВЕЛИКИЙ ЮРИДИЧНИЙ Енциклопедичний Словник. - М.: Книжковий світ, 2004. - С.377.
Континентальний шельф - прилягаючий до територіальних вод район морського дна, включаючи його надра, певної ширини, в якому прибережна держава здійснює певні суверенні права. Зовнішня межа континентального шельфу проходить по зовнішній межі підводної окраїни материка континентального або на відстані 200 морських миль від берега, коли зовнішня межа підводної окраїни материка не простягається на таку відстань. Див Короткий юридичний словник / М.Є. Волосів, В.М. Додонов, В.Є. Крутских, В.П. Панов. - М.: ИНФРА-М., 2003. - С.117.
Виняткова економічна зона - 200-мильна смуга відкритого моря, яка прилягає до територіальних вод, де тільки прибережна держава може встановлювати передбачений Конвенцією ООН з морського права особливий правовий режим. Див Баріхін А.Б. ВЕЛИКИЙ ЮРИДИЧНИЙ Енциклопедичний Словник. - М.: Книжковий світ, 2004. - С.218.