Прогноз і прогнозування в економіці

В.24. Прогнозування трудових ресурсів та їх використання.
Трудові ресурси - це частина населення, яка в силу сукупності фізичних здібностей, спеціальних знань і досвіду може брати участь у створенні матеріальних благ або працювати у сфері послуг. До складу трудових ресурсів включаються: працездатне населення у працездатному віці; працюють підлітки (до 16 років); населення старше працездатного віку, що приймає участь в суспільному виробництві. До працездатного населення відносяться особи в працездатному віці, за винятком непрацюючих інвалідів I і II груп, а також осіб, що перейшли на пенсію на пільгових умовах раніше встановленого в загальному порядку робочого віку. При збільшенні рівня народжуваності і тривалості життя буде мати місце зростання чисельності населення а, отже, і трудових ресурсів. Істотний вплив на величину трудових ресурсів надають міграційні процеси. Прогнозування трудових ресурсів є складовою частиною процесу розробки демографічних прогнозів. Демографічні прогнози базуються на показниках природного та механічного руху населення. Об'єктами демографічних прогнозів є народжуваність, смертність, міграція, трудові ресурси і т.д. Точність демографічних прогнозів залежить від багатьох чинників, але, перш за все від дальності. Вважається, що розбіжність в 10% між прогнозом і фактом в довгострокових прогнозах є задовільним. Прогнози на 5-10 років слід розробляти з точністю 5%. Інформаційною базою прогнозу є звітність (поточний облік природного та механічного руху населення) і спеціально організовані статистичні спостереження (перепису, спеціальні вибіркові соціально - демографічні обстеження, різні списки і картотеки населення). Зазвичай використовуються методи експертних оцінок, методи екстраполяції, методи статистичного моделювання, балансовий метод, нормативний метод. Перспективна чисельність населення визначається, виходячи з чисельності населення у базисному періоді і очікуваних коефіцієнтів народжуваності і смертності. Чt = Чб + Кр.о * Чб - Кс.о * Чб. Коефіцієнт народжуваності (очікуваний) розраховується як відношення кількості народжених дітей в певному періоді до середньорічної чисельності населення, а коефіцієнт смертності (очікуваний) - шляхом ділення числа померлих. При прогнозних розрахунках необхідно приймати до уваги заходи соціально-демографічної політики. Прогнозні розрахунки структури населення здійснюються методом пересування вікових груп. Піп трудових ресурсів передбачає сукупність аналізу, прогнозу і планових розрахунків. Вихідний етап Піп - аналіз стану і використання трудових ресурсів. Після аналізу розраховується перспективна чисельність і структура населення. Наступний етап - розрахунок показників формування трудових ресурсів. Завершальний етап - розрахунок чисельності працівників, зайнятих у галузях народного господарства. Чисельність працездатного населення в працездатному віці визначається шляхом вирахування з прогнозованої чисельності населення у працездатному віці очікуваного числа непрацюючих інвалідів I і II груп у працездатному віці, а також непрацюючих осіб працездатного віку, які отримують пенсію на пільгових умовах.
В.25. Планування зайнятості. Зведений баланс трудових ресурсів.
У системі трудових балансів центральне місце займає зведений баланс трудових ресурсів. Він є найважливішим інструментом регулювання ринку праці. На його основі формується державна політика зайнятості. Зведений баланс трудових ресурсів характеризує наявність трудових ресурсів, їх використання та міграційні процеси. Він розробляється в цілому по країні і регіонам на всіх етапах прогнозування і планування. Баланс являє собою таблицю, що складається з двох розділів. У першому розділі відображаються трудові ресурси та їх склад, у другому - розподіл трудових ресурсів за видами зайнятості, сферами і галузями народного господарства, форм власності. На його основі визначається кількість безробітних і рівень безробіття. Процес розробки прогнозного зведеного балансу трудових ресурсів передбачає проведення низки прогнозних розрахунків. Складання балансу починається з формування першого розділу - визначення трудових ресурсів. Розраховується чисельність працездатного населення у працездатному віці в прогнозованому періоді (без обліку інвалідів) Чтt = Чнt * Ктt.
Чтt - чисельність працездатного населення в працездатному віці. Чнt - чисельність населення в прог періоді. Ктt - коефіцієнт, що характеризує частку працездатного населення у працездатному віці в прог періоді. Кількість підлітків - аналогічно. При формуванні другого розділу зведеного балансу трудових ресурсів використовуються результати прогнозних розрахунків потреби в робочій силі і числа зайнятих по всіх видах діяльності. Чисельність зайнятих у галузях матеріального виробництва визначається, виходячи з прогнозованого обсягу виробництва і прогнозованого рівня продуктивності праці. Чjt = Чjб * Jqjt / Jптjt. Чjt, Чjб - чисельність зайнятих в j-й галузі в прог і базисному періоді. Jqjt, Jптjt - індекси зростання обсягу виробництва і продуктивності праці У с / г чисельність зайнятих визначається шляхом ділення сукупної нормативної трудомісткості в людиногодин на нормативний фонд робочого часу в прогнозованому періоді. У невиробничій сфері чисельність зайнятих визначається, як правило, за нормативами обслуговування. Цей метод широко поширений в охороні здоров'я, освіті та інших галузях сфери обслуговування населення. Прогнозна чисельність зайнятих у невиробничій сфері: Чн.с.t = Чн.с. б * Кн.с.t * Jнt. Чн.с.t, Чн.с.б - чисельність зайнятих в прогнозному і базисному періоді. Кн.с.t - коефіцієнт, що характеризує зміну чисельності зайнятих у прог періоді. Jнt - індекс зміни чисельності населення. Чисельність працюючих за сферами і галузями повинна збігатися із загальною чисельністю зайнятих у народному господарстві. Кількість учнів з відривом від виробництва розраховується з урахуванням кількості навчальних закладів і потреби підготовки фахівців за різними напрямками. При розрахунку чисельності зайнятих в домашньому та особистому підсобному господарстві можуть використовуватися методи екстраполяції. На основі даних зведеного балансу трудових ресурсів проводяться розрахунки числа безробітних та рівня безробіття у прогнозованому періоді. Кількість безробітних визначається як різниця між трудовими ресурсами в прогнозованому періоді і чисельністю зайнятих у народному господарстві, домашньому господарстві і учнів у віці 16 років і старше, що навчаються з відривом від виробництва.
