Уральський соціально-економічний інститут
Академія праці і соціальних відносин
Кафедра економічної теорії та статистики
Курсова робота
На тему:
«Безробіття та її сучасні особливості в Росії»
Челябінськ 2007
Зміст
Введення
1. Безробіття: поняття, форми, причини, наслідки
1.1 Поняття, форми та вимірювання безробіття
1.2 Причини безробіття (неокласичні і кейнсіанський варіанти)
1.3 Економічні та соціальні наслідки безробіття та заходи її регулювання
2. Безробіття і сучасні особливості в Росії
Висновок
Література
Введення
Сьогоднішня картина в соціально-економічному житті Росії змушують замислитися не лише дослідників, але і простих громадян про те, що ж таке безробіття і чи можна її уникнути?
Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину.
У наші дні безробіття стає все більш невід'ємним елементом нашого життя, що робить вплив не тільки на соціально-економічну, але і на політичну ситуацію в країні. Вона залишається в центрі уваги і населення та наукової громадськості.
Досягнення високого рівня зайнятості є одним із головних завдань макроекономічної політики держави. Проблема організації зайнятості поступово виходить в розряд першочергових. Потрібні активні заходи щодо соціального захисту людей, що залишилися без роботи. Такі категорії громадян, як молодь, жінки, інваліди потребують підвищеної уваги з боку держави, оскільки людям, що мають низький соціальний статус, обмежену працездатність дуже важко в наш час самостійно знайти роботу. Робота дуже багато значить для людини - це і матеріальний достаток сім'ї, і соціальний статус. Втрата роботи викликає безліч негативних наслідків, у тому числі різні депресії, зниження рівня життя, втрата інтересу до життя і як наслідок, порушення здоров'я. Навряд чи можна назвати країну розвиненою і цивілізованою, якщо її громадяни і кожен громадянин окремо, позбавлені можливості утримувати себе і бути корисним у суспільстві.
У наш час для росіян природними і нормальними явищами є: неповний робочий тиждень, неоплачувані відпустки, невиплати зарплати, «витік мізків", зниження престижу праці. У сучасної молоді відсутня мотивація до отримання робітничих професій і спеціальностей. До служби зайнятості звертаються в основному ті безробітні, які, як правило, володіють однією спеціальністю, тривалий час не підвищують свою кваліфікацію, не знають основ ринкової економіки і ринку праці, нових професійних вимог, не комунікативна. Що стосується молоді, то тут додається відсутність досвіду та низький професіоналізм.
Таким чином, особа безробіття різноманітне. І для того щоб адекватно долати її негативні наслідки, знижувати її рівень, необхідно точно знати, з яким видом безробіття ми маємо справу, яка її специфіка та причини виникнення, і які потрібно вжити заходів, щоб оздоровити ринок робочої сили.
Саме тому метою даної курсової роботи є виклад різних точок зору, що є в літературі, їх порівняння і аналіз. Дана робота побудована таким чином, щоб найбільш повно і послідовно викласти основні проблеми освітлюваної теми на такі важливі питання: що таке безробіття, причини її виникнення? Які наслідки безробіття і як з нею боротися?
Також я спробувала проаналізувати явище безробіття в Російській Федерації, та можливі шляхи її вирішення.
Обрана тема дуже актуальна в наш час, оскільки зайнятість і безробіття являють собою дуже важливий сектор соціально-економічного розвитку суспільства, що сполучає в собі економічні і соціальні результати функціонування всієї економічної системи. Крім того, зайнятість - своєрідний індикатор, за яким можна судити про національний добробут, про ефективність обраного курсу реформ та їх привабливості для населення.
1. Безробіття: поняття, форми, причини та наслідки
1.1 Поняття, форми та вимірювання безробіття
Невід'ємною частиною ринкової економіки є безробіття.
Безробіття - Складне соціально-економічне явище, властиве суспільству з ринковою економікою, коли частина працездатного населення, незайнята у виробництві товарів і послуг, не може реалізувати свою робочу силу на ринку праці через відсутність відповідних робочих місць і позбавляється внаслідок цього заробітної плати як основного джерела необхідних засобів до життя. Це явище, характерне для всіх країн з ринковою економікою. Підвищення або зниження економічної активності (циклічність розвитку економіки) є основними причинами зростання і зниження зайнятості та рівня безробіття.
У практиці вивчення безробіття склалося три основні підходи до розуміння цього явища. Певна група економістів досліджує безробіття як недовикористані частини економічно активного населення. У цьому випадку вона розглядається як ситуація в економіці, коли частина економічно активного населення стає надмірною по відношенню до попиту на робочу силу. Для інших дослідників безробіття виступає, як ситуація, коли людина не може влаштуватися на роботу з незалежних від неї обставин. Тобто кваліфіковані працівники згодні працювати на даному підприємстві з відповідною заробітною платою, але не мають можливості отримати роботу через обмежену кількість місць. Треті оцінюють безробіття, як наслідок функціонування господарського механізму, якому властиві внутрішні протиріччя ринкової економіки.
Відповідно до Закону РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» безробітними офіційно визнаються працездатні громадяни в працездатному віці, які з незалежних від них причин не мають роботи і заробітної плати (трудового доходу), зареєстровані у державній службі зайнятості як осіб, що шукають роботу, здатні і готові приступити до роботи, і яким служба зайнятості населення не змогла надати підходящу роботу.
До безробітних відносяться всі особи працездатного віку, що не беруть участі в громадському виробництві протягом певного періоду. Які в даний період були без роботи, тобто не працювали за наймом або на власному підприємстві, були готові приступити до роботи або шукали роботу, тобто робили конкретні кроки в пошуку оплачуваної роботи.
Визнання людини безробітним відбувається не відразу після його звернення до органів служби зайнятості, надання необхідних документів і реєстрації як шукає підхожу роботу, а лише за неможливості надання йому підходящої роботи протягом 10 днів з дня реєстрації. У цьому випадку людини визнають безробітним з дня пред'явлення необхідних документів. Але перші 10 днів громадянин буде значитися як зареєстрований в органах служби зайнятості, але не як безробітний.
Відповідно до Федерального закону «Про зайнятість населення в Російській Федерації» підходящою вважається така робота, в тому числі і тимчасового характеру, яка відповідає професійній придатності працівника з урахуванням рівня його професійної підготовки, умов останнього місця роботи, станом здоров'я, транспортної доступності робочого місця. Умови праці повинні відповідати правилам і нормам з охорони праці. Пропонований заробіток повинен бути не нижче середнього заробітку обчисленого за останні три місяці, за останнім місцем роботи. Максимальна віддаленість підходящої роботи від місця проживання безробітного повинна визначатися органами місцевого самоврядування.
Якщо попит і пропозиція праці представити як залежність кількості працівників від ставки заробітної плати, то співвідношення числа зайнятих і безробітних можна уявити наочно на малюнку 1: при ставці заробітної плати W 1 число зайнятих відповідає відрізку OL 2, число безробітних - відтинку L 1 L 2. У сукупності зайняті і безробітні становлять робочу силу у розмірі OL 1.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Малюнок 1. Рівновага на ринку праці
Сучасна безробіття в Росії є наслідком становлення та розвитку в ній ринкових відносин. Російська безробіття має свою специфіку, яка визначається особливостями формування неповної зайнятості, і в той же час їй властиві багато рис характерні для інших розвинених країн світу. У сучасних російських умовах, класифікуючи безробіття з причин можна виділити три основні види безробіття: вимушена, природна і маргінальна.
Вимушене безробіття обумовлюється змінами, що відбуваються в соціально-господарського життя суспільства, що приводять, як мінімум, до скорочення робочих місць. Головною причиною тут є зовнішнє по відношенню до індивіда вплив. Вимушене безробіття проявляється у трьох формах: циклічної, структурної, технологічної.
Циклічна безробіття призводить до абсолютного падіння попиту на робочу силу. Це найбільш негативний вигляд вимушеного безробіття. Він виникає в періоди загального економічного спаду і проявляється у зниженні попиту на ринку праці. Ця форма безробіття викликана різким скороченням виробництва у зв'язку з циклічно виникаючими економічними спадами, кризами. У таких випадках багато підприємств припиняють діяльність, опиняючись банкрутами. Відбувається масове звільнення працівників, ринок праці наповнюється людьми, які шукають роботу. При циклічному безробітті витрати суспільства на подолання її негативних наслідків вельми істотні. Це найважча форма безробіття з найбільш руйнівними для людей соціально економічними наслідками.
Структурна безробіття викликане структурними перетвореннями в економіці: розвитком нових, високотехнологічних напрямів, поява нових матеріалів, предметів споживання, послуг, що супроводжуються зростанням інвестицій і зайнятості, і скороченням застарілих галузей і виробництв. Структурна зміна виробництва призводить до звільнення працівників, які за своєю спеціальністю і кваліфікації не відповідають новим вимогам виробництва. У зв'язку з неможливістю швидкої підготовки нових і перепідготовки раніше зайнятих працівників виникає дисбаланс попиту та пропозиції в різних галузях. Відмінність структурної безробіття від циклічної в тому, що структурна безробіття пов'язане з падінням попиту на робочу силу в окремих галузях, спеціальності, професії, а циклічна безробіття викликане нерівномірним розвитком економіки, характеризується великими масштабами спаду виробництва.
