ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ І ПРАВА
Курсова робота
з дисципліни «Макроекономіка»
на тему: «Змішана економіка»
Студентка: Пургіна Марина Юріївна
Факультет: Бухгалтерський облік і аудит

Москва

2003р.
ЗМІСТ
ВСТУП. 3
1. ЗМІШАНА ЕКОНОМІКА ЯК СУЧАСНА МОДЕЛЬ. 4
2. Модель змішаної економіки .. 10
1. Американська модель. 10
2. Японська модель. 12
3. Шведська модель. 15
3. ДЕРЖАВА У ЗМІШАНОЮ ЕКОНОМІЦІ. 20
ВИСНОВОК. 26
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ .. 28

ВСТУП

Аналіз економічної теорії поза її взаємозв'язку з реальним економічним розвитком можливий і має самостійне значення, але видається малопродуктивним, оскільки зводить економічну теорію до її власних проблем і не завжди вказує на її перспективи. Між тим всі основні напрямки і школи економічної теорії сформувалися у XIX столітті і лише деякі з них сприйняли зміни економічного і соціального розвитку XX століття. Якщо навіть знаходитися тільки в рамках розвитку ринкового господарства і не розглядати досвід СРСР і його відображення в теорії, то і при такому підході цілком очевидні труднощі всього спектру економічних навчань перед обличчям явищ господарського життя на рубежі тисячоліть.
На даний момент можна констатувати той факт, що економіка більшості країн світу є змішаною. Економічні системи цих країн в основному займають якесь проміжне положення між двома крайнощами - чистим капіталізмом і командною економікою. Але зазвичай країна більше дотримується принципів якоїсь однієї економічної системи, хоча елементи інших систем присутні. У такому випадку ми відносимо економічну систему до переважаючої. Наприклад, колишній Радянський Союз, хоча і являв собою досить точне втілення командної економіки, все до певної міри спирався у своєму господарстві на ринкові ціни і зберігав якісь залишки приватної власності. недавні реформи в Росії, Китаї і більшості східноєвропейських країн покликані повернути їх господарські системи від командної до капіталістичної, ринково-орієнтованої економіки.
Хоча сучасна ринкова економіка і має свої недоліки, аргументи на користь ринкової економіки, як мені здається, виглядають переконливіше, ніж аргументи проти неї.

1. ЗМІШАНА ЕКОНОМІКА ЯК СУЧАСНА МОДЕЛЬ

Сучасна ринкова система являє собою широку різноманітність змішаних форм.
Народження нової теоретичної економічної системи відбувається на базі ринкових принципів розвитку, які довели свою ефективність у розвинених країнах протягом століть. Саме ринкова ідеологія зумовлює ідеологічну спрямованість і самої теорії. Однак не можна забувати, що ринок і ринкова ідеологія XXI століття - це соціально-збалансована ідеологія як і соціально-збалансоване сучасне демократичне суспільство, що має своєю опорою змішану економіку. Ця ідеологія і це суспільство мають, як відомо, чимало протиріч, які можуть бути предметом самостійного дослідження.
Теорії способів виробництва і постіндустріального суспільства пояснюють довготривалі, багатовікові тенденції соціально-економічного розвитку. Щоб зрозуміти закономірності сучасної епохи, теорію-«телескоп» треба доповнити теорією-«мікроскопом». Цю роль раніше грала концепція, згідно з якою сучасний світ розглядався як арена боротьби вмираючого капіталізму і зароджується соціалізму. [1]
Основоположні характеристики «капіталізму» і «соціалізму» вважалися діаметрально протилежними, причому «світ капіталу» змальовувався виключно похмурими фарбами, а «світ праці» - навпаки, тільки світлими (рис. 1). Але й реальний «капіталізм» і реальний «соціалізм» вже в 1970-х мало відповідали тим ознаками, які вважалися визначальними для їх характеристики. Оскільки концепція протистояння «капіталізму» і «соціалізму» виявилася нежиттєвий, була потрібна нова теорія, яка допомогла б зрозуміти сутність світових соціально-економічних процесів кінця 20 - початку 21 ст.
КАПІТАЛІЗМ СОЦІАЛІЗМ
Анархія, стихійність, регулювання, планомірність,
Приватна власність суспільна власність
Експлуатація вільну працю
Рис.1 Полярність основних ознак капіталізму і соціалізму
Такий новою концепцією стала теорія змішаної економіки. Відповідно до цієї теорії, основним критерієм класифікації сучасних соціально-економічних систем є механізм регулювання економіки. При такому підході основні типи систем - це (табл. 1):
1) заснована на механізмі «невидимої руки» класична ринкова економіка,
2) заснована на директивному державному плануванні командна економіка,
3) змішана економіка, що синтезує найбільш ефективні риси двох інших систем. [2]
Класична ринкова економіка (або чистий капіталізм) є пройдений етап розвитку суспільства: її розквіт припадає на 19 ст. Протилежністю ринкової економіки виступає економіка командного типу (військова економіка, фашистська економіка, економіка країн «реального соціалізму»). Для економіки командного типу характерно прагнення держави повністю ліквідувати ринкову саморегуляцію, замінивши її урядовим всеосяжним регулюванням. Командна економіка в умовах НТР настільки ж неефективна, як і чисто ринкова.
Синтезом обох цих взаємозаперечень систем стає змішана економіка. Змішана економіка - це економічна система, заснована на поєднанні ринкової саморегуляції та централізованого державно-корпоративного регулювання, покликана зміцнити ефективні сторони механізму «невидимої руки» і згладити його негативні наслідки. [3]
Таблиця 5.
Основні характеристики економічних систем сучасної епохи

