ЗМІСТ
ВСТУП
1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ У ГАЛУЗІ тхне МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
1.1 Становлення та розвиток малого підприємництва в Росії
1.2 Особливості муніципальної політики в сфері розвитку малого бізнесу в Україні на сучасному етапі
2. АНАЛІЗ ПОКАЗНИКІВ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
2.1 Показники розвитку малого бізнесу
2.2 Основні проблеми в розвитку муніципальної політики у сфері малого бізнесу в м. Хабаровську
3. ПРОЕКТ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ПІДПРИЄМЦЯМИ
3.1 Цілі і завдання проекту
3.2 Нормативно-правове та управлінське обгрунтування проекту
3.3 Результати та оцінка ефективності проекту
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
ДОДАТОК А
ПРІОЖЕНІЕ Б
ВСТУП
Актуальність теми. В умовах трансформації економічного потенціалу Росії малий бізнес зіграв дуже важливу, в деякому сенсі системоутворюючу, роль у створенні нової регіональної економіки. Сформована територіальна спеціалізація малого бізнесу дозволила йому доповнити і сформувати відносно цілісну, комплексну структуру господарства регіонів і муніципальних утворень. Саме ці особливості і реальні проблеми російського малого бізнесу, що проявилися в останні роки, примушують по-новому оцінити його роль в регіональній економіці, досить помітним і соціально важливим компонентом якої він став.
Конституція Російської Федерації, прийнята в 1993 р., вперше закріпила місцеве самоврядування в якості основоположного принципу організації влади і управління в регіонах [1]. Це було зроблено тому, що без злагоджено функціонуючої системи місцевого самоврядування досить складно формувати ринкові економічні структури. Саме на рівні муніципальних утворень повинні складатися стійкі фінансові, господарсько-економічні та соціальні відносини. У переважній більшості демократичних держав саме місцеві органи самоврядування вирішують повсякденні, найбільш важливі для населення питання, що обумовлює порівняно високу управлінську активність і зацікавленість громадян у цій діяльності. Таке положення створює ефект «влади у народі», що, безумовно, збільшує авторитет і довіру до неї.
Одним з аспектів муніципального управління є мале підприємництво. Присутність малих підприємств в економіці будь-якого муніципального освіти відображає регіональні особливості території і пов'язане з цілою низкою чинників, одним з яких є мінімізація підприємницьких ризиків.
Саме малі підприємства, які потребують великих стартових інвестицій і гарантують високу швидкість обороту ресурсів, здатні найшвидше і економно вирішувати проблеми реструктуризації економіки, формування і насичення ринку споживчих товарів в умовах дестабілізації російської економіки та обмеженості фінансових ресурсів.
Малий бізнес, оперативно реагуючи на зміну кон'юнктури ринку, додає економіці необхідну гнучкість, сприяючи формуванню споживчого попиту на продукцію і послуги, і за рахунок цього забезпечує необхідну рівновагу на споживчому ринку. Малий бізнес вносить істотний внесок у формування конкурентного середовища, що для нашої високо монополізованої економіки має першорядне значення.
Позитивна динаміка основних показників роботи суб'єктів малого підприємництва свідчить про те, що малий бізнес займає стійке положення і є вагомою складовою економіки міста, її найбільш мобільною частиною.
Аналіз вивчених джерел та літератури. При написанні курсового проекту автором були вивчені праці вітчизняних і зарубіжних авторів з питання активізації регіональної політики в галузі розвитку малого бізнесу, в тому числі А. Віленського [24], М. Еваленко [27], А. Чепуренко [ 39], А. Шеховцова [41]. Крім того в якості нормативно-правових джерел при вивченні даної теми були використані: Федеральний закон від 14 червня 1995. № 88-ФЗ «Про державну підтримку малого підприємництва»; Федеральний закон від 18 жовтня 2007р. № 230-ФЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в РФ»; Федеральний закон від 06 жовтня 2003г.N 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
Мета дослідження - розкрити особливості взаємодії місцевого самоврядування з підприємцями.
Завдання дослідження:
- Виявити теоретичні основи взаємодії органів місцевого самоврядування з підприємцями;
- Проаналізувати особливості взаємодії органів місцевого самоврядування підприємцями;
- Запропонувати проект щодо активізації взаємодії органів місцевого самоврядування з підприємцями в м. Хабаровську.
Об'єкт дослідження - адміністрація м. Хабаровська.
Предмет дослідження - процес взаємодії органів місцевого самоврядування з малим підприємництвом.
Теоретико-методологічна та емпірична база дослідження. В якості базових теоретичних положень і концепцій у дослідженні використані економічна теорія і теорія управління.
Основними методами аналізу, використаними в процесі дослідження, є синтез, індукція і дедукція, метод порівняння, зіставлення, факторний аналіз.
Емпірична база. Емпіричну базу курсового проекту склали дані, що публікуються в статтях періодичної преси, офіційні документи та звітність управління економічного розвитку.
Хронологічні рамки дослідження - 2007-2009 роки.
Практична значимість пропозиції зроблені в курсовому проекті можуть бути використані офіційними органами при розгляді питань щодо активізації муніципальної політики в області малого бізнесу.
Сучасні форми підприємництва класифікуються за масштабами діяльності, за галузевою належністю, організаційно-правових формах. За масштабами діяльності підприємництво підрозділяється на мале, середнє, велике; за галузевою належністю - промислові, сільськогосподарські, торговельні, фінансові та ін Співвіднесення і субординація всіх цих категорій дозволяє уточнити визначення підприємництва та його об'єктивне місце в господарській системі суспільства.
Підприємництво - це система господарювання, при якій головним суб'єктом є підприємець, модернізуються існуючі або створює нову діяльність, спрямовану на виробництво нового типу продукту з метою отримання підприємницького доходу, як плати за правильний вибір [25, С.117].
Відродження малого підприємництва в Росії зазвичай пов'язують з 1987 роком ХХ століття. Після стійкого зростання чисельності суб'єктів малого підприємництва і числа зайнятих на них працівників, що тривав аж до 1994 року, спостерігається різке уповільнення темпів зростання, а в 1995 р. вперше відзначено абсолютне скорочення числа малих підприємств на 2,2% На початку 1997 року з'явилися ознаки стабілізації загальної економічної ситуації в країні [27, с.130]. Одночасно і в малому підприємництві спостерігаються деякі позитивні зміни в порівнянні з попереднім роком. У цей період на зміну кількісному зростанню приходить ефективність і стійкість малих підприємств, активізація їх виробничої та інноваційної діяльності.
До середини 1998 р. в Росії діяло 868 тис. малих підприємств, на яких працювало на постійній основі 6,21 млн. чоловік, і понад 3,5 млн. підприємців без створення юридичної особи. Фінансовий крах серпня 1998 різко погіршив практично всі позиції малого бізнесу.
У 1999 році кількість малих і середніх підприємств в Росії збільшилася до 890 тисяч На них було зайнято 7,5 млн. чоловік до кінця 2000 року кількість працюючих на підприємствах малого бізнесу зросло 8,5 млн. чоловік, а внесок підприємств малого та середнього бізнесу в ВВП склав 12% [17, С.59-60].
Сучасні форми підприємництва класифікуються за масштабами діяльності, за галузевою належністю, організаційно-правових формах. За масштабами діяльності підприємництво підрозділяється на мале, середнє, велике; за галузевою належністю - промислові, сільськогосподарські, торговельні, фінансові та ін Співвіднесення і субординація всіх цих категорій дозволяє уточнити визначення підприємництва та його об'єктивне місце в господарській системі суспільства. Підприємництво - це система господарювання, при якій головним суб'єктом є підприємець, модернізуються існуючі або створює нову діяльність, спрямовану на виробництво нового типу продукту з метою отримання підприємницького доходу, як плати за правильний вибір.
Використовувані кількісні критерії визначення типу підприємства - це операціональні інструмент, необхідний для проведення вимірювань, зіставлень, прогнозів. Діючі параметри віднесення підприємств до розряду малих задавалися без попереднього аналізу, врахування якісних особливостей малих підприємств. Багато в чому, тому російський малий бізнес увібрав в себе фірми, що відносяться до категорії середніх у більшості промислово розвинених країн [33, С.64-65].
Головною перевагою малого підприємства в умовах сучасного ринку є набагато більш гнучка, ніж у великої, реакція на швидко мінливий попит: вміння «вловити» виникає потреба і відреагувати негайної мобілізацією своїх ресурсів і можливостей. Так як мале підприємство не пов'язано великої виробничою програмою, розробленою на перспективу, не обтяжене численним персоналом, які вимагають складних навичок управління; не обтяжене фінансовими зобов'язаннями перед акціонерами, які очікують дивідендів від вкладеного капіталу; йому простіше перебудувати свою ринкову стратегію, як тільки знайдена нова «ніша », і маніпулювати цінами на свою продукцію; перед ним навряд чи постане проблема організованого протидії найманих працівників, які відстоюють за допомогою профспілки свої робочі місця або рівень заробітної плати.
Крім того, мале виробництво, як правило, більш економічно. У малих підприємств, в порівнянні з великими коротше терміни капітального будівництва, для їх створення потрібен відносно менший стартовий капітал. Оборотність коштів у них у два-два з половиною рази вище, що забезпечує досить високу норму прибутку. Ці підприємства звичайно краще використовують свій капітал, обладнання та виробничі площі, не тримають великих запасів. Вони успішніше економлять на адміністративно-управлінських витрат завдяки простоті і гнучкості процедури управління [15, С.80].