В.26. Показники рівня життя населення та напрямки соціальної політики.
Рівень життя населення характеризується системою узагальнюючих і приватних показників. Узагальнюючими показниками є ВНП на душу населення, реальні доходи населення, загальний обсяг споживання матеріальних благ і послуг. У світовій практиці в якості узагальнюючого показника використовується індекс людського розвитку (ІЛР). Він може коливатися від 0 до 1 (від 0 до 0,5 - низький рівень, від 0,5 до 0,8-середній, від 0,8 до 1 - високий). ІЛР враховує розмір ВНП на душу населення, тривалість життя і рівень освіченості громадян. Приватні показники характеризують ту чи іншу сторону рівня життя населення. До них відносяться забезпеченість населення житлом, товарами народного споживання, різними послугами, умови праці, тривалість вільного часу та ін Соціальна політика держави - це комплекс організаційних, економічних та інших заходів щодо поліпшення матеріального добробуту, духовного та фізичного розвитку населення, надання підтримки інвалідам і малозабезпеченим громадянам. Соціальна політика включає політику доходів населення, соціальний захист громадян, розвиток системи охорони здоров'я, освіти, культури, забезпечення товарами, послугами, умовами проживання, молодіжну політику.
В.27. Соціальні норми і нормативи. Соціальні норми і нормативи є критеріями ефективного розподілу ресурсів споживання, соціальними гарантіями в області доходів, цін, споживання. Вони повинні представляти собою науково обгрунтовані суспільні орієнтири, бути еталонами, до досягнення яких необхідно прагнути при вирішенні проблем соціально-економічного розвитку. Головним узагальнюючим соціальним нормативом є мінімальний споживчий бюджет (МПБ). Мінімальний споживчий бюджет являє собою баланс доходів і витрат, використовуваних для задоволення потреб людини в продуктах харчування на рівні мінімальних фізіологічних норм, основних непродовольчих товарів і послуг. МПБ розраховується на одну особу для різних соціально-демографічних груп населення. Формується МПБ на основі споживчого кошика. МПБ повинен служити основою для визначення мінімальної заробітної плати, пенсій, допомог, стипендій. Виходячи з МПБ, встановлюється бюджет прожиткового мінімуму (мінімальний рівень споживання матеріальних благ і послуг, що забезпечують життєдіяльність людини та збереження його здоров'я). Прожитковий мінімум визначає межу бідності, нижче якої не забезпечується просте відтворення населення. На практиці застосовуються два методи розробки МПБ - статистичний і нормативний. Статистичний метод використовується при визначенні споживчих витрат населення на основі даних обстеження бюджетів сімей. Зазвичай він застосовується при розрахунку витрат на непродовольчі товари та послуги. Нормативний - застосовується при визначенні потреб на продовольчі товари. При прогнозуванні МПБ використовується нормативна споживчий кошик. Набори продуктів, що включаються в споживчий кошик, у міру зміни умов життя та розвитку економіки систематично повинні переглядатися. Важливим соціальним нормативом є мінімальна заробітна плата (МЗП). Економічний сенс мінімальної заробітної плати полягає у її визначенні як нижньої межі ціни робочої сили. Система соціальних норм включає також рекомендовані норми споживання найважливіших продуктів харчування на 1 чол., Норми житлової площі та ін Вони використовуються при розробці стратегії соціально-економічного розвитку країни, формуванні механізму державного регулювання економіки і встановленні параметрів державних регуляторів.
В.28. Прогнозування і регулювання оплати праці.
Основною метою оплати праці є забезпечення відтворення робочої сили і посилення мотивації працівників до ефективної праці. Прогнозування оплати праці включає проведення прогнозних розрахунків середньої заробітної плати і фонду оплати праці. Середня заробітна плата в прогнозованому періоді визначається, виходячи з досягнутого її рівня у попередньому періоді і темпів її зростання з урахуванням ефективності розвитку економіки та інфляційних процесів. На макро-рівні фонд оплати праці розраховується на основі прогнозованого рівня середньої заробітної плати і чисельності зайнятих у народному господарстві в розрізі галузей. Можна визначати фонд оплати праці, виходячи з нормативів заробітної плати на 1 р. ВВП і прогнозованого обсягу ВВП. Фонд оплати праці повинен пов'язуватися з купівельними фондами і реальними доходами населення. На мікро-рівні фонд оплати праці на початкових етапах планування визначається на основі даних базисного періоду з урахуванням темпів зміни обсягів виробництва продукції (послуг) і намічуваних заходів щодо збільшення заробітної плати, на заключному етапі - на основі відрядних розцінок і обсягів виробництва продукції (за відрядними робіт), штатних розстановок (за погодинним робіт), штатних розкладів (по фахівцях і управлінського персоналу). Останнім часом став широко застосовуватися нормативний метод. Встановлюються нормативи заробітної плати на рубль продукції (робіт, послуг). В умовах ринкових відносин суб'єкти господарювання можуть самостійно розробляти до встановлювати форми і системи оплати праці. Для тих підприємств, організацій, установ, фінансування яких здійснюється з бюджету, ці функції покладені на органи державного управління. Найважливішу роль в регулюванні оплати праці відіграє тарифна система. Вона складається з Єдиної тарифної сітки (ETC) і тарифно-кваліфікаційних довідників. Єдина тарифна сітка містить шкалу, яка складається з 23 тарифних розрядів і відповідних їм коефіцієнтів. На основі Єдиної тарифної сітки і тарифної ставки першого розряду здійснюється диференціація тарифних ставок (окладів) за розрядами за ознакою складності виконуваних робіт і кваліфікації працівників. Умови і розмір оплати праці керівників господарюючих суб'єктів, як правило, визначається власниками. Державне регулювання оплати праці здійснюється шляхом встановлення розміру мінімальної заробітної плати, нормативних співвідношень між темпами зростання заробітної плати та споживчих цін, укладення тарифних угод, регулювання співвідношень в оплаті праці працівників різних професійно-кваліфікаційних груп на основі Єдиної тарифної сітки, податкового регулювання. На мікрорівні важливим регулятором оплати праці є колективний договір, в якому відображаються розміри надбавок, питання перегляду ставок і окладів, нормування, тарифікації робіт і ін
В.29. Баланс грошових доходів і витрат населення, його роль та методика розробки.