Основні характеристики	ринкова економіка	командна економіка	змішана економіка
Відносини власності	Приватна власність	Державна власність	Плюралізм відносин власності при домінуванні квазічастних форм
Суб'єкти економіки	Безліч дрібних виробників	Держава - єдиний виробник	Велика кількість виробників різного масштабу при домінуванні олігополістичних структур
Господарський механізм	Ринкове саморегулювання	Централізоване планування	Державне і олігополістичний регулювання, яке доповнює ринкову саморегуляцію

Зародження елементів змішаної економіки належить ще до кінця 19 ст., А в другій половині 20 ст. вона стала основною концепцією розвитку у всіх розвинених країнах. Протиборство наддержав, запеклий економічне суперництво лідерів світового господарства і розгортання НТР служили постійними імпульсами, стимулюючими державне та корпоративне (внутрі) регулювання ринкового господарства. В даний час господарські системи практично всіх розвинених країн представляють собою різні модифікації саме змішаної економіки. У той же час, незважаючи на загальні риси, господарства розвинених країн представляють собою різноманіття національних моделей змішаної економіки, що пояснюється в першу чергу відмінностями національних (регіональних) економіко-культурних традицій.
Серед різних національних моделей змішаної економіки виділяються три її основні регіональні різновиди, що склалися ще в 1970-1980-ті: американська ліберальна модель, для якої характерна мінімізація державного регулювання, яке базується в основному на правовому регулюванні господарського життя; західноєвропейська соціал-демократична модель, що акцентує увагу на соціальній політиці держави; японська патріархально-корпоративна модель, коли уряд займається переважно стратегією економічного зростання.
Куба СРСР Вост.Европа Швеція ФРН Японія США Гонконг

Командна Змішана Ринкова
Економіка економіка економіка
Рис. 2. Спектр національних економічних систем (в 1980-і)
Якщо одні національні моделі змішаної економіки більше наближені до суто ринкової моделі, то інші - до командного (рис. 2). Американська ліберальна модель ближче всього до чистої ринкової економіки. Навпаки, в країнах Західної Європи сильніше традиції державного регулювання. Японська модель займає проміжне положення між американською та західноєвропейською моделями.
Якщо господарства сучасних розвинених країн називають змішаною економікою, то при характеристиці багатьох країн, що розвиваються (колишніх країн «третього світу») і особливо постсоціалістичних товариств (включаючи Росію) частіше говорять про перехідній економіці.
Економіка перехідного типу формально має багато в чому ті ж риси, що й змішана економіка (поєднання ринку з централізованим регулюванням, різноманіття форм власності та типів господарства), але між ними є принципова відмінність. Якщо змішана економіка - це стійка система, де різні елементи взаємодоповнюють один одного, то перехідна економіка - це нестійка і постійно змінюється стан господарського життя, викликане переходом від однієї економічної системи до іншої. Хоча цей стан дуже болісно, ​​минути його в процесі господарської трансформації практично неможливо.
Однак у випадку з формуванням теорії змішаної економіки ситуація, на нашу думку, склалася не тільки у відповідності з волею суб'єктивного об'єктивним, а й навіть, як нам представляється з деяким запізненням. У всякому разі, важко заперечувати що реальні процеси становлення окремих фрагментів змішаної економіки здійснювалися набагато раніше, ніж економічна теорія прийшла до усвідомлення і постановці проблеми змішаної економіки як предметного феномена сучасної економічної науки.

Рис.3 Моделі змішаної економіки
Таким чином, змішана економіка - це економічна система, заснована на пануванні державного сектора в окремих галузях і наявності певної свободи підприємництва в інших галузях. [4]
Теорія змішаної економіки не є результатом певної ідеологічної концепції, що передувала економічній практиці, концепцією, під яку доводилося насильно підганяти реальні економічні процеси. У складному діалектичному взаємодії "економічної теорії" та "економічної практики" відносна самостійність першому часто призводить до того парадоксу, який К. Маркс називав "зведенням другого поверху раніше першого", тобто ситуацією, коли побудова теорії попереджає реальність становлення відповідної практики.