Однак у зв'язку зі специфічними російськими умовами малі підприємства в Росії придбали ряд особливостей, що відрізняють їх від аналогічних підприємств в більшості країн:
- Поєднання в рамках одного малого підприємства декількох напрямів і видів діяльності;
- Вкрай рідко використовуються такі широко поширені в зарубіжних, країнах форми кооперації з великим бізнесом, як субпідряд, франчайзинг, лізинг тощо;
- Поєднання значного інноваційного потенціалу з загальним низьким рівнем технічної озброєності та оснащеності;
- Висока професійна кваліфікація керівників малих підприємств поєднується з браком досвіду управлінської я комерційної діяльності в умовах ринкових відносин,
- Високий ступінь пристосовності до складної економічної ситуації в умовах дезорганізації системи державного управління, незважаючи на відсутність повної та достовірної інформації про стан, динаміку та кон'юнктурі ринку,
- Прагнення малих підприємств у своєму функціонуванні вийти за межі локальних ринків, в тому числі і на міжнародні ринки;
- Сильний тиск кримінальних структур на діяльність малих підприємств, не розвинені навички кооперації та співробітництва всередині сектора.
Проведений аналіз розвитку російського малого підприємництва дозволяє зробити висновок про активність і великий потенціал цього сектора економіки. Незважаючи на всі проблеми, з якими малий бізнес стикається на всьому протязі свого становлення, він існує в Росії як повноправний суб'єкт економіки [22, С.114].
Заходи сприяння розвитку малого бізнесу розробляються і виконуються із застосуванням комплексного підходу до вирішення проблем, тобто являють собою сукупність взаємодоповнюючих заходів щодо державної підтримки малого підприємництва, які забезпечують її цілісне якісне функціонування. Якщо упустити один з обов'язкових аспектів (організаційний, економічний, правовий або інший), то проблема не буде повністю вирішена.
Механізми розвитку інфраструктури підтримки малого підприємництва передбачають три типи структур: адміністративні органи, громадські організації та базові самоокупні структури [23, С.75].
Основним завданням адміністративних органів є розвиток центрів підтримки підприємництва в регіонах, їх технічне оснащення та інформаційне забезпечення. Державні і муніципальні службовці у сфері сприяння розвитку малого бізнесу беруть участь у регіональних, міжрегіональних та всеукраїнських нарадах з підвищення ефективності їх діяльності.
Громадські організації є місцем зустрічей і самоорганізації підприємців, вони часто виконують роль конструктивної опозиції органам влади.
Базові самоокупні структури - це основні ланки інфраструктури підтримки підприємництва. У регіонах діють підприємства, фонди і суспільства, які працюють у системі підтримки підприємництва. Для розв'язання галузевих завдань можуть створюватись асоціації та спілки.
Важливим елементом у системі муніципальної підтримки малого бізнесу є створення позитивного іміджу та популяризація підприємницької діяльності. З метою підвищення інформованості громадськості про проблеми малого підприємництва проводяться семінари та конференції з питань малого бізнесу. На всі значущі заходи обов'язково запрошуються журналісти. Видаються і поширюються збірники нормативних документів, брошур та буклетів з проблем малого підприємництва, інформуючи тим самим населення про нормативно-правовому та ресурсному забезпеченні, передовому досвіді роботи суб'єктів малого бізнесу.
Завданням муніципальної політики в напрямку ресурсної підтримки малого підприємництва є спрощення доступу суб'єктів малого бізнесу до економічних ресурсів - фінансових, майнових, кадровим, інформаційним та іншим.
Основні заходи для створення ефективної фінансово-кредитної системи спрямовані на розробку нормативної та методичної бази для гарантійних кредитно-фінансових схем, кредитування та страхування, технологій мікрофінансування, лізингу та інших механізмів.
Для розширення доступу до майнових ресурсів розробляються і реалізуються різні економічні механізми підтримки: участь суб'єктів малого бізнесу у приватизації державного та муніципального майна, довгострокова оренда, переведення приміщень із житлових в нежитлові та інші.
Забезпечується доступ до інформації за напрямками: бухгалтерський облік та оподаткування, сертифікація, ліцензування, консалтингові послуги, технічна та нормативно-довідкова інформація. Надається доступ до мереж маркетингової інформації, яка містить дані про попит, ціни та особливості ринків товарів та послуг у різних регіонах Росії і за кордоном, що сприяє посиленню міжрегіонального обміну товарами і послугами та виходу суб'єктів малого бізнесу на нові ринки. ВСТУП
1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ У ГАЛУЗІ тхне МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
1.1 Становлення та розвиток малого підприємництва в Росії
1.2 Особливості муніципальної політики в сфері розвитку малого бізнесу в Україні на сучасному етапі
2. АНАЛІЗ ПОКАЗНИКІВ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
2.1 Показники розвитку малого бізнесу
2.2 Основні проблеми в розвитку муніципальної політики у сфері малого бізнесу в м. Хабаровську
3. ПРОЕКТ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ПІДПРИЄМЦЯМИ
3.1 Цілі і завдання проекту
3.2 Нормативно-правове та управлінське обгрунтування проекту
3.3 Результати та оцінка ефективності проекту
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
ДОДАТОК А
ПРІОЖЕНІЕ Б
ВСТУП
Актуальність теми. В умовах трансформації економічного потенціалу Росії малий бізнес зіграв дуже важливу, в деякому сенсі системоутворюючу, роль у створенні нової регіональної економіки. Сформована територіальна спеціалізація малого бізнесу дозволила йому доповнити і сформувати відносно цілісну, комплексну структуру господарства регіонів і муніципальних утворень. Саме ці особливості і реальні проблеми російського малого бізнесу, що проявилися в останні роки, примушують по-новому оцінити його роль в регіональній економіці, досить помітним і соціально важливим компонентом якої він став.
Конституція Російської Федерації, прийнята в 1993 р., вперше закріпила місцеве самоврядування в якості основоположного принципу організації влади і управління в регіонах [1]. Це було зроблено тому, що без злагоджено функціонуючої системи місцевого самоврядування досить складно формувати ринкові економічні структури. Саме на рівні муніципальних утворень повинні складатися стійкі фінансові, господарсько-економічні та соціальні відносини. У переважній більшості демократичних держав саме місцеві органи самоврядування вирішують повсякденні, найбільш важливі для населення питання, що обумовлює порівняно високу управлінську активність і зацікавленість громадян у цій діяльності. Таке положення створює ефект «влади у народі», що, безумовно, збільшує авторитет і довіру до неї.
Одним з аспектів муніципального управління є мале підприємництво. Присутність малих підприємств в економіці будь-якого муніципального освіти відображає регіональні особливості території і пов'язане з цілою низкою чинників, одним з яких є мінімізація підприємницьких ризиків.
Саме малі підприємства, які потребують великих стартових інвестицій і гарантують високу швидкість обороту ресурсів, здатні найшвидше і економно вирішувати проблеми реструктуризації економіки, формування і насичення ринку споживчих товарів в умовах дестабілізації російської економіки та обмеженості фінансових ресурсів.
Малий бізнес, оперативно реагуючи на зміну кон'юнктури ринку, додає економіці необхідну гнучкість, сприяючи формуванню споживчого попиту на продукцію і послуги, і за рахунок цього забезпечує необхідну рівновагу на споживчому ринку. Малий бізнес вносить істотний внесок у формування конкурентного середовища, що для нашої високо монополізованої економіки має першорядне значення.
Позитивна динаміка основних показників роботи суб'єктів малого підприємництва свідчить про те, що малий бізнес займає стійке положення і є вагомою складовою економіки міста, її найбільш мобільною частиною.
Аналіз вивчених джерел та літератури. При написанні курсового проекту автором були вивчені праці вітчизняних і зарубіжних авторів з питання активізації регіональної політики в галузі розвитку малого бізнесу, в тому числі А. Віленського [24], М. Еваленко [27], А. Чепуренко [ 39], А. Шеховцова [41]. Крім того в якості нормативно-правових джерел при вивченні даної теми були використані: Федеральний закон від 14 червня 1995. № 88-ФЗ «Про державну підтримку малого підприємництва»; Федеральний закон від 18 жовтня 2007р. № 230-ФЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в РФ»; Федеральний закон від 06 жовтня 2003г.N 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
Мета дослідження - розкрити особливості взаємодії місцевого самоврядування з підприємцями.
Завдання дослідження:
- Виявити теоретичні основи взаємодії органів місцевого самоврядування з підприємцями;
- Проаналізувати особливості взаємодії органів місцевого самоврядування підприємцями;
- Запропонувати проект щодо активізації взаємодії органів місцевого самоврядування з підприємцями в м. Хабаровську.
Об'єкт дослідження - адміністрація м. Хабаровська.
Предмет дослідження - процес взаємодії органів місцевого самоврядування з малим підприємництвом.
Теоретико-методологічна та емпірична база дослідження. В якості базових теоретичних положень і концепцій у дослідженні використані економічна теорія і теорія управління.
Основними методами аналізу, використаними в процесі дослідження, є синтез, індукція і дедукція, метод порівняння, зіставлення, факторний аналіз.
Емпірична база. Емпіричну базу курсового проекту склали дані, що публікуються в статтях періодичної преси, офіційні документи та звітність управління економічного розвитку.
Хронологічні рамки дослідження - 2007-2009 роки.
Практична значимість пропозиції зроблені в курсовому проекті можуть бути використані офіційними органами при розгляді питань щодо активізації муніципальної політики в області малого бізнесу.
