Клопотання і скарги
Клопотання є основним спонукальним дією суб'єкта кримінального судочинства, спрямованим до уповноваженого органу. Клопотання - це офіційна прохання чи подання, адресоване суб'єктам, правомочним дозволити відповідне питання по суті; офіційне прохання про скоєння процесуальних дій або прийняття рішень, звернена до органу дізнання, слідчого, прокурора або до суду. Учасники кримінального судочинства має право заявляти різні клопотання, що є офіційним представленням або вимогою.
Перелік осіб, які мають право звертатися до дізнавачу, слідчому, прокурору або до суду і приносити клопотання, обмежений. До них відносяться підозрюваний, обвинувачений, його захисник, потерпілий, його законний представник і представник, приватний обвинувач, експерт, а також цивільний позивач, цивільний відповідач, їх представники (ч. 1 ст. 119 КПК РФ). Ці особи мають право заявити клопотання про виробництво процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень для встановлення обставин, що мають значення для кримінальної справи, забезпечення прав і законних інтересів особи, яка заявила клопотання, або представленого ним особи відповідно.
Перелічені вище особи мають право заявляти клопотання про виробництво процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень.
Процесуальні дії - це дії дізнавача, слідчого, прокурора і суду, що здійснюються в рамках і в порядку, передбачених КПК України. Під процесуальними рішеннями розуміються всі рішення, прийняті дізнавачем, слідчим, прокурором і судом, винесені в процесі дізнання, провадження попереднього слідства і судового розгляду.
Про прийняття процесуального рішення дізнавач, слідчий, прокурор і суддя виносять постанову, а суд - ухвалу, які, у разі незгоди, можуть бути оскаржені зацікавленими особами відповідно до гл. 16 КПК РФ.
Клопотання можуть торкатися будь-які питання, що знаходяться в межах компетенції посадової особи, до якого вони звернені. Право заяви клопотань означає обов'язок їх розгляду компетентними органами та посадовими особами, незалежно від форми заяви. Задоволенню у всіх випадках підлягають клопотання, якщо обставини, для встановлення яких вони заявлені, можуть мати значення для кримінальної справи. При цьому дізнавач, слідчий, прокурор і суд не вправі відмовити осіб, перелічених у ч. 1 ст. 119 КПК РФ, в прийомі клопотань і зобов'язані у встановлені законом терміни розглянути і вирішити заявлені клопотання. Одним із способів захисту прав і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого та інших учасників процесу, перерахованих у ч. 1 ст. 119, є право заявлення клопотань з метою повного і всебічного з'ясування обставин, як викривають обвинуваченого, так і виправдовують його і пом'якшують відповідальність. Право перелічених осіб заявляти клопотання також обумовлено необхідністю повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин у кримінальній справі, забезпеченням відшкодування заподіяної злочином шкоди та іншими обставинами, які сприяють реалізувати принципи та завдання кримінального судочинства.
Остаточне рішення про виробництво процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень про залучення доказів на стадії попереднього розслідування кримінальних справ вживає сторона звинувачення. Право на оскарження незаконних дій (бездіяльності) рішень в незалежний, відокремлений від сторін, суд в тій частині, коли заявлені клопотання стосуються необхідності виробництва процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, що мають значення для справи, - є форма побудови змагального процесу на стадії попереднього розслідування кримінальних справ, де судове присутність має активний характер.
Законодавцем невипадково виділено окремою частиною (ч. 3 ст. 119 КПК РФ) право державного обвинувача заявляти клопотання в ході судового розгляду, оскільки прокурор (державний обвинувач) у суді виконує дещо іншу функцію, ніж в досудовому виробництві.
Прокурор є посадовою особою - представником держави, уповноваженим у межах своєї компетенції. Прокурор від імені держави здійснює кримінальне переслідування під час кримінального судочинства, а також нагляд за діяльністю органів дізнання та попереднього слідства при виробництві процесуальних дій з розслідування кримінальних справ.
У ході судового провадження у кримінальній справі прокурор підтримує державне обвинувачення, забезпечуючи його законність і обгрунтованість. Виступ прокурора в суді як державного обвинувача - найважливіша частина покладеної на прокуратуру функції кримінального переслідування як діяльності, спрямованої на викриття особи, яка вчинила злочин, притягнення його до відповідальності, направлення справи до суду і обгрунтування звинувачення перед судом.
Участь в суді державного обвинувача - неодмінна умова реалізації конституційного принципу змагальності судового розгляду. Як відомо, саме побудова судового процесу на основі змагальності і рівноправності сторін забезпечує найбільш повне і всебічне дослідження обставин справи і правильне її вирішення, посилює гарантії прав і законних інтересів учасників процесу. У такому процесі кожну обставину досліджується і кожне доказ підтверджується під кутом зору і звинувачення, і захисту, а суд має можливість почути і зважити всі аргументи як на користь обвинувачення, так і на користь підсудного.
Принцип рівності прав сторін у кримінальному процесі закріплений ст. 244 КПК України, яка говорить, що в судовому засіданні сторони звинувачення і захисту користуються рівними правами на заяву відводів і клопотань, подання доказів, участь в їх дослідженні, виступ у судових дебатах, подання суду письмових формулювань з наступних питань: 1) чи доведено, що мало місце діяння, у вчиненні якого обвинувачується підсудний; 2) чи доведено, що діяння вчинив підсудний; 3) чи доведено, що це діяння є злочином, і якими пунктом, частиною, статтею Кримінального кодексу РФ воно передбачено; 4) чи винен підсудний у вчиненні цього злочину; 5) чи підлягає підсудний покаранню за вчинений ним злочин; 6) чи є обставини, що пом'якшують або обтяжують покарання, а також на розгляд інших питань, що виникають у ході судового розгляду.
Сторона звинувачення і сторона захисту користуються в судовому засіданні рівними правами за поданням додаткових доказів, виклику й допиту додаткових свідків, виробництва інших процесуальних дій та ін, про проведення яких заявляють у мотивованих клопотаннях в ході судового засідання, в яких ставлять питання про прийняття судом процесуального рішення для встановлення обставин, що мають істотне значення для кримінальної справи.
Порядок заяви та дозволу клопотань в ході попереднього слухання та судового розгляду регламентований ст. ст. 234, 235, 271 КПК України. Попереднє слухання дозволяє заздалегідь розглянути і вирішити клопотання про виключення доказів, про виклик свідків для встановлення алібі обвинуваченого, про витребування додаткових доказів.
Особами, перерахованими в ст. 119 КПК, в будь-який момент провадження у кримінальній справі може бути заявлено клопотання про виробництво процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Обмеження права заявляти клопотання є грубим порушенням прав беруть участь у справі. Право учасників процесу заявляти клопотання пов'язане з можливістю реалізації права надавати докази, клопотати про виробництво або участь у провадженні слідчих або судових дій, представляти інші докази по справі: предмети, документи, пояснення. Можливість заявляти клопотання про дослідження обставин, що виключають злочинність і караність діяння, не означає покладання обов'язків доведення цих обставин на підозрюваного, обвинуваченого і його захист і не порушує конституційний принцип, згідно з яким "обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинуватість", а є додатковою гарантією дотримання прав особи, щодо якої порушено кримінальну справу.
Клопотання, що стосуються доказів, повинні містити необхідні обгрунтування, але не всі клопотання вимагають мотивування. Представлені докази фіксуються відповідними протоколами і долучаються до справи за загальними правилами. Саме клопотання не є підставою для збору доказів або додаткових, повторних дій по їх збору, воно лише процесуальна форма виявлення докази. Кримінально-процесуальне законодавство наділило правом збору доказів дізнавача, слідчого, прокурора і суду шляхом виробництва слідчих та інших процесуальних дій. Підозрюваний, обвинувачений, його захисник, потерпілий, його законний представник і представник, приватний обвинувач, експерт, а також цивільний позивач, цивільний відповідач, їх представники теж наділені правом збирати і представляти письмові документи і предмети як доказ. Захисник, крім того, має право збирати докази шляхом отримання предметів, документів і інших відомостей, опитування осіб з їх згоди, витребування довідок, характеристик та інших документів і т.д. (Ч. 3 ст. 86 КПК). При цьому єдиною формою закріплення доказів з боку зазначених осіб є заява клопотань перед слідством про необхідність закріплення тих чи інших фактичних даних і подання слідчого або суду для залучення до матеріалів кримінальної справи тих чи інших документів.
Клопотання заявляються як в усному, так і в письмовому вигляді. Заявлені усно клопотання фіксуються у відповідних процесуальних документах в тому вигляді, в якому вони були заявлені, але в такій формі, щоб було ясно, які конкретно дії або докази мав на увазі заявник. Заявлений усно клопотання в ході судового засідання заноситься до протоколу судового засідання. Письмові клопотання долучаються до матеріалів кримінальної справи.
Право заяви клопотань в будь-який момент провадження у справі і в будь-якому обсязі та кількості - прояв принципу рівноправності сторін, оскільки основним способом захисту прав і законних інтересів підозрюваним, обвинуваченим, його захисником, потерпілим і його представником, приватним обвинувачем, цивільним позивачем і цивільним відповідачем і їх представниками є право заявлення клопотань про виробництво процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень, тому що збір доказів - виняткова прерогатива органу дізнання, слідчого, прокурора і суду.
Клопотання, заявлені при провадженні у кримінальній справі, підлягають розгляду та вирішенню безпосередньо після їх заяви, а в ході попереднього слідства - не пізніше трьох діб (ст. 121 КПК України).
За заявленому клопотанню дізнавачем, слідчим, прокурором і судом може бути винесено одне з таких рішень: про задоволення клопотання в повному обсязі; про часткове задоволення клопотання; про повну відмову в задоволенні клопотання.
Заявлений і відхилене в ході дізнання, попереднього слідства, попереднього слухання, судового розгляду клопотання може бути заявлено знову, незалежно від причини його відхилення.
Повторна заява клопотань має також бути мотивованим. Процесуальні строки - це встановлений законом час для здійснення тих чи інших процесуальних дій. Обмеження в часі прийняття рішення по заявленому клопотанню є гарантією захисту прав особи, яка заявила клопотання, оскільки у разі незгоди з прийнятим за клопотанням рішенням зацікавлена особа має право оскаржити його.