Баланс грошових доходів і витрат населення розробляється в цілому по країні, регіонах і окремих соціальних груп населення. Він відображає грошовий оборот між населенням, з одного боку, і підприємствами, установами, організаціями - з іншого. На його основі визначається сума коштів, що направляються на покупку товарів, розраховуються реальні доходи населення, встановлюються пропорції між величиною грошових засобів і товарних ресурсів, а також платних послуг, регулюються оплата праці та інші доходи, виробництво товарів. У дохідній частині балансу основну частку займає оплата праці. Вона включає всі види оплати праці всіх категорій працівників. На прогнозований період доходи населення визначаються на основі відповідних розрахунків на макро-, мезо-та мікрорівнях. У видатковій частині балансу оплата послуг (комунальних, побутових, транспорту, зв'язку, спорту та ін) визначається на прогнозований період на початкових етапах методами екстраполяції, на наступних - на основі даних організацій, які надають послуги. Обов'язкові платежі (податкові) розраховуються нормативним методом. Інші витрати визначаються емпірично. Розмір коштів на купівлю товарів визначається як різниця між грошовими доходами населення та витратами за всіма статтями видаткової частини балансу.
В.30. Громадські фонди споживання. Прогнозування реальних доходів населення.
Громадські фонди споживання (ОФП) - сукупність благ і послуг, що надаються населенню безкоштовно або на пільгових умовах, а також грошові виплати додатково до доходів з праці. З громадських фондів споживання забезпечуються: безкоштовну освіту та підвищення кваліфікації, пільгове та безкоштовне утримання дітей в дитячих установах, безкоштовна медична допомога, виплата пенсій, допомог, стипендій, оплата відпусток, безкоштовні і пільгові путівки до санаторіїв та будинків відпочинку, безкоштовне обслуговування бібліотеками, клубами , будинками культури, а також інші виплати та пільги. Частка суспільних фондів споживання у доходах населення до 90-х рр.. становила 25%. При переході до ринкових відносин через громадські фонди споживання забезпечується гарантований рівень споживання соціальних благ для всіх верств населення, а поверх нього - на платній основі. Основними напрямами реформування суспільних фондів споживання є освіта Фонду соціального захисту населення, перехід до бюджетно-страхового принципу фінансування медичних установ, реорганізація вищої освіти, перехід від принципу розподілу житла до принципу його заробляння громадянами та колективами, повну оплату населенням поточного утримання житлового фонду, відшкодування населенням витрат на послуги житлово-комунального господарства та ін Найважливішим узагальнюючим показником соціального розвитку і рівня життя є реальні доходи населення. До реальних доходів відносяться всі види грошових і натуральних доходів, одержуваних населенням і використовуваних ним для споживання, а також матеріальні витрати установ невиробничої сфери, які надають безкоштовні послуги населенню. Реальні доходи населення залежать від рівня оплати праці, зміни споживчих цін, системи оподаткування та благ, одержуваних за рахунок суспільних фондів споживання. Прогнозуються: загальна сума реальних доходів населення; реальні доходи на душу населення; темпи їх зміни. Загальна сума реальних доходів населення у прогнозованому періоді визначається діленням суми кінцевих доходів населення (грошових і натуральних, матеріального споживання у сфері громадського обслуговування за винятком обов'язкових платежів і внесків) на індекс споживчих цін. Індекс зміни реальних доходів на душу населення (Jр.д.) розраховується за формулою

де РДП, РДБ - суми реальних доходів населення відповідно в прогнозованому і базисному періодах; Чн.п., Чн.б. - Чисельність населення відповідно в прогнозованому і базисному періодах ..
В.36. Поняття інвестицій, основні види.
Інвестиції - довгострокові капіталовкладення з метою отримання доходу або соціального ефекту. Інвестиції можна класифікувати за різними ознаками: - по об'єкту: а) реальні інвестиції - вкладення у розвиток матеріально-технічної бази та вдосконалення технологічних процесів. Вони діляться на інвестиції у відтворення основних засобів і формування нематеріальних активів. б) фінансові інвестиції - вкладення капіталу в різні фінансові активи, серед яких значну частку займають вкладення в інструменти грошового та фондового ринків.