1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ У ГАЛУЗІ тхне МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
1.1 Становлення та розвиток малого підприємництва в Росії
У вітчизняній літературі широко використовуються терміни «мале підприємництво», «малий бізнес», «дрібний бізнес», малі та середні підприємства. У російському законодавстві офіційно прийнятий термін «мале підприємництво». В англомовній літературі під терміном «small business» зазвичай розуміють дрібні і середні підприємства. У європейських країнах і Японії прийнято термін «дрібні й середні підприємства». Так, у Франції широко вживається абревіатура РМЕ (petites et moyermes enterprises). Німецький «міттелиітанд» означає середній шар. У міжнародній статистиці загальним правилом є виділення сектору малих і середніх підприємств (МСП), і вже в рамках цього сектора розглядаються власне малі підприємства. При цьому ці терміни, як правило, вживаються як синоніми, за винятком тих випадків, коли мова йде про проблеми, що відносяться виключно до дрібним підприємствам [32, С.80].Сучасні форми підприємництва класифікуються за масштабами діяльності, за галузевою належністю, організаційно-правових формах. За масштабами діяльності підприємництво підрозділяється на мале, середнє, велике; за галузевою належністю - промислові, сільськогосподарські, торговельні, фінансові та ін Співвіднесення і субординація всіх цих категорій дозволяє уточнити визначення підприємництва та його об'єктивне місце в господарській системі суспільства.
Підприємництво - це система господарювання, при якій головним суб'єктом є підприємець, модернізуються існуючі або створює нову діяльність, спрямовану на виробництво нового типу продукту з метою отримання підприємницького доходу, як плати за правильний вибір [25, С.117].
Відродження малого підприємництва в Росії зазвичай пов'язують з 1987 роком ХХ століття. Після стійкого зростання чисельності суб'єктів малого підприємництва і числа зайнятих на них працівників, що тривав аж до 1994 року, спостерігається різке уповільнення темпів зростання, а в 1995 р. вперше відзначено абсолютне скорочення числа малих підприємств на 2,2% На початку 1997 року з'явилися ознаки стабілізації загальної економічної ситуації в країні [27, с.130]. Одночасно і в малому підприємництві спостерігаються деякі позитивні зміни в порівнянні з попереднім роком. У цей період на зміну кількісному зростанню приходить ефективність і стійкість малих підприємств, активізація їх виробничої та інноваційної діяльності.
До середини 1998 р. в Росії діяло 868 тис. малих підприємств, на яких працювало на постійній основі 6,21 млн. чоловік, і понад 3,5 млн. підприємців без створення юридичної особи. Фінансовий крах серпня 1998 різко погіршив практично всі позиції малого бізнесу.
У 1999 році кількість малих і середніх підприємств в Росії збільшилася до 890 тисяч На них було зайнято 7,5 млн. чоловік до кінця 2000 року кількість працюючих на підприємствах малого бізнесу зросло 8,5 млн. чоловік, а внесок підприємств малого та середнього бізнесу в ВВП склав 12% [17, С.59-60].
Сучасні форми підприємництва класифікуються за масштабами діяльності, за галузевою належністю, організаційно-правових формах. За масштабами діяльності підприємництво підрозділяється на мале, середнє, велике; за галузевою належністю - промислові, сільськогосподарські, торговельні, фінансові та ін Співвіднесення і субординація всіх цих категорій дозволяє уточнити визначення підприємництва та його об'єктивне місце в господарській системі суспільства. Підприємництво - це система господарювання, при якій головним суб'єктом є підприємець, модернізуються існуючі або створює нову діяльність, спрямовану на виробництво нового типу продукту з метою отримання підприємницького доходу, як плати за правильний вибір.
Використовувані кількісні критерії визначення типу підприємства - це операціональні інструмент, необхідний для проведення вимірювань, зіставлень, прогнозів. Діючі параметри віднесення підприємств до розряду малих задавалися без попереднього аналізу, врахування якісних особливостей малих підприємств. Багато в чому, тому російський малий бізнес увібрав в себе фірми, що відносяться до категорії середніх у більшості промислово розвинених країн [33, С.64-65].
Головною перевагою малого підприємства в умовах сучасного ринку є набагато більш гнучка, ніж у великої, реакція на швидко мінливий попит: вміння «вловити» виникає потреба і відреагувати негайної мобілізацією своїх ресурсів і можливостей. Так як мале підприємство не пов'язано великої виробничою програмою, розробленою на перспективу, не обтяжене численним персоналом, які вимагають складних навичок управління; не обтяжене фінансовими зобов'язаннями перед акціонерами, які очікують дивідендів від вкладеного капіталу; йому простіше перебудувати свою ринкову стратегію, як тільки знайдена нова «ніша », і маніпулювати цінами на свою продукцію; перед ним навряд чи постане проблема організованого протидії найманих працівників, які відстоюють за допомогою профспілки свої робочі місця або рівень заробітної плати.
Крім того, мале виробництво, як правило, більш економічно. У малих підприємств, в порівнянні з великими коротше терміни капітального будівництва, для їх створення потрібен відносно менший стартовий капітал. Оборотність коштів у них у два-два з половиною рази вище, що забезпечує досить високу норму прибутку. Ці підприємства звичайно краще використовують свій капітал, обладнання та виробничі площі, не тримають великих запасів. Вони успішніше економлять на адміністративно-управлінських витрат завдяки простоті і гнучкості процедури управління [15, С.80].
Однак у зв'язку зі специфічними російськими умовами малі підприємства в Росії придбали ряд особливостей, що відрізняють їх від аналогічних підприємств в більшості країн:
- Поєднання в рамках одного малого підприємства декількох напрямів і видів діяльності;
- Вкрай рідко використовуються такі широко поширені в зарубіжних, країнах форми кооперації з великим бізнесом, як субпідряд, франчайзинг, лізинг тощо;
- Поєднання значного інноваційного потенціалу з загальним низьким рівнем технічної озброєності та оснащеності;
- Висока професійна кваліфікація керівників малих підприємств поєднується з браком досвіду управлінської я комерційної діяльності в умовах ринкових відносин,
- Високий ступінь пристосовності до складної економічної ситуації в умовах дезорганізації системи державного управління, незважаючи на відсутність повної та достовірної інформації про стан, динаміку та кон'юнктурі ринку,
- Прагнення малих підприємств у своєму функціонуванні вийти за межі локальних ринків, в тому числі і на міжнародні ринки;
- Сильний тиск кримінальних структур на діяльність малих підприємств, не розвинені навички кооперації та співробітництва всередині сектора.
Проведений аналіз розвитку російського малого підприємництва дозволяє зробити висновок про активність і великий потенціал цього сектора економіки. Незважаючи на всі проблеми, з якими малий бізнес стикається на всьому протязі свого становлення, він існує в Росії як повноправний суб'єкт економіки [22, С.114].
1.2 Особливості муніципальної політики в сфері розвитку малого бізнесу в Україні на сучасному етапі
Як самостійне соціально-економічне явище малий бізнес у Росії існує вже понад 15 років. До теперішнього часу вже сформовано законодавство, спрямоване на державну підтримку малого бізнесу з метою створення сприятливих умов для його функціонування. Періодично розробляються Федеральні, обласні та муніципальні програми підтримки малого підприємництва. У них визначаються основні напрями, цілі, завдання, а також конкретні заходи для реалізації політики в даній сфері.Заходи сприяння розвитку малого бізнесу розробляються і виконуються із застосуванням комплексного підходу до вирішення проблем, тобто являють собою сукупність взаємодоповнюючих заходів щодо державної підтримки малого підприємництва, які забезпечують її цілісне якісне функціонування. Якщо упустити один з обов'язкових аспектів (організаційний, економічний, правовий або інший), то проблема не буде повністю вирішена.
Механізми розвитку інфраструктури підтримки малого підприємництва передбачають три типи структур: адміністративні органи, громадські організації та базові самоокупні структури [23, С.75].
Основним завданням адміністративних органів є розвиток центрів підтримки підприємництва в регіонах, їх технічне оснащення та інформаційне забезпечення. Державні і муніципальні службовці у сфері сприяння розвитку малого бізнесу беруть участь у регіональних, міжрегіональних та всеукраїнських нарадах з підвищення ефективності їх діяльності.
Громадські організації є місцем зустрічей і самоорганізації підприємців, вони часто виконують роль конструктивної опозиції органам влади.
Базові самоокупні структури - це основні ланки інфраструктури підтримки підприємництва. У регіонах діють підприємства, фонди і суспільства, які працюють у системі підтримки підприємництва. Для розв'язання галузевих завдань можуть створюватись асоціації та спілки.
Важливим елементом у системі муніципальної підтримки малого бізнесу є створення позитивного іміджу та популяризація підприємницької діяльності. З метою підвищення інформованості громадськості про проблеми малого підприємництва проводяться семінари та конференції з питань малого бізнесу. На всі значущі заходи обов'язково запрошуються журналісти. Видаються і поширюються збірники нормативних документів, брошур та буклетів з проблем малого підприємництва, інформуючи тим самим населення про нормативно-правовому та ресурсному забезпеченні, передовому досвіді роботи суб'єктів малого бізнесу.
Завданням муніципальної політики в напрямку ресурсної підтримки малого підприємництва є спрощення доступу суб'єктів малого бізнесу до економічних ресурсів - фінансових, майнових, кадровим, інформаційним та іншим.
Основні заходи для створення ефективної фінансово-кредитної системи спрямовані на розробку нормативної та методичної бази для гарантійних кредитно-фінансових схем, кредитування та страхування, технологій мікрофінансування, лізингу та інших механізмів.
Для розширення доступу до майнових ресурсів розробляються і реалізуються різні економічні механізми підтримки: участь суб'єктів малого бізнесу у приватизації державного та муніципального майна, довгострокова оренда, переведення приміщень із житлових в нежитлові та інші.
Однією з пріоритетних завдань муніципальної політики у сфері підтримки малого бізнесу є кадрове забезпечення малого бізнесу за допомогою навчання підприємницької діяльності. Основна увага приділяється організації та проведення семінарів в районах області щодо організації та ведення бізнесу, а також професійної підготовки різних груп населення (сільське населення, безробітні, колишні військовослужбовці, молодь, жінки та ін) для роботи в цій сфері.
