Регіональна економіка і управління

Варіант № 10
Питання контрольного завдання з дисципліни «Регіональна економіка і управління».
1. Регіональний зростання і міжрегіональна нерівність: регіональна соціально-економічна динаміка, міжрегіональна дивергенція та міжрегіональна конвергенція.
2. Проблеми і перспективи соціально-економічного розвитку Центрально-Чорноземного економічного району РФ.

План:
Введення
Частина 1. Регіональний зростання і міжрегіональні нерівності: регіональна соціально-економічна динаміка, міжрегіональна дивергенція та міжрегіональна конвергенція
Частина 2. Проблеми і перспективи соціально-економічного розвитку Центрально-Чорноземного економічного району.
Висновки
Список використаної літератури

Введення
Одним з актуальних питань, які постійно перебувають у центрі уваги регіональних і федеральних органів влади, безсумнівно, є питання про економічну самостійність суб'єктів Федерації. Це питання в першу чергу фокусується на ринкових відносинах. Сьогодні не можна стверджувати, що економічна самостійність регіонів відбулася. Мабуть, шлях до цього буде довгим і складним. І реальну економічну самостійність регіони будуть купувати в міру закріплення соціально регульованих, цивілізованих ринкових перетворень. У той же час, як стверджують багато економістів, глибокі ринкові перетворення будуть ефективно розвиватися за умови і в міру розвитку самостійності регіонів.
Для чого потрібна економічна самостійність регіонів? На думку не лише науковців, а й губернаторів країв та областей, президентів республік, вона потрібна для того, щоб, по-перше, здійснювати самостійний, регіональний, підхід до приватизації, розвитку конкуренції, демонополізації, до інших ланках ринкових перетворень, по-друге , вести регіональне господарство з урахуванням місцевих традицій, звичаїв, особливостей, включаючи і облаштування муніципального господарства (спільно з органами місцевого самоврядування), по-третє, щоб сприяти вишукування додаткових джерел коштів для свого розвитку, і, нарешті, більш активній, більш ефективному вирішення соціальних проблем [1].
Розвиток економічної самостійності-це процес, в основному, об'єктивний, еволюційний, практично не піддається одностороннього реформування. Але є в його змісті і суб'єктивні моменти: стримування назрілих перетворень, прийняття необхідних правових актів, бюрократизму державних органів, прийняття хибних рішень [2]. Але головне полягає в тому, що в рух регіонів до економічної самостійності вплітаються самі різні процеси, і чинники: економічні, політичні, етнічні, історичні, демографічні, соціально-культурні, пріродноресурсние та ін Ця множинність причин в залежності від їх поєднання може або прискорити розвиток самостійності, або, навпаки, загальмувати.

Частина 1. Регіональний зростання і міжрегіональні нерівності: регіональна соціально-економічна динаміка, міжрегіональна дивергенція та міжрегіональна конвергенція.
Переміщення центру ваги вирішення соціальних проблем від федерального рівня на регіональний. Забезпечення соціального розвитку регіонів стало основною, пріоритетним завданням регіональних структур державної влади, на це орієнтується механізм господарювання на всіх рівнях: федеральному, регіональному, місцевому.
Ключовими у соціальному розвитку регіонів стають: зайнятість, збереження в певних масштабах створеної минулого соціальної інфраструктури, у тому числі державної та відомчої, забезпечення природного приросту населення, соціальна підтримка сім'ї, інвалідів, пенсіонерів, дітей, захист бідних верств.
Відомо, що закономірністю суспільного процесу є вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку регіонів. Але вирівнювання не може бути абсолютним, бо можна усунути тільки певну частину відмінностей, встановивши мінімальний державний стандарт [3].
Існує чимало варіантів класифікації регіонів Росії за рівнем їх соціально-економічного розвитку.
