Зміст
Введення
1 Теоретичні аспекти обліку і контролю соціальних виплат
1.1 Механізм організації соціальних виплат
1.2 Завдання бухгалтерського обліку соціальних виплат та нормативна база формування державних витрат
1.3 Державний контроль соціальних виплат
2 Облік соціальних виплат на прикладі РГКП Державний центр з виплати пенсії
2.1 Характеристика діяльності підприємства і облікова політика
2.2 Особливості бухгалтерського обліку операцій з виплати пенсій, допомог та інших соціальних виплат
2.3 Звітність по соціальних виплатах
3. Державний контроль соціальних виплат
3.1 Оцінка ефективності системи внутрішнього контролю
3.2 Порядок здійснення державного контролю
3.3 Оформлення результатів перевірки
Висновок
Список використаних джерел
Додаток В. Кореспонденція рахунків
Додаток Г. Бухгалтерський баланс з господарської діяльності
Додаток Д. Виписка особового рахунку з АТ «Казпочта»
Додаток Е. Акт звірки про взаєморозрахунки з народним банком та АТ «Казпочта»
Додаток Ж. Оборотно - сальдова відомість
Додаток І. Акт проведення внутрішнього контролю
Додаток К. Графічна частина
Введення
Стратегічний курс Республіки Казахстан на перехід до сталого і довгостроковому економічному зростанню нерозривно пов'язаний з рішенням ключовою макроекономічної завдання - забезпеченням соціальних гарантій населення в пенсійній системі.
Пенсійне забезпечення займає провідне місце в системі соціального захисту населення. Ця система в Казахстані зачіпає інтереси понад трьох мільйонів осіб, понад 20% усього населення країни.
За минулий рік на соціальне забезпечення з республіканського бюджету було виділено 217,0 мільярдів тенге, що означає, що соціальні питання були, і будуть залишатися для держави в числі пріоритетних.
В умовах ринкових відносин облік і контроль соціальних виплат набуває особливого значення. Облік надходження та витрачання коштів державного бюджету будується на основі загальних принципів і положень, закріплених в стандартах бухгалтерського обліку, виданих відповідно до Закону Республіки Казахстан «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність».
Основними завданнями обліку соціальних виплат є формування повної і достовірної інформації про фінансові процесах, результати діяльності підприємства та його структурних підрозділів.
Науково обгрунтована система бухгалтерського обліку соціальних виплат сприяє ефективному використанню всіх ресурсів, поліпшення відображення та аналізу фінансово-майнового стану підприємства.
Виплати пенсій та допомог проводяться за рахунок коштів республіканського бюджету в межах затвердженого бюджету на рік.
Функціонування бюджетної системи грунтується на взаємозв'язку бюджетів різних рівнів і забезпечуються порядком їх розробки, розгляду, затвердження, виконання, контролю.
Перехід до ринкової економіки зумовив необхідність розвитку в Республіці Казахстан такого виду діяльності як контроль соціальних виплат з метою оцінки достовірності та відповідності соціальних виплат, а так само здійснення фінансових операцій, згідно із законодавчими актами Республіки Казахстан.
Таким чином, у процесі контролю систематично перевіряється ведення обліку соціальних виплат, виявляються причини відхилень, перевіряється відповідність виплати та призначення встановленим нормативним актам і закону «Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан», а при порушенні в оперативному порядку приймаються заходи щодо їх усунення.
Дана дипломна робота складається з трьох розділів:
- Перший розділ включає в себе теоретичну частину. Докладно розглянуто механізм організації соціальних виплат, структура функціонування пенсійної системи та нормативна база формування пенсій та допомог;
- У другому розділі відображена організаційна структура підприємства, дана характеристика діяльності установи та облікової політики. Висвітлено особливості ведення бухгалтерського обліку соціальних виплат, а так само докладно розглянуто види звітності, що застосовуються в обліку соціальних виплат;
- У третьому розділі висвітлена сутність, роль і необхідність процедури державного контролю соціальних виплат, організація проведення контролю за витрачанням державних коштів та урахуванням соціальних виплат, дана оцінка ефективності ведення внутрішнього контролю.
Метою дипломної роботи є поглиблення теоретичних знань та набуття практичних навичок ведення обліку та здійснення контролю соціальних виплат, а так само обгрунтування обліку, формування та використання коштів, що виділяються державним бюджетом, ведення обліку та державного контролю щодо вдосконалення механізму функціонування Державного центру з виплати пенсії.
Предметом дослідження є зміст, методи і засоби обліку та контролю у Державному центрі з виплати пенсії
При написанні дипломної роботи була використана спеціальна література, яка сприяла розкриттю теоретичної частини матеріалу даної роботи, а також нормативні документи з обліку і контролю пенсій та допомог, які дозволили затвердити зроблені під час роботи висновки.
Даними для дослідження послужили документація Павлодарського міського відділення ГЦВП.
Казахстан одним із перших серед країн СНД почав реформувати систему соціального забезпечення. Суть реформи полягає в планомірному переході від солідарної системи до багаторівневу систему соціального захисту, в якій зберігається гарантований державою обсяг соціальної допомоги громадянам і з'являється можливість додаткових соціальних виплат за рахунок коштів з накопичувальних пенсійних фондів, з державного фонду соціального страхування та страхових компаній.
Структура і функціонування пенсійної системи багато в чому визначають стійкість і динаміку економічного і соціального розвитку країни. Існуюча в республіці до 1 січня 1998 року система пенсійного забезпечення була заснована на принципі солідарної відповідальності. Фінансова система пенсійного забезпечення грунтувалася на принципах державного забезпечення, за рахунок суспільства без участі особистих доходів трудящих. Ці кошти пенсійного фонду зливалися з державним бюджетом і були представлені як інструмент перераспределительной політики держави. Дана система пенсійного забезпечення була ефективна в умовах планової економіки, за наявності практично повної зайнятості працездатного населення та сприятливого співвідношення чисельності пенсіонерів та працюючих громадян [1].
Основу побудови такої багаторівневої системи захисту складає персоніфікований облік усіх отриманих внесків і соціальних виплат, що є головним напрямом діяльності Державного центру з виплати пенсії (далі ГЦВП).
Нова система пенсійного забезпечення в республіці почала діяти 1 січня 1998 року. Основними законами, які регулюють процес реформування пенсійної системи, є закон Республіки Казахстан "Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан» від 20 червня 1997 року, закон Республіки Казахстан «Про державну допомогу сім'ям, які мають дітей» від 28 червня 2005 року, закон Республіки Казахстан "Про державних соціальні допомоги по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та за віком у Республіці Казахстан »від 27 червня 1997 року, закон Республіки Казахстан« Про спеціальний державному посібнику в Республіці Казахстан »від 5 квітня 1999 року, закон Республіки Казахстан« Про обов'язкове соціальне страхування » від 25 квітня 2003 року, закон Республіки Казахстан «Про державний спеціальному допомогу особам, які працювали на підземних і відкритих гірничих роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці» від 13 липня 1999 року, закон Республіки Казахстан «Про соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському випробувальному ядерному полігоні »від 18 грудня 1992 року, закон Республік Казахстан
«Про реабілітацію жертв масових політичних репресій від 14 квітня 1993 року.
Постанова уряду Республіки Казахстан «Про затвердження правил виплати одноразової державної допомоги у зв'язку з народженням дитини» від 25 лютого 2003 року.
У відношенні пенсійного віку новий закон Республіки Казахстан "Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан» змін не вніс. Як і в Законі 1996 поступове підвищення пенсійного віку склало до 1 липня 2001 - 63 роки для чоловіків і 58 для жінок. Реформа не торкнулася нинішніх пенсіонерів і тих, хто вийшов на пенсію до 1 січня 1998 року. Їм гарантовано отримання пенсії з Державного центру з виплати пенсій, який замінив існуючий пенсійний фонд. Урядом республіки проводилася індексація цих пенсійних виплат з метою компенсації втрат від інфляції. Новий Закон «Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан» знімає обмеження на виплату пенсій працюючим пенсіонерам, тим самим, покращуючи їх становище. Починаючи з 1 січня 1998 року, працюючі пенсіонери отримують свою пенсію в повному обсязі незалежно від доходів. Пенсії по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, і соціальні пенсії за віком переводяться в розряд державних допомог та фінансуються державним бюджетом. Змішана пенсійна система складається з пенсій, що складаються з виплат ГЦВП і накопичень на індивідуальному пенсійному рахунку громадянина. Але працює вона на людей, чий трудовий стаж з 1 січня 1998 року становить як мінімум 6 місяців. Розмір неповної пенсії з Державного центру з виплати пенсій визначається пропорційно наявному з 1 січня 1998 року трудового стажу. Повна пенсія з Державного центру з виплати пенсій може бути отримана після досягнення пенсійного віку, якщо до 1 січня 1998 року трудовий стаж склав не менше 20 років для жінок, не менше 25 років для чоловіків. Розмір повної пенсії склав 60% від середньомісячного доходу, враховується для призначення пенсій. При цьому розмір пенсійних виплат за кожен повний відпрацьований рік з 1 січня 1998 року понад необхідного трудового стажу збільшується на 1%, але не більше 75% доходу, враховується для обчислення пенсій. Дохід для обчислення пенсійних виплат з ГЦВП не може перевищувати п'ятнадцятикратного розрахункового місячного показника, встановленого законом про республіканський бюджет на відповідний рік. З січня 2006 року, місячний розрахунковий показник склав 1030 тенге. Частку від повної пенсії пропорційно наявному трудового стажу на 1 січня 1998 року отримують по досягненні віку громадяни, які пропрацювали менше вказаного строку. Спеціальним нормативним правовим актом «Про внесення доповнень до постанови Уряду Республіки Казахстан від 21 вересня 1997 року № 1355» від 14 липня 1999 року № 969 введено пільгове обчислення трудового стажу для проживали в зоні надзвичайного або максимального радіаційного ризику. Це громадяни, які проживали в період з 1949 по 1963 роках на окремих територіях Абайського, Бескарагайского і Жанасемейского районів Семипалатинської області, Акжарского і Малдарского району Павлодарської області. Пільги стосуються громадян, що проживали в 1949 - 1963 роках безпосередньо в зонах радіаційного зараження не менше 10 років. При загальному стажі роботи не менше 25 років для чоловіків встановлено віковий поріг в 50 років. Жінки мають право на призначення пенсії при досягненні 45 років, якщо мають трудовий стаж не менше 20 років. Пільга поширюється на жінок села, які народили 5 і більше дітей, виховали їх до восьмирічного віку і мають на 1 січня 1998 року стаж роботи не менше 20 років. До січня 2003 року ця пільга поширювалася тільки на жінок проживали в селі, з 1 січня 2003 року цією пільгою користуються всі жінки. З 1 липня 2003 даній категорії жінок пенсія призначається при досягненні -53 року [2].
Проведені в країні соціальні реформи, в першу чергу позначилися на матеріальному становищі, уразливих верств населення пенсіонерів, інвалідів, багатодітних та неповних сімей, учнівської молоді. Зрозуміло, що в умовах економічного спаду і гострого бюджетного дефіциту 90-х років минулого століття можливості Уряду у проведенні активної соціальної політики були обмежені. Тим не менше, і в цей період вживали заходів для адаптації системи соціального захисту до стрімко змінних економічних умов. Так підвищення пенсій з 1992-го по 1995 рік проводилося з урахуванням мінливого рівня заробітної плати. Починаючи з 1995 року пенсії в країні підвищувалися на основі індексації, а також шляхом поетапного, значного підвищення мінімальних пенсій.
На початок поточного року мінімальна пенсія становила 6700 тенге, яка наблизилася до прожиткового рівня. Але в кінцевому підсумку політика постійного підвищення мінімальних пенсій та індексація пенсій на рівень інфляцій призвели до того, що багато розміри пенсій втратили зв'язок від трудового стажу і тієї заробітної плати, з якої пенсіонер йшов на пенсію. У результаті зараз більше мільйона людини отримують пенсію від шести до семи тисяч тенге. Переважна більшість отримує суму, що ненамного перевищує прожитковий мінімум, який на 1 квартал 2005 року становить 6600 тенге.
Урядом відповідно до чинного законодавства розроблений механізм диференційованого підвищення пенсій. У його основу покладено алгоритм своєрідного перерахунку всіх пенсій залежно від стажу роботи і заробітної плати. Тобто, новий механізм покликаний виправити ту диспропорцію в розмірах пенсій, яка склалася через підтягування рівня мінімальної пенсії. Як відомо, більшість пенсіонерів отримують однакові пенсії, незважаючи на те, що під час виходу на пенсію мали різні стаж роботи та розмір заробітної плати. І це, природно, викликало певне невдоволення: проблема часто піднімалася депутатами і самими пенсіонерами.
Тому механізм диференційованого підвищення пенсій передбачає встановлення залежності розмірів пенсій від трудового стажу, заробітної плати, наданої для обчислення пенсії та середньомісячної заробітної плати тієї галузі економіки, з якою здійснено вихід на пенсію. Цей принцип застосований до всіх відбувся пенсіонерам, незалежно від часу виходу на пенсію. Облік ж галузевого принципу у підвищенні пенсій необхідний через існували в попередні роки диспропорцій у рівнях оплати праці працівників різних сфер [3]. Підвищення було здійснено в рамках чинного закону «Про пенсійне забезпечення», і розміри всіх пенсій були приведені в єдину базу обчислення. Тобто, при визначенні розміру пенсій були застосовані норми закону, зазначені у статтях 13 і 14, з обліку граничного розміру доходу та відсотка заміщення від доходу.
Загальні додаткові витрати на підвищення пенсій у 2003-2004 роках склали близько 60 млрд. тенге. Диференційоване підвищення пенсій не торкнулося тих пенсіонерів, у кого низький рівень заробітної плати і трудового стажу та їх пенсії відповідають раніше трудовому внеску, і ті, у кого розмір пенсій встановлений понад максимальних обмежень по заробітній платі та відсотку заміщення передбачених законом. Їх пенсія була підвищена з початку 2004 року на рівень інфляції. Підводячи підсумки можна сказати, що ці заходи дозволили значно збільшити розмір середньої пенсії, яка склала більше восьми тисяч. Розмір пенсійних накопичень на індивідуальному пенсійному рахунку залежить від розміру та тривалості відрахувань на рахунок пенсіонера, а також від розміру інвестиційного доходу, отримуваного в результаті інвестування коштів накопичувального пенсійного фонду. Добровільні пенсійні внески разом з обов'язковими внесками значно збільшують пенсійні накопичення. Якщо трудовий стаж громадянина триває після 1 січня 1998 року, то його пенсія формується за рахунок обов'язкових та добровільних пенсійних внесків на його індивідуальному пенсійному рахунку.
Якщо їм здійснюються обов'язкові внески в накопичувальні пенсійні фонди протягом періоду, що дорівнює не менше трьох чвертей від терміну, що залишився після 1 січня 1998 року до досягнення пенсійного віку, а розмір пенсії виявиться нижче встановленої законодавчим актом мінімального розміру пенсії, то йому буде надаватися державна допомога у вигляді відповідних доплат до встановленого мінімального розміру пенсії.
Якщо ж у людини немає права на будь-які пенсійні виплати, то після досягнення встановленого пенсійного віку він отримують місячне державну допомогу з віком у розмірі 3-місячних розрахункових показників [4].
Відділення ГЦВП проводять перевірку необхідних документів для пенсійних виплат; формують макет справи; здійснюють доставку макета справи; створюють базу даних. Потім обласна філія проводить реєстрацію макета справи і передає його на затвердження до департаменту Міністерства праці та соціального захисту населення, отримавши рішення департаменту про призначення пенсій чи допомоги, робить обробку документів. Введення
1 Теоретичні аспекти обліку і контролю соціальних виплат
1.1 Механізм організації соціальних виплат
1.2 Завдання бухгалтерського обліку соціальних виплат та нормативна база формування державних витрат
1.3 Державний контроль соціальних виплат
2 Облік соціальних виплат на прикладі РГКП Державний центр з виплати пенсії
2.1 Характеристика діяльності підприємства і облікова політика
2.2 Особливості бухгалтерського обліку операцій з виплати пенсій, допомог та інших соціальних виплат
2.3 Звітність по соціальних виплатах
3. Державний контроль соціальних виплат
3.1 Оцінка ефективності системи внутрішнього контролю
3.2 Порядок здійснення державного контролю
3.3 Оформлення результатів перевірки
Висновок
Список використаних джерел
Додаток А. Потреба на виплату пенсій та допомог
Додаток Б. Організаційна структура Павлодарського ГЦВПДодаток В. Кореспонденція рахунків
Додаток Г. Бухгалтерський баланс з господарської діяльності
Додаток Д. Виписка особового рахунку з АТ «Казпочта»
Додаток Е. Акт звірки про взаєморозрахунки з народним банком та АТ «Казпочта»
Додаток Ж. Оборотно - сальдова відомість
Додаток І. Акт проведення внутрішнього контролю
Додаток К. Графічна частина
Введення
Стратегічний курс Республіки Казахстан на перехід до сталого і довгостроковому економічному зростанню нерозривно пов'язаний з рішенням ключовою макроекономічної завдання - забезпеченням соціальних гарантій населення в пенсійній системі.
Пенсійне забезпечення займає провідне місце в системі соціального захисту населення. Ця система в Казахстані зачіпає інтереси понад трьох мільйонів осіб, понад 20% усього населення країни.
За минулий рік на соціальне забезпечення з республіканського бюджету було виділено 217,0 мільярдів тенге, що означає, що соціальні питання були, і будуть залишатися для держави в числі пріоритетних.
В умовах ринкових відносин облік і контроль соціальних виплат набуває особливого значення. Облік надходження та витрачання коштів державного бюджету будується на основі загальних принципів і положень, закріплених в стандартах бухгалтерського обліку, виданих відповідно до Закону Республіки Казахстан «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність».
Основними завданнями обліку соціальних виплат є формування повної і достовірної інформації про фінансові процесах, результати діяльності підприємства та його структурних підрозділів.
Науково обгрунтована система бухгалтерського обліку соціальних виплат сприяє ефективному використанню всіх ресурсів, поліпшення відображення та аналізу фінансово-майнового стану підприємства.
Виплати пенсій та допомог проводяться за рахунок коштів республіканського бюджету в межах затвердженого бюджету на рік.
Функціонування бюджетної системи грунтується на взаємозв'язку бюджетів різних рівнів і забезпечуються порядком їх розробки, розгляду, затвердження, виконання, контролю.
Перехід до ринкової економіки зумовив необхідність розвитку в Республіці Казахстан такого виду діяльності як контроль соціальних виплат з метою оцінки достовірності та відповідності соціальних виплат, а так само здійснення фінансових операцій, згідно із законодавчими актами Республіки Казахстан.
Таким чином, у процесі контролю систематично перевіряється ведення обліку соціальних виплат, виявляються причини відхилень, перевіряється відповідність виплати та призначення встановленим нормативним актам і закону «Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан», а при порушенні в оперативному порядку приймаються заходи щодо їх усунення.
Дана дипломна робота складається з трьох розділів:
- Перший розділ включає в себе теоретичну частину. Докладно розглянуто механізм організації соціальних виплат, структура функціонування пенсійної системи та нормативна база формування пенсій та допомог;
- У другому розділі відображена організаційна структура підприємства, дана характеристика діяльності установи та облікової політики. Висвітлено особливості ведення бухгалтерського обліку соціальних виплат, а так само докладно розглянуто види звітності, що застосовуються в обліку соціальних виплат;
- У третьому розділі висвітлена сутність, роль і необхідність процедури державного контролю соціальних виплат, організація проведення контролю за витрачанням державних коштів та урахуванням соціальних виплат, дана оцінка ефективності ведення внутрішнього контролю.
Метою дипломної роботи є поглиблення теоретичних знань та набуття практичних навичок ведення обліку та здійснення контролю соціальних виплат, а так само обгрунтування обліку, формування та використання коштів, що виділяються державним бюджетом, ведення обліку та державного контролю щодо вдосконалення механізму функціонування Державного центру з виплати пенсії.
Предметом дослідження є зміст, методи і засоби обліку та контролю у Державному центрі з виплати пенсії
При написанні дипломної роботи була використана спеціальна література, яка сприяла розкриттю теоретичної частини матеріалу даної роботи, а також нормативні документи з обліку і контролю пенсій та допомог, які дозволили затвердити зроблені під час роботи висновки.
Даними для дослідження послужили документація Павлодарського міського відділення ГЦВП.
