Введення
Туризм є високоприбуткової галуззю, по ефективності інвестиційних вкладень порівнянної з нафтогазовидобувної та переробної галузями. У сфері туризму тісно переплетені інтереси культури і транспорту, безпеки та міжнародних відносин, екології та зайнятості населення, готельного бізнесу та санаторно-курортного комплексу. Ця галузь має велике значення для держави в цілому, суб'єктів Федерації, муніципальних утворень, а також окремої особистості.
У розвитку туризму беруть участь різні групи населення, що виступають і як виробники і як споживачі туристичних послуг. Туризм бере участь у формуванні валового внутрішнього продукту (національного доходу), є продуктом результативності ринкових відносин та державного бюджетування, як соціальної сфери, гарантованого підвищення рівня життя населення та збереження якісного стану житлового середовища.
В останні роки і в Росії стали приділяти більше уваги розвитку туризму. Перспективи розвитку туристського комплексу у новостворених суб'єктах РФ багато в чому залежать від посилення державного регулювання туристської сфери на регіональному та федеральному рівнях, яке повинно поєднуватися з сучасною стратегією просування регіональних турпродуктів.
Актуальність теми даної дипломної роботи «Туризм і його розвиток в новостворених суб'єктах Російської Федерації на прикладі Пермського краю» обумовлюється змінами у структурі суб'єктів РФ і проблемами, пов'язаними зі зміною законодавчої складової сфери туризму на новостворених територіях.
Мета даної роботи полягає в тому, щоб, спираючись на теоретичні основи туризму і реальну ринкову практику, оцінити стан туристського ринку новоствореного суб'єкта РФ - Пермського краю, і запропонувати конкретні заходи для вдосконалення системи управління сферою туризму в регіоні.
У процесі досягнення головної мети роботи передбачається вирішення ряду конкретних завдань, що відповідають потребам сучасного туриста і можливостям краю, а також основним тенденціям розвитку туризму:
- Аналіз досвіду РФ в практиці об'єднання регіонів в окремі суб'єкти;
- Аналіз факторів, що впливають на розвиток туризму в регіонах;
- Аналіз тенденцій розвитку сфери туризму Пермського краю;
- Порівняльний аналіз програмних документів розвитку туризму у новостворених суб'єктах РФ;
- Вдосконалення чинної програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 рр..)»;
- Розробка системи заходів державної підтримки туристичної галузі у новоствореному суб'єкті РФ - Пермському краї.
Методологічною основою дипломного проекту є навчальні посібники, роботи провідних вітчизняних і зарубіжних вчених в досліджуваній області, а так само статистичні матеріали крайового комітету державної статистики, аналітичні статті галузевих журналів.
Дана робота складається з трьох розділів.
У вступі обгрунтовується актуальність, практична значущість даної роботи.
У першому розділі розглядаються теоретичні питання, пов'язані з туристським ринком і процесом об'єднання регіонів РФ. Даються основні поняття і визначення туризму. Також у першому розділі вивчено фактори, що впливають на розвиток туризму в регіоні.
У другому розділі наводиться характеристика туристських ресурсів та інфраструктури Пермського краю, аналізуються туристські потоки. А також наводиться порівняння програми розвитку туризму краю з програмними документами туристської галузі інших новостворених суб'єктів РФ.
Третя глава має практичний характер. Автором було проведено аналіз регіонального законодавства в туристській сфері, зокрема крайової цільової програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2011 рр..)», І запропоновано механізм реорганізації і подальшого вдосконалення даної сфери даного напрямку.
У висновку викладені короткі висновки і пропозиції.
1. Теоретичні аспекти розвитку туризму
1.1 Основні поняття туризму. Роль, значення на сучасному етапі
Поняття «туризм» зазнавало різні зміни. Визначень даного поняття багато, в часі і географічному плані вони різні. Наведемо основні з них:
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 1 Визначення поняття «туризм»
Понятійний апарат туризму в Російській Федерації був закладений в 1996 році в законі «Про основи туристичної діяльності». З 01.06.2007года набуває чинності Федеральний Закон від 05.02.2007 N 12-ФЗ «Про внесення змін в Федеральний Закон« Про основи туристської діяльності в Російській Федерації ». Законом уточнено основні поняття, використовувані в ФЗ «Про основи туристської діяльності»:
«Туризм - тимчасові виїзди (подорожі) громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства (далі - особи) з постійного місця проживання в лікувально-оздоровчих, рекреаційних, пізнавальних, фізкультурно-спортивних, професійно-ділових, релігійних та інших цілях без заняття діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу від джерел у країні (місці) тимчасового перебування ».
Як правило, до категорії туристів відносять мандрівників, що виїжджають з місця свого постійного проживання з метою отримання задоволення, і чиє перебування в місці туристського призначення перевищує добу.
Формування маршрутів, турів, екскурсійних програм, надання основних і супутніх послуг складають технологію туристичного обслуговування, тобто це формування конкретного туристичного продукту для задоволення потреби в туристської послуги.
Туристський продукт - це комплекс послуг, що надаються туристсько-екскурсійними підприємствами громадянам (туристам).
Туристські послуги мають специфічний соціально-оздоровчий характер, тобто відпочинок, можливість розвитку особистості, пізнання історичних та культурних цінностей, можливість заняття спортом, участь у культурно-масових заходах і інші, тобто туризм поєднує в собі економічний, соціальний, гуманітарний, виховний і естетичний фактори.
Туристи є споживачами основних, додаткових і супутніх послуг.
Основні туристські послуги регламентуються договором на туристичне обслуговування та путівкою. До таких послуг, як правило, належать:
─ Розміщення;
─ Харчування;
─ Транспортні послуги, включаючи трансферт;
─ Екскурсійні послуги.
Додаткові послуги мають дуже широкий спектр і займають при розвиненій інфраструктурі туризму до 50% від загального доходу. Сюди можна віднести:
─ Додаткові екскурсії, які не ввійшли до переліку основних послуг;
─ Фізкультурно-оздоровчі послуги;
─ Медичні послуги;
─ Культурно-видовищні та ігрові заходи;
До супутніх послуг належать:
─ Забезпечення суверенної продукцією, туристської символікою;
─ Торговельне, валютно-кредитна, інформаційне, конгресовий та інше обслуговування;
─ Послуги спеціальних видів зв'язку, надання індивідуальних сейфів і ін
Комплексна система організації виробництва такого продукту називається індустрією туризму.
Під туристської індустрією розуміється сукупність готелів і інших засобів розміщення, засобів транспорту, об'єктів громадського харчування, об'єктів і засобів розваги, об'єктів пізнавального, ділового, оздоровчого, спортивного та іншого призначення, організацій, що здійснюють туроператорську і турагентську діяльність, а також організацій, що надають екскурсійні послуги і послуги гідів-перекладачів. До туристським ресурсів належать: природні, історичні, соціально-культурні об'єкти, що включають об'єкти туристського показу, а також інші об'єкти, здатні задовольнити духовні потреби туристів, сприяти відновленню та розвитку їх фізичних сил.
Роль туризм в сучасному світі колосальна. Він зачіпає всі сфери діяльності сучасного суспільства, в тому числі економіку, культуру, соціальне життя.
Сучасна туристична індустрія є однією з найбільш прибуткових і швидко розвиваються галузей світової економіки, яка за доходами вийшла на друге місце в світі, поступаючись тільки паливно-енергетичного комплексу. Середні темпи зростання туризму складають 5-7% в рік, що набагато вище середньорічних темпів зростання світової економіки в цілому. За прогнозами Всесвітньої туристської організації (ВТО) подібна динаміка розвитку туризму збережеться і в перспективі.
У 2010 році за прогнозами СОТ кількість туристів перевищить 1 млрд. чоловік, а дохід, що отримується від кожного туриста, зросте на 39,5% і складе 1 252 долара США. При цьому кожні 30 додатково прибулих туристів сприяють створенню одного робочого місця в «прямому» туризмі (транспорт, проживання, харчування), а 16 туристів - одного робочого місця в інфраструктурі туризму. До 2020 року за прогнозами СОТ число міжнародних туристських прибуттів має зрости в 2,2 рази по відношенню до 2000 року (з 698 млн. до 1,561 млрд. поїздок). Ще більш значно - в 4 рази повинні збільшитися доходи від туризму: до 2 трлн. доларів США [1].
Туристську галузь вигідно відрізняють ряд і інших факторів: невеликі початкові інвестиції; швидкий термін окупності і досить високий рівень рентабельності проектів; швидкозростаючий попит на туристські послуги. У країнах ЄС доходи від туризму складають у середньому 5,5% ВВП. У 2007-2008 рр.. кількість міжнародних прибуттів виросло на 5,5% і досягло 808 млн [2].
Причиною такого успішного розвитку галузі в світі є соціально-економічний ефект, отриманий в результаті розвитку внутрішнього і в'їзного туризму (ОВТ):
- ВВТ створює робочі місця в секторі туризму і в суміжних з ним галузях (кожен в'їжджає в країну турист створює 8-10 робочих місць);
- Стимулює розвиток внутрішніх підгалузей - готельно-туристичного та санаторно-курортного комплексу, транспортного та ресторанного бізнесу, екскурсійно-інформаційних служб, туристично-розважальних, спортивно-оздоровчих комплексів та ділових центрів;
- Сприяє притоку в країну (область) іноземної валюти;
- Стимулює інвестиції в місцеву туріндустрію, сприяючи збільшенню бази оподаткування і доходів до бюджетів;
- Стимулює модернізацію місцевих інфраструктур транспорту, зв'язку та інших базових систем;
- Сприяє збереженню та відновленню історико-культурної та природної спадщини країни (області);
- Стимулює відродження та розвиток традиційних народних промислів і ремесел; виготовлення сувенірної продукції;
- Екологічно сталий туризм сприяє продуктивному екооріентірованному використання земель, що не мають сільськогосподарського значення, що дозволяє зберігати природну флору на великих площах, а також наочно демонструє важливе значення природних та культурних ресурсів для економічного і соціального добробуту суспільства;
- Формує престиж регіону і країни в цілому.
Виходячи з оцінки вигод ОВТ і темпів розвитку галузі, більшість країн успішно переорієнтували свою економіку на в'їзний і внутрішній туризм. Росії, що б зайняти частку на світовому ринку в'їзного труізма необхідно успішно конкурувати з такими країнами як Туреччина, Іспанія, Єгипет - в сегменті рекреаційного туризму, і з європейськими країнами - в сегменті культурно-пізнавального туризму.
Оцінюючи тенденції розвитку світового туризму і потенціал Східно-європейських країн, СОТ прогнозує входження Росії до 2010 р . також у десятку найбільш відвідуваних країн світу. З урахуванням прогнозів і світових тенденцій Урядом Російської Федерації зроблені певні кроки у напрямку розвитку галузі туризму.
Згідно з Федеральним законом від 24.11.96 № 132-ФЗ «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» туризм був визначений до числа пріоритетних галузей економіки. Концепція розвитку туризму в Російській Федерації, схвалена розпорядженням Уряду Російської Федерації від 11.07.2002 № 954-р, також спрямована на забезпечення в країні правової, організаційної та економічного середовища для формування сучасної туристичної індустрії. Головною метою федеральних відомчих програм, що розробляються Федеральним агентством з туризму, є створення в Росії сучасного, високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу.
Туризм вже давно розглядається як одна з найбільш дохідних і інтенсивно розвиваються галузей світового господарства. Про це свідчить той факт, що на частку туризму припадає близько 10% світового валового національного доходу. Успішний розвиток туризму робить величезний вплив на такі ключові сектори економіки, як транспорт і зв'язок, торгівля, будівельна галузь, сільське господарство, виробництво товарів народного споживання та ін Таким чином, створення розвиненої туристської індустрії має важливе значення і як один з ефективних напрямів структурної перебудови економіки.
Саме тому в багатьох країнах, де активно розвивається сфера туризму, держава надає їй істотну підтримку: від прямих інвестицій, спрямованих на формування об'єктів інфраструктури, до податкових та митних пільг, що стимулюють приплив інвестицій, розвиток внутрішнього і в'їзного туризму.
Сучасний розвиток туризму в Україні характеризується настільки глибокими і суперечливими змінами в його організаційній структурі, в спрямованості розвитку, в стані кількісних і якісних параметрів галузі, що це до цих пір не дозволяє дати однозначну оцінку змін, що відбулися. З одного боку, сучасний стан туризму в Росії розцінюється як кризовий, пов'язаний з різким падінням досягнутих раніше показників обслуговування населення та обсягів туристських послуг, скороченням матеріальної бази туристської галузі і значною невідповідністю потребам населення в туристських послугах. З іншого боку, відзначаються високі темпи зростання будівництва у великих туристських центрах, причому будівництва туристських об'єктів, що відповідають найвищим світовим стандартам, значне збільшення числа виїздів росіян в закордонні подорожі, зростання числа туристських фірм по всій території Росії.
Туризм є високоприбуткової галуззю, по ефективності інвестиційних вкладень порівнянної з нафтогазовидобувної та переробної галузями. У сфері туризму тісно переплетені інтереси культури і транспорту, безпеки та міжнародних відносин, екології та зайнятості населення, готельного бізнесу та санаторно-курортного комплексу. Ця галузь має велике значення для держави в цілому, суб'єктів Федерації, муніципальних утворень, а також окремої особистості.
У розвитку туризму беруть участь різні групи населення, що виступають і як виробники і як споживачі туристичних послуг. Туризм бере участь у формуванні валового внутрішнього продукту (національного доходу), є продуктом результативності ринкових відносин та державного бюджетування, як соціальної сфери, гарантованого підвищення рівня життя населення та збереження якісного стану житлового середовища.
В останні роки і в Росії стали приділяти більше уваги розвитку туризму. Перспективи розвитку туристського комплексу у новостворених суб'єктах РФ багато в чому залежать від посилення державного регулювання туристської сфери на регіональному та федеральному рівнях, яке повинно поєднуватися з сучасною стратегією просування регіональних турпродуктів.
Актуальність теми даної дипломної роботи «Туризм і його розвиток в новостворених суб'єктах Російської Федерації на прикладі Пермського краю» обумовлюється змінами у структурі суб'єктів РФ і проблемами, пов'язаними зі зміною законодавчої складової сфери туризму на новостворених територіях.
Мета даної роботи полягає в тому, щоб, спираючись на теоретичні основи туризму і реальну ринкову практику, оцінити стан туристського ринку новоствореного суб'єкта РФ - Пермського краю, і запропонувати конкретні заходи для вдосконалення системи управління сферою туризму в регіоні.
У процесі досягнення головної мети роботи передбачається вирішення ряду конкретних завдань, що відповідають потребам сучасного туриста і можливостям краю, а також основним тенденціям розвитку туризму:
- Аналіз досвіду РФ в практиці об'єднання регіонів в окремі суб'єкти;
- Аналіз факторів, що впливають на розвиток туризму в регіонах;
- Аналіз тенденцій розвитку сфери туризму Пермського краю;
- Порівняльний аналіз програмних документів розвитку туризму у новостворених суб'єктах РФ;
- Вдосконалення чинної програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 рр..)»;
- Розробка системи заходів державної підтримки туристичної галузі у новоствореному суб'єкті РФ - Пермському краї.
Методологічною основою дипломного проекту є навчальні посібники, роботи провідних вітчизняних і зарубіжних вчених в досліджуваній області, а так само статистичні матеріали крайового комітету державної статистики, аналітичні статті галузевих журналів.
Дана робота складається з трьох розділів.
У вступі обгрунтовується актуальність, практична значущість даної роботи.
У першому розділі розглядаються теоретичні питання, пов'язані з туристським ринком і процесом об'єднання регіонів РФ. Даються основні поняття і визначення туризму. Також у першому розділі вивчено фактори, що впливають на розвиток туризму в регіоні.
У другому розділі наводиться характеристика туристських ресурсів та інфраструктури Пермського краю, аналізуються туристські потоки. А також наводиться порівняння програми розвитку туризму краю з програмними документами туристської галузі інших новостворених суб'єктів РФ.
Третя глава має практичний характер. Автором було проведено аналіз регіонального законодавства в туристській сфері, зокрема крайової цільової програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2011 рр..)», І запропоновано механізм реорганізації і подальшого вдосконалення даної сфери даного напрямку.
У висновку викладені короткі висновки і пропозиції.
1. Теоретичні аспекти розвитку туризму
1.1 Основні поняття туризму. Роль, значення на сучасному етапі
Поняття «туризм» зазнавало різні зміни. Визначень даного поняття багато, в часі і географічному плані вони різні. Наведемо основні з них:
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 1 Визначення поняття «туризм»
| Визначення | Джерело |
| Туризм - діяльність, що має в житті народів важливе значення в силу безпосереднього впливу на соціальну, культурну, освітню та економічну сферу життя держав і їхніх міжнародних відносин | Манільська декларація по світовому туризму, |
| Туризм - це всілякі вільні переміщення людей від місця їх постійного проживання і роботи, а також сфера послуг, створена для задоволення потреб, що виникають у результаті цих переміщень | Гаазька декларація з туризму, 1989 рік |
| Туризм - це подорожі та перебування в місцях, що знаходяться поза межами звичайного середовища подорожуючого, на строк не більше 12 місяців, з будь-якою метою, крім заняття оплачуваною там діяльністю | документи Міжнародної конференції ООН зі статистики подорожей і туризму, схвалені Всесвітньою туристською організацією, |
«Туризм - тимчасові виїзди (подорожі) громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства (далі - особи) з постійного місця проживання в лікувально-оздоровчих, рекреаційних, пізнавальних, фізкультурно-спортивних, професійно-ділових, релігійних та інших цілях без заняття діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу від джерел у країні (місці) тимчасового перебування ».
Як правило, до категорії туристів відносять мандрівників, що виїжджають з місця свого постійного проживання з метою отримання задоволення, і чиє перебування в місці туристського призначення перевищує добу.
Формування маршрутів, турів, екскурсійних програм, надання основних і супутніх послуг складають технологію туристичного обслуговування, тобто це формування конкретного туристичного продукту для задоволення потреби в туристської послуги.
Туристський продукт - це комплекс послуг, що надаються туристсько-екскурсійними підприємствами громадянам (туристам).
Туристські послуги мають специфічний соціально-оздоровчий характер, тобто відпочинок, можливість розвитку особистості, пізнання історичних та культурних цінностей, можливість заняття спортом, участь у культурно-масових заходах і інші, тобто туризм поєднує в собі економічний, соціальний, гуманітарний, виховний і естетичний фактори.
Туристи є споживачами основних, додаткових і супутніх послуг.
Основні туристські послуги регламентуються договором на туристичне обслуговування та путівкою. До таких послуг, як правило, належать:
─ Розміщення;
─ Харчування;
─ Транспортні послуги, включаючи трансферт;
─ Екскурсійні послуги.
Додаткові послуги мають дуже широкий спектр і займають при розвиненій інфраструктурі туризму до 50% від загального доходу. Сюди можна віднести:
─ Додаткові екскурсії, які не ввійшли до переліку основних послуг;
─ Фізкультурно-оздоровчі послуги;
─ Медичні послуги;
─ Культурно-видовищні та ігрові заходи;
До супутніх послуг належать:
─ Забезпечення суверенної продукцією, туристської символікою;
─ Торговельне, валютно-кредитна, інформаційне, конгресовий та інше обслуговування;
─ Послуги спеціальних видів зв'язку, надання індивідуальних сейфів і ін
Комплексна система організації виробництва такого продукту називається індустрією туризму.
Під туристської індустрією розуміється сукупність готелів і інших засобів розміщення, засобів транспорту, об'єктів громадського харчування, об'єктів і засобів розваги, об'єктів пізнавального, ділового, оздоровчого, спортивного та іншого призначення, організацій, що здійснюють туроператорську і турагентську діяльність, а також організацій, що надають екскурсійні послуги і послуги гідів-перекладачів. До туристським ресурсів належать: природні, історичні, соціально-культурні об'єкти, що включають об'єкти туристського показу, а також інші об'єкти, здатні задовольнити духовні потреби туристів, сприяти відновленню та розвитку їх фізичних сил.
Роль туризм в сучасному світі колосальна. Він зачіпає всі сфери діяльності сучасного суспільства, в тому числі економіку, культуру, соціальне життя.
Сучасна туристична індустрія є однією з найбільш прибуткових і швидко розвиваються галузей світової економіки, яка за доходами вийшла на друге місце в світі, поступаючись тільки паливно-енергетичного комплексу. Середні темпи зростання туризму складають 5-7% в рік, що набагато вище середньорічних темпів зростання світової економіки в цілому. За прогнозами Всесвітньої туристської організації (ВТО) подібна динаміка розвитку туризму збережеться і в перспективі.
У 2010 році за прогнозами СОТ кількість туристів перевищить 1 млрд. чоловік, а дохід, що отримується від кожного туриста, зросте на 39,5% і складе 1 252 долара США. При цьому кожні 30 додатково прибулих туристів сприяють створенню одного робочого місця в «прямому» туризмі (транспорт, проживання, харчування), а 16 туристів - одного робочого місця в інфраструктурі туризму. До 2020 року за прогнозами СОТ число міжнародних туристських прибуттів має зрости в 2,2 рази по відношенню до 2000 року (з 698 млн. до 1,561 млрд. поїздок). Ще більш значно - в 4 рази повинні збільшитися доходи від туризму: до 2 трлн. доларів США [1].
Туристську галузь вигідно відрізняють ряд і інших факторів: невеликі початкові інвестиції; швидкий термін окупності і досить високий рівень рентабельності проектів; швидкозростаючий попит на туристські послуги. У країнах ЄС доходи від туризму складають у середньому 5,5% ВВП. У 2007-2008 рр.. кількість міжнародних прибуттів виросло на 5,5% і досягло 808 млн [2].
Причиною такого успішного розвитку галузі в світі є соціально-економічний ефект, отриманий в результаті розвитку внутрішнього і в'їзного туризму (ОВТ):
- ВВТ створює робочі місця в секторі туризму і в суміжних з ним галузях (кожен в'їжджає в країну турист створює 8-10 робочих місць);
- Стимулює розвиток внутрішніх підгалузей - готельно-туристичного та санаторно-курортного комплексу, транспортного та ресторанного бізнесу, екскурсійно-інформаційних служб, туристично-розважальних, спортивно-оздоровчих комплексів та ділових центрів;
- Сприяє притоку в країну (область) іноземної валюти;
- Стимулює інвестиції в місцеву туріндустрію, сприяючи збільшенню бази оподаткування і доходів до бюджетів;
- Стимулює модернізацію місцевих інфраструктур транспорту, зв'язку та інших базових систем;
- Сприяє збереженню та відновленню історико-культурної та природної спадщини країни (області);
- Стимулює відродження та розвиток традиційних народних промислів і ремесел; виготовлення сувенірної продукції;
- Екологічно сталий туризм сприяє продуктивному екооріентірованному використання земель, що не мають сільськогосподарського значення, що дозволяє зберігати природну флору на великих площах, а також наочно демонструє важливе значення природних та культурних ресурсів для економічного і соціального добробуту суспільства;
- Формує престиж регіону і країни в цілому.
Виходячи з оцінки вигод ОВТ і темпів розвитку галузі, більшість країн успішно переорієнтували свою економіку на в'їзний і внутрішній туризм. Росії, що б зайняти частку на світовому ринку в'їзного труізма необхідно успішно конкурувати з такими країнами як Туреччина, Іспанія, Єгипет - в сегменті рекреаційного туризму, і з європейськими країнами - в сегменті культурно-пізнавального туризму.
Оцінюючи тенденції розвитку світового туризму і потенціал Східно-європейських країн, СОТ прогнозує входження Росії до
Згідно з Федеральним законом від 24.11.96 № 132-ФЗ «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» туризм був визначений до числа пріоритетних галузей економіки. Концепція розвитку туризму в Російській Федерації, схвалена розпорядженням Уряду Російської Федерації від 11.07.2002 № 954-р, також спрямована на забезпечення в країні правової, організаційної та економічного середовища для формування сучасної туристичної індустрії. Головною метою федеральних відомчих програм, що розробляються Федеральним агентством з туризму, є створення в Росії сучасного, високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу.
