МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державна освітня установа вищої професійної освіти
РОСІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ
ТОРГОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Тульський філія
(Тульський філія РГТЕУ)
Курсова робота
з дисципліни
Економічна теорія
на тему
Безробіття в Росії та основні шляхи її скорочення
Виконала
Власова О.
Тула 2010
План
Введення
I. Безробіття і її сутність
II. Рівень і тривалість безробіття
1. Крива Філліпса
III. Види безробіття та форми їх прояву
1. Природне безробіття
2. Вимушене безробіття
IV. Закон Оукена
V. Соціально-економічні проблеми безробіття
VI. Статистичні дані з безробіття в Росії
VII. Фактори, що сприяють безробіття в Росії
VIII. Причини виникнення безробіття
IX. Методи боротьби з безробіттям у Росії
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Проблема безробіття є ключовим питанням у ринковій економіці, і, не вирішивши його неможливо налагодити ефективну діяльність економіки. Особливо гостро проблема безробіття коштує зараз перед Росією, що не дивно, тому що економіка Росії зараз перебуває в посткрізісе. Величезний економічний спад, розваливши промисловість, не міг не торкнутися ринку праці. Актуальність теми полягає в тому, що проблема зайнятості і безробіття нерозривно пов'язана з подіями, структурними зрушеннями в національній економіці і світовому господарстві, демографічними та культурно-просвітницькими та іншими процесами, а також мають місце деформаціями і інерційністю ринку праці. Вивчення тривалих тенденцій на ринку праці показує, що щорічно відбуваються як значний приплив робочої сили, так і помітні зміни в структурі вільних робочих місць. Як своєрідне явище суспільного розвитку, безробіття виникла у надрах капіталістичної економіки, існувала в різноманітних, все більш складних проявах і до кінця XX ст. стала хронічною, невід'ємним і зростаючим за своїми масштабами атрибутом сучасної ринкової економіки. Важкі і соціальні наслідки безробіття. Фахівці змушені визнати, що безробіття - це щось більше, ніж економічне нещастя, це також і соціальна катастрофа. Депресія приводить до бездіяльності, а бездіяльність до втрати кваліфікації, втрати самоповаги, занепаду моральних підвалин, а також до громадських і політичних заворушень.
Досягнення високого рівня зайнятості - одна з основних цілей макроекономічної політики держави. При неповному використанні наявних ресурсів робочої сили система працює не досягаючи межі своїх виробничих можливостей. Чимало проблем безробіття наносить і життєвим інтересам людей, не даючи їм прикласти своє уміння в тому роді діяльності, у якому людина може найбільше виявити себе, чи лишає їх такої можливості, через що люди переносять серйозний психологічний стрес. Об'єктом нашого дослідження є наслідки безробіття та методи її подолання. Метою роботи є розгляд причин і тенденцій, пов'язаних з безробіттям і розробка заходів щодо забезпечення зайнятості населення. На початку розглянемо поняття безробіття, її типи, закономірності розвитку, а також сутність безробіття. Розглянемо такі важливі поняття, як фрикційна, природна, циклічна і сезонне безробіття, а також і інші види безробіття. Розкриємо основні причини виникнення безробіття, її характерні риси.
Потім досліджуємо соціально-економічні наслідки безробіття: зниження рівня життя, зростання злочинності, потенційні втрати виробництва товарів і послуг у результаті витіснення робочої сили, а також інші економічні і соціальні витрати. Однак, не всі наслідки безробіття виступають як негативні, існують і позитивні аспекти, які сприяють зростанню економічного потенціалу країни та зниження соціальної напруженості. Зауважу, що певного єдиного методу боротьби з безробіттям не існує - кожна економічна школа пропонує свій «ідеальний» метод, але, як правило, у кожного методу є безліч негативних сторін.
I. Безробіття і її сутність
Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину.
Безробіття - це соціально-економічний стан, при якому частина активного, працездатного населення не може знайти роботу, яку ці люди здатні виконати. Безробіття обумовлена підвищенням кількості охочих знайти роботу в порівнянні з кількістю робочих місць, що відповідають профілю і кваліфікації претендентів на ці місця. Безробітними в Росії вважаються працездатні громадяни, які досягли 16 років і старше, що у розглянутий період:
• не мали роботи (прибуткового заняття);
• займалися пошуками роботи, тобто зверталися в державну або комерційну службу зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства (роботодавцю), використовували особисті зв'язки та інші способи, робили кроки до організації власної справи;
• були готові приступити до роботи.
При віднесенні до безробітних повинні бути дотримані всі три перерахованих критерію.
До безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості, відносяться особи, які не мають роботи, шукають роботу і в установленому порядку отримали офіційний статус безробітного.
Важливо підкреслити, що до безробітних зазвичай відносять не тільки звільнених з різних причин, а й осіб, добровільно залишили колишню роботу і вживають спробу знайти нову.
Структура безробіття за її причин включає чотири основні категорії робочої сили:
- Втратили роботу в результаті звільнення;
- Добровільно залишили роботу;
- Прийшли на ринок праці після перерви;
- Вперше прийшли на ринок праці.
Співвідношення цих категорій залежить, перш за все, від фази економічного циклу.
Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму. Тому не дивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних дискусій. Економісти вивчають безробіття для визначення її причин, а також для вдосконалення заходів державної політики, що впливають на зайнятість. Деякі з державних програм, наприклад, програми з професійної перепідготовки безробітних, полегшують можливість їхнього майбутнього працевлаштування. Інші, такі як програми страхування, по безробіттю, пом'якшують окремі економічні труднощі, з якими стикаються безробітні. Ще цілий ряд державних програм впливає на рівень безробіття побічно. Наприклад, більшість економістів вважає, що закони, що передбачають високу мінімальну заробітну плату, ведуть до зростання безробіття. Виявляючи небажані побічні наслідки тієї чи іншої державної політики, економісти можуть допомогти політикам оцінити альтернативні варіанти вирішення різних проблем.
II. Рівень і тривалість безробіття
Стан безробіття характеризується двома показниками, які доповнюють один одного. Такими показниками є рівень безробіття і тривалість безробіття.
Рівень безробіття визначається відношенням офіційно зареєстрованих повністю безробітних до чисельності самодіяльного населення, до якого належать люди, що живуть в основному на доходи від своєї праці. Однак сам по собі показник рівня безробіття не дозволяє отримати достовірне уявлення про стан ринку праці з точки зору зайнятості. Це викликано тим, що даний коефіцієнт, відображаючи частку безробітних у самодіяльному населенні, не враховує фактор часу, тобто тривалість перебування людей без роботи. Тому більш високий показник рівня безробіття може виявитися для економіки переважно в порівнянні з менш низьким показником, якщо у першому випадку строки тривалості безробіття виявляться значно коротші стосовно тривалості безробіття у другому випадку. Незначні терміни тривалості безробіття свідчать про мобільність робочої сили, інтенсивних міграційних потоках трудових ресурсів, наявності інформаційної системи, розвинутої інфраструктури ринку праці, що забезпечує швидку адаптацію вільних трудових ресурсів до мінливої економічної ситуації під впливом як ринкових механізмів, так і структурних зрушень у народному господарстві.