Так, М. Маркова, провідний науковий співробітник Інституту економіки РАН, групує суб'єкти Федерації за характером їх реакції, на економічні реформи. За основу взято два кількісних критерію (рівень депресії і рівень соціально-економічного розвитку), а сама класифікація здійснюється за принципами однорідності фактів, що зумовили типи «ринкової реакції» їх економіки, перспектив подальшого розвитку, рекомендованої стратегії подальшого реформування економіки, основних напрямків його державної підтримки . Вчені виділяють 9 груп регіонів [4].
Фахівці Міннаца Росії і вчені СО РАН виділяють три групи регіонів з якісно різними характеристиками стану економіки і соціальної сфери: розвинені регіони з досить високим рівнем виробництва та життя людей; регіони з середнім економічним потенціалом; проблемні регіони з низьким рівнем соціально-економічного розвитку. У групі останніх виділяються депресивні і відсталі регіони. До депресивним регіонам відносяться ті, які переживають глибоку економічну кризу, тривалий період перебувають у фазі застою, потребують для свого «одужання» у великих інвестиціях. У цих регіонах високий рівень безробіття, глибокі внутрішні диспропорції економіки. Вони поступово втрачають свої позиції в загальноукраїнському територіальному поділі праці, скочуються в розряд відсталих регіонів.
Відсталі регіони характеризуються дуже низькими показниками розвитку соціально-економічної сфери. Це хронічно відсталі регіони, які в значній мірі є дотаційними, мають слабкий кадровий потенціал; у них практично відсутня територіальна спеціалізація.
Відзначимо і ще одну точку зору. Відомий сибірський вчений-економіст М. Бандман вважає, що розподіл регіонів за типами домінантних проблем (відсталі, депресивні, адаптировавшиеся, критичні, регіони міжнаціональних конфліктів, прикордонні та інші) «здійснюється головним чином для визначення основних принципів та механізму вирішення різних проблем федерального значення ( незалежно від розміщення регіонів у межах Росії) ». Професор М. Бандман підкреслює, що регіони, які відносяться до одного типу суб'єктів Федерації, можуть розташовуватися в різних частинах країни, тому «сукупність суб'єктів Федерації одного типу, не будучи, як правило, компактним територіальним утворенням, не може розглядатися в якості єдиного об'єкта державного територіального управління.
Вчені РАЦС вважають, що економічні передумови або фактори регіоналізації Росії необхідно групувати за такими основними напрямками:
а) змісту (природно-ресурсне, матеріально-технічне, організаційно-економічний, інституційний);
б) стійкості дії (постійні, дискретні);
в) можливості використання в практичній діяльності держави і суб'єктів Федерації;
г) сфері виникнення (геополітика, міжрегіональні);
д) відповідності традиціям багатонаціональної держави і умов наступності державної організації країни [5].
Зрозуміло, дієвість цих факторів різна і мінлива: регіональний відтворювальний процес, з одного боку, є підсистемою суспільного відтворення, з іншого - інтегрує одиничні відтворювальні процеси на рівні підприємства, збагачуючи їх і формуючи умови для комплексного розвитку економіки регіону.
Частина 2. Проблеми і перспективи соціально-економічного розвитку Центрально-Чорноземного економічного району.
Центрально-Чорноземний район розташований в центрі європейської частини РФ. До його складу входять Білгородська, Воронезька, Курська, Липецька, Тамбовська області. Площа району становить 167,7 тис. км ^2.
У загальноукраїнському розподілі праці Центрально-Чорноземний район спеціалізується на гірничорудної, металургійної, машинобудівної, хімічної, харчової промисловості та на виробництві деяких видів будівельних матеріалів, а також на сільськогосподарському виробництві. Тут вирощуються зерно, соняшник, цукровий буряк, картопля та овочі. Значна частка району у тваринництві (молочно-м'ясне, свинарство, птахівництво). Ці галузі є галузями ринкової спеціалізації району. Займаючи 1% території Росії, район виробляє понад 40% залізної руди, 17% чавуну, 10% сталі і прокату, 20% телевізорів та холодильників, більше 40% цукрового піску, вироблених в країні [6].