Технологічна безробіття викликане змінами структури виробництва в масштабі одного підприємства або фірми. У результаті науково-технічного прогресу, появи нової високопродуктивної техніки різко зростає продуктивність праці працівників, частина з них стає зайвими, які «викидаються» на ринок праці. У той же час поява виробництв, заснованих на використанні нової техніки і технології, веде до зростання потреби в персоналі і знижує тиск на ринок праці.
Природне безробіття найбільш економічно орієнтований блок соціальної поведінки індивідів і характеризується більш високим особистісним моментом у її виникненні. Мотивація індивіда та трудової зайнятості визначається раціональним вибором, вигодою від тієї чи іншою формою зайнятості. Природне безробіття також проявляється в трьох формах: фрикційної, інституційної, добровільною.
Фрикційне безробіття пов'язане зі змінами у пропозиції робочої сили. Одна категорія працівників шукає підходящу роботу, так як колишня її не влаштовує за певними параметрами (заробітна плата, умови праці тощо), інша через одержання освіти або зміні місця проживання, треті вперше виходять на ринок праці, тобто ініціатива звільнення виходить від самої людини. Головна особливість фрикційного безробіття те, що вона є добровільною і пов'язана зі свободою вибору професії, місця і часу роботи. У результаті безробіття подібного виду багато людей знаходять собі більш гідне застосування, вирішують питання підвищення рівня оплати праці та його змістовності, більшої продуктивності а, отже, і більшої ефективності для суспільства за рахунок більш раціонального розподілу ресурсів для праці. Фрикційне безробіття короткочасна, не більше одного - двох місяців. В економічно розвинених країнах такий вид безробіття знаходиться на рівні 3-6% від числа економічно активного населення.
Інституціональне безробіття проявляється в тих випадках, коли ринок праці відчуває вплив різних посередницьких структур, включаючи соціальні виплати, а також коли законодавство наказує процедури звільнення і прийому на роботу і передбачає заходи підтримки безробітних. Надмірні матеріальні виплати безробітним можуть знизити у них стимули до пошуку нової роботи і створити можливість жити на допомогу по безробіттю. Високі податки також стримують стимули до пошуку роботи або відкриття власного бізнесу. Інституціональне безробіття породжується недосконалістю деяких правових норм, що регулюють матеріальну підтримку безробітних, податкової системи та ін Її визначає співвідношення вигод від статусу безробітного і втрат від відсутності роботи, що приносить дохід. Головна особливість безробіття - підтримка з боку соціуму в пошуку роботи.
Добровільне безробіття - це самостійний вид незайнятості. У будь-якому суспільстві існує прошарок людей, які за своїм псіхологічес5ому складу або інших причин не хочуть працювати. Таким безробітним вигідніше не працювати.
Маргінальна безробіття об'єднує уявлення про різні форми незайнятості, таких як застійна, сезонна і прихована безробіття.
Застійне безробіття це форма безробіття найбільш характерна для економіки перехідного суспільства. Охоплює ту частину працездатного населення, яка втратила роботу, втратила право на отримання допомоги по безробіттю, втратила надію знайти робочі місця, вже пристосувалася жити на соціальні «подачки» суспільства і втратила всякий інтерес до активної трудової діяльності. Застійне безробіття робить негативний вплив на суспільні цінності і життєві інтереси людей, підривається фізичне і моральне здоров'я суспільства: губляться кваліфікація та практичні навички, виникає психологічна депресія, в суспільстві росте соціальна напруженість, злочинність і жорстокість, збільшується розпад сімей, зростає кількість різних захворювань, зростає кількість випадків суїциду і інших негативних явищ.
Сезонна безробіття викликається сезонним характером деяких робіт. До них відносяться сільськогосподарські роботи, переробка овочів і фруктів, сплав лісу, окремі види рибальства та полювання, будівництво та видобуток корисних копалин в районах Крайньої Півночі та інші подібні роботи. Сезонно працюють не тільки люди, а й підприємства, і окремі галузі економіки. За формою прояву вона має «коливальний» характер. Проте ці коливання легко прогнозовані, оскільки цей вид безробіття залежить від географічного середовища проживання населення і від його соціальних і культурних особливостей.
Приховане безробіття - це концентрація зайвої робочої сили на виробництві, яка не бере участь у виробництві матеріальних благ і не враховується статистикою. Приховане безробіття пов'язана з діяльністю самих підприємств. Вона характеризує стан людей, які працюють за наймом але:
ü зайняті неповний робочий день або відправлені в адміністративну відпустку без відповідної оплати, шукають і готові перейти на іншу роботу;
ü незадоволені роботою, і підшукують інше місце основної або додаткової роботи;
ü мають велику ймовірність втратити роботу через претензії роботодавця, незадоволеного її якістю або іншими обставинами, і тому шукають іншу роботу.
Рівень прихованого безробіття визначається спеціальними обстеженнями, а також експертною оцінкою керівника великих підприємств, органів управління, фахівців служби зайнятості населення, вчених.
Виходячи з вищесказаного, можна зробити висновок: на формування вимушеного безробіття (циклічної, технологічної, структурної) великий вплив робить економічний фактор, тобто на неї впливають в основному якісь перетворення в економіці. На природну безробіття (фрикційне, добровільну, інституційну) впливає особистісний фактор - людина сама вирішує, працювати йому чи ні на цій роботі. На маргінальну ж безробіття (приховану, сезонну, застійну) впливає соціокультурний чинник.
Завершуючи характеристику форм безробіття хотілося б підкреслити, що для Росії знаходиться в стані переходу від минулого життя в умовах «реального соціалізму» до якогось (поки ще незрозуміло якого саме) нової якості, стає реальністю дію так званого «загального закону капіталістичного нагромадження», свого час сформульованого К. Марксом. Тоді, за словами Маркса, наростання безробіття, абсолютного і відносного зубожіння мас на одному полюсі, наростання багатства, концентрація і централізація капіталу на іншому, було законом відтворення буржуазного суспільства. Академія праці і соціальних відносин
Кафедра економічної теорії та статистики
Курсова робота
На тему:
«Безробіття та її сучасні особливості в Росії»
Челябінськ 2007
Зміст
Введення
1. Безробіття: поняття, форми, причини, наслідки
1.1 Поняття, форми та вимірювання безробіття
1.2 Причини безробіття (неокласичні і кейнсіанський варіанти)
1.3 Економічні та соціальні наслідки безробіття та заходи її регулювання
2. Безробіття і сучасні особливості в Росії
Висновок
Література
Введення
Сьогоднішня картина в соціально-економічному житті Росії змушують замислитися не лише дослідників, але і простих громадян про те, що ж таке безробіття і чи можна її уникнути?
Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину.
У наші дні безробіття стає все більш невід'ємним елементом нашого життя, що робить вплив не тільки на соціально-економічну, але і на політичну ситуацію в країні. Вона залишається в центрі уваги і населення та наукової громадськості.
Досягнення високого рівня зайнятості є одним із головних завдань макроекономічної політики держави. Проблема організації зайнятості поступово виходить в розряд першочергових. Потрібні активні заходи щодо соціального захисту людей, що залишилися без роботи. Такі категорії громадян, як молодь, жінки, інваліди потребують підвищеної уваги з боку держави, оскільки людям, що мають низький соціальний статус, обмежену працездатність дуже важко в наш час самостійно знайти роботу. Робота дуже багато значить для людини - це і матеріальний достаток сім'ї, і соціальний статус. Втрата роботи викликає безліч негативних наслідків, у тому числі різні депресії, зниження рівня життя, втрата інтересу до життя і як наслідок, порушення здоров'я. Навряд чи можна назвати країну розвиненою і цивілізованою, якщо її громадяни і кожен громадянин окремо, позбавлені можливості утримувати себе і бути корисним у суспільстві.
У наш час для росіян природними і нормальними явищами є: неповний робочий тиждень, неоплачувані відпустки, невиплати зарплати, «витік мізків", зниження престижу праці. У сучасної молоді відсутня мотивація до отримання робітничих професій і спеціальностей. До служби зайнятості звертаються в основному ті безробітні, які, як правило, володіють однією спеціальністю, тривалий час не підвищують свою кваліфікацію, не знають основ ринкової економіки і ринку праці, нових професійних вимог, не комунікативна. Що стосується молоді, то тут додається відсутність досвіду та низький професіоналізм.
Таким чином, особа безробіття різноманітне. І для того щоб адекватно долати її негативні наслідки, знижувати її рівень, необхідно точно знати, з яким видом безробіття ми маємо справу, яка її специфіка та причини виникнення, і які потрібно вжити заходів, щоб оздоровити ринок робочої сили.
Саме тому метою даної курсової роботи є виклад різних точок зору, що є в літературі, їх порівняння і аналіз. Дана робота побудована таким чином, щоб найбільш повно і послідовно викласти основні проблеми освітлюваної теми на такі важливі питання: що таке безробіття, причини її виникнення? Які наслідки безробіття і як з нею боротися?
Також я спробувала проаналізувати явище безробіття в Російській Федерації, та можливі шляхи її вирішення.
Обрана тема дуже актуальна в наш час, оскільки зайнятість і безробіття являють собою дуже важливий сектор соціально-економічного розвитку суспільства, що сполучає в собі економічні і соціальні результати функціонування всієї економічної системи. Крім того, зайнятість - своєрідний індикатор, за яким можна судити про національний добробут, про ефективність обраного курсу реформ та їх привабливості для населення.