1. Крива Філіпса
Особливе місце в розумінні проблеми безробіття займає зворотна залежність між динамікою заробітної плати і безробіттям. Дана залежність, виражена графічно, увійшла в історію економічної думки під назвою кривої Філліпса (див. рис.1). З неї випливає, що вимоги підвищення заробітної плати обмежують можливості найму робочої сили, тому що на одну й ту ж величину капіталу, призначеного для витрат на робочу силу, може припадати більше чи менше число зайнятих в залежності від ціни праці кожного працівника.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Надалі ставлення між заробітною платою і безробіттям трансформували у відношення між динамікою цін і безробіттям шляхом вирахування з показників темпів зміни номінальної заробітної плати або менш стійкого тренда, що характеризує темп зростання продуктивності праці. На графіку це виразилося зміщенням вихідної кривої вниз. Однак з'ясувалося, що вона перетинає горизонтальну лінію, що характеризує нульову інфляцію при певній нормі безробіття. Це поставило під питання економічну політику досягнення повної зайнятості без інфляції. Тому якщо на осі ординат відкласти середньорічні темпи приросту цін, а на осі абсцис - рівень безробіття, то отримаємо криву Філліпса, яка відображатиме співвідношення між інфляцією та безробіттям. Крива Філліпса досить повно відображала зворотний зв'язок між інфляцією і безробіттям до кінця 60-х рр.., До виникла стагфляції, тобто такого стану економіки, при якому спад виробництва став супроводжуватися не зниженням темпів приросту цін, як це було завжди, а їх підвищенням. Зростання інфляції не супроводжувався скороченням безробіття. На початку 70-х рр.. інфляція і безробіття отримали односпрямоване розвиток, який назвали "слампфляція". Рух уздовж кривої перестало відображати дійсне співвідношення між інфляцією та безробіттям. Треба зауважити, що крива Філліпса широко використовувалася в Кейсіанская моделі економічного регулювання національної економіки: політика дешевих грошей і фіскальна політика, провокуючи інфляцію, сприяли розвитку виробництва та зростання зайнятості. Поява стагфляційних процесів викликало сумнів у явній зворотного зв'язку між безробіттям та інфляцією. Проте, як пояснюють кейнсіанці, стагфляційний ефект викликається шоком пропозиції або ціновими шоками, які передували появі стагфляційних процесів. Мова йде про те, що інфляція, підштовхуємо зростанням витрат, веде до скорочення сукупної пропозиції, яке і обумовлює пропорційну зміну рівня безробіття і рівня цін. Графічно така ситуація знаходить відображення в кривій Філліпса вгору і вправо як результат зміщення вліво сукупної пропозиції, що вказує на його скорочення. Зміщуються криві відображають ситуацію в рамках короткострокових періодів, а в довгостроковому плані стійкою кривої Філліпса або просто не існує, або вона приймає вертикальне положення.
При цьому монетаристи (М. Фрідман) допускають можливість позитивного нахилу кривої Філіпса в перехідний період, що вимірюється десятиліттями, протягом якого інфляційні очікування та інституційні структури повністю адаптуються до цієї спалаху інфляції, викликаної, наприклад, загальної індексацією цін і заробітної плати.
середньорічна.
темпи приросту
Звернемося до малюнка 2 і припустимо, що Б А - нормальна безробіття, а Б З - вихідна ситуація, що характеризується більш високим рівнем безробіття. З метою скорочення безробіття уряд проводить активну політику стимулювання попиту, що веде до зростання цін з рівня Ц С1 до рівня Ц А1 і скорочення безробіття до величини Б А. завдання полягає в тому, щоб утримати цю норму безробіття. Але уряд своїми діями може і далі "накачувати" грошову масу шляхом збільшення субсидій, дотацій. Проте ціни реагують на збільшення попиту набагато швидше, ніж заробітна плата, що веде до зниження її реального змісту. У результаті ціни піднімуться на рівень Ц А2, що буде відповідати скороченню безробіття до рівня Б В. Цьому будуть сприяти і фактори недосконалої конкуренції, пов'язані з наявністю довгострокових колективних трудових угод, і адекватні інфляційні очікування зайнятих.
Відзначимо, що укладення нових колективних договорів з урахуванням інфляційної складової веде до зростання заробітної плати і відповідно до збільшення безробіття, так як робітники почнуть покидати свої робочі місця, розуміючи, що їхня реальна заробітна плата скоротилася. Це означає повернення до нормального рівня безробіття. Але темпи інфляції вже істотно перевищують її темпи в попередньому періоді. Подальший хід подій можна уявити, звернувшись до малюнка 2, на якому стрілками показано шлях подальшого розвитку подій на ринку праці.
На закінчення можна прийти до висновку про те, що крива Філіпса набуває вигляду вертикальної прямої. Як видно, концепція підтримки природного рівня безробіття дає відмінну від кейнсіанської трактування інтерпретацію кривої Філліпса.
III. Види безробіття та форми їх прояву
1. Природне безробіття
При аналізі чинника праці, так само як і інших факторів виробництва, з метою виявлення умов успішного розвитку національної економіки виникає проблема резерву робочої сили. Точно так само, як потрібні резерви виробничих потужностей як умови розширення обсягів виробництва, в ринковій економіці необхідні в певних масштабах вільні, незадіяні трудові ресурси, здатні включитися у виробничий процес при збільшенні попиту на тих чи інших ринках товарів і послуг. Тому даний об'єктивно обумовлений резерв робочої сили відповідає реальним, природним умовам ринку праці. Природна норма безробіття - це така її норма при даній структурі попиту та пропозиції в економіці, яка утримує на незмінному рівні реальну заробітну плату і за умови нульового приросту продуктивності праці підтримує незмінним рівень цін.
Природне безробіття знаходить свій вияв у декількох формах свого існування: фрикційної, добровільної та інституційної.
Фрикційне безробіття. Вона характеризує процес міграції робочої сили з одних підприємств на інші в пошуках кращого і більш вигідного застосування своїх здібностей і зусиль. Ця форма безробіття являє собою природний процес перерозподілу трудових ресурсів відповідно до наявної структурою робочих місць. Фрикційне безробіття відрізняється швидкоплинністю. Високий рівень фрикційного безробіття через велику плинність кадрів може завдати великих збитків суспільству у формі величезних втрат робочого часу.
Добровільне безробіття включає в себе контингент незайнятих працездатних людей, який по своїй волі самоусунувся від трудової діяльності, тобто просто не бажає працювати. МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державна освітня установа вищої професійної освіти
РОСІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ
ТОРГОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Тульський філія
(Тульський філія РГТЕУ)
Курсова робота
з дисципліни
Економічна теорія
на тему
Безробіття в Росії та основні шляхи її скорочення
Виконала
Власова О.
Тула 2010
План
Введення
I. Безробіття і її сутність
II. Рівень і тривалість безробіття
1. Крива Філліпса
III. Види безробіття та форми їх прояву
1. Природне безробіття
2. Вимушене безробіття
IV. Закон Оукена
V. Соціально-економічні проблеми безробіття
VI. Статистичні дані з безробіття в Росії
VII. Фактори, що сприяють безробіття в Росії
VIII. Причини виникнення безробіття
IX. Методи боротьби з безробіттям у Росії
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Проблема безробіття є ключовим питанням у ринковій економіці, і, не вирішивши його неможливо налагодити ефективну діяльність економіки. Особливо гостро проблема безробіття коштує зараз перед Росією, що не дивно, тому що економіка Росії зараз перебуває в посткрізісе. Величезний економічний спад, розваливши промисловість, не міг не торкнутися ринку праці. Актуальність теми полягає в тому, що проблема зайнятості і безробіття нерозривно пов'язана з подіями, структурними зрушеннями в національній економіці і світовому господарстві, демографічними та культурно-просвітницькими та іншими процесами, а також мають місце деформаціями і інерційністю ринку праці. Вивчення тривалих тенденцій на ринку праці показує, що щорічно відбуваються як значний приплив робочої сили, так і помітні зміни в структурі вільних робочих місць. Як своєрідне явище суспільного розвитку, безробіття виникла у надрах капіталістичної економіки, існувала в різноманітних, все більш складних проявах і до кінця XX ст. стала хронічною, невід'ємним і зростаючим за своїми масштабами атрибутом сучасної ринкової економіки. Важкі і соціальні наслідки безробіття. Фахівці змушені визнати, що безробіття - це щось більше, ніж економічне нещастя, це також і соціальна катастрофа. Депресія приводить до бездіяльності, а бездіяльність до втрати кваліфікації, втрати самоповаги, занепаду моральних підвалин, а також до громадських і політичних заворушень.
Досягнення високого рівня зайнятості - одна з основних цілей макроекономічної політики держави. При неповному використанні наявних ресурсів робочої сили система працює не досягаючи межі своїх виробничих можливостей. Чимало проблем безробіття наносить і життєвим інтересам людей, не даючи їм прикласти своє уміння в тому роді діяльності, у якому людина може найбільше виявити себе, чи лишає їх такої можливості, через що люди переносять серйозний психологічний стрес. Об'єктом нашого дослідження є наслідки безробіття та методи її подолання. Метою роботи є розгляд причин і тенденцій, пов'язаних з безробіттям і розробка заходів щодо забезпечення зайнятості населення. На початку розглянемо поняття безробіття, її типи, закономірності розвитку, а також сутність безробіття. Розглянемо такі важливі поняття, як фрикційна, природна, циклічна і сезонне безробіття, а також і інші види безробіття. Розкриємо основні причини виникнення безробіття, її характерні риси.