1 Теоретичні аспекти обліку і контролю соціальних виплат
1.1 Механізм організації соціальних виплатКазахстан одним із перших серед країн СНД почав реформувати систему соціального забезпечення. Суть реформи полягає в планомірному переході від солідарної системи до багаторівневу систему соціального захисту, в якій зберігається гарантований державою обсяг соціальної допомоги громадянам і з'являється можливість додаткових соціальних виплат за рахунок коштів з накопичувальних пенсійних фондів, з державного фонду соціального страхування та страхових компаній.
Структура і функціонування пенсійної системи багато в чому визначають стійкість і динаміку економічного і соціального розвитку країни. Існуюча в республіці до 1 січня 1998 року система пенсійного забезпечення була заснована на принципі солідарної відповідальності. Фінансова система пенсійного забезпечення грунтувалася на принципах державного забезпечення, за рахунок суспільства без участі особистих доходів трудящих. Ці кошти пенсійного фонду зливалися з державним бюджетом і були представлені як інструмент перераспределительной політики держави. Дана система пенсійного забезпечення була ефективна в умовах планової економіки, за наявності практично повної зайнятості працездатного населення та сприятливого співвідношення чисельності пенсіонерів та працюючих громадян [1].
Основу побудови такої багаторівневої системи захисту складає персоніфікований облік усіх отриманих внесків і соціальних виплат, що є головним напрямом діяльності Державного центру з виплати пенсії (далі ГЦВП).
Нова система пенсійного забезпечення в республіці почала діяти 1 січня 1998 року. Основними законами, які регулюють процес реформування пенсійної системи, є закон Республіки Казахстан "Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан» від 20 червня 1997 року, закон Республіки Казахстан «Про державну допомогу сім'ям, які мають дітей» від 28 червня 2005 року, закон Республіки Казахстан "Про державних соціальні допомоги по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та за віком у Республіці Казахстан »від 27 червня 1997 року, закон Республіки Казахстан« Про спеціальний державному посібнику в Республіці Казахстан »від 5 квітня 1999 року, закон Республіки Казахстан« Про обов'язкове соціальне страхування » від 25 квітня 2003 року, закон Республіки Казахстан «Про державний спеціальному допомогу особам, які працювали на підземних і відкритих гірничих роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці» від 13 липня 1999 року, закон Республіки Казахстан «Про соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському випробувальному ядерному полігоні »від 18 грудня 1992 року, закон Республік Казахстан
«Про реабілітацію жертв масових політичних репресій від 14 квітня 1993 року.
Постанова уряду Республіки Казахстан «Про затвердження правил виплати одноразової державної допомоги у зв'язку з народженням дитини» від 25 лютого 2003 року.
У відношенні пенсійного віку новий закон Республіки Казахстан "Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан» змін не вніс. Як і в Законі 1996 поступове підвищення пенсійного віку склало до 1 липня 2001 - 63 роки для чоловіків і 58 для жінок. Реформа не торкнулася нинішніх пенсіонерів і тих, хто вийшов на пенсію до 1 січня 1998 року. Їм гарантовано отримання пенсії з Державного центру з виплати пенсій, який замінив існуючий пенсійний фонд. Урядом республіки проводилася індексація цих пенсійних виплат з метою компенсації втрат від інфляції. Новий Закон «Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан» знімає обмеження на виплату пенсій працюючим пенсіонерам, тим самим, покращуючи їх становище. Починаючи з 1 січня 1998 року, працюючі пенсіонери отримують свою пенсію в повному обсязі незалежно від доходів. Пенсії по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, і соціальні пенсії за віком переводяться в розряд державних допомог та фінансуються державним бюджетом. Змішана пенсійна система складається з пенсій, що складаються з виплат ГЦВП і накопичень на індивідуальному пенсійному рахунку громадянина. Але працює вона на людей, чий трудовий стаж з 1 січня 1998 року становить як мінімум 6 місяців. Розмір неповної пенсії з Державного центру з виплати пенсій визначається пропорційно наявному з 1 січня 1998 року трудового стажу. Повна пенсія з Державного центру з виплати пенсій може бути отримана після досягнення пенсійного віку, якщо до 1 січня 1998 року трудовий стаж склав не менше 20 років для жінок, не менше 25 років для чоловіків. Розмір повної пенсії склав 60% від середньомісячного доходу, враховується для призначення пенсій. При цьому розмір пенсійних виплат за кожен повний відпрацьований рік з 1 січня 1998 року понад необхідного трудового стажу збільшується на 1%, але не більше 75% доходу, враховується для обчислення пенсій. Дохід для обчислення пенсійних виплат з ГЦВП не може перевищувати п'ятнадцятикратного розрахункового місячного показника, встановленого законом про республіканський бюджет на відповідний рік. З січня 2006 року, місячний розрахунковий показник склав 1030 тенге. Частку від повної пенсії пропорційно наявному трудового стажу на 1 січня 1998 року отримують по досягненні віку громадяни, які пропрацювали менше вказаного строку. Спеціальним нормативним правовим актом «Про внесення доповнень до постанови Уряду Республіки Казахстан від 21 вересня 1997 року № 1355» від 14 липня 1999 року № 969 введено пільгове обчислення трудового стажу для проживали в зоні надзвичайного або максимального радіаційного ризику. Це громадяни, які проживали в період з 1949 по 1963 роках на окремих територіях Абайського, Бескарагайского і Жанасемейского районів Семипалатинської області, Акжарского і Малдарского району Павлодарської області. Пільги стосуються громадян, що проживали в 1949 - 1963 роках безпосередньо в зонах радіаційного зараження не менше 10 років. При загальному стажі роботи не менше 25 років для чоловіків встановлено віковий поріг в 50 років. Жінки мають право на призначення пенсії при досягненні 45 років, якщо мають трудовий стаж не менше 20 років. Пільга поширюється на жінок села, які народили 5 і більше дітей, виховали їх до восьмирічного віку і мають на 1 січня 1998 року стаж роботи не менше 20 років. До січня 2003 року ця пільга поширювалася тільки на жінок проживали в селі, з 1 січня 2003 року цією пільгою користуються всі жінки. З 1 липня 2003 даній категорії жінок пенсія призначається при досягненні -53 року [2].
Проведені в країні соціальні реформи, в першу чергу позначилися на матеріальному становищі, уразливих верств населення пенсіонерів, інвалідів, багатодітних та неповних сімей, учнівської молоді. Зрозуміло, що в умовах економічного спаду і гострого бюджетного дефіциту 90-х років минулого століття можливості Уряду у проведенні активної соціальної політики були обмежені. Тим не менше, і в цей період вживали заходів для адаптації системи соціального захисту до стрімко змінних економічних умов. Так підвищення пенсій з 1992-го по 1995 рік проводилося з урахуванням мінливого рівня заробітної плати. Починаючи з 1995 року пенсії в країні підвищувалися на основі індексації, а також шляхом поетапного, значного підвищення мінімальних пенсій.
На початок поточного року мінімальна пенсія становила 6700 тенге, яка наблизилася до прожиткового рівня. Але в кінцевому підсумку політика постійного підвищення мінімальних пенсій та індексація пенсій на рівень інфляцій призвели до того, що багато розміри пенсій втратили зв'язок від трудового стажу і тієї заробітної плати, з якої пенсіонер йшов на пенсію. У результаті зараз більше мільйона людини отримують пенсію від шести до семи тисяч тенге. Переважна більшість отримує суму, що ненамного перевищує прожитковий мінімум, який на 1 квартал 2005 року становить 6600 тенге.
Урядом відповідно до чинного законодавства розроблений механізм диференційованого підвищення пенсій. У його основу покладено алгоритм своєрідного перерахунку всіх пенсій залежно від стажу роботи і заробітної плати. Тобто, новий механізм покликаний виправити ту диспропорцію в розмірах пенсій, яка склалася через підтягування рівня мінімальної пенсії. Як відомо, більшість пенсіонерів отримують однакові пенсії, незважаючи на те, що під час виходу на пенсію мали різні стаж роботи та розмір заробітної плати. І це, природно, викликало певне невдоволення: проблема часто піднімалася депутатами і самими пенсіонерами.
Тому механізм диференційованого підвищення пенсій передбачає встановлення залежності розмірів пенсій від трудового стажу, заробітної плати, наданої для обчислення пенсії та середньомісячної заробітної плати тієї галузі економіки, з якою здійснено вихід на пенсію. Цей принцип застосований до всіх відбувся пенсіонерам, незалежно від часу виходу на пенсію. Облік ж галузевого принципу у підвищенні пенсій необхідний через існували в попередні роки диспропорцій у рівнях оплати праці працівників різних сфер [3]. Підвищення було здійснено в рамках чинного закону «Про пенсійне забезпечення», і розміри всіх пенсій були приведені в єдину базу обчислення. Тобто, при визначенні розміру пенсій були застосовані норми закону, зазначені у статтях 13 і 14, з обліку граничного розміру доходу та відсотка заміщення від доходу.
Загальні додаткові витрати на підвищення пенсій у 2003-2004 роках склали близько 60 млрд. тенге. Диференційоване підвищення пенсій не торкнулося тих пенсіонерів, у кого низький рівень заробітної плати і трудового стажу та їх пенсії відповідають раніше трудовому внеску, і ті, у кого розмір пенсій встановлений понад максимальних обмежень по заробітній платі та відсотку заміщення передбачених законом. Їх пенсія була підвищена з початку 2004 року на рівень інфляції. Підводячи підсумки можна сказати, що ці заходи дозволили значно збільшити розмір середньої пенсії, яка склала більше восьми тисяч. Розмір пенсійних накопичень на індивідуальному пенсійному рахунку залежить від розміру та тривалості відрахувань на рахунок пенсіонера, а також від розміру інвестиційного доходу, отримуваного в результаті інвестування коштів накопичувального пенсійного фонду. Добровільні пенсійні внески разом з обов'язковими внесками значно збільшують пенсійні накопичення. Якщо трудовий стаж громадянина триває після 1 січня 1998 року, то його пенсія формується за рахунок обов'язкових та добровільних пенсійних внесків на його індивідуальному пенсійному рахунку.
Якщо їм здійснюються обов'язкові внески в накопичувальні пенсійні фонди протягом періоду, що дорівнює не менше трьох чвертей від терміну, що залишився після 1 січня 1998 року до досягнення пенсійного віку, а розмір пенсії виявиться нижче встановленої законодавчим актом мінімального розміру пенсії, то йому буде надаватися державна допомога у вигляді відповідних доплат до встановленого мінімального розміру пенсії.
Якщо ж у людини немає права на будь-які пенсійні виплати, то після досягнення встановленого пенсійного віку він отримують місячне державну допомогу з віком у розмірі 3-місячних розрахункових показників [4].
На підставі наданих заявок потреби на виплату пенсій та допомог відділенням ГЦВП, складається зведена потреба коштів на виплату, яка і передається в республіканське ГЦВП до 23 числа поточного місяця в електронному вигляді.
На підставі наданих заявок потреби на виплату пенсій та допомог, РГКП до 25 числа кожного місяця представляє в Міністерство праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан заявку потреби республіканського бюджету. Потреба на виплату пенсії за травень 2005 року представлена в Додатку А. Міністерство перераховує кошти в республіканське ГЦВП в межах сум, виділених казначейським дозволом. Перерахування проводиться відповідно до затвердженого графіка виплат у філії Народного банку, в банки 2 рівня, в АТ «Казпочту».
Справи, по яких припинені виплата пенсій або допомоги, у зв'язку з не наданням одержувачем довідки про навчання, про чергове повторному огляді інваліда МСЕК, зберігаються окремо від діючих карток з відміткою "На контролі" протягом 6 - місяців до звернення самого отримувача. Після закінчення 6 - місяців, справу знімається з обліку із зазначенням дати останньої виплати, і здається в архів відділення ГЦВП. Відновлення призупинених виплат пенсій або допомоги здійснюється при наданні відповідного документа, на право отримання соціальної виплати, відповідно до законодавства Республіки Казахстан [5].
У разі смерті одержувача або припинення виплати з інших причин, відділення ГЦВП виробляє закриття справ, картки обліку одержувача і передає їх на зберігання в архів відділення ГЦВП.
Архівні справи одержувачів пенсій чи допомоги до закінчення терміну їх зберігання можуть надсилатися за запитом інших держав, областей, районів.
Виплата пенсій або допомоги здійснюється до моменту припинення права на її отримання.
Іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Республіці Казахстан, виплата пенсій і допомоги здійснюється на підставі посвідчення особи без громадянства, виду на проживання іноземця в Республіці Казахстан.
Виплата пенсій або допомоги іноземцю в Республіці Казахстан здійснюється протягом терміну дії його паспорта (копія паспорта або посвідчення надається до Державного центру з виплати пенсії).
Виплата пенсій або допомоги проводиться за минулий місяць за місцем проживання одержувача.
До отримання посвідчення особи без громадянства та виду на проживання іноземця в Республіці Казахстан тимчасові виплати здійснюються на підставі вкладиша з відміткою про прописку і консульського обліку прибуття в посольстві країни або з іншими, передбаченими законодавством документами.
Громадянам Республіки Казахстан, тимчасово проживали на території інших держав, при поверненні в Казахстан, припинені виплати пенсій та допомог поновлюються у відповідності до чинного законодавства.
Після закінчення виплати пенсій та допомог, щомісяця до 5 числа наступного місяця складаються акти-звірки про взаєморозрахунки з виплат між обслуговуючим банком і ГЦВП.
Виплата пенсій і допомоги здійснюється обслуговуючим банком за способами виплат. Обов'язковою умовою для виплати пенсій та допомог через обслуговуючий банк є письмова заява громадянина про його одержання шляхом зарахування на рахунки за вкладами або картрахунку.
У разі зміни прізвища, імені, по батькові, номера особового рахунку в обслуговуючому банку одержувачем подається заява про ці зміни у відділення ГЦВП, з документами, що підтверджують відповідну зміну.
У разі смерті одержувача, на підставі заяви особи здійснив поховання, а так само копії свідоцтва про смерть, засвідчена нотаріально або працівниками Баянаульських відділення ГЦВП виплачується одноразова допомога на поховання у розмірі 15-ти кратного місячного розрахункового показника, визначеного на момент смерті одержувача. Учасникам війни - 35-ти кратний місячний розрахунковий показник. Відділення ГЦВП, у міру надходження заяв на поховання, представляє заявку в обласній Павлодарський філія ГЦВП.
Недоотримана сума пенсій або допомоги померлого оформляється на особу, яка має право на її отримання, і включається в потребу на виплату з зазначенням реквізитів спадкоємця.
Одержувачам пенсій чи допомоги, які виїжджають за межі Республіки Казахстан на постійне місце проживання, відділенням ГЦВП виплачується пенсія або допомога по місяць зняття з реєстрації включно на підставі заяви про виїзд з додатком документів, що підтверджують факт виїзду, а саме листок вибуття з відділу міграції.
Відділення ГЦВП складає заявку за відповідною формою і направляє до обласної філії ГЦВП.
Обласна філія ГЦВП представляє республіканському ГЦВП щоденну заявку-потреба на виплату допомоги на поховання та зведену заявку - потреба на виїзд в розрізі підрозділи обслуговуючого банку.
Республіканське ГЦВП формує заявку потреби коштів для виплати допомоги на поховання і виїжджає одержувачам, і на підставі заявок філій ГЦВП направляє її в міністерство соціального захисту для фінансування. При надходженні зазначених коштів республіканське ГЦВП виробляє перерахування обласному обслуговуючому банку в розрізі відділень ГЦВП.
Після отримання повідомлення на фінансування даних виплат, працівники банків або АТ «Казпочти» надають платіжні доручення у відділення ГЦВП, після чого формується список-відомість на виплату допомоги на поховання, або список - відомість у зв'язку з виїздом одержувачів пенсій та допомог.
У разі позбавлення свободи одержувачів пенсій чи допомоги для відшкодування витрат на їх утримання виплата здійснюється відповідно до пунктів 1.3 статті 103 кримінального - виконавчого кодексу Республіки Казахстан від 13 грудня 1997 року.
Для відшкодування витрат на його утримання засуджений одержувач з письмовою заявою звертається до адміністрації виправної установи, вказавши який вид виплат отримував. Виправний заклад звертається з листом до відповідного відділення ГЦВП, де зазначає прізвище, ім'я, по батькові засудженого, колишній адресу його проживання, а також термін відбуття (у тому числі і при достроковому звільненні) покарання та реквізити виправної установи.
Відділення ГЦВП за місцем знаходження виправної установи, одержавши повідомлення з виправного закладу, запитує справа засудженого одержувача з відділення ГЦВП за попереднім місцем проживання. Отримавши справу, ставить його на облік і включає засудженого одержувача до списку-відомість із зазначенням реквізитів для перерахування пенсій або допомоги на спеціальний рахунок виправної установи.
Філія ГЦВП включає в зведений графік потреби на виплату пенсій або допомог загальну суму, що підлягає до перерахування до виправної установи, і передає її в республіканське ГЦВП, яке виробляє фінансування зазначених сум у встановленому порядку на спеціальний рахунок у казначействі. У виправних установах, на особовий рахунок засуджених проводиться зарахування, незалежно від усіх видів утримання, не менше 25% нарахованих їм пенсій чи допомоги, і не менше 50% нарахованих пенсій посібників на рахунок чоловіків - старше 60 років, жінок - старше 55 років, інвалідів 1 і 2 груп, неповнолітніх, вагітних жінок, жінок які мають дітей у будинках дитини.
Відділенням ГЦВП після закінчення виплати пенсій та допомог щомісяця ведеться облік руху виплат пенсій та допомог.
Відділення ГЦВП щомісяця представляє в Павлодарський філія ГЦВП відомості про утримання з пенсії або допомоги, які далі передаються до республіканського ГЦВП.
У відділенні ГЦВП ведеться облік виконавчих документів на утримання аліментів та інших видів утримання, щомісячно проводяться позначки про утримання сум з одержувачів пенсій та допомог і перерахування, їх особам, на користь яких провадиться відрахування.
В даний час ГЦВП адмініструє виплату пенсій понад 20 видів допомог у солідарній системі. У середньому 3,5 мільйонам одержувачам щомісячно виплачується понад 20 млрд. тенге. Динаміка чисельності одержувачів пенсій та допомог представлена в таблиці 1.
Таблиця 1 - Чисельність одержувачів пенсій та допомог тис. осіб
| Найменування | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ||||||||
| Пенсії | 2079,9 | 1921,8 | 1830,5 | 1750,0 | 1690,8 | 1659,3 | 1647,1 | ||||||||
| Державні соціальні допомоги | - | 619,9 | 645,7 | 651,7 | 652,9 | 650,5 | 655,0 | ||||||||
| Державні соціальні допомоги (список № 1) | - | - | 2,8 | 6,0 | 9,4 | 12,6 | 14,0 | ||||||||
| Спеціальне державне посібник | - | 1036,9 | 993,9 | 910,8 | 1006,9 | 993,8 | 995,9 | ||||||||
| Одноразова допомога по народженню дитини | - | - | - | - | - | 158,7 | 183,5 | ||||||||
| Компенсація жертвам політичних репресій | - | - | - | - | - | 21,1 | 8,9 | ||||||||
| Всього | 2079,9 | 3578,6 | 3472,9 | 3318,5 | 3360,0 | 3496,0 | 3504,4 | ||||||||
| Присвоєно соціальних індивідуальних кодів (з наростаючим підсумком) | 786,0 | 1568,0 | 2873,0 | 3524,0 | 4449,7 | 5659,8 | 8956,5 | ||||||||
Таблиця 2 - Обсяги фінансових потоків у ГЦВП У млрд. тенге
| Види соціальних виплат | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 прог мування | ||||||||
| Солідарна накопичувальна система | ||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ||||||||
| Пенсії | 51,7 | 101,1 | 101,7 | 107,4 | 120,2 | 147,6 | 172,2 | 181,0 | ||||||||
| Державні соціальні допомоги | - | 25,4 | 27,7 | 29,1 | 32,6 | 35,3 | 39,9 | 51,7 | ||||||||
| Спеціальні державні посібники | - | 10,7 | 11,5 | 23,5 | 25,8 | 29,4 | 32,9 | 35,8 | ||||||||
| Екологічні виплати | - | - | 0,4 | 5,6 | 5,0 | 0,8 | 0,2 | 0,4 | ||||||||
| Державні спеціальні допомоги (за списком № 1) | - | - | - | 0,3 | 0,6 | 1,0 | 1,4 | 1,6 | ||||||||
| Одноразова допомога по народженню дитини | - | - | - | - | - | 21,1 | 3,1 | 3,4 | ||||||||
| Компенсація жертвам політичних репресій | - | - | - | - | - | 0,8 | 0,9 | 0,8 | ||||||||
| Накопичувальна пенсійна система | ||||||||||||||||
| Перерахування внесків, пені, повернень | 22,5 | 26,2 | 39,4 | 55,3 | 67,7 | 87,3 | 98,2 | 110,4 | ||||||||
| Загальний обсяг фінансових потоків | 74,2 | 163,4 | 180,7 | 221,2 | 251,9 | 304,3 | 348,8 | 385,1 | ||||||||
| Темпи зростання за рік % | - | 120,2 | 10,6 | 22,4 | 13,9 | 20,8 | 14,6 | 6,6 | ||||||||
| Темпи зростання по відношенню до 1999 року% | - | 120,2 | 143,5 | 198,1 | 239,5 | 310,1 | 370,1 | 400,9 | ||||||||
За минулий 2005 рік на соціальне забезпечення з республіканського бюджету було виділено 217,0 мільярдів тенге, що означає, що соціальні питання були, і будуть залишатися для держави в числі пріоритетних.