- По предмету: а) інвестиції управління б) інвестиції в довгострокові активи в) інвестиції в оборотний капітал. - За характером участі в інвестуванні: а) прямі інвестиції - безпосередня участь у виборі об'єкта інвестування. б) непрямі інвестиції - здійснюються через посередників фінансового ринку. - По періоду інвестування: а) короткострокові. б) середньострокові. в) довгострокові
- За формою власності: а) приватні інвестиції
б) державні. в) змішані. - За метою інвестування: а) на створення підприємства. б) на розширення. в) на реконструкцію. Інвестиційна діяльність - це процес стратегічного управління фірмою в галузі забезпечення його ресурсами, спрямований на збільшення виробничого потенціалу. Інвестиційна діяльність включає: - розробку інвестиційної стратегії - стратегічне планування. - Інвестиційне проектування. - Аналіз ефективності інвестицій. Інвестиційна сфера - сукупність галузей економіки, продукція якої виступає в ролі інвестицій. Вона включає: - капітальне будівництво, - інноваційна сфера, - сфера обігу фінансового капіталу, - сфера реалізації майнових прав суб'єктів. Інвестиційна політика держави являє собою систему заходів регулювання інвестиційної діяльності, що включає політику в різних галузях управління суспільством: - регулювання сфер і об'єктів інвестицій - податкове регулювання. - Стимулювання інвестицій. - Амортизаційна політика. - Регулювання в галузі прав власності. - Регулювання фінансового та валютного ринків. - Ліцензування, прийняття інвестиційних проектів. - Захист і гарантії інвестицій. - Регулювання вивезення капіталу за кордон. - Функціонування інфраструктури інвестицій. - Безпосередні контакти з потенційними інвесторами. Державне регулювання інвестиційного комплексу здійснюється економічними методами та включає планування, прогнозування і визначення умов здійснення конкретних дій по інвестуванню з коштів бюджету і позабюджетних фондів. До методів прямого державного впливу відносять держзамовлення на введення потужностей і об'єктів та на постачання будматеріалів і конструкцій. Склад і обсяг держзамовлення визначається значимістю і можливостями фінансування з бюджету.
В.37. Планування та прогнозування обсягу і структури інвестицій.
Планування інвестицій передбачає:
- Здійснення кількісного та якісного аналізу тенденцій інвестиційних процесів:
- Альтернативне передбачення майбутнього розвитку галузей народного господарства як об'єкта інвестицій; - оцінку можливостей і наслідків вкладення інвестицій в певні галузі економіки. Розробляють короткострокові, середньострокові і довгострокові прогнози. Короткостроковий прогноз служить для вироблення тактики інвестування та оцінки можливих вкладень у короткострокові фінансові інструменти. Він розробляється з урахуванням впливу факторів короткострокового характеру на ринку інвестицій. Середньостроковий прогноз призначений для коригування стратегії інвестиційної діяльності та обгрунтування інвестицій у відносно невеликі за капіталомісткості об'єкти реального інвестування та довгострокові фінансові інструменти. Довгостроковий прогноз призначений для вироблення стратегії інвестиційної діяльності та вкладення коштів у великі капіталомісткі об'єкти реального інвестування. Інвестиційне прогнозування існує на макрорівні, на рівні галузі, регіону, окремої компанії. Процес прогнозування ділиться на три етапи:
- Прогнозування можливих інвестиційних потоків; - прогнозування потреби інвестицій; - оцінка економічної ефективності інвестицій з урахуванням факторів інвестиційного ризику. Складність об'єкта інвестицій призвело до використання різних методів прогнозування: екстраполяції, методу експертних оцінок (метод Дельфі), балансовий метод, нормативний метод, метод економіко-математичного моделювання. Потреба в інвестиціях у галузях матеріального виробництва обгрунтовується шляхом розробки плану введення в дію виробничих потужностей і об'єктів, а також основних фондів. Економічне обгрунтування потреби галузі в інвестиціях визначається за формулою: I = М1УК1 + М2УК2 + М3УК3 + М4УК4 - НС1 + НС2
М - планований приріст потужностей за рахунок технічного переозброєння (1), реконструкції (2), розширення діючих підприємств (3) і будівництва нових (4). КК - питомі капіталовкладення за основними формами нарощування потужностей. НС - незавершене будівництво на початок (1) і кінець (2) планованого періоду. Вихідною базою для розрахунків служить намічений приріст випуску продукції, баланс виробничих потужностей галузі або підприємства. Після того, як встановлені необхідні обсяги введення в дію виробничих потужностей та об'єктів невиробничого призначення за галузями відбувається узгодження цих розрахунків з можливостями інвестицій по економіці країни. Основним джерелом інвестування в розширене відтворення є фонд нагромадження національного доходу. Іншим джерелом інвестицій є фонд амортизації, призначений для повного відновлення основних фондів. Прогнозування інвестицій базується на визначенні соціально-економічного розвитку республіки. Прогноз інвестицій пов'язаний з визначенням основних напрямів НТП і відповідної структурною політикою. Важливо передбачити масштаби інвестицій у нові виробництва, тому що вони мають тривалі терміни окупності.
В.38. Ефективність використання інвестицій та її прогнозування.
Розраховують загальну і порівняльну ефективність. Розрахунки загальної ефективності призначені для порівняння витрат і результатів від всієї маси грошей, вкладених в розвиток народного господарства, галузі або при реалізації окремого заходу. Розрахунки порівняльної ефективності проводяться при зіставленні варіантів проектних планових і господарських рішень, розміщення підприємств і їх комплексів. У цілому загальна ефективність розраховується як рентабельність інвестицій, тобто як відношення середнього прибутку на використовувані інвестиції. Середній прибуток може бути розрахована або до, або після вирахування податків, але вона повинна характеризувати прибуток, отриманий за рахунок даних інвестицій. Можна розрахувати ефективність інвестицій за терміном окупності. Термін окупності = При оцінці ефективності інвестицій необхідно порівнювати різночасові витрати і доходи. Це робиться за допомогою дисконтування. Розраховують чистий приведений дохід (ЧПД) за формулою:
ЧПД = , Де ПВП - чистий потік платежів, що включає чистий прибуток і амортизацію по роках. t - роки реалізації інвестиційного проекту, включаючи етап будівництва. r - ставка дисконтування (рівень позичкового відсотка) I - інвестиції. Індекс прибутковості (ІД) розраховують за формулою:
ІД = , Де Е - результат,
З - витрати, I - сума дисконтованих інвестицій.
В.39. Методи прогнозування і планування науково-технічної та інноваційної діяльності.