Потім досліджуємо соціально-економічні наслідки безробіття: зниження рівня життя, зростання злочинності, потенційні втрати виробництва товарів і послуг у результаті витіснення робочої сили, а також інші економічні і соціальні витрати. Однак, не всі наслідки безробіття виступають як негативні, існують і позитивні аспекти, які сприяють зростанню економічного потенціалу країни та зниження соціальної напруженості. Зауважу, що певного єдиного методу боротьби з безробіттям не існує - кожна економічна школа пропонує свій «ідеальний» метод, але, як правило, у кожного методу є безліч негативних сторін.
I. Безробіття і її сутність
Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину.
Безробіття - це соціально-економічний стан, при якому частина активного, працездатного населення не може знайти роботу, яку ці люди здатні виконати. Безробіття обумовлена підвищенням кількості охочих знайти роботу в порівнянні з кількістю робочих місць, що відповідають профілю і кваліфікації претендентів на ці місця. Безробітними в Росії вважаються працездатні громадяни, які досягли 16 років і старше, що у розглянутий період:
• не мали роботи (прибуткового заняття);
• займалися пошуками роботи, тобто зверталися в державну або комерційну службу зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства (роботодавцю), використовували особисті зв'язки та інші способи, робили кроки до організації власної справи;
• були готові приступити до роботи.
При віднесенні до безробітних повинні бути дотримані всі три перерахованих критерію.
До безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості, відносяться особи, які не мають роботи, шукають роботу і в установленому порядку отримали офіційний статус безробітного.
Важливо підкреслити, що до безробітних зазвичай відносять не тільки звільнених з різних причин, а й осіб, добровільно залишили колишню роботу і вживають спробу знайти нову.
Структура безробіття за її причин включає чотири основні категорії робочої сили:
- Втратили роботу в результаті звільнення;
- Добровільно залишили роботу;
- Прийшли на ринок праці після перерви;
- Вперше прийшли на ринок праці.
Співвідношення цих категорій залежить, перш за все, від фази економічного циклу.
Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму. Тому не дивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних дискусій. Економісти вивчають безробіття для визначення її причин, а також для вдосконалення заходів державної політики, що впливають на зайнятість. Деякі з державних програм, наприклад, програми з професійної перепідготовки безробітних, полегшують можливість їхнього майбутнього працевлаштування. Інші, такі як програми страхування, по безробіттю, пом'якшують окремі економічні труднощі, з якими стикаються безробітні. Ще цілий ряд державних програм впливає на рівень безробіття побічно. Наприклад, більшість економістів вважає, що закони, що передбачають високу мінімальну заробітну плату, ведуть до зростання безробіття. Виявляючи небажані побічні наслідки тієї чи іншої державної політики, економісти можуть допомогти політикам оцінити альтернативні варіанти вирішення різних проблем.
II. Рівень і тривалість безробіття
Стан безробіття характеризується двома показниками, які доповнюють один одного. Такими показниками є рівень безробіття і тривалість безробіття.
Рівень безробіття визначається відношенням офіційно зареєстрованих повністю безробітних до чисельності самодіяльного населення, до якого належать люди, що живуть в основному на доходи від своєї праці. Однак сам по собі показник рівня безробіття не дозволяє отримати достовірне уявлення про стан ринку праці з точки зору зайнятості. Це викликано тим, що даний коефіцієнт, відображаючи частку безробітних у самодіяльному населенні, не враховує фактор часу, тобто тривалість перебування людей без роботи. Тому більш високий показник рівня безробіття може виявитися для економіки переважно в порівнянні з менш низьким показником, якщо у першому випадку строки тривалості безробіття виявляться значно коротші стосовно тривалості безробіття у другому випадку. Незначні терміни тривалості безробіття свідчать про мобільність робочої сили, інтенсивних міграційних потоках трудових ресурсів, наявності інформаційної системи, розвинутої інфраструктури ринку праці, що забезпечує швидку адаптацію вільних трудових ресурсів до мінливої економічної ситуації під впливом як ринкових механізмів, так і структурних зрушень у народному господарстві.
1. Крива Філіпса
Особливе місце в розумінні проблеми безробіття займає зворотна залежність між динамікою заробітної плати і безробіттям. Дана залежність, виражена графічно, увійшла в історію економічної думки під назвою кривої Філліпса (див. рис.1). З неї випливає, що вимоги підвищення заробітної плати обмежують можливості найму робочої сили, тому що на одну й ту ж величину капіталу, призначеного для витрат на робочу силу, може припадати більше чи менше число зайнятих в залежності від ціни праці кожного працівника.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
4 0 -4 |
А |
3 6 9 |
Середньорічна зміна заробітної плати і цін,% |
Рис.1. Крива Філліпса: функціональна залежність між рівнем безробіття та динамікою цін |
Рівень безробіття,% |
Надалі ставлення між заробітною платою і безробіттям трансформували у відношення між динамікою цін і безробіттям шляхом вирахування з показників темпів зміни номінальної заробітної плати або менш стійкого тренда, що характеризує темп зростання продуктивності праці. На графіку це виразилося зміщенням вихідної кривої вниз. Однак з'ясувалося, що вона перетинає горизонтальну лінію, що характеризує нульову інфляцію при певній нормі безробіття. Це поставило під питання економічну політику досягнення повної зайнятості без інфляції. Тому якщо на осі ординат відкласти середньорічні темпи приросту цін, а на осі абсцис - рівень безробіття, то отримаємо криву Філліпса, яка відображатиме співвідношення між інфляцією та безробіттям. Крива Філліпса досить повно відображала зворотний зв'язок між інфляцією і безробіттям до кінця 60-х рр.., До виникла стагфляції, тобто такого стану економіки, при якому спад виробництва став супроводжуватися не зниженням темпів приросту цін, як це було завжди, а їх підвищенням. Зростання інфляції не супроводжувався скороченням безробіття. На початку 70-х рр.. інфляція і безробіття отримали односпрямоване розвиток, який назвали "слампфляція". Рух уздовж кривої перестало відображати дійсне співвідношення між інфляцією та безробіттям. Треба зауважити, що крива Філліпса широко використовувалася в Кейсіанская моделі економічного регулювання національної економіки: політика дешевих грошей і фіскальна політика, провокуючи інфляцію, сприяли розвитку виробництва та зростання зайнятості. Поява стагфляційних процесів викликало сумнів у явній зворотного зв'язку між безробіттям та інфляцією. Проте, як пояснюють кейнсіанці, стагфляційний ефект викликається шоком пропозиції або ціновими шоками, які передували появі стагфляційних процесів. Мова йде про те, що інфляція, підштовхуємо зростанням витрат, веде до скорочення сукупної пропозиції, яке і обумовлює пропорційну зміну рівня безробіття і рівня цін. Графічно така ситуація знаходить відображення в кривій Філліпса вгору і вправо як результат зміщення вліво сукупної пропозиції, що вказує на його скорочення. Зміщуються криві відображають ситуацію в рамках короткострокових періодів, а в довгостроковому плані стійкою кривої Філліпса або просто не існує, або вона приймає вертикальне положення.
При цьому монетаристи (М. Фрідман) допускають можливість позитивного нахилу кривої Філіпса в перехідний період, що вимірюється десятиліттями, протягом якого інфляційні очікування та інституційні структури повністю адаптуються до цієї спалаху інфляції, викликаної, наприклад, загальної індексацією цін і заробітної плати.
|
|
|
темпи приросту
|
Звернемося до малюнка 2 і припустимо, що Б А - нормальна безробіття, а Б З - вихідна ситуація, що характеризується більш високим рівнем безробіття. З метою скорочення безробіття уряд проводить активну політику стимулювання попиту, що веде до зростання цін з рівня Ц С1 до рівня Ц А1 і скорочення безробіття до величини Б А. завдання полягає в тому, щоб утримати цю норму безробіття. Але уряд своїми діями може і далі "накачувати" грошову масу шляхом збільшення субсидій, дотацій. Проте ціни реагують на збільшення попиту набагато швидше, ніж заробітна плата, що веде до зниження її реального змісту. У результаті ціни піднімуться на рівень Ц А2, що буде відповідати скороченню безробіття до рівня Б В. Цьому будуть сприяти і фактори недосконалої конкуренції, пов'язані з наявністю довгострокових колективних трудових угод, і адекватні інфляційні очікування зайнятих.