1.2 Завдання бухгалтерського обліку соціальних виплат та нормативна база формування державних витрат
Бухгалтерський облік - важливий елемент фінансово - економічних відносин, який виконує функції особливої інформаційно - технічної системи, що забезпечує безперервність і стабільність роботи підприємства, передбачуваність її фінансового результату.У сфері дії підприємства будь-якої форми власності бухгалтерський облік виступає як:
- Ланка управління, який взаємний зв'язок між керівництвом підприємства і його трудовим колективом;
- Спеціальний фінансовий мову, за допомогою якого відображаються сутність і специфіка господарської діяльності.
Бухгалтерський облік являє собою упорядковану і регламентовану інформаційну систему, яка відображатиме стан і рух майна, розрахунків і зобов'язань, власних фінансових результатів господарського суб'єкта, а так само фіксує кількісну сторону господарський явищ в нерозривному зв'язку їх з якісною стороною шляхом суцільної, безперервної, документально обгрунтованої та взаємозалежної реєстрацію всіх господарських операцій, як в натуральних показниках, так і в грошовому вираженні.
Основними завданнями бухгалтерського обліку соціальних виплат є:
- Формування повної і достовірної інформації про фінансові процесах, результатів діяльності підприємства та його структурних підрозділів;
- Контроль за призначенням та виплатою фінансових ресурсів відповідно до чинних законів Республіки Казахстан та нормативними актами;
- Запобігання втрат і виявлення резервів підвищення ефективності фінансової діяльності;
- Підготовка даних для складання достовірної фінансової звітності, використовуваної податкової, фінансової та іншими державними структурами;
- Визначення фінансових результатів діяльності підприємства.
Дані бухгалтерського обліку повинні бути обгрунтованими, достовірними і своєчасними [7].
Науково обгрунтована система організації бухгалтерського обліку сприяє ефективному використанню всіх ресурсів, поліпшення відображення та аналізу фінансово-майнового стану підприємства.
На сьогоднішній день до системи бухгалтерського обліку підприємства пред'являються підвищені вимоги у зв'язку з орієнтацією на міжнародні стандарти обліку і звітності, і ширше використання позитивного вітчизняного та зарубіжного досвіду, на обробку бухгалтерської інформації із застосуванням різних засобів обчислювальної техніки.
Радикальні перетворення в економіці країн, що здійснюють перехід до ринку, неминуче супроводжуються реформуванням соціальної сфери і, в першу чергу, системи пенсійного забезпечення. Це викликано істотними змінами економічних, соціальних і демографічних чинників розвитку пенсійної системи. У комплексі постійно мінливих умов, що відбиваються на пенсійне забезпечення, головним є стан економіки. Пенсійне забезпечення гідної старості громадян є однією з важливих і складних соціально - економічних проблем для всіх країн незалежно від їх економічної стабільності і благополуччя. Це викликано, з одного боку, зміною економічних можливостей більшості країн в останні роки, внаслідок зниження темпів економічного зростання та зайнятості, з іншого, - старінням населення в результаті зниження народжуваності, природного приросту і, відповідно, збільшення частки у ньому осіб старше працездатного віку. Одночасно відбувається трансформація соціально - економічних взаємовідносин держави і громадянина, роботодавців і найманих працівників, батьків і дітей. Це характерно в першу чергу для країн, що здійснюють перехід до ринкової системи на основі радикальних перетворень форм власності, становлення нових господарюючих суб'єктів [8].
З 1 січня 1998 року, згідно з пенсійної реформи Республіки Казахстан, для здійснення соціальних виплат з державного бюджету створено республіканське державне казенне підприємство «Державний центр з виплати пенсій»
Державний центр з виплати пенсій - юридична особа, яка здійснює пенсійні виплати громадянам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону «Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан», за рахунок асигнувань на виплату пенсій з Республіканського бюджету на відповідний рік.
У державному бюджеті Республіки Казахстан щорічно передбачаються видатки на соціальні потреби. У державному бюджеті самостійно функціонують республіканський бюджет і місцеві бюджети
Республіканський бюджет на фінансовий рік затверджується законом Республіки Казахстан, місцеві бюджети - рішеннями масліхатів.
Бюджетна система Республіки Казахстан грунтується на принципах єдності, повноти, реальності і самостійності всіх бюджетів.
Республіканський бюджет - централізований грошовий фонд, що затверджується законом Республіки Казахстан, що формується за рахунок надходжень і фінансування дефіциту бюджету і призначений для фінансування бюджетних програм, визначених урядом Республіки Казахстан для здійснення функцій, покладених на нього Конституцією і законодавчими актами Республіки Казахстан [6].
Витрачання коштів з республіканського бюджету виділяються з держбюджету на безповоротній основі витрачаються в межах затвердженого бюджету. У республіканському бюджеті передбачено фінансування наступних соціальних виплат - пенсій, державних соціальних допомог, спеціальних державних допомог категоріям громадян, які отримують таку допомогу з республіканського бюджету відповідно до законодавчих актів, державних допомог на поховання пенсіонерів, учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, одержувачів державних соціальних допомог , допомоги на народження дитини, встановлених законодавчими актами [9].
До січня 2006 року, кошти місцевих бюджетів витрачалися на фінансування виплат спеціальних державних допомог категоріям громадян, які отримують таку допомогу з місцевого бюджету, відповідно до законодавчих актів. З січня 2006 року виплата всіх видів виплат проходить через ГЦВП виготовляється тільки з коштів республіканського бюджету.
Для поліпшення якості роботи проведені заходи з оновлення та зміцненню технічної бази ГЦВП, впровадженню нових технологій, сучасних методів обробки інформації та обслуговування одержувачів соціальних виплат.
Згідно з постановою Уряду Республіки Казахстан від 28 вересня 1999 року № 1464 ГЦВП проводить роботу щодо організації виплати пенсії та допомоги по вибору одержувачів шляхом зарахування на їх особові рахунки в банках і банківських організаціях, що мають ліцензію Національного Банку.
Проведено роботу щодо запровадження електронного макета справ одержувачів пенсій та допомог, розробляються і вводяться в дію нові форми звітності, допрацьовуються і вдосконалюються існуючі програмні додатки.
На сьогодні укладено договори на виплату пенсій та допомог з АТ «Туран-Алем», АТ «Науризбанк», АТ «Казпочта», АТ «Дана-Банк», АТ «Народний банк Казахстану», АТ «Банк Центр Кредит», АТ « Альянс банк »,« Цесна банк », АТ« Банк Каспійський », АТ« Нефтебанк », АТ« Темірбанк ».
Також ГЦВП виплачує пенсії та грошової допомоги через банки другого рівня за вибором одержувача шляхом зарахування на карткові рахунки одержувачів-власників карток міжнародних і локальних систем, що обслуговуються або емітованих банками. Наочно схема зарахування на особові або карткові рахунки представлена на малюнку 1.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Районні, міські відділення ГЦВП (коректування і введення даних по отримають-лям) |
Республіканський центр ГЦВП (центральна база даних - формування на виплату та зарахування на особові або карткові рахунки одержувача) |
Банк другого рівня за вибором одержувача |
оновлення |
Особові рахунки |
Одержувач |
Зарахування на рахунки одержувачів |
Банкомати |
Заява про зарахування коштів |
Малюнок 1 - Схема зарахування на особові або карткові рахунки
Впровадження подібної технології дозволило значно прискорити зарахування пенсій та допомог одержувачам. На сьогоднішній день одержувачі мають можливість отримувати соціальні виплати за допомогою карткових рахунків [6].
Ведення суворого статистичного обліку та забезпечення прозорості надходження та витрачання фінансових ресурсів на рахунку ГЦВП дають можливість щодня надавати інформацію до Міністерства праці та соціального захисту населення.
Станом на 1 січня 2006 року обслуговує контингент отримувачів пенсійних виплат і госпособій по Павлодарської області становить - 129 084 чоловік, одержувачів спецгоспособія - 41798 чоловік ..
За 2005 рік всього було виплачено пенсій та допомог на суму - 12772 435,2 тис. тенге, з них:
- Пенсій - 9941 597,5 тис. тенге (77,8% від усієї суми);
- Госсоцпособій - 1797 756,7 тис. тенге (14,1%);
- Госспецпособій - 51 785,3 тис. тенге (0,41%);
- Спецгоспособія (Республіканський бюджет) -219 938,4 тис. тенге (1,7%);
- Спецгоспособія (Місцевий бюджет) - 506 019,1 тис. тенге (4,0%);
- Допомога на поховання - 84 827,2 тис. тенге (0,66%);
- Одноразову допомогу на народження - 125 530,8 тис. тенге (0,98%);
- Допомога реабілітованим - 44 980,2 тис. тенге (0,98%).
Згідно закону Республіки Казахстан «Про республіканський бюджет на 2005 рік», у зв'язку зі зміною розміру МРП було переглянуто 29 610 справ отримувачів госпособій; 43 035 справ отримувачів спецгоспособія і 518 справ отримувачів госспецпособій. З 1 січня 2005 року вироблено робота з підвищення пенсійних виплат на середньорічний індекс споживчих цін на 2005 рік 5,4%. Дане підвищення вироблено - 84 503 одержувачам пенсій, а 7475 одержувачам розміри пенсії доведені до мінімального розміру 5 800 тенге. Середній розмір пенсійних виплат після підвищення склав 8 720 тенге.
Крім того, перераховано утримань за виконавчими листами на суму більше 18 млн. тенге, а також перераховано пенсій та допомог особам, які проживають у будинках-інтернатах, визнаним недієздатними, та засуджених осіб, які відбувають покарання у виправних установах, на суму 1,5 млн. тенге.
У даному напрямку проведена консультаційно-роз'яснювальна робота з філіями по реалізації положень постанови Уряду про порядок проведення на місцях роз'яснювальної роботи серед одержувачів пенсій та допомог і збір індивідуальних заяв-намірів з тим, щоб визначити банки, які бажають здійснювати соціальні виплати по вибору одержувачів, затверджені РГЦВП тарифи комісійної винагороди.
Всього за 2005 рік комісійну винагороду банкам другого рівня за послуги з доставки пенсій, допомог виплачено:
- По виплатах з республіканського бюджету - 66 693,2 тис. тенге;
- По виплатах з місцевого бюджету - 3 053,6 тис. тенге.
У розрізі банків другого рівня та АТ «Казпочта» виплати розподілилися наступним чином:
- Народний банк - 8242 680,8 тис. тенге (64,814%);
- АТ «Казпочта» - 4148 087,8 тис. тенге (32,617%);
- Банк Туран Алем - 96 924,9 тис. тенге (1,30%);
- Альянс банк - 65 272,6 тис. тенге (0,51%);
- Темірбанк - 58 967,6 тис. тенге - (0,46%);
- Науризбанк - 2 572,3 тис. тенге - (0,02%);
- Данабанк - 21 255,8 тис. тенге - (0,167%);
- Центркредит банк - 3 096,9 тис. тенге (0,02%);
- Цесна банк - 9 755,6 тис. тенге (0,087%);
- Банк Каспійський - 666,0 тис. тенге (0,005%).
Враховуючи, що Народний банк залишається одним з основних партнерів ГЦВП в питаннях організації пенсійних виплат, проведена робота щодо поліпшення взаємного співробітництва:
- Для забезпечення можливості перерахування пенсій та допомог на індивідуальні карткові рахунки одержувачів проведена робота з аналізу та внесення змін в діючі угоди, укладено Генеральну угоду № 37 з АТ «Народний Банк»;
- Для оптимізації філіальної мережі Народного банку в ряді сільських районних центрах, і передачі функцій закритих філій субагента банку АТ «Казпочта», укладено Генеральну угоду з АТ «Казпочта» на обслуговування одержувачів пенсій та допомог в таких районах. Затверджено РГЦВП ГЦВП тарифи комісійної винагороди, врегульовано механізм взаємодії підрозділів ГЦВП з філіями АТ «Казпочта» в питаннях складання контрольних документів;
Проведено роботу з Народним банком Казахстану з документального оформлення угод, що регламентують обов'язки сторін у здійсненні формування та доставки пенсій та допомог на будинок потребує цьому категорії одержувачів [10].
Основною нормативною базою формування соціальних виплат є наступні закони і нормативні документи Республіки Казахстан:
- «Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан»;
- «Про державні соціальні допомоги по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та за віком у Республіці Казахстан»;
- «Про пільги та соціальний захист учасників, інвалідів Великої Вітчизняної війни та осіб, прирівняних до них»;
- «Про реабілітацію жертв масових політичних репресій»;
- «Про соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському випробувальному ядерному полігоні»;
- «Про спеціальний державному посібнику в Республіці Казахстан»;
- Інструкція № 17-п «Про порядок організації, призначення та виплати пенсійних виплат, державної соціальної допомоги і державних спеціальних посібників з Центру».
1.3 Державний контроль соціальних виплат
Державний контроль - це перевірка відповідності законодавству Республіки Казахстан діяльності об'єктів державного фінансового контролю в частині виконання, ведення обліку та звітності з виконання республіканського і місцевого бюджетів.
Державний контроль поділяється на такі види:
- Комплексний контроль - перевірка та оцінка діяльності об'єкта державного фінансового контролю за конкретний період суцільним методом;
- Тематичний контроль - перевірка та оцінка діяльності об'єкта державного контролю з окремих питань за конкретний період суцільним методом;
- Зустрічний контроль - контроль третіх осіб, пов'язаний з необхідністю отримання інформації щодо об'єкта державного контролю, який полягає в зіставленні документів, пов'язаних між собою єдністю операцій. Зустрічний контроль проводиться виключно з питань взаємовідносин з основним об'єктом державного контролю і в рамках перевіряється питання.
Якісна облікова інформація дозволяє здійснювати контроль на різних стадіях виробництва, контролювати в разі необхідності у всіх деталях діяльність підприємства і його підрозділів, аналізувати її і на базі цієї інформації готувати, обгрунтовувати і приймати відповідні управлінські рішення на різних рівнях управління.
Таким чином, у процесі контролю систематично перевіряється і спостерігається діяльність всіх об'єктів управління, виявляються причини відхилень, відступів від цілей, поставлених перед конкретним об'єктом, і в оперативному порядку приймаються заходи щодо їх усунення.
Забезпечення збереження власності - ця функція тісно пов'язана з вчиненням системи бухгалтерського обліку і посиленням його контрольної функції. Науково організована система обліку дозволяє не тільки розкривати розтрати і розкрадання, а й попереджати їх.
Інструментом для реалізації цієї функції є інвентаризація майна підприємства, яка дозволяє визначити зміни, що відбулися в складі власності.
Основною метою державного контролю соціальних виплат є - виявлення достовірності та об'єктивності складання фінансової звітності відповідно до вимог встановлених законодавством у Республіці Казахстан, суворе дотримання фінансово - бюджетної дисципліни і максимальна економія матеріальних цінностей та грошових коштів.
Головна мета здійснює контроль соціальних виплат - це зібрати матеріал, що підтверджує відомості, представлені відділенням ГЦВП щодо повноти та своєчасності надходження і виплати соціальних виплат.
Контроль соціальних виплат починають з вивчення даних фінансової звітності і правильності формування макетів справ одержувачів пенсій та допомог, а так само правильність оформлення проекту рішення.
Для здійснення контролю соціальних виплат використовується спеціальна програма «Програма проведення державного контролю
правильності призначення та виплати пенсій та допомог ».
При проведенні контролю питань пенсійного забезпечення необхідно перевірити наступні питання:
- Правильність обчислення загального і безперервного стажу роботи;
- Правильність визначення заробітної плати;
- Правильність даних про вік пенсіонерів;
- Правильність обчислення пенсійних виплат, які з 1 січня 1998 року визначається з розрахунку 60% середньомісячного доходу. Необхідно врахувати, що розмір пенсійних виплат за кожен повний відпрацьований рік до 1 січня 1998 року понад необхідного стажу збільшується на 1%, але не більше 75%. При цьому дохід для обчислення пенсійних виплат не повинен перевищувати 15-кратного розрахункового показника.
Необхідно мати на увазі, що відповідно до закону про бюджет на відповідний рік передбачено виділення коштів на виконання зобов'язань минулих років. По даній програмі передбачено кошти на надбавки до пенсій громадян, які постраждали внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні. Завданням даної бюджетної програми є виконання зобов'язань держави перед громадянами, що вийшли на пенсію до 1 січня 1998 року по виплаті надбавок до пенсій.
При проведенні перевірок правильності призначення і виплати допомоги слід звернути увагу на правильність виплати державних соціальних допомог, визначення строків призначення державних соціальних допомог, своєчасність їх виплати, де необхідно перевірити і врахувати, що:- Виплата допомоги здійснюється за минулий місяць;
- Нарахована сума допомог, не затребувана одержувачем своєчасно, виплачується за минулий час, але не більше ніж за 3 роки перед зверненням за їх одержанням;
- Суми допомоги, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує допомогу, виплачується одноразово за минулий час, без обмеження будь - яким строком;
- У разі смерті одержувача державної соціальної допомоги членам сім'ї, або особі, яка здійснила поховання, виплачується одноразова виплата на поховання у розмірі п'ятнадцятикратного розрахункового показника.
При проведенні перевірки з даного питання слід також мати на увазі, що в порядку виконавчого провадження з суми допомоги, яка належить до виплати, можуть проводиться утримання, розмір яких не може перевищувати 25% від належної суми;
Не підлягають утриманню суми, зайво виплачені у вигляді посібників з вини органів, що призначають і виплачують допомогу.
Інвалідам мають право на допомогу по інвалідності, допомога встановлюється з урахуванням виду захворювання та групи інвалідності. При призначенні інваліду пенсійних виплат виплата допомоги по інвалідності припиняється або переглядається з урахуванням розміру одержуваних пенсійних виплат з ГЦВП.
Встановлення інвалідності і ступеня втрати працездатності особи здійснюється шляхом проведення медико-соціальної експертизи територіальними підрозділами уповноваженого органу в галузі соціального захисту населення.
Група інвалідності встановлюється з шістнадцятирічного віку
Соціальна допомога інвалідам включає виплати у вигляді державних допомог, компенсацій та інших виплат, передбачених законодавством Республіки Казахстан.
Місцеві виконавчі органи і роботодавець вправі надавати додаткові види соціальної допомоги.
Допомога по інвалідності працюючим одержувачам виплачується в повному розмірі.
Виплата допомоги в разі втрати годувальника призначається з дня смерті годувальника і виплачується на непрацездатних членів сім'ї до 18 років. При досягненні 18 років виплата може бути продовжена тільки за пред'явленням довідки з місця навчання (з певними вимогами) до 23 років.
При перевірці правильності встановлення розміру соціальної допомоги за віком необхідно врахувати наступне:
- Місячну допомогу за віком призначається в розмірі трьох мінімальних розрахункових показників;
При перевірці правильності порядку виплати допомоги на поховання, необхідно мати на увазі наступне:
- У разі смерті одержувача пенсії чи допомоги особі, яка здійснила поховання виплачується одноразова виплата на поховання у розмірі п'ятнадцятикратного місячного розрахункового показника, встановленого законом про республіканський бюджет на відповідний фінансовий рік на момент смерті одержувача, учасника чи інваліда Великої вітчизняної війни - трідцатіпятікратного місячного розрахункового показника.