Розгляд та вирішення клопотання в ході попереднього розслідування може бути відкладено, але не більше ніж на три доби. Якщо клопотання заявлено на стадії судового розгляду, то воно підлягає негайному розгляду і вирішення.
Особа, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа, зобов'язана розглянути кожне заявлене у кримінальній справі клопотання. Підозрюваному, обвинуваченому, його захисникові, потерпілому, цивільному позивачеві, цивільному відповідачеві та їх представникам не може бути відмовлено у клопотанні про допит додаткових свідків, виробництві судових експертиз та інших слідчих дій, якщо обставини, про встановлення яких вони клопочуть, можуть мати істотне значення для кримінальної справи. Необгрунтована повна або часткова відмова в задоволенні клопотань про встановлення обставин, що мають значення для справи, є істотним порушенням кримінально-процесуального закону і може спричинити направлення справи для провадження додаткового розслідування.
Як саме клопотання, так і постанову про відмову в задоволенні клопотання повинні бути мотивованими.
Вручення заявнику другого примірника (копії) постанови про відмову в задоволенні, повному або частковому задоволенні під розпис про вручення не пізніше триденного строку з моменту заяви клопотання є формою повідомлення.
У значення поняття "юридична допомога" входить обов'язок роз'яснення значення, форм, змісту та юридичних наслідків заявленого клопотання.
Додатковою гарантією рівноправності сторін та легалізації доказів у ході судового розгляду є положення ч. 4 ст. 271 КПК України, згідно з яким суд не вправі відмовити у задоволенні клопотання про допит в судовому засіданні особи як свідка або спеціаліста, який став до суду з ініціативи однієї зі сторін. У рамках змагального процесу державний обвинувач зобов'язаний не тільки дотримуватися закону, але і реагувати на будь-яке порушення, а якщо воно не було усунуто, своєчасно принести протест шляхом заяви відповідних клопотань, висловлювання думки з які виникають у ході судового розгляду питань. Прокурор, як і будь-який учасник процесу, має право висловлювати заперечення проти невірних, з його точки зору, дій суду, що підлягають занесенню до протоколу судового засідання.
Крім перерахованого, необхідно зазначити, що правом заявляти клопотання наділені прокурор, а також слідчі і дізнавач, за згодою прокурора - з питань обрання запобіжного заходу у вигляді застави, домашнього арешту, взяття під варту, продовження запобіжного заходу у вигляді взяття під вартою, проведення обшуку за місцем проживання, прослуховування телефонних переговорів, перевірки поштового та іншої кореспонденції та інших питань, які зачіпають конституційні права громадян.
У таких випадках слідчий або дізнавач за згодою прокурора чи сам прокурор збуджують перед судом відповідне клопотання, яке розглядається в судовому засіданні і за яким суд виносить постанову про задоволення або про відмову в задоволенні відповідного клопотання.
Одна з форм конституційного захисту законних прав учасників кримінального судочинства - надання права на оскарження процесуальних дій і рішень, які зачіпають законні інтереси осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, чи інших осіб, в тій частині, в якій проводяться процесуальні дії і прийняті рішення зачіпають їх інтереси ( ст. 46 Конституції РФ).
Скарга - це усне або письмове звернення до суду, державний орган, орган місцевого самоврядування або до посадової особи з приводу порушення прав та охоронюваних законом інтересів громадянина або юридичної особи. Виходячи з загальноправовий принцип дозволеності того, що прямо не заборонено законом, це право належить також іноземним громадянам та особам без громадянства, які проживають на території РФ.
Оскарження дій і рішень органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора і суду має на меті не тільки забезпечити права і законні інтереси фізичних і юридичних осіб, але і сприяти виявленню та усуненню порушень і помилок, допущених в процесі кримінального судочинства.
Існує ряд підстав, за наявності яких допускається можливість невідкладної судової перевірки: 1) наявність суттєвого обмеження конституційних прав і свобод особистості, 2) процесуальні дії та рішення зачіпають права і свободи людини поза сферою кримінально-процесуальних відносин, 3) відсутність прямого зв'язку між перевіркою законності та обгрунтованості процесуальних рішень або дій і тими питаннями, які повинен вирішувати суд при постановленні вироку.
Клопотання є основним спонукальним дією суб'єкта кримінального судочинства, спрямованим до уповноваженого органу. Клопотання - це офіційна прохання чи подання, адресоване суб'єктам, правомочним дозволити відповідне питання по суті; офіційне прохання про скоєння процесуальних дій або прийняття рішень, звернена до органу дізнання, слідчого, прокурора або до суду. Учасники кримінального судочинства має право заявляти різні клопотання, що є офіційним представленням або вимогою.
Перелік осіб, які мають право звертатися до дізнавачу, слідчому, прокурору або до суду і приносити клопотання, обмежений. До них відносяться підозрюваний, обвинувачений, його захисник, потерпілий, його законний представник і представник, приватний обвинувач, експерт, а також цивільний позивач, цивільний відповідач, їх представники (ч. 1 ст. 119 КПК РФ). Ці особи мають право заявити клопотання про виробництво процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень для встановлення обставин, що мають значення для кримінальної справи, забезпечення прав і законних інтересів особи, яка заявила клопотання, або представленого ним особи відповідно.
Перелічені вище особи мають право заявляти клопотання про виробництво процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень.
Процесуальні дії - це дії дізнавача, слідчого, прокурора і суду, що здійснюються в рамках і в порядку, передбачених КПК України. Під процесуальними рішеннями розуміються всі рішення, прийняті дізнавачем, слідчим, прокурором і судом, винесені в процесі дізнання, провадження попереднього слідства і судового розгляду.
Про прийняття процесуального рішення дізнавач, слідчий, прокурор і суддя виносять постанову, а суд - ухвалу, які, у разі незгоди, можуть бути оскаржені зацікавленими особами відповідно до гл. 16 КПК РФ.
Клопотання можуть торкатися будь-які питання, що знаходяться в межах компетенції посадової особи, до якого вони звернені. Право заяви клопотань означає обов'язок їх розгляду компетентними органами та посадовими особами, незалежно від форми заяви. Задоволенню у всіх випадках підлягають клопотання, якщо обставини, для встановлення яких вони заявлені, можуть мати значення для кримінальної справи. При цьому дізнавач, слідчий, прокурор і суд не вправі відмовити осіб, перелічених у ч. 1 ст. 119 КПК РФ, в прийомі клопотань і зобов'язані у встановлені законом терміни розглянути і вирішити заявлені клопотання. Одним із способів захисту прав і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого та інших учасників процесу, перерахованих у ч. 1 ст. 119, є право заявлення клопотань з метою повного і всебічного з'ясування обставин, як викривають обвинуваченого, так і виправдовують його і пом'якшують відповідальність. Право перелічених осіб заявляти клопотання також обумовлено необхідністю повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин у кримінальній справі, забезпеченням відшкодування заподіяної злочином шкоди та іншими обставинами, які сприяють реалізувати принципи та завдання кримінального судочинства.
Остаточне рішення про виробництво процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень про залучення доказів на стадії попереднього розслідування кримінальних справ вживає сторона звинувачення. Право на оскарження незаконних дій (бездіяльності) рішень в незалежний, відокремлений від сторін, суд в тій частині, коли заявлені клопотання стосуються необхідності виробництва процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, що мають значення для справи, - є форма побудови змагального процесу на стадії попереднього розслідування кримінальних справ, де судове присутність має активний характер.
Законодавцем невипадково виділено окремою частиною (ч. 3 ст. 119 КПК РФ) право державного обвинувача заявляти клопотання в ході судового розгляду, оскільки прокурор (державний обвинувач) у суді виконує дещо іншу функцію, ніж в досудовому виробництві.
Прокурор є посадовою особою - представником держави, уповноваженим у межах своєї компетенції. Прокурор від імені держави здійснює кримінальне переслідування під час кримінального судочинства, а також нагляд за діяльністю органів дізнання та попереднього слідства при виробництві процесуальних дій з розслідування кримінальних справ.
У ході судового провадження у кримінальній справі прокурор підтримує державне обвинувачення, забезпечуючи його законність і обгрунтованість. Виступ прокурора в суді як державного обвинувача - найважливіша частина покладеної на прокуратуру функції кримінального переслідування як діяльності, спрямованої на викриття особи, яка вчинила злочин, притягнення його до відповідальності, направлення справи до суду і обгрунтування звинувачення перед судом.
Участь в суді державного обвинувача - неодмінна умова реалізації конституційного принципу змагальності судового розгляду. Як відомо, саме побудова судового процесу на основі змагальності і рівноправності сторін забезпечує найбільш повне і всебічне дослідження обставин справи і правильне її вирішення, посилює гарантії прав і законних інтересів учасників процесу. У такому процесі кожну обставину досліджується і кожне доказ підтверджується під кутом зору і звинувачення, і захисту, а суд має можливість почути і зважити всі аргументи як на користь обвинувачення, так і на користь підсудного.
Принцип рівності прав сторін у кримінальному процесі закріплений ст. 244 КПК України, яка говорить, що в судовому засіданні сторони звинувачення і захисту користуються рівними правами на заяву відводів і клопотань, подання доказів, участь в їх дослідженні, виступ у судових дебатах, подання суду письмових формулювань з наступних питань: 1) чи доведено, що мало місце діяння, у вчиненні якого обвинувачується підсудний; 2) чи доведено, що діяння вчинив підсудний; 3) чи доведено, що це діяння є злочином, і якими пунктом, частиною, статтею Кримінального кодексу РФ воно передбачено; 4) чи винен підсудний у вчиненні цього злочину; 5) чи підлягає підсудний покаранню за вчинений ним злочин; 6) чи є обставини, що пом'якшують або обтяжують покарання, а також на розгляд інших питань, що виникають у ході судового розгляду.
Сторона звинувачення і сторона захисту користуються в судовому засіданні рівними правами за поданням додаткових доказів, виклику й допиту додаткових свідків, виробництва інших процесуальних дій та ін, про проведення яких заявляють у мотивованих клопотаннях в ході судового засідання, в яких ставлять питання про прийняття судом процесуального рішення для встановлення обставин, що мають істотне значення для кримінальної справи.