Відзначимо, що укладення нових колективних договорів з урахуванням інфляційної складової веде до зростання заробітної плати і відповідно до збільшення безробіття, так як робітники почнуть покидати свої робочі місця, розуміючи, що їхня реальна заробітна плата скоротилася. Це означає повернення до нормального рівня безробіття. Але темпи інфляції вже істотно перевищують її темпи в попередньому періоді. Подальший хід подій можна уявити, звернувшись до малюнка 2, на якому стрілками показано шлях подальшого розвитку подій на ринку праці.
На закінчення можна прийти до висновку про те, що крива Філіпса набуває вигляду вертикальної прямої. Як видно, концепція підтримки природного рівня безробіття дає відмінну від кейнсіанської трактування інтерпретацію кривої Філліпса.
III. Види безробіття та форми їх прояву
1. Природне безробіття
При аналізі чинника праці, так само як і інших факторів виробництва, з метою виявлення умов успішного розвитку національної економіки виникає проблема резерву робочої сили. Точно так само, як потрібні резерви виробничих потужностей як умови розширення обсягів виробництва, в ринковій економіці необхідні в певних масштабах вільні, незадіяні трудові ресурси, здатні включитися у виробничий процес при збільшенні попиту на тих чи інших ринках товарів і послуг. Тому даний об'єктивно обумовлений резерв робочої сили відповідає реальним, природним умовам ринку праці. Природна норма безробіття - це така її норма при даній структурі попиту та пропозиції в економіці, яка утримує на незмінному рівні реальну заробітну плату і за умови нульового приросту продуктивності праці підтримує незмінним рівень цін.
Природне безробіття знаходить свій вияв у декількох формах свого існування: фрикційної, добровільної та інституційної.
Фрикційне безробіття. Вона характеризує процес міграції робочої сили з одних підприємств на інші в пошуках кращого і більш вигідного застосування своїх здібностей і зусиль. Ця форма безробіття являє собою природний процес перерозподілу трудових ресурсів відповідно до наявної структурою робочих місць. Фрикційне безробіття відрізняється швидкоплинністю. Високий рівень фрикційного безробіття через велику плинність кадрів може завдати великих збитків суспільству у формі величезних втрат робочого часу.
Інституціональне безробіття викликається функціонуванням інфраструктури ринку праці, а також чинниками, що деформують попит і пропозиція на цьому ринку. Щодо велику допомогу з безробіття може провокувати подовження термінів пошуку роботи, що надає відчутне: вплив на пропозицію праці. Потім це може проявитися в адаптивному ефекті безробіття, коли люди, що випробували одного разу на собі неробство, супроводжувану отриманням допомоги по безробіттю, у подальшому нерідко час від часу вдаються до використання даної форми отримання доходу.
Певний вплив на безробіття робить і система забезпечення гарантованого мінімуму заробітної плати, який чинить негативний вплив, на гнучкість ринку праці. З одного боку, гарантований мінімум заробітної плати виключать можливість зайнятості при більш низькій її ставкою, що викликає збільшення безробіття. З іншого боку, такий мінімум позитивно позначається на обмеженні неефективно працюючих підприємств, так як, встановлюючи мінімально допустиму ціну праці, держава тим самим непрямим чином встановлює нижню межу прибутковості підприємств, які не повинні отримувати прибуток за рахунок заниження вартості одного з факторів виробництва - праці.
У напрямку скорочення пропозиції праці діють і високі ставки прибуткового податку, суттєво зменшують величину доходу, що залишається в розпорядженні працівника. Це знижує інтерес осіб найманої праці до пропозиції своєї робочої сили. До інституційної безробіттю слід віднести і незайнятість робочої сили, пов'язану з недосконалістю роботи інформаційних систем, які відстежують обсяг і структуру як наявних вільних робочих місць, так і вільної робочої сили.
2. Вимушене безробіття
Інший тип безробіття являє собою так звана вимушене безробіття, яка нав'язується або диктується змінами, що відбуваються у господарській діяльності, пов'язаними з технологічними переворотами, зрушеннями в галузевій структурі суспільного виробництва, змінами в територіальному розміщенні продуктивних сил. Відповідно до цими процесами розрізняють і три форми вимушеного безробіття: технологічну, структурну та регіональну. Технологічна безробіття пов'язана з приходять на зміну один одному технологічними принципами функціонування виробництва, основними з яких є інструменталізація, механізація і автоматизація. У даній вельми спрощеною моделі чітко простежується заміна ручної праці механізованим працею, на зміну якому приходить його автоматизація.
У першому випадку очевидна висока трудомісткість, тому механізація трудових операцій стає вигідною зважаючи вивільнення робочої сили. Відбувається витіснення машинами з виробничого процесу робочих. У другому випадку заміна працівників, зайнятих на інструментальних або механізованих ділянках праці, автоматизованими комплексами або автоматичними системами управління викликається, як правило, високим рівнем доходів зайнятих. Автоматизація виробничих процесів, як і у випадку з механізацією. Дозволяє, істотно скоротити витрати на заробітну плату, тобто трудові витрати виробництва і підвищити його ефективність. У той же час, незважаючи на те, що технологічне безробіття стосується тих чи інших галузей (а в принципі, через це проходять всі виробництва і галузі), тим не менше вона викликає не лише підвищення рівня кваліфікації робочої сили та інтелектуалізацію праці, але і зрушення п структурі зайнятих. Зокрема, роботизація виробничих процесів викликає різкий попит на операторів, наладчиків і ремонтних працівників. Однак треба пам'ятати, що це вже певною мірою якісно інші наладчики і ремонтники в порівнянні з раніше зайнятими. При цьому часом докорінно змінюється саме уявлення про робоче місце. Так, використання персональних комп'ютерів, включених в інтегровані комунікаційні системи, веде до зростання надомної зайнятості. Це вказує на істотне скорочення витрат на основний капітал, необхідний для створення робочих місць у традиційному їх розумінні (будівлі, контори, бюро). У той же час інформаційні технології дозволяють модернізувати службу зайнятості і якісно поліпшити систему інформації про стан справ на ринку праці.
Структурна безробіття обумовлена вивільненням робочої сили в результаті змін, що відбуваються в структурі національної економіки. В умовах прискореного НТП відбуваються великомасштабні структурні зрушення в суспільному виробництві, які тягнуть за собою істотні зміни у структурі зайнятості робочої сили. Структурна перебудова національної економіки супроводжується згортанням інвестицій, виробництва і зайнятості в одних галузях і їх розширенням в інших. Треба відзначити, що найбільшу соціальну напругу в суспільстві породжується саме цієї безробіттям (якщо не брати до уваги безробіття, викликану повторюваними циклічними спадами або кризами). Незважаючи на всю об'єктивність і зумовленість відбуваються структурних змін у національній економіці, протидія згортання тих чи інших видів трудової діяльності пов'язано з економічними, соціальними, психологічними та іншими факторами. У зв'язку з цим проблема структурної безробіття повинна постійно перебувати в центрі уваги соціально-економічної політики держави, і насамперед тих інститутів, які безпосередньо задіяні на ринку праці і мають безпосереднє відношення до здійснюваних структурним змінам.
Регіональна безробіття пов'язане з цілим комплексом чинників історичного, демографічного, культурно-національного, соціально-психологічного характеру. Тому при вирішенні даної проблеми має бути тісна взаємодія місцевих адміністративно-національно-територіальних органів влади з центральною, федеральною владою, не виключаючи взаємодії з урядами сусідніх держав. Особливе місце в структурі вимушеного безробіття займає приховане безробіття, яка характеризується неповною зайнятістю протягом робочого дня, робочого тижня, місяця, року. Вона включає в себе і ту частину зайнятої робочої сили, яка виконує помітно неповний обсяг робіт. Колосальних масштабів досягла приховане безробіття в Росії в 1992 | Г -1998 рр.., Що стало наслідком перш за все хибної політики при переході до ринкової економіки.
Застійне безробіття охоплює ту частину працездатного населення, яка втратила роботу, втратила право на отримання допомоги по безробіттю, втратила надію знайти робочі місця, вже пристосувалася жити на соціальних подачок суспільства і втратила всякий інтерес до активної трудової діяльності. Вона може бути охарактеризована і відсутністю можливості знайти роботу в регіонах, уражених економічним спадом, коли навіть загальна кількість вільних робочих місць виявляється менше, ніж число безробітних. Самостійну значимість має циклічне безробіття, що зумовлюється циклічним характером суспільного відтворення і виникає на стадії спаду виробництва або у фазі економічної кризи. Коливання рівня зайнятості знаходяться в залежності від тієї стадії, яку проходить економіка: на стадії підйому - зайнятість зростає, на стадії спаду - різко скорочується, на стадії депресії - утримується на низькому рівні і на стадії пожвавлення відбувається інтенсивне її «розсмоктування».