Населення та трудові ресурси
Населення Чорноземного Центру, становить 7,9 млн чол., Або більше 6% чисельності населення Росії. Чорноземний Центр - густонаселений район країни. Середня щільність населення становить 46,7 чол. на 1 км ^2. Найвища щільність в Липецькій області - 50,8 чол., Найнижча в Тамбовській області - 40,5 чол. на 1 км ^2. У районі відзначається швидке зростання міст. Остання обставина пов'язана з освоєнням природних ресурсів, і особливо залізних руд Курської магнітної аномалії. У містах проживає 61% населення. Середня щільність населення 47 чол. на 1 км ^2. Для району характерні природний спад населення, низька народжуваність. В останні роки спостерігається значний приплив біженців, особливо в сільські райони. Національний склад населення району однорідний переважає російське населення. У південній частині досить високий відсоток українців. Зі спадом виробництва загострилася проблема зайнятості населення.
Економічна оцінка природних умов і ресурсів
Центрально-Чорноземний економічний район має величезні поклади залізорудних ресурсів. За величиною запасів залізних руд і техніко-економічними показниками їх видобутку залізорудний басейн Курської магнітної аномалії (КМА) має всеросійського значення.
Крім КМА в районі знаходиться Липецький залізорудний басейн. Він розташований на лівому березі Дону в межах Липецької і Воронезької областей. Середній вміст заліза в руді 35-44%. Поблизу Липецького залізорудного району розташовані два металургійних заводи - Новолипецький і «Вільний сокіл».
У минулому Липецький і Тульський залізорудні райони зіграли важливу роль у розвитку металургії Центру. В даний час потреби заводів центральних районів Росії не можуть задовольнятися за рахунок руди цих родовищ, тому в значних кількостях сюди завозиться руда КМА. У найближчій перспективі основною сировинною базою металургійних заводів центральних районів будуть руди КМА [7].
Є в Черноземном Центрі сировину для хімічної промисловості. У Курській області розташовані Щигровському і Трухачевское родовища фосфоритів. Дослідження вмісту фосфорного ангідриду в них досягає 18%, балансові запаси становлять понад 30 млн. т. Видобуток фосфоритів ведеться відкритим способом.
З нерудних копалин район багатий також формувальними пісками (в околицях Тамбова). У Бєлгородській області є велике родовище цементної сировини. Значні запаси вогнетривких і тугоплавких глин і скляних пісків. Білгородська область має колосальними запасами крейди і вапняків.
Чорноземний Центр бідний енергетичними ресурсами. Він має лише невеликі запаси торфу, переважно на півночі, але сусідство з районами, багатими енергоресурсами, дає можливість вирішити паливно-енергетичну проблему. Вирішується енергетична проблема і за рахунок виробництва енергії на АЕС.
Клімат Чорноземного Центру помірно континентальний.
У районі слабо розвинена гідрографічна мережа. Тут протікають Дон з притоками, Сейм (притока Десни), Цна (притока Мокші) і Сіверський Донець. Середній річний стік річок становить близько 17 км ^3, з яких 12 км ³ припадає на Дон. Основна маса води проходить навесні в досить короткі терміни.
У нижній течії Дон судноплавний. Що стосується інших річок, то по території району проходять лише їх верхів'я, вони маловодні і бідні гідроенергоресурсамі. Найбільш забезпечена водними ресурсами зона, що примикає до Дону.
Значна частина території району розташована у лісостеповій та степовій зонах. Грунти тільки на крайній півночі підзолисті і сірі лісові, на решті частини - чорноземи, що представляють собою величезне багатство району. Незважаючи на відмінності кліматичних умов, тут успішно вирощують порівняно теплолюбні культури: пшениця, кукурудза, соняшник, цукровий буряк, фрукти і овочі.
Лісопокрита площа становить лише 10% території району. Ліси розміщуються на півночі і представлені в основному широколистяними породами. Хижацька вирубка лісів і надмірна розораність земель призвели до зростання ярів і балок, ерозії грунтового покриву та обміління річок.