Для призначення одноразової виплати на поховання у відділення Центру за місцем проживання померлого одержувача або допомоги фізичною або юридичною особою, яка здійснила поховання, надається заяву за формою з доданням необхідних документів та їх копій. Копії документів повинні бути засвідчені начальником відділення Центру після звірення з представленими оригіналами, які повертаються заявнику. Допускається прийом документів, засвідчених у порядку, встановленому Законом Республіки Казахстан «Про нотаріат».
Одноразова виплата на поховання здійснюється на підставі наступних документів:
- Копії посвідчення особи, яка здійснила поховання, або копії ліцензії юридичної особи, яка здійснила поховання, засвідчених Законом Республіки Казахстан «Про нотаріат»;
- Страховий довідки, виданої органами з реєстрації актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Казахстан;
- Копії свідоцтва про смерть.
При виплаті грошової компенсації жертвам масових репресій необхідно перевірити достовірність і правильність заяв за встановленою формою, документів, що підтверджують право на отримання грошової компенсації.
Закон Республіки Казахстан від 14 квітня 1993 року «Про реабілітацію жертв масових політичних репресій».
Дія цього Закону поширюється на всіх без винятку осіб, безпосередньо стали жертвами політичних репресій на території колишнього Союзу РСР і в даний час є громадянами Республіки Казахстан.
Жертвами політичних репресій визнаються також особи, які зазнали насильницького протиправному переселенню в Казахстан і з Казахстану на підставі актів вищих органів державної влади Союзу РСР.
Потерпілими від політичних репресій в цьому Законі визнаються діти жертв політичних репресій, які перебували разом з батьками або заміняли їх обличчям у місцях позбавлення волі, на засланні, депортації або на спецпоселенні, а також діти жертв політичних репресій, які не досягли вісімнадцятирічного віку на момент репресії і в результаті її застосування залишилися без батьківського піклування.
Сума виплати одноразової державної допомоги у зв'язку з народженням дитини становить п'ятнацятикратну місячний розрахунковий показник, так само необхідно встановити правильність і достовірність наданих документів.
Проведення державного контролю здійснюється з обов'язковим дотриманням принципів незалежності, об'єктивності, достовірності, прозорості, компетентності [11].
2 Облік соціальних виплат на прикладі державного центру з виплати пенсії
2.1 Характеристика діяльності підприємства та облікової політики
Державний центр з виплати пенсій - є правонаступником Державного Пенсійного Фонду Республіки Казахстан. Одне із завдань держави в галузі реформування пенсійного забезпечення - допомогти відбувся пенсіонерам мати можливість зберегти рівень життя, який вони мали в період активної участі в суспільному виробництві. Вирішення цієї задачі досягається комплексом заходів. Серед яких особливе місце займає Державний центр з виплати пенсій - за допомогою якого, здійснюється виплата пенсій відбувся пенсіонерам за солідарною системою.
Чинним правом в Республіці Казахстан є норми Конституції, відповідних їй законів, інших нормативних правових актів, міжнародних договірних та інших зобов'язань Республікік, а також нормативних постанов Конституційної Ради та Верховного Суду республіки.
Конституція має вищу юридичну силу і пряму дію на всій території Республіки.
Міжнародні договори, ратифіковані Республікою мають пріоритет перед її законами і застосовуються безпосередньо крім випадків, коли з міжнародного договору випливає, що для застосування потрібно видання закону.
Всі закони, міжнародні договори, учасником якого є Республіка, публікуються. Офіційне оприлюднення норматіівних правових актів, що стосуються прав, свобод і обязонностей громадян є обов'язковою умовою їх застосування.
Спільний наказ «Про взаємодію організацій щодо забезпечення своєчасності документообігу, реєстрації та подання документів, що засвідчують факти щодо одержувачів пенсійних виплат, допомог та інших видів соціальних виплат» Міністерство праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан від 22.12.2005 року № 328-п, Генеральною прокуратурою Республіки Казахстан № 11 від 28.02.2006 року, Міністерства внутрішніх справ Республіки Казахстан № 13 від 09.01.2006 року, Міністерства охорони здоров'я Республіки Казахстан № 37 від 01.02.2006 року, Міністерства закордонних справ Республіки Казахстан № 08-1/20 від 07.02.2006 року, Міністерства освіти і науки Республіки Казахстан № 13 від 14. 01.2006 року, Міністерства юстиції Республіки Казахстан № 55 від 16.02.2006 року.
Республіканське державне казенне підприємство "Державний центр з виплати пенсій" Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан засновано під виконання постанови Уряду Республіки Казахстан від 04.06.1997г № 926 "Про створення Республіканського Державного підприємства" Державний Центр з виплати пенсій ".
Державний центр з виплати пенсії є державним казенним підприємством на праві оперативного управління.
Засновником державного центру з виплати пенсії є Міністерство праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан.
Підприємство зареєстровано 14 листопада 2000 року в Управлінні юстиції міста Астана (свідоцтво № 9028-1901-ГП) і здійснює свою діяльність на підставі статуту.
Статут затверджено наказом № 268-П від 12 грудня 2000 року та зареєстровано в органах юстиції 7 лютого 2001.
Підприємство є юридичною особою і здійснює свою діяльність на основі чинного законодавства Республіки Казахстан і свого статуту [8].
Виробнича і фінансова діяльність підприємства здійснюється відповідно до закону «Про держпідприємстві». Підприємство має самостійний баланс, поточний рахунок, гербову печатку із зазначенням свого найменування на державну мову, РНН.
Державні базові соціальні допомоги - щомісячні грошові виплати, які здійснюються за рахунок бюджетних коштів, що надаються громадянам при настанні інвалідності, втрати годувальника та за віком.
Державна базова пенсійна виплата - щомісячна грошова виплата, яка надається громадянам Республіки Казахстан по досягненні пенсійного віку, встановленого законодавством Республіки Казахстан.
Державне спеціальний посібник - грошова виплата особам, що мали за станом на 1 січня 1998 року встановлений законодавством Республіки Казахстан стаж роботи на підземних і відкритих гірничих роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.
Формування централізованої бази даних з питань виплати пенсій та допомог, а також припущення консультаційних та інших видів послуг.
Метою діяльності підприємства є виконання державного замовлення з обслуговування всіх що відбулися до початку пенсійної реформи пенсіонерів, а також громадян, які мають трудовий стаж на початок реформи.
Предметом діяльності підприємства є здійснення виплати пенсій, державних соціальних і спеціальних державних допомог та інших соціальних виплат. Ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про громадян Республіки Казахстан, формування бази даних по виплаті пенсій, допомог та інших соціальних виплат, здійснення транзиту 10%-них обов'язкових пенсійних відрахувань.
Підприємство перебуває на обліку як платника податків і платника 10 процентних обов'язкових пенсійних відрахувань до Алмаатінском ГНК м. Астани.
До складу підприємства входять 14 обласних філій і 2 міських (м. Алмати, м.Астана).
Органи управління та відповідальність посадових осіб: підприємством керує генеральний директор, який призначається Міністерством праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан.Особи, уповноважені виконувати управлінські функції - перший заступник генерального директора та заступники генерального директора.
Особою, уповноваженим для ведення бухгалтерського обліку, є головний бухгалтер, який очолює бухгалтерську і планово-бюджетні служби.
Генеральний директор РГКП ГЦВП несе відповідальність за:
- Підбір фахівця на посаду головного бухгалтера;
- Організацію системи бухгалтерського обліку, звітності та податкового обліку, а так само прийняття облікової політики;
- Встановлення порядку внутрішнього і зовнішнього контролю;
- Забезпечення виконання вимог облікової політики та положень, прийнятих для її виконання.
Головний бухгалтер несе відповідальність за:
- Підбір і організацію роботи фахівців бухгалтерії;
- Загальне ведення бухгалтерського обліку і розрахунку податків;
- Дотримання вимог закону РК "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", стандартів бухгалтерського обліку РК і інших нормативних актів, а так само облікової політики.
Відповідальність генерального директора та головного бухгалтера виникає за результатами діяльності підприємства за період звітного року з ініціативи уповноваженого органу або контролюючих органів Республіки Казахстан.
Функціональні обов'язки працівників бухгалтерії визначаються посадовими інструкціями.
Облік і звітність, документообіг та зберігання документів здійснюється відповідно до законодавства Республіки Казахстан.
Павлодарське міське відділення державного казенного підприємства «Державний центр з виплати пенсій Міністерства праці та соціального захисту населення» є структурним підрозділом Державного центру з виплати пенсії та входить в єдину централізовану систему пенсійного центру.
У своїй діяльності Павлодарське міське відділення ГЦВП керується положенням про обласний філії, міському та районних відділеннях Республіканського державного казенного підприємства «Державний центр з виплати пенсій» Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан.
Організаційна структура підприємства представлена в додатку Б.
Облікова політика розроблена відповідно до вимог Указу Президента РК, має силу закону, № 2732 від 26.12.1995г «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», СБУ РК № 1-26, до законів Республіки Казахстан "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих акти Республіки Казахстан з питань державних юридичних осіб "від 16 грудня 1998 року № 320-1 ЗРК," Про республіканський бюджет на 1999 рік "від 16 грудня 1998 року № 318-1 ЗРК, постановою Уряду" Питання установ-адміністраторів програм, що фінансуються з республіканського бюджету "від 25 грудня 1998 року № 1335 Республіки Казахстан, Листи Департаменту методології обліку і аудиту Міністерства фінансів Республіки Казахстан від 11 березня 1999 року № 23-3-1/42/689, інших законодавчих та нормативних актів Республіки Казахстан та з урахуванням конкретних виробничо-економічних умов діяльності "Державний центр з виплати пенсій" Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан [9].
Під обліковою політикою слід розуміти сукупність прийомів, принципів, традицій, правил і процедур, які застосовуються в процесі ведення бухгалтерського обліку, і складання на їх даних фінансової, виробничої та податкової звітності.
Порядок формування облікової політики, мета і сфера діяльності, її розкриття визначені в стандарті бухгалтерського обліку № 1 «Облікова політика та її розкриття», який затверджений Національною комісією Республіки Казахстан з бухгалтерського обліку 13 листопада 1996 року.
Формування облікової політики - це вибір деякої сукупності відомих способів ведення бухгалтерського обліку, та встановлення порядку їх зміни в конкретній господарській ситуації. Іншими словами, облікова політика - це порядок здійснення первинного спостереження, вартісного виміру, поточної угруповання і підсумкового узагальнення фактів господарської діяльності підприємства, або реалізація методу бухгалтерського обліку [10].
При зміні законодавства або істотних умов роботи підприємства окремі положення облікової політики підлягають негайній коригуванню.
При необхідності включення в облікову політику доповнень, вони оформляються у вигляді додатків з наскрізною нумерацією.
Павлодарське міське відділення державного казенного підприємства «Державний центр з виплати пенсій Міністерства праці та соціального захисту населення» є структурним підрозділом Державного центру з виплати пенсії та входить в єдину централізовану систему пенсійного центру.
Павлодарське міське відділення ГЦВП розташоване на території Павлодарської області в м. Павлодар вул. Ак. Сатпаєва 44. У своїй діяльності Павлодарське міське відділення ГЦВП керується положенням про обласний філіал та районних відділеннях Республіканського державного казенного підприємства «Державний центр з виплати пенсій» Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан.
Основні завдання Павлодарського міського відділення ГЦВП:
- Прийом документів на призначення пенсійних та інших соціальних виплат, формування макета пенсійних справ та справ одержувачів допомог, передача їх у Павлодарський обласна філія відповідно до чинних положень та інструкцій;
- Облік, збереження і забезпечення схоронності справ одержувачів пенсій та допомог;
- Ведення та внесення змін до централізовану базу даних одержувачів пенсій та допомог;
- Формування потреби на виплату допомоги з місцевого бюджету з подальшою передачею у філію та органи праці, зайнятості та соціального захисту населення;
- Формування списків - відомостей одержувачів допомог з коштів республіканського бюджету, з подальшою передачею їх у банк другого рівня або відділення АТ «Казпочта»;
- Здійснення контролю за виплатою пенсій та допомог, згідно договору з банками другого рівня;
- Ведення обліку фактично вироблених виплат пенсій та допомог по Павлодарської міському відділенню, надання в Павлодарський обласна філія відомостей про виплачені посібниках, чисельності одержувачів пенсій та допомог з урахуванням щомісячного оновлення;
- Організація роботи для присвоєння соціального індивідуального коду населенню, обліку та систематизації цього питання на підставі даних місцевих статистичних органів та органів самоврядування;
- Надання консультаційних та інших видів послуг накопичувальним пенсійним фондам та іншим організаціям;
- Інформаційно-консультаційне обслуговування населення з питань виплати пенсій та допомог з Республіканського бюджету;
відділення очолює начальник відділення, який призначається РГЦВП за поданням Павлодарського обласної філії ГЦВП.
Начальник Павлодарського міського відділення ГЦВП несе персональну відповідальність за організацію діяльності та забезпечення функціонування відділення. У складі працівників Павлодарського міського відділення ГЦВП чотири головних фахівця, десять старших спеціалістів та вісім фахівців середнього рівня кваліфікації.
Всі фахівці Павлодарського міського відділення ГЦВП несуть адміністративну відповідальність за достовірність даних, внесених в централізовану базу даних одержувачів пенсій та допомог.
2.2 Особливості бухгалтерського обліку операцій з виплати пенсій посібників, інших соціальних виплат
Призначення та виплата пенсій, державної соціальної допомоги і державних спеціальних посібників проводиться відповідно до Інструкції «Про правила призначення та здійснення виплати державних базових соціальних допомог по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та за віком, пенсійних виплат з державної базової пенсійної виплати державних спеціальних посібників» , затвердженої постановою Уряду Республіки Казахстан № 189 від 25 серпня 2006 року.
Операції з утримання сум з пенсій та допомог здійснюються за рахунок коштів республіканського бюджету, що перераховуються з рахунку Центру на спеціальні поточні рахунки відділень ГЦВП.
Формування платіжних документів по виплаті пенсій та допомог за рахунок коштів республіканського бюджету, первинний облік операцій по перерахуванню коштів та зарахування сум повернень здійснюється Департаментом банківських операцій.
Особливістю ведення бухгалтерського обліку є те, що вся система обліку діяльності підприємства поділяється на основну діяльність підприємства полягає в обліку соціальних виплат та господарську.
Кореспонденція рахунків за операціями, пов'язаними з виплатою пенсій та допомог відображена в Додатку В.
Облік соціальних виплат та основні засоби підприємства складаються на балансі в Республіканському ГЦВП, у філіях ГЦВП цей облік ведеться на позабалансових рахунках.
Позабалансові рахунки призначені для обліку тих об'єктів, які за діючими законоположенням не можуть бути враховані на балансових рахунках, а так само цінностей, які тимчасово знаходяться у суб'єктів і їм не належать (орендовані кошти і так далі), активи вимагають додаткового обліку і контролю.
Облік на позабалансових рахунках ведеться за простою системою рахівництва, без застосування подвійного запису. Всі активи і зобов'язання, враховані за балансом, підлягають інвентаризації в строки та порядку, встановлені для власних активів, зобов'язань, доходів і витрат.
Позабалансові рахунки для обліку соціальних виплат:
- Рахунок 016 «Зобов'язання організацій з виплати пенсій та допомог»;
- Рахунок 017 «Суми переплат по пенсіях та посібниками»;
- Рахунок 018 «Виконавчі документи з утримання аліментів з пенсії та допомоги»;
- Рахунок 019 «Зобов'язання з іншим утримань»;
- Рахунок 020 «Дебіторська (кредиторська) заборгованість із соціальних виплат з вичерпаним терміном позовної давності».
Розглянемо дані рахунку:
- Позабалансовий рахунок 016 «Зобов'язання організацій з виплати пенсій та допомог за рахунок коштів республіканського бюджету». По дебету цього рахунку відображаються суми відправлених Центром грошових коштів у банки (інші організації) для здійснення виплат пенсій та допомог. Підставою для здійснення операції служать повідомлення, отримані з Центру. За кредитом відображається сума повернень з банків у Центр і фактичних виплат пенсій та допомог відповідно до актів звірок. Протягом місяця відділом обліку соціальних виплат приймаються письмові звернення філій банків, підрозділів АТ «Казпочта», підрозділів ГЦВП з приводу неправильних зарахування сум повернень на рахунок ГЦВП. Після закінчення місяця на підставі листів підрозділів ГЦВП, банків та АТ «Казпочта» відділом обліку соціальних виплат формується розпорядження департаменту банківських операцій. Аналітичний облік ведеться в розрізі банків (інших організацій), видів виплат і способів виплат;
- Позабалансовий рахунок 017 «Суми переплат по пенсіях та посібниками». За дебетом цього рахунку проводяться суми переплат у відповідності з рішеннями судів, виконавчих листів, або суми відповідно до заяв на добровільне погашення суми. За кредитом рахунку списуються суми зроблених утримань. У випадку смерті платника на підставі свідоцтва про смерть, нотаріально завіреного, проводиться повне списання недовзисканной суми. Аналітичний облік ведеться в розрізі платників;
- Позабалансовий рахунок 018 «Виконавчі документи по утримань сум аліментів з пенсій та допомог», призначений для обліку виконавчих документів на утримання аліментів та заборгованості по комунальним послугам. На цьому ж рахунку можуть враховуватися заяви пенсіонерів (одержувачів) на добровільну сплату аліментів. Виконавчі листи враховуються в оцінці 1 тенге. Списання у розхід здійснюється у разі припинення терміну сплати аліментів або в інших випадках відповідно до чинного законодавства. Аналітичний облік ведеться в розрізі платників;
- Позабалансовий рахунок 019 «Зобов'язання з іншим утримань». Рахунок призначений для обліку операцій по утриманню сум переплат за померлими та виїхали одержувачам на підставі письмових заяв винних осіб. За дебетом рахунку проводяться фактичні суми переплат за померлими та виїхали одержувачам, встановлені на підставі документів отриманих від органів РАГС та міграційної поліції, за якими є письмові заяви винних осіб на добровільне гасіння. За кредитом відображаються суми фактично перерахованих до бюджету сум переплат на підставі виписок банків;
- Рахунок 020 «Дебіторська (кредиторська) заборгованість із соціальних виплат з вичерпаним терміном позовної давності». Призначений для обліку кредиторської або дебіторської заборгованості соціальних виплат. Аналітичний облік ведеться в розрізі платників.
Позабалансові рахунки для обліку основних засобів:
- 01 «Ліцензійні угоди»;
- 11 «Нематеріальні активи»;
- 21 «Земля»;
- 22 «Будівлі»;
- 23 «Машини та обладнання»;
- 24 «Транспорт»;
- 25 «Інші основні рахунки».
Фінансовий облік господарської діяльності підприємства ведеться на синтетичних рахунках підрозділів типового плану рахунків, де формуються всі витрати і доходи в процесі фінансово - господарської діяльності підприємства.
Фінансовий облік відкритий для зовнішніх користувачів і контролюється державними органами в межах їх компетенції.
Основні проведення з господарської діяльності відділень ГЦВП представлені в таблиці 1.
Таблиця 1 - Основні проведення з господарської діяльності
відділень ГЦВП
| Зміст господарської операції | Д-т | К-т |
| Грошові перекази від дочірніх підприємств, що знаходяться в дорозі | 411 | 321 |
| Отримано грошові кошти, які значаться в дорозі | 441,451 | 411 |
| Аванси видані під надання послуг, ТМЦ | 351,352 | 441,451 |
| Повернення невикористаних сум раніше виданого авансу | 441,451 | 351,352 |
| Орендні платежі за орендовані приміщення | 687 / 1 | 451,441 |
| Перерахування в бюджет соціального податку, прибуткового податку, інших податків і платежів | 635, 639 / 1 | 441 |
| З розрахункового рахунку перерахована заробітна плата | 681 | 441 |
| Утримано 10% відрахування із з / плати співробітників | 639 / 1 | 681 |
| Закриття рахунку наприкінці звітного періоду | 571 | 821 |
Управлінський облік є зведеною інформацією, яку зводять за завданням керівництва підприємства за даними фінансового, статистичного та податкового обліку, необхідної для аналізу поточних та перспективних ситуацій і прийняття ефективних управлінських рішень [11].
Бухгалтерські записи за операціями, пов'язаними з виплатою пенсій та допомог за рахунок коштів державного бюджету ведуться в облікових регістрах (у книгах, картках, накопичувальних відомостях).