IV Закон Оукена
У зв'язку з цим особливого значення набуває закономірність співвідношення між виробництвом і зайнятістю, виявлена американським економістом А. Оукен. Відповідно до закону Оукена, щорічний приріст реального валового національного продукту на рівні приблизно 2,7% утримує частку безробітних на стабільному рівні. Закон Оукена говорить: кожні додаткові два процентних пункти приросту ВНП зменшують частку безробітних на один процентний пункт. Скорочення ВНП відповідно веде до зростання безробіття в такому ж співвідношенні. Використання даної закономірності дозволяє державним органам орієнтуватися в інвестиційній політиці, політиці економічного зростання з метою вирішення проблем зайнятості, що виникають на тому чи іншому етапі розвитку національної економіки. У результаті безробіття суспільство несе колосальні економічні втрати. Коли люди залишаються без роботи, це означає, що виробництво скорочується в порівнянні з наявними реальними можливостями. Внаслідок цього ускладнюється вирішення проблеми підвищення добробуту.
V. Соціально-економічні проблеми безробіття
Дуже часто оцінюється лише економічний ефект безробіття у вигляді кількості вивільнених працівників і сум виплаченої допомоги, а соціальні наслідки, які важко виділяються практично не оцінюються. Можна запропонувати розгорнуту класифікацію найбільш значущих, на наш погляд, соціальних та економічних проблем безробіття, що розглядаються з точки зору як негативного, так і позитивного впливу на систему економіки в цілому.
Соціальні наслідки безробіття:
Негативні:
ü Загострення криміногенної ситуації
ü Посилення соціальної напруженості
ü Зростання кількості фізичних і душевних захворювань
ü Збільшення соціальної диференціації
ü Зниження трудової активності
Слід зазначити, що проблеми соціального характеру, викликані безробіттям - це дуже важлива проблема. Результати наукових досліджень, проведених останнім часом документально підтверджують існування низки емоційних (низька самооцінка, депресії), соціальних, фінансових, сімейних, медичних (стреси) і політичних (багато безробітних на схильні до політичної активності) наслідків безробіття. Дослідження ще не встановили повний перелік труднощів, які пов'язані з пошуком роботи, і тих складнощів отримання роботи, які існують в суспільстві, що не забезпечує загальну зайнятість. У державних службах працевлаштування офіційно реєструється тільки 12% вакантних робочих місць. Це лише посилює стрес, випробовуваний людиною в процесі пошуку роботи, зокрема, при отриманні відмови і через відсутність чіткого уявлення про те, де шукати роботу. Про робочих місцях, не заявлених на ринку праці легше впізнати тим, хто має роботу, ніж безробітним. Але разом з тим, зростає і чисельність незареєстрованих безробітних, які не вважають за необхідне звертатися до служби зайнятості та знаходять альтернативні джерела існування. Це свідчить про зростання видів діяльності, що не враховуються державною статистикою, і вимагає посилення контролю з боку органів управління.
Згідно з дослідженнями та опитуваннями, людина втратила роботу в першу чергу розраховує:
на місцеву адміністрацію - 2%
на керівництво підприємств - 5,8%
на профспілки - 8,6%
тільки на себе - 70,6%
ні на кого не сподіваються - 13%.
На основі даних опитування ми переконалися, що городяни чітко усвідомлюють необхідність особистої ініціативи і мають намір самостійно вибиратися з несприятливої ситуації, так як чекати допомоги з боку не доводиться.
Також були проведені опитування, - "які найбільші бажані і дійсні способи пошуку роботи". Люди розраховують:
на особисті зв'язки-42,9%
на державну службу зайнятості - 26,5%
на оголошення - 11,1%
на організацію власної справи - 7,3%
на комерційну службу зайнятості - 6,1%
на звернення до роботодавця - 6,1%.
Отже, більшість респондентів виходить з того, що краще всього використовувати власні канали працевлаштування.
З іншого боку, виникнення та існування безробіття має деякі позитивні риси:
ü Підвищення соціальної цінності робочого місця.
ü Збільшення особистого вільного часу.
ü Зростання свободи вибору місця роботи.
ü Збільшення соціальної значущості і цінності праці.
Позитивні риси безробіття, на мій погляд, носять виразно суб'єктивний характер, оскільки приймати їх у подібному ракурсі чи ні - залежить від кожної окремої людини.
Економічні наслідки безробіття:
Крім проблем суто соціального характеру, існують також економічні проблеми. Будучи безпосередньо пов'язаної з процесами виробництва, розподілу трудових ресурсів, рівнем соціально-економічного розвитку суспільства безробіття неминуче тягне за собою:
ü Знецінення наслідків навчання.
ü Скорочення виробництва.
ü Витрати на допомогу безробітним.
ü Зниження рівня кваліфікації незайнятого населення.
ü Зниження життєвого рівня.
ü Недовироблення національного доходу.
ü Зниження податкових надходжень.
Встановлено, що безробіття є фактором, що знижує заробітну плату. Таким чином, негативні наслідки безробіття не обмежуються тими, хто став її жертвою. Вона може вдарити по цілим колективам. У найбільш складному положенні на ринку праці виявляються жінки, які мають малолітніх дітей; випускниці навчальних закладів, які не мають досвіду роботи; демобілізовані з лав Збройних сил, жінки передпенсійного віку, а також жінки, які мають професії, за якими при прийомі на роботу перевага віддається чоловікам.
Відзначимо, що є й деякі позитивні моменти:
ü Створення резерву робочої сили для структурної перебудови економіки.
ü Конкуренція між працівниками як стимул до розвитку здібностей до праці.
ü Перерва в зайнятості для перенавчання і підвищення рівня освіти.
ü Стимулювання зростання інтенсивності і продуктивності праці.
VI. Статистичні дані з безробіття в Росії
Підрахунком безробіття в Росії займаються наступні відомства:
Федеральна служба державної статистики;
Федеральна служба з праці та зайнятості;
Міністерстві охорони здоров'я і соціального розвитку (Мінздоровсоцрозвитку) РФ.
Методика підрахунку така, що не враховується прихована і латентна безробіття, а також всі безробітні, які не отримують допомоги по безробіттю, тобто не перебувають на біржі праці.
У 90-і роки безробіття в Росії носила масовий характер. Найвищий рівень безробіття в нашій країні був зафіксований в 1995-2000 рр.. - До 7 млн. чоловік мали офіційний статус безробітних. У період з 2002 по 2007 рік рівень безробіття в РФ щорічно знижувався. А в 2007 році була досягнута мінімальна позначка - 4,2 млн. чол.
У Росії кілька років тому прогресував перевипуск фахівців в галузі торгівлі та юриспруденції, а ось грамотних інженерів вже не вистачало. Молоді люди на інженерів вчитися не хотіли, і баланс підтримувався кадрами, підготовленими ще в радянську епоху. Ситуація з підготовкою кадрів і безробіттям в Росії складалася неоднозначна. За відомостями Росстату, за останні півтора року в Росії число безробітних скоротилося на 10,3%, причому мова йшла не тільки про офіційно зареєстрованих безробітних: дослідження, засноване на методикою Міжнародної організації праці, охоплює практично все населення країни. Ці цифри краще гучних заяв політиків та бізнесменів свідчили про економічне зростання країни у ті роки. Середній вік безробітного росіянина був невеликий - всього 34,1 року. При цьому молодь до 25 років становила лише 31% серед безробітних (і 11% серед працевлаштованого населення). Таке порівняно невелика кількість безробітних серед молоді пояснюється двома факторами: по-перше, першу роботу знайти досить складно, скрізь вимагають досвід роботи, і молоді люди не дуже вимогливі у виборі робочого місця. По-друге, якщо не сподобається ця робота - можна завжди знайти собі іншу, в цьому відношенні у 17-25-річних набагато більше свободи, ніж у працівників з 5-річним стажем роботи в одній конкретній області. До листопада 2006 року загальна чисельність активного працездатного населення Росії у віці від 15 до 72 років становила 74,2 мільйона осіб - це 66,2% від загальної чисельності населення в цій віковій групі. При цьому число зайнятих в цій кількості було 69,2 млн. чоловік, а ще 5 мільйонів значилися безробітними. У порівнянні з результатами аналогічного дослідження за 2005 рік зайнятих стало більше на 0,7%, а безробітних - менше на 8,8%.