Туризм вже давно розглядається як одна з найбільш дохідних і інтенсивно розвиваються галузей світового господарства. Про це свідчить той факт, що на частку туризму припадає близько 10% світового валового національного доходу. Успішний розвиток туризму робить величезний вплив на такі ключові сектори економіки, як транспорт і зв'язок, торгівля, будівельна галузь, сільське господарство, виробництво товарів народного споживання та ін Таким чином, створення розвиненої туристської індустрії має важливе значення і як один з ефективних напрямів структурної перебудови економіки.
Саме тому в багатьох країнах, де активно розвивається сфера туризму, держава надає їй істотну підтримку: від прямих інвестицій, спрямованих на формування об'єктів інфраструктури, до податкових та митних пільг, що стимулюють приплив інвестицій, розвиток внутрішнього і в'їзного туризму.
Сучасний розвиток туризму в Україні характеризується настільки глибокими і суперечливими змінами в його організаційній структурі, в спрямованості розвитку, в стані кількісних і якісних параметрів галузі, що це до цих пір не дозволяє дати однозначну оцінку змін, що відбулися. З одного боку, сучасний стан туризму в Росії розцінюється як кризовий, пов'язаний з різким падінням досягнутих раніше показників обслуговування населення та обсягів туристських послуг, скороченням матеріальної бази туристської галузі і значною невідповідністю потребам населення в туристських послугах. З іншого боку, відзначаються високі темпи зростання будівництва у великих туристських центрах, причому будівництва туристських об'єктів, що відповідають найвищим світовим стандартам, значне збільшення числа виїздів росіян в закордонні подорожі, зростання числа туристських фірм по всій території Росії.
Враховуючи складність і багатогранність проблеми, пропонується використовувати цільовий метод, який базується на диверсифікації завдань та поетапному вирішенні проблем шляхом розробки заходів для вирішення кожного з поставлених завдань. При цьому основними є формування системи реальних економічних показників росту і визначення джерел залучення інвестицій на території краю у відповідності до тенденцій розвитку російської та світової кон'юнктури туристського ринку.
Запропонована програма заходів розрахована на більший обсяг фінансування за рахунок включення додаткових джерел. На наш погляд, доцільніше додатково використовувати на реалізацію цілей, завдань та заходів щодо забезпечення розвитку туризму на території Пермського краю кошти бюджетів муніципальних утворень Пермського краю, а також участь у різних програмах в рамках бюджету РФ.
Обсяг фінансування пропонується розширити за рахунок збільшення статті «позабюджетні джерела фінансування». Розмір коштів, що виділяються з бюджету Пермського краю пропонується залишити незмінним.
Використання коштів федерального бюджету планується в рамках розроблюваних федеральних програм розвитку туризму на розвиток інженерної інфраструктури історичних міст області.
Необхідно включення в інші федеральні і міжрегіональні програми: "Збереження і розвиток архітектури історичних міст (2002 - 2010 роки)», затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 26 листопада 2001 року № 815), «Культура Росії (2006-2010 роки)», затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 8 грудня 2005 року № 740, «Модернізація транспортної системи Росії (2002 - 2010 роки)», затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 5 грудня 2001 року № 848, «Скорочення відмінностей у соціально-економічному розвитку регіонів Російської Федерації ( 2002-2010 роки і до 2015 року) », затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 11 жовтня 2001 року № 717,« Патріотичне виховання громадян Російської Федерації на 2006-2010 роки », затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 11 липня 2005 року № 422, «Вінок російських садиб», затвердженої постановою Уряду Москви, від 3 вересня 2002 р . № 728 та інші. Входження в дані програми стане можливим тільки після розробки і затвердження проектно-кошторисної документації.
На підставі запропонованої програми заходів організація туристської діяльності та управління розвитком туризму в Пермському краї буде здійснюється за допомогою:
- Створення системи забезпечення координуючого впливу на розвиток туристичної галузі;
- Формування збалансованої територіальної організації туризму;
- Створення муніципального туристського центру, який займається питаннями моніторингу стану туристської індустрії в краї, який надає допомогу у вирішенні питань розвитку в'їзного та внутрішнього туризму на території муніципальних утворень Пермського краю;
- Створення комплексної системи безпеки в сфері туризму.
Запропоновані удосконалення програмного документа, на наш погляд, дозволять створити правові, економічні та організаційні умови для розвитку туризму в Пермському краї, як у новоствореній суб'єкті РФ, і на цій основі зміцнити дохідні бази крайового бюджету, бюджетів муніципальних утворень, задовольнити потреби населення краю, російських і іноземних громадян, у туристично-рекреаційних послугах.
Також до ймовірних наслідків реалізації пропонованого варіанту програми заходів відносяться створення ефективної системи державної та регіональної підтримки розвитку туризму в Пермському краї, розробка механізмів стимулювання внутрішньогалузевої динаміки та впливу туризму на соціально-економічний розвиток Пермського краю.
3.3 Розробка системи регіональної підтримки галузі туризм у Пермському краї
Діяльність органів крайової влади з реалізації загальносистемних заходів повинна бути спрямована на формування загальних сприятливих умов для ефективного розвитку туристкою галузі, які покликані стати основою для підвищення конкурентоспроможності туристичної галузі і розширення ринку туристських послуг.
Основними інструментами при формуванні сприятливих умов для ефективного розвитку туристичної галузі в Пермському краї, на наш погляд, повинні стати:
- Бюджетно-податкове регулювання;
- Розвиток ефективних механізмів приватно-державного партнерства;
- Кадрова політика в системі освіти та науковій сфері;
- Інформаційна підтримка туристської діяльності.
Необхідним етапом у діяльності органів державної влади щодо формування сприятливих умов для ефективного розвитку туризму є взаємодія з представниками бізнес-структур, громадських організацій, організацій некомерційного партнерства, зацікавленими в реалізації державної політики в галузі туризму на території Пермського краю, залучення їх до розробки проектів нормативних правових актів.
Пропонований нами механізм реалізації заходів регіональної підтримки у сфері туризму Пермського краю може включати:
1. Розгляд можливості надання пільг з податків і інших платежів (зменшення суми податку на прибуток в частині коштів, що зараховуються до обласного бюджету, зменшення суми податку на майно організацій і т.д.).
Дія даних пільг повинна поширюватися на ті організації туристської галузі, обсяг реалізації товарів (робіт, послуг) яких в частині пріоритетних напрямків туризму в сукупності становить у загальному обсязі не менше 75%.
2. Створення обласного інформаційно-аналітичного туристського центру з мережею представництв у містах краю.
3. Створення і наповнення розділу з туризму на регіональному інтернет-сайті.
4. Розробку та реалізацію рекламно-інформаційних кампаній з в'їзного та внутрішнього туризму (видання каталогів, путівників, буклетів, плакатів, карт та іншої рекламно-інформаційної продукції про туристичні можливості регіону, організація проведення рекламних турів для вітчизняних та зарубіжних туроператорів та спеціалізованих засобів масової інформації).
5. Організацію участі у великих міжрегіональних, російських, міжнародних туристських виставках єдиним регіональним туристським стендом із залученням органів місцевого самоврядування.
6. Сприяння просуванню інвестиційних проектів у відповідності до законодавства про надання державної підтримки розробки та реалізації інвестиційних проектів, а також законодавством про державну підтримку малого підприємництва на території Пермського краю.
7. Бюджетне фінансування проектів на умовах конкурсного розміщення замовлень, а також у рамках поточних витрат бюджету.
8. Фінансування будівництва та реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури, що має безпосереднє відношення до індустрії туризму, з бюджету будівництва об'єктів соціальної інфраструктури.
9. Фінансування будівництва об'єктів транспортної інфраструктури в пріоритетних туристських районах.
10. Активізація робіт щодо участі Пермського краю в федеральних і обласних цільових програмах.
11. Сприяння органам місцевого самоврядування у розвитку туризму на своїх територіях.
12. Координацію міжгалузевого та міжрегіонального взаємодії шляхом створення при адміністрації краю міжвідомчої комісії з удосконалення туристської інфраструктури та суміжних галузей.
13. Організацію ведення статистичного обліку в регіональному туризмі за напрямками: створення реєстрів туристських ресурсів, суб'єктів туристичної діяльності, а також проведення моніторингу туристичних потоків.
Враховуючи реформування системи місцевого самоврядування в Пермському краї і підвищення ролі органів місцевого самоврядування окружного, районного та поселенського рівня в розвитку індустрії гостинності, необхідно рекомендувати органам місцевого самоврядування розробити систему заходів підтримки галузі. Необхідно ввести наступну державну підтримку підприємств, що працюють на туристичному ринку Пермської області:
- Пільгове кредитування. Компенсація може надаватися з коштів обласного бюджету шляхом перерахування уповноваженим банкам частини відсотків за користування довгостроковими пільговими кредитами у розмірі 1 / 2 -2 / 3 ставки рефінансування Банку Росії, що діє на
дату надання кредиту. Компенсація надається на термін дії кредитного договору, але не більше трьох років. Підставою має бути постанова Уряду Пермського краю.
- Відшкодування частини відсоткової ставки за кредитами комерційних банків. Компенсація може надаватися за валютним і рублевих кредитах межах коштів, виділених на ці цілі федеральним бюджетом. Підставою має бути постанова Уряду Пермського краю.
- Відшкодування з коштів обласного бюджету частини витрат на сплату відсотків за кредитами, отриманими в комерційних банках для реалізації проектів в рамках крайової цільової програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2011 рр..)». Відшкодування може надаватися за валютним і рублевих кредитах тільки в рамках проектів:
1. придбання, реконструкція та переобладнання транспортних засобів для перевезення туристів;
2. створення готельно-туристських комплексів у великих туристських центрах області (у тому числі готелів туристичного класу кафе, сувенірних магазинів), а також розвиток інфраструктури засобів лікувально-рекреаційного типу;
3. розвиток сфери додаткових послуг: харчування, транспорту. Організації кемпінгів на рекреаційних територіях, розвиток сільського туризму і розміщення в системі B & B.
Підставою має бути постанова Уряду Пермського краю.
- Виділення коштів на реалізацію проектів в рамках крайової цільової програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 рр..)».
- Виділення коштів у рамках місцевих програмних документів міст Пермського краю.
Залучення зовнішніх і внутрішніх інвестицій повинно здійснюватися в плановому порядку. Для залучення зовнішніх інвестицій може використовуватися також обласна система маркетингу, що надає сприяння в розвитку контактів з російським та міжнародним фінансовими ринками і забезпечує обмін інформацією про умови участі в проектах і отримання кредитів.
Для здійснення функції координування інтересів учасників ринку, можна запропонувати створення Координаційної ради з розвитку туризму в Пермському краї, який буде колегіальним дорадчим органом і формується з представників органів державної влади краю, муніципальних утворень, туристського бізнес-спільноти, громадських організацій.
Уряд краю має сприяти створенню турпродуктів на основі подієвих, ділових та спортивних заходів, що проводяться в Пермському краї.
Формування (створення) і просування сучасного туристського продукту, що супроводжує проведення значущих подієвих, ділових та спортивних заходів та (або) пов'язаного зі значимими, найбільш привабливими туристичними об'єктами Пермського краю, має особливо важливе значення для розвитку туристичної галузі, особливо на етапі її становлення.
Висновки і пропозиції
До ймовірних наслідків реалізації пропонованої системи заходів програми туризму Пермського краю відносяться створення ефективної системи державної підтримки розвитку туризму в регіоні, розробка механізмів стимулювання внутрішньогалузевої динаміки та впливу туризму на соціально-економічний розвиток розглянутих територій після створення єдиного суб'єкта Федерації.
У результаті для реалізації пропонованих нами нових цілей програми будуть створені:
- Ефективна система управління процесами в сфері туризму і туристського сервісу у новоствореному суб'єкті РФ;
- Вдосконалено механізм міжвідомчого та міжсекторного взаємодії та координації всіх видів ресурсів у сфері туризму;
- Сучасна нормативна база, адекватна цілям та завданням програми;
- Умови для формування збалансованого туристично-рекреаційного комплексу, розвинутої туристичної індустрії та інфраструктури;
- Стратегія регіонального маркетингу та рекламно-інформаційного забезпечення розвитку туризму.
У підсумку це дозволить забезпечити динамічний розвиток в'їзного та внутрішнього туризму в Пермському краї, привернути увагу громадськості до проблем і особливостям розвитку туристичної галузі у новостворених суб'єктах РФ. Цілі виживання новостворюваних регіонів за допомогою розвитку туризму повинні грунтуватися не на розвитку конкуренції між підприємствами, а на об'єднання їх спільних зусиль, з метою формування нового туристичного регіону як цілісної конкурентоспроможної одиниці за допомогою об'єднання туристичних ресурсів у єдину систему.
Список літератури
1. Балабанов, І.Т. Економіка туризму: Навчальний посібник / Балабанов І.Т., Балабанов А.І. -М.: Фінанси і статистика, 2002.-176с .- 4000екз.
2. Внутрішній туризм: у цій грі кожен учасник у виграші / / Туризм. - 2000. - № 10. - С.23.
3. У пошуках інвестора / / Турбізнес. - 2001. - № 12. - С. 16.
4. Гапоненко, А.Л. Загальний і спеціальний менеджмент. Під ред. Гапоненко А.Л., Панкрухіна А.П. - М.: Изд-во РАГС, 2001. - 568 с.
5. Гостинний маркетинг / / Турбізнес. - 2005. - № 1. - С.9-11.
6. Гранберг, А.Г. Основи регіональної економіки: Підручник для вузів. - 2-е вид. - М.: ГУ ВШЕ, 2001. - 495 с.
7. Доронін, А. Ринок ділового туризму в цифрах і фактах / А. Доронін / / Туризм. - 2005. - № 7. - С. 29.
8. Дурович, А.П. Маркетинг в туризмі: Навчальний посібник для вузів / А.П. Дурович .- 4-е вид., Стереотип .- Мн.: Нове знання, 2004.-496с .- 3550екз.
9. Дурович, А.П. Маркетингові дослідження в туризмі: Навчально-практичний посібник / А.П. Дурович, Л. Анастасова .- М.: Нове знання, 2002 .- 3010екз.
10. Є попит, є пропозиція, але відстає інфраструктура / / Туризм - 2002. - № 1. - С. 46-49.
11. Єфремова, М.В. Організаційно-економічні основи розвитку туризму в Росії: Монографія / М.В. Єфремова .- Н. Новгород: видавництво МДУ ім. Н.І. Лобачевського, 2004 .- 317с .- 700екз.
12. Жукова, М.А. Індустрія туризму: менеджмент організації / М. А. Жукова .- М.: Фінанси і статистика, 2002.-200с. -3500 Прим.
13. Закон Пермського краю від 09.03.2006 N 2903-656 «Про туризм та туристичної діяльності»
14. Закон Пермського краю від 14.11.2008 року № 332-ПК «Про крайової цільової програми« Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 рр..) »
15. Закон Пермської області від 05.02.2003 N 620-120 «Про обласні цільові програми»
16. Здоров, А.Б. Економіка туризму: Підручник / А.Б. Здоров .- М.: Фінанси і статистика, 2004.-272с. -5000екз.
17. Зорін, І.В. Енциклопедія туризму: Довідник / І. В. Зорін, В.А. Квартальнов .- М.: Фінанси і статистика, 2003 .- 368с .- 3000екз.
18. Ільїна, Є.М. Туроперейтинг: організація діяльності: Навчальний посібник для вузів / О.М. Ільїна .- М.: Фінанси і статистика, 2002.-256с .- 4000екз.
19. Ільїна, Є.М. Туроперейтинг: стратегія і фінанси: Підручник для вузів / О.М. Ільїна .- М.: Фінанси і статистика, 2004 .- 192с .- 4000екз.
20. Исмаев, Д.К. Маркетинг іноземного туризму в Російській Федерації. Теорія і практика діяльності туристичних фірм: Навчальний посібник для вузів / Д. К. Исмаев .- М.: Майстерність, 2002 .- 192с .- 1500 прим.
21. Кабушкин, Н.І. Менеджмент туризму: Підручник для вузів / Н.І. Кабушкін.-4-е вид., Перероб .- Мн.: Нове знаніе.-2004.-409с .- 3550 екз.
22. Кваратальнов, В.А. Туризм: Підручник / Квартальнов В.А.. - М.: Фінанси і статистика, 2002.-320с .- 5000 екз.
23. Квартальнов, В.А. Туризм як об'єкт управління: Підручник для вузів / Гол. ред. В. А. Квартальнов .- М.: Фінанси і статистика, 2004.-304с .- (Менеджмент туризму). - 4500 екз.
24. Кістанов, В.В. Об'єднання регіонів Росії (переваги для управління та підприємництва): До реформи територіального устрою / Кістанов В.В. - М.: Економіка, 2007 .- 151 с.
25. Ковальов, С. М. Економічні механізми розвитку туризму у великому місті: Діс.канд.економ.наук: 08.00.05. / С.М. Ковальов. - Спб., 1998. - 179 с.
26. Козлов, Д.А. Прогнозування в індустрії гостинності та його вдосконалення в умовах переходу до ринкової економіки: Діс.канд.економ.наук: 08.00.05. / Д.А. Козлов. - М., 2000. - 175 с.
27. Кундін, Л.Ю. Вплив туристських транснаціональних компаній на економіку приймаючих країн / Л.Ю. Кундін / / Збірник наукових статей аспірантів і здобувачів Нижегородського комерційного інституту .- Н. Новгород: МКІ. - 2002. - Вип.5.
28. Кундін, Л.Ю. Процеси концентрації виробництва в туризмі і готельному бізнесі / Л.Ю. Кундін / / Збірник наукових статей аспірантів і здобувачів Нижегородського комерційного інституту. - Н. Новгород: МКІ. -2002. - Вип.5.
29. Любовний, В.Я. Цільові програми розвитку регіонів: Рекомендації щодо вдосконалення розробки, фінансування та реалізації / В.Я. Любовний, І.Ф. Зайцев, А.Б. Воякіна та ін; Відп. ред.: В.Я. Любовний та ін; Моск. товариств. наук. фонд, Ін-т макроекон. дослідні. (ГУ ІМЕІ при Мінекономіки Росії). - М., 2000. - 179 с. - (Б-ка місць. Самоврядування; Вип. 20).
30. Мішурою, С.С., щукові В.М. Основи регіоналістики: Навчальний посібник. - Іваново: ІГТА, 2003. - 75 с.
31. Морозов, В.А. Соціально-економічні аспекти формування туристської індустрії / В.А. Морозов / / Вісник Московського університету. - 2004. - № 6. - С. 85-96.
32. Морозов, М.А. Економіка та підприємництво в соціально-культурному сервісі і туризмі: Підручник для вузів / М. А. Морозов .- М.: Академія, 2004 .- 288с .- (Вища професійна освіта) .- 5100екз.
33. Про розвиток туризму в Росії. Статистичний бюлетень № 8 (107). Федеральна служба державної статистики. - Москва. - 2004. - Жовтень. - С. 20-39
34. Папирян, Г.А. Міжнародні економічні відносини: маркетинг в туризмі / Папирян Г.А. - М.: Фінанси і статистика, 2000 .- 160с .- 2500 прим.
35. Постанова Законодавчих Зборів Пермської області від 17.02.2005 N 2086 «Про концепцію розвитку туризму в Пермській області на 2005-2010 роки»
36. Постанова Законодавчих Зборів Пермського краю від 19.04.2007 N 166 «Про концепцію цільової програми" Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 роки) »
37. Россейкіна, Є.Л. Регіональна економіка і управління: Навчальний посібник. Частина I. - Воронеж: Изд-во ВДУ, 2002. - 34 с.
38. Россейкіна, Є.Л. Регіональна економіка і управління: Навчальний посібник. Частина II. - Воронеж: Изд-во ВДУ, 2003. - 42 с.
39. Россейкіна, Є.Л. Регіональна економіка і управління: Навчальний посібник. Частина III. - Воронеж: Изд-во ВДУ, 2004. - 39 с.
40. Росія в цифрах, 2005: Крат.стст.сб. / Росстат. - М., - 477 с.
41. Російський статистичний довідник щорічник. 2007: Стат.сб. / Держкомстат Р76 Росії. - М., 2003. - С. 75
42. Сенін, В.С. Організація міжнародного туризму: Підручник для вузів / Сенін В.С. - Підручник для вузів / Сенін В.С. - М.: Фінанси і статистика, 2006 .- 400с .- 3000 екз.
43. Соболєва, Е.А., Соболєв І.І. Фінансово-економічний аналіз діяльності турфірми: Освіта-методичний посібник / Соболєва Е.А., Соболєв І.І. - М.: Фінанси і статистика, 2007 .- 128с .- 3000екз.
44. Темний, Ю.В. Економіка туризму: Підручник для вузів / Ю. В. Темний, Л. Р. Темна .- М.: Радянський спорт, 2006 .- 416с .- 1500екз.
45. Третьякова, Є.Ф. Економіка торговельного підприємства: Навчальний посібник / Є. Ф. Третьякова. - Нижній Новгород: МКІ, 2006. - 288 с.
46. Праці Академії Туризму: Зб. наук. тр. Вип. 5 / Под ред. Ю.В. Кузнєцова, О.Т. Кирилова, Г.А. Коропової, М.М. Воскобойникової, Є.В. Маслової. - СПб.: Невський Фонд, 2005.
47. Указ губернатора Пермської області від 27.06.2003 N 122 «Про затвердження Порядку розроблення та реалізації обласних цільових програм»
48. Федеральний закон від 24.11.1996 N 132-ФЗ «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації»
49. Федеральний Закон від 05.02.2007 N 12-ФЗ «Про внесення змін в Федеральний Закон« Про основи туристської діяльності в Російській Федерації »
50. Челноков, І.В., Герасимов Б.І., Биковський В.В. Регіональна економіка: організаційно-економічний механізм управління ресурсами розвитку регіону. - Тамбов: Вид-во ТДТУ, 2002. - 112 с. Челноков І.В., Герасимов Б.І., Биковський В.В. Регіональна економіка: організаційно-економічний механізм управління ресурсами розвитку регіону. - Тамбов: Вид-во ТДТУ, 2002. - 112 с.
51. Чічкін, С. Інвестиційна привабливість регіонів + Федеральна політика влади = ІМІлж Росії / С. Чічкін / / Туризм. - 2005. - № 2. - С. 62-63
52. Чудновський, А.Д., Жукова М.А., Сенін В.С. Управління індустрією туризму: Навчальний посібник / А.Д. Чудновський. - М.: КНОРУС, 2004. - 448 с. - 5000 екз.
53. Чудновський, А.Д. Менеджмент в туризмі та готельному господарстві: Навчальний посібник / А.Д. Чудновський, М.А. Жукова. - М.: КНОРУС, 2005. - 320 с. - 10000 екз.
54. Щукові, В.М. Економічний потенціал регіонів Росії та ефективність його використання: Навчальний посібник. - Іваново: ІГТА, 2002. - 58 с.
55. Юсупов, К.Н. Регіональна економіка: навчальний посібник / К.Н. Юсупов, А.Р. Таймасов, А.В. Янгіров, PP Ахунов. - М: КНОРУС, 2006. - 232 с.
56. Янкевич, В.С. Маркетинг у готельній індустрії і туризмі: російський і міжнародний досвід / В.С. Янкевич, Н.Л. Безрукова. - М.: Фінанси і статистика, 2002. - 416 с.
57. Ясін, Є. Перспективи російської економіки: проблеми та фактори зростання / / Питання економіки. - 2002. - № 5. - С. 4-7
58. www.russiatourism.ru
Запропонована програма заходів розрахована на більший обсяг фінансування за рахунок включення додаткових джерел. На наш погляд, доцільніше додатково використовувати на реалізацію цілей, завдань та заходів щодо забезпечення розвитку туризму на території Пермського краю кошти бюджетів муніципальних утворень Пермського краю, а також участь у різних програмах в рамках бюджету РФ.