2. МОДЕЛІ ЗМІШАНОЮ ЕКОНОМІКИ

Залежно від регулюючої ролі держави та її економічних завдань можна виділити кілька моделей змішаної економіки в розвинених країнах:
· Ліберальна (американська). Для неї характерна пріоритетна роль приватної власності. Уряд регулює економіку через законодавчу, податкову і грошово-кредитну політику.
· Соціально-ринкова. Передбачає постійну підтримку тих, хто відчуває труднощі в нерегульованому капіталізмі.
· Шведська модель. Характеризується високим рівнем соціальних гарантій.
· Японська модель. Представляє собою модель регульованого корпоративного капіталізму. [5]
Наявність різних моделей економіки пояснюється різними можливостями, традиціями тих чи інших країн.

1. Американська модель

Для США характерно прогнозування та стратегічне планування. Воно забезпечує основу для всіх управлінських рішень. При розробці стратегічного плану враховується ряд найважливіших чинників: технологічні, економічні, соціальні, політичні, ринкові, міжнародні, конкурентні.
Система стратегічного планування розглядається як сукупність підсистем. Виділяються три рівні прогнозних досліджень:
· Прогнозування в системі державного регулювання;
· Внутрішньофірмове планування;
· Комерційне прогнозування.
На рівні державного регулювання виділяють два основних види державних підрозділів - федеральні, а також штати, і місцеві органи влади.
Система державного регулювання полягає їх багатьох ланок:
· Регулює механізм федерального уряду;
· Механізм штатів і місцевих органів влади;
· Державний інструментарій економічного регулювання (федеральний бюджет, податкова система, механізм кредитно-грошової політики);
· Апарат адміністративно правового регулювання діяльності різних галузей економіки. [6]
Найважливішим інструментом державного регулювання економіки США є державний (федеральний) бюджет. Бюджетно-податкове регулювання застосовується урядом, перш за все, для згладжування гостроти кризових явищ і для створення стимулів з підтримки темпів економічного зростання.
Система державних фінансів США відображає триступеневу організацію державної влади. Відповідно мається і три рівня фінансової структури: федеральний бюджет, бюджети штатів і місцевих органів управління. Федеральні витрати становлять приблизно 60% загальнодержавних витрат. Близько 40% державних витрат здійснюється через бюджети штатів і місцеві органи влади.
В даний час у США зростає економічна роль держави з метою створення економіки, що базується на сучасному рівні науки. Для цього вона нарощує витрати на НДДКР в галузі новітніх технологій, надає фінансову допомогу вченим, інженерам.
У порядку допомоги дрібним фірмам тільки у вигляді підтримки 27 центрів розповсюдження технологій витрачається в цілому 50 млн. доларів на рік.
Податкова система в США включає прямі і непрямі податки (акцизи). За ступенем пропорційності до оподатковуваного сумі вони діляться на прогресивні і регресивні. На всіх рівнях стягуються: індивідуальні прибуткові податки, податки з прибутку корпорацій, податки та внески до фондів соціального страхування, податки на спадщину та дарування, акцизи, митні збори. Штати і місцеві органи управління стягують податки з роздрібного продажу, податки на рухому і нерухому власність. Застосовується пільгове оподаткування.
У США розвинена кредитна система. Її основним державним компонентом є Федеральна резервна система (ФРС), що виконує функції центрального банку США. ФРС здійснює кредитно-грошову політику держави, впливаючи на економіку через сферу кредиту і грошового обігу.
У США цілий ряд галузей іменувався «регульованими», тому що стосовно них діяв особливий правовий режим. Так, на початку 80-х рр.. федеральні органи контролювали параметри ціноутворення, виробництва продукції у галузях на які припадало близько 24% ВНП (цивільна авіація, залізні дороги, автомобільний вантажний транспорт, телефонний зв'язок були націоналізовані). Але регулювання галузей все більше виявлялося спрямованим на користь виробників, а не споживачів. Тому в США стало здійснюватися «дерегулювання», тобто зняття обмежень на підприємницьку діяльність.