Отже, муніципальна політика в сфері малого бізнесу повинна спиратися на відповідну інформацію і аналітичні розробки. Тому важливе місце відводиться проведенню досліджень і створенню інформаційно-аналітичної бази, яка дозволила б приймати обгрунтовані рішення про доцільність тих чи інших заходів [27, С.115].
З метою вироблення єдиної політики у сфері малого підприємництва проводяться семінари і конференції для службовців у сфері підтримки малого бізнесу.
Одне з серйозних напрямків підтримки малого бізнесу - розвиток науково-технічного потенціалу, підвищення інноваційної активності малих підприємств. Основним завданням муніципальної політики в даному напрямку є подальший розвиток інноваційної інфраструктури, фінансування наукових розробок у вузах, створення умов для комерціалізації результатів наукових розробок і просування на ринок конкурентоспроможної продукції.
Обласні та муніципальні органи влади повинні здійснювати спільні заходи щодо розвитку підприємництва в регіонах. У результаті їхньої співпраці розробляються і реалізуються територіальні програми розвитку бізнесу. Здійснюється апробація механізмів підтримки малого бізнесу в районах з різним рівнем розвитку малого бізнесу та інфраструктури його підтримки для подальшого розповсюдження отриманого досвіду на райони з аналогічним рівнем розвитку [37, С.30].
Розробляються спеціальні програми по залученню в підприємницьку діяльність молоді, незайнятого населення, звільнених у запас військовослужбовців та інших категорій населення.
Розробляються і реалізуються спільні програми з іншими регіонами, державами та міжнародними організаціями. Вивчається та використовується передовий зарубіжний досвід підтримки малого бізнесу.
Дуже важливим напрямком також є участь малого бізнесу в питаннях приватизації.
Необхідно розвивати систему кредитування малого бізнесу. Сьогодні підприємцям необхідні банки, які реалізовували програми мікрокредитування на максимально спрощених умовах. Це теж дало б поштовх розвитку малого бізнесу. Важливо і те, що робота через банківські кредити дає додатковий "цивілізуючий" ефект. Підприємства, які претендують на банківський кредит, повинні мати задовольняє банк баланс, показувати реальний прибуток, скорочувати частку неврахованих коштів в обороті, забезпечувати фінансову прозорість. Таким чином, розвиток системи кредитування вирішує відразу кілька проблем.
Підтримка також повинна полягати в ліквідації адміністративних бар'єрів. За результатами опитування керівників 10% всіх малих підприємств ряду Російських регіонів, витрати на їх подолання коливаються в межах 7-13% від кінцевої вартості продукції. Необхідно знизити цей показник до рівня 3-5%, що в результаті не тільки поліпшить правове середовище підприємств, але і приведе до зниження вартості самого продукту [42, С.6].
Потрібно розробляти і реалізовувати цільові програми, які могли б сприяти розвитку бізнесу в певних галузях. Як приклад можна навести розроблену програму з розвитку в'їзного туризму на території регіонів, згідно з якою фірми, що працюють на ринку туристичних послуг, при реалізації цілого ряду своїх проектів можуть розраховувати на співфінансування з регіонального бюджету.
Отже, для сталого розвитку малого бізнесу, підвищення його ролі в соціально-економічному розвитку регіонів необхідні значно більш активні та скоординовані комплексні дії законодавчої та виконавчої влади всіх рівнів, об'єднань бізнесменів, наукових організацій [40].
Таким чином, муніципальне управління являє собою цілісну систему суспільних відносин, пов'язаних з територіальною самоорганізацією населення, самостійно вирішує питання місцевого значення, питання устрою та функціонування муніципальної влади.
Підприємництво - це специфічний вид творчої, ініціативної діяльності людини в ринковій економіці, сутність якої проявляється в її основних рисах, а саме: володіння капіталом; з'єднання і комбінування.
У нашій країні роль малого бізнесу постійно і неухильно зростає. Мале підприємництво покликане вирішити такі важливі проблеми в сьогоднішній економіці, як: значно і без істотних капітальних вкладень розширити виробництво багатьох споживчих товарів і послуг з використанням місцевих джерел сировини; створити умови для працевлаштування робочої сили, що вивільняється на великих підприємствах; прискорити науково-технічний прогрес; позитивну альтернативу кримінальному бізнесу і багато інших.
Муніципальна політика у сфері малого бізнесі виражається в наступному комплексі заходів:
Курирування заходів фінансової малих підприємств через кредити та надання кредитних гарантій від імені територіальних громад взаємного кредитування (взаємного страхування).
Участь у здійсненні заходів майнової підтримки основної групи малих підприємств (оренда й інші форми надання нежитлових офісних, виробничих, торгових та інших приміщень). Зокрема, мислимо такий варіант, як оренда (оперативне управління) територіальної Асоціацією малих підприємств переданих (або придбаних) в муніципальну власність порожніх площ і приміщень для передачі їх у суборенду малим підприємствам або для використання в якості центрів розвитку малого підприємництва (бізнес - інкубаторів; центрів ремесел та кустарних промислів та ін.)
Створення систем суспільної атестації якості продукції та послуг малих підприємств у рамках професійних (ремісничих) цехів та асоціацій з видачею відповідних атестатів, що виконують роль аналогічних державних дозвільних документів.
Здійснення в рамках "громадських приймалень" заходів інформаційно-консультаційної підтримки основної групи малих підприємств, а також організація початкових стадій навчання основам малого підприємництва і представленим у ньому масовим спеціальностями.
Участь у відборі підприємницьких проектів для практичного здійснення методу "пакетної допомоги" малим підприємствам з урахуванням ступеня прозорості їх фінансово-господарської діяльності, а також підсумків громадської атестації їх продукції та послуг.
2. АНАЛІЗ ПОКАЗНИКІВ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
2.1 Показники розвитку малого бізнесу
У сучасних умовах найважливішим елементом соціально-економічного розвитку муніципального освіти є мале підприємництво.Позитивна динаміка основних показників роботи суб'єктів малого підприємництва свідчить про те, що малий бізнес займає стійке положення і є вагомою складовою економіки міста, її найбільш мобільною частиною.
Цьому посприяло освоєння механізму фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого підприємництва, що складається з двох основних напрямків: цільовий розподіл коштів з крайового бюджету на часткове погашення банківської процентної ставки за кредитами, залученими суб'єктами малого підприємництва, та підписання угод між адміністрацією міста та банківськими структурами з питань пільгового кредитування суб'єктів малого бізнесу.
Виходячи з соціальної значущості малого та середнього підприємництва, муніципальна політика щодо даного сектору економіки повинна бути спрямована на вирішення наступних завдань:
- Формування сприятливих умов для забезпечення зайнятості та самозайнятості населення на основі особистої творчої і фінансової ініціативи, як засобу підвищення матеріального добробуту і можливості самореалізації громадян;
-Включення максимально широкого кола економічно активної частини населення з різних соціальних шарів суспільства до процесу соціально-економічних реформ на основі набуття практичного досвіду в бізнесі, розвитку правової культури та етики ділових відносин;
-Збільшення числа дрібних і середніх власників нерухомого майна серед представників малого та середнього бізнесу за рахунок приватизації державного та муніципального майна;
-Насичення окремих, неперспективних для великого бізнесу, сегментів ринку товарами і послугами. Пошук нових сегментів ринку, розвиток інфраструктури ринку товарів і послуг на основі потенційної спроможності суб'єктів малого та середнього підприємництва гнучко реагувати на зміни ринкової кон'юнктури;
-Залучення приватних інвестицій і особистих накопичень громадян у реальний сектор економіки;
-Стимулювання ініціативи та творчості громадян у науково-технічній сфері через систему розвитку малих і середніх інноваційних підприємств та венчурного фінансування, забезпечення супроводу промислового впровадження інноваційних розробок малих і середніх підприємств;
-Збільшення податкових надходжень до бюджетів всіх рівнів від малих та середніх підприємств за рахунок забезпечення прозорості бізнесу [43, С.67].
У практичній діяльності органів управління Чукотського АТ з розвитку малого та середнього підприємництва можна виділити два основних напрями:
1.Защіта інтересів малого та середнього підприємництва
2. Створення загальних сприятливих умов для його розвитку.
Для реалізації перерахованих завдань і розробки ефективних програм розвитку цього сектору економіки, перш за все, необхідно більш точно визначити критерії віднесення суб'єктів господарювання до суб'єктів малого та середнього підприємництва.
Сьогодні малий і середній бізнес в Україні характеризується високим ступенем ризику, значною залежністю від ініціативи та здібностей керівника підприємства, фінансової та комерційної нестійкістю, низьким рівнем фінансових резервів, обмеженістю основних фондів, порівняно невеликим обсягом господарської діяльності, невеликою чисельністю працівників і обмеженим числом управлінського персоналу, значним обсягом залучених ресурсів, та іншими показниками, що визначають його «економічну нестійкість».
Все це дозволяє охарактеризувати малий і середній бізнес як особливу категорію підприємств. До даної категорії підприємств можна віднести підприємців-початківців, підприємців відчувають з об'єктивних причин тимчасові фінансові труднощі і розвивається інноваційний, творчий і нетрадиційний бізнес (підприємства, що використовують працю інвалідів, жіноче підприємництво, молодіжний бізнес, ремісники тощо).
Подібний підхід дозволяє переорієнтувати політику органів місцевого самоврядування на створення та реалізацію адресних програм розвитку окремих категорій малих і середніх підприємств, що дозволить цілеспрямовано і ефективно використовувати бюджетні кошти і надати реальну підтримку підприємцям.