Обсяг фінансування пропонується розширити за рахунок збільшення статті «позабюджетні джерела фінансування». Розмір коштів, що виділяються з бюджету Пермського краю пропонується залишити незмінним.
Використання коштів федерального бюджету планується в рамках розроблюваних федеральних програм розвитку туризму на розвиток інженерної інфраструктури історичних міст області.
Необхідно включення в інші федеральні і міжрегіональні програми: "Збереження і розвиток архітектури історичних міст (2002 - 2010 роки)», затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 26 листопада 2001 року № 815), «Культура Росії (2006-2010 роки)», затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 8 грудня 2005 року № 740, «Модернізація транспортної системи Росії (2002 - 2010 роки)», затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 5 грудня 2001 року № 848, «Скорочення відмінностей у соціально-економічному розвитку регіонів Російської Федерації ( 2002-2010 роки і до 2015 року) », затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 11 жовтня 2001 року № 717,« Патріотичне виховання громадян Російської Федерації на 2006-2010 роки », затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 11 липня 2005 року № 422, «Вінок російських садиб», затвердженої постановою Уряду Москви, від 3 вересня
На підставі запропонованої програми заходів організація туристської діяльності та управління розвитком туризму в Пермському краї буде здійснюється за допомогою:
- Створення системи забезпечення координуючого впливу на розвиток туристичної галузі;
- Формування збалансованої територіальної організації туризму;
- Створення муніципального туристського центру, який займається питаннями моніторингу стану туристської індустрії в краї, який надає допомогу у вирішенні питань розвитку в'їзного та внутрішнього туризму на території муніципальних утворень Пермського краю;
- Створення комплексної системи безпеки в сфері туризму.
Запропоновані удосконалення програмного документа, на наш погляд, дозволять створити правові, економічні та організаційні умови для розвитку туризму в Пермському краї, як у новоствореній суб'єкті РФ, і на цій основі зміцнити дохідні бази крайового бюджету, бюджетів муніципальних утворень, задовольнити потреби населення краю, російських і іноземних громадян, у туристично-рекреаційних послугах.
Також до ймовірних наслідків реалізації пропонованого варіанту програми заходів відносяться створення ефективної системи державної та регіональної підтримки розвитку туризму в Пермському краї, розробка механізмів стимулювання внутрішньогалузевої динаміки та впливу туризму на соціально-економічний розвиток Пермського краю.
3.3 Розробка системи регіональної підтримки галузі туризм у Пермському краї
Діяльність органів крайової влади з реалізації загальносистемних заходів повинна бути спрямована на формування загальних сприятливих умов для ефективного розвитку туристкою галузі, які покликані стати основою для підвищення конкурентоспроможності туристичної галузі і розширення ринку туристських послуг.
Основними інструментами при формуванні сприятливих умов для ефективного розвитку туристичної галузі в Пермському краї, на наш погляд, повинні стати:
- Бюджетно-податкове регулювання;
- Розвиток ефективних механізмів приватно-державного партнерства;
- Кадрова політика в системі освіти та науковій сфері;
- Інформаційна підтримка туристської діяльності.
Необхідним етапом у діяльності органів державної влади щодо формування сприятливих умов для ефективного розвитку туризму є взаємодія з представниками бізнес-структур, громадських організацій, організацій некомерційного партнерства, зацікавленими в реалізації державної політики в галузі туризму на території Пермського краю, залучення їх до розробки проектів нормативних правових актів.
Пропонований нами механізм реалізації заходів регіональної підтримки у сфері туризму Пермського краю може включати:
1. Розгляд можливості надання пільг з податків і інших платежів (зменшення суми податку на прибуток в частині коштів, що зараховуються до обласного бюджету, зменшення суми податку на майно організацій і т.д.).
Дія даних пільг повинна поширюватися на ті організації туристської галузі, обсяг реалізації товарів (робіт, послуг) яких в частині пріоритетних напрямків туризму в сукупності становить у загальному обсязі не менше 75%.
2. Створення обласного інформаційно-аналітичного туристського центру з мережею представництв у містах краю.
3. Створення і наповнення розділу з туризму на регіональному інтернет-сайті.
4. Розробку та реалізацію рекламно-інформаційних кампаній з в'їзного та внутрішнього туризму (видання каталогів, путівників, буклетів, плакатів, карт та іншої рекламно-інформаційної продукції про туристичні можливості регіону, організація проведення рекламних турів для вітчизняних та зарубіжних туроператорів та спеціалізованих засобів масової інформації).
5. Організацію участі у великих міжрегіональних, російських, міжнародних туристських виставках єдиним регіональним туристським стендом із залученням органів місцевого самоврядування.
6. Сприяння просуванню інвестиційних проектів у відповідності до законодавства про надання державної підтримки розробки та реалізації інвестиційних проектів, а також законодавством про державну підтримку малого підприємництва на території Пермського краю.
7. Бюджетне фінансування проектів на умовах конкурсного розміщення замовлень, а також у рамках поточних витрат бюджету.
8. Фінансування будівництва та реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури, що має безпосереднє відношення до індустрії туризму, з бюджету будівництва об'єктів соціальної інфраструктури.
9. Фінансування будівництва об'єктів транспортної інфраструктури в пріоритетних туристських районах.
10. Активізація робіт щодо участі Пермського краю в федеральних і обласних цільових програмах.
11. Сприяння органам місцевого самоврядування у розвитку туризму на своїх територіях.
12. Координацію міжгалузевого та міжрегіонального взаємодії шляхом створення при адміністрації краю міжвідомчої комісії з удосконалення туристської інфраструктури та суміжних галузей.
13. Організацію ведення статистичного обліку в регіональному туризмі за напрямками: створення реєстрів туристських ресурсів, суб'єктів туристичної діяльності, а також проведення моніторингу туристичних потоків.
Враховуючи реформування системи місцевого самоврядування в Пермському краї і підвищення ролі органів місцевого самоврядування окружного, районного та поселенського рівня в розвитку індустрії гостинності, необхідно рекомендувати органам місцевого самоврядування розробити систему заходів підтримки галузі. Необхідно ввести наступну державну підтримку підприємств, що працюють на туристичному ринку Пермської області:
- Пільгове кредитування. Компенсація може надаватися з коштів обласного бюджету шляхом перерахування уповноваженим банкам частини відсотків за користування довгостроковими пільговими кредитами у розмірі 1 / 2 -2 / 3 ставки рефінансування Банку Росії, що діє на
дату надання кредиту. Компенсація надається на термін дії кредитного договору, але не більше трьох років. Підставою має бути постанова Уряду Пермського краю.
- Відшкодування частини відсоткової ставки за кредитами комерційних банків. Компенсація може надаватися за валютним і рублевих кредитах межах коштів, виділених на ці цілі федеральним бюджетом. Підставою має бути постанова Уряду Пермського краю.
- Відшкодування з коштів обласного бюджету частини витрат на сплату відсотків за кредитами, отриманими в комерційних банках для реалізації проектів в рамках крайової цільової програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2011 рр..)». Відшкодування може надаватися за валютним і рублевих кредитах тільки в рамках проектів:
1. придбання, реконструкція та переобладнання транспортних засобів для перевезення туристів;
2. створення готельно-туристських комплексів у великих туристських центрах області (у тому числі готелів туристичного класу кафе, сувенірних магазинів), а також розвиток інфраструктури засобів лікувально-рекреаційного типу;
3. розвиток сфери додаткових послуг: харчування, транспорту. Організації кемпінгів на рекреаційних територіях, розвиток сільського туризму і розміщення в системі B & B.
Підставою має бути постанова Уряду Пермського краю.
- Виділення коштів на реалізацію проектів в рамках крайової цільової програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 рр..)».
- Виділення коштів у рамках місцевих програмних документів міст Пермського краю.
Залучення зовнішніх і внутрішніх інвестицій повинно здійснюватися в плановому порядку. Для залучення зовнішніх інвестицій може використовуватися також обласна система маркетингу, що надає сприяння в розвитку контактів з російським та міжнародним фінансовими ринками і забезпечує обмін інформацією про умови участі в проектах і отримання кредитів.
Для здійснення функції координування інтересів учасників ринку, можна запропонувати створення Координаційної ради з розвитку туризму в Пермському краї, який буде колегіальним дорадчим органом і формується з представників органів державної влади краю, муніципальних утворень, туристського бізнес-спільноти, громадських організацій.
Уряд краю має сприяти створенню турпродуктів на основі подієвих, ділових та спортивних заходів, що проводяться в Пермському краї.
Формування (створення) і просування сучасного туристського продукту, що супроводжує проведення значущих подієвих, ділових та спортивних заходів та (або) пов'язаного зі значимими, найбільш привабливими туристичними об'єктами Пермського краю, має особливо важливе значення для розвитку туристичної галузі, особливо на етапі її становлення.
Висновки і пропозиції
До ймовірних наслідків реалізації пропонованої системи заходів програми туризму Пермського краю відносяться створення ефективної системи державної підтримки розвитку туризму в регіоні, розробка механізмів стимулювання внутрішньогалузевої динаміки та впливу туризму на соціально-економічний розвиток розглянутих територій після створення єдиного суб'єкта Федерації.
У результаті для реалізації пропонованих нами нових цілей програми будуть створені:
- Ефективна система управління процесами в сфері туризму і туристського сервісу у новоствореному суб'єкті РФ;
- Вдосконалено механізм міжвідомчого та міжсекторного взаємодії та координації всіх видів ресурсів у сфері туризму;
- Сучасна нормативна база, адекватна цілям та завданням програми;
- Умови для формування збалансованого туристично-рекреаційного комплексу, розвинутої туристичної індустрії та інфраструктури;
- Стратегія регіонального маркетингу та рекламно-інформаційного забезпечення розвитку туризму.
У підсумку це дозволить забезпечити динамічний розвиток в'їзного та внутрішнього туризму в Пермському краї, привернути увагу громадськості до проблем і особливостям розвитку туристичної галузі у новостворених суб'єктах РФ. Цілі виживання новостворюваних регіонів за допомогою розвитку туризму повинні грунтуватися не на розвитку конкуренції між підприємствами, а на об'єднання їх спільних зусиль, з метою формування нового туристичного регіону як цілісної конкурентоспроможної одиниці за допомогою об'єднання туристичних ресурсів у єдину систему.
Список літератури
1. Балабанов, І.Т. Економіка туризму: Навчальний посібник / Балабанов І.Т., Балабанов А.І. -М.: Фінанси і статистика, 2002.-176с .- 4000екз.
2. Внутрішній туризм: у цій грі кожен учасник у виграші / / Туризм. - 2000. - № 10. - С.23.
3. У пошуках інвестора / / Турбізнес. - 2001. - № 12. - С. 16.
4. Гапоненко, А.Л. Загальний і спеціальний менеджмент. Під ред. Гапоненко А.Л., Панкрухіна А.П. - М.: Изд-во РАГС, 2001. - 568 с.
5. Гостинний маркетинг / / Турбізнес. - 2005. - № 1. - С.9-11.
6. Гранберг, А.Г. Основи регіональної економіки: Підручник для вузів. - 2-е вид. - М.: ГУ ВШЕ, 2001. - 495 с.
7. Доронін, А. Ринок ділового туризму в цифрах і фактах / А. Доронін / / Туризм. - 2005. - № 7. - С. 29.
8. Дурович, А.П. Маркетинг в туризмі: Навчальний посібник для вузів / А.П. Дурович .- 4-е вид., Стереотип .- Мн.: Нове знання, 2004.-496с .- 3550екз.
9. Дурович, А.П. Маркетингові дослідження в туризмі: Навчально-практичний посібник / А.П. Дурович, Л. Анастасова .- М.: Нове знання, 2002 .- 3010екз.
10. Є попит, є пропозиція, але відстає інфраструктура / / Туризм - 2002. - № 1. - С. 46-49.
11. Єфремова, М.В. Організаційно-економічні основи розвитку туризму в Росії: Монографія / М.В. Єфремова .- Н. Новгород: видавництво МДУ ім. Н.І. Лобачевського, 2004 .- 317с .- 700екз.
12. Жукова, М.А. Індустрія туризму: менеджмент організації / М. А. Жукова .- М.: Фінанси і статистика, 2002.-200с. -3500 Прим.
13. Закон Пермського краю від 09.03.2006 N 2903-656 «Про туризм та туристичної діяльності»
14. Закон Пермського краю від 14.11.2008 року № 332-ПК «Про крайової цільової програми« Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 рр..) »
15. Закон Пермської області від 05.02.2003 N 620-120 «Про обласні цільові програми»
16. Здоров, А.Б. Економіка туризму: Підручник / А.Б. Здоров .- М.: Фінанси і статистика, 2004.-272с. -5000екз.
17. Зорін, І.В. Енциклопедія туризму: Довідник / І. В. Зорін, В.А. Квартальнов .- М.: Фінанси і статистика, 2003 .- 368с .- 3000екз.
18. Ільїна, Є.М. Туроперейтинг: організація діяльності: Навчальний посібник для вузів / О.М. Ільїна .- М.: Фінанси і статистика, 2002.-256с .- 4000екз.
19. Ільїна, Є.М. Туроперейтинг: стратегія і фінанси: Підручник для вузів / О.М. Ільїна .- М.: Фінанси і статистика, 2004 .- 192с .- 4000екз.
20. Исмаев, Д.К. Маркетинг іноземного туризму в Російській Федерації. Теорія і практика діяльності туристичних фірм: Навчальний посібник для вузів / Д. К. Исмаев .- М.: Майстерність, 2002 .- 192с .- 1500 прим.
21. Кабушкин, Н.І. Менеджмент туризму: Підручник для вузів / Н.І. Кабушкін.-4-е вид., Перероб .- Мн.: Нове знаніе.-2004.-409с .- 3550 екз.
22. Кваратальнов, В.А. Туризм: Підручник / Квартальнов В.А.. - М.: Фінанси і статистика, 2002.-320с .- 5000 екз.
23. Квартальнов, В.А. Туризм як об'єкт управління: Підручник для вузів / Гол. ред. В. А. Квартальнов .- М.: Фінанси і статистика, 2004.-304с .- (Менеджмент туризму). - 4500 екз.
24. Кістанов, В.В. Об'єднання регіонів Росії (переваги для управління та підприємництва): До реформи територіального устрою / Кістанов В.В. - М.: Економіка, 2007 .- 151 с.
25. Ковальов, С. М. Економічні механізми розвитку туризму у великому місті: Діс.канд.економ.наук: 08.00.05. / С.М. Ковальов. - Спб., 1998. - 179 с.
26. Козлов, Д.А. Прогнозування в індустрії гостинності та його вдосконалення в умовах переходу до ринкової економіки: Діс.канд.економ.наук: 08.00.05. / Д.А. Козлов. - М., 2000. - 175 с.
27. Кундін, Л.Ю. Вплив туристських транснаціональних компаній на економіку приймаючих країн / Л.Ю. Кундін / / Збірник наукових статей аспірантів і здобувачів Нижегородського комерційного інституту .- Н. Новгород: МКІ. - 2002. - Вип.5.
28. Кундін, Л.Ю. Процеси концентрації виробництва в туризмі і готельному бізнесі / Л.Ю. Кундін / / Збірник наукових статей аспірантів і здобувачів Нижегородського комерційного інституту. - Н. Новгород: МКІ. -2002. - Вип.5.
29. Любовний, В.Я. Цільові програми розвитку регіонів: Рекомендації щодо вдосконалення розробки, фінансування та реалізації / В.Я. Любовний, І.Ф. Зайцев, А.Б. Воякіна та ін; Відп. ред.: В.Я. Любовний та ін; Моск. товариств. наук. фонд, Ін-т макроекон. дослідні. (ГУ ІМЕІ при Мінекономіки Росії). - М., 2000. - 179 с. - (Б-ка місць. Самоврядування; Вип. 20).
30. Мішурою, С.С., щукові В.М. Основи регіоналістики: Навчальний посібник. - Іваново: ІГТА, 2003. - 75 с.
31. Морозов, В.А. Соціально-економічні аспекти формування туристської індустрії / В.А. Морозов / / Вісник Московського університету. - 2004. - № 6. - С. 85-96.
32. Морозов, М.А. Економіка та підприємництво в соціально-культурному сервісі і туризмі: Підручник для вузів / М. А. Морозов .- М.: Академія, 2004 .- 288с .- (Вища професійна освіта) .- 5100екз.
33. Про розвиток туризму в Росії. Статистичний бюлетень № 8 (107). Федеральна служба державної статистики. - Москва. - 2004. - Жовтень. - С. 20-39
34. Папирян, Г.А. Міжнародні економічні відносини: маркетинг в туризмі / Папирян Г.А. - М.: Фінанси і статистика, 2000 .- 160с .- 2500 прим.
35. Постанова Законодавчих Зборів Пермської області від 17.02.2005 N 2086 «Про концепцію розвитку туризму в Пермській області на 2005-2010 роки»
36. Постанова Законодавчих Зборів Пермського краю від 19.04.2007 N 166 «Про концепцію цільової програми" Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 роки) »
37. Россейкіна, Є.Л. Регіональна економіка і управління: Навчальний посібник. Частина I. - Воронеж: Изд-во ВДУ, 2002. - 34 с.
38. Россейкіна, Є.Л. Регіональна економіка і управління: Навчальний посібник. Частина II. - Воронеж: Изд-во ВДУ, 2003. - 42 с.
39. Россейкіна, Є.Л. Регіональна економіка і управління: Навчальний посібник. Частина III. - Воронеж: Изд-во ВДУ, 2004. - 39 с.
40. Росія в цифрах, 2005: Крат.стст.сб. / Росстат. - М., - 477 с.
41. Російський статистичний довідник щорічник. 2007: Стат.сб. / Держкомстат Р76 Росії. - М., 2003. - С. 75
42. Сенін, В.С. Організація міжнародного туризму: Підручник для вузів / Сенін В.С. - Підручник для вузів / Сенін В.С. - М.: Фінанси і статистика, 2006 .- 400с .- 3000 екз.
43. Соболєва, Е.А., Соболєв І.І. Фінансово-економічний аналіз діяльності турфірми: Освіта-методичний посібник / Соболєва Е.А., Соболєв І.І. - М.: Фінанси і статистика, 2007 .- 128с .- 3000екз.
44. Темний, Ю.В. Економіка туризму: Підручник для вузів / Ю. В. Темний, Л. Р. Темна .- М.: Радянський спорт, 2006 .- 416с .- 1500екз.
45. Третьякова, Є.Ф. Економіка торговельного підприємства: Навчальний посібник / Є. Ф. Третьякова. - Нижній Новгород: МКІ, 2006. - 288 с.
46. Праці Академії Туризму: Зб. наук. тр. Вип. 5 / Под ред. Ю.В. Кузнєцова, О.Т. Кирилова, Г.А. Коропової, М.М. Воскобойникової, Є.В. Маслової. - СПб.: Невський Фонд, 2005.
47. Указ губернатора Пермської області від 27.06.2003 N 122 «Про затвердження Порядку розроблення та реалізації обласних цільових програм»
48. Федеральний закон від 24.11.1996 N 132-ФЗ «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації»
49. Федеральний Закон від 05.02.2007 N 12-ФЗ «Про внесення змін в Федеральний Закон« Про основи туристської діяльності в Російській Федерації »
50. Челноков, І.В., Герасимов Б.І., Биковський В.В. Регіональна економіка: організаційно-економічний механізм управління ресурсами розвитку регіону. - Тамбов: Вид-во ТДТУ, 2002. - 112 с. Челноков І.В., Герасимов Б.І., Биковський В.В. Регіональна економіка: організаційно-економічний механізм управління ресурсами розвитку регіону. - Тамбов: Вид-во ТДТУ, 2002. - 112 с.
51. Чічкін, С. Інвестиційна привабливість регіонів + Федеральна політика влади = ІМІлж Росії / С. Чічкін / / Туризм. - 2005. - № 2. - С. 62-63
52. Чудновський, А.Д., Жукова М.А., Сенін В.С. Управління індустрією туризму: Навчальний посібник / А.Д. Чудновський. - М.: КНОРУС, 2004. - 448 с. - 5000 екз.
53. Чудновський, А.Д. Менеджмент в туризмі та готельному господарстві: Навчальний посібник / А.Д. Чудновський, М.А. Жукова. - М.: КНОРУС, 2005. - 320 с. - 10000 екз.
54. Щукові, В.М. Економічний потенціал регіонів Росії та ефективність його використання: Навчальний посібник. - Іваново: ІГТА, 2002. - 58 с.
55. Юсупов, К.Н. Регіональна економіка: навчальний посібник / К.Н. Юсупов, А.Р. Таймасов, А.В. Янгіров, PP Ахунов. - М: КНОРУС, 2006. - 232 с.
56. Янкевич, В.С. Маркетинг у готельній індустрії і туризмі: російський і міжнародний досвід / В.С. Янкевич, Н.Л. Безрукова. - М.: Фінанси і статистика, 2002. - 416 с.
57. Ясін, Є. Перспективи російської економіки: проблеми та фактори зростання / / Питання економіки. - 2002. - № 5. - С. 4-7
58. www.russiatourism.ru
[1] www.russiatourism.ru
[2] www.russiatourism.ru
[3] Чудновський. А.Д., Жукова М.А., Сенін В.С. Управління індустрією туризму: Навчальний посібник / А.Д. Чудновський. - М.: КНОРУС, 2004.
[4] За даними Росстату
[5] За даними Вищої школи економіки
[6] Єфремова. М.В. Організаційно-економічні основи розвитку туризму в Росії: Монографія / М.В. Єфремова .- Н. Новгород: видавництво МДУ ім. Н.І. Лобачевського, 2004.
[7] Менеджмент туризму: Туризм і галузеві системи: Підручник .- М.: Фінанси і статистика, 2001 .- с. 41-43
[8] Менеджмент туризму: Економіка туризму: Підручник .- М.: Фінанси і статистика, 2002, с.113-114.
[9] Економіка сучасного туризму. Під ред. Г.А. Коропової. - М, СПб.: 1998., С. 94-95
[10] Кабушкин Н.І. Менеджмент туризму. - Мн.: 1999, з 117-118
[11] Менеджмент туризму: Економіка туризму: Підручник .- М.: Фінанси і статистика, 2002, с.131.
[12] Менеджмент туризму: Економіка туризму: Підручник .- М.: Фінанси і статистика, 2002, с.132
[13] Звіт про стажування учасників проекту «Створення у місті Нижньому Новгороді основ туристської інформаційної системи Приволзького федерального округу» в м. Філадельфія (Пенсільванія, США) (проект «Партнер» (IREX)
[14] За матеріалами дослідження, проведеного туристської волонтерської студентської за підтримки адміністрації міста Пермського краю.
[15] Закон Пермського краю від 14 листопада 2008 року № 332-ПК «Про крайової цільової програми« Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 рр..) »
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 2 Кількість іноземних громадян, які в'їхали до Російської Федерації у 2007 році з розбивкою по цілям поїздок (тис. осіб) [4]
| Країни | Всього | Туризм | Інші цілі | |||
| з діловою метою | з метою відпочинку | з приватними цілями | Транзит | Обсл. Персонал | ||
| Далеке зарубіжжя | 8347 | 2293 | 2123 | 2853 | 133 | 945 |
| СНД | 14545 | 977 | 90 | 12252 | 398 | 828 |
| Всього | 22892 | 3270 | 2213 | 15105 | 531 | 1773 |
| Показник | Значення |
| Чисельність внутрішніх туристів, що подорожують по путівці | 7,5 млн. чол |
| Середня вартість поїздки по країні по туру на одного туриста | 20,5 тис. руб. |
| Чисельність внутрішніх туристів, що подорожують приватно | 15,6 млн. чол. |
| Середня вартість поїздки, що здійснюється приватним чином, на одного туриста | 18,6 тис. руб. |
Зрозуміло, що прийняти цей потік туристів Росія зможе тільки, якщо буде мати достатні матеріально-технічними та трудовими ресурсами: готельною базою, підприємствами громадського харчування, торгівлі, дозвілля і розваг, транспортними засобами, спортивними спорудами, виставковими площами і місцями для проведення конференцій, з'їздів , симпозіумів, продуктами харчування високої якості. Крім того, необхідна високорозвинена туристична інфраструктура з якісними комунальними послугами, включаючи такі об'єкти громадського користування, як аеропорти, парки, автодороги, музеї, театри і т.д.