2. Японська модель

Особливість загальнодержавного регулювання в Японії полягає у використанні системи соціально-економічних планів і науково-технічних програм як інструментів урядового регулювання економіки. Планування носить індикативний характер. Плани соціально-економічного характеру не є законом, а являють собою сукупність державних програм, що орієнтують і мобілізуючих ланки структури економіки на досягнення загальнонаціональних цілей.
Плани-прогнози, по-перше, дають уявлення про найбільш вірогідні шляхи розвитку національної економіки, по-друге, показує проблеми, з якими можуть зіткнутися уряд і ділові кола всередині країни і за її межами, по-третє, обгрунтовують рекомендації, як вирішувати ці проблеми.
Мета таких планів-прогнозів полягає в тому, щоб дати уряду і підприємницьким колам загальну орієнтування, рекомендації для керівництва економічним і соціальним розвитком різних галузей народного господарства та регіонів країни.
Стратегію розвитку економіки визначають управління та міністерства спільно з Міністерством фінансів. Міністерство фінансів здійснює контроль за виконання державного бюджету і контролює всю систему фінансів.
Детальні плани для всіх галузей промисловості розробляє Міністерство зовнішньої торгівлі і промисловості. Для розробки цих планів вивчається статистика, конкурентоспроможність продукції, попит і пропозиція. На підставі даних робиться детальний науковий аналіз і прогноз по кожній галузі та економіки країни в цілому.
Уряд концентрує свої ресурси в основному на отриманні принципово нових знань, тобто на фундаментальних дослідженнях, і забезпечує підготовку висококваліфікованих фахівців.
Друга особливість загальнодержавного регулювання полягає в тому, що основним засобом досягнення соціально-економічних цілей є технологічний розвиток, орієнтований на галузеву структуру промисловості в залежності від конкурентоспроможності продукції на світовому ринку.
В останні роки, коли японська промисловість вийшла на відкриту боротьбу з фірмами США і ЄЕС за ринок висококваліфікованих робітників і продукції, уряд та приватний сектор змушені були різко збільшити витрати на науку і технології (у 1989р. Вони досягли майже 3% від ВНП - більше, ніж в будь-якій іншій країні з розвиненою ринковою економікою), притому кошти стали спрямовуватися насамперед у базові дослідження. [7]
Особливий інтерес для нас представляє використання Японією економічних важелів і стимулів.
Уряд стимулює дослідження та розробки за допомогою податкових пільг і прискореної амортизації. Так, управління з науки і технології розробило щорічно оновлюваний перелік тематики досліджень, номенклатури нових виробів та послуг, у які, як було пільги при кредитуванні та оподаткуванні. Зокрема по підприємствах, що випускають нову продукцію, податкові пільги можуть досягти 25 або 50%, а щодо особливо важливих виробів дозволяється проводити в перший рік амортизаційне відрахування до 25% обсягу продажів. Додатково можуть застосовуватися і спеціальні податкові пільги. Для малих і середніх фірм у податковому кодексі зроблена спеціальне застереження, яка дозволяє їм застосовувати 20%-ве зниження доходу, що підлягає оподаткуванню. Існують і інші види податкових пільг.
Прискорена амортизація введена для компаній, що застосовують енергозберігаюче, ресурсозберігаюче обладнання, що не наносять шкоди навколишньому середовищу. Норми прискореної амортизації коливаються в межах від 10 до 50%, однак, найбільш поширена ставка складає в середньому 15-18%.
Основне джерело фінансових ресурсів для технологічного оновлення - пільгове кредитування. Одним з напрямів підтримки ризикованих інноваційних проектів є довгострокові кредити. Гарантії іноді поширюються на 80% загальної суми позики нової фірми, але не можуть перевищувати 40 тисяч доларів. У разі успішної реалізації підтриманого таким чином проекту фірма виплачує державі певну винагороду. Особливістю Японії є вміле подолання кризових явищ. Теми економічного зростання в Японії досить високі (6-10% на рік). Але це не означає, що в ході господарського розвитку не зустрічалося ніяких проблем. Протягом останніх 20 років Японії довелося зіткнутися з двома великими проблемами: нафтовою кризою 1973р. і кризою «високої ієни» в 1985р [8].
У першому випадку Японії вдалося вийти з депресії через 16 місяців за рахунок зміни промислової структури, практично зникли підприємства, що займаються виплавкою алюмінію, які вимагали надзвичайно багато електроенергії в процесі виробництва, і піднялася електронна індустрія.
Вихід з другої кризи був знайдений через 17 місяців. Труднощі, викликані зростанням курсу ієни, були подолані за рахунок розширення прямих зарубіжних інвестицій і підвищення продуктивності праці на основі НТП.
Ще одна ознака вмілого подолання кризових явищ - це проведення антідепрессіонной політики уряду, який в період погіршення загальноекономічної кон'юнктури збільшувало асигнування на громадські будівельні роботи, знижувало податки і ставку облікового відсотка банку Японії.