Порядок заяви та дозволу клопотань в ході попереднього слухання та судового розгляду регламентований ст. ст. 234, 235, 271 КПК України. Попереднє слухання дозволяє заздалегідь розглянути і вирішити клопотання про виключення доказів, про виклик свідків для встановлення алібі обвинуваченого, про витребування додаткових доказів.
Особами, перерахованими в ст. 119 КПК, в будь-який момент провадження у кримінальній справі може бути заявлено клопотання про виробництво процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Обмеження права заявляти клопотання є грубим порушенням прав беруть участь у справі. Право учасників процесу заявляти клопотання пов'язане з можливістю реалізації права надавати докази, клопотати про виробництво або участь у провадженні слідчих або судових дій, представляти інші докази по справі: предмети, документи, пояснення. Можливість заявляти клопотання про дослідження обставин, що виключають злочинність і караність діяння, не означає покладання обов'язків доведення цих обставин на підозрюваного, обвинуваченого і його захист і не порушує конституційний принцип, згідно з яким "обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинуватість", а є додатковою гарантією дотримання прав особи, щодо якої порушено кримінальну справу.
Клопотання, що стосуються доказів, повинні містити необхідні обгрунтування, але не всі клопотання вимагають мотивування. Представлені докази фіксуються відповідними протоколами і долучаються до справи за загальними правилами. Саме клопотання не є підставою для збору доказів або додаткових, повторних дій по їх збору, воно лише процесуальна форма виявлення докази. Кримінально-процесуальне законодавство наділило правом збору доказів дізнавача, слідчого, прокурора і суду шляхом виробництва слідчих та інших процесуальних дій. Підозрюваний, обвинувачений, його захисник, потерпілий, його законний представник і представник, приватний обвинувач, експерт, а також цивільний позивач, цивільний відповідач, їх представники теж наділені правом збирати і представляти письмові документи і предмети як доказ. Захисник, крім того, має право збирати докази шляхом отримання предметів, документів і інших відомостей, опитування осіб з їх згоди, витребування довідок, характеристик та інших документів і т.д. (Ч. 3 ст. 86 КПК). При цьому єдиною формою закріплення доказів з боку зазначених осіб є заява клопотань перед слідством про необхідність закріплення тих чи інших фактичних даних і подання слідчого або суду для залучення до матеріалів кримінальної справи тих чи інших документів.
Клопотання заявляються як в усному, так і в письмовому вигляді. Заявлені усно клопотання фіксуються у відповідних процесуальних документах в тому вигляді, в якому вони були заявлені, але в такій формі, щоб було ясно, які конкретно дії або докази мав на увазі заявник. Заявлений усно клопотання в ході судового засідання заноситься до протоколу судового засідання. Письмові клопотання долучаються до матеріалів кримінальної справи.
Право заяви клопотань в будь-який момент провадження у справі і в будь-якому обсязі та кількості - прояв принципу рівноправності сторін, оскільки основним способом захисту прав і законних інтересів підозрюваним, обвинуваченим, його захисником, потерпілим і його представником, приватним обвинувачем, цивільним позивачем і цивільним відповідачем і їх представниками є право заявлення клопотань про виробництво процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень, тому що збір доказів - виняткова прерогатива органу дізнання, слідчого, прокурора і суду.
Клопотання, заявлені при провадженні у кримінальній справі, підлягають розгляду та вирішенню безпосередньо після їх заяви, а в ході попереднього слідства - не пізніше трьох діб (ст. 121 КПК України).
За заявленому клопотанню дізнавачем, слідчим, прокурором і судом може бути винесено одне з таких рішень: про задоволення клопотання в повному обсязі; про часткове задоволення клопотання; про повну відмову в задоволенні клопотання.
Заявлений і відхилене в ході дізнання, попереднього слідства, попереднього слухання, судового розгляду клопотання може бути заявлено знову, незалежно від причини його відхилення.
Повторна заява клопотань має також бути мотивованим. Процесуальні строки - це встановлений законом час для здійснення тих чи інших процесуальних дій. Обмеження в часі прийняття рішення по заявленому клопотанню є гарантією захисту прав особи, яка заявила клопотання, оскільки у разі незгоди з прийнятим за клопотанням рішенням зацікавлена особа має право оскаржити його.
Розгляд та вирішення клопотання в ході попереднього розслідування може бути відкладено, але не більше ніж на три доби. Якщо клопотання заявлено на стадії судового розгляду, то воно підлягає негайному розгляду і вирішення.
Особа, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа, зобов'язана розглянути кожне заявлене у кримінальній справі клопотання. Підозрюваному, обвинуваченому, його захисникові, потерпілому, цивільному позивачеві, цивільному відповідачеві та їх представникам не може бути відмовлено у клопотанні про допит додаткових свідків, виробництві судових експертиз та інших слідчих дій, якщо обставини, про встановлення яких вони клопочуть, можуть мати істотне значення для кримінальної справи. Необгрунтована повна або часткова відмова в задоволенні клопотань про встановлення обставин, що мають значення для справи, є істотним порушенням кримінально-процесуального закону і може спричинити направлення справи для провадження додаткового розслідування.
Як саме клопотання, так і постанову про відмову в задоволенні клопотання повинні бути мотивованими.
Вручення заявнику другого примірника (копії) постанови про відмову в задоволенні, повному або частковому задоволенні під розпис про вручення не пізніше триденного строку з моменту заяви клопотання є формою повідомлення.
У значення поняття "юридична допомога" входить обов'язок роз'яснення значення, форм, змісту та юридичних наслідків заявленого клопотання.
Додатковою гарантією рівноправності сторін та легалізації доказів у ході судового розгляду є положення ч. 4 ст. 271 КПК України, згідно з яким суд не вправі відмовити у задоволенні клопотання про допит в судовому засіданні особи як свідка або спеціаліста, який став до суду з ініціативи однієї зі сторін. У рамках змагального процесу державний обвинувач зобов'язаний не тільки дотримуватися закону, але і реагувати на будь-яке порушення, а якщо воно не було усунуто, своєчасно принести протест шляхом заяви відповідних клопотань, висловлювання думки з які виникають у ході судового розгляду питань. Прокурор, як і будь-який учасник процесу, має право висловлювати заперечення проти невірних, з його точки зору, дій суду, що підлягають занесенню до протоколу судового засідання.
Крім перерахованого, необхідно зазначити, що правом заявляти клопотання наділені прокурор, а також слідчі і дізнавач, за згодою прокурора - з питань обрання запобіжного заходу у вигляді застави, домашнього арешту, взяття під варту, продовження запобіжного заходу у вигляді взяття під вартою, проведення обшуку за місцем проживання, прослуховування телефонних переговорів, перевірки поштового та іншої кореспонденції та інших питань, які зачіпають конституційні права громадян.
У таких випадках слідчий або дізнавач за згодою прокурора чи сам прокурор збуджують перед судом відповідне клопотання, яке розглядається в судовому засіданні і за яким суд виносить постанову про задоволення або про відмову в задоволенні відповідного клопотання.
Одна з форм конституційного захисту законних прав учасників кримінального судочинства - надання права на оскарження процесуальних дій і рішень, які зачіпають законні інтереси осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, чи інших осіб, в тій частині, в якій проводяться процесуальні дії і прийняті рішення зачіпають їх інтереси ( ст. 46 Конституції РФ).
Скарга - це усне або письмове звернення до суду, державний орган, орган місцевого самоврядування або до посадової особи з приводу порушення прав та охоронюваних законом інтересів громадянина або юридичної особи. Виходячи з загальноправовий принцип дозволеності того, що прямо не заборонено законом, це право належить також іноземним громадянам та особам без громадянства, які проживають на території РФ.
Оскарження дій і рішень органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора і суду має на меті не тільки забезпечити права і законні інтереси фізичних і юридичних осіб, але і сприяти виявленню та усуненню порушень і помилок, допущених в процесі кримінального судочинства.
Існує ряд підстав, за наявності яких допускається можливість невідкладної судової перевірки: 1) наявність суттєвого обмеження конституційних прав і свобод особистості, 2) процесуальні дії та рішення зачіпають права і свободи людини поза сферою кримінально-процесуальних відносин, 3) відсутність прямого зв'язку між перевіркою законності та обгрунтованості процесуальних рішень або дій і тими питаннями, які повинен вирішувати суд при постановленні вироку.
Переваги судового контролю за законністю рішень, дій і бездіяльністю посадових осіб, в порівнянні з адміністративним, безперечні. Разом з тим суд при перевірці в період попереднього розслідування за скаргою учасника кримінального судочинства або іншої особи, чиї інтереси були зачеплені в ході проведення процесуальних дій, тих чи інших процесуальних актів, не повинен вирішувати наперед питання, які згодом можуть стати предметом судового розгляду у кримінальній справі .
Невідкладна судова перевірка здійснюється: а) судом за скаргами заінтересованих осіб на дії та рішення органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора і не повинна бути пов'язана з призупиненням ні провадження у справі в цілому, ні виконання відповідних рішень або дій, б) на підставі поданих органами розслідування матеріалів, що обгрунтовують відповідні рішення чи дії.
Учасники кримінального процесу, а також особи, чиї інтереси зачіпаються прийнятими рішеннями, вправі оскаржити як будь-яка дія, і бездіяльність органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора і суду на будь-якій стадії кримінального процесу. Право на оскарження має бути роз'яснено посадовими особами правоохоронних органів і суду, на які покладено процесуальна обов'язок всебічного, повного, своєчасного та об'єктивного розгляду скарг при першому контакті з особами, чиї інтереси зачіпаються проведеними процесуальними діями або прийнятими процесуальними рішеннями. Дізнавач, слідчий, прокурор і суддя, що здійснюють кримінальне судочинство, зобов'язані роз'яснювати учасникам кримінального процесу їх право на оскарження процесуальних дій, рішень, в тому числі дій і рішень державних органів та посадових осіб.
Дії суду оскаржуються до вищестоящого суду, дії дізнавача, слідчого, прокурора крім оскарження вищестоящому прокурору можуть бути оскаржені до районного суду. Неприпустима пересилання скарги до органу або посадовій особі, рішення або дії яких оскаржуються.