До повноважень органів місцевого самоврядування з питань розвитку малого і середнього підприємництва належить створення умов для розвитку малого та середнього підприємництва, в тому числі:
1) формування та здійснення муніципальних програм розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва з урахуванням національних та місцевих соціально-економічних, екологічних, культурних та інших особливостей;
2) аналіз фінансових, економічних, соціальних та інших показників розвитку малого та середнього підприємництва та ефективності застосування заходів щодо його розвитку, прогноз розвитку малого та середнього підприємництва на територіях муніципальних утворень;
3) формування інфраструктури підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва на територіях муніципальних утворень та забезпечення її діяльності;
4) сприяння діяльності некомерційних організацій, що виражають інтереси суб'єктів малого та середнього підприємництва, та структурних підрозділів зазначених організацій;
5) освіта координаційних або дорадчих органів у сфері розвитку малого і середнього підприємництва органами місцевого самоврядування.
Мале та середнє підприємництво відноситься до числа пріоритетних секторів економіки, що мають принципове значення для економічної і політичної стабільності, динамічного суспільного розвитку, освоєння нових видів товарів, підвищення якості послуг, соціальної мобільності суспільства, формування середнього класу. Певні успіхи, досягнуті в розвитку підприємств малого та середнього бізнесу, збільшили його вплив на соціальний і економічний розвиток.
Останнім часом спостерігається тенденція збільшення кількості суб'єктів малого підприємництва.
Таблиця 2.1-Кількість малих підприємств в м. Хабаровську за період з 2007 по 2009 рр..
| Рік | 2007 | 2008 | 2009 | Темп зростання 2009 до 2007 рр..,% |
| Кількість малих підприємств (шт) | 9749 | 9834 | 11193 | 114,8 |
Галузева структура малого підприємництва в місті Хабаровську в розрізі за підсумками 2009 року представлена наступними видами діяльності:
- Оптова та роздрібна торгівля - 52,5%;
- Операції з нерухомим майном, оренда та надання послуг - 15,2%;
- Обробні виробництва - 11,5%;
- Будівництво - 9,5%;
- Побутове обслуговування, охорона здоров'я і освіта - 7,1%;
- Транспорт і зв'язок - 3,5%;
- Сільське господарство, мисливство та лісове господарство - 0,7%.
Уявімо дані на рисунку 2.1
Малюнок 2.1 - Галузева структура малого підприємництва в місті Хабаровську в 2009 р.
Виконання програм підтримки і розвитку малого підприємництва в місті Хабаровську дозволило досягти певних результатів. Підприємництво займається виробництвом і надає послуги у всіх галузях економіки, воно охопило весь спектр життєдіяльності міста: від створення великих виробництв, надання медичних послуг до прибирання квартир.
Практика показує, що потенціал малого підприємництва у вирішенні соціально-економічних проблем міста задіяний не повністю, а діяльність суб'єктів малого підприємництва багато в чому залежить від дій органів місцевого самоврядування.
Далі розглянемо кількість малих індивідуальних підприємців в м. Хабаровську.
Таблиця 2.2 - Кількість індивідуальних підприємців в м. Хабаровську 2007 по 2009 рр..
| Рік | 2007 | 2008 | 2009 | Темп зростання 2009 до 2007,% |
| Кількість індивідуальних підприємців (осіб) | 19492 | 20867 | 23058 | 118 |
Чисельність працівників малих підприємств м. Хабаровська (див. Додаток А, С. 46) збільшилася на 15116 осіб або 28%.
Середньомісячна зарплата працівників малих підприємств збільшилася з 2005 по 2007 р. на 3135 руб. або 93%.
Інвестиції в основний капітал малих підприємств за даними наданими Комітетом адміністрації м. Хабаровська (див. Додаток Б, С.47) в основний капітал малих підприємств збільшилися на 1547.5 млн. рублів-це дуже високий показник або 360%.
У рамках надання фінансово-кредитної підтримки (табл.2.3), адміністрацією міста по всіх заявках від підприємців видані клопотання для отримання субсидії, що виділяється з федерального бюджету в розмірі 11,5 млн. рублів, на компенсацію частини банківської процентної ставки за залученими кредитами. За підсумками року розподілений весь ліміт виділених коштів.
Таблиця 2.3 - Фінансово-кредитна підтримка малого бізнесу, млн. руб. в 200 -2009 рр..
| Найменування показників | 2009 | 2008 | 2007 | 2006 |
| Пільгове кредитування суб'єктів малого підприємництва | 750 | 138 | - | - |
| Субсидування частини банківської процентної ставки за залученими кредитами суб'єктами малого підприємництва | 12,3 | 1,1 | 0,125 | - |
У рамках цієї Угоди за підсумками 2007 року 390 підприємців отримали пільгові кредити на загальну суму 751 млн. рублів. Кредити в основному залучалися на поповнення оборотних коштів, придбання та модернізацію обладнання, будівництво і реконструкцію будівель, закуп сировини, розширення виробничих і торговельних площ.
У процесі надання фінансової допомоги проведена велика організаторська робота з виведення з «тіні» і підвищенню заробітної плати працівників, зайнятих у малому бізнесі, створення нових робочих місць.
Варто відзначити, що за період 2007-2009 рр.. всі показники характеризувалися позитивною динамікою і зростанням. Основним завданням на даний момент є збереження позитивних тенденцій у розвитку малого підприємництва і орієнтації ділової активності суб'єктів малого підприємництва у пріоритетні галузі реального сектору економіки.
2.2 Основні проблеми в розвитку муніципальної політики у сфері малого бізнесу в м. Хабаровську
Незважаючи на позитивну динаміку розвитку малого підприємництва в м. Хабаровськ, існує ряд причин та факторів, що стримують розвиток цього сектора економіки, серед яких необхідно відзначити:- Недостатні заходи державної і муніципальної підтримки;
- Нестабільність законодавчої бази, що регулює діяльність даної сфери;
- Адміністративні бар'єри і недостатньо ефективну взаємодію контролюючих та наглядових органів. Фактична незахищеність підприємця від численних контролюючих організацій (міліція, податкові органи, органи Росспоживнагляду, пожежного нагляду тощо);
- Брак кваліфікованих кадрів;
- Низька якість підприємницького середовища (у підприємців недостатньо навичок ведення бізнесу, досвіду управління);
- Недостатня кількість ділової інформації з питань ведення підприємницької діяльності, низький рівень юридичних, економічних знань підприємців, необхідних для більш ефективного розвитку бізнесу;
- Недостатній рівень підприємницької культури, низька ефективність консолідації зусиль підприємців та міської влади щодо захисту економічних прав підприємців;
- Недостатність у підприємців-початківців необхідних матеріальних і фінансових ресурсів для організації та розвитку власної справи;
- Складність і висока вартість процедур легалізації підприємницької діяльності, таких як реєстрація, ліцензування, сертифікація, акредитація та інші;
- Дефіцит приміщень для здійснення підприємницької діяльності.
Найбільш гострими проблемами, пов'язаними з податковою політикою, підприємцями зазначаються:
- Часті зміни і коректування в податковому законодавстві, у процедурах сплати і формах звітності;
- Складність, нечіткість, двозначність формулювань в податковому законодавстві, документах податкової звітності;
- Складність заперечування рішень податкових органів щодо накладення штрафних санкцій і стягнень.
Необхідно відзначити, що ефективність застосування спрощеної системи оподаткування, єдиного податку на поставлений дохід знижується у зв'язку з досить високою фінансовим навантаженням від непрямих платежів (орендні, комунальні, послуги інших організацій та ін.)
Одним з перешкод у наданні дієвої підтримки малим і середнім підприємствам є відсутність або недолік ефективної інфраструктури, що забезпечує діяльність.
Інфраструктурою підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва є система комерційних і некомерційних організацій, які створюються, здійснюють свою діяльність або залучаються як постачальників (виконавців, підрядників) з метою розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб при реалізації федеральних програм розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, регіональних програм розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, муніципальних програм розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, що забезпечують умови для створення суб'єктів малого та середнього підприємництва, та надання їм підтримки.
Отже, проблемами в розвитку малого підприємництва в м. Хабаровську залишаються:
-Відносно невисока частка зайнятості населення у сфері малого підприємництва;
-Низький рівень технічного забезпечення селянських (фермерських) господарств;
-Обмежений доступ суб'єктів малого підприємництва до інформаційних ресурсів;
-Недостатній рівень юридичних (економічних) знань;
-Недостатня кількість, суб'єктів малого підприємництва здатних конкурувати на міжнародних ринках.
Практика показує, що потенціал малого підприємництва у вирішенні соціально-економічних проблем міста задіяний не повністю, а діяльність суб'єктів малого підприємництва багато в чому залежить від дій органів місцевого самоврядування.
3. ПРОЕКТ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ПІДПРИЄМЦЯМИ
3.1 Цілі і завдання проекту
Виходячи з соціальної значущості малого та середнього підприємництва, муніципальна політика щодо даного сектору економіки повинна бути спрямована на вирішення наступних завдань:- Формування сприятливих умов для забезпечення зайнятості та самозайнятості населення на основі особистої творчої і фінансової ініціативи як засобу підвищення матеріального добробуту і можливості самореалізації громадян;
-Включення максимально широкого кола економічно активної частини населення з різних соціальних шарів суспільства до процесу соціально-економічних реформ на основі набуття практичного досвіду в бізнесі, розвитку правової культури та етики ділових відносин;
-Збільшення числа дрібних і середніх власників нерухомого майна серед представників малого та середнього бізнесу за рахунок приватизації державного та муніципального майна;
-Насичення окремих, неперспективних для великого бізнесу, сегментів ринку товарами і послугами;
- Пошук нових сегментів ринку, розвиток інфраструктури ринку товарів і послуг на основі потенційної спроможності суб'єктів малого та середнього підприємництва гнучко реагувати на зміни ринкової кон'юнктури;
-Залучення приватних інвестицій і особистих накопичень громадян у реальний сектор економіки;
-Стимулювання ініціативи та творчості громадян у науково-технічній сфері через систему розвитку малих і середніх інноваційних підприємств та венчурного фінансування, забезпечення супроводу промислового впровадження інноваційних розробок малих і середніх підприємств;
-Збільшення податкових надходжень до бюджетів всіх рівнів від малих та середніх підприємств за рахунок забезпечення прозорості бізнесу.