3. Шведська модель

Термін «шведська модель» виник у зв'язку зі становленням Швеції як одного з найбільш розвинених у соціально-економічному відношенні держав. Він з'явився в кінці 60-х років, коли іноземні спостерігачі стали відзначати успішне поєднання в Швеції швидкого економічного росту з обширною політикою реформ на фоні відносної соціальної безконфліктності в суспільстві. Цей образ успішної і безтурботної Швеції особливо сильно контрастували тоді з зростанням соціальних і політичних конфліктів в навколишньому світі.
У шведській політиці явно виділяються два домінуючі цілі: повна зайнятість і вирівнювання доходів, що і визначає засоби економічної політики. Активна політика на високорозвиненому ринку праці і виключно великий державний сектор (при цьому мається на увазі, перш за все, сфера перерозподілу, а не державна власність) розглядаються як результати цієї політики.
Шведська модель організації економічного та політичного життя дозволяє виділити ті принципи, які забезпечили цій країні розвиток протягом тривалого часу без соціальних потрясінь, глибоких політичних конфліктів, забезпечуючи при цьому високий рівень життя і соціальних гарантій для більшості населення. Назвемо головні з них.
· Високий рівень розвитку політичної культури, коопераційний характер відносин між різними соціальними верствами і групами населення та політичними партіями, що склався на основі взаємного розуміння корінних інтересів, визнання їх законного характеру та готовності вирішувати навіть найгостріші питання на основі соціально прийнятних компромісів та наукової експертизи (коопераційна культура);
· В економічній сфері - висока конкурентоспроможність у промисловості, що базується на створенні особливого сектора економіки, заснованого на інтеграції між наукою, освітою і виробництвом, на взаємодії державних інститутів з приватним бізнесом, співпрацю або навіть зрощуванні великих підприємств з малими та середніми в єдині великі науково- виробничі системи, що функціонують як ніби самостійно, інтеграції різних сфер діяльності, починаючи від виробництва нових знань до їх освоєння інноваційним підприємництвом і великомасштабного тиражування освоєних зразків виробів (інноваційний клімат);
· В соціальній області - зростання серед традиційних факторів виробництва (праця - капітал - технології - природні ресурси) значення людського фактора - висококваліфікованого та інноваційного, творчого за характером праці, яке одержало вираження в концепції «людського капіталу» і соціальної спрямованості та економічної стабільності суспільства та викликає до життя могутні творчі сили соціуму шведського типу (соціальна орієнтація). [9]
Заснований на цих принципах шведський тип організації життя суспільства забезпечує високий рівень економічної ефективності і високі життєві та екологічні стандарти. Економічно ця модель базується на отриманні своєрідною «технологічної ренти», одержуваної країною на внутрішньому та світовому ринках за високу якість і інноваційність продукції. Зрозуміло, Швеція не є винятком щодо формування унікальної соціально-економічної моделі, швидше за її можна класифікувати як шведський варіант «суспільства загального процвітання», хоча й «просунутий».
Шведська різновид держави загального благоденства отримала розвиток в результаті переходу країни на кейнсіанські принципи управління економікою. У шведському «будинку для народу» високий рівень життя і соціальної захищеності, що забезпечуються для більшості населення, поєднується з майже повною зайнятістю, а соціальне забезпечення, що фінансується за рахунок широкомасштабного перерозподілу через податки і державний бюджет високої частки доходів населення, носить універсальний характер. [10 ]
Економічне регулювання у Швеції має досить всеосяжний і широкий характер: держава контролює не тільки доходи та прибутки, але й використання капіталу, робочої сили, а також ціни через антимонопольне законодавство.
Держава перетворилася в Швеції на найбільшого наймача робочої сили, забезпечуючи робочі місця приблизно для третини економічно активного населення. Близько 65% населення Швеції отримують майже всі свої доходи з громадських фондів: або як наймані працівники урядових або муніципальних установ, або як одержувачі соціальних допомог або пенсій з державних пенсійних фондів, і лише 35% працюють в ринковому секторі економікі.1
Країна продовжує зберігатися в основних своїх рисах, незважаючи на зміни урядів і зміни зовнішньоекономічної орієнтації. В останні 50 років при владі перебували майже весь час соціал-демократичні уряди. Стабільність соціальної спрямованості шведської економічної системи показує динаміка зміни цін. Наприклад, за період 1980-1990-х рр.. ціни на акції виросли в 10 разів, на офісні приміщення - в 4, у той час як на споживчі товари - тільки в 2 рази. [11]
Висока економічна ефективність промисловості Швеції та високий рівень добробуту її населення грунтуються на розвиненому інноваційному секторі її економіки та спеціалізації на виробництві наукоємної продукції. У країні існує близько 500 тис. малих підприємств, на яких працює майже третина всіх зайнятих у шведській промисловості. Щорічно виникає приблизно 20 тис. підприємств. Саме малі підприємства роблять найбільший внесок у науково-технічні розробки і впровадження, створюють нові види товарів, послуг і технологій.
Шведська модель виходить з положення, що децентралізована ринкова система виробництва ефективна, держава не втручається у виробничу діяльність підприємства, а активна політика на ринку праці повинна звести до мінімуму соціальні витрати ринкової економіки. Сенс полягає в максимальному зростанні виробництва приватного сектора і як можна більшій перерозподілі державою частини прибутку через податкову систему і державний сектор для підвищення життєвого рівня населення, але без впливу на основи виробництва. При цьому наголос робиться на інфраструктурні елементи і колективні грошові фонди.
В економіці Швеції дуже висока монополізація виробництва. Вона найбільш сильна в таких спеціалізованих галузях промисловості, як виробництво шарикопідшипників, автомобілебудування, чорна металургія, електротехніка, деревообробна і целюлозно-паперова, літакобудування, фармацевтика, виробництво спеціальних сталей.
Збереження в майбутньому двох основних цілей германської моделі - повної зайнятості і рівності - мабуть, зажадає нових методів, які повинні відповідати нових умов. Лише час покаже, чи збережуться специфічні риси германської моделі - низьке безробіття, політика солідарності в області зарплатні, централізовані переговори по зарплатні, виключно великий державний сектор і відповідно важкий податковий тягар, або ж модель відповідала лише особливим умовам повоєнного періоду.
Вивчення цих моделей має практичне значення для розробки моделі розвитку Росії. При цьому мова йде не про копіювання чужого досвіду, а про творчий його використанні з урахуванням конкретних умов, що склалися в нашій країні.