Правом на оскарження мають як фізичні, так і юридичні особи, які вважають, що порушуються їхні законні інтереси в сфері застосування норм кримінально-процесуального права. Скарги можуть виходити від підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника і законного представника, потерпілого і його захисника, цивільного позивача, цивільного відповідача та їх представників, а також експерта, спеціаліста, перекладача, інших громадян, які брали участь або не брали участі у кримінальному процесі, але чиї права були порушені, будь-яких зацікавлених підприємств, установ і організацій.
Спеціальних вимог до процесуальних документів, в які заносяться усні скарги, закон не встановлює, вони оформлюються за загальними правилами складання процесуальних документів. У них вказуються: час складання, особа, ким складений процесуальний документ, зміст скарги, інформація про заявника. Письмову скаргу доцільно подавати у двох примірниках, залишаючи зареєстровану копію у заявника.
Скарга, заявлена при проведенні слідчої дії (обшук, огляд, виїмка і т.п.), заноситься до протоколу слідчої дії; якщо скарга заявлена усно, то складається окремий процесуальний документ крім занесення усній скарги до протоколу слідчої дії. Скарга, що передається прокурору, який здійснює нагляд за розслідуванням у даній справі. Подача скарги не зупиняє виконання оскаржуваного дії або рішення.
Скарги, що надійшли до начальника органу дізнання або начальнику слідчого відділу, протягом 24 годин повинні бути спрямовані прокурору, який здійснює безпосередній нагляд за виконанням законів при розслідуванні по конкретній кримінальній справі. Зазначені посадові особи повинні ознайомитися зі скаргою або зняти копію, в межах своєї компетенції вжити заходів до усунення допущених порушень закону, притягнення до відповідальності винних осіб та вжити заходів щодо попередження подібних порушень у майбутньому. Про вжиті заходи повідомляється прокурору, який здійснює нагляд за виконанням законів при розслідуванні кримінальної справи, у формі пояснювальної записки до поданої скарги.
У місцях тримання під вартою обвинувачених, підозрюваних представники адміністрації слідчого ізолятора під час обов'язкового щоденного обходу камер приймають скарги від підозрюваних (обвинувачених), які після реєстрації направляють в порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, відповідному адресату.
Стаття 124 КПК України по-новому регламентує порядок розгляду скарг, спрямованих прокурору, який у більшості випадків включає в себе проведення необхідних перевірочних дій, що відносяться до її змісту. Для належного розгляду скарги та прийняття законного і обгрунтованого рішення з мотивів, викладених у ній, прокурору необхідно витребування та вивчення матеріалів справи, матеріалів оперативно-розшукової діяльності та інших матеріалів, можливо, з виїздом безпосередньо на місце для проведення перевірочних дій, отримання пояснень від дізнавача , слідчого, посадових осіб, які здійснюють відомчий процесуальний контроль, заявника та інших осіб.
Рішення прокурора за скаргами протягом трьох діб, а у виняткових випадках - протягом 10 діб оформляється постановою. При відмові в задоволенні скарги за результатом її розгляду необхідно у мотивованому постанові аргументовано роз'яснити мотиви такого рішення з посиланнями на норми закону і матеріали кримінальної справи або інші матеріали, витребувані в ході перевірки. Заявнику також роз'яснюється порядок оскарження прийнятого рішення вищестоящому прокурору або до суду. Копія постанови надсилається заявнику. Визнавши доводи, наведені у скарзі, обгрунтованими, прокурор зобов'язаний негайно вжити заходів до усунення порушень закону.
Надійшли в ході розслідування кримінальних справ скарги та рішення, прийняті по них, долучаються до матеріалів відповідних кримінальних справ. Терміни розгляду скарг скорочуються в тій частині, яка стосується дозволу скарг, які містять ознак злочину.
КПК РФ закріплює єдиний для всіх скарг термін розгляду - три дні і максимально 10 днів.
Судовий порядок розгляду скарг вважається більш прогресивним і справедливим з урахуванням основного принципу правосуддя - незалежність суддів. Здійснюючи правосуддя - державну діяльність, спрямовану на розгляд і вирішення правових конфліктів, - суд стає основним гарантом правопорядку та законності, захисту прав, свобод і законних інтересів людини.
Розгляд скарг - форма як прямого, так і непрямого судового контролю за несудовий (досудовим) виробництвом. Судовому оскарженню підлягають будь-які постанови дізнавача, слідчого, прокурора - рішення, ухвалені при провадженні попереднього слідства або дізнання, за умови, що цими рішеннями зачіпаються права громадян, крім обвинувального висновку.
Скарги на постанову дізнавача, слідчого, прокурора про відмову в порушенні кримінальної справи; про припинення кримінальної справи; про інших діях (бездіяльності) та рішення дізнавача, слідчого, прокурора, які здатні завдати шкоди конституційним правам і свободам учасників кримінального судочинства; про дії (бездіяльності ) та рішення зазначених осіб, внаслідок яких може ускладнити доступ громадян до правосуддя, розглядаються суддею районного суду одноосібно у відкритому судовому засіданні, за винятком випадків, коли: 1) розгляд кримінальної справи в суді може призвести до розголошення державної або іншої захищеної законом таємниці; 2) розглядаються кримінальні справи про злочини, скоєних особами, які не досягли віку 16 років; 3) розгляд кримінальних справ про злочини проти статевої недоторканності і статевої свободи особистості і інших злочинах може призвести до розголошення відомостей про інтимні сторони життя учасників кримінального судочинства яких відомостей, що принижують їх честь і гідність; 4) цього вимагають інтереси забезпечення безпеки учасників судового розгляду, їх близьких родичів, родичів чи близьких осіб.
При надходженні до суду скарга реєструється, заводиться окреме провадження, до якого долучаються: скарга, представлені сторонами матеріали, дані про підготовку до засідання, постанову судді за результатами розгляду скарги, а також інші документи. Якщо суд вважатиме надані матеріали недостатніми для всебічного та об'єктивного вирішення справи, він має право витребувати необхідні матеріали.
Законодавець встановлює 5-денний термін розгляду скарги з дня її надходження до районного суду. Передбачений порядок розгляду скарги за участю заявника, його захисника, законного представника або представника, якщо вони беруть участь у кримінальній справі, про що необхідно отримати підтвердження від органу, що виробляє попереднє слідство, інших осіб, перерахованих у оскаржуваної статті, чиї інтереси зачіпаються оскаржувані дії (бездіяльністю ) або рішенням, а також з участю прокурора. Неявка учасників судового процесу, своєчасно і належним чином повідомлених про час і місце розгляду скарги, але не з'явилися в судове засідання, не повідомили суду причину своєї неявки і не висловили бажання безпосередньо брати участь у розгляді скарги, не є перешкодою для початку засідання і вирішення питання по суті. Форма скарги законом не регламентується.
Якщо скарга подана безпосередньо до суду, про її надходження повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства, який протягом 24 годин знайомиться з доводами, наведеними в скарзі, і в разі необхідності направляє до суду додаткові матеріали.
Суддя, головуючий при розгляді скарги, оголошує учасникам процесу, яка скарга підлягає розгляду, оголошує склад суду, тобто називає своє прізвище, ім'я, по батькові, посада, роз'яснює особам, з'явився в судове засідання, їх права та обов'язки, у тому числі і право на відвід, з'ясовує, чи немає відводів або клопотань, до початку розгляду скарги по суті. У процесі розгляду скарги ведеться протокол судового засідання. Як правило, судове засідання починається з пояснення заявника, який обгрунтовує мотиви скарги, якщо він з'явився в суд. У разі відсутності заявника суд докладає справу учасникам процесу. Потім заслуховує думку інших з'явилися до суду осіб. Суд також вислуховує думку прокурора по суті принесеної скарги, а також з інших питань, які виникають у ході розгляду справи за скаргою, висловлює суду пропозиції про застосування закону. Після закінчення розгляду скарги заявник має право репліки.
За результатами перевірки суддя виносить постанову, в якому: 1) констатує визнання дії (бездіяльність) чи рішення відповідних посадових осіб незаконними або необгрунтованими і зобов'язує усунути допущені порушення, 2) визнає оскаржуване дію (бездіяльність), рішення виконаним відповідно до закону і відмовляє в задоволенні скарги, залишаючи її без задоволення. Постанова судді може бути оскаржено в касаційному порядку у 10-денний термін до вищестоящого суду.
Принесення скарги не тягне за собою обов'язкового зупинення оскаржуваного дії та виконання оскаржуваного рішення. Виняток становлять випадки, коли орган дізнання, дізнавач, слідчий, прокурор або суддя самі знайдуть потрібне призупинити дію або виконання рішення до розгляду і вирішення скарги судом по суті.
Питання, пов'язані з порядком направлення скарги, адресованої до органів державної влади, органи місцевого самоврядування та громадські об'єднання, захиснику і т.п., повинні бути розглянуті адміністрацією місця утримання під вартою (піддаються цензурі), і скарга направляється за належністю протягом трьох днів з дня надходження, за винятком святкових і вихідних днів. Скарги, адресовані прокурору, до суду або інші органи державної влади, які мають право контролю за місцями утримання під вартою, цензурі не підлягають і не пізніше наступного за днем подання скарги робочого дня направляються адресату. Якщо скарга подається у запечатаному конверті, розтин категорично забороняється.
Скарги на дії та рішення органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора і суду надсилаються не пізніше трьох днів з моменту подання, за винятком святкових і вихідних днів.
Не допускається переслідування в будь-якій формі підозрюваних і обвинувачуваних, пов'язане зі скаргами на дії посадових осіб, адміністрації місць утримання під вартою. Скарги, що містять законні прохання, питання чи пропозиції, пов'язані з утриманням під вартою, або інші питання, не пов'язані з провадженням у кримінальній справі, за згодою підозрюваного або обвинуваченого вирішуються на місці адміністрацією місця утримання під вартою, та адресату скарга не направляється. Якщо заявник наполягає на відправленні скарги адресату або адміністрація некомпетентна вирішити поставлені у скарзі питання, адміністрація місця утримання під вартою в письмовому вигляді дає пояснення по суті поставлених питань та заходи щодо їх вирішення. Скарга направляється за призначенням з додатком письмових пояснень адміністрації місця утримання під вартою. Скарги, що містять відомості, що сприяють вчиненню злочину, які можуть перешкодити встановленню істини у справі, містять державну або іншу охоронювану законом таємницю, виконані тайнописом, шифром, передаються для розгляду особі чи органу, в провадженні якого знаходиться кримінальна справа.