Синтетичний облік ведеться в книгах або відомостях, а для аналітичного обліку використовуються книги відомості картки.
На кожну господарську операцію складається меморіальний ордер. Головний зміст меморіального ордера - це проводка (кореспонденція рахунків) дата її складання і сума.
Після відбиття а реєстраційному журналі відомостей про господарські операції дані меморіальних ордерів записуються у Головну книгу.
Підсумки по дебету і кредиту рахунків Головної книги записуються до оборотної відомості, побудовану з використанням синтетичних рахунків [12].
Аналітичний облік за рахунками на яких ведеться облік соціальних виплат ведеться в розрізі банківських рахунків і видів виплат.
Рахунок 424 «Гроші на інших рахунках в банках» відкривається для обліку грошових коштів, що надходять з республіканського бюджету для здійснення соціальних виплат.
У філіях цей рахунок відкривається для проведення операцій утриманні з пенсій та допомог.
За дебетом рахунку враховуються суми надходження фінансування згідно з випискою з банківського лицьового рахунку перерахованих коштів з РГЦВП - з кредиту рахунку 687.5 «Інші».
За кредитом рахунку враховуються суми видаткових операцій, згідно з випискою з банківського лицьового рахунку, перераховані на розрахункові рахунки банків:
- Рахунок 334.2 «Заборгованість банків з виплати пенсій та допомог»;
- Рахунок 334.4 «Заборгованість виправних установ з виплати пенсій та допомог»;
- Рахунок 334.5 «Заборгованість будинків інтернатів з виплати пенсій та допомог»;
- Рахунок 423 «Поточний рахунок для обліку операцій по виплаті
спецгоспособія за рахунок коштів місцевих бюджетів ».
У таблиці 2 наведемо кореспонденцію рахунків з виплати пенсій та допомог за рахунок коштів республіканського бюджету
Таблиця 2 - Кореспонденція рахунків з виплати пенсії та допомоги за рахунок коштів республіканського бюджету
| Зміст операції | Кореспонденція рахунків | |
| Дт | Кт | |
| Отримання трансфертів з республіканського бюджету | 424 | 687 / 5 |
| Перераховані в банки грошові кошти республіканського бюджету на виплату пенсій та допомог | 334 / 2 | 424 |
| Перераховані в будинки інтернати грошові кошти республіканського бюджету на виплату пенсій та допомог | 334 / 5 | 424 |
| Перераховані в виправні установи кошти республіканського бюджету на виплату пенсій та допомог | 334 / 4 | 424 |
| Надійшли з банку повернення сум пенсій та допомог | 424 | 334 / 2 |
| Надійшли з банку повернення перерахованих утримань | 424 | 343 |
| Виплачені пенсії та допомоги | 687 | 334 / 2 334 / 4 334 / 5 |
| Надійшло фінансування утримання | 424 | 687 |
| Перераховано утримання | 687 | 424 |
| Надійшло помилкове фінансування соціальних виплат | 424 | 687 |
| Повернено в РГЦВП помилкове фінансування | 687 | 424 |
| Повернення в РГЦВП по утримань | 687 | 424 |
У бухгалтерії центрального апарату цей рахунок використовується і як транзитний для обліку обов'язкових пенсійних відрахувань в накопичувальні пенсійні фонди.
В обласних філіях рахунок призначений обліку сум утримання з пенсій та допомог, що фінансуються за рахунок коштів республіканського бюджету, а також трансфертів місцевих бюджетів на здійснення виплат спеціальних державних допомог.
За дебетом рахунку проводяться суми фактично виплачених пенсій та допомог згідно з актами звірок і довідок філій про використання коштів утримань.
Після здійснення операції з обліку руху коштів по виплаті пенсій, допомог, утримання, комісійної винагороди за послуги банку формується оборотно - сальдова відомість, потім проводиться звірка залишків коштів по рахунках на кінець звітного місяця в оборотно - сальдової відомості із залишками за виписки банку і актів звірки .
За підсумками оборотно-сальдової відомості складається баланс підприємства по соціальних виплатах.
Фінансове становище підприємства в даний час відрізняється стабільністю. На сьогодні сформувалася налагоджена система організації виплати пенсій та допомог. Виплата здійснюється без затримок.
Ведення суворого обліку та забезпечення прозорості надходження та витрачання ресурсів на рахунку ГЦВП дають можливість щодня надавати інформацію до Міністерства праці та соціального захисту населення та Міністерство державних доходів.
Концепцією розвитку Державного центру з виплати пенсій передбачено розширення його функцій, вдосконалення і розвиток інформаційної системи, використання можливостей у системі соціального страхування.
Через ГЦВП планується проводити всі соціальні платежі одержувачам на їх рахунки в будь-яких банках другого рівня, що в перспективі дозволить виконувати функції розрахункової палати по соціальних виплатах, зменшити видатки Державного бюджету на організацію соціальних виплат, підтримувати соціальну стабільність у регіонах, забезпечити адресність соціальних виплат.
2.3 Звітність по соціальних виплатах
Складання звітності - завершальний етап облікової роботи. За її даними підводять підсумки діяльності підприємства, вона служить джерелом інформації для аналізу, поточного та перспективного планування. Звітність соціальних виплат має важливе значення, так як її дані використовують для контролю за своєчасною і повною виплатою грошових коштів.
Основними вимогами, які пред'являються до звітності, є правдиве і точне відображення дійсних результатів діяльності підприємства, сувора ув'язка всіх показників, узгодженість бухгалтерської та оперативно-статистичної звітності, дотримання методологічних та інших положень.
Спотворення звітності та оцінки і оцінки статей балансу, надання інших навмисне перекручених звітних даних розглядається як протидержавну дії, що завдають шкоди державі, а керівники та головні бухгалтери, винні в цьому, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.
Важливою вимогою, що пред'являються до звітності, є її прозорість, розуміння даних звітності. Звітність складається у встановлені терміни.
Методологічну основу організації бухгалтерського обліку становить система способів і певних прийомів, які здійснюють за допомогою документації, інвентаризації, бухгалтерського балансу, системи синтетичних та аналітичних рахунків із застосуванням методу подвійного запису, оцінки майна та зобов'язань, інших статей балансу, калькуляції і звітності підприємства [13].
Документація є однією з основних характерних особливостей бухгалтерського обліку, тому що дозволяє здійснювати суцільне спостереження за господарськими процесами. Основні види звітності, що застосовуються для обліку соціальних виплат: бухгалтерський баланс, акти звірки з вироблених виплат між банками другого рівня і АТ «Казпочта», оборотно - сальдова відомість, звіт 1-ПЦ, звіт РВК, звіт «Динаміка чисельності пенсіонерів», звіт за не виплачених сумах 3 і більше місяців і за списками довіреності.
Розглянемо дані звіти більш докладно.
Бухгалтерський баланс є основною формою річного звіту підприємства.
Бухгалтерський баланс - спосіб економічної групування та узагальнення інформації про майно і зобов'язання підприємства, організації з складу та розміщення і джерелам їх утворення в грошовій оцінці на певну дату, як правило на перше число місяця.
У балансі відображаються кошти підприємства в грошовому вираженні в двох угрупованнях: одна показує, якими засобами підприємство має в своєму розпорядженні, інша з яких джерел вони виникли.
Обидві частини бухгалтерського балансу рівні між собою, так як в них відображається одне і те ж майно, але, з одного боку, по складу і розміщення, з іншого - за джерелами його утворення.
Таким чином, баланс дозволяє здійснювати спостереження за станом господарських засобів та їх використанням на підприємстві.
У відділеннях ГЦВП на балансових рахунках ведеться господарська діяльність підприємства. Бухгалтерський баланс з господарської діяльності на 1 січня 2005 року надано в додатку Г.
Облік соціальних виплат ведеться на позабалансових рахунках, по яких складається баланс за позабалансовими рахунками, що містить такі рахунки: «Зобов'язання організацій з виплати пенсій та допомог», «Суми переплат по пенсіях та посібниками»; «Виконавчі документи по утримань аліментів з пенсії та допомог» ; «Зобов'язання по іншим утримань»; «Дебіторська (кредиторська) заборгованість із соціальних виплат з вичерпаним терміном позовної давності».
У кожному відділенні Державного центру з виплати пенсії щомісяця до 5-го числа складається акт звірки з банками другого рівня і АТ «Казпочта». В акті звірки відображені всі соціальні виплати - пенсія, державна соціальна допомога, спеціальне державне посібник та одноразові виплати (на поховання, народження дитини та реабілітованим громадянам). Так як зарахування соціальних виплат проводиться у форматі мт - 102 (пряме зарахування) і мт-100 (сільські населені пункти), відповідно звірка сум проводиться окремо. У міських відділеннях Державного центру з виплати пенсії всі зарахування проходять за форматом мт-102, в районних відділеннях по банках другого рівня зарахування соціальних виплат ведеться тільки у форматі мт-102, а в АТ «Казпочта» районні центри зараховуються за мт-102, а в розрізі сільських населених пунктів мт-100.
Зарахування мт-102 відбувається наступним чином: фінансування соціальних виплат надходить в банки другого рівня на спеціальний транзитний рахунок з якого автоматично зараховується на особові рахунки отримувачів. АТ «Казпочта» і банки другого рівня надають виписки з рахунків на які надходило фінансування соціальних виплат та платіжні доручення по яких проходило зарахування або повернення соціальних виплат, за якими видно скільки профінансовано і скільки виплачено грошових коштів на соціальні потреби населення. У виписці з особового рахунку зазначено:
- Номер платіжного доручення та дата фінансування;
- Відправник грошей і банк одержувач;
- Код призначення платежу;
- Призначення платежу (пенсія або допомога, етап виплати, спосіб виплати);
- Сума фінансування по пенсії або допомозі.
У додатку Д наведена виписка з особового банківського рахунку.
За надані послуги відділеннями ГЦВП щомісячно нараховуються комісійну винагороду на виплачену суму пенсій та допомог, які окремим рядком відображаються в акті звірки.
Після обопільного угоди сторін у зазначених сумах, акт звірки підписується начальником і фахівцем складовим акт звірки, після чого засвідчується печаткою кожної організації. Акт звірки наданий у Додатку Е.
У кінці місяця, після складання акту звірки з банками другого рівня і АТ «Казпочта» складається оборотно - сальдова відомість в програмі 1С: Бухгалтерія, версія 6.6.
Оборотно - сальдова відомість складається по всіх банках другого рівня через які проходить фінансування соціальних виплат, з усіх видів і способів виплат.
У першій графі вказується код виплати. У другій графі найменування відділення банку або АТ «Казпочти» і розмежування по видам і способам виплат соціальних виплат. Далі сальдо на початок періоду, обороти за період і сальдо на кінець періоду. Суми розносяться по дебету і кредиту рахунків. Оборотно - сальдова відомість наочно представлена в Додатку Ж.
Павлодарське міське відділення ГЦВП до 10 - го числа кожного місяця складає звіт 1 - ПЦ.
У даному звіті відображено фінансування і виплата по всіх видах пенсій та допомог, із зазначенням кількості осіб та середніх розмірів пенсій та допомог за поточний місяць.
У першому розділі даного звіту відображені суми перерахованої та виплаченої пенсії за віком. Порядково розмежовані категорії пенсійних виплат, наприклад: пенсіонери отримують у мінімальному розмірі, учасники та ветерани війни і так далі. Допомога на поховання пенсіонерам отримували пенсію за віком так само вказуються в розділі 1, даного звіту.
У другому розділі відображені перелічені та виплачені державні спеціальні посібники з інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, допомоги за віком, а так само допомога на поховання людям відносяться до даної категорії одержувачів.
У третьому розділі вказується перерахована та виплачена пенсія за віком та державна соціальна допомога по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та допомоги за віком, особам пропрацювали в міністерстві оборони та міністерстві внутрішніх справ.
Виплата допомоги на поховання так само вказується в даному розділі.
У четвертому та шостому розділах вказані суми спеціальних державних допомог, що виплачуються замість пільг, різним категоріям осіб.
У сьомому і восьмому розділі відображені суми, виплачені на одноразову допомогу, на народження дитини та на одноразову допомогу реабілітованим громадянам.
Правильність складання звіту можна перевірити за підсумковими сумами звіту 1-ПЦ і сум зазначених в акті звірки.
Щорічно, а так само щоквартально складається звіт РВК. Формулювання складання звіту та ж, що й звіт 1-ПЦ, різниця в тому, що в звіті 1 - ПЦ відображаються виплачені суми, а в звіті РВК дані за новим призначенням пенсій та допомог.
Звіт «Динаміка чисельності пенсіонерів» носить аналітично-статистичний характер.
У даному звіті за видами виплат соціальних допомог відображено:
- Кількість нових призначень пенсій та допомог;
- Кількість померлих одержувачів;
- Кількість вибулих одержувачів в межах Казахстану або за межами Казахстану;
- Кількість прибулих одержувачів;
- Кількість знятих за терміном одержувачів;
- Кількість відновлених одержувачів з якихось причин;
- Кількість одержувачів перейшли з одного виду на інший;
- Кількість одержувачів перейшли від одного інспектора до іншого;
Після завершення формування введення в централізовану базу даних і відправки потребі складається службова записка в якій вказані всі доплати за всіма видами виплат із зазначенням за який період виробили доплату по пенсії та посібниками.
Даний вид звіту соціальних виплат служить для контролю за раціональним і цілеспрямованим використанням грошових коштів, у уникнення НЕ доплат і переплат пенсій та допомог.
Звіт по не виплаченими сумами 3 і більше місяців і за списками довіреностей теж служить для запобігання переплат.
Відділення банків і АТ «Казпочти» щомісяця надають відомість пенсіонерів з рахунку яких не було зняття грошових коштів 3 і більше місяців. Потім фахівець відділення ГЦВП робить письмовий запит до акимат за місцем проживання того чи іншого одержувача пенсій чи допомоги, для виявлення фактичного місця проживання. Тим самим контролюючи правильність виплати отримувачам, так як виплата пенсій та допомог виплачується тільки за фактичним місцем проживання.
Усі звіти соціальних виплат взаємопов'язані, тому що вони відображають різні факти одних і тих же здійснених операцій по виплаті пенсій та допомог.
Кожен звіт представляє різну інформацію, яка так чи інакше використовується для складання іншого звіту.
Вся інформація представлена у звітності повинна бути розкрита таким чином, щоб фінансові звіти були ясними, зрозумілими для користувачів. При необхідності складається пояснювальна записка, яка пояснює зміст складеного звіту.
У звітах вказується найменування юридичної особи, місце знаходження, звітна дата та звітний період. У звітах повинні бути приведені відповідні дані за попередній період.
Фінансова звітність складається у валюті Республіки Казахстан, одиниця виміру - тисяч тенге.
Звітним періодом для річної звітності є повний календарний рік [14].
3 Державний контроль соціальних виплат
3.1 Оцінка ефективності системи внутрішнього контролю
Система внутрішнього контролю призначена для поліпшення оперативного обліку, забезпечення достовірності виписуються документів, збереження цінностей і підвищення ефективності проведених заходів.
Внутрішній контроль - це комплекс бухгалтерського та управлінського контролю, який допомагає забезпечити відповідність рішень, прийнятих в організації з реалізацією їх на практиці.
Система внутрішнього контролю складається з процедур та методичних посібників, розроблених для достатньої впевненості адміністрації компанії в успішному досягненні поставлених цілей.
Система внутрішнього контролю повинна бути рентабельною, при її розробці керівництво зазвичай переслідує такі цілі охарактеризовані нижче.
Забезпечення надійною інформацією. Для успішного управління діяльністю підприємства керівництву необхідно мати у своєму розпорядженні надійну інформацію. Для прийняття управлінських рішень використовується великий обсяг найрізноманітнішої інформації.
Забезпечення збереження активів та документації. Якщо матеріальні активи підприємства не будуть захищені адекватною системою контролю, то вони можуть бути розкрадені, використані в неналежних цілях або ж випадково знищені.
Захист деяких певних активів і регістрів набула особливо-важливого значення у зв'язку з появою комп'ютерних систем. Великі обсяги інформації, що зберігаються на комп'ютерних носіях, можуть бути знищені, якщо не вжити належних заходів до забезпечення їх збереження.
Забезпечення ефективності господарської діяльності. Контрольні моменти системи внутрішнього контролю необхідні, щоб можна було уникнути і запобігти неефективне використання всіх інших ресурсів.
Забезпечення відповідності запропонованим обліковими принципами. Для виконання завдань підприємства керівництво встановлює певні методики і правила. Система внутрішнього контролю повинна забезпечити необхідний ступінь впевненості в тому, що працівники підприємства йдуть цим методикам і правилам.
У будь-якій організації незалежно від типу, розміру або форми власності менеджери і бухгалтери повинні знати елементи своєї системи внутрішнього контролю [16].
Система внутрішнього контролю складається з наступних елементів:
а) контрольна середовище, яке включає в себе ряд основних компонентів:
1) ефективність організаційної структури;
2) стиль керівництва (філософія адміністрації);
3) внутрішній аудит;
4) обгрунтованість планів і бюджетів;
5) доречність і надійність інформації та розрахунків керівництва;
6) існування адекватної політики і процедур для контролю за бізнесом;
7) кадрова політика;
б) облікова система;
в) спеціальні процедури контролю (контрольні процедури).
Мета облікової системи організації полягає у визначенні, накопичень, класифікації, аналізі, реєстрації та надання звітності про господарські операції та забезпеченні обліку пов'язаних з нею активів.
Ефективна облікова система повинна повністю відповідати конкретним цілям внутрішньогосподарського контролю.
Категорії контрольних процедур:
- Адекватне поділ обов'язків;
- Наявність ефективних процедур санкціонування;
- Документація та облікові системні записи;
- Фактичний контроль за активами та записами;
- Здійснення незалежних перевірок.
Адекватне поділ обов'язків передбачає: поділ матеріальної відповідальності та бухгалтерського обліку (ведення бухгалтерського обліку не має бути покладено на матеріально - відповідальна особа); поділ санкціонування господарських операцій та матеріальної відповідальності за відповідними активами (особи, що видають дозвіл на здійснення операцій, не повинні контролювати пов'язані з ними активи); поділ відповідальності за здійснення господарських операцій та відповідальності за ведення їх обліку.
Наявність ефективних процедур санкціонування. Для ефективності дії системи внутрішнього контролю необхідно, щоб кожна господарська операція була відповідним чином санкціонована (дозволена). Для цього в компанії затверджуються правила санкціонування та повноваження конкретних посадових осіб для видачі дозволу на певні господарські операції. Документація і вчені системні записи. Мається на увазі якісна система документування та обліку, затверджена в компанії і побудована на плані рахунків, методичних посібниках, що описують принципи і правила ведення обліку.
Фактичний контроль за активами та записами. Мета - прийняття запобіжних заходів за збереженням активів і документів.
Здійснення незалежних перевірок. Незалежні перевірки є процедурою для контролю за дотриманням приписаних правил. Ці методики та процедури часто називають контрольними моментами. Разом вони утворюють систему внутрішнього контролю підприємства.
У відділенні ГЦВП до спеціальних процедур державного контролю соціальних виплат відносять: контроль за правильністю призначення та виплати пенсії, посібнику та інших виплат проходять через відділення ГЦВП, контроль за відповідністю між наявністю пенсійних справ і виплат проходять через централізовану базу даних, контроль за повнотою і достовірністю фінансової звітності по соціальних виплатах.
Для внутрішнього контролю соціальних виплат у відділенні ГЦВП розроблена програма процедур:
- Перевірка наявності наказу про призначення матеріально - відповідальних осіб, договорів про матеріальну відповідальність;
- Перевірка правильності оформлення документів;
- Перевірка повноти обліку фінансування та виплати грошових коштів;
- Перевірка наявності аналітичного обліку та його відповідності синтетичному обліку;
- Перевірка наявності актів щорічної інвентаризації макетів пенсійних справ.
Здійснює перевірку повинен розбиратися в системі внутрішнього контролю перевіряється відділення ГЦВП достатньо для того, щоб спланувати державний контроль і визначити характер, терміни і обсяг необхідних перевірок.
Для оцінки ефективності системи внутрішнього контролю була розроблена анкета оцінки надійності контрольної середовища Павлодарського міського відділення ГЦВП, представлена в таблиці 5.