3. ДЕРЖАВА У ЗМІШАНОЮ ЕКОНОМІЦІ

Проблема вдосконалення державного управління економікою та регулювання ринків відноситься до числа основоположних в економічній науці. На сучасному етапі вона є особливо актуальною в зв'язку з загальносистемних кризою і появою прогалин саме в управлінні економікою. Зараз відбувається давно назрілий відхід від догматично розуміються постулатів монетаризму і гостро відчувається необхідність нової стратегії державного управління, заснована на концепції активної участі не тільки держави - регулятора, але й держави - власника ринкових процесів.
В основу передбачуваного підходу покладені пріоритет національної та економічної безпеки, ставка на внутрішні джерела зростання і державне стимулювання розвитку промисловості, подолання розриву між фінансовим і реальним секторами економіки і соціальна спрямованість стратегії державного управління економічних перетворень в країні.
У перехідні періоди посилення ролі держави в економіці необхідно з наступних причин:
· Поки не створені неформальні ринкові інститути та неефективно працює законодавча система держава повинна активно підтримувати виробництво, регулюючи основні ринки через державні холдинги та державні агентства;
· Місце пішов від управління економікою держави та година ж займають кримінальні структури, створюючи знайомий нам вигляд «мафіозно-олігархічного капіталізму замість капіталізму державної;
· Втрати за відсутності державної підтримки підприємств і галузей має такий масштабний і незворотний характер, що можуть призвести до безповоротної втрати новітніх технологій, унікальних виробництв, наукових шкіл і незамінних фахівців. [12]
Основні напрямки нової стратегії державного управління економікою включають: формування і посилення державного сектору економіки; державне стимулювання зростання промисловості за пріоритетними напрямами та підтримку інноваційного процесу; державне регулювання товарних, фінансових і інформаційних ринків, зовнішньоекономічних процесів; державне управління на регіональному рівні.
Важкі кризові періоди вдосконалення та координацію системи управління економікою необхідно будувати, спираючись на державні права власності, які не менш важливі ніж приватні. Для цього передбачається на основі наявних казенних підприємств, державних унітарних комерційних підприємств, а також компаній з переважаючою державною власністю організаційно оформляти державний сектор економіки, що складається переважно з великих вертикально інтегрованих державних науково виробничих компаній - державних холдингів, сформованих в основному за галузевим принципом. Державні холдинги організують управління державною власністю, використовуючи засоби і методи корпоративного управління. Вони є економічно незалежними підприємствами, що діють на ринку в інтересах держави - власника, обговорених у статутних документах. Цілі державних холдингів - забезпечення національної економічної безпеки країни і розвиток економіки. Ці цілі як і конкретні завдання визначаються державою за допомогою індикативних планів.
Державна підтримка інноваційних процесів. Ефективність регулювання економіки державою в період науково-технічної революції багато в чому визначаться його впливом на інноваційний процес. Основною перевагою централізованої системи управління є можливість концентрації ресурсів і наукових кадрів на стратегічних інноваційних напрямках. Передові країни досить близько підійшли до оптимальної конвергентної системі інновацій. В умовах сучасної Росії інноваційний бізнес є надзвичайно ризикованим і залучення коштів вітчизняних і зарубіжних інвесторів можливо при компенсує ризики прибутковості або твердих державні гарантії в рамках структур, добре контрольованих самими інвесторами. Більшість передових країн досягло високих рівнів розвитку внаслідок випереджаючого зростання науки і інновацій по відношенню до промисловості. При цьому такі країни, як Японія, навіть у важкі періоди історії нарощували асигнування на НДДКР, враховуючи їх значення для майбутнього підйому виробництва. Росії, незважаючи на кризовий стан економіки, необхідно дотримуватися тієї ж стратегічної лінії, забезпечуючи фінансування, передбачене в законі про науку, надаючи захищеність відповідним статтям бюджетного фінансування.
Державне регулювання товарних, фінансових та інформаційних ринків. Державне регулювання ринків складає найбільш розвинену частину державного управління економікою. Ринок в тій чи іншій формі існував завжди і у всіх країнах регулювався державою з моменту його виникнення. Накопичено значний арсенал прийомів державного регулювання. Специфікою сучасного етапу є різке посилення ролі і збільшення обсягів фінансових та інформаційних ринків, формування нових інформаційно-фінансових інститутів, що регламентують і регулюють ринки. Росія, кілька відстаючи від передових країн у цьому напрямку, може використовувати накопичений досвід. Так само як галузі та галузеві комплекси, відповідні їм ринки класифікуються за ступенем їх важливості для національної та економічної безпеки країни, використання наявного потенціалу російських компаній для відвоювання даного ринку в іноземних конкурентів і подальшого закріплення на відповідному ринку. У залежності від місця на класифікаційної шкалою вибирається модель державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності: від значного протекціонізму до повної відкритості, а так само необхідна ступінь прямого державного управління.