Обмеження і тимчасові призупинення направлення скарг не допускаються. Процедура прийому та відправки скарг для осіб, проштовхування у карцер або утримуються під вартою в режимі особливих умов і карантину, проводиться у звичайному порядку.
Судові рішення у кримінальних справах, які не набрали законної сили, можуть бути оскаржені сторонами в суді другої інстанції в касаційному та апеляційному порядку. Особа, засуджена, виправдане, їх захисники і законні представники, а також державний обвинувач, потерпілий та його представник має право оскаржити судове рішення. Судові рішення також має право оскаржити інші особи у тій частині, в якій зачіпаються їхні права та інтереси. Цивільний позивач, цивільний відповідач або їх представники вправі оскаржити судове рішення в частині, що стосується цивільного позову.
В апеляційній інстанції розглядаються скарги і подання на які не набрали законної чинності вироки і постанови, винесені світовими суддями. У касаційному порядку розглядаються скарги і подання на які не набрали законної сили рішення судів першої та апеляційної інстанцій, за винятком вироків і постанов, що виносяться світовими суддями і не вступили в законну силу.
Новим для кримінального процесу є і уявлення, тобто акт реагування прокурора на судове рішення, внесений до порядку, встановленому гл. 43 - 48 КПК РФ. Раніше Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР передбачав перегляд у порядку нагляду вступили в законну силу вироку, ухвали і постанови суду за протестом того прокурора, голови суду та їх заступників, яким це право було надано законодавством СРСР і РРФСР. Нове законодавство передбачає інший порядок оскарження вступили в законну силу вироку, ухвали і постанови суду, при якому сторона звинувачення має ті ж права, що і сторона захисту. Суди, які розглядають наглядові скарги і подання, вивчивши наглядові скаргу або подання, виносять одну з таких постанов:
1) про відмову в задоволенні наглядової скарги або подання;
2) про порушення наглядового виробництва і передачі наглядових скарги або подання на розгляд суду наглядової інстанції разом з кримінальною справою, якщо воно було витребувано. Таким чином, прокурор (сторона обвинувачення) став володіти рівними правами з іншими учасниками (сторона захисту) кримінального процесу.
Скарга і подання приносяться через суд, який постановив вирок, який виніс інше оскаржуване судове рішення. Апеляційні скарги і подання подаються до районного суду. Касаційні скарги і подання подаються: 1) у судову колегію у кримінальних справах верховного суду республіки, крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу, 2) до Судової колегії у кримінальних справах Верховного Суду РФ, 3) в Касаційну колегію Верховного Суду РФ, 4) в судову колегію окружного (флотського) військового суду; 5) до Військової колегії Верховного Суду РФ. Оскарженню підлягають ухвали або постанови, винесені в ході судового розгляду: 1) про порядок дослідження доказів; 2) про задоволення або відхилення клопотань учасників судового розгляду; 3) про заходи забезпечення порядку в залі судового засідання, за винятком ухвал чи постанов про накладення грошового стягнення . Оскарження ухвали або постанови, винесеної під час судового розгляду, не припиняє судовий розгляд.
Скарга і подання має містити: 1) найменування суду, до якого подаються скарга або подання; 2) дані про особу, яка подала скаргу чи подання, із зазначенням його процесуального становища, місця проживання або місцезнаходження; 3) вказівка на вирок чи інше рішення, яке оскаржується, і найменування суду, його постановив або виніс; 4) доводи особи, яка подала скаргу чи подання, із зазначенням підстав, передбачених ст. 379 КПК України; 5) перелік доданих до скарги або подання матеріалів; 6) підпис особи, яка подала скаргу чи подання.
У порівнянні з КПК РРФСР, який передбачав термін подання касаційної скарги, а також касаційного протесту в 7 діб з дня проголошення вироку, а для засуджених, які утримуються під вартою, в той же строк з дня вручення копії вироку, новим КПК України передбачено, що скарга та подання на вирок чи інше рішення суду першої інстанції можуть бути подані сторонами в апеляційному чи касаційному порядку протягом 10 діб. Таким чином, термін принесення скарги або подання в касаційному та апеляційному порядку збільшився на три доби. Суд, який постановив вирок чи виніс інше рішення, що оскаржується, після надходження скарги або подання сповіщає про це засудженого або виправданого, його захисника, обвинувача, потерпілого і його представника і надсилає їм копії принесених скарг чи подання. Крім того, суд повідомляє цивільного позивача, цивільного відповідача та їх представників, якщо скарга або подання зачіпають їх інтереси. Суд також роз'яснює можливості подачі на скаргу чи подання заперечень у письмовому вигляді із зазначенням терміну подачі. Заперечення, що надійшли на скаргу чи подання, долучаються до матеріалів кримінальної справи.
З подачею скарги або принесення подання в касаційному або апеляційному порядку термін вступу вироку чи іншого рішення призупиняється. Також припиняється приведення вироку у виконання. Виняток становлять вироки чи інші судові рішення, згідно з якими особа підлягає звільненню з-під варти (ст. 311 КПК України). Особи, які подали скаргу або подання, має право відкликати їх до початку засідання суду, а також має право змінити їх або доповнити новими вимогами.
Заперечення на скаргу або подання можуть бути подані як до початку засідання суду, так і під час засідання, аж до видалення суду в нарадчу кімнату. Заперечення можуть бути представлені як у письмовому вигляді, так і усно.
Скарги і подання на судові рішення, що набрали законної сили, подаються у порядку, передбаченому гл. 48 "Виробництво наглядової інстанції" і гол. 49 "Відновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових або нововиявлених обставин". Стаття 402 КПК України закріплює положення, згідно якому підозрювані, обвинувачені, засуджені, виправдані, їх захисники, потерпілий та його представник, а також прокурор має право клопотати про перегляд вступили в законну силу вироку, ухвали, постанови суду. Клопотання прокурора іменується "наглядовим поданням", а клопотання інших учасників процесу - "наглядовими скаргами".
Скарги та подання в порядку нагляду приносяться: 1) у президію верховного суду республіки, крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу, 2) до Судової колегії у кримінальних справах Верховного Суду РФ, 3) в президію окружного (флотського) військового суду, 4) до Військової колегії Верховного Суду РФ; 5) до Президії Верховного Суду РФ.
Наглядова скарга або наглядове подання має містити такі обов'язкові елементи:
1) найменування суду касаційної інстанції, до якого подаються скарга або подання;
2) дані про особу, яка подала скаргу чи подання, із зазначенням його процесуального становища, місця проживання або місцезнаходження (адреса юридичної особи);
3) вказівка на вирок чи інше рішення, яке оскаржується, і найменування суду, його постановив або виніс, дату постанови;
4) доводи особи, яка подала скаргу чи подання, із зазначенням підстав скасування або зміни вироку, якими є: а) невідповідність висновків суду, викладених у вироку, фактичним обставинам кримінальної справи, встановленим судом першої або апеляційної інстанції; б) порушення кримінально-процесуального закону ; в) неправильне застосування кримінального закону; г) несправедливість вироку;
5) перелік доданих до скарги або подання матеріалів;
6) підпис особи, яка подала скаргу чи подання.
Глава 49 Кодексу передбачає відновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових або нововиявлених обставин (ст. ст. 413 - 419 КПК РФ).
Знову відкриті обставини (англ. newly discovered facts) - у процесуальному законодавстві РФ юридичні факти, які служать підставою для перегляду вступили в законну силу вироку, постанови і ухвали суду і є підставою для відновлення справи в кримінальному процесі.
Право порушення провадження через нових або нововиявлених обставин належить прокурору, який своєю постановою порушує провадження зважаючи знову відкрився обставини, проводить відповідну прокурорську перевірку з витребуванням копії вироку, постанови чи ухвали суду, що вступило в законну силу, по якому з'явилися нові або нововиявлені обставини, а також довідку про вступ вироку, постанови, визначення в законну силу (ст. 415 КПК України).
Приводом для порушення провадження через нових або нововиявлених обставин є: 1) повідомлення громадян; 2) повідомлення посадових осіб; 3) дані, отримані в ході попереднього розслідування і судового розгляду інших кримінальних справ.
У цих випадках перегляд вироку, визначення або постанови суду здійснюється Президією Верховного Суду України за поданням Голови Верховного Суду РФ не пізніше одного місяця з дня надходження цього подання.
За результатами розгляду подання Президія Верховного Суду РФ скасовує або змінює судові рішення у кримінальній справі відповідно до постанови Конституційного Суду Російської Федерації або постановою Європейського суду з прав людини. Копії постанови Президії Верховного Суду РФ протягом трьох діб направляються до Конституційного Суду РФ, особі, щодо якої прийнято дану постанову, прокурору та Уповноваженому Російської Федерації при Європейському суді з прав людини.
Література
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 03.10.2006 N 408-Про
"За клопотанням ВИЩОЇ АРБІТРАЖНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ Про роз'яснення певних КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 2 БЕРЕЗНЯ 2006 РОКУ N 22-О ЗА СКАРГОЮ ЗАКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА" ПРОМИСЛОВО-ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ "ТОМИЧ" НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД пункт 4 частини 2 СТАТТІ 39 АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ "
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 04.10.2005 N 339-Про
"ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ до розгляду клопотань ФЕДЕРАЛЬНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ про офіційне роз'яснення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 12 ТРАВНЯ 2005 РОКУ N 168-Про ЗА СКАРГОЮ ГРОМАДЯНИНА ЕСТОНСЬКІЙ РЕСПУБЛІКИ Грюнвальд БЕРЕЗНЯ НА ПОРУШЕННЯ ЙОГО КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ окремих положень статті 283, 319 і 320 МИТНОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ "
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 09.06.2005 N 220-Про
"За клопотанням Калінінградський обласний СУДУ про офіційне роз'яснення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 14 ГРУДНЯ 2004 РОКУ N 429-Про ПО ЗАПИТУ Калінінградському обласному ДУМИ і скарг громадян Р. А. СТЕПАНОВА І В. Є. ТЮЛЬПІНА НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД ПОЛОЖЕННЯМИ ПУНКТУ 13 Додаток 3 до Федеральному Закону "Про ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТ НА 2000 РІК", ПУНКТУ 8 додатка 4 до Федеральному Закону "Про ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТ НА 2001 РІК", ПУНКТУ 5 ДОДАТОК 9 до Федеральному Закону "Про федеральний бюджет ...