1. Безробіття: поняття, форми, причини та наслідки
1.1 Поняття, форми та вимірювання безробіття
Невід'ємною частиною ринкової економіки є безробіття.
Безробіття - Складне соціально-економічне явище, властиве суспільству з ринковою економікою, коли частина працездатного населення, незайнята у виробництві товарів і послуг, не може реалізувати свою робочу силу на ринку праці через відсутність відповідних робочих місць і позбавляється внаслідок цього заробітної плати як основного джерела необхідних засобів до життя. Це явище, характерне для всіх країн з ринковою економікою. Підвищення або зниження економічної активності (циклічність розвитку економіки) є основними причинами зростання і зниження зайнятості та рівня безробіття.
У практиці вивчення безробіття склалося три основні підходи до розуміння цього явища. Певна група економістів досліджує безробіття як недовикористані частини економічно активного населення. У цьому випадку вона розглядається як ситуація в економіці, коли частина економічно активного населення стає надмірною по відношенню до попиту на робочу силу. Для інших дослідників безробіття виступає, як ситуація, коли людина не може влаштуватися на роботу з незалежних від неї обставин. Тобто кваліфіковані працівники згодні працювати на даному підприємстві з відповідною заробітною платою, але не мають можливості отримати роботу через обмежену кількість місць. Треті оцінюють безробіття, як наслідок функціонування господарського механізму, якому властиві внутрішні протиріччя ринкової економіки.
Відповідно до Закону РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» безробітними офіційно визнаються працездатні громадяни в працездатному віці, які з незалежних від них причин не мають роботи і заробітної плати (трудового доходу), зареєстровані у державній службі зайнятості як осіб, що шукають роботу, здатні і готові приступити до роботи, і яким служба зайнятості населення не змогла надати підходящу роботу.
До безробітних відносяться всі особи працездатного віку, що не беруть участі в громадському виробництві протягом певного періоду. Які в даний період були без роботи, тобто не працювали за наймом або на власному підприємстві, були готові приступити до роботи або шукали роботу, тобто робили конкретні кроки в пошуку оплачуваної роботи.
Визнання людини безробітним відбувається не відразу після його звернення до органів служби зайнятості, надання необхідних документів і реєстрації як шукає підхожу роботу, а лише за неможливості надання йому підходящої роботи протягом 10 днів з дня реєстрації. У цьому випадку людини визнають безробітним з дня пред'явлення необхідних документів. Але перші 10 днів громадянин буде значитися як зареєстрований в органах служби зайнятості, але не як безробітний.
Відповідно до Федерального закону «Про зайнятість населення в Російській Федерації» підходящою вважається така робота, в тому числі і тимчасового характеру, яка відповідає професійній придатності працівника з урахуванням рівня його професійної підготовки, умов останнього місця роботи, станом здоров'я, транспортної доступності робочого місця. Умови праці повинні відповідати правилам і нормам з охорони праці. Пропонований заробіток повинен бути не нижче середнього заробітку обчисленого за останні три місяці, за останнім місцем роботи. Максимальна віддаленість підходящої роботи від місця проживання безробітного повинна визначатися органами місцевого самоврядування.
Якщо попит і пропозиція праці представити як залежність кількості працівників від ставки заробітної плати, то співвідношення числа зайнятих і безробітних можна уявити наочно на малюнку 1: при ставці заробітної плати W 1 число зайнятих відповідає відрізку OL 2, число безробітних - відтинку L 1 L 2. У сукупності зайняті і безробітні становлять робочу силу у розмірі OL 1.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Малюнок 1. Рівновага на ринку праці
Сучасна безробіття в Росії є наслідком становлення та розвитку в ній ринкових відносин. Російська безробіття має свою специфіку, яка визначається особливостями формування неповної зайнятості, і в той же час їй властиві багато рис характерні для інших розвинених країн світу. У сучасних російських умовах, класифікуючи безробіття з причин можна виділити три основні види безробіття: вимушена, природна і маргінальна.
Вимушене безробіття обумовлюється змінами, що відбуваються в соціально-господарського життя суспільства, що приводять, як мінімум, до скорочення робочих місць. Головною причиною тут є зовнішнє по відношенню до індивіда вплив. Вимушене безробіття проявляється у трьох формах: циклічної, структурної, технологічної.
Циклічна безробіття призводить до абсолютного падіння попиту на робочу силу. Це найбільш негативний вигляд вимушеного безробіття. Він виникає в періоди загального економічного спаду і проявляється у зниженні попиту на ринку праці. Ця форма безробіття викликана різким скороченням виробництва у зв'язку з циклічно виникаючими економічними спадами, кризами. У таких випадках багато підприємств припиняють діяльність, опиняючись банкрутами. Відбувається масове звільнення працівників, ринок праці наповнюється людьми, які шукають роботу. При циклічному безробітті витрати суспільства на подолання її негативних наслідків вельми істотні. Це найважча форма безробіття з найбільш руйнівними для людей соціально економічними наслідками.
Структурна безробіття викликане структурними перетвореннями в економіці: розвитком нових, високотехнологічних напрямів, поява нових матеріалів, предметів споживання, послуг, що супроводжуються зростанням інвестицій і зайнятості, і скороченням застарілих галузей і виробництв. Структурна зміна виробництва призводить до звільнення працівників, які за своєю спеціальністю і кваліфікації не відповідають новим вимогам виробництва. У зв'язку з неможливістю швидкої підготовки нових і перепідготовки раніше зайнятих працівників виникає дисбаланс попиту та пропозиції в різних галузях. Відмінність структурної безробіття від циклічної в тому, що структурна безробіття пов'язане з падінням попиту на робочу силу в окремих галузях, спеціальності, професії, а циклічна безробіття викликане нерівномірним розвитком економіки, характеризується великими масштабами спаду виробництва.
Технологічна безробіття викликане змінами структури виробництва в масштабі одного підприємства або фірми. У результаті науково-технічного прогресу, появи нової високопродуктивної техніки різко зростає продуктивність праці працівників, частина з них стає зайвими, які «викидаються» на ринок праці. У той же час поява виробництв, заснованих на використанні нової техніки і технології, веде до зростання потреби в персоналі і знижує тиск на ринок праці.
Природне безробіття найбільш економічно орієнтований блок соціальної поведінки індивідів і характеризується більш високим особистісним моментом у її виникненні. Мотивація індивіда та трудової зайнятості визначається раціональним вибором, вигодою від тієї чи іншою формою зайнятості. Природне безробіття також проявляється в трьох формах: фрикційної, інституційної, добровільною.
Фрикційне безробіття пов'язане зі змінами у пропозиції робочої сили. Одна категорія працівників шукає підходящу роботу, так як колишня її не влаштовує за певними параметрами (заробітна плата, умови праці тощо), інша через одержання освіти або зміні місця проживання, треті вперше виходять на ринок праці, тобто ініціатива звільнення виходить від самої людини. Головна особливість фрикційного безробіття те, що вона є добровільною і пов'язана зі свободою вибору професії, місця і часу роботи. У результаті безробіття подібного виду багато людей знаходять собі більш гідне застосування, вирішують питання підвищення рівня оплати праці та його змістовності, більшої продуктивності а, отже, і більшої ефективності для суспільства за рахунок більш раціонального розподілу ресурсів для праці. Фрикційне безробіття короткочасна, не більше одного - двох місяців. В економічно розвинених країнах такий вид безробіття знаходиться на рівні 3-6% від числа економічно активного населення.
Інституціональне безробіття проявляється в тих випадках, коли ринок праці відчуває вплив різних посередницьких структур, включаючи соціальні виплати, а також коли законодавство наказує процедури звільнення і прийому на роботу і передбачає заходи підтримки безробітних. Надмірні матеріальні виплати безробітним можуть знизити у них стимули до пошуку нової роботи і створити можливість жити на допомогу по безробіттю. Високі податки також стримують стимули до пошуку роботи або відкриття власного бізнесу. Інституціональне безробіття породжується недосконалістю деяких правових норм, що регулюють матеріальну підтримку безробітних, податкової системи та ін Її визначає співвідношення вигод від статусу безробітного і втрат від відсутності роботи, що приносить дохід. Головна особливість безробіття - підтримка з боку соціуму в пошуку роботи.
Добровільне безробіття - це самостійний вид незайнятості. У будь-якому суспільстві існує прошарок людей, які за своїм псіхологічес5ому складу або інших причин не хочуть працювати. Таким безробітним вигідніше не працювати.
Маргінальна безробіття об'єднує уявлення про різні форми незайнятості, таких як застійна, сезонна і прихована безробіття.
Застійне безробіття це форма безробіття найбільш характерна для економіки перехідного суспільства. Охоплює ту частину працездатного населення, яка втратила роботу, втратила право на отримання допомоги по безробіттю, втратила надію знайти робочі місця, вже пристосувалася жити на соціальні «подачки» суспільства і втратила всякий інтерес до активної трудової діяльності. Застійне безробіття робить негативний вплив на суспільні цінності і життєві інтереси людей, підривається фізичне і моральне здоров'я суспільства: губляться кваліфікація та практичні навички, виникає психологічна депресія, в суспільстві росте соціальна напруженість, злочинність і жорстокість, збільшується розпад сімей, зростає кількість різних захворювань, зростає кількість випадків суїциду і інших негативних явищ.