Вирішальним засобом підвищення ефективності суспільного виробництва, вдосконалення структури економіки, забезпечення економічного зростання і вирішення соціальних завдань є науково-технічний прогрес (НТП). Науково-технічний прогрес - це безперервний процес придбання і накопичення наукових знань про навколишній світ і вдосконалення на їх основі діючих, створення та впровадження прогресивних засобів і предметів праці, технологічних процесів і форм організації виробництва. НТП розглядається як цикл "наука-виробництво", що включає ряд стадій:
• фундаментальні дослідження. • пошукові дослідження. • прикладні дослідження.
• освоєння і впровадження у виробництво. У широкому сенсі під інноваціями розуміють нові технології, види послуг, продукції, нові організаційно-технічні рішення виробничого, адміністративного, фінансового та іншого характеру. Інноваційна діяльність - це діяльність з розробки та освоєння результатів досліджень, що підвищують ефективність способів і засобів здійснення конкретних процесів, у тому числі освоєння виробництва нової продукції і технологій. Інноваційна політика є складовою частиною соціально-економічної політики. Вона повинна об'єднувати загальними завданнями науку, техніку, виробництво, споживання, фінансову систему, освіту і бути орієнтована на використання інтелектуальних ресурсів, розвиток високотехнологічних виробництв та пріоритети економіки. Основою прийняття управлінських рішень у науково-технічній сфері є прогнозування і планування напрямів НТП та інноваційної діяльності. Прогнозування розвитку науки і техніки передбачає розробку системи приватних прогнозів по найважливіших напрямках НТП та комплексного прогнозу науково-технічного розвитку. Воно дає обгрунтоване уявлення про передбачувані наукових і технічних результати й досягнення, про можливе використання цих результатів у виробництві та інших сферах економіки, про наслідки НТП. Система приватних прогнозів включає прогнози фундаментальних досліджень, наукових відкриттів, прикладних досліджень по галузях економіки, науково-технічні прогнози по комплексним напрямками НТП і ряд інших. У світовій практиці в процесі розробки прогнозів розвитку науки і техніки застосовуються як інтуїтивні, так і формалізовані методи. При прогнозуванні фундаментальних досліджень широкого поширення набули системний аналіз і синтез, методи експертних оцінок: сценаріїв, побудови "дерева цілей" і морфологічного аналізу. Можливість застосування статистичних методів обмежена через відсутність або недостатню кількість вихідних даних, а також через труднощі встановлення характеру протікання прогнозованого процесу. Прогнозуються типорозміри продукції, зниження матеріало-та енергоємності, зростання кваліфікації наукових співробітників та інші показники.
В.40. Комплексна оцінка ефективності заходів, спрямованих на прискорення НТП.
Для визначення доцільності впровадження заходів НТП, повинна здійснюватися комплексна оцінка заходів, спрямованих на прискорення НТП. Для забезпечення підйому технічного рівня галузей економіки прийняття рішень повинне здійснюватися на основі узагальнюючих показників, що характеризують ефективність НТП. Основним узагальнюючим показником є ​​показник економічного ефекту, в якому знаходять відображення приватні показники ефективності: продуктивність праці і фондовіддача, матеріале-і енергоємність виробництва, показники технічного рівня виробництва та якості продукції. До заходів НТП відносяться створення, виробництво і використання нових, реконструкція або модернізація існуючих засобів і знарядь праці (машин і устаткування, будівель і споруд, передавальних пристроїв), предметів праці (сировини, матеріалів, палива, енергії) і споживання (продукції для задоволення потреб населення), технологічних процесів, в тому числі що містять винаходи, а також способів і методів організації виробництва, праці та управління. Показник економічного ефекту на всіх етапах реалізації заходів НТП визначається як перевищення вартісної оцінки результатів над вартісною оцінкою сукупних витрат ресурсів на весь строк здійснення заходу НТП. Економічний ефект заходу НТП розраховується за умовами використання продукції за розрахунковий період. Сумарний по роках розрахункового періоду економічний ефект розраховується за формулою:

де Ет - економічний ефект заходу НТП за розрахунковий період; Ст - вартісна оцінка результатів здійснення заходу НТП за розрахунковий період; Зт - вартісна оцінка витрат на здійснення заходу НТП за розрахунковий період. Розрахунок економічного ефекту проводиться з урахуванням приведення різночасних витрат і результатів до єдиного для всіх варіантів заходи НТП моменту часу - розрахункового року. Як розрахунковий року зазвичай приймається найбільш ранній з усіх розглянутих варіантів календарний рік, що передує початку випуску продукції або використання у виробництві нової технології, нових методів організації праці чи управління. Приведення різночасових витрат і результатів усіх років періоду реалізації заходу до розрахункового року здійснюється шляхом множення їх величини за кожен рік на коефіцієнт приведення. Останній визначається виходячи з нормативів приведення різночасових витрат і результатів. Соціальні та екологічні результати здійснення заходу НТП визначаються при оцінці ступеня відхилення його соціальних та екологічних показників від цільових нормативів, встановлених в централізованому порядку, і масштабів впливу на навколишнє середовище і соціальну сферу. Порушення нормативів при цьому не допускаються. Результати розрахунків по комплексній оцінці ефективності заходів НТП використовуються при проведенні експертизи заходів, а також при розробці планів НДДКР і планів розвитку окремих підприємств, цільових комплексних.
В.41. Планування та прогнозування обсягу і структури промислового виробництва.