Таким чином, рівень безробіття в Росії до 2007 року становив приблизно 6,7%. При цьому варто відзначити, що 11% безробітних у Росії мали вищу освіту, а 17% - середню спеціальну; серед зайнятих обидва параметри дорівнюють 25,6%. Однак разом з економічним підйомом Росії були потрібні вмілі фахівці в різних областях, а поки в країні в наявності явна перепідготовка одних фахівців і недобір інших. Приміром, юристами та менеджерами ринок праці перенасичений вже кілька років, і тим не менш молоді люди все одно продовжують прагнути вступити саме на ці факультети. При цьому тим же юристам кар'єру зробити набагато складніше, ніж, скажімо, економістам - економісти можуть бути затребувані і у фінансовій галузі, і в бухгалтерії, і в аналітиці, дуже затребувані грамотні фінансисти. Тим не менше за опитуваннями росіян з'ясовується, що 28% населення РФ вважають професію юриста найпрестижнішою, а 23% респондентів - найприбутковішою, звідси і високий попит на юридичні факультети серед абітурієнтів. 2008 рік став роком початку всесвітньої економічної кризи, який був спровокований крахом американської іпотечної системи. Економічна криза торкнулася економік усіх країн світу, Росія, на жаль, не виняток. Будь-економічна криза незалежно від причин його виникнення завжди супроводжується спадом виробництва, пов'язаних зі зниженням попиту у потенційних покупців, а також з браком у підприємств коштів на реалізацію проектів. Виробники змушені заощаджувати і скорочувати виробництво. Одним з досить поширених способів економії є скорочення робочого персоналу. При скороченні людей в масовому порядку збільшується рівень безробіття. За оперативними даними Федеральної служби державної статистики, безробіття в РФ в листопаді 2008 року збільшилася в порівнянні з III кварталом 2008 р . на 8%. Службою зайнятості було поставлено на облік з безробіття 1,5 млн. чол. У той час як, за результатами опитувань, проведених Держстаті, безробітними на кінець листопада себе вважали 5 млн. чоловік, що становить 6,6% усього працездатного населення. Не можна забувати про категорії так званої латентного безробіття. Справа в тому, що офіційна статистика враховує тільки тих безробітних, які звернулися до служби зайнятості, а також тих, хто під час опитування зізнався у втраті роботи. Однак ніяк не враховуються ті громадяни, які працювали без офіційного оформлення з Трудовому Кодексу та втратили джерело доходу у зв'язку з кризовими труднощами роботодавця. Специфіка зайнятості в Росії така, що рівень латентного безробіття цілком може бути співмірний з офіційними даними.
VII. Фактори, що сприяють безробіття в Росії
Проблему безробіття посилює скрутне матеріальне становище, що штовхає шукати роботу домогосподарок, пенсіонерів, учнів.
Відповідно до вже накопиченим службою зайнятості досвідом і думкою експертів збільшення числа безробітних в РФ буде сприяти наявність наступних чинників:
Ø придушення безробіття (дострокові проводи на пенсію);
Ø часткова примусова безробіття (скорочений робочий день, скорочений робочий тиждень, подовження відпусток);
Ø умовна безробіття (непостійна робота);
Ø тимчасова безробіття (декретну відпустку, догляд за дитиною, за інвалідами дитинства, тяжкохворими і людьми похилого віку, відпустка без збереження змісту);
Ø потенційна безробіття (у зв'язку з виходом на інвалідність);
Ø безробіття у зв'язку з вивільненням жінок з виробництва зі шкідливими і небезпечними умовами праці;
Ø безробіття структурна (закриття, банкрутство);
Ø вимушене безробіття (через відсутність сировини, енергії, комплектуючих, що призвів до зупинки підприємства);
Ø безробіття внаслідок підвищення продуктивності праці та її інтенсифікації;
Ø безробіття внаслідок демобілізації, звільнення в запас і структурної перебудови в армії;
Ø безробіття членів сімей військовослужбовців та військових радників, які повертаються в РФ з-за кордону;
Ø безробіття в закритих містах у зв'язку з конверсією і містах заводах внаслідок зупинки підприємств;
Ø первинна безробіття (випускники шкіл, ПТУ, технікумів, ВНЗ);
Ø безробіття молоді, відрахованою з навчальних закладів або припинила навчання за власним бажанням;
Ø безробіття внаслідок недостатньої професійної кваліфікації;
Ø безробіття суб'єктивна внаслідок небажання чи нездатність перекваліфікуватися і отримати іншу професію;
Ø безробіття внаслідок вимушеної міграції (біженці);
Ø безробіття фахівців працювали за довгостроковими контрактами за кордоном;
Ø безробіття повертаються з місць позбавлення волі;
Ø безробіття тих, хто після тривалої перерви хоче відновити роботу;
Ø безробіття внаслідок стихійних лих і екстремальних ситуацій (аварії, землетруси, повені, руйнування підприємств та установ у результаті вибухів або військових дій);
Ø безробіття у зв'язку з неможливістю без порушення паспортного режиму та втрати житла переміщатися з місць з надлишком трудових ресурсів в регіони з надлишком робочих місць.
Тут перераховані далеко не всі реально існуючі шляхи поповнення списку безробітних. Під неврахованими джерелами маються на увазі кілька груп населення. Як і в кожній державі в Росії є певна частина населення не бажає працювати. Ця група постійний утриманець держави, на біржу праці не піде і не буде зареєстрований в якості безробітних. Однак ця маса людей, що досягає за деякими оцінками кілька мільйонів людей, не чинячи тиску на ринок праці, тим не менш, буде постійно тиснути на бюджет, особливо коли набере чинності закон про допомоги на бідність. Інша група - прямо або побічно пов'язані з кримінальним світом. У міру боротьби держави зі злочинністю, люди входять в злочинні угруповання поповнять ряди безробітних. Третя група - люди заможні, але офіційно ніде не працюють, теж формально є безробітними.
VIII. Причини виникнення безробіття
У західній економічній літературі причини безробіття досліджуються переважно на основі чисто економічного підходу. При цьому безробіття розглядається як макроекономічна проблема недостатньо повного використання сукупної робочої сили. Часто причини безробіття пояснюються незбалансованістю ринку праці або несприятливими змінами на цьому ринку. Найбільш відомою теорією, що пояснює причини безробіття, є теорія Дж.М. Кейнса, яка змінила в середині 30-х років теорію класиків-економістів (А. Сміт, А. Маршалл), що пояснюють причину безробіття високим рівнем заробітної плати. За Кейнсом, безробіття є зворотна функція сукупного попиту. «Обсяг зайнятості, - писав Кейнс, - зовсім певним чином пов'язаний з об'ємом ефективного попиту». Недостатній обсяг ефективного попиту обумовлює млявість інвестиційного процесу і, отже, неможливість забезпечення зайнятості, що веде до зростання безробіття. Вихід з цієї ситуації Кейнс бачив у підвищенні ролі держави у формуванні сукупного попиту за рахунок збільшення державних витрат, перш за все - на інвестиційні товари. Критики Кейнса, представники неокласичної школи, бачать причини безробіття саме в тій державній політиці, яку розвинені країни проводили «за рецептами» Кейнса. Так, наприклад, Ф. Хайек вважав, що безробіття "є прямий результат короткозорою політики повної зайнятості, яку ми проводили протягом останніх двадцяти п'яти років». Зростання державних витрат, на думку Ф. Хайєка, неминуче веде до інфляції, яка, досягши критичної позначки, сама стає причиною збільшилася безробіття. Вихід з цього замкнутого кола один - припинити інфляційну політику повної зайнятості. Звичайно, на першому етапі це призведе до різкого стрибка безробіття, але саме це, за ідеєю Хайєка, дасть можливість виявити всі пороки в розміщенні праці, розробити і здійснити неінфляційним методами програму забезпечення високого і стабільного рівня зайнятості.