Сезонна безробіття викликається сезонним характером деяких робіт. До них відносяться сільськогосподарські роботи, переробка овочів і фруктів, сплав лісу, окремі види рибальства та полювання, будівництво та видобуток корисних копалин в районах Крайньої Півночі та інші подібні роботи. Сезонно працюють не тільки люди, а й підприємства, і окремі галузі економіки. За формою прояву вона має «коливальний» характер. Проте ці коливання легко прогнозовані, оскільки цей вид безробіття залежить від географічного середовища проживання населення і від його соціальних і культурних особливостей.
Приховане безробіття - це концентрація зайвої робочої сили на виробництві, яка не бере участь у виробництві матеріальних благ і не враховується статистикою. Приховане безробіття пов'язана з діяльністю самих підприємств. Вона характеризує стан людей, які працюють за наймом але:
ü зайняті неповний робочий день або відправлені в адміністративну відпустку без відповідної оплати, шукають і готові перейти на іншу роботу;
ü незадоволені роботою, і підшукують інше місце основної або додаткової роботи;
ü мають велику ймовірність втратити роботу через претензії роботодавця, незадоволеного її якістю або іншими обставинами, і тому шукають іншу роботу.
Рівень прихованого безробіття визначається спеціальними обстеженнями, а також експертною оцінкою керівника великих підприємств, органів управління, фахівців служби зайнятості населення, вчених.
Виходячи з вищесказаного, можна зробити висновок: на формування вимушеного безробіття (циклічної, технологічної, структурної) великий вплив робить економічний фактор, тобто на неї впливають в основному якісь перетворення в економіці. На природну безробіття (фрикційне, добровільну, інституційну) впливає особистісний фактор - людина сама вирішує, працювати йому чи ні на цій роботі. На маргінальну ж безробіття (приховану, сезонну, застійну) впливає соціокультурний чинник.
Експерти Міжнародної організації праці (МОП) виділяють чотири підходи до вимірювання масштабів і рівня безробіття:
§ За результатами перепису населення або регулярних вибіркових обстежень робочої сили;
§ На основі офіційних оцінок, які органами державної статистики;
§ За реєстрації в службах зайнятості;
§ За чисельністю осіб, які отримують виплати з безробіття.
У Росії базовими можна вважати два способи вимірювання безробіття:
- Перший, при якому статус безробітного визначається на основі обстежень робочої сили виходячи з критеріїв МОП, і третій, при якому людина визнається безробітним за рішенням органів державної служби зайнятості.
Кількісно безробіття вимірюється двома параметрами:
ü Рівнем безробіття - часткою офіційно зареєстрованих безробітних від чисельності всієї робочої сили.
ü Тривалістю безробіття - часом перебування в якості безробітного.
При дослідженні безробіття та розробки політики зайнятості необхідно використовувати обидва показники. Високий рівень безробіття в тій або іншій соціальній групі може відзначатися в силу декількох причин:
По-перше, представники цієї групи, можливо, будуть стикатися з особливими труднощами при спробі влаштування на роботу. Наприклад, жінки з малолітніми дітьми.
По-друге, у деяких груп молодих фахівців не виключені труднощі із закріпленням на роботі.
Нарешті, частина робочої зайнятості характеризується неперервним характером зайнятості.
Саме тому політика по відношенню до безробіття повинна враховувати, за рахунок дії яких чинників ми спостерігаємо високий рівень безробіття в тій або іншій соціальній групі і добре уявляти собі структуру якісних характеристик безробіття.
Таким чином, важливіше ший завданням зараз є пошук шляхів подолання безробіття в економіці Росії. Можливо, починати такий пошук слід з виявлення причин виникнення безробіття.
1.2 Причини безробіття (неокласичні і кейнсіанський варіанти)
Існує безліч концепцій, що пояснюють причини виникнення такого соціально-економічного феномену, як безробіття. Розглянемо два основних напрямки в дослідженні причин безробіття: неокласичне та кейнсіанське.
Неокласичний напрям розглядає безробіття, як добровільне, викликане занадто високими вимогами до оплати праці тимчасове явище. Прихильники цієї концепції Дж. Перрі, Р. Холл вважають, що ринок праці, як і всі інші ринки, діють на базі умовного рівноваги, тобто основним ринковим регулятором служить ціна, в даному випадку заробітна плата. Саме за допомогою заробітної плати, на їхню думку, регулюється попит та пропозиція робочої сили і підтримується ринкова рівновага. Якщо заробітна плата внаслідок вимог працівників підніметься вище за якусь рівноважної ставки, то виникає перевищення пропозиції робочої сили над попитом. Це означає, що на ринку праці шукають роботу виявляється більше, ніж є робочих місць, тобто з'являється безробіття.
На будь-якому товарному ринку в умовах досконалої конкуренції під впливом ринкових сил перевищення пропозиції над попитом буде сприяти зниженню цін до рівноважного рівня. Оскільки ринок праці в неокласичній концепції функціонує, як будь-який товарний ринок, то надлишок пропозиції праці на цьому ринку також понизить заробітну плату до рівноважного рівня. У результаті зниження ставок заробітної плати, з одного боку скоротить кількість претендують на робочі місця, а з іншого. Через скорочення витрат на наймання, збільшить попит підприємців на робочу силу.
Пропозиція праці також залежить від реальної заробітної плати: чим вище заробітна плата, тим більше працівників запропонують свою працю на ринку, навпаки, чим нижче заробітна плата, тим менша їх кількість буде бажати влаштуватися на роботу.
Таким чином, гнучкість заробітної плати забезпечує досягнення стійкої рівноваги на ринку праці при повній зайнятості. Стабільна, нееластична в напрямку зниження заробітна плата є основною причиною безробіття в неокласичній теорії. Не погоджуючись із зниженою заробітною платою, працівники роблять вибір між зайнятістю і безробіттям на користь останньої: безробіття, якщо і можлива, то як добровільною. Якщо ж держава буде регулювати рівень заробітної плати, то порушиться конкурентний ринковий механізм. Звідси і вимоги економістів неокласичного напряму - для усунення безробіття треба добиватися конкуренції на ринку праці, гнучкості заробітної плати.
Неокласична концепція добровільної безробіття стала предметом серйозної критики Дж. Кейнса в його фундаментальній праці «Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей»
Кейнсіанське напрям спирається на те, що ціна робочої сили (заробітна плата) інституційно фіксована і не піддається змінам, особливо у бік зменшення. А ринок праці розглядається, як явище постійної економічної рівноваги. Дж.М. Кейнс піддав критиці неокласичну теорію про добровільний характер безробіття. В кейнсіанській концепції послідовно і докладно доводиться, що в ринковій економіці безробіття носить не добровільний характер, а вимушений. Він не заперечував, що зниження заробітної плати може призвести до підвищення зайнятості, а ставив під сумнів дієвість такого підходу. Дж. Кейнс пропонував, щоб держава протистояло безробіттю шляхом активної фінансової політики (податки, державні інвестиції), спрямованої на збільшення сукупного попиту, що в підсумку має призвести до підвищення попиту на робочу силу, отже, зменшенню безробіття.
Недолік ефективного попиту веде до низьких темпів виробництва, кризових явищ і безробіття. Кейнс показав, що обсяг зайнятості певним чином пов'язаний з об'ємом ефективного попиту, а наявність неповної зайнятості, тобто безробіття, зумовлене обмеженістю попиту на товари. Кейнс стверджував також те, що 3-4% населення залишаються без роботи в силу суперечливого характеру економіки, її структурної перебудови, оновлення технології.
Викладаючи свою теорію Дж. Кейнс спростовує теорію неокласиків і показує, що безробіття притаманна ринковій економіці і випливає з самих її законів. В кейнсіанській концепції ринок праці може знаходитися в стані рівноваги не тільки при повній зайнятості, але і при наявності безробіття. Це пояснюється тим, що пропозиція праці, на думку Кейнса, залежить від величини номінальної заробітної плати, а не від реального її рівня, як вважали класики. Отже, якщо ростуть ціни і реальна заробітна плата знижується, то робітники при цьому не відмовляються працювати. Попит же на працю, пропонований на ринку підприємцями, є функцією реальної заробітної плати, яка змінюється при зміні рівня цін: при підвищенні цін робітники зможуть купити менше товарів і послуг, і навпаки. У результаті Кейнс приходить до висновку, що обсяг зайнятості в більшій мірі залежить не від працівників. А від підприємців, оскільки попит на працю визначається не ціною праці, а величиною ефективного попиту на товари і послуги. Якщо ефективний попит в суспільстві недостатній, оскільки він визначається граничною схильністю до споживання, яка падає з ростом доходів, то зайнятість досягає рівноважного рівня в точці, розташованій нижче рівня повної зайнятості. В кейнсіанській концепції робиться два важливих висновки: по-перше: гнучкість заробітної плати на ринку праці не є умовою повної зайнятості, навіть якщо б вона і знижувалася, це не привело б до скорочення безробіття, як вважали неокласики, тому що при зниженні цін падають очікування власників капіталу щодо майбутніх прибутків. По-друге: для підвищення рівня зайнятості в суспільстві необхідно активне втручання держави, оскільки ринкові ціни не в змозі підтримати рівновагу при повній зайнятості. Ліки від безробіття - політика держави. Змінюючи податки і бюджетні витрати, держава може впливати на сукупний попит і на рівень безробіття.