Туризм в Росії в даний час починає розглядатися як галузь, здатна створити мультиплікативний ефект у розвитку регіональної індустрії гостинності, а в окремих територіях стати основою планів соціально-економічного розвитку.
1.2 Фактори, що впливають на розвиток туризму
Стан в'їзного туризму як складного соціально-економічного явища, безумовно, залежить від ряду факторів, які зачіпають різні сторони життя суспільства. Наявність сприятливих чинників призводить до лідерства окремих регіонів і країн у світовому туризмі, і навпаки. Небажані фактори знижують туристський потік.
Основні фактори, що впливають на розвиток туризму можна розділити на дві групи: статичні і динамічні.
Перші мають незмінне в часі значення. У цю групу входять природно-кліматичні, географічні, культурно-історичні фактори.
В даний час історико-культурні ресурси набувають дедалі більшого значення із зростанням рівня освіти і пізнавальної потреби людей.
У нових суспільно-економічних умовах на розвиток індустрії в'їзного туризму можуть вплинути наступні динамічні фактори:
- Політичні;
- Соціально-демографічні;
- Фінансово-економічні;
- Матеріально-технічні.
Від політичної обстановки в регіоні залежать, по суті всі інші динамічні фактори. Кризи, політична нестабільність, безробіття, стрибки курсу валют і т.д. - Це наслідки політики держави. Держава також встановлює тарифи, податки, ціни в області економічної діяльності підприємств туризму, проводить контроль за виконанням туристських нормативів, веде санітарний, валютний, поліцейський і митний контроль відносно туристів і контролює дії підприємств, пов'язаних з туризмом.
Соціально-демографічні фактори характеризують такі показники, як вік населення, рівень зайнятості, наявність самотніх людей і бездітних пар, рівень освіти, культури, естетичні вимоги населення, співвідношення матеріальних і духовних потреб у суспільстві і т.д.
Своєчасне і позитивне вирішення соціальних питань у кінцевому підсумку виявляється ефективним і з економічної точки зору. Залежить ж це від стану (ступеня розвитку) соціальної сфери, що надає тим самим свій вплив як на загальну ефективність виробництва, так і на всі сторони життя людей.
У результаті змін соціально-економічних відносин за останні кілька років відбулося розшарування суспільства. Поза сумнівом, істотне відставання російського внутрішнього туризму на сучасному етапі в значній мірі обумовлено низькими доходами основної частини населення.
Проте зміна структури суспільства неоднозначно позначилося на характері розвитку туризму. На тлі загального скорочення туристів збільшується відносна кількість наших громадян, що виїжджають за кордон за більш дорогим маршрутами.
Безумовно, одне з головних завдань, що стоять перед вітчизняними турпредпрінімателямі, полягає у підвищенні масовості туризму та розвитку цікавих напрямів усередині країни.
Аналіз факторів, що впливають на розвиток туризму неможливий без матеріально-технічної бази туристської індустрії: засобів розміщення, харчування, транспорту, рекреаційної сфери, торгівлі і т.д.
Матеріальна база туризму в даний час характеризується високим ступенем морального і фізичного зносу, дефіцитом сучасних об'єктів розміщення і нерозвиненістю таких найважливіших елементів туристської інфраструктури, як транспорт і зв'язок, мережу підприємств харчування і розважальних послуг, спортивних споруд та ін
Подальший розвиток туризму не можливе без будівництва та реконструкції існуючих готелів, ресторанів та інших необхідних туристам об'єктів.
Окремо як один із суттєвих чинників, що впливають на в'їзний туризм, модно виділити роль засобів масової інформації.
Фактори привабливості для туристів окремих регіонів вкрай різноманітні. Їх вивчення і вміле практичне використання здатне корінним чином змінити ситуацію навіть у самих, здавалося б, безперспективних для туризму країнах.
Таким чином, успіх розвитку туризму в регіоні безпосередньо залежить від співвідношення сприятливих і несприятливих чинників. Різноманіття видів туризму та факторів, що визначають його розвиток, відкриває хороші перспективи для будь-якого регіону, зацікавленого у становленні та функціонуванні туристичної галузі.
1.3 Туристський регіон. Специфіка регіонального туризму
Туризм, як складова сфери послуг, має свою специфіку, типологію та функції, які дозволяють визначити його як автономну сферу господарювання. Специфіка туристичної послуги полягає в характерних властивостях, що відрізняють її від інших послуг. Крім відомих властивостей невідчутності, невіддільності від джерела, непостійність якості, несохраняемості можна виділити такі властивості послуги туризму, як комплексність, ефект накопичення і складність нормування, які можуть переломлюватися в різній середовищі їх виробництва і реалізації. Туристська послуга носить територіальний характер, який визначається як специфікою задоволення потреб у туризмі (відпочинок, подорожі, цільової поїздку), так і особливістю формування попиту і пропозиції на туристичний продукт в регіоні.
Аналіз існуючих підходів до вивчення функціонального призначення туризму дозволив уточнити класифікацію функцій туризму, при цьому виділивши три функціональні групи:
- Функції, пов'язані з формуванням і розвитком особистості;
- З можливостями культурного взаємозбагачення націй;
- Із забезпеченням економічного зростання та відтворенням продуктивних сил суспільства.
Виявлена багатофункціональність дозволяє представити сферу туристських послуг як сукупність галузей, прямо або побічно задовольняють туристські потреби суспільства. Таким чином, роль туризму в соціально-економічному розвитку регіону визначає чітку структуру взаємодії сфери туристських послуг з іншими галузями економіки, а також місце регіонального туристського комплексу в цій системі.
Коли сфера діяльності туристського регіону визначена, важливе значення набуває процедура розподілу завдань між суб'єктами туристичного ринку.
| Планування розвитку туристської діяльності | - Дослідження ринку; - Консалтинг; - Координація діяльності суб'єктів туристичного ринку |
| Комунікація і просування | - Спільна робота з туроператорами та ін; - Розробка та збут комплексних пропозицій; - Робота з пресою; - Підготовка рекламної продукції; - Заходи, що стимулюють продаж регіонального турпродукту і підвищують імідж туристського регіону. |
| Реалізація туристської діяльності | - Екскурсійне обслуговування; - Походи; - Організація симпозіумів; - Додаткові послуги. |
| Експлуатація туристських споруд | - Розміщення; - Харчування; - Організація дозвілля; - Медичне обслуговування |
- Змінилася поведінка гостей. Туристи більше не запитують інформацію за старим принципом: спочатку країна, потім регіон і на закінчення певного місця. У залежності від своїх схильностей, мотиву інформаційної обізнаності та мети поїздки турист зупиняє свою увагу на одному з цих рівнів;
- До туристського маркетингу пред'являються нові вимоги, так як, будучи центральним завданням, він повинен проводитися професійно, що вимагає багато кадрових і фінансових коштів. Чисто інформаційна реклама, зроблена простими засобами, більше не задовольняє споживачів;
- До формування пропозиції пред'являються нові вимоги. Для того щоб сформувати пропозицію, необхідні великий апарат працівників і програми з обслуговування гостей.
Для розвитку туризму в державному масштабі необхідно подолати депресивний стан окремих регіонів. Основними умовами, що визначають розвиток і функціонування туристського бізнесу в сфері господарської діяльності, є наступні: [7]
1. Становлення та функціонування ринкових відносин в організації міжрегіональних зв'язків.
2. Необхідність розвитку туристського бізнесу в регіонах, що мають слабо розвинуту промисловість, що призведе до переспеціалізація цих районів.
3. Подолання наростаючих протиріч у стосунках між окремими регіонами, де туризм визначив своє місце в господарській діяльності.
Таким чином, відмінності в економічних, природно-географічних, соціально-демографічних, політичних та інших умовах в численних регіонах Росії виключають уніфікований підхід до проведення реформ в туристському бізнесі, вимагають проведення гнучкої регіональної політики з урахуванням особливостей кожного регіону. Досвід вчить, що чим вище рівень розвитку регіону, великомасштабний і різноманітнішою інші напрямки його економіки, тим більша ймовірність того, що розвиток туризму буде носити позитивний характер.
1.4 Сучасна практика управління процесом розвитку туризму в регіоні
Розвиток регіонального туризму можливе тільки за допомогою ефективної взаємодії суб'єктів сфери туристських послуг з органами регіонального та місцевого управління.
Незважаючи на значний вплив інших галузей, розвиток туризму залежить від забезпечення ефективних організаційно-економічних умов (малюнок 4), які досягаються шляхом вирішення завдань державної політики у сфері регулювання регіонального туризму.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Організаційний блок |
1. Законодавче регулювання 2. Програмно-цільове розвиток 3. Визначення форм підтримки ринкової інфраструктури туристського комплексу 4. Розмежування функцій і повноважень між відомствами 5. Аналіз факторів зростання сфери послуг туризму в регіоні 6. Визначення методів моніторингу і контролю розвитку регіонального туризму 7. Інтеграція та позиціонування туристських ресурсів регіону |
Економічний блок |
1. Оцінка економічної доцільно образності програмно-цільових МЕРО- приємств 2. Оцінка ресурсів і витрат на підтримку ринкової інфраструктури туристського комплексу 3. Реалізація фінансових механізмів підтримки туристичного бізнесу 4. Впорядкування відносин власності у сфері туристських послуг 5. Стимулювання конкуренції та умов для туристського бізнесу 6. Ефективне використання туристського потенціалу регіону |
Регіональний туризм |
Малюнок SEQ Малюнок \ * ARABIC 4. Система організаційно-економічних завдань органів державного управління в розвитку регіонального туризму
При вивченні розвитку туризму в регіоні необхідно глибоке розуміння сучасної економічної ситуації в ньому. Відомо, що при входженні в ринок всі регіони Росії відчувають кризу, йде процес ломки структури економіки, часто дуже болючий. Виявляється дезінтеграція економічного простору, розрив зв'язків між регіонами.
Тому основними цілями державної політики регіонального туризму є:
1. Рішення проблеми взаємодії регіонів тобто координація економічної діяльності, яка включає в себе узгодження рішень:
- Виробників усередині регіону;
- Споживачів, що представляють свій регіон;
- Питання про виробництво і споживання туристського продукту за межами регіону.
2. Раціональне територіальний поділ праці всередині та між регіонами і їх економічна кооперація. Для туристського комплексу це виражається у розвитку тих видів туризму та відповідної інфраструктури, які дозволили б забезпечити збереження рекреаційного надбання регіону при максимальній прибутковості їх використання.
3. Реформування структури регіонального туристського комплексу, подолання депресивного стану, створення соціальної інфраструктури, стабілізація економічних процесів, розвиток транспортних систем і систем зв'язку, підтримання екологічної обстановки.
4. Орієнтація діяльності туристських підприємств на роботу з місцевим населенням з метою розвитку короткочасного відпочинку, підвищення показників обсягу туристсько-екскурсійних послуг.
5. Перебудова управлінської структури регіональної туристської системи по попиту і пропозиції шляхом переведення її на систему територіальних об'єднань, комплексів і асоціацій. [8]
Таким чином, роль органів влади різних рівнів є визначальною у відношенні ряду функцій [9]:
1. Рішення з розробки політики розвитку туризму в регіоні, а також підготовка та прийняття плану його розвитку;
2. Підготовка програм розвитку, включаючи координацію відповідних проектів державного та приватного секторів;
3. Створення найважливіших компонентів інфраструктури, включаючи доступ до туристського регіону;
4. Створення та охорона державних туристських визначних пам'яток, а також організація фестивалів та інших великих заходів;
5. Надання пільг для стимулювання приватних інвестицій в туризм, коли в цьому є необхідність;
6. Визначення пріоритетних заходів з маркетингу і рекламі туризму в інтересах конкретного туристського центру;
7. Контроль за дотриманням законодавства у сфері туризму, а також за якістю туристських об'єктів і обслуговування туристів;
8. Прийняття правил землекористування та охорони навколишнього середовища, а також контроль за їх дотриманням;
9. Організація системи освіти та професійної підготовки осіб, охочих працювати у сфері туризму, і підготовка програм ознайомлення населення з цінностями туризму.
Одних зусиль державних та місцевих органів влади для розвитку туризму в регіоні недостатньо. Створення туристських об'єктів і служб (готелів, туристичних підприємств, ресторанів тощо) бере, на себе, як правило, приватний сектор, що розраховує на отримання прибутку.
Як же поєднати ці процеси, як підвищити ефективність діяльності з розвитку туризму в регіоні?
Одним з варіантів може стати реалізація регіонального туристського менеджменту.
Якість регіону як виробника туристських послуг має вимірюватися за тим, наскільки добре цей регіон може пристосувати свої послуги під потреби замовників. Здатність отримати від ринку достатню накопичення цінностей можна позначити як конкурентоспроможність регіону.
Стратегічна мета всього регіону як конкурентної одиниці - забезпечення конкурентоспроможності на тривалий період.
На думку фахівців, всі функції туристських організацій, розташованих в туристському регіоні, можна сформулювати наступним чином [10]:
розробка і виконання місцевої курортної та регіональної туристської політики;
забезпечення політики, що враховує ринкові умови;
забезпечення спільних інтересів у транспортному сполученні;
формування туристського самосвідомості;
організація культурної, фольклорної, громадському та спортивному житті;
керівництво діяльністю турбюро;
обговорення пропозицій, вказівок і скарг, що відносяться до туристської діяльності;
виконання завдань щодо формування та координації туристського пропозиції;
пайова участь в експлуатації курортних і туристських споруд;
налагодження і зміцнення зв'язків з управліннями, готельними підприємствами, транспортними і туристськими організаціями, різними об'єднаннями, пресою, радіо, телебаченням, організаціями всіх форм власності.
Наступним кроком повинна стати реалізація туристичного маркетингу.
Актуальність туристського маркетингу зумовлена стрімким розвитком ринку туристських послуг, характерними рисами якого на сьогоднішній день є динамічні зміни туристського попиту і пропозиції і в такій же мірі - інтернаціоналізація, інтеграція та регіоналізація [11]. В умовах сучасного ринку роль і місце маркетингу безперервно зростають.
Екстенсивне зростання попиту на туристські послуги в Росії, обумовлений величезним кількісним потенціалом ринку, високим рівнем освіти населення, його готовністю витрачати гроші на відпочинок, в недалекому минулому не служив стимулом до активізації маркетингової діяльності в туризмі.
Поглиблення індивідуалізації споживчого попиту, перехід від масового стандартизованого до диференційованого пропозицією туристських товарів і послуг, обумовлюють необхідність звернення все більшого і більшого уваги на маркетингові дослідження, стратегію і планування. На думку фахівців, «в Росії такі перспективи можливі в найближчому майбутньому, швидше за все в найбільш розвинених географічних сегментах» [12].
Фахівці, в тому числі закордонні [13], рекомендують розділити процес планування роботи на 10 етапів, які повинні бути зроблені місцевими установами для розробки або розширення заходів по постійному і успішному туристському маркетингу.
1. Визначення продукту.
Посадові особи повинні домовитися про основні особливості та / або визначні пам'ятки свого регіону, які найімовірніше зацікавили б і залучили туристів.
2. Інвентаризація ресурсів.
Посадові особи повинні знати з деякою часткою точності, якого роду розміщення, харчування, транспорт, розваги, освіта, інформація і послуги будуть представлені новим відвідувачам в регіоні.
3. Аналіз ринку.
Посадові особи повинні визначити тип відвідувача і ринки, які найімовірніше відгукнуться на специфічні особливості та визначні пам'ятки, які регіон буде пропонувати, і повинні оцінити характер і масштаби конкуренції з боку інших регіонів за того ж самого відвідувача.
4. Організація контактів.
Посадові особи повинні визначити канали отримання інформації потенційним туристом, і прагнути найкращим чином надати відповідну корисну інформацію.
5. Організація роботи.
Регіон повинен сформувати якийсь тип життєздатного адміністративного механізму для координування всіх своїх прямих і непрямих зусиль по залученню і прийому туристів.
6. Удосконалення внутрішніх ресурсів.
Регіону необхідні шляхи розширення елементів своєї туристської інфраструктури з тим, щоб проявити гостинність та надати комфортні умови перебування відвідувачам, які прибули вперше, і збільшити можливості повторних візитів і залучення друзів, родичів і колег цих відвідувачів.
7. Удосконалення інформаційних джерел.
Регіону потрібна деяка база для визначення впливу своїх маркетингових заходів, для того, щоб майбутні програми могли бути скориговані щодо змінюються стереотипів подорожі, завдань і умов ринку.
8. Розробка рекламних матеріалів.
Регіони і приватні компанії повинні створити широку різноманітність друкованої літератури та матеріалів на електронних носіях, які допомагали б фахівцям, які займаються планування плануванням туристського відпочинку, в їх роботі і могли б переконувати ще не прийняли рішення мандрівників спланувати туристське відвідування.
9. Залучення фахівців.
Регіони і приватні компанії повинні встановити зв'язки з досвідченими фірмами, розташованими в регіонах, в яких маркетингові заходи будуть спрямовані на забезпечення того, щоб дії по просуванню.
10. Входження в ринок.
Регіони повинні вийти на цільові ринки такими способами, які максимізувати б фінансові ресурси, залучені для заходів щодо просування.
Кожен етап пов'язаний з комплексом дії, що вживаються спеціалізованим органом місцевого управління, приватною компанією або асоціацією одного з них або обох.
Численні організації та підприємства здійснюють, в тій чи іншій мірі, туристський маркетинг, самі користуються власними результатами, а також результатами досліджень колег, партнерів і конкурентів. Це і адміністрації, і закладів освіти, і консультаційні установи, і торговельні підприємства, і рекламні агентства, і ЗМІ, і готелі, і авіакомпанії і багато інші суб'єкти ринку. Не дивно, що у світі, а в останні роки і в Росії практикується створення спеціалізованих підприємств, що здійснюють туристський маркетинг. Найчастіше такими організаціями стають туристські офіси / бюро або туристські інформаційні центри.
Висновки по 1 главі
Туризм у сучасному світі - одна з найбільш масових, дохідних і інтенсивно розвиваються галузей світового господарства. Середні темпи зростання туризму складають 5-7% в рік, що набагато вище середньорічних темпів зростання світової економіки в цілому.
Оцінюючи тенденції розвитку світового туризму і потенціал Східно-європейських країн, СОТ прогнозує входження Росії до
Головна проблема окремих регіонів - збереження унікальності, яка є основною притягальнішою силою для туристів, а це в першу чергу збереження характерною історичної забудови та архітектури будівель, ландшафтного середовища і звичайно підтримання у гідному стані пам'яток.
Особливої уваги потребують питання організаційно-управлінського характеру. Будь-які заходи, спрямовані на розвиток туристично-екскурсійної активності населення, освоєння нових туристських місцевостей, використання в цілях туризму та відпочинку пам'яток історії, культури, архітектури, досягнуть бажаного ефекту лише за наявності зацікавленості та підтримки з боку тих чи інших структур регіональної влади, органів культури , освіти.
2. Аналіз стану і перспективи розвитку туризму Пермського краю
2.1 Пермський край як новостворений суб'єкт Російської Федерації
2.1.1 Історія освіти Пермського краю
Пермський край утворений 1 грудня 2005 року в результаті об'єднання Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу відповідно до результатів референдуму, проведеного 7 грудня 2003 року, в ході якого більше 83% населення обох територій висловилися за об'єднання.
Край утворений на підставі Федерального конституційного закону від 25 березня 2004 року № 1-ФКЗ «Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу»
Пермський край розділений на 48 муніципальних утворень першого рівня - 42 муніципальних району та 6 міських округів. До складу Пермського краю також входить територія з особливим статусом - Комі-Перм'яцький округ.
Чисельність населення (за підсумками перепису
Пермський край займає площу 160236,5 кв.км на східній околиці Російської рівнини й західному схилі Середнього і Північного Уралу, на стику двох частин світу - Європи і Азії. Він охоплює приблизно 1 / 5 території Уральського економічного району і являє собою як би східний «форпост» Європи, 99,8% простори якого належить цій частині світу і лише 0,2% - Азії. Територія регіону майже повністю розташована в басейні річки Ками - найбільшої притоки річки Волги. Кама через систему каналів забезпечує вихід водним шляхом до п'яти морів (Каспійського, Азовського, Чорного, Балтійського і Білого). Максимальна довжина краю з півночі на південь -
Сама північна точка Прикам'я - гора Пура-Мунита (
Крайня південна точка - поблизу колишнього села Єльник Біявашської сільської ради Жовтневого району (56 o 06 'с.ш.).
Крайня точка на заході - в кілометрі на північний схід від висоти 236, на вододілі річок Лепью, Пелес, Кажим під 51 o 47 'східної довготи, на сході - найвища точка хребта колгоспу-тумпа гора Рахт-Сорі-Сяхл (
Межі дуже звивисті, протяжність їх більше 2,2 тис. км. Пермський край межує з двома областями і трьома республіками Російської Федерації: на півночі з республікою Комі, на заході - з Кіровською областю та Удмуртією, на півдні з Башкортостаном, на сході - зі Свердловською областю.
В даний час національний склад, що проживає на даній території, представлений наступними цифрами:
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 4 Національний склад
| Народ | Чисельність у 2005 році,% |
| Росіяни | 85,2% |
| Комі-пермяки | 5,67% |
| Татари | 4,85% |
| Башкири | 1,45% |
| Удмурти | 0,93% |
| Українці | 0,9% |
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 5 Населені пункти з кількістю мешканців понад 10 тисяч станом на 1 січня 2008
| Перм | 987,2 | Верещагіно | 22,8 |
| Березники | 166,0 | Оса | 22,5 |
| Соликамск | 97,3 | Кізел | 21,1 |
| Чайковський | 82,9 | Нитва | 20,5 |
| Лисьва | 68,7 | Красновішерському | 17,4 |
| Кунгур | 68,1 | Олександрівськ | 15,3 |
| Краснокамськ | 52,6 | Очер | 15,1 |
| Чусовой | 49,3 | Полазна | 13,1 |
| Чорнушка | 36,1 | Горнозаводськ | 12,5 |
| Добрянка | 35,8 | Грем'ячинський | 11,4 |
| Кудимкар | 31,0 | Жовтневий | 10,5 |
| Губаха | 27,2 | Яйва | 10,4 |
Пермський край володіє значним культурним, історичним та природним потенціалом, здатним стати потужним ресурсом для розвитку внутрішнього і в'їзного туризму.
Однак, незважаючи на те, що туристські можливості Пермський край досить великі, туризм в загальній структурі господарства, економіки і соціального життя залишається затребуваним не повною мірою. Цей важливий сектор економіки, що є однією з високоприбуткових і найбільш динамічно розвиваються галузей світового господарства, в регіоні до цих пір не справляє належного впливу на розвиток краю як за якісними, так і за кількісними характеристиками. Як наслідок, Пермський край займає незначне місце на російському і світовому туристських ринках.
За ступенем убування з точки зору перспектив розвитку та функціональної орієнтації туризм в Пермській області можна умовно розділити на види:
- Діловий;
- Активний;
- Лікувальний (відпочинок, профілактика та оздоровлення в санаторно-курортних закладах);
- Культурно-пізнавальний і подієвий;
- Сільський та екологічний;
- Паломницький.
Частка туристичної галузі у валовому регіональному продукті Пермського краю в
Надходження доходів до крайового бюджету від туристичної діяльності вкрай незначні. У
Аналіз показав, що серед усіх видів туристських поїздок найбільш затребуваними в Пермському краї в 2007 році були ділові, професійні поїздки - 41,95% від загальної чисельності туристів (або 185,57 тис. чоловік), а також поїздки, вчинені з метою лікування та профілактики, - 31,29% від загальної чисельності (або 138,4 тис. чоловік) (табл. 6).