Держава сприяє створенню на кожному привабливому для країни ринку трьох - чотирьох науково-виробничих корпорацій і ФПГ, які контролюють до 60-70% внутрішнього ринку. Для стратегічно життєво важливих ринків одна з цих ФПГ повинна мати форму державного холдингу. Доцільно так само залучати на деякі ринки іноземні ТНК, що підтримують в заданих межах конкуренцію і сприяють підтягування якості продукції до світового рівня. [13]
Регулюючий даний ринок державний орган (міністерство, держкомітет і т. п.) ліцензують його учасників і контролює виконання встановлених правил поведінки на ринку та дотримання його нормативів. На стратегічно важливих або життєзабезпечуючих ринках (продовольчий) холдинг проводить державну політику, спрямовану на підтримку цільових цін шляхом закупівлі продукції та товарних інтервенцій. Для експортоорієнтованих високотехнологічних галузей, в межах державного холдингу створює спеціалізовані компанії, що займаються маркетингом, проведенням товарів на зовнішні ринки.
Регулювання товарних ринків багато в чому визначається регулюванням фінансового ринку. При цьому необхідною умовою підйому економіки є стабільність національної валюти не стільки по відношенню до долара та інших ВКВ, скільки в контрольованій державою передбачуваності її змін.
Фінансові ринки передових країн грають величезну роль в підтримці високого обсягу їх внутрішніх ринків, складаючи близько 50% ВВП. Обсяг російського фондового ринку і особливо ринок акцій не відповідають сучасному рівню нашої промисловості, а тим більше її потенціалу. У більшості компаній не вистачає досвіду і засобів для просування своїх акцій на ринку, тому на даному етапі держава має допомогти розширення активів компаній, первинного розміщення їхніх акцій.
Держава може реалізувати свої цілі забезпечення спостережливості і керованості економікою, здійснюючи такі заходи щодо встановлення контролю над інформаційними ринками: інформаційно облаштувати основні товарні ринки, забезпечити ліцензування учасників ринку, сертифікацію використаної інформації, навчання фахівців по кожному сегменту ринку, створити бази даних по всіх учасниках ринку , їх активів, фінансового стану, заборгованостях і т. д.
Прагнення до відкритості економіки в період загальної глобалізації цілком закономірно. Взявши на себе турботу по організації реклами, маркетингу і т. д. держава допоможе своїм компаніям скоротити трансакційні витрати і підвищити їх конкурентоспроможність, що особливо важливо для невеликих фірм.
Проблема державного управління регулювання тісно пов'язана з регіональною політикою. На початковому етапі реформ було взято курс на надання регіонам максимальної самостійності в межах Федерації. Однак надання регіонам права майже безконтрольно розпоряджатися трансфертами і регіональними бюджетами призвело до неефективного використання коштів в окремих регіонах. Спроба обмеження в регіонах дій влади наштовхувалися на опір суб'єктів федерації частина з яких зуміла домогтися особливих умов в розмежуванні повноважень з центром, що створило небезпеку сепаратизму і перетворення федерації в конфедерацію. Запобігання її - одне із завдань державного управління економікою. Крім того, федеральний центр повинен забезпечувати рівноправне розвиток регіонів і усунення регіональних диспропорцій. Для зміцнення єдиного економічного простору необхідно боротися з усіма проявами обмежень міжрегіональної торгівлі.
Інституційне забезпечення стратегії державного правління економікою. Проведення нової політики державного управління економікою передбачає вдосконалення формальних і неформальних інститутів.
Одночасно належить розробити законодавчу базу, надійну систему стимулів і гарантій для вирішення першочергових завдань розвитку інформаційних технологій, глобальних комп'ютерних систем і ефективних комунікацій, що забезпечують прорив у сфері організації управління на всіх рівнях економіки.
Конкурентна перевага на даному етапі буде мати країна, яка зможе утворити механізми швидкого та економічно ефективного освоєння створюваних і запозичених крупних інституційних моделей, застосування їх у практиці економічного життя за допомогою сучасних інформаційних технологій, новітніх засобів масової інформації включаючи Internet. Необхідно створити спеціальний державний орган, що займається ідеологічною підтримкою нового етапу реформ стратегічного управління економікою.