Надмірна і нераціональна експлуатація земель, розширення посівних площ за рахунок розорювання луків, сіножатей, пасовищ, зведення лісів, відстала агротехніка, відсутність правильних сівозмін - все це призвело до погіршення структури чорноземів і зниження їх родючості. Скорочення кормових угідь призвело до різкого зниження поголів'я худоби. Потрібні серйозні заходи по відновленню родючості грунтів і рекультивації земель.
Промислове виробництво розміщене в районі нерівномірно. Висока концентрація промисловості характерна для великих міст - Воронежа, Липецька, Тамбова, тоді як у середніх і малих містах промисловість розвинена недостатньо. А тим часом саме ці міста мають найбільш сприятливі передумови для промислового розвитку.
Паливно-енергетичний баланс району відрізняється крайньою напруженістю. Споживання ж електроенергії зростає прискореними темпами. Наявність таких енергоємних галузей, як виробництво синтетичного каучуку, синтетичних волокон, ще більше погіршує напруженість паливно-енергетичного балансу. У зв'язку з тим, що місцеві паливно-енергетичні ресурси практично відсутні, в паливному балансі Чорноземного Центру з кожним роком зростає питома вага природного газу, що надходить з інших районів країни. В обласних центрах і середніх містах побудовані теплоелектроцентралі. У районі працюють Нововоронежська і Курська атомні електростанції.
Велике місце належить Центрально-чорноземному району в сільськогосподарському виробництві. Він є великим виробником зерна, соняшнику, цукрових буряків.
Основні перспективи розвитку.
На початковому етапі економічних реформ необхідна структурна перебудова усього господарського регіонального комплексу району, назріла необхідність раціоналізації структури з орієнтацією на вирішення соціальних проблем, більш прискорений розвиток галузей споживчого попиту і екологічно чистих галузей на основі, використання сучасних досягнень науково-технічного прогресу.
Становлення ринкових відношенні пов'язане з різноманіттям форм власності, вільним підприємництвом, забезпеченням правових гарантій для всіх товаровиробників. Тільки на такій основі можна значною мірою забезпечити зростання виробництва, створити необхідні умови для економічного процвітання.
Перспективний розвиток господарського регіонального комплексу має грунтуватися на нових методах господарювання та управління, зміцнення виконавчої влади, місцевого бюджету, дисципліни і порядку, децентралізації виробництва. При цьому необхідні формування ринкової інфраструктури, регулювання доходів і соціальна підтримка населення, створення умов для вільної конкуренції, активізації внутрішньорегіональних і міжрегіональних зв'язків. У нових умовах господарювання важливо створення малих і спільних підприємств, розвиток нових форм економічного співробітництва.
Для регіонального комплексу Центрально-Чорноземного економічного району в даний час характерні невисокий стартовий рівень економіки при входженні в ринок, що триває спад виробництва. У той же час в областях району відсутні конструктивні програми ринкових реформ, які б відображали специфіку регіону.
Головною метою проведення економічних ринкових реформ має бути створення самообеспечивающейся економічної системи, яка змогла б успішно функціонувати в єдиному економічному просторі Росії.
Для ефективного соціально-економічного розвитку району у своєму розпорядженні сприятливі передумовами, якими є наявність ефективних земельних угідь, вигідне економіко-географічне положення, територіальна близькість по відношенню до досить економічно розвиненим внутрішнім і зарубіжним (Україна) партнерам, наявність розгалуженої транспортної мережі, що склався комплекс галузей ринкової спеціалізації , особливо в АПК. Разом з тим створення потужних промислових гігантів в локальному місці (наприклад; Липецьку), вузька спеціалізація цих промислових монстрів федерального підпорядкування призвели до деформування структури регіону, порушення екологічної рівноваги природного середовища.
Залишковий принцип планування соціального розвитку території став причиною різкого зниження життєвого рівня населення.
Виникла необхідність докорінної структурної реорганізації економіки району в умовах становлення ринку. При цьому першочерговими завданнями є:
• скорочення обсягів виробництва на надвеликих промислових гігантах;
• оптимізація їх розмірів з урахуванням специфіки зони і формування конкурентного ринкового середовища;
• освоєння на заводах-гігантах виробництва продукції / користується попитом на ринку, а також товарів соціально-побутового призначення.