1.3 Економічні та соціальні наслідки безробіття та заходи її регулювання
Робота - це не тільки основне джерело доходу, але і засіб здобуття різних статусів, з якими нерозривна, пов'язана повсякденне життя людини (престиж, самоповагу, самоствердження). Втрата зайнятості означає не тільки втрату цих статусів, а й випадання людини з мережі звичних спільнот: трудового колективу, кола знайомих і друзів. Дослідники виявили пряму залежність між зростанням безробіття і числом самогубств, психічних захворювань, рівнем злочинності, насильством, вбивствами і, як наслідок, тюремним ув'язненням. Вивчення справ про правопорушення показує, що до 70% ув'язнених на момент арешту перебували без роботи, що рецидивізму можна пояснити відсутністю роботи.
Безробіття має безліч негативних рис і викликає негативні соціально-економічні наслідки. По-перше, призводить до недовиробництва ВНП. По-друге, знижується рівень життя населення. По-третє, впливає на соціально політичну напруженість у суспільстві. По-четверте, безробітні втрачають стимули до праці, а їхня кваліфікація поступово знижується. У результаті економіка втрачає свої основні ресурси - висококваліфіковану робочу силу. По-п'яте вона гальмує науково-технічний прогрес у результаті низької ціни робочої сили, і по-шосте перешкоджає переливу робочої сили у прогресивні галузі.
Результати наукових досліджень, проведених останнім часом, документально підтверджують існування низки емоційних, соціальних, фінансових, сімейних, медичних, політичних та економічних наслідків безробіття.
Головним економічним наслідком безробіття є Невипущена продукція. Коли економіка не в змозі створити достатню кількість робочих місць для всіх, хто хоче і може працювати, потенційне виробництво товарів і послуг втрачається безповоротно. Безробіття заважає суспільству постійно рухатися по кривій своїх потенційних можливостей. Економісти визначають цю втрачену продукцію, як відставання обсягу валового національного продукту. Чим вище рівень безробіття, тим більше відставання ВНП. Математичну залежність між рівнем безробіття і відставанням обсягу ВНП висловив американський економіст А. Оукен. Це ставлення показує, що якщо фактичний рівень безробіття перевищує природний на 1%, то відставання обсягу ВНП становить 2.5%. Ця залежність дозволяє оцінити абсолютні втрати продукції, пов'язані з безробіттям.
Безробіття призводить не тільки до втрат ВВП, а й до значних негативних соціальних наслідків. У соціальному плані безробіття відчужує людину від суспільства, позбавляючи його надійної і стійкої можливості заробляти на життя. Знижуються доходи і добробут сімей. Окрім матеріальних втрат безробітні несуть важкий тягар моральних потрясінь.
Серед емоційних наслідків безробіття називають: низьку самооцінку, депресію, суїцид, необхідність психіатричного лікування. Серед медичних проблем - порушення здоров'я, викликане стресами (зокрема хвороби серця і нирок, алкоголізм), у працівників, які до звільнення мали нормальний артеріальний тиск, після звістки про звільнення воно різко підвищувалася. Стреси, викликані безробіттям, можуть скоротити тривалість життя і, отже, підвищити рівень смертності. У дітей в сім'ях безробітних частіше, частіше, ніж у працюючих сім'ях, зустрічаються відхилення у поведінці, порушення роботи шлунково-кишкового тракту, безсоння. Безробіття чинить негативний вплив на всіх кого вона прямо чи опосередковано зачіпає.
Вплив безробіття на фінансове становище незаперечно. Працівникам та їх сім'ям, які залишилися без роботи дуже часто доводиться жити на заощадження, продавати речі і мириться з більш низьким рівнем життя. Кому-то навіть доводиться надавати від будинку, автомобіля, оголошувати про банкрутство і жити на допомогу по соціальному забезпеченню. Відповідно до положення «Про порядок реєстрації безробітних та умов виплати допомоги з безробіття» розміри допомоги по безробіттю знижуються в міру збільшення термінів по безробіттю. Протягом перших трьох місяців вони виплачуються у розмірі 75% середнього заробітку, протягом останніх чотирьох місяців - 60%, надалі 45%. Громадянам не мають до звільнення дванадцяти тижнів оплачуваної роботи, допомога по безробіттю виплачується у розмірі мінімальної оплати праці.
Крім соціально-економічних безробіття викликає ряд психологічних проблем, пов'язаних зі зміною соціального статусу та матеріального становища, профілю і місця роботи людини, загрозою втрати престижу в очах оточуючих людей. Невпевненість у завтрашньому дні викликає стан стресу в більшості безробітних. Багато хто побоюється невдач при новому виборі, особливо у сфері професійного самовизначення, а також зниження рівня життя.
Незважаючи на зусилля соціальних працівників привернути увагу безробітних до свого тяжкого становища, як до політичної проблеми, багато безробітних не схильні до політичної активності. Причина криється в остраху йти врозріз із загальноприйнятими нормами поведінки, побоюваннями поставити під загрозу свої шанси знайти роботу.
Таким чином, наслідки безробіття проявляються як на розвитку економіки і суспільства в цілому, так і життєдіяльності окремої людини і його сім'ї. Наочно це можна представити у вигляді таблиці:
Таблиця 1. Основні наслідки безробіття
| Макрорівень | Мікрорівень |
| Падіння валового національного продукту | Падіння матеріального достатку сімей безробітних |
| Диференціація доходів серед населення | Зростання девіантної поведінки |
| Посилення соціальної напруженості в суспільстві | Втрата самоповаги у зв'язку з втратою роботи |
| Збільшення мобільності робочої сили | Збільшення депресивних станів |
| Скорочення зайвої чисельності робочої сили | Відчуття невпевненості в майбутньому |
| Зростання обсягів прихованого безробіття | Розпад сімей безробітних |
| Скорочення престижу кваліфікованої праці | Втрата кваліфікації безробітними |
| Удосконалення професійної структури робочої сили |
Збільшення чисельності безробітних тягне за собою негативний економічний ефект для всього народного господарства. Тому політика зайнятості повинна вживати заходів державного регулювання, що запобігають зникнення робочих місць.
Першими кроками має стати соціальний захист безробітних - добре налагоджені методи обліку, реєстрації та ефективна підтримка людей, які залишилися без роботи (так звана пасивна політика). Лише потім уряд може йти далі - спочатку до стабілізації (збереження) зайнятості, потім до стимулювання її росту. При цьому стимуляція зростання зайнятості відбувається за трьома напрямками: робота з підприємцями (наприклад, податкові пільги при створенні робочих місць), активізація пошуку роботи з боку безробітних (стимулювання пропозиції робочої сили) і виведення частини найманих працівників з ринку праці (підтримка самозайнятості).
До активних економічних методів регулювання зайнятості можна віднести наступні заходи:
· Загальне оздоровлення економічного клімату в країні, стимулювання інвестиційної активності, стабілізація і надалі досягнення економічного зростання;
· Створення умов для розвитку та розширення зайнятості у недержавних секторах економіки, в тому числі підтримка малого бізнесу та самозайнятості;
· Забезпечення професійного навчання, перепідготовки та консультування з метою формування раціональної структури зайнятості (розширення можливостей працевлаштування).
А також призупинення зростання безробіття та забезпечення безробітним прийнятних соціальних гарантій.
Формування ринку професій - один з перспективних напрямів регулювання ринку праці, відтворення робочої сили і соціальної структури суспільства в цілому. Одним з найважливіших регуляторів ринку праці є служба зайнятості населення. Тому дуже важливим завданням для держави має бути зміцнення та вдосконалення служби зайнятості, забезпечення її відповідними ресурсами: людськими, матеріально-технічними та інформаційними.
2. Безробіття та її сучасні особливості в Росії
Дослідження масштабів, динаміки і структури безробіття за десятиліття реформування російської економіки показує, що її масштаби і рівень значно перевищують відповідні показники більшості розвинених країн.
Загальна чисельність безробітних у Росії, що розраховується за методологією Міжнародної організації праці, у вересні 2007 року зросла на 4.2% у порівнянні із серпнем і склала 4.481 млн. чоловік. Це 6% усього економічно активного населення країни. У той же час число офіційно зареєстрованих безробітних у вересні 2007 року на 2.8% скоротилося в порівнянні з попереднім місяцем і склало 1.414 млн. чоловік. У порівнянні з кінцем вересня 2006 року загальна чисельність безробітних в Росії скоротилося на 9.2%, а офіційно зареєстрованих - на 14.6%. Чисельність економічно активного населення в Росії за станом на кінець вересня 2007 року оцінювався Росстатом в 75 млн. чоловік - приблизно 52% від загальної чисельності населення країни. 54.2% всіх зайнятих в серпні 2007 року працювали на великих і середніх підприємствах.
Сучасний етап розвитку ринку праці в Росії характеризується глибокою територіальної зайнятістю - до 10 разів різниться рівень безробіття в економічно активних і депресивних регіонах. Така диференціація безробіття по регіонах зумовлена ступенем ділової активності в регіонах, що збереглися у населення навичками самостійного господарювання, зокрема на землі. Наприклад:
Серед суб'єктів Російської Федерації найнижчий рівень безробіття за методологією Міжнародної організації праці спостерігається у Агинском Бурятському автономному окрузі і складає 0.9%. Не перевищує 5% рівень безробіття в Москві (1.3%), Санкт-Петербурзі (2%), в Республіках Карелія, Мордовія, в Тульській, Московської, Ярославської, Липецької, Костромській областях, Ямало-Ненецькому і Чукотському автономних округах (2.9-5.0 %).