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 29.11.2004 N 388-Про
"ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ До розгляду клопотань громадян БЕКІЖЕВОЙ Ольга Миколаївна і Федорюк Сергія Юрійовича щодо офіційного тлумачення ПОСТАНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 19 ЧЕРВНЯ 2003 РОКУ N 11-П У СПРАВІ ПРО перевірку конституційності положень федерального законодавства і законодавства СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, що регулюють оподаткування СУБ'ЄКТІВ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА - ІНДИВІДУАЛЬНИХ ПІДПРИЄМЦІВ, застосовувати спрощену систему оподаткування, ОБЛІКУ ТА ЗВІТНОСТІ, у зв'язку зі скаргами ...
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 04.11.2004 N 324-Про
"За клопотанням РОСІЙСЬКОГО СОЮЗУ ПРОМИСЛОВЦІВ І ПІДПРИЄМЦІВ (РОБОТОДАВЦІВ) щодо офіційного тлумачення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 8 КВІТНЯ 2004 РОКУ N 169-Про ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ ДО РОЗГЛЯДУ СКАРГИ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ" ПРОМ ЛАЙН "НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД СТАНОВИЩЕМ пункту 2 статті 171 ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ "
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 05.02.2004 N 78-Про
"За клопотанням ВИЩОЇ АРБІТРАЖНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ про офіційне роз'яснення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 14 СІЧНЯ 1999 РОКУ ПО скарги громадянки І. В. Петрова на ПОРУШЕННЯ ЇЇ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ Частина друга статті 100 Федеральний конституційний закон" Про Конституційний суд Російської Федерації "
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 07.03.2003 N 120-Про
"ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ до розгляду клопотань ГРОМАДЯНИНА ІГНАТЬІЧЕВА МАКСИМА В'ЯЧЕСЛАВОВИЧ про офіційне роз'яснення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 9 КВІТНЯ 2002 РОКУ N 69-Про ЗА СКАРГОЮ ГРОМАДЯНИНА М. В. ІГНАТЬІЧЕВА НА ПОРУШЕННЯ ЙОГО КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ Положення статті 2, 4 І 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНУ "ПРО ПОДАТОК НА ІГОРНИЙ БІЗНЕС", ЗАКОНОМ Нижегородської області "про ставку податку на гральний бізнес" І ЗАКОНОМ Івановської області "про ставку податку на гральний бізнес"
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 06.02.2003 N 34-Про
"ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ до розгляду клопотань Державне унітарне НОВГОРОДСЬКОЇ АВІАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА про офіційне роз'яснення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 20 ГРУДНЯ 2001 РОКУ ЗА СКАРГОЮ ЦЬОГО ПІДПРИЄМСТВА НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД статей 4 і 7 ЗАКОНУ УКРАЇНИ" ПРО ПОДАТОК НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ "
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 14.01.2000 N 4-О
"Про роз'яснення певних КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 4 БЕРЕЗНЯ 1999 РОКУ ЗА СКАРГОЮ ЗАКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА" ВИРОБНИЧО - КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІДА" НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД пункту 4 статті 14 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "Про валютне регулювання та валютний контроль" У ЗВ'ЯЗКУ З клопотання центральним БАНКУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ "
НАКАЗ Роспатенту від 04.12.1998 N 232
"ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН І ДОПОВНЕНЬ ДО ПРАВИЛА ПОДАЧІ СКАРГ, заяв і клопотань І ЇХ РОЗГЛЯДУ У ВИЩІЙ ПАТЕНТНУ ПАЛАТІ РОСІЙСЬКОГО АГЕНТСТВА З патентів і товарних знаків"
(Зареєстровано в Мін'юсті РФ 03.02.1999 N 1696)
НАКАЗ Роспатенту від 21.05.1998 N 107
(Ред. від 04.12.1998)
"Про затвердження Правил ПОДАЧІ СКАРГ, заяв і клопотань І ЇХ РОЗГЛЯДУ У ВИЩІЙ ПАТЕНТНУ ПАЛАТІ РОСІЙСЬКОГО АГЕНТСТВА З патентів і товарних знаків"
(Зареєстровано в Мін'юсті РФ 23.07.1998 N 1568)
Невідкладна судова перевірка здійснюється: а) судом за скаргами заінтересованих осіб на дії та рішення органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора і не повинна бути пов'язана з призупиненням ні провадження у справі в цілому, ні виконання відповідних рішень або дій, б) на підставі поданих органами розслідування матеріалів, що обгрунтовують відповідні рішення чи дії.
Учасники кримінального процесу, а також особи, чиї інтереси зачіпаються прийнятими рішеннями, вправі оскаржити як будь-яка дія, і бездіяльність органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора і суду на будь-якій стадії кримінального процесу. Право на оскарження має бути роз'яснено посадовими особами правоохоронних органів і суду, на які покладено процесуальна обов'язок всебічного, повного, своєчасного та об'єктивного розгляду скарг при першому контакті з особами, чиї інтереси зачіпаються проведеними процесуальними діями або прийнятими процесуальними рішеннями. Дізнавач, слідчий, прокурор і суддя, що здійснюють кримінальне судочинство, зобов'язані роз'яснювати учасникам кримінального процесу їх право на оскарження процесуальних дій, рішень, в тому числі дій і рішень державних органів та посадових осіб.
Дії суду оскаржуються до вищестоящого суду, дії дізнавача, слідчого, прокурора крім оскарження вищестоящому прокурору можуть бути оскаржені до районного суду. Неприпустима пересилання скарги до органу або посадовій особі, рішення або дії яких оскаржуються.
Правом на оскарження мають як фізичні, так і юридичні особи, які вважають, що порушуються їхні законні інтереси в сфері застосування норм кримінально-процесуального права. Скарги можуть виходити від підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника і законного представника, потерпілого і його захисника, цивільного позивача, цивільного відповідача та їх представників, а також експерта, спеціаліста, перекладача, інших громадян, які брали участь або не брали участі у кримінальному процесі, але чиї права були порушені, будь-яких зацікавлених підприємств, установ і організацій.
Спеціальних вимог до процесуальних документів, в які заносяться усні скарги, закон не встановлює, вони оформлюються за загальними правилами складання процесуальних документів. У них вказуються: час складання, особа, ким складений процесуальний документ, зміст скарги, інформація про заявника. Письмову скаргу доцільно подавати у двох примірниках, залишаючи зареєстровану копію у заявника.
Скарга, заявлена при проведенні слідчої дії (обшук, огляд, виїмка і т.п.), заноситься до протоколу слідчої дії; якщо скарга заявлена усно, то складається окремий процесуальний документ крім занесення усній скарги до протоколу слідчої дії. Скарга, що передається прокурору, який здійснює нагляд за розслідуванням у даній справі. Подача скарги не зупиняє виконання оскаржуваного дії або рішення.
Скарги, що надійшли до начальника органу дізнання або начальнику слідчого відділу, протягом 24 годин повинні бути спрямовані прокурору, який здійснює безпосередній нагляд за виконанням законів при розслідуванні по конкретній кримінальній справі. Зазначені посадові особи повинні ознайомитися зі скаргою або зняти копію, в межах своєї компетенції вжити заходів до усунення допущених порушень закону, притягнення до відповідальності винних осіб та вжити заходів щодо попередження подібних порушень у майбутньому. Про вжиті заходи повідомляється прокурору, який здійснює нагляд за виконанням законів при розслідуванні кримінальної справи, у формі пояснювальної записки до поданої скарги.
У місцях тримання під вартою обвинувачених, підозрюваних представники адміністрації слідчого ізолятора під час обов'язкового щоденного обходу камер приймають скарги від підозрюваних (обвинувачених), які після реєстрації направляють в порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, відповідному адресату.
Стаття 124 КПК України по-новому регламентує порядок розгляду скарг, спрямованих прокурору, який у більшості випадків включає в себе проведення необхідних перевірочних дій, що відносяться до її змісту. Для належного розгляду скарги та прийняття законного і обгрунтованого рішення з мотивів, викладених у ній, прокурору необхідно витребування та вивчення матеріалів справи, матеріалів оперативно-розшукової діяльності та інших матеріалів, можливо, з виїздом безпосередньо на місце для проведення перевірочних дій, отримання пояснень від дізнавача , слідчого, посадових осіб, які здійснюють відомчий процесуальний контроль, заявника та інших осіб.
Рішення прокурора за скаргами протягом трьох діб, а у виняткових випадках - протягом 10 діб оформляється постановою. При відмові в задоволенні скарги за результатом її розгляду необхідно у мотивованому постанові аргументовано роз'яснити мотиви такого рішення з посиланнями на норми закону і матеріали кримінальної справи або інші матеріали, витребувані в ході перевірки. Заявнику також роз'яснюється порядок оскарження прийнятого рішення вищестоящому прокурору або до суду. Копія постанови надсилається заявнику. Визнавши доводи, наведені у скарзі, обгрунтованими, прокурор зобов'язаний негайно вжити заходів до усунення порушень закону.
Надійшли в ході розслідування кримінальних справ скарги та рішення, прийняті по них, долучаються до матеріалів відповідних кримінальних справ. Терміни розгляду скарг скорочуються в тій частині, яка стосується дозволу скарг, які містять ознак злочину.
КПК РФ закріплює єдиний для всіх скарг термін розгляду - три дні і максимально 10 днів.
Судовий порядок розгляду скарг вважається більш прогресивним і справедливим з урахуванням основного принципу правосуддя - незалежність суддів. Здійснюючи правосуддя - державну діяльність, спрямовану на розгляд і вирішення правових конфліктів, - суд стає основним гарантом правопорядку та законності, захисту прав, свобод і законних інтересів людини.
Розгляд скарг - форма як прямого, так і непрямого судового контролю за несудовий (досудовим) виробництвом. Судовому оскарженню підлягають будь-які постанови дізнавача, слідчого, прокурора - рішення, ухвалені при провадженні попереднього слідства або дізнання, за умови, що цими рішеннями зачіпаються права громадян, крім обвинувального висновку.