Таблиця 5 - Анкета оцінки надійності контрольної середовища
| Фактор | Ступінь надійності даного фактора може бути оцінена як | |||||||
| низька | середня | висока | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |||||
| 1 Стиль і основні принципи управління | ||||||||
| Розподіл обов'язків і повноважень | Помірне поділ відповідальності і повноважень | |||||||
| Ставлення | Керівництво | |||||||
| керівництва до системі внутрішнього контролю | приділяє велику увагу питанням, пов'язаним з внутрішнім контролем | |||||||
| Контрольні процедури за вчиненням бухгалтерських записів | Добре організована система процедур і ретельно розроблена стратегія контролю | |||||||
2 Організаційна структура | ||||||||
| Відповідність організаційної структури розміром характером діяльності клієнта | Гарне | |||||||
| Делегування повноважень та відповідальності | Є чіткі напрямки підзвітності по всіх основних сфер діяльності | |||||||
| Взаємодія між керівником підрозділів відповідають за бухгалтерський облік і підрозділів відповідають за обробку даних | Гарне | |||||||
| Організаційне закріплення функцій внутрішнього контролю та аудиту | В організації є спеціальне контрольне підрозділ | |||||||
3 Розподіл відповідальності і повноважень | ||||||||
| Розробка посадових інструкцій | Розроблені для всіх посад та затверджені | |||||||
| Встановлення відповідальності і повноважень щодо виявлення протизаконних сумнівних і неетичних дій | Встановлено на постійній основі в цілому по організації | |||||||
4 Кадрова політика | ||||||||
| Встановлення кадрової політики | Встановлюється детальним чином | |||||||
| Плинність кадрів, зайнятих в обліку | Низька | |||||||
| Розуміння персоналом своїх обов'язків і виконуваної роботи | Гарне | |||||||
5 Підготовка бухгалтерської звітності | ||||||||
| Дотримання графіка підготовки звітності | Графік підготовки звітності дотримується | |||||||
| Реакція на зміни в порядку ведення бухгалтерського обліку та складання звітності | Відстежуються зміни та оперативно вживаються необхідні заходи | |||||||
| 6 Підготовка внутрішньої звітності для цілей управління | ||||||||
| Встановлення та підтримка системи підготовки внутрішніх звітів для цілей управління | Встановлено деталізована система внутрішньої звітності, работоспосо-бность якої належним чином підтримується | |||||||
| Аналіз причин відхилення | Проводиться на постійній основі. За результатами аналізу причин відхилень приймаються сучасні і ефективні заходи | |||||||
| 7 Дотримання вимог, встановлених чинним законодавством | ||||||||
| Наявність заходів гарантує узгодженість з вимогами нормативних правових актів регулюють облік і звітність | Встановлено на постійній основі | |||||||
| Підсумкова оцінка надійності контрольної середовища | Висока | |||||||
Крім цього, основним умовою процесу планування контрольних заходів є забезпечення якісного і своєчасного досягнення цілей контролю найбільш економічним, продуктивним і ефективним способом.
Процес планування складається з етапів:
- Попереднього вивчення підлягає перевірці діяльності об'єктів контролю;
- Розробки деталізованого плану контрольних заходів з обов'язковим відображенням у ньому масштабу контролю та обсягу ресурсів, необхідних для досягнення цілей контролю.
Затверджені плани контрольних заходів, з урахуванням пропозицій центрального уповноваженого органу з внутрішнього контролю, про розподіл об'єктів між суб'єктами внутрішнього контролю та про перелік спільних контрольних заходів, надсилаються не пізніше 1 грудня року, що передує планованому році, в центральний уповноважений орган з внутрішнього контролю.
3.2 Порядок здійснення державного контролю
Метою здійснення контролю за витрачанням державних коштів, виділених філіям РГКП «ГЦВП», є суворе дотримання ними фінансово-бюджетної дисципліни і максимальна економія матеріальних цінностей та грошових коштів.
При проведенні перевірки господарської діяльності ГЦВП необхідно звернути увагу на:
- Об'єктивне підкріплення бухгалтерських записів оригіналами первинних документів і відображення в бухгалтерських записах всіх операцій;
- Хронологічну і своєчасну реєстрацію господарських операцій;
- Відповідність записів у системі бухгалтерського обліку класифікації рахунків, визначеної у плані рахунків бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності;
- Щомісячне приведення у відповідність синтетичних (підсумкових) рахунків головної книги з допоміжними аналітичними (детальними) рахунками за станом на перше число кожного місяця;
- Правильність складання бухгалтерської звітності за встановленим обсягом форм і дотримання термінів їх надання у вищестоящі організації;
- Забезпечення належного оформлення і зберігання архівних бухгалтерських документів.
Для здійснення перевірки необхідно запитувати такі бухгалтерські документи:
- Облікова політика;
- Робочий план рахунків;
- Оборотно-сальдові відомості;
- Журнали-ордери з № 1 по № 14 з відомостями та аналітичними таблицями до них;
- Головна книга;
- Бухгалтерський баланс на останню звітну дату;
- Звіт про доходи та витрати на останню звітну дату;
- Розроблювальні таблиці;
- Касова книга, прибуткові та видаткові касові ордери;
- Первинні документи на товарно-матеріальні цінності (накладні, довіреності, рахунок - фактури тощо);
- Банківські документи по руху грошових коштів;
- Довідки, декларації та інші додатки за видами податків у розрізі років;
- Договору.
Документальна перевірка передбачає перевірку первинних бухгалтерських документів і записів у регістрах бухгалтерського обліку суцільним або вибірковим способом. Суцільний перевірці обов'язково піддаються касові, банківські операції, рахунки-фактури, договору. При вибірковому способі перевіряється частина первинних документів у кожному місяці (кварталі), що перевіряється. У разі встановлення серйозного порушення перевірка проводиться суцільним способом.
Достовірність фінансово-господарських операцій встановлюється шляхом формальної і арифметичній перевірки документів. При формальної перевірки встановлюється правильність заповнення всіх реквізитів документів, наявність не обумовлених виправлень, підчисток, дописок у тексті і цифр, наявність записів олівцем і виправлень, справжність підписів посадових і матеріально-відповідальних осіб. При арифметичній перевірці визначається правильність підрахунків в документах.
При перевірці грошових коштів перевіряється:
- Наявність наказу про призначення працівника на посаду касира, договору про його повну індивідуальну матеріальну відповідальність і розписки касира про ознайомлення його з «Правилами ведення касових операцій у державних установах» від 08.09.1997 р. № 298 зі змінами від 10.05.1998 р. № 195. А також перевірка наявності наказу керівника про покладання обов'язків касира на іншого працівника у разі потреби тимчасової його заміни;
- Наявність і правильність ведення журналу реєстрації прибуткових та видаткових касових ордерів (форма КО-За), касової книги (форма КО-4, або форма 440) та книги контролю використання готівкових грошей за цільовим призначенням;
- Реєстрація в журналі форми КО-За і наявність підпису головного бухгалтера у прибуткових касових ордерах (форма К0-1), що виписуються бухгалтерією до передачі в касу.
Аналогічно перевіряються видаткові касові ордери (форма КО-2) на предмет підписи першого керівника та головного бухгалтера. У ордері обов'язково повинні бути дані документа, що засвідчує особу одержувача грошей і підпис одержувача. Не допускаються в цих документах підчистки, помарки і виправлення. На всіх документах, що додавалися до прибуткових та видаткових касових ордерів, а також документів, що послужило підставою для нарахування заробітної плати, обов'язково проставляються штампи і підпис від руки «Одержано» чи «Сплачено» із зазначенням дати. При перевірці правильності обліку депонованих сум перевіряється відповідність записів у реєстрах обліку депонентів за виданими сум заробітної плати, повнота рознесення в облікових регістрах виплачених сум.
Так само перевіряється, оприбутковуються чи отримані в уповноваженому банку готівку в касу в той же день, простежуються терміни зберігання готівки, отриманих за чеком з банку другого рівня, який не повинен перевищувати трьох робочих днів, не включаючи день отримання.
Далі необхідно перевірити, чи здаються вчасно і в повному обсязі вільні грошові кошти в обслуговуючі банки другого рівня (не видана зарплата, повернення підзвітних сум, цільові збори і так далі).
При інвентаризації каси знімається залишок каси, за ордерами визначається весь прихід і витрата за місяць і виводиться залишок. Видача готівкових грошей не підтверджена підписом одержувача у видатковому касовому ордері на виправдання залишку готівкових грошей не приймається. Потім звіряється готівковий фактичний залишок з сальдо каси згідно з документами. При наявності різниці визначається причина. При надлишку каси, різниця зараховується в дохід державного бюджету за кодом бюджетної класифікації 203109 «Інші санкції і штрафи». При недостачі різниця стягується з матеріально-відповідальної особи, і беруться пояснювальні з винної особи і керівника.
Одночасно проводиться інвентаризація бланків суворої звітності, чекових книжок, цінних паперів та інших цінностей, що зберігаються в касі.
При огляді каси звертається увага на оснащеність та ізольованість приміщення. Приміщення повинно бути оснащене охоронною сигналізацією та протипожежними засобами. Обов'язкова наявність списку осіб, що мають доступ до каси, підписаного керівником та головним бухгалтером. Приміщення каси має бути оснащене сейфами або негорючими металевими шафами, які після закінчення роботи каси закриваються ключем, і опечатуються сургучною печаткою касира. Ключі від шаф зберігаються у касирів, яким забороняється залишати їх в умовлених місцях, передавати стороннім особам або виготовляти невраховані дублікати. Враховані дублікати ключів - в опечатаних касирами пакетах зберігаються у керівників. Не рідше одного разу на квартал проводиться комісійна перевірка (додаються наказ про створення комісії і акт перевірки).
Зберігання в касі готівки та інших цінностей, які не належать установі, забороняється. Керівництвом забезпечується збереження готівкових грошей при їх зберіганні і транспортуванні.
Не рідше одного разу на квартал повинна проводитися раптова ревізія каси з повним полістний перерахунком усіх готівкових грошей. Для проведення ревізії каси наказом керівника призначається комісія, яка складає акт.
За результатами перевірки каси оформляється проміжний акт. Визначається законність і достовірність операцій, проведених за розрахунковим, валютним, позичковим та іншим рахункам.
При перевірці банківських операцій слід встановлюється:
- Достовірність виписок банку з поточних та інших рахунків підприємства, правильність початкового і кінцевого залишків і підрахунку оборотів, наявність на них підписів, відміток банку;
- Тотожність всіх записів по приходу і витраті в виписках банку із записами бухгалтерського обліку;
- Законність проведених по банківських рахунках операцій, чи немає випадків оплати безтоварних рахунків або рахунків за не надані послуги;
Так само звертається увага на законність перерахувань грошових коштів через органи зв'язку.
Дебіторська та кредиторська заборгованість. Звернути увагу, чи вчасно стягуються суми дебіторської заборгованості, і погашається чи кредиторська заборгованість, у тому числі з підзвітними особами. Чи проводиться періодична звірка стану розрахунків з дебіторами і кредиторами, чи немає випадків видачі підзвіт грошей більше ніж необхідно за розрахунком, видачі авансів за наявності боргів за раніше виданими сумами, чи є випадки перевищення строків позовної давності, чи вжито заходів до стягнення значаться сум заборгованості.
При перевірці заробітної плати необхідно перевірити наявність положення про оплату праці, надання відпусток, преміювання, надання матеріальної допомоги у РГКП «ГЦВП» і штатного розкладу, затвердженого Генеральним директором, а також відповідність ним посадових окладів.
При перевірці наявності і правильності оформлення табелів обліку робочого часу необхідно звірити відомості на виплату заробітної плати з наказами та табелями.
Перевіряється наявність наказів про призначення на посаду, преміювання, про відпустки і так далі. Перевірка нарахування посадових і індивідуальних окладів, премій, персональних надбавок, доплат за роботу в місцевостях з важкими кліматичними умовами, за особливий режим роботи та інших доплат, відпускних виплат, допомоги на оздоровлення, допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, компенсацій за невикористану відпустку , оплати понаднормової роботи та роботи у вихідні та святкові дні і так далі. А також, перевірка нарахування оплати робіт (послуг) працівникам нештатного складу. При цьому повинен бути договір про трудовій угоді, підписаний обома сторонами, і акт прийому-здачі виконаних робіт (послуг).
При виплаті премій керівництву, необхідно перевірити чи є на це наказ з Центру. Чи відповідає сума виплати премії, сумі передбаченої в кошторисі. При збільшенні суми, з'ясувати на якій підставі і за рахунок чого сума була збільшена і виплачена.
Перевірка виплати матеріальної допомоги працівникам з коштів, отриманих від платних послуг на цілі у відповідності до Положення про оплату праці.
Нарахування заробітної плати та її видача не повинні здійснюватися одним і тим же особою.
Перевірка загальної відомості за місяць, рознесення по рахунках головної книги.
Всі перерахування податків: індивідуальний прибутковий податок, соціальний податок, обов'язкові пенсійні відрахування та інші відрахування до бюджету повинні проводитися не пізніше дня видачі заробітної плати.
При наявності заборгованості по заробітній платі, уточнити за який період і коли вона утворилася, з'ясувати причини її утворення.
При перевірці витрат на відрядження перевіряється наявність наказів із зазначенням пункту призначення, найменування установи, мети і строку відрядження.
Наявність журналів обліку вибувають у відрядження та обліку прибувають з відрядження, а також посвідчень про відрядження, відмітки в яких робляться особою, призначеною керівником допомогою видання наказу.
Перевірка наявності всіх первинних документів, які додаються до авансового звіту. Відповідність вказаних в авансових звітах сум нормами, передбаченими для відряджених працівників державних установ «Правила про службові відрядження в межах Республіки Казахстан» від 22 вересня 2000 року № 1428.
При перевірці обчислення та своєчасності перерахування податків та інших обов'язкових платежів до бюджету перевіряється:
- Податок на додану вартість;
- Індивідуальний прибутковий податок;
- Соціальний податок;
- Обов'язкові пенсійні відрахування;
- Податок на майно, на землю, на транспорт.
Для перевірки повноти і своєчасності перерахування прибуткового податку з заробітної плати необхідні такі документи:
- Зведені відомості по нарахуваннях і утримання із заробітної плати та суми утриманого прибуткового податку;
- Чекові книжки для встановлення дати і суми одержання грошей на видачу заробітної плати;
- Платіжні відомості і витратні касові ордери на видачу заробітної плати;
- Платіжні доручення на перерахування прибуткового податку.
Для перевірки правильності обчислення прибуткового податку з заробітної плати працівників необхідно вибірково перевірити особові рахунки робітників і службовців - правильність застосування встановленої на податковий рік ставки податку, віднесення на відрахування МРП, наявність довідок на утриманців, застосування коефіцієнта рівномірності.
Відрахування МРП здійснюється за фактично відпрацьований працівником час, а не за весь рік. Перевірити правильність застосування відрахувань МРП на утриманців: при наданні в бухгалтерію відповідних документів, що підтверджують наявність утриманців (копії свідоцтва про народження дітей, довідка з місця роботи дружини (чоловіка) про ненадання даної пільги). При наявності осіб, які мають право на пільги з прибуткового податку, перевірити наявність документів, що підтверджують пільгу і правильність їх застосування.
Так як об'єктом оподаткування соціальним податком є фонд оплати праці (ФОП), слід уважно вивчити фактичне формування ФОП. До складу заробітної плати включаються всі види заробітків, а також різних премій, доплат, надбавок та окремих соціальних пільг, включаючи грошові суми, нараховані працівникам відповідно до законодавства за невідпрацьований час (щорічна відпустка, святкові дні і так далі).
Для цього слід перевірити:
- Касові документи;
- Платіжні доручення і банківські виписки;
- Накази про заохочення, преміювання і так далі.
Усі види виплат повинні включатися до ФОП з їх відображенням за кредитом рахунків 681 «Розрахунки з персоналом з оплати праці» і 682 «Заборгованість посадовим особам» в кореспонденції з дебетом рахунка 821 «Загальні адміністративні витрати». ФОП за даними перевірки звіряється з ФОП, представленим в декларації по соціальному податку. Визначивши базу оподаткування, слід перевірити правильність розрахунку соціального податку за деклараціями. Сплата соціального податку повинна проводитися щомісячно не пізніше 15 числа наступного місяця, декларація до податкового органу представлятися - щоквартально. У бухгалтерському обліку нарахування соціального податку відображається за кредитом рахунка 635 «Соціальний податок» і дебету рахунків 821 «Загальні та адміністративні витрати». Перерахування: дебет рахунку 635, кредит рахунку 441.
При перевірці обов'язкових пенсійних відрахувань необхідно перевірити наступні документи:
- Касові документи;
- Банківські документи;
- Журнали-ордери № 12;
- Відомість нарахування зарплати;
- Головна книга;
- Розрахункова відомість з обов'язкових пенсійних внесків.
Для перевірки правильності утримання та перерахування обов'язкових пенсійних внесків до Накопичувального пенсійного фонду перевірити ФОП, з якого утримуються 10% пенсійних внесків, це - дохід фізичної особи у вигляді оплати праці, включаючи всі види заробітної плати, а також різні премії, доплати, надбавки та оплату лікарняних аркушів. Звірити суму внесків з оборотами по Головній книзі за кредитом рахунка 681 «розрахунки з персоналом по оплаті праці». Дату отримання грошових коштів з розрахункового рахунку на виплату зарплати звірити з датами перерахувань пенсійних внесків. Перевірити за кредитом рахунка 639 «Інші податки, збори і обов'язкові платежі до бюджету». Нарахування обов'язкових пенсійних внесків відображається за дебетом рахунка 639 - перерахування обов'язкових пенсійних внесків. За відомості необхідно визначити види нарахувань, на які не нараховуються пенсійні внески. Обчислення обов'язкових пенсійних внесків повинно проводитися до утримання із заробітної плати прибуткового податку, при цьому сума пенсійних внесків не обкладається прибутковим податком.
Своєчасно не перераховані обов'язкові пенсійні внески в накопичувальні пенсійні фонди, за умови фактичної виплати доходу, підлягають стягненню з нарахуванням пені в розмірі встановленому законодавчими актами РК на день сплати цих сум, за кожний день прострочення (включаючи день оплати). Пеня сплачується у відповідні накопичувальні фонди через банківський рахунок Центру, відкритий в Головному Алматинському Філії Національного Банку Республіки Казахстан 413609816, МФО 190501109, код призначення «019».
Для перевірки повноти та своєчасності перерахування податку на додану вартість необхідні такі документи:
- Головна книга;
- Журнали-ордери №, 2,6,8,11 і відомості до них;
- Книга реєстрації податкових рахунків-фактур;
- Банківські та первинні документи, тобто накладні, рахунки-фактури, акти виконаних робіт, товарно-транспортні накладні, довіреності;
- Договору, угоди;
- Матеріальні звіти, інвентаризаційні відомості, картки приходу і витрати складського обліку та інші документи.
При перевірці послуг перевіряється наявність договорів про надання комунальних послуг та відмітках про їх реєстрацію в територіальному органі казначейства:
- Електроенергії;
- Теплопостачання;
- Гарячої, холодної води та каналізації;
- Вивезення сміття;
- Послуг зв'язку;
- Транспорту та інші.
Перевірка наявності журналу реєстрації рахунок - фактур із зазначенням номера та дати виписаного рахунку-фактури:
- Найменування, адреса покупця і його РНН;
- Номер і дата договору;
- Оподатковуваний оборот;
-Ставка і сума податку на додану вартість (далі ПДВ).
Якщо використовуються нештатні водії, перевіряється наявність трудового договору з ними та акта приймання-передачі виконаних робіт, а також перераховуються прибутковий податок та обов'язкові пенсійні відрахування на них.
При оренді автомобіля перевіряється наявність договору оренди та акта приймання-передачі автомобіля в поточну оренду.
Так само перевіряється списання вартості автомобільного бензину за фактичною витратою, але не вище встановлених норм. Перевірка подорожніх листів, талонів, чеків.
При ремонті основних засобів необхідно перевірити наявність дозволу центру на проведення капітального ремонту, наявність і правильність складання кошторису витрат на капітальний ремонт. Наявність договору з підрядчиками і акту прийому-передачі виконаних робіт.
При перевірці орендна плати за основними засобами перевіряється:
- Наявність договору на оренду основних засобів;
- Перерахування суми оплати.
Перевірка інших витрат проводиться у разі їх виникнення в процесі фінансово-господарської діяльності.
У Павлодарському міському відділенні ГЦВП була проведена перевірка одержувачів пенсії та допомоги на підставі листа міжрайонного Управління фінансової поліції по Екібастузського регіону № 14/74/07/99 від 18 січня 2003 року та наказу Управління комітету фінансового контролю Міністерства фінансів Республіки Казахстан по Павлодарської області.