Промисловість є провідною галуззю економіки. Джерелом інформації при Піп промисловості є первинні статистичні дані про економічний і науково-технічному стані промисловості та її галузей, економічні звіти, нормативно-технічна документація, і т.д. Формування обсягу і структури промислового виробництва здійснюється поетапно. На першому етапі проводиться комплексне дослідження внутрішнього і зовнішніх ринків і прогнозується попит. Формуються обсяг і структура промислового виробництва виходячи з попиту. На другому етапі визначаються можливості виробництва продукції на основі прогнозних розрахунків виробничих потужностей. На третьому етапі проводяться багатоваріантні розрахунки потреби в ресурсах для виробництва продукції, що користується попитом, на виробничих потужностях, які будуть діяти в прогнозованому періоді. На четвертому етапі формується плановий обсяг і структура випуску продукції з урахуванням попиту, можливостей виробництва та забезпечення виробничими ресурсами. При Піп використовуються різноманітні методи: метод експертних оцінок, нормативний, балансовий, екстраполяції, економіко-математичного моделювання. У прогнозуванні використовуються укрупнені норми. Вони повинні визначатися з урахуванням оптимальної структури виробництва, впровадження прогресивних технологій. Виробничі потужності розраховуються по ведучому устаткування згідно з формулою:
, Де N - кількість однойменного обладнання, g - норма продуктивності устаткування за одиницю часу, Т - час роботи обладнання протягом планового періоду. Для обгрунтування випуску продукції виробничими потужностями розробляються баланси виробничих потужностей за схемою. Баланс виробничих потужностей дає комплексну оцінку відтворення і використання виробничих потужностей у відповідному періоді. Випуск продукції на діючих потужностях в плановому періоді встановлюється виходячи з розрахунку середньорічної потужності і планованого коефіцієнта її використання. У звітному періоді коефіцієнт використання потужностей визначається відношенням обсягу виробництва продукції до середньорічної потужності.
Середньорічна потужність визначається шляхом підсумовування потужності на початок року, середньорічний введеної потужності і вирахування середньорічний ліквідаційної потужності.
Середньорічний введення (вибуття) потужності розраховується за формулою:
. де Мср .- середньорічне введення або вибуття потужності. МВВ - що вводяться потужності протягом року. n - число місяців до кінця року з моменту введення чи вибуття потужності. При розрахунках введення в дію виробничих потужностей на перспективу середньорічний введення або вибуття приймається в розмірі не менше 35% наміченого введення чи вибуття потужності за рік. Якщо діючі потужності не забезпечують плановий випуск продукції, то визначається необхідний введення в дію додаткових потужностей за формулою:
, Де - середньорічний введення в дію додаткових виробничих потужностей. Q1-запланований обсяг виробництва продукції з урахуванням попиту. Q0 - можливий випуск продукції з виробничих потужностей, які будуть діяти в плановому періоді. Кос - коефіцієнт освоєння потужностей. Ксв. - Коефіцієнт, що характеризує строки    введення в дію виробничих потужностей.
В.42. Агропромисловий комплекс, його склад і особливості. Аграрна політика.
Агропромисловий комплекс (АПК) є найважливішим міжгалузевим комплексом. Він створений для забезпечення населення продовольством, а народного господарства - сировиною. АПК являє собою складну біоекономіческую виробничу систему. Її центральна ланка - сільськогосподарське виробництво, головними ресурсами якого поряд із знаряддями праці і трудовими ресурсами є земля, клімат, погода, складові в сукупності біокліматичної потенціал. Тому при прогнозуванні і плануванні розвитку АПК слід виходити із взаємодії економічних і природно-біологічних процесів. Формування АПК базується на агропромисловій інтеграції. АПК включає в себе три сфери: 1) галузі промисловості, які постачають сільському господарству засоби виробництва, а також зайняті виробничо-технічним обслуговуванням сільського господарства; 2) сільське і лісове господарство; 3) галузі, зайняті доведенням сільськогосподарської продукції до споживача (заготівля, переробка, зберігання, транспортування, реалізація). Мета функціонування ЛПК полягає у задоволенні суспільних потреб у продуктах харчування і сільськогосподарській сировині при ефективному використанні ресурсів. АПК має ряд особливостей, зумовлених особливостями сільськогосподарського проізводства.В сільському господарстві фонди відтворення формуються за рахунок власної продукції (насіння, корми, худобу і т.д.). У зв'язку з цим при визначенні обсягу виробництва і поставок продукції для державних потреб повинно враховуватися створення необхідних фондів для наступного циклу виробництва. Земля як основний засіб виробництва володіє універсальністю. На одній і тій же землі можна виробляти різноманітні види продукції. При цьому в силу великої диференціації в собівартості і рентабельності окремих видів продукції важливе значення мають розміщення виробництва продукції але території країни та визначення раціональних зон спеціалізації з метою підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва. Поставки продукції повинні визначатися з урахуванням районів спеціалізації. Серед важливих особливостей слід виділити сезонність сільськогосподарського виробництва і вплив природно-кліматичних умов. Потреби в матеріально-технічних і трудових ресурсах визначаються по періоду максимального розвороту сільськогосподарських робіт. У силу впливу природно-кліматичних факторів для сільського господарства характерне нестійке виробництво по роках. Тому для порівняння використовуються середньорічні показники за ряд років. Велику роль у розвитку АПК відіграє обгрунтована аграрна політика, яка передбачає проведення аграрної ре-форми, націленої на подолання негативних тенденцій та забезпечення сталого розвитку АПК, підвищення рівня самозабезпечення продуктами харчування, збільшення експорту сільськогосподарської продукції і зміцнення продовольчої безпеки країни. Досягнення поставлених цілей можливе шляхом системного реформування відносин власності та комплексного проведення перетворень у Політика ціноутворення в АПК повинна будуватися на принципах забезпечення сільськогосподарським виробникам відшкодування витрат виробництва та отримання доходів для здійснення відтворювального процесу. Для задоволення потреб населення життєво важливими продуктами харчування, забезпечення продовольством спецспоживачів і стабільної роботи переробних підприємств застосовується система замовлень на поставку найважливіших видів сільськогосподарської продукції для потреб держави і здійснюється державна підтримка сільськогосподарських виробників. З метою запобігання сезонних сплесків інфляції на окремі види товарів повинні створюватися державні запаси сільськогосподарських продуктів (м'яса, масла, сухого молока, продовольчої пшениці), що дозволить адекватно впливати на рівень ринкових цін на зазначені товари. Головним завданням прогнозування і планування розвитку АПК є максимізація обсягу кінцевої продукції АПК і наближення обсягу і структури виробництва продукції до обсягів і структурі потреб у ній. До складу кінцевої продукції АПК входить продукція, яка використовується на особисте споживання населення, виробниче споживання в галузях, що не входять в АПК, приріст запасів, резервів, експорт. Продукція надходить споживачеві головним чином через сферу обігу: державну і кооперативну торгівлю, систему громадського харчування, колгоспний ринок. Частина продукції, минаючи сферу обігу, споживається безпосередньо сім'ями, провідними особисте підсобне господарство.