Скарги на постанову дізнавача, слідчого, прокурора про відмову в порушенні кримінальної справи; про припинення кримінальної справи; про інших діях (бездіяльності) та рішення дізнавача, слідчого, прокурора, які здатні завдати шкоди конституційним правам і свободам учасників кримінального судочинства; про дії (бездіяльності ) та рішення зазначених осіб, внаслідок яких може ускладнити доступ громадян до правосуддя, розглядаються суддею районного суду одноосібно у відкритому судовому засіданні, за винятком випадків, коли: 1) розгляд кримінальної справи в суді може призвести до розголошення державної або іншої захищеної законом таємниці; 2) розглядаються кримінальні справи про злочини, скоєних особами, які не досягли віку 16 років; 3) розгляд кримінальних справ про злочини проти статевої недоторканності і статевої свободи особистості і інших злочинах може призвести до розголошення відомостей про інтимні сторони життя учасників кримінального судочинства яких відомостей, що принижують їх честь і гідність; 4) цього вимагають інтереси забезпечення безпеки учасників судового розгляду, їх близьких родичів, родичів чи близьких осіб.
При надходженні до суду скарга реєструється, заводиться окреме провадження, до якого долучаються: скарга, представлені сторонами матеріали, дані про підготовку до засідання, постанову судді за результатами розгляду скарги, а також інші документи. Якщо суд вважатиме надані матеріали недостатніми для всебічного та об'єктивного вирішення справи, він має право витребувати необхідні матеріали.
Законодавець встановлює 5-денний термін розгляду скарги з дня її надходження до районного суду. Передбачений порядок розгляду скарги за участю заявника, його захисника, законного представника або представника, якщо вони беруть участь у кримінальній справі, про що необхідно отримати підтвердження від органу, що виробляє попереднє слідство, інших осіб, перерахованих у оскаржуваної статті, чиї інтереси зачіпаються оскаржувані дії (бездіяльністю ) або рішенням, а також з участю прокурора. Неявка учасників судового процесу, своєчасно і належним чином повідомлених про час і місце розгляду скарги, але не з'явилися в судове засідання, не повідомили суду причину своєї неявки і не висловили бажання безпосередньо брати участь у розгляді скарги, не є перешкодою для початку засідання і вирішення питання по суті. Форма скарги законом не регламентується.
Якщо скарга подана безпосередньо до суду, про її надходження повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства, який протягом 24 годин знайомиться з доводами, наведеними в скарзі, і в разі необхідності направляє до суду додаткові матеріали.
Суддя, головуючий при розгляді скарги, оголошує учасникам процесу, яка скарга підлягає розгляду, оголошує склад суду, тобто називає своє прізвище, ім'я, по батькові, посада, роз'яснює особам, з'явився в судове засідання, їх права та обов'язки, у тому числі і право на відвід, з'ясовує, чи немає відводів або клопотань, до початку розгляду скарги по суті. У процесі розгляду скарги ведеться протокол судового засідання. Як правило, судове засідання починається з пояснення заявника, який обгрунтовує мотиви скарги, якщо він з'явився в суд. У разі відсутності заявника суд докладає справу учасникам процесу. Потім заслуховує думку інших з'явилися до суду осіб. Суд також вислуховує думку прокурора по суті принесеної скарги, а також з інших питань, які виникають у ході розгляду справи за скаргою, висловлює суду пропозиції про застосування закону. Після закінчення розгляду скарги заявник має право репліки.
За результатами перевірки суддя виносить постанову, в якому: 1) констатує визнання дії (бездіяльність) чи рішення відповідних посадових осіб незаконними або необгрунтованими і зобов'язує усунути допущені порушення, 2) визнає оскаржуване дію (бездіяльність), рішення виконаним відповідно до закону і відмовляє в задоволенні скарги, залишаючи її без задоволення. Постанова судді може бути оскаржено в касаційному порядку у 10-денний термін до вищестоящого суду.
Принесення скарги не тягне за собою обов'язкового зупинення оскаржуваного дії та виконання оскаржуваного рішення. Виняток становлять випадки, коли орган дізнання, дізнавач, слідчий, прокурор або суддя самі знайдуть потрібне призупинити дію або виконання рішення до розгляду і вирішення скарги судом по суті.
Питання, пов'язані з порядком направлення скарги, адресованої до органів державної влади, органи місцевого самоврядування та громадські об'єднання, захиснику і т.п., повинні бути розглянуті адміністрацією місця утримання під вартою (піддаються цензурі), і скарга направляється за належністю протягом трьох днів з дня надходження, за винятком святкових і вихідних днів. Скарги, адресовані прокурору, до суду або інші органи державної влади, які мають право контролю за місцями утримання під вартою, цензурі не підлягають і не пізніше наступного за днем подання скарги робочого дня направляються адресату. Якщо скарга подається у запечатаному конверті, розтин категорично забороняється.
Скарги на дії та рішення органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора і суду надсилаються не пізніше трьох днів з моменту подання, за винятком святкових і вихідних днів.
Не допускається переслідування в будь-якій формі підозрюваних і обвинувачуваних, пов'язане зі скаргами на дії посадових осіб, адміністрації місць утримання під вартою. Скарги, що містять законні прохання, питання чи пропозиції, пов'язані з утриманням під вартою, або інші питання, не пов'язані з провадженням у кримінальній справі, за згодою підозрюваного або обвинуваченого вирішуються на місці адміністрацією місця утримання під вартою, та адресату скарга не направляється. Якщо заявник наполягає на відправленні скарги адресату або адміністрація некомпетентна вирішити поставлені у скарзі питання, адміністрація місця утримання під вартою в письмовому вигляді дає пояснення по суті поставлених питань та заходи щодо їх вирішення. Скарга направляється за призначенням з додатком письмових пояснень адміністрації місця утримання під вартою. Скарги, що містять відомості, що сприяють вчиненню злочину, які можуть перешкодити встановленню істини у справі, містять державну або іншу охоронювану законом таємницю, виконані тайнописом, шифром, передаються для розгляду особі чи органу, в провадженні якого знаходиться кримінальна справа.
Обмеження і тимчасові призупинення направлення скарг не допускаються. Процедура прийому та відправки скарг для осіб, проштовхування у карцер або утримуються під вартою в режимі особливих умов і карантину, проводиться у звичайному порядку.
Судові рішення у кримінальних справах, які не набрали законної сили, можуть бути оскаржені сторонами в суді другої інстанції в касаційному та апеляційному порядку. Особа, засуджена, виправдане, їх захисники і законні представники, а також державний обвинувач, потерпілий та його представник має право оскаржити судове рішення. Судові рішення також має право оскаржити інші особи у тій частині, в якій зачіпаються їхні права та інтереси. Цивільний позивач, цивільний відповідач або їх представники вправі оскаржити судове рішення в частині, що стосується цивільного позову.
В апеляційній інстанції розглядаються скарги і подання на які не набрали законної чинності вироки і постанови, винесені світовими суддями. У касаційному порядку розглядаються скарги і подання на які не набрали законної сили рішення судів першої та апеляційної інстанцій, за винятком вироків і постанов, що виносяться світовими суддями і не вступили в законну силу.
Новим для кримінального процесу є і уявлення, тобто акт реагування прокурора на судове рішення, внесений до порядку, встановленому гл. 43 - 48 КПК РФ. Раніше Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР передбачав перегляд у порядку нагляду вступили в законну силу вироку, ухвали і постанови суду за протестом того прокурора, голови суду та їх заступників, яким це право було надано законодавством СРСР і РРФСР. Нове законодавство передбачає інший порядок оскарження вступили в законну силу вироку, ухвали і постанови суду, при якому сторона звинувачення має ті ж права, що і сторона захисту. Суди, які розглядають наглядові скарги і подання, вивчивши наглядові скаргу або подання, виносять одну з таких постанов:
1) про відмову в задоволенні наглядової скарги або подання;
2) про порушення наглядового виробництва і передачі наглядових скарги або подання на розгляд суду наглядової інстанції разом з кримінальною справою, якщо воно було витребувано. Таким чином, прокурор (сторона обвинувачення) став володіти рівними правами з іншими учасниками (сторона захисту) кримінального процесу.
Скарга і подання приносяться через суд, який постановив вирок, який виніс інше оскаржуване судове рішення. Апеляційні скарги і подання подаються до районного суду. Касаційні скарги і подання подаються: 1) у судову колегію у кримінальних справах верховного суду республіки, крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу, 2) до Судової колегії у кримінальних справах Верховного Суду РФ, 3) в Касаційну колегію Верховного Суду РФ, 4) в судову колегію окружного (флотського) військового суду; 5) до Військової колегії Верховного Суду РФ. Оскарженню підлягають ухвали або постанови, винесені в ході судового розгляду: 1) про порядок дослідження доказів; 2) про задоволення або відхилення клопотань учасників судового розгляду; 3) про заходи забезпечення порядку в залі судового засідання, за винятком ухвал чи постанов про накладення грошового стягнення . Оскарження ухвали або постанови, винесеної під час судового розгляду, не припиняє судовий розгляд.
Скарга і подання має містити: 1) найменування суду, до якого подаються скарга або подання; 2) дані про особу, яка подала скаргу чи подання, із зазначенням його процесуального становища, місця проживання або місцезнаходження; 3) вказівка на вирок чи інше рішення, яке оскаржується, і найменування суду, його постановив або виніс; 4) доводи особи, яка подала скаргу чи подання, із зазначенням підстав, передбачених ст. 379 КПК України; 5) перелік доданих до скарги або подання матеріалів; 6) підпис особи, яка подала скаргу чи подання.
У порівнянні з КПК РРФСР, який передбачав термін подання касаційної скарги, а також касаційного протесту в 7 діб з дня проголошення вироку, а для засуджених, які утримуються під вартою, в той же строк з дня вручення копії вироку, новим КПК України передбачено, що скарга та подання на вирок чи інше рішення суду першої інстанції можуть бути подані сторонами в апеляційному чи касаційному порядку протягом 10 діб. Таким чином, термін принесення скарги або подання в касаційному та апеляційному порядку збільшився на три доби. Суд, який постановив вирок чи виніс інше рішення, що оскаржується, після надходження скарги або подання сповіщає про це засудженого або виправданого, його захисника, обвинувача, потерпілого і його представника і надсилає їм копії принесених скарг чи подання. Крім того, суд повідомляє цивільного позивача, цивільного відповідача та їх представників, якщо скарга або подання зачіпають їх інтереси. Суд також роз'яснює можливості подачі на скаргу чи подання заперечень у письмовому вигляді із зазначенням терміну подачі. Заперечення, що надійшли на скаргу чи подання, долучаються до матеріалів кримінальної справи.