З метою активізації регіональної політики в сфері розвитку малого бізнесу автором запропоновано розробку проекту «Підтримка малого бізнесу в м. Хабаровську органами муніципального управління».
Актуальність розробки цього Проекту зумовлена тим, що мале підприємництво стає невід'ємним суб'єктом ринку м. Хабаровська певною мірою вирішальним проблеми зайнятості населення, підвищення рівня життя, появи самостійних джерел доходу за рахунок підприємницької ініціативи у економічно активної частини населення, зниження соціальних навантажень на витрати бюджетів всіх рівнів. Позитивні тенденції в розвитку малого підприємництва відзначаються в містах автономного округу.
Основними стримуючими факторами, що впливають на процеси створення і функціонування малого підприємництва, а також перешкоджають його різнобічного розвитку в розрізі галузей економіки м. Хабаровська є:
- Відсутність у достатній мірі палива, сировини, матеріалів, комплектуючих і необхідність їх завезення з центральних регіонів Росії або інших країн морським шляхом або авіатранспортом, що тягне за собою значне подорожчання виробленої продукції, робіт і послуг;
- Дефіцит у підприємців власних коштів, необхідних для відтворення;
- Відсутність у підприємців достатніх гарантій для реалізації своїх прав та інтересів;
- Нерозвиненість механізмів фінансово-кредитної підтримки, самофінансування і страхування ризиків суб'єктів малого підприємництва;
- Відсутність достатньої підтримки суб'єктів малого підприємництва на всіх рівнях державної влади та місцевого самоврядування.
У ході розробки заходів з підтримки підприємництва на території м. Хабаровська виникає ряд проблем, пов'язаних з відсутністю єдиної системи обліку суб'єктів малого підприємництва, яка визначається на федеральному рівні.
Метою цього Проекту є зміцнення сформованих позитивних тенденцій у розвитку малого підприємництва в м. Хабаровськ, подальше забезпечення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва в пріоритетних галузях і сферах економіки м. Хабаровська на основі підвищення якості і ефективності заходів державної підтримки.
Завдання Проекту визначаються його кінцевою метою і полягають у:
-Стимулювання розвитку та підтримки малого підприємництва в пріоритетних галузях;
-Просуванні на регіональному споживчому ринку товарів і послуг на основі використання місцевих ресурсів;
-Створення нових робочих місць;
-Формуванні механізму фінансово-кредитної підтримки малих підприємств;
-Формуванні системного підходу в муніципальній політиці до підтримки малого підприємництва;
- Створення умов для розвитку інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва в м. Хабаровську.
Поставлені завдання взаємопов'язані між собою, їх ефективність визначається можливостями комплексного вирішення завдань по основних напрямках:
1. Нормативно-правове забезпечення розвитку малого підприємництва.
2. Фінансова та майнова підтримка пріоритетних напрямів розвитку малого підприємництва в автономному окрузі.
3. Сприяння розвитку методичного, інформаційного, аналітичного, кадрового забезпечення малого підприємництва.
4. Розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва
3.2 Нормативно-правове та управлінське обгрунтування проекту
У Росії робляться певні кроки щодо розвитку системи підтримки суб'єктів малого підприємництва за рахунок участі в державних і муніципальних закупівлі з урахуванням вивчення наявного передового міжнародного досвіду. Підтвердження тому - Новий Федеральний закон «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб» від 21.07.2005 № 94-ФЗ, в якому зроблена спроба вирішення даної проблеми, хоча багато питань так і залишилися неосвітленими.Представляється, що можливі такі основні підходи залучення малого бізнесу до виконання державного замовлення:
- Квотування частини державного замовлення для малого бізнесу;
- Виділення в складній складовою продукції простих частин і розміщення замовлень на ці прості частини серед суб'єктів малого бізнесу;
- Залучення малого бізнесу на принципах субконтрактації;
- Поставки через посередницьку структуру.
Квотування частини замовлення. Передбачається, що державні замовники в загальному обсязі замовлення виділяють встановлений законом обсяг продукції (15%) і розміщують його тільки серед суб'єктів малого підприємництва. Це стосується для простих товарів, робіт і послуг.
Виділення в складній складовою продукції простих частин. При закупівлі складною складовою продукції (наприклад, робіт з капітального ремонту будівлі; або проектування, монтажу й налагодженню комп'ютерної мережі) завжди можна виділити кілька простих частин, які не вимагають від виконавця спеціальної кваліфікації або спеціальних матеріально-технічних ресурсів (наприклад, фарбування стін; перевезення комп'ютерів, протяжка силових і комутаційних кабелів). Ці частини виділяються і розміщуються тільки серед суб'єктів малого підприємництва.
Залучення малого бізнесу на принципах субконтрактації. Цей підхід має на увазі, що-небудь у процедурах закупівлі беруть участь тимчасові об'єднання великих постачальників і суб'єктів малого бізнесу, або умови державного контракту вимагають від великого постачальника залучення суб'єктів малого бізнесу в процесі виконання контракту.
Поставки продукції малого бізнесу через посередницьку структуру. Деяка спеціалізована структура (існуюча або спеціально створена) бере участь у процедурах розміщення державного замовлення від власного імені і від власного імені укладає з державними замовниками контракти на поставку продукції. При цьому вона забезпечує поставку продукції малого підприємництва (на основі принципів субконтрактації) в обсягах, встановлених чинним законодавством (15% від обсягу замовлення).
Успішний розвиток малого бізнесу в значній мірі залежить від забезпеченості підприємців фінансовими ресурсами як довгострокового, так і короткострокового характеру. Мобілізація грошових засобів неможлива без державних заходів розвитку інфраструктури ринку фінансових послуг, розширення номенклатури використовуваних фінансових інструментів, а також інтенсифікації конкуренції серед учасників фінансового ринку.
Умови та способи надання кредитів різними кредитними організаціями суб'єктам малого підприємництва в цілому єдині.
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування мають право затверджувати переліки державного майна та муніципального майна, вільного від прав третіх осіб (за винятком майнових прав суб'єктів малого та середнього підприємництва). Державне та муніципальне майно, включене до зазначених переліків, може бути використано тільки в цілях надання його у володіння та (або) у користування на довгостроковій основі (у тому числі за пільговими ставками орендної плати) суб'єктам малого та середнього підприємництва та організаціям, що створює інфраструктуру підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва. Ці переліки підлягають обов'язковому опублікуванню в засобах масової інформації, а також розміщення в мережі "Інтернет" на офіційних сайтах затвердили їх державних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування ".
Державне та муніципальне майно, включене до переліків, зазначених у законі, не підлягає відчуженню у приватну власність, у тому числі у власність суб'єктів малого чи середнього підприємництва, що орендують це майно. "[13].
Для ефективного управління проектом необхідно представити всі роботи у вигляді послідовності дій з чітко визначеними цілями та термінами, а також передбачити можливість незалежної перевірки результатів для підтвердження правильності вчинених дій. Тому на цьому етапі складається основний план проекту, який містить:
- Цілі проекту;
- Масштаби і область застосування проекту;
- Укрупнену структуру / перелік робіт та їх очікуваних результатів, включаючи узгодження основних етапів та орієнтовний план підготовки проектної групи;
- Методологія впровадження системи;
- Методологія управління проектом, включаючи;
- Склад проектної групи та наглядової ради;
- Розподіл обов'язків в рамках проектної групи;
- Методи оцінки якості роботи;
- Управління інформаційними зв'язками в проекті;
- Управління ризиками в проекті.
Для управління проектом існує проектно-організована структура, яка представляє збій взаємозв'язок органів управління на різних стадіях управління проектом. Така структура представлена на малюнку 3.1
Адміністрація м. Хабаровська |
Планування заходів |
Забезпечення фінансовими джерелами |
Планування бюджету проекту |
Контроль за витрачанням коштів бюджету проекту |
Малюнок 3.1 - Проектно-орієнтована структура управління проектом
Система проектного управління орієнтована на її проектну структуру дозволяє досягти всіх цілей і завдань проекту.
Як видно, в центрі процесу управління знаходиться керівник проекту Адміністрація м. Хабаровська, який координує дії всіх учасників проектів під впливом інвесторів з боку, підкоряючись при цьому завданням і цілям самого проекту. Він же визначає послідовність етапів та заходів проекту, а також стежить за ходом виконання бюджету проекту. Основна його заключна функція полягає в реалізації узгодження між собою різних елементів проекту (бюджету, календарного плану), а також контроль за ходом виконання проекту в цілому. Термін реалізації проекту-2010-2012 рр..
3.3 Результати та оцінка ефективності проекту
Система проектних заходів представлена чотирма розділами.Перший розділ містить заходи щодо вдосконалення нормативної правової бази, що забезпечує розвиток малого підприємництва. Реалізація заходів включає в себе аналіз діючих нормативних правових актів федерального, регіонального та муніципального рівнів та розробку пропозицій щодо їх коригування. Необхідно скоординувати дії органів виконавчої влади автономного округу, які здійснюють державне регулювання підприємницької діяльності - ліцензування, реєстрацію та інші.
Одним з найважливіших умов розвитку малого бізнесу є створення сприятливого податкового режиму, спрощення обліку та звітності. Зберігаючи спадкоємність заходів податкового регулювання, буде продовжено моніторинг спеціальних податкових режимів, у тому числі діючої на території автономного округу системи оподаткування у вигляді єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності та спрощеної системи оподаткування.