\ S
Малюнок 2. Склад безробітних, які мають досвід роботи, за обставинами незайнятості в лютому 2007 р.
У загальній чисельності безробітних 30.4% не мали досвіду роботи. Серед безробітних, що мали досвід трудової діяльності - 29.65 складають особи, що звільнилися за власним бажанням. 1.2 млн. осіб (31.1%) - особи, які залишили останнє місце роботи у зв'язку зі скороченням персоналу. Середній час пошуку роботи безробітними в лютому 2007 року склало 9.2 місяці і в порівнянні з лютим 2006 року збільшилося на 0.1 місяця. Стаж перебування у стані безробіття один рік і більше мали 42.6% безробітних (у лютому 2006 року - 41.75). Частка застійної безробіття серед сільських жителів істотно вище - складає 52%, і збільшився за останній рік на 2.3%. Серед безробітних міських жителів частка застійної безробіття скоротився на 1.7% і склала 35.3%.
Найвищий рівень безробіття за методологією МОП наголошується в Чеченській Республіці та Республіці Інгушетія, де рівень безробіття становить відповідно, 69.6% і 56.3%; в Республіках Тива, Карачаєво-Черкеської, Кабардино-Болгкарской і Дагестан рівень безробіття становить від 21% до 23%.
На мою думку, безробіття в Росії, втім, як і в інших країнах, обумовлена ходом соціально-економічного розвитку держави і суспільства. Вона - постійний елемент, продукт розвитку виробництва. У відомому сенсі можна говорити, що саме воно (виробництво) і породжує безробіття, яка виступає, як макроекономічне явище, що визначає рівень і темпи розвитку економічного розвитку країни. Не можна звернути увагу на те, що в концепціях пояснюють причини виникнення безробіття, аналізуються товариства з розвиненими ринковими відносинами, стабільно функціонуючим ринком праці. Росія ж знаходиться на стадії становлення ринкової економіки. Ця обставина враховується дуже рідко.
Специфіка ситуації в Росії обумовлюється відмінністю її соціально-економічних умов, що передують ринковій економіці. У Россі тільки відбувається процес переходу від «соціалізму» до ринкової економіки. Тому ще однією характерною рисою Російської Федерації є формування так званого дотримуємося типу зайнятості - робоча сила не використовується у виробництві, але й не вивільняється в інші сфери.
Іншою особливістю формування безробіття можна вважати, та обставина, що в Росії в доперебудовний період фактично була відсутня індивідуальна приватнопідприємницька діяльність. Така діяльність визнавалася малоефективною і суперечить принципам соціалізму. Недостатньо були розвинені і малі підприємства. Всі ці обставини зіграли чималу роль у швидкому розвитку безробіття в Росії.
На сьогоднішній день етап розвитку ринку праці характеризується наступними особливостями:
· Істотними відмінностями між загальною чисельністю і офіційно реєструється чисельністю безробітних.
· Розмивання кордонів між офіційною і тіньовою зайнятістю, розширення тіньової зайнятості.
· Низький рівень допомоги з безробіття також є відмінною рисою російського ринку праці.
· Неповна зайнятість, зумовлена не гнучкістю ринку, а простоями підприємств.
· Поява біженців і вимушених переселенців, які потребують працевлаштування.
· Зміна розподілу робочої сили за секторами економіки: значним споживачем робочої сили став приватний сектор економіки. Відносно широке поширення отримала вторинна зайнятість, виникло чимало робочих місць, що не вимагають особливої кваліфікації. Але при цьому великі промислові підприємства стикаються з великими труднощами на шляху пошуку оптимальної чисельності працівників, підвищення ефективності їх використання.
· Трудовий потенціал суспільства використовується все менш ефективно: обсяг виробництва скоротився в набагато більшою мірою, ніж чисельність зайнятих, а існував і раніше на багатьох підприємствах надлишок робочої сили став ще більш очевидним.
З світової практики відомо, що пропозиція робочих рук зростає швидше, ніж попит на них. Тому ціна праці найманого працівника на ринку праці падає, а ціна робочого місця зростає, посилюючи труднощі в пошуку роботи і конкуренцію безробітних через робочих місць; серед зайнятих зростає страх втратити роботу. Саме тому в країнах з ринковою економіки безробіття є центральною проблемою сучасного суспільства. Підвищення її рівня веде до недовикористання ресурсів праці, знижує доходи населення, загострює сімейні відносини і підвищує соціальну напруженість у суспільстві.
До кінця червня 2007 р. в порівнянні з кінцем червня 2006 У всіх суб'єктах Російської Федерації число безробітних, які перебувають на обліку в органах державної служби зайнятості, скоротилося, крім республік Інгушетія, Саха (Якутія) і Архангельської області.
Таблиця 2. Соціально-економічне становище суб'єктів Російської Федерації у першому півріччі 2007 р.
Аналізуючи вищенаведену таблицю потрібно відзначити, що найбільша кількість безробітних спостерігається в Південному федеральному окрузі, в тому числі в Чеченській республіці, Дагестані, Інгушетії, Кабардино-Балкарської республіки і т.д. Найнижча чисельність безробітних в Уральському федеральному окрузі, в тому числі в Челябінській області (24.3 тис. чол.), Свердловської (28.6 тис. чол.), Тюменської (25.7 тис. чол.) Областях і т.д. Безробітних, яким призначено допомогу по безробіттю значно менше, загального числа безробітних. Високий рівень безробіття також спостерігається в Сибірському федеральному окрузі, особливо в Алтайському (70 тис. чол.),
Красноярському (41.2 тис. чол.) Краях, Кемеровській (41.6 тис. чол.), Новосибірської (20.0 тис. чол.) Областях і.т.д.
Я вважаю, що для того щоб скоротити в нашій країні чисельність безробітних потрібно робити якісь серйозні кроки. Наприклад, розвиток самозайнятості населення. Сутність самозайнятості полягає в тому, що громадянин сам знаходить для себе джерело доходів, що забезпечує його гідне існування в результаті економічної діяльності, і не суперечить законам країни. У Російській Федерації відповідно до закону «Про зайнятість» до числа самостійно забезпечують себе роботою є: підприємці, особи, зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, включаючи фермерів, а також члени виробничих кооперативів. Самозайнятість в умовах ринкової економіки - об'єктивне явище. Причини її появи дуже різноманітні. Мотивом для появи самозайнятості може бути безробіття. Є певна група людей, які не хочуть підкорятися будь-якій особі або мають здібностей до підприємницької діяльності і хочуть працювати самостійно на свій страх і ризик.
Однак розвиток малого підприємництва зустрічає певні труднощі в нашій країні. Це всілякі перевірки різних організацій, величезні податки і відсутність федеральної підтримки малого бізнесу. До тих пір поки держава та її верховна влада не будуть ставитися до малого підприємництва, як, наприклад, до енергетики чи сільського господарства - малий бізнес буде стояти на місці.
Велике значення для вирішення проблеми безробіття в Росії має розвиток громадських робіт. Досвід і практика зарубіжних країн показує, що за цей рахунок можна істотно скоротити рівень негативних наслідків, пов'язаних з безробіттям. Громадські роботи, насамперед, підтримують доходи безробітних. Їх можна розділити на два типи: участь безробітних у проведенні робіт зі створення базових інфраструктур, посилення трудових колективів житлово-комунального господарства, будівельних організацій і т.д.; надання соціальних послуг людям похилого віку та інвалідам. У Росії громадські роботи поки не знайшли свого місця. У 2005 році лише 18.7% одержали допомогу в службах зайнятості населення була запропонована громадська робота.
Іншим напрям мінімізації безробіття необхідно визнати організацію підготовки та перепідготовки кадрів. З метою реалізації прав громадян на повну продуктивну і вільно обрану зайнятість державні органи повинні розробити відповідні цільові програми.
Вирішення проблем безробіття нерозривно пов'язано з інвестиційною політикою держави. Успіх цієї діяльності може бути забезпечений тільки в тому випадку, коли науково-технічна політика чітко визначає пріоритетні напрямки і забезпечується їх фінансування.
Висновок
Дослідивши безробіття та її сучасні особливості в Росії, я можу зробити висновок, що безробіття в Росії носить яскраво виражений регіональний характер.
В даний час в Російській Федерації особливу тривогу викликають наступні проблеми: по-перше, збільшення прихованого безробіття, по-друге, зростання звертаються до служби зайнятості, по-третє, швидкий розвиток зайнятості в тіньовій економіці. А також населення погано поінформоване про територіальне розташування центрів зайнятості. Можливості центрів зайнятості з працевлаштування обмежені, оскільки переважна більшість роботодавців не вдаються до послуг центрів зайнятості при пошуку робочої сили. Розміри допомоги по безробіттю мінімальні. Однак у регіонах з високим рівнем безробіття частка отримували допомогу по безробіттю виявилася істотно вище. Можна зробити висновок, що рівень безробіття визначає і розмір виплачуваних допомог.
Зростання безробіття скорочує попит на товари на внутрішньому ринку. Люди не отримують зарплату, можуть купити лише мінімум засобів до існування. В результаті ускладнюється збут товарів. Тим самим зростання безробіття загострює економічні проблеми країни. Безробіття також загострює політичну напруженість у країні. Причиною тому служить озлоблення людей, які не мають можливості утримувати свою сім'ю і провідних день за днем в виснажливої пошуку роботи.