В.47. Прогнозування зв'язку та інформатики.
Зв'язок та інформатика забезпечують ділове, колективне і особисте спілкування людей. Їх основне завдання полягає в передачі та отримання у найкоротші терміни, якісно і в повному обсязі необхідної споживачеві інформації. Крім того, ці послуги мають бути доступними за вартістю і в ряді випадків носити конфіденційний характер. У сучасних умовах роль зв'язку та інформатики як важливої ​​ланки в забезпеченні успішного функціонування народного господарства та необхідної умови соціально-економічного процесу постійно зростає. Основним завданням прогнозування і планування функціонування та розвитку зазначеного ланки виробничої інфраструктури є максимально повне задоволення потреб народного господарства і населення у його послугах при мінімальних фінансових, екологічних та інших витратах на здійснення. При вирішенні зазначеної задачі враховуються специфіка та рівень розвитку кожного виду послуг зв'язку та інформатики. Основні показники прогнозу розвитку зв'язку і інформатики - обсяг продукції у вартісному вимірі, протяжність телефонних каналів на міжміських і міжнародних лініях, ємність міських і сільських телефонних станцій, вузлів комутації каналів передачі даних і телеграфної мережі, кількість телевізійних станцій потужністю 1 кВт і вище, комплексно- механізованих підприємств зв'язку, телефонних апаратів у абонентів. Обсяг продукції зв'язку та інформатики включає суму послуг народному господарству і населенню з передачі повідомлень (телефонних, телеграфних, поштових, радіотелефонних), програм телебачення і радіомовлення, а також з надання в користування споживачів діючих технологічних засобів. Він визначається на основі розрахункових обсягів послуг у натуральному вираженні ц відповідних їм внутрішньогалузевих цін. Прогнозні розрахунки проводяться із застосуванням методів екстраполяції, експертних оцінок, факторних моделей. У процесі прогнозних розрахунків враховується зміна чисельності, реальних доходів населення і вплив інших факторів. Розраховані обсяги послуг зв'язку та інформатики зіставляються з можливостями розвитку галузі і, перш за все, зі станом виробничих потужностей по лініях зв'язку всіх видів, радіомовним і телевізійним станціям, міським та сільським АТС, вузловим підприємствам поштового зв'язку.
В.48. Прогнозування та планування (Піп) освіти та охорони здоров'я.
Галузі сфери обслуговування населення виконують соціально-культурні послуги: за освітою, охорони здоров'я, житлово-комунальні, побутові та ряд інших. Специфіка послуг полягає в тому, що процес їх виробництва та споживання збігається в часі, у зв'язку, з чим їх не можна накопичувати. Піп цих галузей здійснюється в основному обласними органами управління з урахуванням місцевих умов. Особливістю сфери послуг є і те, що вона розвивається екстенсивним шляхом. Піп освіти. Воно здійснюється з урахуванням поставлених цілей і завдань перед галуззю, фінансових, матеріальних та інших можливостей суспільства щодо їх реалізації. При Піп розвитку загальноосвітніх шкіл розробляються показники: контингент, прийом і випуск учнів, кількість класів, середня кількість учнів в одному класі, змінність занять, мережа шкіл та її розвиток. Головним з них є контингент учнів, на основі якого визначаються всі інші показники, тобто потреба у класних кімнатах, мережа шкіл, її матеріальна база, педагогічні кадри. При Піп підготовки фахівців з вищою і середньою спеціальною освіта визначаються наступні показники: прийом у вищі та середні спеціальні навчальні заклади; випуск фахівців за групами спеціальностей, видів навчання і вузам. В основі прогнозування підготовки фахівців на перспективу лежить визначення науково-обгрунтованої перспективної додаткової потреби в кожній із сфер діяльності галузей з урахуванням їх розвитку, а також відшкодування природного вибуття, часткової заміни практиків дипломованими фахівцями та ін План-прогноз розвитку охорони здоров'я включає показники, що характеризують розвиток медичного обслуговування населення: кількість лікарняних ліжок, число лікарських посад, кількість відвідувань населенням поліклінік, кількість місць у санаторіях. Кожен з перерахованих показників, розрахований на 10 тис.чол. характеризує забезпеченість медичною допомогою та медичними послугами. Прогноз розвитку медичних установ базується на використанні цільових нормативів потреби населення в лікувально-профілактичної допомоги, даних про потреби населення в лікувально-профілактичної допомоги, даних про потреби в ресурсах і розміри фінансування установ охорони здоров'я. Необхідна кількість лікарняних ліжок на прогнозований період визначається виходячи із установленого нормативу на 10.тис. чол. І прогнозованою чисельністю населення.
В.49. Прогнозування та планування (Піп) житлово-комунального господарства і побутового обслуговування населення.