Монетаристи на чолі з М. Фрідменом висунули концепцію «природною» безробіття, до якої вони відносять так звану фрикційне безробіття. Фрикційне безробіття охоплює працівників, що міняють з тих чи інших причин місце роботи, наприклад, у пошуках більш високого заробітку чи роботи з більшою престижністю, більш сприятливими умовами праці, або мігруючих у зв'язку з необхідністю зміни місця проживання. До природною безробіттю відносять також структурну, викликану змінами в структурі суспільного виробництва під впливом науково-технічного прогресу і вдосконалення організації виробничих процесів. Цей тип безробіття також є тимчасовим (хоча і більш тривалим, ніж фрикційне безробіття), так як зникнення одних виробництв (галузей) супроводжується бурхливим зростанням інших. Проблема лише в тому, наскільки швидко безробітні зможуть пристосуватися до нових умов на ринку праці. Концепція «природного безробіття» підтримується практично всіма економістами, в тому числі і неокейнсианцами. Суперечки точаться лише про те, що викликає зростання безробіття вище природного рівня, - недостатність сукупного попиту або регулююча політика держави, порушує «природний» механізм формування зайнятості і заробітної плати на ринку праці.
Таким чином, західні економісти визнають, що безробіття - невід'ємний атрибут ринкової системи господарства, вона неминуча, а у своєму "природному" варіанті навіть корисна для забезпечення необхідної гнучкості ринку праці. Але до цих пір не одне економічне вчення не є безперечним з точки зору пояснення причин безробіття і зайнятості. Усі наявні погляди на причини безробіття можна згрупувати наступним чином.
По-перше, причиною безробіття може стати відносно надлишкове населення, «зайве» в порівнянні з досягнутим рівнем національного виробництва. Цей фактор безробіття особливо сильно позначається в країнах, що розвиваються.
По-друге, безробіття може бути результатом змін у структурі економіки, в тому числі - у технології (структурне безробіття). Ця безробіття є тимчасовою, тому що на зміну старим галузям і виробництвам (технологіям) приходять нові.
По-третє, безробіття може тимчасово збільшитися через природних бажань людей знайти роботу «до душі» і з кращими умовами праці й оплати (фрикційне безробіття).
По-четверте, особливо сильне збільшення рівня безробіття відбувається в результаті циклічного спаду в економіці (циклічне безробіття). Цей вид безробіття є найбільш небезпечним, тому що виникає замкнуте коло: падіння виробництва - безробіття - зменшення загального рівня доходів - зниження сукупного попиту - падіння виробництва - безробіття і т.д.
По-п'яте, в деяких випадках генератором безробіття може стати активне втручання держави і профспілок у відносини між найманим працівником і роботодавцем, що призводить до ринкової негнучкості заробітної плати і змушує підприємців вирішувати проблему досягнення максимального прибутку шляхом скорочення зайнятості.
Розглянувши ці причини, ми можемо зробити наступні висновки. Основними джерелами безробіття є не ринкові пропорції й умови, що складаються на ринку праці, так як ринок праці лише відображає існуючі в даний момент пропорції між попитом і пропозицією робочої сили, але безпосередньої участі в їх формуванні не приймає. Ці пропорції залежать від процесів, що знаходяться за межами ринку праці. Ринок лише виявляє їх, виявляє безробіття, робить її видимою для суспільства.
IX. Методи боротьби з безробіттям у Росії
Оскільки безробіття представляє собою серйозну макроекономічну проблему, виступає показником макроекономічної нестабільності, держава вживає заходів для боротьби з нею. Різноманіття типів безробіття робить задачу її скорочення надзвичайно складною. Оскільки єдиного способу боротьби з безробіттям не існує, будь-якій країні для вирішення цієї проблеми доводиться використовувати різні методи. Розглянемо загальні заходи боротьби і окремо по кожному виду безробіття.
Спільними для всіх типів безробіття є такі заходи як:
Ø виплата допомоги по безробіттю;
Ø створення служб зайнятості (ЦЗ).
Рівень фрикційного безробіття може бути знижений за рахунок:
Ø поліпшення інформаційного забезпечення ринку праці. В усіх країнах цю функцію виконують організації по працевлаштуванню (біржі праці 1 *). Вони збирають у роботодавців інформацію про існуючі вакансії і повідомляють її безробітним;
Ø усунення чинників, що знижують мобільність робочої сили. Для цього необхідно перш за все:
- Створення розвиненого ринку житла;
- Збільшення масштабів житлового будівництва;
- Скасування адміністративних перешкод для переїзду з одного населеного пункту в інший.
Ø створення спеціальних служб.
Скороченню структурного безробіття найбільше сприяють програми професійного перенавчання і перекваліфікації. Такого роду
Біржа праці - організація, що спеціалізується на посередництві між працівниками та роботодавцями з купівлі-продажу робочої сили. Вона займається працевлаштуванням безробітних, надає послуги бажаючим змінити місце роботи, направляє молодих людей на курси для придбання професії і т.д. Програми повинні привести до того, щоб робоча сила найкращим чином відповідала наявним робочим місцям. Ця задача досягається програмою професійної підготовки, інформацією про робочі місця. Програми професійної підготовки забезпечують як підготовку на робочих місцях, так і в спеціальних навчальних закладах для безробітних, молоді, а також для робочих старших віків, чия професія виявилася застарілою. Найбільш важко боротися з циклічним безробіттям, для вирішення такої задачі найбільш ефективними є наступні заходи:
Ø Створення умов для зростання попиту на товари. Оскільки попит на ринку праці - похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде в там разі, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.
Способами збільшення попиту є:
· Стимулювання зростання експорту. Це може призвести до зростання обсягів виробництва і, відповідно, - зайнятості на них;
· Підтримка і заохочення інвестицій у реконструкцію підприємства з метою підвищення конкурентоспроможності продукції.
Ø Створення умов для скорочення пропозиції праці.
Очевидно, що чим менше людей претендують на робочі місця, тим легше знайти роботу навіть при тому ж числі вільних робочих місць. Скоротити число претендентів на ці місця і, більш того визволити додаткові вакансії для безробітних цілком реально. Деяке полегшення може принести, наприклад, надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, ще не досягли пенсійного зрости. У Росії, наприклад, при скасуванні органів управління союзного рівня працювали в їх штатам чоловікам дозволяли піти на пенсію в 57-58 років, а жінкам - у 53-54 роки. Без цього літнім службовцям довелося б шукати роботу. А оскільки шансів на працевлаштування в цьому віці у них було небагато, вони збільшили б армію безробітних. Дострокова пенсія дозволила запобігти такому розвитку подій. Разом з тим цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, тому що він спричиняє істотне збільшення пенсійних виплат.
Ø Створення умов для росту самозайнятості. Сенс такого роду програм полягає в тому, що людям допомагають відкрити власну справу, щоб вони могли прогодувати себе і свою родину, навіть якщо їм не вдається знайти роботу за наймом.
Ø Реалізація програм підтримки молодих працівників. Найважче безробіття вдаряє по літнім (їх уже ніхто не хоче брати на роботу через спадної продуктивності праці і погіршення здоров'я) і наймолодшим (їх ще ніхто не хоче брати на роботу через низьку кваліфікацію й відсутність досвіду).
Для допомоги у працевлаштуванні молоді можуть використовуватися різні методи:
· Економічне стимулювання молодіжної зайнятості;
· Створення спеціальних фірм, що пропонують роботу саме молоді; створення центрів навчання молодих людей тим професіям, шанси на зайнятість у яких найбільш високі.
Ø створення додаткових робочих місць у державному секторі економіки.
Список програм скорочення безробіття можна продовжувати ще довго, але важливо розуміти, що всі ці програми не можуть повністю ліквідувати або суттєво скоротити циклічне безробіття. Такий результат досягається лише при загальному поліпшенні економічної ситуації в країні.
Висновок
Виникнення безробіття в Росії пов'язано з розвитком ринкових відносин і, перш за все, ринку праці. В якості матеріальної передумови безробіття виступають спад виробництва і структурні перетворення в економіці. Масштаби безробіття оцінюються по ряду критеріїв:
- Реєстрація безробітних у службі зайнятості;
- Незайнятість і активний пошук роботи незалежно від факту реєстрації;
- Відсутність роботи, незалежно від наявності офіційного статусу зайнятості (у разі відпусток і неповного робочого дня з ініціативи наймача).