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 6 Розподіл чисельності туристів Пермського краю по цілях відвідування в 2007 році
| Цілі відвідування | Іноземні громадяни | Громадяни Росії | ||
| тис. осіб | % | тис. осіб | % | |
| Ділові мети | 8,47 | 1,91 | 177,1 | 40,04 |
| Лікування і профілактика | 0 | 0 | 138,4 | 31,29 |
| Відпочинок | 0,48 | 0,11 | 96,8 | 21,89 |
| Інше | 1,15 | 0,26 | 19,8 | 4,48 |
| Паломництво | 0 | 0 | 0,1 | 0,02 |
Загальна кількість туристів (в'їзний, виїзний і внутрішній туризм), які скористалися послугами туристичних фірм, склало 589,2 тис. чоловік, екскурсантів - 793 тис. чоловік.
Для Пермського краю, як і для Російської Федерації в цілому, характерне переважання виїзного туризму над в'їзним.
У
У порівнянні з
Туристи, які прибувають в Пермський край, поділяються на категорії прибувають з Росії, з інших держав колишнього СНД і зарубіжних країн. На основі інформації про кількість діб в Пермському краї (табл. 7) можна визначити середню тривалість перебування: 8,6 дня в
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 7 Динаміка чисельності розміщених осіб на території Пермського краю
| Показники | ||
| Число діб - всього, тис. одиниць | 3696,6 | 4066,26 |
| в тому числі громадян: | ||
| Росії | 3652 | 4017,6 |
| з них дітей | 804 | 884 |
| держав - учасниць СНД | 5 | 5,9 |
| Країн поза СНД | 38,9 | 42,8 |
| Число діб іноземних громадян | 44,0 | 46,3 |
| Чисельність розміщених осіб - всього, тис. осіб | 427,2 | 469 |
| Середня тривалість перебування, дні | 8,6 | 7,5 |
По-перше, це безпосередньо жителі Пермі та області, які відвідують область з різними туристськими цілями (активний туризм, відпочинок, оздоровлення, подієвий туризм).
По-друге, які приїжджають з сусідніх регіонів (Свердловська, Кіровська область, Удмуртія, Башкортостан, Ханти-Мансійський автономний округ). Безсумнівним плюсом є транспортна доступність. Туристів з цих регіонів, можливо, залучать природні умови області (широка річкова мережа, наявність гірськолижних трас, етнічний і подієвий туризм), а також поїздки з діловими цілями. Передбачуваний обсяг туристського потоку - 20-30 тисяч туристів на рік.
По-третє, туристський потік з центральних міст Росії (Москва, Санкт-Петербург). Туристи з цих міст відвідують Пермську область переважно з професійно-діловими цілями. Передбачуваний обсяг потоку - 10-15 тисяч туристів на рік.
Метою і підсумком формування нового туристського потоку є залучення іноземних туристів. У якості цільових споживачів туристських послуг розглядаються туристські потоки з США і європейських країн. Передбачуваний обсяг туристського потоку - 5-10 тисяч туристів на рік.
Основними чинниками, стримуючими розвиток внутрішнього і в'їзного туризму, в даний час є:
- Нерозвинена туристська інфраструктура, значний моральний і фізичний знос існуючої матеріальної бази, особливо транспортних засобів, гострий дефіцит готелів із сучасним рівнем комфорту та обслуговування;
- Відсутність у регіоні сприятливих умов для інвестицій в засоби розміщення туристів і інші об'єкти туристичної індустрії;
- Невисока якість обслуговування у сфері туристської індустрії у зв'язку з низьким рівнем підготовки кадрів;
Недостатнього рівня розвитку туризму в Пермському краї сприяє цілий ряд специфічних для регіону причин:
- Невідомість Прикам'я за його межами: Пермський край довгий період була закрита для в'їзду;
- Образ Пермського краю, створюваний окремими зарубіжними і вітчизняними засобами масової інформації виключно як промислового, індустріального регіону, несприятливого для туризму;
- Недосконалість нормативно-правової бази з розвитку туризму на території Пермського краю;
- Недостатнє інформаційне висвітлення внутрішньогалузевої діяльності - багатий подієвий ряд слабо представлений, інформація розрізнена і мало доступна як для туристів, гостей краю, так і для місцевих жителів. Відсутня туристська і довідкова інформація на вокзалах;
- Відсутність механізмів використання і просування перспективних туристських напрямків краю;
- Відсутність правил, методичних рекомендацій з розробки туристських маршрутів та атестації діяльності екскурсоводів робить непрофесійним підхід до вивчення і подачі екскурсійного продукту. Діяльність музеїв вимагає впровадження новаторських рішень і сучасних методів управління;
- Відсутність наукових, достовірних статистичних даних, результатів маркетингових досліджень, що дозволяють прогнозувати розвиток туристського ринку, оцінювати мінливий потенціал розвитку туризму і стан туристських ресурсів;
- Слабка розвиненість сувенірної торгівлі на місцях, а в ряді місцевостей її відсутність. Не використовуються можливості продажу продукції місцевих виробників. Відсутній центр (об'єднання) виробників народних промислів;
- Низька транспортна доступність північних районів краю. Транспортування туристських груп у деякі північні райони можна здійснювати лише повітряним (вертолітним) або водним транспортом.
Пермський край ніяк не заявлений, не позиціонується на туристичному ринку Росії і зарубіжжя. Не здійснюється системне просування регіону. Культурний потенціал не розкритий і не представлений. Європейський досвід говорить про те, що культурне представлення міста або території є не просто гаслом, а ставати стратегією розвитку, на якій будуватиметься економіка, соціальна і освітня політика. Для успіху необхідний запуск механізмів культурної політики, координація зусиль і грамотний маркетинг.
Для успіху необхідно сконцентрувати зусилля на високо координованому підході до розвитку індустрії розваг і гостинності, сформулювати основну тему, яка зможе просунути Перм на регіональному та міжнародному туристичному ринку, виділити її на тлі інших країн і регіонів. Щоб досягти необхідного ступеня впливу пермський туризм повинен сформувати образ, здатний стати універсальною впізнаваною маркою.
Наступна проблема - як перетворити область у місто цілорічного перебування туристів. Тут на допомогу має прийти технологія культурного туризму.
Перм, будучи крайовим центром, не відповідає критеріям регіональної столиці. Місто Перм, а тим більше районні міста, не мають яскравим індивідуальним виглядом. Старина, здатна надати унікальний характер містах, зберігається погано, а часом знищується. Сфера спадщини не актуалізована в суспільній свідомості. Наявні об'єкти не інтерпретовані як місцеві визначні пам'ятки і не сприймаються місцевим населенням в такій якості. Зарубіжні фахівці в сфері туризму не раз підкреслювали, що можна просувати лише культуру, яку цінуємо, любимо і поважаємо самі. Якщо місцеве населення ігнорує свої власні цінності або спотворює, деформує їх, то ніяка індустрія туризму не зможе сформулювати цінність, здатну привабити туристів з усього світу.
Важливу роль у роботі з культурною спадщиною грає музей. Але музеї Пермського краю до цих пір є лише слабко затребуваними сховищами старовинних предметів. Важливо перебудувати, модернізувати роботу музеїв, орієнтувати їх на зовнішню діяльність цікаву відвідувачам, включити в орбіту туризму все наявне музейне різноманітність.
Очевидна необхідність об'єднання ресурсів і зусиль різнорідних господарських суб'єктів у єдиний комплекс. Необхідний пошук дієвих механізмів партнерства, здатних привести до формування злагодженої індустрії туризму, створенню гостьових ланцюжків (мережі з використання, незалежно від відомчої підпорядкованості, в туристських цілях наявних об'єктів розміщення приїжджають (турбази, пансіонати, гуртожитки, будинки відпочинку, санаторії і т.п .), об'єктів сфери харчування, об'єктів для розваг і дозвілля тощо). Цьому може сприяти тверда позиція, послідовна законодавча, податкова, економічна політика обласної та місцевої влади, організаційна підтримка здатні створити сприятливий клімат.
2.2 Аналіз туристських ресурсів Пермського краю
Для розвитку внутрішнього і в'їзного туризму регіон володіє в достатній кількості як традиційними, так і унікальними ресурсами.
Географічні та природно-кліматичні характеристики району.
Оцінка ресурсного потенціалу регіону визначає основні напрями діяльності з розвитку туристичної галузі.
За оцінкою природного потенціалу в першому десятку знаходяться Алтай, Кавказ, Байкал і Камчатка, у другому - Карелія, республіки Комі і Тива, Сахалінська область, Приморський край. Пермський край поряд зі Свердловської, Челябінської областями і Башкирією завершує другий десяток, тобто має відносно високу ступінь привабливості.
По-перше, одним з важливих конкурентних переваг Пермського краю є вдале поєднання природного аттрактивности і внутрішньоросійського транспортного положення. Багато регіонів Сибіру і Далекого Сходу не менш природно-атрактивні, ніж Прикам'ї. Однак Пермська область розташована географічно вигідно по відношенню до густонаселеним ареалам країни, де проживає основна кількість споживачів туристсько-екскурсійних послуг. Сприятливі геополітичні умови служать важливим додатковим умовою безпеки відпочинку приїжджають громадян.
Клімат Пермського краю - помірно-континентальний. Зима тривала, сніжна. Середня температура січня на північному сході краю -18,5 ° C, на південному заході
Рельєф Пермського краю сформувався при утворенні Уральських гір близько 250 мільйонів років тому й у ході подальшого накопичення осадових порід на кристалічному фундаменті платформи.
У західній частині краю (близько 80% його території), розташованої на східній околиці Російської рівнини переважає низинний і рівнинний рельєф.
У східній частині краю (близько 20% його території), де проходять Уральські гори, рельєф має гірський характер: середньогірний для Північного Уралу і низькогірний для Середнього Уралу. Кордон між ними проводиться по підніжжя гори Ослянка (59є с.ш.).
Історико-культурний та рекреаційний потенціал.
Пермський регіон володіє численними пам'ятками, здатними викликати інтерес на всеросійському і міжнародному рівнях. При цьому одне з достоїнств краю полягає в тому, що область сама генерує зовнішні туристські потоки, виділяючись в останні кілька років високим попитом на послуги туризму і рекреації.
Для Пермського краю характерна значна географічна диференціація. Поряд з відносно благополучними в соціально-економічному відношенні територіями є депресивні, а також міські та сільські, «центральні» і околичні, рівнинні і гірські. Очевидно, що туризм повинен грати різні ролі в різних територіальних зонах: в економічно розвинених місцях області туризм може бути важливою додатковою галуззю, в слабо освоєних і віддалених - це основна складова соціально-економічного розвитку.
Місто Перм - культурний, науковий та діловий центр Прикам'я, в якому знаходяться безліч культурно-дозвіллєвих закладів і театрів, музеї, архітектурні пам'ятки та історичні місця, балетна школа і університети, конструкторські та дослідні центри. У зв'язку з цим у Пермі розвиваються наступні види туризму: діловий, культурно-пізнавальний і подієвий туризм.
Навколо Пермі - територія з хорошою транспортною освоєнням, щільною мережею автодоріг і щільністю приміських електропоїздів. На цій території розташовані агломеровані міста і селища-супутники (Краснокамськ, Південь, Силвою, Полазна тощо) у поєднанні з сільськими територіями. Деякі міські поселення мають старовинні корені: маєток Строганових в Іллінському, Чермоз. Великі водні об'єкти (водосховища Ками, широкі пониззя Чусовой і Силви, великі ставки і численні річки) надають ще більшу привабливість горбистому ландшафту і створюють оптимальні умови для створення будинків відпочинку цілорічної дії. Тут розташовуються популярні туристські та рекреаційні території: курорт "Усть-Качка», гірськолижні бази, рибальські акваторії, численні пансіонати, літні табори відпочинку.
На південний схід від Пермі райони Кунгурской групи (Кунгурскій, Березовський, Кішертський, Суксунский, Ординський, Уїнського та Жовтневий) відрізняються добре збереженим архітектурно-історичним потенціалом, розвиненими народними промислами (різьба по м'якому місцевим каменю в Кунгурі і Ординський селах, виготовлення самоварів в Суксун). Ці райони представляють собою характерну базу для розвитку подієвого (Кунгурська ярмарок) і культурного туризму. У краї розвивається бальнеологія (курорт «Ключі» в Суксунському районі), не слабшає столітній інтерес до Крижаний печері. Долина річки Силви та її приток - одна з кращих рекреаційних місцевостей. Тут серед соснових лісів знаходяться будинки відпочинку, дитячі табори. Скелелази проводять тренування на скелі Єрмак.
Схід Пермської області, так званий Горнозаводський Урал, - унікальний печерний край з міжнародною популярністю, район активних водних подорожей (сплавів) російського і європейського значення. Особливо важливе значення має річка Чусова з притоками Усьвой і Койву. Тут протікає найбільш складна для спортивного проходження річка вижала з порогами 3 категорії складності в повінь. Чимало гірськолижних комплексів, у тому числі з протяжними трасами (Чусовой, Губаха). У цьому поясі міст зберігається гірничозаводська історія Уралу. Є старовинна дамба, залізоробний в минулому завод, великий ставок, історичний міський центр навколо ставка - все це передає атмосферу «єкатеринського» Уралу і його залізного століття (Олександрівськ, Лисьва, Кусье-Олександрівський).
Лісисті гори Гірничозаводського району та міста Грем'ячинський, вершини яких прикрашають групи скельних останців (Чердинський Камінь, гора Ковпаки, «Черепашки»), мальовничий хребет Басегі (Грем'ячинський), де організовано перший заповідник в області, створюють умови для організації пішого туризму і створення гірськолижних комплексів міжнародного рівня (гора Ослянка, Кізел).
Північ Пермської області багатий древнім історичною спадщиною (Соликамск, Усолье, Чердинь). Сюди привертають собори, старі купецькі квартали, музеї. За цінністю архітектурно-містобудівної спадщини Усолье віднесено до найвищої групі «А» нарівні з такими містами, як Суздаль, Углич, Великий Устюг. Соликамск спочатку розглядається як унікальний, неповторний за своєю значимістю туристський район, родоначальник промисловості на Уралі. Чердинь - столиця стародавньої Пермі Великої - нині являє собою повністю зберігся старий місто в оточенні старовинних поселень (Покча, Вільгорт, Нироб). Він притягує всіх, кому цікава історія та архітектура, гарна північна природа, де зберігся природний і культурний ландшафт. Значним є потік відвідувачів печери Дівья, незважаючи на складність під'їзду і її відвідування. Чимало й тих, хто проводить відпустку на сплавах і рибалках по річці Березова.
Красновішерський район відрізняється привабливістю природних умов, гірським географічним положенням. Особлива увага приділяється використанню річкового потенціалу району як об'єкта інтенсивного туристського використання. Пріоритетними видами туризму визначені активний і пригодницький туризм.
Рекреаційні можливості пов'язані також з наявністю в районі державного природного заповідника «Вішерський».
Рекреаційні ресурси заходу і південного заходу області щільно пов'язані з Воткінському водосховищем, де можливе створення будинків відпочинку цілорічного дії, кемпінгів, лікувально-профілактичних установ.
З геологічних пам'яток можуть бути цікаві: місце падіння Оханськ метеорита і Єжовський місцезнаходження викопних ящерів.
Тулвінская височина має всі ресурси, створюють оптимальні умови для будівництва гірськолижних баз регіонального рівня: пересічений рельєф, відносна близькість до регіонального центру, розвинена дорожня мережа, густонаселеність районів, сприятливий клімат. На сьогоднішній день вже існують оздоровчий комплекс «Іван-Гора» і гірськолижна база «Ашатлі».
При формуванні сприятливих обставин та обліку спільних інтересів різних територій можлива опрацювання питань щодо використання потенціалу Бардимского району в якості однієї з територій для розвитку етнічної форми туризму і більш широкого розвитку подієвого свята «Бардазеін»
Територія Комі-Перм'яцький округу розглядається в якості окремого цільового туристичного району через необхідність залучення в туристський оборот більшого числа специфічних територій. В даний час Кудимкар оголошено пам'яткою історії та культури і внесено в список історичних та пам'ятних місць Росії. На північному заході в басейні річки Іньва розташовується культурне «ядро» комі-перм'яків. Крім того, округ відрізняється різноманітністю тваринного світу, наявністю річкових ресурсів. На території округу знаходяться: що особливо охороняється, заказник - Ошібскій, а також Болото Дикий Ти, старече і пекло озера, відомі масовими поселеннями птахів (лебідь, сірий журавель, беркут). Перспективні для розвитку види туризму - круїзний, мисливський, рибальський, пригодницький і екстремальний. В окрузі є всі передумови для розвитку етнічного, сільського туризму.
2.3 Аналіз туристської інфраструктури Пермського краю
Для вивчення туристської інфраструктури міста доцільно розділити її на такі групи:
1. Що має пряме відношення до туризму - готелі, ресторани, кафе, транспортна інфраструктура і так далі.
2. Що має непряме відношення до туризму - банки, магазини, автостоянки, елементи благоустрою міста і так далі.
Цей поділ умовний і базується на принципі значущості. З урахуванням різних мотивів туристів ця класифікація буде змінюватися в залежності від виду туру.
У дипломній роботі нами була розглянута інфраструктура, що має безпосереднє відношення до туризму:
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Музеї |
Підприємства суспільно- го харчування |
Туристські підприємства |
Підприємства народних художніх промислів них |
Засоби розміщення |
Інфраструкту- туру туризму |
Малюнок SEQ Малюнок \ * ARABIC 5. Інфраструктура туризму
Транспортна інфраструктура.
У частині транспортного забезпечення Пермський край знаходиться на перетині річкових, залізничних, автомобільних, авіаційних доріг, а також має в своєму розпорядженні міжнародним аеропортом, що створює можливості для відвідування краю туристами як з Росії, так і інших країн світу.
Основою інфраструктури автомобільного транспорту є протяжна автодорожня мережа. По території краю проходить федеральна автодорога Казань - Перм - Єкатеринбург. В даний час край має автодорожні виходи до Удмуртії, Башкортостан, Кіровську і Свердловську області.
Територію Пермського краю перетинають дві залізничні магістралі трансконтинентального значення Москва - Ярославль - Кіров - Перм - Єкатеринбург - Курган - Омськ - Владивосток і Москва - Казань - Єкатеринбург - Курган - Омськ.
Аеропорт Пермського краю - Велике Савіно. Через Перм проходить ряд російських і міжнародних авіаліній. Авіаперевезення з Пермі здійснюють кілька авіакомпаній: «Аерофлот», «КД Авіа», «Sky Exdivss», «Lufthansa» (Німеччина). Остання здійснює регулярні рейси за маршрутом Перм - Франкфурт (Німеччина). Є вертолітне повідомлення всередині Пермського краю.
Водні шляхи Пермського краю (судноплавні річки - Кама, Вішера, Силвою, Чусова) мають протяжність порядку
Засоби розміщення.
Пермський край займає лише п'яте місце серед регіонів Приволзького Федерального округу за кількістю засобів розміщення туристів. За даними за
За загальною кількістю підприємств, що надають ресторанні і готельні послуги, Пермський край поступається основним регіонам Приволзького федерального округу:
- Пермський край - 699 одиниць;
- Республіка Башкортостан - 969 одиниць;
- Нижегородська область - 1101 одиниця;
- Республіка Татарстан - 1370 одиниць.
Аналізуючи зміни стану КСР в Пермському краї з 2004 по
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 8 Розподіл колективних засобів розміщення за типами в Пермському краї
| Найменування засобу розміщення | Кількість, од. | Структура,% |
| Готелі | 62 | 37,6 |
| Санаторій-профілакторій | 43 | 26,1 |
| Інші КСР спецпризначення | 25 | 15,2 |
| Гуртожитки для приїжджих | 10 | 6,1 |
| Дитячий санаторій | 8 | 4,8 |
| Санаторій для дорослих, пансіонат з лікуванням | 7 | 4,2 |
| Інші організації | 6 | 3,6 |
| Мебльовані кімнати | 4 | 2,4 |
Станом на 01.01.2009 р. тільки шість готелів туристичного класу в місті підтвердили свою «зіркову» класифікацію: «Hilton Garden Inn Perm »****,« Перлина »****, «ASTOR HOTEL» *** і « New Star »***, «Бізнес-готель Політ »***,« Прикамье »***.
Крім основних послуг з розміщення готелю міста пропонують широкий спектр додаткових послуг (табл. 9).
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 9 Види послуг, що надаються в готелях м. Пермі
| Готель | Ресторан | Бар | Кафе | Казино | Розважальний центр | Обмін валюти | Камера зберігання | Факс, ксерокс | Послуги зв'язку | Хімчистка | Салон краси | Конференц-зал | Тренажерний зал | Бізнес-центр | Трансфер | Продаж квитків | Медичні послуги, масаж | Сауна, басейн | Автостоянка | Кімната відпочинку для гостей | Туристські услугт | Інше |
| «Hilton Garden Inn Perm »**** | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |||
| «Перлина »**** | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||||||
| «ASTOR HOTEL» *** | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||||||||
| «New Star» *** | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||||||
| «Бізнес-готель Політ» *** | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |||||||
| «Прикамье» *** | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||||||||||
| «Amaks Premier Hotel» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |||
| «Eurotel» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||||||||
| «Gabriel Hotel» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |||||||
| «Park-Hotel» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |||||||||||
| «Віконт бізнес-готель» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |||||||||||
| «Вікторія» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||||||||||||||
| «Нугуш» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||||||||||||
| «Сибіру» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||||||||||||
| «Спорт» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |||||||||||
| «Урал» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||||||
| «Фаворит» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||||||||||||
| «Цетральної» | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
Додаткові послуги для туристів особливо розвинені у тих готелях, які мають стабільний потік гостей або корпоративних клієнтів або розташовані в історичному центрі міста
Середня річна завантаження готелів міста становить 52%. У той же час при проведенні масштабних заходів відчувається нестача готельних номерів, що свідчить про недостатню кількість готелів туристичного класу.
Вибір готелів діловими туристами визначається:
- Пропозиціями приймаючої сторони - (69%) [14]
- Бронью підприємства-партнера або турфірми
- Пропозицією виставкових центрів.
ЗМІ та Інтернет використовуються для пошуку засобів розміщення недостатньо активно.
Таким чином, готельний фон міста представлений різноманітними категоріями номерів, що дозволяють приймати різні групи клієнтів (іноземних туристів, бізнесменів, індивідуальних відпочиваючих і туристські групи). Найбільш повно представлений спектр основних та додаткових послуг для ділових туристів. Тим не менше, викликає занепокоєння факт нездатності забезпечити послугами проживання всіх, хто прибуває на великі форуми («Росія Єдина»), що змушує розселяти їх на теплоходах і в пансіонатах, розташованих в безпосередній близькості від міста.
Крім того, якість і кількість номерів демонструє явний недолік номерного фонду для прийому масового туриста (у т.ч. дитячих груп), іноземних туристів.
На жаль, серед готелів Пермського краю практично відсутні підприємства, що входять у міжнародні готельні ланцюги. Хоча, як показує закордонна практика та досвід окремих міст Росії (Москви, Санкт-Петербурга, Сочі і ін), така форма є дуже привабливою для готелів: вони отримують відоме ім'я, піднімаються до рівня світових стандартів, мають хорошу завантаження за рахунок включення в загальну схему бронювання і т.д.
На думку керівників нижегородських туроператорських компаній з в'їзного та внутрішнього туризму, Пермському краю, м. Пермі зокрема, не вистачає готелів 2-3 * в історичному центрі міста, можливо, що входять в міжнародні ланцюга, а також засобів розміщення туристичних груп, що володіють послугами харчування . Ефективність будівництва подібних готелів підлягає розрахунку.
Підприємства громадського харчування. До них відносяться: ресторани, кафе, бари, закусочні і т.д. Кількість даних закладів, а також якість послуг впливають на туристську привабливість того чи іншого регіону.
Кількість підприємств громадського харчування в Пермі зростає приблизно на 12% щорічно. Причому, якщо в 90-ті роки переважно відкривалися дорогі ресторани і бари (столові були, як правило, на будь-якому підприємстві), то останнім часом новонароджені точки громадського харчування орієнтовані, в першу чергу, на споживача із середнім доходом.