Метою здійснення контролю - дотримання закону Республіки Казахстан "Про пенсійне забезпечення».
При перевірці був охоплений період вересень 1998 по вересень 2002 рік. Тривалість контролю три дні.
У ході перевірки було встановлено що, по пенсійній справі № 0095148 Адамова Нагим Олжановна 1955 року народження, проживає в м. Павлодар. Звернулася за призначенням пенсії 24 жовтня 1995, пенсія призначена з 1 листопада 1995 згідно зі статтею 37 пункт 1 закону «Про пенсійне забезпечення громадян в Республіці Казахстан» за вислугою років, з виплатою сімейної надбавки за неповнолітніх членів сім'ї.
З 30 серпня 1998 року згідно наказу № 37 Адамова Нагим Олжановна знову була прийнята вчителем початкових класів, однак про це не було повідомлено в Павлодарське відділення ГЦВП, в результаті чого з 1 вересня 1988 року по 30 вересня 2002 переплата склала 39401 тенге.
Так само по пенсійній справі № 0095012 Альжановой Валентини Амірбековни 1956 року народження, яка проживає в м. Павлодар. Звернулася за призначенням пенсії 19 липня 1995, пенсія призначена з 19 липня 1995 року, згідно зі статтею 37 пункт 1 закону «Про пенсійне забезпечення громадян в Республіці Казахстан» за вислугою років, з виплатою сімейної надбавки за неповнолітніх членів сім'ї.
З 20 серпня 1998 року, згідно наказу № 35 Альжанова Валентина Амербековна, знову була прийнята вчителем іноземної мови, про вихід на роботу повідомлено не було, в результаті чого з 1 вересня 1998 року по 30 вересня 2002 переплата склала 40756,35 тенге.
Вищевказана надбавка до пенсій поширюється тільки на непрацюючих пенсіонерів. У зв'язку з вищевикладеним, загальна сума переплати склала 80157,35 тенге.
Відразу ж було вжито заходів по стягненню недозволеному суми пенсії. Надміру виплачені суми були відновлені повністю за рахунок винних осіб.
3.3 Оформлення результатів перевірки
Результати перевірок оформляються актом. В актах перевірки відображаються виявлені порушення, з додатком до них документів, пояснень посадових і матеріально-відповідальних осіб, на які робляться відповідні посилання в тексті акта.
Акт перевірки складається у двох примірниках з усіма додатками: перший примірник - для перевіряючих, другий - для керівника відділення ГЦВП.
При цьому перевіряючі зобов'язані дотримуватися таких вимог: послідовно, об'єктивно, чітко і детально описувати виявлені факти порушень, з посиланням на відповідні нормативні правові акти.
Записи в акті перевірки здійснюється на основі перевірених документів і фактів, що випливають з наявних у відділенні ГЦВП матеріалів, актів про результати проведених зустрічних перевірок (у разі необхідності).
Не допускається включення до акта перевірки різного роду висновків, припущень і не підтверджуються документами відомостей про фінансову діяльність відділення ГЦВП.
Текст акту перевірки не повинен захаращуватися різними таблицями, довідковими даними, які повинні знайти відображення в додатках до акту, а також другорядними фактами, перерахуванням повторюваних однорідних порушень.
Акт перевірки вважається підписаним після його скріплення підписами перевіряючого, керівника і головного бухгалтера відділення ГЦВП.
За наявності заперечень чи зауважень по акту перевірки з боку керівника або головного бухгалтера філії, вони роблять про це застереження перед своїм підписом і докладають письмові заперечення чи зауваження.
До акта перевірки після їх підписання перевіряючими і посадовими особами філії не допускається внесення будь-яких змін.
Акт контролю складається з наступних основних розділів:
- Реквізити об'єкта контролю;
- Вступ;
- Масштаб;
- Аналіз виконання плану фінансування;
- Виявлення;
- Про проведену роботу в ході контролю;
- Висновки;
- Рекомендації.
У розділі «Реквізити об'єкта контролю» вказується найменування об'єкта контролю, рівень бюджету або його форма власності (республіканська, комунальна або недержавна), РНН і код установи або уповноваженого органу, у разі, якщо об'єктом контролю є господарюючий суб'єкт, відповідно до єдиної бюджетної класифікації .
У розділі «Вступ» викладається підстава для проведення контролю, тобто відповідно до яких законодавчих і нормативно-правовими актами проведений контроль. В даний розділ включається інформація про раніше проведений контроль та заходи, прийнятих за його результатами. У даному розділі наводиться інформація про керівників об'єктів контролю - відображаються прізвище, ім'я, по батькові, які мають право першого та другого підпису. Проводиться посилання на план контролю - документ, в якому фіксуються основні організаційні питання з вказівкою об'єкта, переліку перевірених питань, термінів проведення заходу і потреби в ресурсах.
Розділ «Масштаб» складається з наступних частин:
- Охоплення контролю - які питання відповідно до затвердженого плану контролю піддані контролю;
- Охоплений проміжок часу - в акті необхідно зазначити, за який період часу застосовані процедури контролю, тобто контролю піддавалися період в три місяці, два роки і так далі. Необхідно вказувати період часу, з якою по яку дату об'єкт контролю охоплений контролем;
- Тривалість контролю - тривалість контролю полягає в тому, протягом якого періоду здійснювався контроль. При цьому вказується загальна кількість витрачених ревізор-днів.
Розділ «Аналіз виконання плану фінансування». У даному розділі акта контролю аналізуються питання складання та виконання бюджету та ведення форм звітності, в тому числі складання та затвердження планів рахунків фінансування на відповідний рік, їх фактичне виконання відповідно до правил фінансових процедур щодо складання та виконання бюджету та ведення форм звітності (періодичної і річний).
Розділ «Виявлення» представляє основну частину акту контролю тут відображають результати проведеного контролю. Зокрема необхідно відобразити виявлення, розташувавши їх по роках і за ступенем важливості, за типами порушень відповідно до показників вхідних форм акта, конкретизувавши, які нормативні правові акти порушені, із вказівками підсумкових сум для подальшого відображення у звітності.
Розділ «Про проведену роботу в ході контролю» - вказується робота об'єкта контролю щодо усунення порушень і недоліків у період контролю.
Розділ "Висновки" містить причини, що зумовили дані порушення та фактори їх утворення.
Розділ «Рекомендації» на підставі викладених причин складаються пропозиції в частині того, що потрібно зробити об'єкту контролю щодо приведення його діяльності у відповідність з бюджетним законодавством, тобто для запобігання порушень в майбутньому.
Додатки до акта:
а) вхідні форма до акта за типами порушень в табличній формі;
б) відомості про об'єкт контролю:
1) організаційно-правова форма, реєстрація в органах юстиції, в разі її зміни вказати причини і підстави;
2) основні завдання і функції відповідно до положення про об'єкт контролю затвердженого у встановленому порядку;
3) кількість підвідомчих організацій (установ та підприємств);
4) кількість програм та підпрограм;
5) показники діяльності, специфічні для даного об'єкта контролю;
в) необхідні матеріали і робочі документи для обгрунтування викладених фактів [11].
На підставі проведеної перевірки із соціальних виплат в Павлодарському відділенні ГЦВП, додається акт проведення внутрішнього контролю в Додатку І.
Висновок
У висновку дипломної роботи хотілося б відзначити той факт, що облік і контроль соціальних виплат є невід'ємною частиною добробуту нашого народу. Проведені в країні соціальні реформи, в першу чергу позначилися на матеріальному становищі вразливих верств населення пенсіонерів, інвалідів, багатодітних та неповних сімей, учнівської молоді. Велика частина населення країни потребує соціального захисту.
Актуальність обраної теми дослідження пояснюється залежністю величини соціальних виплат від рівня життя населення будь-якої країни.
Для переважної більшості людей соціальні виплати є основним джерелом доходу. Тому питання пов'язані з соціальними виплатами (їх величиною, формою нарахування та виплати) є одними з найбільш актуальних як для одержувачів пенсій та допомог, так і для всього народу в цілому.
В умовах динамічного розвитку ринкової економіки облік і контроль регулює раціональне використання грошових коштів, виділених державою для забезпечення добробуту народу.
У зв'язку з реформуванням пенсійного забезпечення в Республіці Казахстан створені нові інститути пенсійної системи, що включають Державний центр з виплати пенсії.
Через ГЦВП йде облік операцій грошових коштів на виплату поточних пенсій, державних соціальних допомог, спеціальних державних допомог за рахунок видатків державного бюджету, зараховані на особові та карткові рахунки в банки за вибором одержувача.
Завданням державного контролю за витрачанням державних коштів, є перевірка ведення суворого обліку, який визначається законодавством, системою нормативного регулювання діяльністю державного контролю.
Державний контроль визначає законність соціальних виплат, перевірку первинних документів для встановлення їх відповідності справжньому змісту операцій.
У ході роботи була розроблена анкета оцінки надійності контрольної середовища Павлодарського міського відділення ГЦВП, за результатами якої система внутрішнього контролю оцінена як ефективна і надійна.
У даній роботі розглянуті особливості бухгалтерського обліку соціальних виплат, та господарської діяльності підприємства.
Облік соціальних виплат і основні засоби знаходяться на балансі в Республіканському відділенні ГЦВП, а у філіях цей облік ведеться на позабалансових рахунках. У філіях на балансі враховується тільки господарська діяльність.
Через ГЦВП планується проводити всі соціальні виплати одержувачам на їх рахунки в будь-яких банках другого рівня, що в перспективі дозволить виконати функції розрахункової палати по соціальних виплатах, зменшити витрати державного бюджету на організацію соціальних виплат, підтримувати соціальну стабільність у регіонах, забезпечити адресність соціальних виплат.
Одним з найважливіших досягнень ГЦВП було створення централізованої бази даних одержувачів пенсій та допомог з державного бюджету.
Необхідно вдосконалювати систему соціального захисту населення в цілому. Для надання працюючому населенню переваг при настанні соціальних ризиків (інвалідність, втрата годувальника, безробіття) було введено обов'язкове пенсійне страхування.
Попереду ще багато зробити в області вдосконалення державного регулювання, зміцнення нормативно - правової бази, координації всіх ланок накопичувальної пенсійної системи з урахуванням, того, що досягнуті позитивні результати дозволяють говорити про правильність обраного курсу.
Реформи в соціальній сфері та здійснення переходу на накопичувальну пенсійну систему переслідують, перш за все, такі цілі, як запобігання масової бідності людей похилого віку та надання адекватної компенсації за їх трудову діяльність.
У результаті проведеного дослідження можна зробити висновок, що в Павлодарському міському відділенні ГЦВП необхідно створити свою бухгалтерську службу, для здійснення обліку господарських операцій безпосередньо на місці. Це дозволить використовувати матеріальні і трудові ресурси більш ефективно і раціонально, а так само полегшить роботу бухгалтерів обласного і республіканського ГЦВП.
2 Закон Республіки Казахстан від 20 червня 1997 року № 136-1 «Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан».
3 Підвищення пенсій буде диференційованим. Казахстанська правда - 2003 - № 109 -16 квітня
4 Закон Республіки Казахстан від 16 червня 1997 року № «Про державні соціальні допомоги по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та за віком у Республіці Казахстан»
5 Інструкція № 17-п від 25 березня 2001 року «Про порядок організації
призначення і виплати пенсійних виплат, державної соціальної допомоги і державних спеціальних посібників з центру »
6 Державний центр з виплати пенсій - важливий інститут соціальної сфери / за загальною редакцією А.М. Курманова. - Астана, 2003. - 54с.
7 Інструкція з бухгалтерського обліку в організаціях утримуються за рахунок республіканського і місцевих бюджетів. Затверджено наказом департаменту Казначейства від 27.01.1998г. - № 30.
8 Тулепбаев К.М. Становлення і розвиток пенсійної реформи в республіці Казахстан. / / Саясат. - 1999. - № 7 .- - С.4-5.
9 Пенсійне забезпечення Бюлетень Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан. - 2002. - № 10. - С.12.
10 Доповідь заступника директора Павлодарського обласної філії за підсумками 2004 року.
11 Інструкція з проведення фінансового контролю № 1334.
12 Основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики на 2004 рік. Послання Президента народу Казахстану / / Казахстанська правда. - 2003. - № 96-97 - 5 квітня. - С.1-2.
13 Бюлетень Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан. - 2003 - № 2. - С.8-11.
14 Баландіна А. Кожен громадянин господар свого пенсійного рахунку / / РЦБК. - 2000. - № 2. - С.9.
15 Тулепбаев К.М. Проблеми інвестування активів пенсійних фондів. Інвестиційні процеси в розвитку економіки Республіки Казахстан.: Збірник наукових праць. - Алмати, 1999.
16 Радостовец В.К. Бухгалтерський облік на підприємстві. - Алмаати, 1998.
Додаток В
(Обов'язковий)
Кореспонденція рахунків
за операціями, пов'язаними з виплатою пенсій,
допомог та інших соціальних виплат, а також
транзитом обов'язкових пенсійних відрахувань
Таблиця - 4 Анкета оцінки надійності контрольної середовища
Доповідь
Шановний голова та члени державної атестаційної комісії!
Вашій увазі пропонується дипломна робота на тему «Облік і контроль соціальних виплат (на прикладі РГКП Державного центру з виплати пенсій)».
Державний центр з виплати пенсій - юридична особа, яка здійснює пенсійні виплати громадянам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону «Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан».
Предметом діяльності підприємства є здійснення виплати пенсій, державних соціальних і спеціальних державних допомог та інших соціальних виплат.
Актуальність обраної теми дослідження пояснюється залежністю величини соціальних виплат від рівня життя населення будь-якої країни.
Для переважної більшості людей соціальні виплати є основним джерелом доходу. Тому питання, пов'язане з соціальними виплатами (їх величиною і формою нарахування) є одним з найбільш актуальних як для одержувачів пенсій та допомог, так і для всього народу в цілому.
У дипломній роботі було розглянуто механізм організації соціальних виплат, структура функціонування пенсійної системи та нормативна база формування пенсій та допомог.
Для поліпшення якості роботи проведені заходи з оновлення та зміцненню технічної бази ГЦВП, впровадженню нових технологій, сучасних методів обробки інформації та обслуговування одержувачів соціальних виплат. Так ГЦВП проводить роботу щодо організації виплати пенсій та допомог по вибору одержувачів, шляхом зарахування на їх особові та карткові рахунки в банках. На малюнку представлена схема зарахування на особові або карткові рахунки за допомогою централізованої бази даних (фолія 1).
Основні виплати, що проходять через гцвп є пенсія, державні соціальні допомоги, спеціальні державні допомоги, а також здійснення інших видів виплат відповідно до законодавства
В даний час ГЦВП адмініструє виплату пенсій понад 20 видів допомог у солідарній системі. У середньому 3,5 мільйонам одержувачам щомісячно виплачується понад 20 млрд. тенге. Динаміка чисельності одержувачів пенсій та допомог і обсяг фінансових потоків представлена в наступних таблицях (фолія 2).
Згідно з наведеними цифр можна зробити висновок, що обсяги фінансових потоків, а отже і кількість громадян, що обслуговуються в ГЦВП в цілому з кожним роком зростає. Наведені цифри показують, що ГЦВП розвивається стабільно а соціальні питання були, і будуть залишатися для держави в числі пріоритетних.
Також в дипломній роботі були вивчені особливості ведення бухгалтерського обліку та розглянуті основні види звітності, що застосовуються для обліку соціальних виплат.
Особливістю ведення бухгалтерського обліку є те, що вся система обліку діяльності підприємства поділяється на основну діяльність підприємства полягає в обліку соціальних виплат та господарську.
Фінансовий облік господарської діяльності підприємства ведеться на рахунках типового плану рахунків, де формуються всі витрати і доходи в процесі фінансово - господарської діяльності підприємства. Основні проведення з господарської діяльності ГЦВП приведені в наступній таблиці.
Облік соціальних виплат та основні засоби підприємства складаються на балансі в Республіканському ГЦВП, у філіях ГЦВП цей облік ведеться на позабалансових рахунках. Кореспонденція рахунків з виплати пенсії та допомоги за рахунок коштів республіканського бюджету наочно представлена в таблиці.
Рахунок 424 «Гроші на інших рахунках в банках» призначений для обліку грошових коштів, що надходять з республіканського бюджету для здійснення соціальних виплат: у філіях цей рахунок відкривається для проведення операцій утримань з пенсій та допомог. Аналітичний облік ведеться по об'єктах аналітічекого обліку в натуральному та вартісному виразах, в розрізі банків, видів і способів виплат.
Крім цього був проведений контроль соціальних виплат. Метою контролю був збір матеріалу, що підтверджує відомості, представлені відділенням ГЦВП щодо повноти, достовірності та своєчасності надходження і виплати соціальних виплат.
Для оцінки ефективності системи внутрішнього контролю була розроблена анкета оцінки надійності контрольної середовища, на підставі якої система внутрішнього контролю ГЦВП була оцінена як ефективна, надійна.
У ході здійснення контролю були вивчені дані фінансової звітності, проведена перевірка правильності формування макетів справ одержувачів пенсій та допомог.
При проведенні перевірки було встановлено переплата, яка сталася через приховування одержувачем пенсії факту повторного виходу на роботу. У подальшому для викорінення подібних випадків було розроблено механізм, що дозволяє виключити незаконні виплати пенсій.
У результаті проведеної роботи можна сказати, що в цілому роботу ГЦВП можна оцінити позитивно, оскільки якісно виконуються покладені на нього обов'язки, дотримуються всі вимоги нормативних документів і терміни складання звітності по соціальних виплатах.
Хотілося б запропонувати введення одиниці бухгалтера в Павлодарське міське відділення ГЦВП для здійснення обліку господарських операцій безпосередньо на місці. Це дозволить використовувати матеріальні ресурси більш ефективно і раціонально, а так само полегшить роботу бухгалтерів обласного і республіканського ГЦВП.
Анотація
У даній дипломній роботі розглядається облік і контроль соціальних виплат на прикладі Павлодарського міського відділення державного центру з виплати пенсії.
Державний центр з виплати пенсій - юридична особа, яка здійснює пенсійні виплати громадян, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах закону «Про пенсійне забезпечення Республіки Казахстан».
У першому розділі роботи висвітлені теоретичні аспекти обліку і контролю соціальних виплат, а також розглянуто механізм організації соціальних виплат та нормативно - правова база, що регулює формування пенсій та допомог.
У другому розділі відбиті особливості ведення бухгалтерського обліку соціальних виплат, а також детально розглянуті основні види звітності, що застосовуються в обліку соціальних виплат.
У третьому розділі дана оцінка системи внутрішнього контролю, розглянуто основні процедури організації контролю за витрачанням державних коштів та урахуванням соціальних виплат.
Мета дипломної роботи - це поглиблення теоретичних знань та набуття практичних навичок ведення обліку та здійснення контролю соціальних виплат.
The summary
In given degree work is considered account and checking the social payments on example Pavlodarskogo district branch of the state centre on payment of the pensions.
The State centre on payment pension - a juridical person, realizing pension payments of the people eligible on pension provision on the conditions of law "About pension ensuring the Republic Kazakhstan".
In the first chapter of the work lit theoretical aspects account and checking the social payments, as well as is considered mechanism to organizations of the social payments and normative - a legal base, adjusting shaping pension and allowance.
In the second chapter to reflected particularities of conduct of the accounting the social payments, as well as are in detail considered main types to reporting applicable in account of the social payments.
In the third chapter is given estimation of the system of the internal checking, are considered main procedures to organizations of the checking for spending the state facilities and account of the social payments.
The Purpose of the degree work - a deepenning the theoretical knowledges and aquisition practical skill conduct of the account and realization of the checking the social payments.
Розділ "Висновки" містить причини, що зумовили дані порушення та фактори їх утворення.
Розділ «Рекомендації» на підставі викладених причин складаються пропозиції в частині того, що потрібно зробити об'єкту контролю щодо приведення його діяльності у відповідність з бюджетним законодавством, тобто для запобігання порушень в майбутньому.
Додатки до акта:
а) вхідні форма до акта за типами порушень в табличній формі;
б) відомості про об'єкт контролю:
1) організаційно-правова форма, реєстрація в органах юстиції, в разі її зміни вказати причини і підстави;
2) основні завдання і функції відповідно до положення про об'єкт контролю затвердженого у встановленому порядку;
3) кількість підвідомчих організацій (установ та підприємств);
4) кількість програм та підпрограм;
5) показники діяльності, специфічні для даного об'єкта контролю;
в) необхідні матеріали і робочі документи для обгрунтування викладених фактів [11].