Відповідно до вимог російського законодавства та з урахуванням особливостей економіки регіону передбачається здійснення розміщення замовлень у суб'єктів малого підприємництва в розмірі п'ятнадцяти відсотків загального обсягу поставок товарів, виконання робіт, надання послуг за встановленим переліком. Можливе розширення доступу суб'єктів малого підприємництва до розміщення державних і муніципальних замовлень у сферах, що становлять інтерес для малого бізнесу (соціальна, сфера виробничих, комунальних послуг, громадське харчування і т.д.).
У другому розділі проектних заходів передбачені заходи фінансової та майнової підтримки малого підприємництва в пріоритетних напрямках, визначених відповідно до пріоритетів розвитку малого підприємництва в Росії в цілому і особливостями та перспективами його розвитку на території м. Хабаровська. На період реалізації Проекту стимулювання розвитку малого підприємництва в м. Хабаровську буде проводитися в наступних напрямках:
- Виробнича сфера, в тому числі виробництво товарів народного споживання, продукції ремісництва і народних промислів;
- Громадське харчування;
- Побутові та інші послуги населенню;
- Інноваційна діяльність;
- Консультаційні, інформаційні послуги.
Перевагу буде віддано реалізації тих напрямків, які не дублюють заходи підтримки, передбачені іншими цільовими регіональними і федеральними програмами.
Перелік конкретних проектів розвитку малого підприємництва формується на основі аналізу проектів, що представляються суб'єктами малого підприємництва, що задовольняють цілям та завданням Проекту. Формування портфеля бізнес-проектів, координація їх оцінки для включення до Програми буде проводиться Адміністрацією Хабаровська. Фінансування проектів із засобів окружного бюджету може здійснюватися у формі безоплатних субсидій, фінансової допомоги на поворотній основі, компенсації частини витрат та інших.
Однією з форм сприяння розвитку малого підприємництва є майнова підтримка. Необхідно провести аналіз ефективності використання державного та муніципального майна, розглянувши можливості передачі малим підприємствам невикористовуваних майнових комплексів, об'єктів нерухомості, рухомого майна, об'єктів незавершеного будівництва.
Заходи третього розділу спрямовані на розвиток методичного, інформаційного, аналітичного, кадрового забезпечення малого підприємництва.
Багато проблем розвитку малого підприємництва пов'язані з недостатньою поінформованістю господарюючих суб'єктів, недоступністю консультацій фахівців, відсутністю відповідних ділових послуг. Необхідно включення підприємців в систему сучасного інформаційного обміну, забезпечивши доступ до кон'юнктурної інформації про ринки товарів і послуг, правової та іншої інформації. Є необхідність в розвитку діалогу з громадськістю з проблем малого підприємництва, формуванні позитивної громадської думки про підприємницьку діяльність. Підготовка кадрів у сфері малого підприємництва орієнтована на заходи з підвищення кваліфікації та перепідготовки фахівців на короткострокових курсах, семінарах, буде проводитися координаційна робота з розвитку та впровадження дистанційного, заочного та інших форм навчання.
Четвертий розділ включає в себе проведення заходів із забезпечення взаємодії з некомерційними організаціями з питань підтримки та розвитку малого підприємництва. Дані заходи передбачають взаємне залучення фахівців некомерційних організацій та органів виконавчої влади для консультування підприємців, участь у щорічних семінарах і нарадах з питань підтримки малого підприємництва, проведення тренінгів та інших форм навчання для представників малого бізнесу.
Фінансування Проекту має здійснюється за рахунок коштів окружного бюджету.
Надання підтримки малому бізнесу можливо з залученням коштів міжнародних фондів та асоціацій, які надають підтримку суб'єктам малого підприємництва, та інших позабюджетних джерел.
Координація виконання заходів Проектних заходів здійснюватиметься Адміністрацією м. Хабаровська.
Посадові особи, який здійснюють контроль за реалізацією проекту щоквартально, в строк до двадцять п'ятого числа місяця, наступного за звітним кварталом, а також до 1 березня року, наступного за звітним роком, готує і направляє в Главі адміністрації м. Хабаровська звіт про хід реалізації Проекту.
Обсяги - і джерела фінансування Програми загальний обсяг фінансування: - 7,0 млн. руб., В тому числі кошти окружного бюджету: Очікувані - кінцеві результати реалізації Проекту, на думку автора це-укріплення положення чинних і поява нових суб'єктів малого підприємництва в пріоритетних галузях ; зростання обсягів вироблених суб'єктами малого підприємництва товарів, робіт і послуг у пріоритетних галузях; збільшення чисельності зайнятих працівників у пріоритетних галузях; забезпечення фінансовою підтримкою не менше дванадцяти проектів малого підприємництва, внаслідок реалізації яких очікується залучення у пріоритетні для розвитку малого бізнесу галузі економіки не менше двадцяти людина, забезпечення участі в організаційних заходах не менше 100 слухачів.
Ефективність реалізації програми характеризується наступними показниками:
щорічне збільшення кількості суб'єктів малого та середнього підприємництва не менш ніж на 3 000 одиниць;
щорічне збільшення чисельності зайнятих у сфері малого і середнього підприємництва не менш ніж на 15 000 осіб;
щорічне збільшення частки зайнятих у сфері малого і середнього підприємництва в загальній чисельності економічно активного населення краю не менш ніж на 1 процентний пункт на рік, до 2012 року вона складе не менше 35 відсотків;
щорічне збільшення обсягу податкових надходжень від суб'єктів малого та середнього підприємництва до консолідованого бюджету Хабаровського краю не менш ніж на 10 відсоткових пунктів;
збільшення сумарного обсягу залучених СМСП кредитних ресурсів щорічно не менш ніж на 100 млн. рублів.
Крім того, виконання програмних заходів дозволить до 2012 року:
забезпечити умови для інтенсивного розвитку малого та середнього підприємництва в краї, а саме:
побудувати об'єкти другої черги Хабаровського бізнес-інкубатора та Центру підтримки підприємництва, де СМСП зможуть представити результати своєї праці, налагодити партнерські відносини з іншими регіонами та привабити потенційних інвесторів;
розвинути дистанційну форму надання послуг СМСП шляхом створення 72 інформаційно-консультаційних центрів, які мають зв'язок з КДУ «Хабаровський бізнес-інкубатор»;
залучити СМСП до 400 млн. рублів кредитних ресурсів, у тому числі 20 млн. рублів з використанням коштів гарантійного фонду;
провести 3 з'їзду підприємців Хабаровського краю, 3 науково-практичні конференції, крайові конкурси серед СМСП Хабаровського краю на звання «Кращий підприємець року»;
взяти участь у міжрегіональних, загальноукраїнських та міжнародних виставках, ярмарках, презентаціях;
створити портретну галерею підприємців Хабаровського краю.
Виходячи з соціальної значущості малого та середнього підприємництва, муніципальна політика щодо даного сектору економіки повинна бути спрямована на вирішення наступних завдань:
- Формування сприятливих умов для забезпечення зайнятості та самозайнятості населення на основі особистої творчої і фінансової ініціативи як засобу підвищення матеріального добробуту і можливості самореалізації громадян;
-Включення максимально широкого кола економічно активної частини населення з різних соціальних шарів суспільства до процесу соціально-економічних реформ на основі набуття практичного досвіду в бізнесі, розвитку правової культури та етики ділових відносин;
-Збільшення числа дрібних і середніх власників нерухомого майна серед представників малого та середнього бізнесу за рахунок приватизації державного та муніципального майна;
-Насичення окремих, неперспективних для великого бізнесу, сегментів ринку товарами і послугами;
- Пошук нових сегментів ринку, розвиток інфраструктури ринку товарів і послуг на основі потенційної спроможності суб'єктів малого та середнього підприємництва гнучко реагувати на зміни ринкової кон'юнктури;
-Залучення приватних інвестицій і особистих накопичень громадян у реальний сектор економіки;
-Стимулювання ініціативи та творчості громадян у науково-технічній сфері через систему розвитку малих і середніх інноваційних підприємств та венчурного фінансування, забезпечення супроводу промислового впровадження інноваційних розробок малих і середніх підприємств;
-Збільшення податкових надходжень до бюджетів всіх рівнів від малих та середніх підприємств за рахунок забезпечення прозорості бізнесу.
Таким чином, можна сказати, в ході розробки проекту було виявлено такі проблеми регіональної політики в сфері малого бізнесу: дефіцит у підприємців власних коштів, необхідних для відтворення; відсутність у підприємців достатніх гарантій для реалізації своїх прав та інтересів; нерозвиненість механізмів фінансово-кредитної підтримки, самофінансування і страхування ризиків суб'єктів малого підприємництва.
Мета Проекту - забезпечення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва в пріоритетних напрямках на основі підвищення якості і ефективності заходів державної підтримки Завдання Проекту - стимулювання розвитку та підтримка малого підприємництва в пріоритетних галузях економіки; просування на регіональному споживчому ринку товарів і послуг на основі використання місцевих ресурсів; створення нових робочих місць; формування механізму фінансово-кредитної підтримки малих підприємств в м. Хабаровську; системного підходу до підтримки малого підприємництва, створення умов для розвитку інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва в м. Хабаровську.
Перелік - основних заходів Проекту вдосконалення нормативно-правової бази розвитку і підтримки малого підприємництва; фінансова і майнова підтримка пріоритетних напрямів розвитку малого підприємництва; сприяння розвитку аналітичного та інформаційного забезпечення малого підприємництва; розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва, методичне забезпечення розвитку малого підприємництва.
Впровадження проекту, запропонованого автором, зможе збільшити кількість суб'єктів, малого підприємництва, дозволить профінансувати проекти з розвитку малого підприємництва, що в свою чергу висловитися в позитивній динаміці та зростанні показників обсягів випуску товарів та послуг суб'єктами малого підприємництва у пріоритетних сферах економіки і розвиток регіонального ринку товарів і послуг місцевого виробництва.