У Пермі, за даними управління з розвитку споживчого ринку адміністрації міста, сфера громадського харчування сьогодні включає більше 1,5 тис. підприємств і становить 18% у загальній структурі споживчого ринку. Якщо в 2005 році в місті функціонувало 1324 підприємства, за підсумками 2006 року їх кількість збільшилася до 1449, і ще ненабагато підросло в 2007 році - 1575 організацій. При цьому частка підприємств загальнодоступної мережі в загальній кількості підприємств громадського харчування складає більше 60%.
Динаміка розвитку мережі (динаміка обороту громадського харчування) представлена наступним чином: 2005 рік - 2636,2 млн. руб., 2006 рік -2862,9 млн. руб., 2007 рік - 4409,7 млн. рублів.
У цілому ринок харчування Пермського краю розвивається не так швидко, як хотілося б споживачам. Незважаючи на динамічний і ринковий розвиток галузі, забезпеченість населення посадковими місцями підприємств громадського харчування відповідно до встановлених норм розрахунку показників забезпеченості на 1000 жителів, сьогодні недостатня (для порівняння 2006 рік - 58,7%, 2007 рік - 78,2%). Також недостатня і забезпеченість населення різними форматами закладів громадського харчування. У світовій практиці існує безліч принципів розподілу ресторанів на класи: за асортиментом, за кваліфікацією персоналу, за цільовою аудиторією, за ціновим рівнем. У Росії подібна класифікація активно «приживається» в столицях, в Пермському краї це поділ поки найпростіше за типом: ресторан, бар, кафе, їдальня, закусочна. При цьому чітких вимог до того або іншого виду закладів досі не розроблено. Тому зазвичай їх назви залежать від того, як власники самі позиціонують свій бізнес. Ринок поки слабо сегментований по перевагах споживачів.
Практично немає тематичних кафе, які могли б бути місцем зустрічей груп за інтересами, споживачам доводиться «ділитися» і вибирати закладу самим. І вже не бар, а клієнт присвоює того чи іншого кафе славу, наприклад, «місця збору любителів живої музики і представників інтернет-спільнот» (клуб «Точка», закритий бар «Круті східці», зараз так званий «Бункер»), або «місця спілкування забезпеченої молоді» (кафе «Хочу», кафе «Небеса"), або «збір для грають у« Дозор »(кафе« Боб »). Не так багато «місць для любителів спорту», серед них найбільш відома «Кульгава кінь» і т.д.
Ще одна тенденція, яка спостерігається на пермському ресторанному ринку, - децентралізація. З трудом, але просуваються в спальні райони Пермі деякі основні гравці пермського ресторанного ринку, такі як «Блінсіті», «Сковорідка», «Чайна ложка», «Пельмешки без поспіху».
Одна з явних причин переміщення подібних закладів - нестача приміщень і дорога оренда в центрі Пермі. Причому для рестораторів це питання досить важливий, так як на оренду часом не вистачає місячного прибутку, при тому, що ресторанний бізнес менш прибутковий, ніж, наприклад, ринкова торгівля.
Із загальної кількості підприємств громадського харчування м. Пермі закусочні і загальнодоступні столові займають близько 20%. Попит споживачів в Пермі на «звичайні» столові знизився за останню пару років (на 6%).
Причина цього зрозуміла навіть не фахівцеві - успіх організацій «швидкого обслуговування» - фаст-фуд (щорічний «приплід» торгових точок збільшився з 4% до 20%). У Прікамье ця ніша громадського харчування насичена, основні гравці: компанія «Алендвік» («Курчата по-англійськи», «Баскін Роббінс»), «Pizza Hot», суші-бари. Нещодавно з'явився відомий московський бренд - «Ростик'с».
Ніша недорогого ресторанного бізнесу популярна серед покупців з доходом середнім і трохи вище середнього. Ці мережі представлені низкою закладів з національною кухнею: «Хуторок», «Сабантуй», «Casa mia», «Халва», «Російська кухня», «ТСУРУ», «Російська кухня», до них же можна віднести в пристойному кількості розмножилися кав'ярні «Кофе'ю», «Кава Сіті».
Безперервно росте і рівень надання послуг харчування. В останні роки в Пермі відкрилися кілька ресторанів і барів високого класу. Багато з них є зразком європейського сервісу як у плані якості приготування та подачі страв, розмаїття винної карти, так і роботи персоналу.
Середня ціна на комплексний обід у кафе і ресторані - від 200 до 450 руб.
Таким чином, мережа підприємств громадського харчування міста цілком може забезпечити потреби туристів. З проблемою харчування стикаються тільки дитячі групи - необхідні місткі столові з гарантованою якістю продуктів.
Багато підприємств харчування співпрацюють з туристичними фірмами, обслуговуючи групи туристів.
Музеї, театри.
Пермський край знаменитий своїми культурними традиціями, театрами та музеями. У краї працює 10 професійних театральних колективів, 18 музеїв, в місті Пермі є цирк, філармонія, єдиний на Уралі планетарій.
Пермський регіон налічує понад 130 музеїв - державних, муніципальних, відомчих і громадських - володіють багатими, цікавими, часом унікальними фондами і колекціями. Світову популярність придбала Пермська дерев'яна скульптура. Одним з яскравих явищ культури є пермський звіриний стиль, що виник на території Прикам'я і тут отримав свій розвиток. Не можна не згадати про геологічну колекції Пермського періоду, що зберігається в місцевих музеях. Пермські музеї зберігають багату колекцію строгановской ікони і лицьового шиття. Безперечною історичною цінністю володіють матеріали, що відображають розвиток гірничозаводської промисловості і унікального явища - заводських поселень Уралу. Величезний інтерес представляють унікальні етнографічні колекції, що відображають мультинаціональну культурну специфіку Пермського регіону, що виникла із сплаву культур народів, що проживають на його території. Унікальним явищем стало мистецтво різьблення по каменю, колекції якого зосереджені в кількох обласних музеях. Це тільки мала дещиця культурного багатства Прикам'я.
Найвідомішим музеєм краю є Пермська художня галерея, у якій зберігається всесвітньо відома колекція пермської дерев'яної скульптури. Галерея - це й одне із найбагатших в Росії сховищ шедеврів російського іконопису (колекція «строганівські» ікон), творів живопису (справжній Рєпін, Левітан, Саврасов, Сєров).
У Пермському районі розташований єдиний на Уралі архітектурно-етнографічний музей-заповідник «Хохловка», що займає площу 42 га, знаменитий унікальними дерев'яними спорудами 17-19 століть. Щорічно на території музею проходять фольклорні фестивалі за участю колективів з інших регіонів Росії.
На півночі краю, в місті Солікамську, створений унікальний музей солі, експозиція якого відтворює технологічний ланцюжок з виробництва солі, що існувала з XV століття.
Поруч з містом Чусовом розташований унікальний музейний комплекс, присвячений легендарному походу Єрмака. Найбільш цікаві експонати музею: діюча церква, каплиці, кузня, пожежна каланча, сільська крамниця, будинок письменника, селянський двір, будинок промисловики, трактир, літературний музей.
У селі Кучино Чусовського району розташований унікальний і єдиний в країні меморіальний музей «Міжнародний центр історії політичних репресій і тоталітаризму« Перм-36 », що став першим у Росії музеєм-пам'ятником жертвам тоталітарного режиму.
Візитною карткою Пермського краю стала Кунгурська крижана печера - одна з найбільш популярних туристичних визначних пам'яток Уралу, що є пам'ятником природи всеросійського значення. Це єдина в Росії печера, якісно обладнана для екскурсій. Протяжність печери становить
На жаль, відвідуваність пермських музеїв значно менше їх пропускної здатності і складає близько 5 - 50%. Крім цього, спостерігається нерівномірність відвідуваності, як по сезонах, так і по днях тижня. Розглянемо пропускну спроможність на прикладі найбільш відомих музеїв Пермського краю (табл. 10).
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 10 Результати оцінки пропускної здатності і відвідуваності музеїв Пермського краю
| Пропускна здатність, чол / день | Середня відвідуваність | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| за сезонами | по днях тижня | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| зима | весна | літо | осінь | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Грудень | Січень | Лютий | Березень | Квітень | Травень | Червень | Липень | Серпень | Вересень | Жовтень | Листопад | Понеділок | Вівторок | Середа | Четвер | П'ятниця | Субота | Неділя | ||||||||||||||||||||||
| Архітектурно-етнографічний музей «Хохловка» | Більше 4000 | min | min | min | min | min | max | max | max | max | max | max | min | min | min | min | max | max | max | max | ||||||||||||||||||||
| Чусовський музейний комплекс | 1300 | max | min | min | max | min | max | max | max | max | max | min | min | min | min | max | max | max | max | max | ||||||||||||||||||||
| Пермська художня галерея | 500-650 | max | max | max | max | max | max | min | min | min | max | max | max | однакова | max | max | ||||||||||||||||||||||||
| Кунгурська холод печера | 1200-1500 | однакова | min | min | max | max | min | max | max | max | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Музей історії політичних репресій «Перм-36» | 100-150 | min | min | min | min | min | max | max | min | min | min | max | min | min | max | max | max | min | - | - | ||||||||||||||||||||
- Відвідуваність по сезонах: максимальна відвідуваність з травня по жовтень, менше відвідувачів стає в зимовий період;
- Відвідуваність по днях тижня: найбільше відвідувачів з четверга по неділю, найменш відвідуваними днями є понеділок і вівторок.
Великий відсоток від загальної кількості відвідувачів музеїв становлять організовані групи. Кількість іноземних туристів більше в музеях, включених в оглядові екскурсії.
У крайовому центрі знаходяться Пермський академічний театр опери і балету ім. П. І. Чайковського, театр юного глядача, театр «Балет Євгена Панфілова», театр «У Моста», академічний театр «Театр», театр ляльок та ін Драматичні театри є також у містах Лисьві, Березниках, П. Чайковського, Кудимкар.
Пермський академічний театр опери і балету ім. П. І. Чайковського - один з найстаріших театрів Росії, що входить до числа провідних музичних театрів країни. Всесвітню славу має його балетна трупа. На сцені театру виступають багато випускників Пермського хореографічного училища - визнаної в світі балетної школи. Театр є місцем проведення конкурсу артистів балету Росії «Арабески», в якому беруть участь і зарубіжні артисти. Пермський академічний театр опери та балету відомий і як лабораторія сучасної опери.
За порівняно короткий термін невід'ємною частиною театрального життя Пермі став театр «Балет Євгена Панфілова», що зарекомендував себе як високопрофесійний театр сучасного балету. Театр з успіхом гастролював у столиці, зарубіжних країнах, був учасником престижних міжнародних фестивалів, призером міжнародних конкурсів.
Економічний і промисловий потенціал.
На території краю функціонує понад 300 підприємств з участю зарубіжних інвесторів. Стабільна ситуація в економіці, наявність потужного промислового і науково-технічного потенціалу, міжнаціональна толерантність створили Пермському краю репутацію регіону зі сприятливим інвестиційним кліматом.
Найбільшу питому вагу в промисловості займають такі галузі: паливна - 22,5%, машинобудування і металообробка - 16,6%, хімія і нафтохімія - 16%, електроенергетика - 13,2%. Машинобудування представлено підприємствами приладобудування, верстато-та суднобудування, авіаційної, електротехнічної, кабельної промисловості. Будучи учасником міжнародної торгівлі, Західний Урал має партнерів більш ніж в 100 країнах світу.
Сфера туризму не є однією з провідних галузей в економіці міста.
У Пермській області офіційно зареєстровано близько сотні туристських фірм і агентств, включаючи приватних підприємців, але реально діють кілька десятків. До останнього часу головним напрямом їхньої діяльності є зарубіжний туризм: відправляти допитливих мандрівників на світові курорти значно простіше, а для подання власного ресурсу потрібен високий професіоналізм і багатогранна підготовка.
Число туристських фірм, зареєстрованих у Пермському краї, склало в
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 11 Динаміка кількості туристичних фірм, зареєстрованих на території Пермського краю
| Роки | 2001 | 2002 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Кількість фірм | 22 | 27 | 57 | 88 | 91 |
Туроператори, внесені в єдиний федеральний реєстр туроператорів, представлений в таблиці 12.
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 12 Туроператори Пермського краю, внесені до Єдиного федеральний реєстр туроператорів
| Найменування | Адреса | Реєстровий номер |
| ТОВ «Актив-Тревел» | Пермський край, м. Соликамск, ул.Енергетіков, 36 | ВТ 011122 |
| ТОВ «Віза плюс ...» | Пермський край, м. Соликамск, вул.20 років Перемоги, буд 119 | ВТ 010944 |
| ТОВ «Рів'єра» | Пермський край, м. Березники, ул.Пятілеткі, д. 60 | ВТ 011570 |
| ТОВ «Сокіл гора» | Пермський край, п. Кусье-Олександрівський, ул.Лоскутова, д. 2 | ВТ 012220 |
| ТОВ «Соло» | Пермський край, м. Соликамск, ул.Енергетіков, б.36 | ВТ 011979 |
| ТОВ Центр Екологічного туризму «Зелений вітер» | Пермський край, м. Перм, вул. Орджонікідзе, д.57 | ВТ 011371 |
Для збереження і розвитку народної творчості проводитися близько 20 районних і межпоселенческіх фестивалів і конкурсів.
Основну загрозу, на нашу думку, для розвитку сфери туризму в краї будуть складати, перш за все, проблеми в організації управління матеріальними і людськими ресурсами, а також суб'єктами галузі туризму, що може призвести до втрати конкурентної переваги серед міст Пермського краю, і кризи самої галузі . У той же час, своєчасне реагування з боку органів управління на зміни зовнішнього середовища і нейтралізація можливих загроз, створять для міста перспективу максимізації доходів від туризму та загального підвищення інвестиційної привабливості.
2.4 Порівняльний аналіз програм розвитку туризму у новостворених суб'єктах Російської Федерації
Для досягнення поставлених перед дослідженням мети і завдань, нами було проаналізовано вже наявні програми розвитку туризму: Пермського краю (до
Дані суб'єкти є новоствореними. Програмні документи у сфері розвитку туризму знаходяться на стадії розробки. Однак у даних регіонах прийняті концепції розвитку туристської сфери.
Аналіз проведено за наступними критеріями:
1. Цілі;
2. Заходи;
3. Відповідність заходів цілям;
4. Критерії оцінки реалізації концепції (кінцевий результат);
5. Відповідність нормативно-правовій базі;
6. Інструменти реалізації заходів;
7. Логіка документа.
Всі концепції носять комплексний інноваційний характер і покликані стимулювати процес становлення в сфері туризму сучасних ринкових відносин і адекватних їм механізмів державного регулювання.
У таблиці 13 представлено порівняння розглянутих концепцій по цілях.
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 13 Порівняння програм розвитку туризму за цілями
| Пермський край | Створення сучасного ефективного та конкурентоспроможного туристського комплексу, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб мешканців області та сусідніх регіонів, а також іноземних громадян в різноманітних туристських послуги. |
| Красноярський край | створення в Красноярському краї сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян в туристських послугах, розвиток народного господарства області за допомогою створення нових робочих місць, збереження та раціонального використання історико-культурного та природного потенціалу області, збільшення податкових надходжень . |
| Іркутська область | розробка положень, спрямованих на створення сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу, що забезпечує перетворення сфери туризму в прибуткову галузь економіки Іркутської області, що дозволить сформувати широкі можливості для задоволення потреби російських та іноземних громадян в різноманітних туристських послуги |
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 14 Порівняльна таблиця заходів програм
| Пермський край | - Формування уявлення про Пермському краї як про регіон, сприятливому для туризму, формування маркетингової стратегії просування туристичного продукту Пермського краю на регіональному, російському і міжнародних ринках; - Проведення інвентаризації туристичних ресурсів регіону (реальних і потенційних) та оцінки туристсько-рекреаційних потенціалів всіх міст і районів краю з урахуванням їх значущості на світовому, державному та регіональному туристських ринках; з урахуванням забезпечення резервування та збереження цінних туристично-рекреаційних земель; підготовка їх районних планувань; - Створення сприятливих організаційно-правових та економічних умов для розвитку пріоритетних напрямів туризму; - Вдосконалення інфраструктури туризму; - Створення сучасного ринку туристичних послуг на основі демонополізації, розвитку здорової конкуренції, поглиблення спеціалізації та організації корпоративних зв'язків між суб'єктами туристичної діяльності; - Підвищення якості обслуговування в сфері туризму, професійна підготовка і підвищення кваліфікації кадрів. |
| Красноярський край | - Розвиток нормативно-правової бази, в рамках якої передбачається прийняття необхідних нормативних актів, що регулюють відносини суб'єктів туристичного ринку, методів і форм державної підтримки розвитку туризму. - Міжнародне співробітництво - Удосконалення системи управління розвитком туризму - Заходи, пов'язані з розвитком матеріальної бази туризму і розробка та реалізація окремих підпрограм і проектів. - Рекламно-інформаційне забезпечення розвитку туризму. - Кадрового забезпечення розвитку туризму. |
| Іркутська область | 1. Виявити фактори, які сприяють та стримують розвиток сфери туризму. 2. Визначити найбільш доцільні форми розвитку сфери туризму при збереженні інших форм. 3. Сформувати сучасну маркетингову стратегію просування туристичного продукту на внутрішньому та міжнародних ринках. 4. Запропонувати систему механізмів формування та розвитку прибуткового туризму, в тому числі: a) способи залучення і джерела інвестицій; б) сучасні напрями підготовки кадрів туристської сфери; в) захисту і відтворення туристських ресурсів. |
Що стосується критеріїв оцінки реалізації пропонованих заходів, то, як правило, автори подібних документів представляють кінцевий результат діяльності в сфері туризму. Спільними очікуваними результатами можна назвати: створення умов для задоволення потреб населення в активному і повноцінному відпочинку, зміцнення здоров'я та залучення до культурних цінностей; формування сучасної високоефективної туристичної індустрії; збільшення прибутковості федерального та місцевого бюджетів, залучення іноземних інвестицій в економіку області; збереження і відродження об'єктів природної та культурної спадщини, задоволення потреб населення в активному і повноцінному відпочинку; стимулюючий вплив на розвиток підприємств інших галузей економіки (харчової промисловості, торгівлі, виробництва товарів народних промислів, установ культури, дорожньої мережі та засобів зв'язку).
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 15 Критерії оцінки реалізації програми (очікувані результати)
| Пермський край | Розвиток туристського комплексу на рівні міжнародних стандартів Збільшення в'їзного туристичного потоку |
| Красноярський край | У результаті реалізації програми очікується збільшення прибутковості федерального та місцевого бюджетів, формування сучасної високоефективної туристичної індустрії в Красноярському краї, створення системи правового регулювання в управлінні туристської індустрією в краї, збільшення потужності в'їзних туристичних потоків і середньорічного завантаження готелів та інших об'єктів розміщення туристів |
| Іркутська область | - Створення умов для задоволення потреб населення Іркутської області в активному і повноцінному відпочинку, зміцнення здоров'я, залучення до культурних цінностей. - Вирішення проблеми зайнятості населення - Створення умови для збереження і відродження об'єктів культурної спадщини та природного потенціалу області, - Надходження до бюджетів всіх рівнів, перш за все за рахунок збільшення доходів від прямих та непрямих послуг, максимального завантаження існуючої матеріальної бази оздоровлення і відпочинку, реалізації сувенірів та виробів народних промислів. |
Основними інструментами реалізації концепцій є кошти федерального та місцевого бюджетів, а також залучені додаткові кошти, такі як: інвестиції, кошти одержуваних грандів від міжнародних організацій; кошти Асоціацій туристських підприємств; добровільних пожертвувань і т.д.
Що стосується логіки концепцій, треба відзначити, що в цьому випадку їх можна розділити на дві категорії: концепції, які дотримуються суворого неразвернутом плану, і навпаки, концепції, що містить в собі цікавий розгорнутий план (наприклад, концепція розвитку туризму Пермського краю).
Як з'ясувалося, розглянуті концепції мають як недоліки, так і гідності. Обидва документи слідують поставленій меті та завданням, розробляють певні заходи, у відповідності з поставленими цілями. Також потрібно відзначити, що ці концепції мають очікувані кінцеві результати, які відповідають цілям і завданням.
Висновки по 2 чолі
Актуальність розвитку сфери туризму для Пермського краю визначається тим, що ця сфера діяльності:
- Самоокупним, інвестиційно-приваблива, може розвиватися за рахунок зусиль приватного підприємництва, але вимагає цільової координації і стимулюючого регулювання;
- Розглядається як чинник економічного розвитку краю, який базується на використанні як господарського ресурсу історичної та культурної спадщини;
- Технологічна, дозволяє використовувати культуру в якості основного ресурсу, пов'язувати інтереси потенційних учасників;
- Може стати функціональною основою системи сталого, нетрадиційного і динамічного розвитку знов створеного суб'єкта РФ;
Для забезпечення розвитку туризму в Пермському краї потрібна робота як мінімум в наступних напрямках:
1. Реалізація суспільної програми стимулювання і розвитку туризму, як основи, що визначає норми, правила і напрями.
2. Розробка і прийняття регіональної регулюючої нормативно-правової бази.
3. Податкове стимулювання підприємництва, розвиток малого та середнього бізнесу у сфері туризму.
4. Розробка культурної політики, запуск механізмів формування привабливого образу краю.
5. Інформаційна політика та координація зусиль зацікавлених суб'єктів.
6. Розвиток партнерства, створення туристського консорціуму в краї, адміністративна підтримка.
8. Пайова участь бюджету в розвитку матеріальної бази регіонального туризму.
3. Туризм і його розвиток в новостворених суб'єктах Російської Федерації на прикладі Пермського краю
3.1 Пріоритетні напрямки розвитку туризму в Пермському краї
Різноманітність природно-ландшафтних об'єктів, концентрація пам'яток культурної спадщини, рівень розвитку окремих територій краю дозволяють позиціонувати Пермський край як регіон, який має всі передумови для становлення та розвитку туристичної галузі.
Дослідження та оцінка ресурсного потенціалу туристичної галузі стали основою визначення пріоритетних зон для розвитку туризму в Пермському краї, а також пріоритетних видів туризму на даних територіях.
В якості пріоритетних зон для розвитку туризму можна виділити міста, розташовані за течією Ками, - Перм, Чердинь, Соликамск, Кунгур, Чайковський, а найбільш перспективними сегментами туристичного ринку є: діловий, санаторно-курортне, активний, круїзний та екологічний туризм та спеціалізований туризм .
В даний час туризм у краї переживає важкий період становлення та адаптації до умов, що змінюються. Розвиток туризму в Пермському краї повинно грунтуватися переважно на тих видах і формах туризму, які дозволяють максимально і комплексно використовувати наявний туристський потенціал.
Розглянемо найбільш привабливі види туризму для Пермського краю більш докладно (табл. 16).