На підставі проведеної перевірки із соціальних виплат в Павлодарському відділенні ГЦВП, додається акт проведення внутрішнього контролю в Додатку І.
Висновок
У висновку дипломної роботи хотілося б відзначити той факт, що облік і контроль соціальних виплат є невід'ємною частиною добробуту нашого народу. Проведені в країні соціальні реформи, в першу чергу позначилися на матеріальному становищі вразливих верств населення пенсіонерів, інвалідів, багатодітних та неповних сімей, учнівської молоді. Велика частина населення країни потребує соціального захисту.
Актуальність обраної теми дослідження пояснюється залежністю величини соціальних виплат від рівня життя населення будь-якої країни.
Для переважної більшості людей соціальні виплати є основним джерелом доходу. Тому питання пов'язані з соціальними виплатами (їх величиною, формою нарахування та виплати) є одними з найбільш актуальних як для одержувачів пенсій та допомог, так і для всього народу в цілому.
В умовах динамічного розвитку ринкової економіки облік і контроль регулює раціональне використання грошових коштів, виділених державою для забезпечення добробуту народу.
У зв'язку з реформуванням пенсійного забезпечення в Республіці Казахстан створені нові інститути пенсійної системи, що включають Державний центр з виплати пенсії.
Через ГЦВП йде облік операцій грошових коштів на виплату поточних пенсій, державних соціальних допомог, спеціальних державних допомог за рахунок видатків державного бюджету, зараховані на особові та карткові рахунки в банки за вибором одержувача.
Завданням державного контролю за витрачанням державних коштів, є перевірка ведення суворого обліку, який визначається законодавством, системою нормативного регулювання діяльністю державного контролю.
Державний контроль визначає законність соціальних виплат, перевірку первинних документів для встановлення їх відповідності справжньому змісту операцій.
У ході роботи була розроблена анкета оцінки надійності контрольної середовища Павлодарського міського відділення ГЦВП, за результатами якої система внутрішнього контролю оцінена як ефективна і надійна.
У даній роботі розглянуті особливості бухгалтерського обліку соціальних виплат, та господарської діяльності підприємства.
Облік соціальних виплат і основні засоби знаходяться на балансі в Республіканському відділенні ГЦВП, а у філіях цей облік ведеться на позабалансових рахунках. У філіях на балансі враховується тільки господарська діяльність.
Через ГЦВП планується проводити всі соціальні виплати одержувачам на їх рахунки в будь-яких банках другого рівня, що в перспективі дозволить виконати функції розрахункової палати по соціальних виплатах, зменшити витрати державного бюджету на організацію соціальних виплат, підтримувати соціальну стабільність у регіонах, забезпечити адресність соціальних виплат.
Одним з найважливіших досягнень ГЦВП було створення централізованої бази даних одержувачів пенсій та допомог з державного бюджету.
Необхідно вдосконалювати систему соціального захисту населення в цілому. Для надання працюючому населенню переваг при настанні соціальних ризиків (інвалідність, втрата годувальника, безробіття) було введено обов'язкове пенсійне страхування.
Попереду ще багато зробити в області вдосконалення державного регулювання, зміцнення нормативно - правової бази, координації всіх ланок накопичувальної пенсійної системи з урахуванням, того, що досягнуті позитивні результати дозволяють говорити про правильність обраного курсу.
Реформи в соціальній сфері та здійснення переходу на накопичувальну пенсійну систему переслідують, перш за все, такі цілі, як запобігання масової бідності людей похилого віку та надання адекватної компенсації за їх трудову діяльність.
У результаті проведеного дослідження можна зробити висновок, що в Павлодарському міському відділенні ГЦВП необхідно створити свою бухгалтерську службу, для здійснення обліку господарських операцій безпосередньо на місці. Це дозволить використовувати матеріальні і трудові ресурси більш ефективно і раціонально, а так само полегшить роботу бухгалтерів обласного і республіканського ГЦВП.
Список використаних джерел
1 Шаяхметова У. Слабкі сторони пенсійної реформи Казахстану. РЦБК - 1998. - № 12. - С.9-10.2 Закон Республіки Казахстан від 20 червня 1997 року № 136-1 «Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан».
3 Підвищення пенсій буде диференційованим. Казахстанська правда - 2003 - № 109 -16 квітня
4 Закон Республіки Казахстан від 16 червня 1997 року № «Про державні соціальні допомоги по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та за віком у Республіці Казахстан»
5 Інструкція № 17-п від 25 березня 2001 року «Про порядок організації
призначення і виплати пенсійних виплат, державної соціальної допомоги і державних спеціальних посібників з центру »
6 Державний центр з виплати пенсій - важливий інститут соціальної сфери / за загальною редакцією А.М. Курманова. - Астана, 2003. - 54с.
7 Інструкція з бухгалтерського обліку в організаціях утримуються за рахунок республіканського і місцевих бюджетів. Затверджено наказом департаменту Казначейства від 27.01.1998г. - № 30.
8 Тулепбаев К.М. Становлення і розвиток пенсійної реформи в республіці Казахстан. / / Саясат. - 1999. - № 7 .- - С.4-5.
9 Пенсійне забезпечення Бюлетень Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан. - 2002. - № 10. - С.12.
10 Доповідь заступника директора Павлодарського обласної філії за підсумками 2004 року.
11 Інструкція з проведення фінансового контролю № 1334.
12 Основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики на 2004 рік. Послання Президента народу Казахстану / / Казахстанська правда. - 2003. - № 96-97 - 5 квітня. - С.1-2.
13 Бюлетень Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан. - 2003 - № 2. - С.8-11.
14 Баландіна А. Кожен громадянин господар свого пенсійного рахунку / / РЦБК. - 2000. - № 2. - С.9.
15 Тулепбаев К.М. Проблеми інвестування активів пенсійних фондів. Інвестиційні процеси в розвитку економіки Республіки Казахстан.: Збірник наукових праць. - Алмати, 1999.
16 Радостовец В.К. Бухгалтерський облік на підприємстві. - Алмаати, 1998.
Додаток В
(Обов'язковий)
Кореспонденція рахунків
за операціями, пов'язаними з виплатою пенсій,
допомог та інших соціальних виплат, а також
транзитом обов'язкових пенсійних відрахувань
| Зміст операції | Кореспонденція рахунків | |||
| У центрі | У філіях | |||
| Дт | Кт | Дт (парафія) | Кт (витрата) | |
Операції з виплати пенсій та допомог за рахунок коштів республіканського бюджету | ||||
| Отримання трансфертів з республіканського бюджету | 424 | 687,5 | 821389864,22 | 821389864,22 |
| Перераховані в банки грошові кошти республіканського бюджету на виплату пенсій та допомог | 334,2 | 424 | 792464085 | 792464085 |
| Перераховані в будинки-інтернати грошові кошти республіканського бюджету на виплату пенсій та допомог | 334,5 | 424 | 262871 | 262871 |
| Перераховані в виправні установи кошти республіканського бюджету на виплату пенсій та допомог | 334,4 | 424 | 2079025 | 2079025 |
| Отримано повідомлення з Центру про перераховані в банки, будинки-інтернати, виправні установи сумах пенсій та допомог. | 16 (документ: фінансування соцвиплат) | 16 | 821389864,22 | |
| Надійшли з банків повернення сум пенсій та допомог | 424 | 334,2 | 213423,02 | 016 (Документ: повернення соцвиплат) |
| Перераховано суми утримань з пенсій та допомог на поточні рахунки філій ГЦВП | 334,3 | 424 | 1931260 | 1931260 |
| Зараховано на поточні рахунки суми утримань з пенсій та допомог, що надійшли з Центру | 1891441 | 1891441 | 424 (Документ: виписка банку) | 687,5 |
| Перераховано суми утримань на рахунки одержувачів | 1891441 | 1891441 | 687,5 документ: виписка банку) | 424 |
| Повернення суми утримань одержувачами на рахунок філії | 39819 | 39819 | 687,5 сторно (Документ: виписка банку) | 424 сторно (Документ: виписка банку) |
| Виплачені пенсії та допомоги (на суму фактичної виплати за підписаними актам і виробленим утримань за підсумками кварталу) | 687,5 | 334,2 334,3 334,4 334,5 | 792464085 | 016 (Документ: зарахування соцвиплат) |
Операції з виплати спецгоспособія за рахунок коштів місцевих бюджетів | ||||
| Отримання трансфертів з місцевих бюджетів | 22803000 | 22803000 | 423 | 687,7 |
| Перераховані в банки грошові кошти місцевих бюджетів на виплату спецгоспособія. | 22560000 | 334,6 | 423 | |
| Надійшли з банків повернення сум спецгоспособія | 423 | 334,6 | ||
| Перераховано суми утримань із СГП | 334,7 | 423 | ||
| Сплачено спецгоспособія (на суму фактичної виплати за підписаними актам і виробленим утримань за підсумками місяця) | 687,7 (Документ: зарахування соцвиплат) | 334,6 | ||
| Фактично зараховані суми утримань | 687,7 (Документ: зарахування утримань) | 334,7 | ||
| Надходження трансфертів для сплати комісійної винагороди | 423 | 687,8 | ||
| Перерахування сум комісійної винагороди | 334,8 | 423 | ||
| Закриття рахунків за актами звірки в частині комісійної винагороди | 687,8 (Документ: зарахування комвознагражденія) | 334,8 | ||
Облік інших операцій | ||||
| Надійшло рішення суду або виконавчого листа для стягнення суми переплати з пенсії або допомоги одержувача до бюджету. | 6000 | 017 (на суму виконавчого документа) | ||
| Утримана сума переплати з пенсії (допомоги) і перерахована до бюджету | 20580 | 687,5 | 424 017 (на суму утримання) | |
| Надійшов виконавчий лист на утримання аліментів з пенсій (допомог). | 018 (на суму 1 тенге) | |||
| Перераховано суму аліментів, утримана з пенсії (допомоги) | 687,5 | 424 | ||
| Припинено утримання аліментів з тих чи інших причин, виконавчий лист висланий в судово-виконавчі органи. | 018 (на суму 1 тенге) | |||
| Виявлено сума переплати зважаючи смерті одержувача або його виїзду, отримано письмову заяву на добровільну сплату переплаченої суми | 019 (на суму переплати) | |||
| Утримана сума переплати з пенсії згідно з письмовою заявою | 019 (на утриману суму переплати) | |||
Облік операцій з транзиту обов'язкових пенсійних відрахувань | ||||
| На рахунок ГЦВП зарахована сума надійшли від платників обов'язкових пенсійних внесків | 422 | 687,6 | ||
| На рахунок ГЦВП зарахована сума які поступили від накопичувальних пенсійних фондів обов'язкових пенсійних внесків для подальшого повернення роботодавцям з тих чи інших причин | 422 | 687,6 | ||
| Перераховано обов'язкові пенсійні внески в накопичувальні пенсійні фонди | 687,6 | 422 | ||
| Повернуто роботодавцям помилкові платежі з обов'язкових пенсійних відрахувань | 687,6 | 422 | ||
| Фактор | Ступінь надійності даного фактора може бути оцінена як | ||||
| низька | середня | Висока | |||
| 1 Стиль і основні принципи управління | |||||
| Розподіл обов'язків і повноважень | Помірне поділ відповідальності і повноважень | ||||
| Ставлення керівництва до системі внутрішнього контролю | Керівництво приділяє велику увагу питанням, пов'язаним з внутрішнім контролем | ||||
| Контрольні процедури за вчиненням бухгалтерських записів | Добре організована система процедур і ретельно розроблена стратегія контролю | ||||
2 Організаційна структура | |||||
| Відповідність організаційної структури розміром характером діяльності клієнта | Гарне | ||||
| Делегування повноважень та відповідальності | Є чіткі напрямки підзвітності по всіх основних сфер діяльності | ||||
| Взаємодія між керівником підрозділів відповідають за бухгалтерський облік і підрозділів відповідають за обробку даних | Гарне | ||||
| Організаційне закріплення функцій внутрішнього контролю та аудиту | В організації є спеціальне контрольне підрозділ | ||||
3 Розподіл відповідальності і повноважень | |||||
| Розробка посадових інструкцій | Розроблені для всіх посад та затверджені | ||||
| Встановлення відповідальності | |||||
| І повноважень щодо виявлення протизаконних сумнівних і неетичних дій | Встановлено на постійній основі в цілому по організації | ||||
4 Кадрова політика | |||||
| Встановлення кадрової політики | Встановлюється детальним чином | ||||
| Плинність кадрів, зайнятих в обліку | Низька | ||||
| Розуміння персоналом своїх обов'язків і виконуваної роботи | Гарне | ||||
5 Підготовка бухгалтерської звітності | |||||
| Дотримання графіка підготовки звітності | Графік підготовки звітності дотримується | ||||
| Реакція на зміни в поряке ведення бухгалтерського | |||||
| обліку та складання звітності | Відстежуються зміни та оперативно вживаються необхідні заходи | ||||
| 6 Підготовка внутрішньої звітності для цілей управління | |||||
| Встановлення та підтримка системи підготовки внутрішніх звітів для цілей управління | Встановлено деталізованість система внутрішньої звітності, работоспосо-бность якої належним чином підтримується | ||||
| Аналіз причин відхилення | Проводиться на постійній основі. За результатами аналізу причин відхилень приймаються сучасні і ефективні | ||||
| Заходи | |||||
| 7 дотримання вимог, встановлених чинним законодавством | |||||
| Наявність заходів гарантує узгодженість з вимогами нормативних правових актів регулюють облік і звітність | Встановлено на постійній основі | ||||
| Підсумкова оцінка надійності контрольної середовища | Висока | ||||
Доповідь
Шановний голова та члени державної атестаційної комісії!
Вашій увазі пропонується дипломна робота на тему «Облік і контроль соціальних виплат (на прикладі РГКП Державного центру з виплати пенсій)».
Державний центр з виплати пенсій - юридична особа, яка здійснює пенсійні виплати громадянам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону «Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан».
Предметом діяльності підприємства є здійснення виплати пенсій, державних соціальних і спеціальних державних допомог та інших соціальних виплат.
Актуальність обраної теми дослідження пояснюється залежністю величини соціальних виплат від рівня життя населення будь-якої країни.
Для переважної більшості людей соціальні виплати є основним джерелом доходу. Тому питання, пов'язане з соціальними виплатами (їх величиною і формою нарахування) є одним з найбільш актуальних як для одержувачів пенсій та допомог, так і для всього народу в цілому.
У дипломній роботі було розглянуто механізм організації соціальних виплат, структура функціонування пенсійної системи та нормативна база формування пенсій та допомог.
Для поліпшення якості роботи проведені заходи з оновлення та зміцненню технічної бази ГЦВП, впровадженню нових технологій, сучасних методів обробки інформації та обслуговування одержувачів соціальних виплат. Так ГЦВП проводить роботу щодо організації виплати пенсій та допомог по вибору одержувачів, шляхом зарахування на їх особові та карткові рахунки в банках. На малюнку представлена схема зарахування на особові або карткові рахунки за допомогою централізованої бази даних (фолія 1).
Основні виплати, що проходять через гцвп є пенсія, державні соціальні допомоги, спеціальні державні допомоги, а також здійснення інших видів виплат відповідно до законодавства
В даний час ГЦВП адмініструє виплату пенсій понад 20 видів допомог у солідарній системі. У середньому 3,5 мільйонам одержувачам щомісячно виплачується понад 20 млрд. тенге. Динаміка чисельності одержувачів пенсій та допомог і обсяг фінансових потоків представлена в наступних таблицях (фолія 2).
Згідно з наведеними цифр можна зробити висновок, що обсяги фінансових потоків, а отже і кількість громадян, що обслуговуються в ГЦВП в цілому з кожним роком зростає. Наведені цифри показують, що ГЦВП розвивається стабільно а соціальні питання були, і будуть залишатися для держави в числі пріоритетних.
Також в дипломній роботі були вивчені особливості ведення бухгалтерського обліку та розглянуті основні види звітності, що застосовуються для обліку соціальних виплат.
Особливістю ведення бухгалтерського обліку є те, що вся система обліку діяльності підприємства поділяється на основну діяльність підприємства полягає в обліку соціальних виплат та господарську.
Фінансовий облік господарської діяльності підприємства ведеться на рахунках типового плану рахунків, де формуються всі витрати і доходи в процесі фінансово - господарської діяльності підприємства. Основні проведення з господарської діяльності ГЦВП приведені в наступній таблиці.
Облік соціальних виплат та основні засоби підприємства складаються на балансі в Республіканському ГЦВП, у філіях ГЦВП цей облік ведеться на позабалансових рахунках. Кореспонденція рахунків з виплати пенсії та допомоги за рахунок коштів республіканського бюджету наочно представлена в таблиці.
Рахунок 424 «Гроші на інших рахунках в банках» призначений для обліку грошових коштів, що надходять з республіканського бюджету для здійснення соціальних виплат: у філіях цей рахунок відкривається для проведення операцій утримань з пенсій та допомог. Аналітичний облік ведеться по об'єктах аналітічекого обліку в натуральному та вартісному виразах, в розрізі банків, видів і способів виплат.
Крім цього був проведений контроль соціальних виплат. Метою контролю був збір матеріалу, що підтверджує відомості, представлені відділенням ГЦВП щодо повноти, достовірності та своєчасності надходження і виплати соціальних виплат.
Для оцінки ефективності системи внутрішнього контролю була розроблена анкета оцінки надійності контрольної середовища, на підставі якої система внутрішнього контролю ГЦВП була оцінена як ефективна, надійна.
У ході здійснення контролю були вивчені дані фінансової звітності, проведена перевірка правильності формування макетів справ одержувачів пенсій та допомог.
При проведенні перевірки було встановлено переплата, яка сталася через приховування одержувачем пенсії факту повторного виходу на роботу. У подальшому для викорінення подібних випадків було розроблено механізм, що дозволяє виключити незаконні виплати пенсій.
У результаті проведеної роботи можна сказати, що в цілому роботу ГЦВП можна оцінити позитивно, оскільки якісно виконуються покладені на нього обов'язки, дотримуються всі вимоги нормативних документів і терміни складання звітності по соціальних виплатах.
Хотілося б запропонувати введення одиниці бухгалтера в Павлодарське міське відділення ГЦВП для здійснення обліку господарських операцій безпосередньо на місці. Це дозволить використовувати матеріальні ресурси більш ефективно і раціонально, а так само полегшить роботу бухгалтерів обласного і республіканського ГЦВП.
Анотація
У даній дипломній роботі розглядається облік і контроль соціальних виплат на прикладі Павлодарського міського відділення державного центру з виплати пенсії.
Державний центр з виплати пенсій - юридична особа, яка здійснює пенсійні виплати громадян, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах закону «Про пенсійне забезпечення Республіки Казахстан».
У першому розділі роботи висвітлені теоретичні аспекти обліку і контролю соціальних виплат, а також розглянуто механізм організації соціальних виплат та нормативно - правова база, що регулює формування пенсій та допомог.
У другому розділі відбиті особливості ведення бухгалтерського обліку соціальних виплат, а також детально розглянуті основні види звітності, що застосовуються в обліку соціальних виплат.
У третьому розділі дана оцінка системи внутрішнього контролю, розглянуто основні процедури організації контролю за витрачанням державних коштів та урахуванням соціальних виплат.
Мета дипломної роботи - це поглиблення теоретичних знань та набуття практичних навичок ведення обліку та здійснення контролю соціальних виплат.
The summary
In given degree work is considered account and checking the social payments on example Pavlodarskogo district branch of the state centre on payment of the pensions.
The State centre on payment pension - a juridical person, realizing pension payments of the people eligible on pension provision on the conditions of law "About pension ensuring the Republic Kazakhstan".
In the first chapter of the work lit theoretical aspects account and checking the social payments, as well as is considered mechanism to organizations of the social payments and normative - a legal base, adjusting shaping pension and allowance.
In the second chapter to reflected particularities of conduct of the accounting the social payments, as well as are in detail considered main types to reporting applicable in account of the social payments.
In the third chapter is given estimation of the system of the internal checking, are considered main procedures to organizations of the checking for spending the state facilities and account of the social payments.
The Purpose of the degree work - a deepenning the theoretical knowledges and aquisition practical skill conduct of the account and realization of the checking the social payments.