Економічна ефективність полягає у зміцненні позицій підприємництва на внутрішньому і зовнішньому ринках за рахунок підвищення конкурентоспроможності, розширення ринків збуту і виражається в зростанні таких показників, як оборот малих підприємств з 85,9 млрд. рублів до 100 млрд. рублів, обсяг інвестицій з 1,6 млрд. рублів до 2,2 млрд. рублів, кількість суб'єктів малого бізнесу з 11230 до 14560 малих підприємств, у тому числі підприємств виробничої сфери - з 1300 до 1780 одиниць, та обсягів залучення кредитів на пільговій основі до 3 млрд. рублів.
Соціальний ефект Програми виражений у поліпшенні умов життя городян і працівників сфери малого бізнесу. Основою є підвищення рівня оплати праці працівником малих підприємств з 5764 рублів до 11530 рублів, утримання безробіття на рівні, що не перевищує 1%, створення 21350 нових робочих місць на підприємствах малого бізнесу і систематизація питань благодійної допомоги.
Бюджетний ефект виражається у зростанні доходів бюджету від оподаткування. Основна частка припадає на податок на доходи фізичних осіб у зв'язку із зростанням рівня заробітної плати і проведенням заходів щодо виведення її з тіні, створенням нових робочих місць і нових підприємств.
ВИСНОВОК
Таким чином, виходячи з поставлених у введенні завдань можна зробити наступні висновки:Підприємництво - це специфічний вид творчої, ініціативної діяльності людини в ринковій економіці, сутність якої проявляється в її основних рисах, а саме: володіння капіталом; з'єднання і комбінування.
У нашій країні роль малого бізнесу постійно і неухильно зростає. Мале підприємництво покликане вирішити такі важливі проблеми в сьогоднішній економіці, як: значно і без істотних капітальних вкладень розширити виробництво багатьох споживчих товарів і послуг з використанням місцевих джерел сировини; створити умови для працевлаштування робочої сили, що вивільняється на великих підприємствах; прискорити науково-технічний прогрес; позитивну альтернативу кримінальному бізнесу і багато інших.
Основними принципами підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва в рамках реалізації муніципальної політики в м. Хабаровську є:
1) заявний порядок звернення суб'єктів малого та середнього підприємництва за наданням підтримки;
2) доступність інфраструктури підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва для всіх суб'єктів малого та середнього підприємництва;
3) рівний доступ суб'єктів малого та середнього підприємництва, які відповідають критеріям, передбаченим федеральними, регіональними та муніципальними програмами розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, муніципальними програмами розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, до участі у відповідних програмах.
Основними принципами підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва в рамках реалізації муніципальної політики в м. Хабаровську є:
1) заявний порядок звернення суб'єктів малого та середнього підприємництва за наданням підтримки;
2) доступність інфраструктури підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва для всіх суб'єктів малого та середнього підприємництва;
3) рівний доступ суб'єктів малого та середнього підприємництва, які відповідають критеріям, передбаченим федеральними, регіональними та муніципальними програмами розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, муніципальними програмами розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, до участі у відповідних програмах.
За період з 2007 по 2009р. спостерігається стійке зростання кількості малих підприємств, індивідуальних підприємців в м. Хабаровську.
Також існує ряд причин та факторів, що стримують розвиток малого підприємництва в м. Хабаровськ, серед яких необхідно виділити: нестабільність законодавчої бази, що регулює діяльність даної сфери; адміністративні бар'єри і недостатньо ефективну взаємодію контролюючих та наглядових органів; низька якість підприємницького середовища (у підприємців недостатньо навичок ведення бізнесу, досвіду управління); недостатня кількість ділової інформації з питань ведення підприємницької діяльності, низький рівень юридичних, економічних знань підприємців, необхідних для більш ефективного розвитку бізнесу.
Для усунення виявлених причин автором був розроблений проект щодо активізації регіональної політики в сфері малого бізнесу в м. Хабаровську.
Мета Проекту - забезпечення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва в пріоритетних напрямках на основі підвищення якості і ефективності заходів державної підтримки Завдання Проекту - стимулювання розвитку та підтримка малого підприємництва в пріоритетних галузях економіки; просування на регіональному споживчому ринку товарів і послуг на основі використання місцевих ресурсів; створення нових робочих місць; формування механізму фінансово-кредитної підтримки малих підприємств в м. Хабаровську; формування системного підходу до підтримки малого підприємництва, створення умов для розвитку інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва в м. Хабаровську.
Впровадження проекту, запропонованого автором, зможе збільшити кількість суб'єктів, малого підприємництва, дозволить профінансувати проекти з розвитку малого підприємництва, що в свою чергу висловитися в позитивній динаміці та зростанні показників обсягів випуску товарів та послуг суб'єктами малого підприємництва у пріоритетних сферах економіки і розвиток регіонального ринку товарів і послуг місцевого виробництва.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція РФ. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. (з урахуванням поправок, внесених Законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 N 6-ФКЗ, від 30.12.2008 N 7-ФКЗ). - М.: Вікторія Плюс, 2009. - 48 с2. Трудовий кодекс Російської Федерації: Федеральний закон від 30 дек.2001 р. № 197-Ф3 (ред. від 26.11.2009.) / / С3 РФ. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст.3.
3. Про внесення змін до Трудового Кодексу РФ, визнання нечинними на території РФ деяких нормативних правових актів СРСР і такими, що втратили чинність, деяких Законодавчих актів (Положень законодавчих актів): Федеральний закон від 18.12.2006 № 90-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України. 2006. № 89. Ст. 3052.
4. Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів федерації Російської Федерації: федер. закон від 6 жовтня 1999 р. № 184-ФЗ (ред. від 10.05.2009) / / СЗ РФ .- 1999 .- № 42.-Ст. 5005.
5. Про особливості відчуження нерухомого майна, що перебуває у державній власності суб'єктів РФ або в муніципальній власності та орендованого суб'єктами малого та середнього підприємництва та про внесення змін в окремі законодавчі акти РФ: федер. закон від 22 червня 2008р. № 159-ФЗ / / СЗ РФ .- 2008 .- № 55. -Ст.3009.
6. Статут міського округу «Місто Хабаровськ» від 13 липня 2004 року N 509 (в ред. Рішення Хабаровської міської Думи від 05.10.2009 N 543).
7. Агеєв А.І. Підприємництво: проблеми власності і культури / А.І. Агеєв. - М., 2005. -305с.
8. Алексєєв О.Б. Активний місто та місцеве самоврядування / О.Б. Алексєєв. - М., 2007. -190с.
9. Великий економічний словник / За ред. О.М. Азріеляна. - М.: Фонд «Правова культура», 2007. - 700С.10. Бондар В.М. Місцеве самоврядування в місті Москві: проблеми і перспективи / В.М. Бондар. - М., 2008.-160с.
11. Васильєв В.І. Законодавча основа муніципальної реформи / В.І. Васильєв .- М.: Формула права, 2007. -215с.
12. Гулеева В.В. Розвиток малого підприємництва та системи його підтримки в регіоні / В.В. Гулеева. - Володимир, 2007. -238с.
13. Еваленко М. Потенціал малого підприємництва та економіка російських регіонів / М. Еваленко / / Російський економічний журнал. - 2007. - № 9 / 10. - С. 30-50.
14. Комкова Г.М. Державна влада та місцевого самоврядування в Російській Федерації / Г.М. Комкова, Ю.А. Крохіна, В.І. Новосьолов .- Саратов, 2007. - 295 с.
15. Мале підприємництво в Росії: минуле, сьогодення і майбутнє / За ред. Є.Г. Ясина, О.Ю. Чепуренко, О.М. Шестоперову. - М.: Нове вид-во, 2006. - 268 с.
16. Малий бізнес і держава / / Матеріали наукової конференції «Ломоносовський читання-2006» .- М.: ТЕИС, 2006. -300с.
17. Уткін Е.А. Державне та муніципальне управління / Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов .- М.: Асоціація авторів і видавців «Тандем». Видавництво «ЕКМОС», 2008. -383с.
18. Шеховцов А. Законодавство та розвиток малого бізнесу в регіонах / А. Шеховцева / / Питання економіки.-2006 .- № 4.-С.4-9.
19. Шипунов Є.М. Основи управлінської діяльності / О.М. Шипунов М.: Вис. Школа, 2004. -472с.
20. Юсупова. Н. Підтримка малого підприємництва в Росії. / Н. Юсупова / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 2006. - № 5. - С. 87.
Додаток А
Таблиця 1 - Чисельність працівників малих підприємств у м. Хабаровську з 2007 по 2009 рр..| Рік | 2007 | 2008 | 2009 | Темп зростання 2009 до 2007,% |
| Чисельність працівників малих підприємств (осіб) | 53831 | 68754 | 68947 | 128,6 |
Додаток Б
Таблиця 2 - Інвестиції в основний капітал малих підприємств м. Хабаровська з 2007 по 2009 рр..
| Рік | 2007 | 2008 | 2009 | Темп зростання 2009 до 2007,% |
| Інвестиції в основний капітал (млн. крб) | 428,7 | 1405,1 | 1976,2 | 460,9 |
Цей текст може містити помилки.
Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
Схожі роботи:
Особливості місцевого самоврядування в Автономній Республіці Крим повноваження місцевого самоврядування
Створення ефективної системи взаємодії органів місцевого самоврядування з населенням
Форми взаємодії органів і посадових осіб у системі місцевого самоврядування
Особливості місцевого самоврядування в Автономній Республіці Крим
Особливості прийняття і реалізації актів місцевого самоврядування
Посадові особи місцевого самоврядування особливості правового статусу
Посадові особи місцевого самоврядування особливості правового ста
Питання місцевого значення та повноваження органів місцевого самоврядування міста Єкатеринбурга
Органи місцевого самоврядування 2 Місцеве самоврядування