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 16 Аналіз основних тенденцій розвитку пріоритетних видів туризму на території Пермського краю
| Тип туризму | Опис технології | Опис відповідних ринків і прогноз його росту | Ситуація за даним типом туризму в масштабі РФ, макрорегіону | Наявність / відсутність первинних ресурсів (підстав) для розвитку цього типу туризму на території Пермського краю |
| Діловий | MICE - технології | Зростаючий ринок (тематичних конференцій, зустрічей та виставок) для РФ. Експертна оцінка зростання ринку - 15-25% на рік. Ринок заохочувальних поїздок (інсентив) зростаючий, фактично відбувається імпортозаміщення: корпоративні суб'єкти починають замовляти інсентив-тури в РФ. Інфраструктурний бар'єр на організацію великих міжнародних заходів. | Існує кілька великих MICE компаній в РФ. Багато міст і регіони (економічні, ділові, адміністративні, індустріальні центри) починають позиціонуватися на ринку ділового туриста, зростає спеціалізація. Корпоративні суб'єкти набувають санаторії, будують навчальні центри. | Наявність стійкого потоку прибувають з діловими цілями в край. Наявність бази розміщення. Слабкість спеціальних сервісів та чіткої спеціалізації на даному типі туризму. Ставка на діловий туризм означає жорстке позиціонування міст краю серед ділових центрів (тематична і технологічна спеціалізація) На темпах зростання позначається недостатня кількість великих операторів, що мають міжнародні зв'язки |
| Рекреаційний, санаторно-курортний | Санаторії та курорти Здравниці Wellness - і SPA - центри Технології здоров'я і відновлення | Зростаючий ринок, пов'язаний з відтворенням людських і трудових ресурсів. Конкурентні переваги: зв'язаність з кластером охорони здоров'я, медичних технологій, стабільність попиту. Експертна оцінка зростання ринку - до 10%. Стримується нерозвиненістю сектора платної медицини, слабо переводиться на відкритий ринок з колишнього соціального сектора; може розвиватися в рамках корпоративного і державного замовлення. | У Пермському краї розвивається кілька центрів рекреації: 1) регіонального масштабу (наприклад, Красновішерський район, Тулвінская височина) і 2) країнової (міжрегіонального) масштабу (курорт «Усть-Качка», Воткінське водосховище). Майже всі суб'єкти краю мають регіональної лікувально-оздоровчою базою і пакетом природних ресурсів (джерела, екологічні зони і т.д.) | Пермський край тільки починає роботу з даного напрямку. Окремі фрагменти інфраструктури відпочинку (Сибір, Тараскуль) мають поки лише локальне значення, однак у перспективі можуть придбати регіональне та міжрегіональне значення. На даний момент попит на подібні послуги дуже великий, кількість санаторіїв у краї недостатньо. У ряді місць, наприклад, Суксунському районі, можуть бути потенційно розгорнуті рекреаційно-бальнеологічні проекти. Стратегія може полягати в орієнтації на внутрішній ринок з точковим позиціонуванням на зовнішньому ринку для прилеглих областей. |
| Екологічний . | Сісти екологічних маршрутів, або екологічний компонент у маршрутах іншого типу. Організаційна форма: національні парки і заповідники. Чи не об'єктне, а суб'єктне, комунікаційне ставлення до природи. | За даними СОТ становить 7-8% світового туристичного ринку. За експертною оцінкою в РФ становить слабо зростаючий сектор (до 3% на рік), оскільки ринок туризму не розвинений, населення не бажає платити за екологічні подорожі. Стримується слабкою технологічною базою охоронюваних природних територій (заповідників). Потрібна ефективна модель регіональних національних парків з усіма сучасними технологіями і інфраструктурами для відвідування. | У Пермському краї наявні унікальні природні комплекси, певною мірою, включені в туристські технології як об'єкти показу. У Росії під екологічним туризмом, поки розуміється або організований відпочинок на природі з елементами інформування про природне середовище, або спеціалізовані активні - трекінгововие, альпіністські, спелеологічні і т.д. тури в рамках складних природних комплексів. | На території краю присутні унікальні ландшафти, тому даний тип туризму є перспективним, оскільки є певний попит на більш технологічний відпочинок, ніж просто неорганізовані, «дикі» виїзди на природу. У краї планується створення природних заповідників, що представляють місцеву фауну. Спеціалізація краю на даному типі туризму неможлива. Даний напрямок слід розвивати в якості перспективної маршрутної компоненти в рамках активного, освітнього і т.д. типів туризму. Є гуманітарною альтернативою риболовного і мисливського туризму. |
| Круїзний | Власний парк теплоходств. Технології відновлення душевного і фізичного здоров'я | На даний момент один з найдорожчих, але перспективних видів туризму. Перспективи розвитку річкового круїзного туризму повинні бути відображені в формується в даний час Мінтрансом РФ програмі «Розвиток транспортної системи РФ до 2020 року» "окремим блоком. | У Пермському краї існують унікальні річкові ресурси, які приваблюють любителів таких подорожей з усієї країни. В даний час обсяг круїзного знизився майже в 3 рази, при цьому круїзна індустрія в усьому світі зберігає рекордні темпи зростання (понад 8% щорічно), випереджаючи середньогалузеві. | Наявність стійкого потоку на річкові круїзи визначає розвиток даного виду туризму в краї. Асортимент круїзних напрямків різноманітний: південні круїзи до Астрахані і Волгограда, тематичний рейс «Пляжі Волги», круїзи по центральній частині Росії до Самари, Казані, Костроми - Плеса і Углича, маршрути на північний захід до Петрозаводська - Кіжей, уральські круїзи до Чайковського. |
| 1. Мисливський та рибальський | Рибальські та мисливські бази різного типу, рибальські та мисливські фестивалі, змагання і т.д. | Експертна оцінка зростання ринку річковий риболовлі - до 5% на рік. | У Росії йде конкуренція регіонів рибальського та мисливського туризму (Астраханська область, Мурманська обл., Карелія та ін.) Інші регіони обслуговують внутрішньорегіональної попит | Пермський край володіє непоганими ресурсами для організації рибальського та мисливського туризму, проте тільки як додаткового до інших пріоритетним видам туризму. Рибальський туризм орієнтований в основному на внутрішньорегіональної ринок, мисливський - частково на зовнішній ринок (мешканці прилеглих регіонів). |
| 2. Історико-культурний та етнокультурний | Культурні та етно-парки Фольклорні села Тематичні парки різного формату | Один з найперспективніших ринків за оцінкою СОТ. Експертна оцінка зростання ринку - до 10-15%. | У багатьох регіонах РФ існують унікальні культурні ресурси, оформлені в різного роду спеціальні комплекси, які включаються у туристичні технології | Є наявними унікальні в масштабі Пермського краю і дуже привабливі в масштабі РФ і міжнародному масштабі культурні ресурси (Чердинь, Усолье, Оса, Олександрівськ, Лисьва, басейн річки Іньва). |
3.2.1 Аналіз регіональних умов розвитку туризму
В даний час у Пермському краї діє програма «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 роки)» (далі - програма), яка спрямована на забезпечення в галузі правової, організаційної та економічного середовища для формування конкурентоспроможної туристичної індустрії.
Розробка програми здійснювалася на основі нормативних правових актів, що регламентують основні положення реалізації державної політики у сфері туристської діяльності, вимоги до застосування програмно-цільових методів вирішення поставлених завдань з урахуванням утворення з 1 січня
Програма розроблена відповідно до Постанови Законодавчих Зборів Пермського краю від 19.04.2007 N 166 «Про концепцію цільової програми« Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 роки) ».
Основоположними документами при розробці Програми були:
- Федеральний закон від 24.11.1996 N 132-ФЗ «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації»;
- Закон Пермського краю від 09.03.2006 N 2903-656 «Про туризм та туристичної діяльності»;
- Постанова Законодавчих Зборів Пермської області від 17.02.2005 N 2086 «Про концепцію розвитку туризму в Пермській області на 2005-2010 роки»;
- Постанова Законодавчих Зборів Пермського краю від 19.04.2007 N 166 «Про концепцію цільової програми« Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 роки) »;
- Закон Пермської області від 05.02.2003 N 620-120 «Про обласні цільові програми»;
- Указ губернатора Пермської області від 27.06.2003 N 122 «Про затвердження Порядку розроблення та реалізації обласних цільових програм».
В якості пріоритетних напрямків сприяння розвитку туристської діяльності вибрані в'їзний і внутрішній туризм, як найбільш перспективні (прибуткові) види туризму. В'їзний туристський потік є найбільш вигідним споживчим сегментом і представляє для краю важливе економічне значення.
Дотримуючись принципів сталого розвитку внутрішнього та в'їзного туризму, до процесу планування та прийняття рішень в краї намагаються залучати широкі верстви суспільства, включаючи місцеве населення. Враховуючи міжгалузевий характер розвитку галузі, проводиться комплексне планування розвитку туризму (з урахуванням інтересів інших галузей), що забезпечує гармонійний розвиток, сумісний з планами соціально-економічного розвитку територій та пропускним потенціалом території.
У рамках реалізації програми передбачається здійснення контролю, аналізу та управління процесом розвитку туризму в краї, а також розробка методів усунення будь-яких негативних наслідків.
Система програмних заходів складається з двох блоків: загальносистемні заходи державної політики і заходи розвитку окремих видів туризму.
Загальносистемні заходи державної політики в галузі туризму включають в себе наступні напрямки:
- Вдосконалення нормативної правової бази: ефективне регулювання туристської діяльності на території Пермського краю; створення стимулюючих умов для розвитку внутрішнього та в'їзного туризму;
- Оцінка ефективності існуючої нормативної правової бази на регіональному та муніципальному рівні та її вдосконалення;
- Організація туристської діяльності та управління розвитком туризму в Пермському краї: забезпечення координації діяльності структур, що сприяють розвитку галузі; територіальна організація туризму; надання процесу розвитку туризму цілеспрямованого пріоритетного планового характеру; налагодження статистичного обліку та організація моніторингу стану сфери туризму Пермського краю, створення бази даних господарюючих суб'єктів туристської інфраструктури;
- Маркетинг і рекламно-інформаційне забезпечення розвитку туризму: цілеспрямоване формування іміджу Пермського краю як регіону, сприятливого для туризму, дослідження туристично-рекреаційних потреб, створення і активне просування регіонального туристичного продукту на російському і світовому туристських ринках; вдосконалення системи інформаційного забезпечення туристичної діяльності, створення інформаційних туристичних центрів;
- Розвиток ресурсного туристського потенціалу та туристської інфраструктури: збереження та відновлення об'єктів природного та історико-культурної спадщини, створення упорядкованих туристсько-рекреаційних зон, сприяння розвитку туристичної інфраструктури, транспортної мережі Пермського краю;
- Розвиток готельної та ресторанної інфраструктури, відповідної в тому числі і міжнародним стандартам;
- Розвиток підприємництва та інвестування туристської галузі: стимулювання розвитку підприємництва у сфері туризму; підвищення інвестиційної привабливості туристичної галузі Пермського краю;
- Підготовка бізнес-пропозицій для інвесторів, залучення російських та іноземних інвестицій; підготовка, розробка та впровадження механізму державної підтримки за інвестиційним проектам, спрямованим на розвиток туристичної індустрії;
- Кадрове забезпечення розвитку в'їзного і внутрішнього туризму: створення багаторівневої системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів у сфері туризму та туристичної індустрії; координація напрямків освіти відповідно до умов крайової специфіки туристської галузі, підвищення якості наданих послуг у сфері туризму;
- Наукове забезпечення розвитку в'їзного і внутрішнього туризму: дослідження основних особливостей регіону як основи формування туристської стратегії, вивчення ресурсного туристського потенціалу Пермського краю, інвентаризація туристичних ресурсів, аналіз форм та рівня туристсько-рекреаційного освоєння Пермського краю, вивчення територіальної організації туризму, організація науково-дослідних робіт на території муніципальних утворень; аналіз і прогноз тенденцій розвитку туристського ринку.
Другий блок програми включає в себе реалізацію заходів розвитку окремих видів туризму: культурно-пізнавального і подієвого, ділового та активного (спортивного), круїзного та лікувального, дитячого, сільського, паломницького і інших, а також видів рекреації і туристського дозвілля населення Пермського краю. До цього блоку входять конкретні заходи розвитку туристичної індустрії.
Програма носить комплексний характер і покликана стимулювати процес становлення в сфері туризму сучасних ринкових відносин і адекватних їм механізмів державного регулювання. Реалізація програми передбачає поєднання бюджетних (бюджет краю) і позабюджетних джерел фінансування з переважним використанням останніх.
У програмі розроблено заходи щодо розвитку конкретних видів туризму, що мають на даний момент явні перспективи розвитку на основі існуючих матеріальних, організаційних і фінансових ресурсів у регіоні.
На наш погляд, дана програма не враховує факт об'єднання кількох територій, що мають різний досвід управління сферою туризму, в один суб'єкт Федерації.
3.2.2 Перспективні стратегії розвитку сфери туризму
На основі вищенаведеного аналізу, для формування образу Пермського краю як території, сприятливої для туризму нами було запропоновано створення двох іміджевих стратегій краю як туристичного центру:
- Стратегії для зовнішнього ринку (місця, відкритого всьому світу, безпечного, з розвиненою інфраструктурою і багатющим культурно-історичною спадщиною);
- Стратегії для внутрішнього російського ринку (місця, доступного для бажаних гостей з різних російських регіонів, цікавого і різноманітного для різних соціальних груп туристів).
Розвиток даних стратегій має «працювати» на генеральну ідею збереження історичного та природного вигляду краю, його своєрідності, реновації його історичної забудови.
Цьому може допомогти формування системи туристичних зон і пов'язаних з ними повноцінних туристських маршрутів, орієнтованих на різні категорії туристів.
У формування єдиної системи туристських зон краю повинне входити:
1. Угруповання туристських об'єктів і форм проведення часу за функціональними ознаками, таких, як об'єкти розміщення, культурні об'єкти, об'єкти організації дозвілля. Засоби розміщування повинні правильно співвідноситися з основними пам'ятками, не втручаючись на їх територію, щоб зберегти історичний вигляд середовища і, в той же час, забезпечуючи зручну транспортну та пішохідну доступність.
2. Влаштування стоянок для туристського транспорту.
3. Координація розвитку туристської інфраструктури з іншими галузями міського господарства: модернізація автодоріг, розвиток комунального господарства, відновлення парків, міських садиб, музеїв
та інших культурно-видовищних закладів, охорона здоров'я, екологія, зв'язок, пристосованість міста для людей похилого віку та інвалідів.
Також в рамках розвитку інфраструктури можна запропонувати технічне переоснащення та заходи щодо підвищення категорійності готелів.
Необхідно звернути увагу на розвиток мережі підприємств торговельно-побутового сервісу, громадського харчування, звернувши особливу увагу на реалізацію сувенірної і подарункової продукції з російського та пермської тематикою.
У рамках інформаційно-довідкової діяльності можна запропонувати створення та регулярне оновлення інформаційних баз даних для туристів, які будуть орієнтовані на надання актуальної та достовірної інформації про роботу об'єктів туристичної індустрії краю, туристичні ресурси, туристських продуктах, події в культурному і громадському житті Пермського краю.
У рамках маркетингової діяльності необхідно:
- Створення і розповсюдження рекламних і пропагандистських матеріалів про туристський комплексі Пермського краю, про плановані в краї події;
- Створення нових туристичних продуктів та організація їх презентацій із запрошенням розробників, інвесторів, а також туроператорів і турагентств;
- Продаж дисконтних карток «Карта гостя». Подібні картки передбачають від 20 до 50% знижку на відвідування музеїв краю, харчування в деяких підприємствах харчування. Дія цієї картки може поширюватися від 3 діб і більше. Фінансова схема може бути орієнтована на сезонність (літо, осінь, зима, весна) і на категорії (діти, студенти, дорослі). Гості краю, використовуючи такі картки, можуть розраховувати на комплексне обслуговування за пільговими цінами, а край може бути зацікавлений у попередньому отриманні коштів до свого бюджету за надання комплексних сервісних послуг;
- Продаж карт, путівників, брошур і подарункових видань, відео та CD і так далі;
- Продаж сувенірної продукції (широкий спектр творів народних промислів, твори живопису, прикладного мистецтва, створювані сучасними художниками (авторські роботи); імітації (копії) предметів художньої творчості, представлених у музейних експозиціях краю);
- Робота на міжнародних виставках і ярмарках;
- Організація конференцій з туризму;
- Робота з іноземними журналістами;
- Участь у реалізації проектів, що мають великий суспільний резонанс, для створення безкоштовної реклами краю;
- Ведення активної пропагандистської кампанії у великих містах краю, що пояснює і підтримуючої кроки міської влади щодо виховання городян у дусі гостинності і доброзичливого ставлення до туристам, що приїжджають - російським і іноземним.
3.2.3 Удосконалення діючої програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 рр..)»
Для вдосконалення діючої програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 роки)» в даній роботі пропонується внести зміни до таких розділів програми:
1. Мета програми;
2. Завдання програми;
3. Заходи програми;
4. Інструменти реалізації програми;
5. Результати реалізації програми.
У діючій програмі розвитку туризму Пермського краю були поставлена наступна мета:
- Створення сприятливих умов для повноцінного розвитку туризму як пізнавального і оздоровчого виду діяльності і як ефективної галузі економіки в Пермському краї.
На наш погляд вона була визначена не досить точно. Тому, нами були запропоновані такі цілі для програми розвитку туризму Пермського краю, які на наш погляд є більш вірними:
1. Збільшення доходів від туризму. Формування бюджетів краю і міст бюджетів за рахунок надходжень від туристської діяльності.
2. Підвищення добробуту жителів краю. Використання соціальної ролі туризму.
3. Приплив інвестицій і створення нових робочих місць.
4. Забезпечення комфортних умов перебування туристів.
5. Зростання національної гідності як наслідок гостинності та звертання до культурно-історичної спадщини.
У програмі необхідна постановка нової стратегічної задачі - збільшення добробуту населення Пермського краю шляхом стимулювання економічного зростання. Сприятливий вплив індустрії туризму і подорожей на всі сектори економіки і на населення, створення повноцінного керівництва цим впливом сприятиме отриманню позитивних результатів не тільки для туристів, але і для жителів тих місць, де розташовані туристичні об'єкти, і в цілому для природного, соціального і культурного охорони Пермського краю.
Детальніше хотілося б зупинитися на системі заходів при реалізації програми розвитку туризму Пермського краю. Недоліком існуючої програми розвитку туризму на наш погляд є занадто широка формулювання реалізованих заходів, а також невелика різноманітність останніх (табл. 17).
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 17 Заходи програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2012 роки)» [15]
| Найменування заходу | Джерело поточних витрат, тис. грн. | ||
| 1. Регулювання | |||
| 1.1. Моніторинг стану галузі відповідно до вимоги Ростуризму | Крайовий бюджет | ||
| 1.2. Кадрове забезпечення розвитку в'їзного і внутрішнього туризму | Крайовий бюджет Позабюджетні джерела | ||
| 1.2.1. Організація науково-практичних конференцій, круглих столів, форумів за участю працівників туристської індустрії і представників адміністрацій муніципальних утворень з питань розвитку в'їзного та внутрішнього туризму з залученням регіональних, російських і зарубіжних вчених та фахівців | Крайовий бюджет Позабюджетні джерела | ||
| 1.2.2. Проведення курсів підвищення кваліфікації для фахівців з туризму адміністрацій муніципальних утворень | Крайовий бюджет | ||
| 1.2.3. Проведення конкурсу на статус кращих підприємств туристичної індустрії «Лідери Пермської туріндустрії» | Крайовий бюджет | ||
| 1.2.4. Проведення крайових олімпіад та конкурсів серед студентів туристських спеціальностей вузів Пермського краю | Крайовий бюджет | ||
| 1.2.5. Проведення крайових олімпіад та конкурсів серед школярів, організація екскурсій по туристських об'єктів Пермського краю для учасників і переможців олімпіад | Крайовий бюджет | ||
| 1.3. Проведення науково-дослідних робіт у сфері в'їзного та внутрішнього туризму в Пермському краї (розробка маршрутів, проектів, досліджень в муніципальних утвореннях Пермського краю і пр.) | Крайовий бюджет | ||
| 2. Інформування | |||
| 2.1. Надання інформаційних послуг у сфері туризму | Крайовий бюджет | ||
| 2.2. Сприяння реклами та просування туристичних ресурсів Пермського краю | Крайовий бюджет Позабюджетні джерела | ||
| 2.2.1. Сприяння організації та проведення ознайомлювальних рекламних турів для російських і зарубіжних туроператорів по туристських об'єктів і маршрутів Пермського краю | Крайовий бюджет Позабюджетні джерела | ||
| 2.2.2. Підготовка та розміщення матеріалів про туристський потенціал Пермського краю в провідних російських і зарубіжних засобах масової інформації, в тому числі організація прес-турів по туристських об'єктів і маршрутів Пермського краю (періодичні видання, телебачення, Інтернет, зовнішня реклама та інші ЗМІ) | Крайовий бюджет Позабюджетні джерела | ||
| 2.2.3. Розробка дизайну і медіаплану рекламно-інформаційної кампанії на каждийтгод з просування Пермського краю як території, сприятливої для туризму | Крайовий бюджет | ||
| 2.2.4. Розробка концепції туристського іміджу і впізнаваного туристського логотипу Пермського краю | Крайовий бюджет | ||
| 2.2.5. Розробка положення та проведення конкурсу на створення брендів територій Пермського краю | Крайовий бюджет | ||
| 2.2.6. Розробка та виготовлення рекламно-сувенірної і представницької продукції з символікою Пермського краю, в тому числі заснованої на народних промислах і ремеслах Пермського краю | Крайовий бюджет | ||
| 2.2.7. Розробка та тиражування освітньої туристської гри «Подорож по Пермському краю» | Крайовий бюджет Позабюджетні джерела | ||
| 2.2.8. Розробка дизайну, узгодження, виготовлення, встановлення та обслуговування інформаційно-довідкових стендів формату «City-light» в м. Пермі в значущих для туристів місцях | Крайовий бюджет Позабюджетні джерела | ||
| 2.2.9. Розробка та виготовлення рекламно-інформаційних матеріалів про туристський потенціал Пермського краю на декількох мовах (каталоги, буклети, карти, схеми, путівники, плакати, листівки, і т.д. на електронних і паперових носіях) | Крайовий бюджет | ||
| 2.2.10. узгодження, виготовлення, встановлення та обслуговування інформаційно-довідкових покажчиків і стендів з інформацією для туристів на основних туристичних маршрутах і об'єктах Пермського краю | Крайовий бюджет | ||
| 2.2.11. Проведення щорічного крайового конкурсу «Пермський сувенір» серед виробників сувенірної продукції та народних промислів та ремесел | Крайовий бюджет Позабюджетні джерела | ||
| 2.3. Створення і включення в міжнародну мережу Інтернет-порталу туристських ресурсів Пермського краю | Крайовий бюджет Позабюджетні джерела | ||
| 2.3.1. Розробка та оновлення мультимедійної презентації про туристський потенціал Пермського краю на декількох мовах | Крайовий бюджет | ||
| 2.3.2. Підтримка роботи і оновлення інформації на Інтернет-порталі туристських ресурсів Пермського краю | Крайовий бюджет Позабюджетні джерела | ||
| 2.4. Участь у виставково-ярмаркових та конгресних заходах у сфері туризму | Крайовий бюджет Позабюджетні джерела | ||
| II. Заходи державної підтримки у сфері в'їзного та внутрішнього туризму в Пермському краї | |||
| 1. Сприяння розвитку туристської інфраструктури на базі існуючої та перспективної транспортної інфраструктури | |||
| 1.1. Розробка плану розвитку туристської інфраструктури основних туристських об'єктів і маршрутів Пермського краю (стоянок для автотранспорту, оглядових майданчиків, закладів громадського харчування, міні-готелів, автосервісів, туалетів, огородження) і плану розвитку транспортної інфраструктури до основних туристським об'єктах на базі існуючої та перспективної транспортної інфраструктури (в частині автомобільного і річкового транспорту) | Крайовий бюджет | ||
| 1.2. Розвиток туристської інфраструктури основних туристських об'єктів і маршрутів Пермського краю (будівництво стоянок для автотранспорту, оглядових майданчиків, закладів громадського харчування, міні-готелів, автосервісів, туалетів, огородження) | Позабюджетні джерела | ||
| 2. Сприяння створенню турпродуктів на основі подієвих, ділових та спортивних заходів, що проводяться в Пермському краї | Крайовий бюджет | ||
| 3. Сприяння створенню нових туристських маршрутів у Пермському краї | Крайовий бюджет | ||
| 4. Охорона навколишнього середовища на основних туристських маршрутах Пермського краю | Крайовий бюджет | ||
Для підвищення ефективності використання виділених бюджетних і позабюджетних коштів у даній дипломній роботі запропонована більш оптимальна програма заходів щодо розвитку сфери туризму Пермського краю (табл. 18).