Передбачається, що до 2005 р. зростання безробіття в районі досягне 15%. У зв'язку з цим постає завдання зміцнення системи соціального захисту і створення системи перепідготовки кадрів.
В області охорони навколишнього середовища очікуються зміни у дії основних факторів антропогенного навантаження на природне середовище. Зростання цін на енергоносії призведе до зменшення нераціонального їх використання та застосування нових, технологій, що зменшують викиди в атмосферу. У першу чергу це відбудеться на таких великих підприємствах, що забруднюють навколишнє середовище, як Новолипецький металургійний комбінат, АТ «Салан», атомні станції, і в АПК. Різке скорочення введення в грунт мінеральних добрив через їх брак і дорожнечу також знизить питома вага забруднення повітря і водоймищ.
Особливо важливими для району є стабілізація та розвиток галузей АПК, що знаходяться в даний час у кризовому стані. З 1990 р. йде процес зменшення виробництва м'яса, молока, яєць, вовни, що призвело до погіршення продовольчого забезпечення населення. Скорочується виробництво зерна, цукрових буряків, соняшнику та інших культур рослинництва.
Проте вже намітилася деяка стабілізація в аграрній сфері. Відповідно до прогнозних оцінками до 2005 р. в результаті проведення аграрної реформи повинні зрости активність товаровиробників на ринку збуту продукції і конкуренція між ними завдяки утвердженню різноманіття форм власності.
Висновки.
Резерви сільського господарства можуть бути реалізовані за рахунок більш повного використання селекції і насінництва сільськогосподарських культур, а також генетичного потенціалу існуючих порід худоби та птиці, комплектування господарств високопродуктивними сортами рослин і породами худоби відповідно до рекомендацій науково-дослідних і дослідно-виробничих організацій та використання зарубіжного досвіду інтенсифікації сільського господарства.
При структурній перебудові сільського господарства особливо важлива перебудова форм виробничого сектора. Це буде виражатися у ліквідації збиткових громадських господарств, створення на їх базі акціонерних товариств відкритого типу, асоціацій селянських господарств з обмеженою відповідальністю, сільськогосподарських кооперативів та фермерських господарств. Цей процес в даний час наростає.
Необхідно здійснення системи заходів щодо структурної перебудови галузей промисловості продовольчого комплексу, зміцнення і розвитку його матеріально-технічної бази, впровадження досягнень науково-технічного прогресу і нових технологій. При цьому природно потрібні відповідні інвестиції та заходи державної та регіональної підтримки.
Харчова промисловість в умовах розвитку ринкових відносин повинна спиратися головним чином на ринкові форми, малі підприємства, приватні підприємства, акціонерні товариства.
З галузей важкої промисловості провідну роль зберігає металургія і машинобудування, проте ці галузі також потребують структурної перебудови, переорієнтації на випуск продукції споживчого попиту, а машинобудування ще й на виробництво обладнання та запасних частин для галузей АПК.

Список використаної літератури
1. Бутов В.І., Ігнатов В.Г., «Регіонознавство, економіка і управління» - Москва 2000
2. Бутов В.І., Ігнатов В.Г., Кетова Н.П. «Основи регіональної економіки» - Ростов-на-Дону 2000
3. Бутов В.І., Ігнатов В.Г., Кетова Н.П. «Регіонознавство» - Ростов-на-Дону 1998
4. Гранберг А.Г. «Основи регіональної економіки» М.: ГУ ВШЕ 2001
5. Лавров С.Б., Гладкий Ю.Н. «Глобальна географія» Москва 1997
6. Липецьк Ю.Г., Пуляркін В.А., Шліхтер С.Б. «Географія світового господарства» Москва 1999
7. Морозова Т.Г. «Регіональна економіка» М.: 1995
8. Морозова Т.Г. «Регіонознавство» М.: 1998
9. Регіональна економіка. Підручник. Під ред. Проф. Н.Г. Кузнєцова і проф. С.Г. Тяглова. Ростов-на-Дону, Фенікс. 2001