Прогнозування і планування житлового господарства ведеться за двома напрямками:
1) будівництво житлових будинків 2) забезпечення експлуатації наявного житлового фонду. Розвиток житлового господарства прогнозується, виходячи з перспективної чисельності населення і норм його забезпечення житловою площею в даному періоді у розрахунку на одного жителя. Витрати на експлуатацію наявного фонду житла розраховуються з використанням методів прогнозної екстраполяції, моделювання та експертних оцінок. До комунального господарства відносяться: водопровід і каналізація, міський транспорт, енергетичне господарство, озеленення та ін Визначається обсяг споживання різних ресурсів - води, електроенергії і т.д. Використовується в основному нормативний метод. З побутового обслуговування населення розраховують показники: обсяг реалізації побутових послуг населенню та за видами послуг, що надаються; введення в дію основних фондів і виробничих потужностей за рахунок бюджетних і власних коштів та ін Спочатку прогнозується попит на побутові послуги по видах. Методи: екстраполяції, експертні оцінки, факторні моделі. Найважливіші фактори: чисельність населення, рівень його грошових доходів у цілому і по соціальним групам, ціни на послуги. Можливості задоволення населення в побутових послугах визначаються мережею підприємств даної сфери та їх виробничою потужністю. До переліку установ культури відносять клуби, бібліотеки, будинки культури, театрально-видовищні підприємства і об'єкти мистецтва: театри, цирки, кінотеатри. При Піп установ культури використовуються показники: мережа масових бібліотек і клубів, випуск книг, газет, журналів, кількість театрів, концертних залів, музеїв, парків культури і відпочинку та ін Прогнозні розрахунки на короткостроковий період здійснюються з використанням методів екстраполяції у поєднанні з експертними оцінками , також можуть застосовуватися і багатофакторні моделі.
В.50 Прогнозування і планування природоохоронної діяльності та природокористування.
У системі прогнозування і планування соціально-економічного розвитку країни важливе місце повинно відводитися прогнозування та планування природоохоронної діяльності та раціонального використання природних ресурсів. Національна стратегія сталого розвитку дає оцінку природних ресурсів, визначає шляхи їх збереження та раціонального використання, містить науково обгрунтовані рекомендації уряду з реалізації механізму переходжу до такого розвитку. Прогнозування мінерально-сировинних ресурсів включає: прогнозування потреби в них (методи екстраполяції, експертних оцінок, нормативи, баланси); прогнозування запасів природних ресурсів; прогнозування приросту видобутку ресурсів; прогнозування екологічних наслідків від господарського освоєння нових родовищ і використання діючих джерел. Планування мінерально-сировинних ресурсів включає: - розробку заходів щодо підвищення ступеня вилучення корисних компонентів з руд та їх переробки, а також використанню вторинної сировини; - встановлення лімітів добування та використання ресурсів, застосування штрафних санкцій за їх перевищення. При прогнозуванні лісових ресурсів враховується різноманіття їх використання. Прогнозується загальна площа лісу і загальні запаси деревини, її якість і структура. Визначається обсяг лісовідновлення по масивах вирубок, проведення лісопосадок водоохоронних лісів, захисних смуг вздовж доріг та ін Планується лісовідновлення, охорона від пожеж та підвищення рівня експлуатації лісу. План-прогноз містить показники: площа суцільних вирубок; площа, що підлягає штучному відновленню; площа авіаційної охорони лісів від пожежі; розмір коштів для здійснення заходів. Водні ресурси представляють собою запаси поверхневих, грунтових і підземних прісних вод. Прогнозується обсяг поверхневого річкового стоку і підземних вод. Використовується метод написання сценарію. Розробляється прогнозний водогосподарський баланс. Використовується нормативний метод. Прогнозується якість води і варіанти охорони водних ресурсів. Планування включає в себе систему заходів щодо скорочення водоспоживання за рахунок повторно використовуваних вод, розробку програм по скороченню забруднення водойм, підземних вод і безповоротних втрат їх. Основними показниками плану є: ліміти водоспоживання по найважливішим споживачам; обсяг очищення забруднених стічних вод, будівництво очисних споруд; сума витрат на проведення заходів і джерела їх покриття. Земельні ресурси. Прогнозування передбачає розробку земельного кадастру, де відображаються земельні ресурси за видами: ріллі, пасовища, багаторічні насадження і т.д. У земельному кадастрі дається бальна оцінка земельних ресурсів, яка є основою при встановленні платежів за землю. Планування включає систему заходів щодо боротьби з ерозією грунту, визначення введення в дію меліоративних земель, створення полезахисних лісових смуг, закріплення і залісення незручних земель (ярів, боліт, берегів річок) рекультивації земельних площ. Атмосферне повітря. Захист атмосфери передбачає проведення ряду заходів спрямованих на максимальне зниження кількості шкідливих речовин, що викидаються в атмосферу. Прогнозуються викиди шкідливих речовин в атмосферу. Використовуються методи екстраполяції, експертних оцінок, нормативний метод.
В.1. Прогноз та планування в системі держ. регулювання економіки. Сутність Піп.
Залежно від ступеня конкретності розрізняють такі форми: гіпотеза, прогноз, планування. Гіпотеза - характеризує наукове передбачення виходячи із загальної теорії. На рівні гіпотези дається якісна характеристика, досліджуваних об'єктів, загальні закономірності поведінки. Прогноз - це система науково обгрунтованих уявлень про можливі стани об'єкта майбутнього, альтернативні шляхи його розвитку. У порівнянні з гіпотезою має більшу визначеність. У теж час, носить альтернативний характер. Прогнозуванні припускає, аналіз досягнутого рівня показників, виявлення факторів, що впливають на їх зміну, проведення багато-варіантних прогнозів розрахунку, і обгрунтування найбільш прийнятного варіанту. Планування - це процес наукового обгрунтування цілей, пріоритетів, визначення шляхів і засобів їх досягнення. План - це документ, який містить систему показників і комплекс соціально-економічних завдань. У ньому відображаються цілі, пріоритети, ресурси, джерела їх забезпечення, порядок і терміни виконання. Прогноз і план взаємно доповнюють один одного. При розробці плану необхідно дотримуватися вимог оптимальності та визначеності.