Таблиця 18 Пропонований перелік заходів для вдосконалення крайової цільової програми «Розвиток туризму в Пермському краї (2008-2010)»
| Заходи Програми | Передбачувані обсяги та джерела фінансування (в тис. крб.) По роках | ||||||||||||||||||||||
| МБ | КБ | ФБ | ВІ | МБ | КБ | ФБ | ВІ | МБ | КБ | ФБ | ВІ | МБ | КБ | ФБ | ВІ | МБ | КБ | ФБ | ВІ | ||||
| 1. | Удосконалення нормативно-правової бази в сфері туризму | ||||||||||||||||||||||
| 1.1. | Розробка положення, що регламентує використання туристських ресурсів на території Пермського краю | ||||||||||||||||||||||
| Раціональне використання туристських ресурсів, збільшення суб'єктів підприємницької діяльності | |||||||||||||||||||||||
| 1.2 | Розробка положення, що регламентує порядок створення туристичних зон на території області та туристської діяльності на їх території Пермського краю | ||||||||||||||||||||||
| Залучення інвестицій на розвиток матеріальної бази туріндустрії. | |||||||||||||||||||||||
| 1.3. | Розробка положення, що впроваджує систему допоміжного рахунку в туризмі на території Пермського краю | ||||||||||||||||||||||
| Аналіз динаміки розвитку галузі, оцінка соціально-економічних показників. | |||||||||||||||||||||||
| 1.4. | Розробка положення про пільгове кредитування суб'єктів туріндустрії, напрямних кошти на розвиток в'їзного та внутрішнього туризму в Пермському краї | ||||||||||||||||||||||
| Залучення інвестицій на розвиток об'єктів туріндустрії, наявність доступної інформації про правила створення і роботи в зонах | |||||||||||||||||||||||
| 2. | Маркетинг та PR пермського турпродукту, інформаційне забезпечення | ||||||||||||||||||||||
| 2.1. | НДР | ||||||||||||||||||||||
| Проведення маркетингових досліджень у сфері в'їзного і внутрішнього туризму | 160 | 170 | 180 | 190 | |||||||||||||||||||
| Мінімізація витрат при формуванні цілеспрямованої маркетингова політики, визначення пріоритетних споживчих сегментів, зростання в'їзного та внутрішнього турпотоку | |||||||||||||||||||||||
| 2.2. | Заходи в галузі реклами та PR, спрямовані на формування позитивного туристичного іміджу краю | ||||||||||||||||||||||
| 2.2.1. | Підготовка та видання рекламно-інформаційних матеріалів про турпотенціале області в цілому на декількох мовах за видами туризму (каталогів, буклетів, схем-карт, путівників, плакатів, листівок тощо) | 650 | 2 146 | 350 | 750 | 2 277 | 400 | 800 | 2 416 | 450 | 850 | 2 563 | 500 | ||||||||||
| Збільшення турпотоку | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.2. | Розміщення інформації про туристський потенціал області у мережі «Інтернет» | 107 | 114 | 121 | 128 | ||||||||||||||||||
| Формування позитивного туристського іміджу Пермського краю. Доведення інформації про туристичні можливості регіону безпосередньо до потенційного споживача через мережу «Інтернет» (більше 100 тис. чол щорічно), збільшення турпотоку | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.4. | Підготовка, тиражування та розповсюдження CD і DVD дисків про турпотенціале краю | 35 | 375 | 150 | 40 | 398 | 150 | 45 | 423 | 150 | 50 | 448 | 150 | ||||||||||
| Ознайомлення (більш докладне) з турпотенціалом Пермського краю, збільшення турпотоку, зростання обсягів послуг підприємств туріндустрії. На CD-дисках розміщується більший обсяг інформації про об'єкти показу, маршрути, інфраструктуру. На DVD-дисках планується тиражувати фільми про визначні пам'ятки краю. | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.5. | Підготовка та проведення презентацій про туристський потенціал краю, PR-акції в Росії і за кордоном | 322 | 250 | 341 | 250 | 362 | 300 | 384 | 300 | ||||||||||||||
| Формування позитивного туристського іміджу Пермського краю, збільшення туристського потоку | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.6. | Підготовка і прокат (розміщення) відео-сюжетів (роликів та фільмів) про туризм в області на телебаченні, радіо, в аеропортах та інших інформаційних носіях | 7 511 | 1 200 | 7 969 | 1 500 | 8 455 | 2 000 | 8 971 | 2 500 | ||||||||||||||
| Формування позитивного туристського іміджу Пермського краю і зростання турпотоку | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.7. | Участь стендом краю в російських і міжнародних виставках, створення експозицій, придбання виставкового обладнання, компенсація витрат на участь у виставках | 2 683 | 2 000 | 2 846 | 3 020 | 400 | 3 203 | 400 | |||||||||||||||
| Формування професійного турринку, участь у виставках забезпечує стабільний туристський потік, не участь у виставках при високому рівні конкуренції з боку більш 50 регіонів РФ призводить до втрати частки на туристичному ринку | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.8. | Проведення туристського форуму та виставок, спрямованих на розвиток ОВТ | 268 | 150 | 285 | 150 | 302 | 150 | 321 | 150 | ||||||||||||||
| Збільшення обсягів послуг з виставкової діяльності до 1 млн. крб., Обсягів турпослуг до 300 тис. руб., Зростання турпотоку | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.9. | Розміщення інформації про потенціал краю в російських і зарубіжних ЗМІ | 80 | 2 146 | 200 | 90 | 2 277 | 200 | 100 | 2 416 | 200 | 110 | 2 563 | 200 | ||||||||||
| Формування позитивного туристського іміджу Пермського краю зростання внутрішнього і в'їзного потоку | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.10. | Проведення рекламно-інформаційних турів для російських і зарубіжних ЗМІ та туроператорів | 220 | 1 073 | 500 | 230 | 1 138 | 600 | 270 | 1 208 | 600 | 340 | 1 281 | 600 | ||||||||||
| Формування позитивного туристського іміджу Пермського краю, ознайомлення потенційних споживачів через ЗМІ та підприємств туріндустрії з турпотенціалом краю, зростання в'їзного потоку через туроператорів | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.11. | Проведення конкурсу «Лідери пермської туристської індустрії» та участь у конкурсах | 30 | 30 | 40 | 40 | 40 | 40 | 50 | 50 | ||||||||||||||
| Підвищення якості туристичного продукту, формування позитивного іміджу нижегородської туріндустрії | |||||||||||||||||||||||
| РАЗОМ | 985 | 16 821 | 4 830 | 1 110 | 17 855 | 3 290 | 1 215 | 18 943 | 4 290 | 1 350 | 20 102 | 4 850 | |||||||||||
| 2.3. | Інформаційне забезпечення розвитку галузі «туризм» | ||||||||||||||||||||||
| 2.3.1 | НДР | ||||||||||||||||||||||
| Розробка та впровадження системи управління базами даних (СКБД) про туристський потенціал краю, суб'єктах туріндустрії, створення та регулярне оновлення баз даних | 120 | 120 | 120 | 120 | |||||||||||||||||||
| Інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності галузі «туризм» в регіоні, об'єктивний аналіз тенденцій розвитку галузі, доступ до інформації про туристичні ресурси регіону, збільшення суб'єктів підприємницької діяльності, залучення інвестицій | |||||||||||||||||||||||
| 2.3.2. | Щорічний комплексний моніторинг стану і тенденцій розвитку галузі та ситуації на туристичному ринку | 107 | 114 | 121 | 128 | ||||||||||||||||||
| Впровадження ефективних інструментів державної підтримки розвитку галузі, залучення інвестицій і ефективне бізнес-планування | |||||||||||||||||||||||
| 2.3.3. | Створення і забезпечення діяльності туристського інформаційного центру | 214 | 227 | 240 | 254 | ||||||||||||||||||
| Збільшення турпотоку в сегменті культурно-пізнавального туризму | |||||||||||||||||||||||
| РАЗОМ | 441 | 461 | 481 | 502 | |||||||||||||||||||
| РАЗОМ ПО РОЗДІЛУ | 985 | 17 262 | 4 830 | 1 110 | 18 316 | 3 290 | 1 215 | 19 424 | 4 290 | 1 350 | 20 604 | 4 850 | |||||||||||
| 3. | Фінансово-кредитна підтримка розвитку туристської індустрії краю | ||||||||||||||||||||||
| 3.1. | Пільгове кредитування - відшкодування частини відсоткової ставки за кредитами, що надаються кредитними та іншими установами, які направляються на: | ||||||||||||||||||||||
| 3.1.1. | придбання, реконструкцію та переобладнання транспортних засобів для перевезення туристів | 1 609 | 30 000 | 1 707 | 30 000 | 1 811 | 30 000 | 1 922 | 30 000 | ||||||||||||||
| Залучення інвестицій на поліпшення матеріальної бази ОВТ, зниження собівартості турпродукту та підвищення його конкурентоспроможності. Підвищення рівня якості послуг. | |||||||||||||||||||||||
| 3.1.2. | Створення мережі сервісних комплексів та інших об'єктів туріндустрії на основних туристських маршрутах краю | 4 292 | 65 000 | 4 554 | 69 000 | 4 831 | 73 000 | 5 126 | 78 000 | ||||||||||||||
| Залучення інвестицій на поліпшення об'єктів туристської інфраструктури, зниження собівартості турпродукту. Підвищення рівня якості (на маршрутах протяжністю | |||||||||||||||||||||||
| 3.1.3. | Створення готельно-туристських комплексів у великих туристських центрах краю (готелів туристичного класу кафе, сувенірних магазинів тощо), а також розвиток інфраструктури засобів розміщення лікувально-рекреаційного типу | 17 730 | 161 000 | 20 384 | 170000 | 23 079 | 182000 | 24 815 | 192000 | ||||||||||||||
| Залучення інвестицій на поліпшення матеріальної бази ОВТ, зниження собівартості турпродукту, створення робочих місць. Підвищення рівня якості спектру додаткових послуг. Зростання обсягу послуг | |||||||||||||||||||||||
| 3.14. | Розвиток сфери додаткових послуг: послуг харчування, транспорту, організації кемпінгів на рекреаційних територіях, розвиток сільського туризму і розміщення по системі B & B | 2 146 | 11 000 | 2 278 | 11 400 | 2 415 | 12 000 | 2 563 | 13 000 | ||||||||||||||
| Залучення інвестицій на розвиток туристичної інфраструктури на місцевому рівні, створення умов для підвищення рівня зайнятості місцевого населення. Підвищення рівня життя місцевого населення | |||||||||||||||||||||||
| РАЗОМ | 25 777 | 267 000 | 28 923 | 280 400 | 32 136 | 297 000 | 34 426 | 313 000 | |||||||||||||||
| 3.2. | Залучення інвестицій на розвиток туристичної індустрії області | ||||||||||||||||||||||
| НДР | |||||||||||||||||||||||
| 3.2.1. | Наукові та проектно-вишукувальні роботи зі створення туристично-рекреаційних зон, розробці проектів, перспективних для інвестування | 1 000 | 1 061 | 1 125 | 1 193 | ||||||||||||||||||
| Залучення інвестиційних ресурсів на розвиток об'єктів туристичної індустрії | |||||||||||||||||||||||
| 3.2.2 | Просування інвестиційних проектів (бізнес-планів) на російських і міжнародних інвестиційних біржах, виставках і форумах (підготовка і участь) | 107 | 114 | 121 | 128 | ||||||||||||||||||
| Залучення інвестиційних ресурсів на розвиток інфраструктури | |||||||||||||||||||||||
| РАЗОМ | 1 214 | 1 289 | 1 367 | 1 449 | |||||||||||||||||||
| РАЗОМ ПО РОЗДІЛУ | 26 884 | 267 000 | 30 098 | 280 400 | 33 328 | 297 000 | 35 747 | 313 000 | |||||||||||||||
| 4. | Формування конкурентоспроможного турпродукту | ||||||||||||||||||||||
| 4.1. | Поліпшення стану та створення нових об'єктів показу | ||||||||||||||||||||||
| НДР | |||||||||||||||||||||||
| 4.1.1. | Розробка проектно-кошторисної документації на створення музейно-туристських комплексів, реставрацію (ремонт) об'єктів культурно-пізнавального туризму. | 150 | 2 000 | 150 | 2 122 | 150 | 2 225 | 150 | 2 389 | ||||||||||||||
| Необхідність включення у федеральні програми і отримання коштів з федерального бюджету та позабюджетних джерел можлива за умови наявності проектно-кошторисної документації | |||||||||||||||||||||||
| Капітальні вкладення (створення музейно-туристських комплексів) | |||||||||||||||||||||||
| 4.1.2. | Створення музейно-туристського комплексу в м Чердинь. | 500 | 7 000 | 5 000 | 15 000 | 530 | 7 000 | 5 000 | 15 000 | 562 | 5 000 | 5 000 | 10 000 | 596 | 2 000 | 10 000 | |||||||
| Збільшення в'їзного потоку. Підвищення обсягів надання послуг. Збільшення кількості робочих місць для місцевого населення. | |||||||||||||||||||||||
| 4.1.7. | Поліпшення стану та створення нових об'єктів показу в м. Усолье | 500 | 7 000 | 4 000 | 10 000 | 562 | 5 000 | 4 000 | 10 000 | ||||||||||||||
| Збільшення внутрішнього і в'їзного потоку. Підвищення обсягів надання послуг. Збільшення кількості робочих місць для місцевого населення | |||||||||||||||||||||||
| 4.1.8. | Створення та розвиток музейно-туристських комплексів у районі Кунгурской групи | 5 000 | 5 000 | 500 | 5 000 | 5 000 | 10 000 | 530 | 5 000 | 10 000 | |||||||||||||
| Підвищення рівня завантаження готелю та обсягів послуг. Збільшення кількості робочих місць для місцевого населення, підвищення якості турпродукту. | |||||||||||||||||||||||
| 4.1.10. | Формування інтерактивних програм, експозицій, створення віртуальних екскурсій на базі діючих об'єктів показу, створення і поліпшення інших об'єктів показу | 48 320 | 5 492 | 5 568 | 7 215 | 6 602 | 3 024 | 5 000 | 6 638 | 6 844 | |||||||||||||
| Збільшення зайнятості місцевого населення, збільшення обсягу послуг, зростання внутрішнього та в'їзного турпотоку. | |||||||||||||||||||||||
| РАЗОМ | 48 970 | 14 492 | 10 000 | 15 000 | 6 248 | 16 337 | 10 000 | 15 000 | 8 314 | 22 249 | 19 000 | 30 000 | 8 476 | 21 233 | 4 000 | 30 000 | |||||||
| 4.2. | Створення інфраструктури круїзного туризму | ||||||||||||||||||||||
| Проведення НДР і НДДКР | |||||||||||||||||||||||
| 4.2.1 | руслові та інші зйомки акваторії, визначення комплексу робіт | 1 073 | 1 138 | 1 208 | 1 281 | ||||||||||||||||||
| Включення в федеральні програми і отримання коштів з федерального бюджету та позабюджетних джерел можливо за умови наявності проектно-кошторисної документації | |||||||||||||||||||||||
| 4.2.2 | Розробка проектно-кошторисної документації на створення та покращення стану об'єктів круїзної інфраструктури | 1 073 | 1 609 | 1 138 | 1 708 | 1 208 | 1 811 | 1 281 | 1 922 | ||||||||||||||
| Включення в федеральні програми і отримання коштів з федерального бюджету та позабюджетних джерел можливо за умови наявності проектно-кошторисної документації | |||||||||||||||||||||||
| Капітальні вкладення | |||||||||||||||||||||||
| 4.2.3. | Будівництво (ремонт) берегоукріплень і причалів, днопоглиблювальні роботи, благоустрій причальних територій у великих круїзних центрах області | 4 292 | 10 730 | 10 730 | 4 554 | 11 384 | 11 384 | 4 832 | 12 078 | 12 078 | 5 127 | 12 814 | 12 814 | ||||||||||
| Залучення інвестицій на створення об'єктів круїзної інфраструктури, збільшення обсягів реалізації продукції місцевого виробництва, підвищення зайнятості місцевого населення. Збільшення в'їзного потоку. | |||||||||||||||||||||||
| 4.2.4. | Проведення повного комплексу робіт зі створення зелених стоянок для круїзних суден по берегах великих річок | 5 365 | 5 365 | 5 000 | 5 692 | 5 692 | 6 000 | 6 039 | 6 039 | 6 000 | 6 408 | 6 408 | 7 000 | ||||||||||
| Залучення інвестицій на створення об'єктів круїзної інфраструктури, збільшення обсягів туристських послуг, реалізації товарів місцевого виробництва, підвищення зайнятості місцевого населення. | |||||||||||||||||||||||
| РАЗОМ | 5 365 | 18 777 | 16 095 | 5 000 | 5 692 | 19 922 | 17 076 | 6 000 | 6 040 | 21 136 | 18 117 | 6 000 | 6 408 | 22 425 | 19 222 | 7 000 | |||||||
| 4.3. | Створення дорожньо-транспортної та іншої інфраструктури | ||||||||||||||||||||||
| 4.3.1. | будівництво та ремонт доріг, під'їзних шляхів до основних об'єктів показу, стоянок для автотранспорту в основних туристських центрах області | 20 000 | 50 000 | 50 000 | 6 500 | 55 000 | 55 000 | 10 000 | 60 000 | 60 000 | 9 000 | 65 000 | 65 000 | ||||||||||
| Залучення інвестицій на створення об'єктів туристичної індустрії, підвищення зайнятості місцевого населення, зростання надходжень до консолідованого бюджету. Підвищення якості турпродукту. | |||||||||||||||||||||||
| 4.3.2. | Установка покажчиків та інформаційних щитів на основних туристських маршрутах Пермського краю і у великих туристських центрах області | 3 219 | 2 400 | 3 415 | 2 500 | 3 623 | 2 650 | 3 844 | 2 800 | ||||||||||||||
| Підвищення якості турпродукту, збільшення туристського потоку | |||||||||||||||||||||||
| 4.4. | Розвиток інженерної інфраструктури в туристично-рекреаційній зоні чи пріоритетних районах краю | 2 000 | 50 000 | 50 000 | 2 000 | 55 000 | 55 000 | 2 000 | 60 000 | 60 000 | 2 000 | 65 000 | 65 000 | ||||||||||
| Залучення інвестицій на створення об'єктів туристичної індустрії, підвищення зайнятості місцевого населення, зростання надходжень до консолідованого бюджету. Підвищення якості турпродукту | |||||||||||||||||||||||
| РАЗОМ | 25 219 | 102 400 | 100 000 | 11 915 | 112500 | 110 000 | 15 623 | 122 650 | 120 000 | 14 844 | 132 800 | 130 000 | |||||||||||
| РАЗОМ ПО РОЗДІЛУ | 79 554 | 135669 | 36 095 | 20 000 | 23 855 | 148259 | 137 076 | 21 000 | 29 977 | 166035 | 157 117 | 36 000 | 29 368 | 176 458 | 153 222 | 37 000 | |||||||
| 5. | Підготовка та перепідготовка кадрів для галузі «Туризм», наукове забезпечення | ||||||||||||||||||||||
| 5.1. | Проведення НДР сфері ОВТ: розробка маршрутів, проектів, досліджень, планів розвитку та ін | 107 | 113 | 120 | 127 | ||||||||||||||||||
| Обгрунтування включення в міжрегіональні маршрути, ефективне планування та раціональне використання туристичних ресурсів, підвищення якості турпродукту, збільшення обсягу туристських послуг | |||||||||||||||||||||||
| 5.2. | Створення системи підготовки безперервного, додаткового та дистанційного навчання фахівців за спеціальностями, необхідним для розвитку в'їзного і внутрішнього туризму | 53 | 56 | 59 | 63 | ||||||||||||||||||
| Створення адекватного попиту в'їзного та внутрішнього турпотоку сервісу | |||||||||||||||||||||||
| 5.3. | Підготовка та видання збірників нормативно-правових актів у сфері туризму | 60 | 64 | ||||||||||||||||||||
| Підвищення якості туристичних послуг, захист прав споживачів | |||||||||||||||||||||||
| 5.4. | Проведення науково-практичних конференцій з питань розвитку в'їзного та внутрішнього туризму, участь у конференціях, семінарах, форумах | 100 | 107 | 110 | 114 | 125 | 121 | 135 | 128 | ||||||||||||||
| Отримання інформації про передові технології розвитку ОВТ на регіональному рівні, економія коштів у порівнянні з покупкою послуг консалтингових компаній на 100-200% | |||||||||||||||||||||||
| 5.5 | Проведення навчальних семінарів, в т.ч. з участю закордонних спеціалістів (для спеціалістів районів області) | 80 | 151 | 50 | 90 | 162 | 50 | 80 | 172 | 50 | 70 | 182 | 50 | ||||||||||
| Впровадження міжнародних стандартів якості (ISO 9000). Підвищення якості послуг, що надаються, підготовка гідів-екскурсоводів на місцевому рівні, підвищення зайнятості місцевого населення, можливість прийому і якісного обслуговування зарубіжного турпотоку | |||||||||||||||||||||||
| 5.6. | Підвищення кваліфікації управлінських кадрів у сфері туризму | 32 | 34 | 36 | 38 | ||||||||||||||||||
| Підвищення рівня державного управління у сфері туризму | |||||||||||||||||||||||
| 5.7. | Стажування з обміну досвідом за кордоном | 30 | 64 | 60 | 30 | 68 | 60 | 30 | 72 | 60 | 30 | 77 | 60 | ||||||||||
| На конкурсній основі напрямок переможців конкурсів з метою підвищення кваліфікації та для ознайомлення із зарубіжним досвідом, впровадження закордонних технологій | |||||||||||||||||||||||
| 5.8. | Методичне та інформаційне забезпечення підготовки Школи екскурсоводів та методичної ради по екскурсіях | 53 | 64 | 50 | 56 | 68 | 50 | 59 | 73 | 50 | 62 | 77 | 50 | ||||||||||
| Підвищення якості екскурсійного обслуговування в'їзного та внутрішнього турпотоку, регламентоване використання ресурсів культурно-пізнавального туризму | |||||||||||||||||||||||
| 5.9. | Методичне та інформаційне забезпечення підготовки гідів-провідників та інструкторів, діяльності маршрутно-кваліфікаційної комісії | 64 | 50 | 68 | 50 | 73 | 50 | 77 | 50 | ||||||||||||||
| Підвищення рівня безпеки у сфері активного туризму, підвищення зайнятості місцевого населення, збільшення обсягу послуг у сегменті пригодницького туризму | |||||||||||||||||||||||
| 5.10. | Підготовка та видання методичної літератури з питань розвитку ОВТ, екскурсоведення | 11 | 150 | 12 | 159 | 13 | 169 | 14 | 179 | ||||||||||||||
| Збільшення суб'єктів підприємницької діяльності у сфері туризму, підвищення рівня зайнятості місцевого населення та якості послуг, що надаються | |||||||||||||||||||||||
| 5.11. | Проведення конкурсів на створення туристських маршрутів і проектів з туризму (гранти) | 53 | 107 | 100 | 56 | 114 | 100 | 59 | 121 | 100 | 62 | 128 | 100 | ||||||||||
| Збільшення кількості маршрутів (2-3 на рік), економія коштів на підготовку історичного матеріалу для створення екскурсійних маршрутів, збільшення спектру турів пізнавального туризму. Формування нових турпродуктів і збільшення туристського потоку | |||||||||||||||||||||||
| 5.13. | Проведення екотабір та експедицій | 107 | 54 | 113 | 57 | 119 | 61 | 126 | 65 | ||||||||||||||
| Поліпшення стану об'єктів екотуризму, економія коштів за рахунок залучення волонтерських служб | |||||||||||||||||||||||
| РАЗОМ ПО РОЗДІЛУ | 434 | 953 | 310 | 467 | 1 073 | 310 | 485 | 1 077 | 310 | 499 | 1 205 | 310 | |||||||||||
| РАЗОМ ПО ПРОГРАМІ (За джерелами фінансування) | 80 973 | 180768 | 36 095 | 292 140 | 25 432 | 197 746 | 137 076 | 305000 | 31 677 | 219864 | 157 117 | 337 600 | 31 217 | 232 809 | 153 222 | 355160 | |||||||
| ВСЬОГО | 169 299 - МБ 832 392 - КБ 483 510 - ФБ 1289900 - ВІ | ||||||||||||||||||||||