Але безробіття може бути зменшена. Для цього можуть бути використані різні методи. Наприклад, заохочення індивідуального підприємництва, організація перенавчання безробітних багато іншого.
Якщо говорити про проблеми безробіття, то можна прийти до висновку, що фрикційна і структурна форми безробіття - явище нормальне і не представляє особливої загрози для економічного зростання країни. Більше того, без них такий розвиток просто неможливо. Адже якщо на ринку праці не можна знайти незайнятих працівників, то як створювати нові фірми чи розширювати виробництва тих товарів, які користуються на ринку підвищеним попитом?
Крім того, наявність безробіття змушує людей побоюватися втрати свого робочого місця і спонукує їх трудитися більш продуктивно і якісно. З цієї точки зору безробіття цілком можна назвати стимулом до кращої роботи. Тому повна зайнятість - як її сьогодні розуміють у більшості розвинених країн - це ситуація коли існує фрикційне і структурна безробіття, але немає безробіття циклічно. Інакше кажучи, це положення, коли безробіття в країні відповідає своїй природній нормі.
Яка ж природна норма для Росії? На це питання поки не може дати відповідь жоден економіст. Нам ще тільки належить з'ясувати це. Але зробити це можна тільки тоді, коли економіка нашої країни вийде з кризи і почнеться процес щодо скорочення циклічного безробіття. Все це свідчить про те, що треба буде докласти чималих зусиль, для ліквідації циклічної і зменшення структурного безробіття.
Головними стратегічними цілями регулювання зайнятості повинні бути підвищення економічної та соціальної ефективності зайнятості за рахунок зміни її структури, форм, створення умов для розвитку людського капіталу країни, вдосконалення економічних відносин зайнятості. Для цього необхідно знижувати рівень надлишкової зайнятості на підприємствах, гнучко перерозподіляти вивільнюваних працівників в інші галузі та види зайнятості. Ефективному проведенню подібних заходів сприятиме активна взаємодія працівників відділів кадрів підприємств та регіональних центрів зайнятості населення. Не можна сказати, що в даний час такої взаємодії немає. Але воно існує у вигляді разових, одноразових підприємств, які ініціюються лише державною службою зайнятості, хоча завдання зниження рівня надлишкової зайнятості - це в першу чергу проблема підприємства. Тому мова має йти про створення активних кадрових служб підприємств, внесення необхідних змін і доповнень до посадових інструкцій їхніх співробітників, а також про організацію навчання та підготовки працівників для таких кадрових служб.
Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості як важливої соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку ринкової економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.
Література
1. Н.А. Волгін, Ю.Г. Одегов «Економіка праці, соціально-трудові відносини» - 2006 р.
2. В.С. Боровик, О.Є. Єрмакова «Зайнятість населення» - 2001 р.
3. І.П. Миколаєва «Економічна теорія» - 2000 р.
4. Л.І. Старовойтова, Т.Ф. Золотарьова «Зайнятість населення та її регулювання» - 2001 р.
5. А.І. Рофе «Ринок праці» - 2003 р.
6. В.А. Павленков «Ринок праці. Зайнятість. Безробіття »- 2004
А також призупинення зростання безробіття та забезпечення безробітним прийнятних соціальних гарантій.
Формування ринку професій - один з перспективних напрямів регулювання ринку праці, відтворення робочої сили і соціальної структури суспільства в цілому. Одним з найважливіших регуляторів ринку праці є служба зайнятості населення. Тому дуже важливим завданням для держави має бути зміцнення та вдосконалення служби зайнятості, забезпечення її відповідними ресурсами: людськими, матеріально-технічними та інформаційними.
2. Безробіття та її сучасні особливості в Росії
Дослідження масштабів, динаміки і структури безробіття за десятиліття реформування російської економіки показує, що її масштаби і рівень значно перевищують відповідні показники більшості розвинених країн.
Загальна чисельність безробітних у Росії, що розраховується за методологією Міжнародної організації праці, у вересні 2007 року зросла на 4.2% у порівнянні із серпнем і склала 4.481 млн. чоловік. Це 6% усього економічно активного населення країни. У той же час число офіційно зареєстрованих безробітних у вересні 2007 року на 2.8% скоротилося в порівнянні з попереднім місяцем і склало 1.414 млн. чоловік. У порівнянні з кінцем вересня 2006 року загальна чисельність безробітних в Росії скоротилося на 9.2%, а офіційно зареєстрованих - на 14.6%. Чисельність економічно активного населення в Росії за станом на кінець вересня 2007 року оцінювався Росстатом в 75 млн. чоловік - приблизно 52% від загальної чисельності населення країни. 54.2% всіх зайнятих в серпні 2007 року працювали на великих і середніх підприємствах.
Сучасний етап розвитку ринку праці в Росії характеризується глибокою територіальної зайнятістю - до 10 разів різниться рівень безробіття в економічно активних і депресивних регіонах. Така диференціація безробіття по регіонах зумовлена ступенем ділової активності в регіонах, що збереглися у населення навичками самостійного господарювання, зокрема на землі. Наприклад:
Серед суб'єктів Російської Федерації найнижчий рівень безробіття за методологією Міжнародної організації праці спостерігається у Агинском Бурятському автономному окрузі і складає 0.9%. Не перевищує 5% рівень безробіття в Москві (1.3%), Санкт-Петербурзі (2%), в Республіках Карелія, Мордовія, в Тульській, Московської, Ярославської, Липецької, Костромській областях, Ямало-Ненецькому і Чукотському автономних округах (2.9-5.0 %).
Малюнок 2. Склад безробітних, які мають досвід роботи, за обставинами незайнятості в лютому 2007 р.
У загальній чисельності безробітних 30.4% не мали досвіду роботи. Серед безробітних, що мали досвід трудової діяльності - 29.65 складають особи, що звільнилися за власним бажанням. 1.2 млн. осіб (31.1%) - особи, які залишили останнє місце роботи у зв'язку зі скороченням персоналу. Середній час пошуку роботи безробітними в лютому 2007 року склало 9.2 місяці і в порівнянні з лютим 2006 року збільшилося на 0.1 місяця. Стаж перебування у стані безробіття один рік і більше мали 42.6% безробітних (у лютому 2006 року - 41.75). Частка застійної безробіття серед сільських жителів істотно вище - складає 52%, і збільшився за останній рік на 2.3%. Серед безробітних міських жителів частка застійної безробіття скоротився на 1.7% і склала 35.3%.
Найвищий рівень безробіття за методологією МОП наголошується в Чеченській Республіці та Республіці Інгушетія, де рівень безробіття становить відповідно, 69.6% і 56.3%; в Республіках Тива, Карачаєво-Черкеської, Кабардино-Болгкарской і Дагестан рівень безробіття становить від 21% до 23%.
На мою думку, безробіття в Росії, втім, як і в інших країнах, обумовлена ходом соціально-економічного розвитку держави і суспільства. Вона - постійний елемент, продукт розвитку виробництва. У відомому сенсі можна говорити, що саме воно (виробництво) і породжує безробіття, яка виступає, як макроекономічне явище, що визначає рівень і темпи розвитку економічного розвитку країни. Не можна звернути увагу на те, що в концепціях пояснюють причини виникнення безробіття, аналізуються товариства з розвиненими ринковими відносинами, стабільно функціонуючим ринком праці. Росія ж знаходиться на стадії становлення ринкової економіки. Ця обставина враховується дуже рідко.
Специфіка ситуації в Росії обумовлюється відмінністю її соціально-економічних умов, що передують ринковій економіці. У Россі тільки відбувається процес переходу від «соціалізму» до ринкової економіки. Тому ще однією характерною рисою Російської Федерації є формування так званого дотримуємося типу зайнятості - робоча сила не використовується у виробництві, але й не вивільняється в інші сфери.
Іншою особливістю формування безробіття можна вважати, та обставина, що в Росії в доперебудовний період фактично була відсутня індивідуальна приватнопідприємницька діяльність. Така діяльність визнавалася малоефективною і суперечить принципам соціалізму. Недостатньо були розвинені і малі підприємства. Всі ці обставини зіграли чималу роль у швидкому розвитку безробіття в Росії.
На сьогоднішній день етап розвитку ринку праці характеризується наступними особливостями:
· Істотними відмінностями між загальною чисельністю і офіційно реєструється чисельністю безробітних.
· Розмивання кордонів між офіційною і тіньовою зайнятістю, розширення тіньової зайнятості.
· Низький рівень допомоги з безробіття також є відмінною рисою російського ринку праці.
· Неповна зайнятість, зумовлена не гнучкістю ринку, а простоями підприємств.
· Поява біженців і вимушених переселенців, які потребують працевлаштування.
· Зміна розподілу робочої сили за секторами економіки: значним споживачем робочої сили став приватний сектор економіки. Відносно широке поширення отримала вторинна зайнятість, виникло чимало робочих місць, що не вимагають особливої кваліфікації. Але при цьому великі промислові підприємства стикаються з великими труднощами на шляху пошуку оптимальної чисельності працівників, підвищення ефективності їх використання.
· Трудовий потенціал суспільства використовується все менш ефективно: обсяг виробництва скоротився в набагато більшою мірою, ніж чисельність зайнятих, а існував і раніше на багатьох підприємствах надлишок робочої сили став ще більш очевидним.