З подачею скарги або принесення подання в касаційному або апеляційному порядку термін вступу вироку чи іншого рішення призупиняється. Також припиняється приведення вироку у виконання. Виняток становлять вироки чи інші судові рішення, згідно з якими особа підлягає звільненню з-під варти (ст. 311 КПК України). Особи, які подали скаргу або подання, має право відкликати їх до початку засідання суду, а також має право змінити їх або доповнити новими вимогами.
Заперечення на скаргу або подання можуть бути подані як до початку засідання суду, так і під час засідання, аж до видалення суду в нарадчу кімнату. Заперечення можуть бути представлені як у письмовому вигляді, так і усно.
Скарги і подання на судові рішення, що набрали законної сили, подаються у порядку, передбаченому гл. 48 "Виробництво наглядової інстанції" і гол. 49 "Відновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових або нововиявлених обставин". Стаття 402 КПК України закріплює положення, згідно якому підозрювані, обвинувачені, засуджені, виправдані, їх захисники, потерпілий та його представник, а також прокурор має право клопотати про перегляд вступили в законну силу вироку, ухвали, постанови суду. Клопотання прокурора іменується "наглядовим поданням", а клопотання інших учасників процесу - "наглядовими скаргами".
Скарги та подання в порядку нагляду приносяться: 1) у президію верховного суду республіки, крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу, 2) до Судової колегії у кримінальних справах Верховного Суду РФ, 3) в президію окружного (флотського) військового суду, 4) до Військової колегії Верховного Суду РФ; 5) до Президії Верховного Суду РФ.
Наглядова скарга або наглядове подання має містити такі обов'язкові елементи:
1) найменування суду касаційної інстанції, до якого подаються скарга або подання;
2) дані про особу, яка подала скаргу чи подання, із зазначенням його процесуального становища, місця проживання або місцезнаходження (адреса юридичної особи);
3) вказівка на вирок чи інше рішення, яке оскаржується, і найменування суду, його постановив або виніс, дату постанови;
4) доводи особи, яка подала скаргу чи подання, із зазначенням підстав скасування або зміни вироку, якими є: а) невідповідність висновків суду, викладених у вироку, фактичним обставинам кримінальної справи, встановленим судом першої або апеляційної інстанції; б) порушення кримінально-процесуального закону ; в) неправильне застосування кримінального закону; г) несправедливість вироку;
5) перелік доданих до скарги або подання матеріалів;
6) підпис особи, яка подала скаргу чи подання.
Глава 49 Кодексу передбачає відновлення провадження у кримінальній справі з огляду на нових або нововиявлених обставин (ст. ст. 413 - 419 КПК РФ).
Знову відкриті обставини (англ. newly discovered facts) - у процесуальному законодавстві РФ юридичні факти, які служать підставою для перегляду вступили в законну силу вироку, постанови і ухвали суду і є підставою для відновлення справи в кримінальному процесі.
Право порушення провадження через нових або нововиявлених обставин належить прокурору, який своєю постановою порушує провадження зважаючи знову відкрився обставини, проводить відповідну прокурорську перевірку з витребуванням копії вироку, постанови чи ухвали суду, що вступило в законну силу, по якому з'явилися нові або нововиявлені обставини, а також довідку про вступ вироку, постанови, визначення в законну силу (ст. 415 КПК України).
Приводом для порушення провадження через нових або нововиявлених обставин є: 1) повідомлення громадян; 2) повідомлення посадових осіб; 3) дані, отримані в ході попереднього розслідування і судового розгляду інших кримінальних справ.
У цих випадках перегляд вироку, визначення або постанови суду здійснюється Президією Верховного Суду України за поданням Голови Верховного Суду РФ не пізніше одного місяця з дня надходження цього подання.
За результатами розгляду подання Президія Верховного Суду РФ скасовує або змінює судові рішення у кримінальній справі відповідно до постанови Конституційного Суду Російської Федерації або постановою Європейського суду з прав людини. Копії постанови Президії Верховного Суду РФ протягом трьох діб направляються до Конституційного Суду РФ, особі, щодо якої прийнято дану постанову, прокурору та Уповноваженому Російської Федерації при Європейському суді з прав людини.
Література
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 03.10.2006 N 408-Про
"За клопотанням ВИЩОЇ АРБІТРАЖНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ Про роз'яснення певних КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 2 БЕРЕЗНЯ 2006 РОКУ N 22-О ЗА СКАРГОЮ ЗАКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА" ПРОМИСЛОВО-ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ "ТОМИЧ" НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД пункт 4 частини 2 СТАТТІ 39 АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ "
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 04.10.2005 N 339-Про
"ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ до розгляду клопотань ФЕДЕРАЛЬНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ про офіційне роз'яснення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 12 ТРАВНЯ 2005 РОКУ N 168-Про ЗА СКАРГОЮ ГРОМАДЯНИНА ЕСТОНСЬКІЙ РЕСПУБЛІКИ Грюнвальд БЕРЕЗНЯ НА ПОРУШЕННЯ ЙОГО КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ окремих положень статті 283, 319 і 320 МИТНОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ "
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 09.06.2005 N 220-Про
"За клопотанням Калінінградський обласний СУДУ про офіційне роз'яснення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 14 ГРУДНЯ 2004 РОКУ N 429-Про ПО ЗАПИТУ Калінінградському обласному ДУМИ і скарг громадян Р. А. СТЕПАНОВА І В. Є. ТЮЛЬПІНА НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД ПОЛОЖЕННЯМИ ПУНКТУ 13 Додаток 3 до Федеральному Закону "Про ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТ НА 2000 РІК", ПУНКТУ 8 додатка 4 до Федеральному Закону "Про ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТ НА 2001 РІК", ПУНКТУ 5 ДОДАТОК 9 до Федеральному Закону "Про федеральний бюджет ...
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 29.11.2004 N 388-Про
"ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ До розгляду клопотань громадян БЕКІЖЕВОЙ Ольга Миколаївна і Федорюк Сергія Юрійовича щодо офіційного тлумачення ПОСТАНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 19 ЧЕРВНЯ 2003 РОКУ N 11-П У СПРАВІ ПРО перевірку конституційності положень федерального законодавства і законодавства СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, що регулюють оподаткування СУБ'ЄКТІВ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА - ІНДИВІДУАЛЬНИХ ПІДПРИЄМЦІВ, застосовувати спрощену систему оподаткування, ОБЛІКУ ТА ЗВІТНОСТІ, у зв'язку зі скаргами ...
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 04.11.2004 N 324-Про
"За клопотанням РОСІЙСЬКОГО СОЮЗУ ПРОМИСЛОВЦІВ І ПІДПРИЄМЦІВ (РОБОТОДАВЦІВ) щодо офіційного тлумачення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 8 КВІТНЯ 2004 РОКУ N 169-Про ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ ДО РОЗГЛЯДУ СКАРГИ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ" ПРОМ ЛАЙН "НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД СТАНОВИЩЕМ пункту 2 статті 171 ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ "
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 05.02.2004 N 78-Про
"За клопотанням ВИЩОЇ АРБІТРАЖНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ про офіційне роз'яснення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 14 СІЧНЯ 1999 РОКУ ПО скарги громадянки І. В. Петрова на ПОРУШЕННЯ ЇЇ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ Частина друга статті 100 Федеральний конституційний закон" Про Конституційний суд Російської Федерації "
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 07.03.2003 N 120-Про
"ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ до розгляду клопотань ГРОМАДЯНИНА ІГНАТЬІЧЕВА МАКСИМА В'ЯЧЕСЛАВОВИЧ про офіційне роз'яснення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 9 КВІТНЯ 2002 РОКУ N 69-Про ЗА СКАРГОЮ ГРОМАДЯНИНА М. В. ІГНАТЬІЧЕВА НА ПОРУШЕННЯ ЙОГО КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ Положення статті 2, 4 І 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНУ "ПРО ПОДАТОК НА ІГОРНИЙ БІЗНЕС", ЗАКОНОМ Нижегородської області "про ставку податку на гральний бізнес" І ЗАКОНОМ Івановської області "про ставку податку на гральний бізнес"
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 06.02.2003 N 34-Про
"ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ до розгляду клопотань Державне унітарне НОВГОРОДСЬКОЇ АВІАЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА про офіційне роз'яснення ВИЗНАЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 20 ГРУДНЯ 2001 РОКУ ЗА СКАРГОЮ ЦЬОГО ПІДПРИЄМСТВА НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД статей 4 і 7 ЗАКОНУ УКРАЇНИ" ПРО ПОДАТОК НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ "
ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 14.01.2000 N 4-О
"Про роз'яснення певних КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 4 БЕРЕЗНЯ 1999 РОКУ ЗА СКАРГОЮ ЗАКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА" ВИРОБНИЧО - КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІДА" НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД пункту 4 статті 14 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "Про валютне регулювання та валютний контроль" У ЗВ'ЯЗКУ З клопотання центральним БАНКУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ "
НАКАЗ Роспатенту від 04.12.1998 N 232
"ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН І ДОПОВНЕНЬ ДО ПРАВИЛА ПОДАЧІ СКАРГ, заяв і клопотань І ЇХ РОЗГЛЯДУ У ВИЩІЙ ПАТЕНТНУ ПАЛАТІ РОСІЙСЬКОГО АГЕНТСТВА З патентів і товарних знаків"
(Зареєстровано в Мін'юсті РФ 03.02.1999 N 1696)
НАКАЗ Роспатенту від 21.05.1998 N 107
(Ред. від 04.12.1998)
"Про затвердження Правил ПОДАЧІ СКАРГ, заяв і клопотань І ЇХ РОЗГЛЯДУ У ВИЩІЙ ПАТЕНТНУ ПАЛАТІ РОСІЙСЬКОГО АГЕНТСТВА З патентів і товарних знаків"
(Зареєстровано в Мін'юсті РФ 23.07.1998 N 1568)