ВИСНОВОК

Сучасна ринкова економіка змішаного типу на сьогоднішній день, на мій погляд, постає найбільш досконалою системою з усіх коли-небудь існували. Її основною особливістю є те, що в ній вдало поєднуються риси абсолютно різних економічних систем: чистого капіталізму і командно-адміністративної економіки, хоча риси чистого капіталізму і переважають. Вона є найбільш пристосованою до мінливих внутрішніх і зовнішніх умов, тобто гнучкою. Такий тип господарювання властивий сучасним економічно розвиненим країнам (Японія, Швеція, ФРН).
Перевагою змішаної економіки є ефективність використання ресурсів і економічна свобода виробників. Змішана економіка диктує найбільш ефективне використання ресурсів, сприяє впровадженню більш сучасних технологій. Важливим неекономічним аргументом на користь змішаної економіки виступає її ставка на особисту свободу. Підприємці та робочі перемішається з галузі в галузь за власним рішенням, а не за урядовим директивам. Відзначимо, що не існує однозначної загальноприйнятого вирішення економічних проблем. Товариство з різним історичним і культурним спадком, різними звичаями і традиціями використовують неоднакові підходи і методи ефективного використання власних ресурсів.
Держава у змішаній економіці відіграє роль економічного суб'єкта, опосередковано впливає на ринковий механізм в цілому, причому воно не може впливати безпосередньо на характер відбуваються економічних процесів.
У змішаній економіці, що представляє сукупність структур економічного виробництва, при якому приватна система управляється ринковим механізмом, а громадські інститути та уряду, спираючись на ринковий механізм, впливають на економіку за допомогою директив та податкової політики, саме по собі держава відіграє роль організатора проведення заходів, коригувальних та стабілізуючих поточні процеси в економіці, але не має значного впливу.
У випадку, коли ринок не здатний впоратися з будь-якою проблемою або рішення цієї проблеми свідомо буде неефективним, йому на допомогу приходить держава. Метою державного регулювання економіки є підтримання економічної та соціальної стабільності.
Сучасну ринкову економіку вже неможливо уявити без державного втручання, тому що державному регулюванню відводяться такі важливі функції, як підтримка конкуренції, стабілізація економіки, забезпечення соціального захисту та ін Однак держава не повинна втручатися в ті області ринку, де його механізмів регулювання достатньо. В іншому випадку це може викликати розвал ринкової системи і перетворення її в командно-адміністративну.
На даний момент Росія тільки переходить від командної економіки до ринкової, тому перед нею постала проблема, яку модель розвитку ринкової економіки вибрати. Але, на мою думку, нам не варто копіювати чужу модель, треба розробляти власну з використанням досвіду розвинених країн і національних особливостей.
Перехід до ринку - дуже складний і тривалий процес. Щоб створити національну структуру своєї економіки, адекватну ринковим вимогам, Росія повинна пройти болісний шлях визначення своїх пріоритетів в усіх напрямках і на всіх рівнях суспільства та господарства. Адже вона повинна не просто включитися в сучасну світову економіку, а спрогнозувати свою роль і місце у світовому поділі праці.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Волков А.М. Швеція: соціально-економічна модель. - М.: «Прогрес» 1991 ..- 248с.
2. Держава в умовах формування змішаної економіки / Наук. ред. Зельднер А.Г., Ваславская І.Ю. - М., 2001. - 146с.
3. Журавльова Г.П. Мільчакова М.М. Теоретична економіка. Політекономія. Учеб.для екон.вузов. Під ред.Г.П.Журавлевой, Н. Н. Мільчакова - М.: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1997; 485 с.
4. Кембелл Р. Макконнелл, Стенлі Л. Брю. Економікс: Підручник. 14-е видання. - М.: Инфра-М, 2002.-750с.
5. Мамедов О.Ю. Змішана економіка. Двухсекторной модель: Підручник для вузів .- Ростов-на Дону.: Видавництво «Фенікс», 2001.-224с.
6. Міхайлушкін А. І., Шимко П. Д. Економіка: Підручник: для студентів техн. вузів / А. І. Міхайлушкін, П. Д. Шимко - М.: Вища школа, 2000. - 398с.: Іл.
7. Настенко А. Змішана економіка і ринково-планові відносини / / Діалог. - 1998. - N 7. - С.34-43.
8. Плетников Ю. Змішана економіка: праця, власність, людина / / Вільна думка. - 1994. - N 4. - С.70-80.
9. Рузавін Г. І. Основи ринкової економіки. Учеб.пособие для вузів - М.: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1996; 423 с.
10. Савченко А. Основи російської моделі змішаної економіки / / Маркетинг. - 2001. - N 6. - С.15-19.
11. Сажина М.А., Чибрик Г.Г. Економічна теорія: Підручник для вузів. - М.: Видавництво Норма, 2002. - 456 с.
12. Сучасна економіка. Багаторівневе Учеб.пособие для вузів. Науч.ред.О.Ю.Мамедов - Ростов-на-Дону: Фенікс, 1998; 672 с.