З світової практики відомо, що пропозиція робочих рук зростає швидше, ніж попит на них. Тому ціна праці найманого працівника на ринку праці падає, а ціна робочого місця зростає, посилюючи труднощі в пошуку роботи і конкуренцію безробітних через робочих місць; серед зайнятих зростає страх втратити роботу. Саме тому в країнах з ринковою економіки безробіття є центральною проблемою сучасного суспільства. Підвищення її рівня веде до недовикористання ресурсів праці, знижує доходи населення, загострює сімейні відносини і підвищує соціальну напруженість у суспільстві.
До кінця червня 2007 р. в порівнянні з кінцем червня 2006 У всіх суб'єктах Російської Федерації число безробітних, які перебувають на обліку в органах державної служби зайнятості, скоротилося, крім республік Інгушетія, Саха (Якутія) і Архангельської області.
Таблиця 2. Соціально-економічне становище суб'єктів Російської Федерації у першому півріччі 2007 р.
| Червень 2007 | ||||||
| чисельність не зайнятих трудовою діяльністю громадян, тис. осіб | безробітних, всього | безробітних, яким призначено допомогу по безробіттю | ||||
| тис. осіб | у% до червня 2006 | у% до економічно активного населення (рівень зареєстрованого безробіття) | тис. осіб | у% до червня 2006 | ||
| Російська Федерація | 1690.5 | 1491.6 | 86.1 | 2.0 | 1246.0 | 84.1 |
| Центральний федеральний округ | 243.3 | 184.8 | 84.0 | 0.9 | 149.0 | 76.4 |
| Північно-західний федеральний округ | 127.8 | 98.1 | 84.6 | 1.3 | 79.0 | 81.9 |
| Південний федеральний округ | 599.0 | 568.8 | 94.0 | 5.5 | 501.7 | 98.4 |
| Приволзький федеральний округ | 208.6 | 182.2 | 79.1 | 1.2 | 158.8 | 77.7 |
| Уральський федеральний округ | 103.2 | 90.0 | 77.5 | 1.4 | 73.7 | 73.1 |
| Сибірський федеральний округ | 296.5 | 264.3 | 82.1 | 2.6 | 211.6 | 77.7 |
| Далекосхідний федеральний округ | 112.1 | 103.3 | 84.1 | 3.0 | 72.1 | 70.4 |
Красноярському (41.2 тис. чол.) Краях, Кемеровській (41.6 тис. чол.), Новосибірської (20.0 тис. чол.) Областях і.т.д.
Я вважаю, що для того щоб скоротити в нашій країні чисельність безробітних потрібно робити якісь серйозні кроки. Наприклад, розвиток самозайнятості населення. Сутність самозайнятості полягає в тому, що громадянин сам знаходить для себе джерело доходів, що забезпечує його гідне існування в результаті економічної діяльності, і не суперечить законам країни. У Російській Федерації відповідно до закону «Про зайнятість» до числа самостійно забезпечують себе роботою є: підприємці, особи, зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, включаючи фермерів, а також члени виробничих кооперативів. Самозайнятість в умовах ринкової економіки - об'єктивне явище. Причини її появи дуже різноманітні. Мотивом для появи самозайнятості може бути безробіття. Є певна група людей, які не хочуть підкорятися будь-якій особі або мають здібностей до підприємницької діяльності і хочуть працювати самостійно на свій страх і ризик.
Однак розвиток малого підприємництва зустрічає певні труднощі в нашій країні. Це всілякі перевірки різних організацій, величезні податки і відсутність федеральної підтримки малого бізнесу. До тих пір поки держава та її верховна влада не будуть ставитися до малого підприємництва, як, наприклад, до енергетики чи сільського господарства - малий бізнес буде стояти на місці.
Велике значення для вирішення проблеми безробіття в Росії має розвиток громадських робіт. Досвід і практика зарубіжних країн показує, що за цей рахунок можна істотно скоротити рівень негативних наслідків, пов'язаних з безробіттям. Громадські роботи, насамперед, підтримують доходи безробітних. Їх можна розділити на два типи: участь безробітних у проведенні робіт зі створення базових інфраструктур, посилення трудових колективів житлово-комунального господарства, будівельних організацій і т.д.; надання соціальних послуг людям похилого віку та інвалідам. У Росії громадські роботи поки не знайшли свого місця. У 2005 році лише 18.7% одержали допомогу в службах зайнятості населення була запропонована громадська робота.
Іншим напрям мінімізації безробіття необхідно визнати організацію підготовки та перепідготовки кадрів. З метою реалізації прав громадян на повну продуктивну і вільно обрану зайнятість державні органи повинні розробити відповідні цільові програми.
Вирішення проблем безробіття нерозривно пов'язано з інвестиційною політикою держави. Успіх цієї діяльності може бути забезпечений тільки в тому випадку, коли науково-технічна політика чітко визначає пріоритетні напрямки і забезпечується їх фінансування.
Висновок
Дослідивши безробіття та її сучасні особливості в Росії, я можу зробити висновок, що безробіття в Росії носить яскраво виражений регіональний характер.
В даний час в Російській Федерації особливу тривогу викликають наступні проблеми: по-перше, збільшення прихованого безробіття, по-друге, зростання звертаються до служби зайнятості, по-третє, швидкий розвиток зайнятості в тіньовій економіці. А також населення погано поінформоване про територіальне розташування центрів зайнятості. Можливості центрів зайнятості з працевлаштування обмежені, оскільки переважна більшість роботодавців не вдаються до послуг центрів зайнятості при пошуку робочої сили. Розміри допомоги по безробіттю мінімальні. Однак у регіонах з високим рівнем безробіття частка отримували допомогу по безробіттю виявилася істотно вище. Можна зробити висновок, що рівень безробіття визначає і розмір виплачуваних допомог.
Зростання безробіття скорочує попит на товари на внутрішньому ринку. Люди не отримують зарплату, можуть купити лише мінімум засобів до існування. В результаті ускладнюється збут товарів. Тим самим зростання безробіття загострює економічні проблеми країни. Безробіття також загострює політичну напруженість у країні. Причиною тому служить озлоблення людей, які не мають можливості утримувати свою сім'ю і провідних день за днем в виснажливої пошуку роботи.
Але безробіття може бути зменшена. Для цього можуть бути використані різні методи. Наприклад, заохочення індивідуального підприємництва, організація перенавчання безробітних багато іншого.
Якщо говорити про проблеми безробіття, то можна прийти до висновку, що фрикційна і структурна форми безробіття - явище нормальне і не представляє особливої загрози для економічного зростання країни. Більше того, без них такий розвиток просто неможливо. Адже якщо на ринку праці не можна знайти незайнятих працівників, то як створювати нові фірми чи розширювати виробництва тих товарів, які користуються на ринку підвищеним попитом?
Крім того, наявність безробіття змушує людей побоюватися втрати свого робочого місця і спонукує їх трудитися більш продуктивно і якісно. З цієї точки зору безробіття цілком можна назвати стимулом до кращої роботи. Тому повна зайнятість - як її сьогодні розуміють у більшості розвинених країн - це ситуація коли існує фрикційне і структурна безробіття, але немає безробіття циклічно. Інакше кажучи, це положення, коли безробіття в країні відповідає своїй природній нормі.
Яка ж природна норма для Росії? На це питання поки не може дати відповідь жоден економіст. Нам ще тільки належить з'ясувати це. Але зробити це можна тільки тоді, коли економіка нашої країни вийде з кризи і почнеться процес щодо скорочення циклічного безробіття. Все це свідчить про те, що треба буде докласти чималих зусиль, для ліквідації циклічної і зменшення структурного безробіття.
Головними стратегічними цілями регулювання зайнятості повинні бути підвищення економічної та соціальної ефективності зайнятості за рахунок зміни її структури, форм, створення умов для розвитку людського капіталу країни, вдосконалення економічних відносин зайнятості. Для цього необхідно знижувати рівень надлишкової зайнятості на підприємствах, гнучко перерозподіляти вивільнюваних працівників в інші галузі та види зайнятості. Ефективному проведенню подібних заходів сприятиме активна взаємодія працівників відділів кадрів підприємств та регіональних центрів зайнятості населення. Не можна сказати, що в даний час такої взаємодії немає. Але воно існує у вигляді разових, одноразових підприємств, які ініціюються лише державною службою зайнятості, хоча завдання зниження рівня надлишкової зайнятості - це в першу чергу проблема підприємства. Тому мова має йти про створення активних кадрових служб підприємств, внесення необхідних змін і доповнень до посадових інструкцій їхніх співробітників, а також про організацію навчання та підготовки працівників для таких кадрових служб.
Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості як важливої соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку ринкової економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.
Література
1. Н.А. Волгін, Ю.Г. Одегов «Економіка праці, соціально-трудові відносини» - 2006 р.
2. В.С. Боровик, О.Є. Єрмакова «Зайнятість населення» - 2001 р.
3. І.П. Миколаєва «Економічна теорія» - 2000 р.
4. Л.І. Старовойтова, Т.Ф. Золотарьова «Зайнятість населення та її регулювання» - 2001 р.
5. А.І. Рофе «Ринок праці» - 2003 р.
6. В.А. Павленков «Ринок праці. Зайнятість. Безробіття »- 2004