Слід зробити висновок про те, що в нашій країні безробіття вимірюється не за допомогою обстеження, а кількістю безробітних, зареєстрованих державною службою зайнятості. Досвід прибалтійських країн свідчить, що таке пряме вимірювання призводить до недооцінки дійсного рівня безробіття, оскільки через низькі посібників з безробіття, люди не поспішають реєструватися. Якщо західні країни стурбовані щедрістю соціальних допомог з безробіття, що може знижувати стимули до пошуку нового робочого місця, і збільшує тривалість безробіття, то в Росії зовсім невеликі посібники сприяють збереженню невисокого офіційного рівня безробіття.
Таким чином, низький рівень безробіття в більшій мірі пов'язаний з:
ü діючою системою реєстрації безробіття;
ü надзвичайно низьким допомогою з безробіття;
ü обмеженими можливостями перепідготовки безробітних і низькою вірогідністю подальшого працевлаштування;
ü пропозицією, як правило, низькооплачуваних робочих місць, що стримує надходження кваліфікованої робочої сили на ринок праці.
Очевидно, чим більш оперативний і короткочасний характер носить та чи інша проблема зайнятості, тим вище ймовірність використання прямого адміністративного впливу. Оскільки вирішення питання про наявність надлишкової зайнятості у вітчизняній економіці є пріоритетним, саме заходи щодо її зниження повинні враховуватися при розробці концепції регулювання економічних відносин зайнятості.
Ця концепція повинна включати:
· Макроекономічне регулювання, що створює загальну середу, що сприяє ефективної зайнятості (інвестиційна, структурна політика, роздержавлення і приватизація, створення сприятливих умов для дрібного бізнесу) та поліпшення якісних характеристик людського капіталу;
· Державну політику зайнятості, що впливає на форми, структуру, рівень зайнятості та безробіття адміністративними, правовими, фінансово - кредитними методами;
· Регулювання зайнятості на підприємствах за рахунок активізації дій кадрових служб підприємств у напрям створення внутрішніх ринків праці, їх співпраці з регіональними центрами зайнятості;
· Регулювання відносин зайнятості за допомогою громадських організацій суб'єктів цих відносин.
Головними стратегічними цілями регулювання зайнятості повинні бути:
- Підвищення економічної та соціальної ефективності зайнятості за рахунок зміни її структури, форм;
- Створення умов для розвитку людського капіталу країни, вдосконалення економічних відносин зайнятості.
Для цього необхідно знижувати рівень надлишкової зайнятості на підприємствах, гнучко перерозподіляти вивільнюваних працівників в інші галузі та види зайнятості. Ефективному проведенню подібних заходів сприятиме активна взаємодія працівників відділів кадрів підприємств та регіональних центрів зайнятості населення. Не можна сказати, що в даний час такої взаємодії немає. Але воно існує у вигляді разових, одноразових заходів, які ініціюються лише державною службою зайнятості, хоча завдання зниження рівня надлишкової зайнятості - це в першу чергу проблема підприємства. Тому мова має йти про створення активних кадрових служб підприємств, внесення необхідних змін і доповнень до посадових інструкцій їхніх співробітників, а також про організацію навчання та підготовки працівників для таких кадрових служб.
Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості як важливої соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку ринкової економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.
Список використаної літератури
1) Борисов Є.Ф. Економічна теорія: Учеб. посібник-2-е вид., перераб. і доп. - М.: Юрайт, 1999. - 384 с.
2) Журнал «Довідник кадровика», 2007 рік.
3) Журнал «Довідник з управління персоналом», 2007 рік.
4) Иохин В.Я. Економічна теорія: Підручник.-М.: Юристь, 2000.-861 с.
5) Макроекономіка. Підручник для вузів. Л.С. Тарасевич, П.І. Гребенщиков, А.І. Леусскій, Москва: Вища освіта, 2005.
6) Ринок праці. Зайнятість. Безробіття: Підручник. Павленков В.А. Видавництво МДУ, 2004, 368 с.
7) Економічна теорія / За ред. В.І. Відяпіна, А.І. Добриніна, Г.П. Журавльової. - М.: Инфра-М, 2003. - Гол. 24.
8) Економічна теорія: Навчальний посібник / За ред. Р.А. Косовой, Ю.В. Латів. - Тула: Вид-во ТулГУ., 2003. - 292 с.
9) Економічний підручник. 3-видання, перероб. і доп. / За ред. д-ра екон. проф. А.С. Булатова - М.: Юристь, 2002 - 896 с.
VII. Фактори, що сприяють безробіття в Росії
Проблему безробіття посилює скрутне матеріальне становище, що штовхає шукати роботу домогосподарок, пенсіонерів, учнів.
Відповідно до вже накопиченим службою зайнятості досвідом і думкою експертів збільшення числа безробітних в РФ буде сприяти наявність наступних чинників:
Ø придушення безробіття (дострокові проводи на пенсію);
Ø часткова примусова безробіття (скорочений робочий день, скорочений робочий тиждень, подовження відпусток);
Ø умовна безробіття (непостійна робота);
Ø тимчасова безробіття (декретну відпустку, догляд за дитиною, за інвалідами дитинства, тяжкохворими і людьми похилого віку, відпустка без збереження змісту);
Ø потенційна безробіття (у зв'язку з виходом на інвалідність);
Ø безробіття у зв'язку з вивільненням жінок з виробництва зі шкідливими і небезпечними умовами праці;
Ø безробіття структурна (закриття, банкрутство);
Ø вимушене безробіття (через відсутність сировини, енергії, комплектуючих, що призвів до зупинки підприємства);
Ø безробіття внаслідок підвищення продуктивності праці та її інтенсифікації;
Ø безробіття внаслідок демобілізації, звільнення в запас і структурної перебудови в армії;
Ø безробіття членів сімей військовослужбовців та військових радників, які повертаються в РФ з-за кордону;
Ø безробіття в закритих містах у зв'язку з конверсією і містах заводах внаслідок зупинки підприємств;
Ø первинна безробіття (випускники шкіл, ПТУ, технікумів, ВНЗ);
Ø безробіття молоді, відрахованою з навчальних закладів або припинила навчання за власним бажанням;
Ø безробіття внаслідок недостатньої професійної кваліфікації;
Ø безробіття суб'єктивна внаслідок небажання чи нездатність перекваліфікуватися і отримати іншу професію;
Ø безробіття внаслідок вимушеної міграції (біженці);
Ø безробіття фахівців працювали за довгостроковими контрактами за кордоном;
Ø безробіття повертаються з місць позбавлення волі;
Ø безробіття тих, хто після тривалої перерви хоче відновити роботу;
Ø безробіття внаслідок стихійних лих і екстремальних ситуацій (аварії, землетруси, повені, руйнування підприємств та установ у результаті вибухів або військових дій);
Ø безробіття у зв'язку з неможливістю без порушення паспортного режиму та втрати житла переміщатися з місць з надлишком трудових ресурсів в регіони з надлишком робочих місць.
Тут перераховані далеко не всі реально існуючі шляхи поповнення списку безробітних. Під неврахованими джерелами маються на увазі кілька груп населення. Як і в кожній державі в Росії є певна частина населення не бажає працювати. Ця група постійний утриманець держави, на біржу праці не піде і не буде зареєстрований в якості безробітних. Однак ця маса людей, що досягає за деякими оцінками кілька мільйонів людей, не чинячи тиску на ринок праці, тим не менш, буде постійно тиснути на бюджет, особливо коли набере чинності закон про допомоги на бідність. Інша група - прямо або побічно пов'язані з кримінальним світом. У міру боротьби держави зі злочинністю, люди входять в злочинні угруповання поповнять ряди безробітних. Третя група - люди заможні, але офіційно ніде не працюють, теж формально є безробітними.
VIII. Причини виникнення безробіття
У західній економічній літературі причини безробіття досліджуються переважно на основі чисто економічного підходу. При цьому безробіття розглядається як макроекономічна проблема недостатньо повного використання сукупної робочої сили. Часто причини безробіття пояснюються незбалансованістю ринку праці або несприятливими змінами на цьому ринку. Найбільш відомою теорією, що пояснює причини безробіття, є теорія Дж.М. Кейнса, яка змінила в середині 30-х років теорію класиків-економістів (А. Сміт, А. Маршалл), що пояснюють причину безробіття високим рівнем заробітної плати. За Кейнсом, безробіття є зворотна функція сукупного попиту. «Обсяг зайнятості, - писав Кейнс, - зовсім певним чином пов'язаний з об'ємом ефективного попиту». Недостатній обсяг ефективного попиту обумовлює млявість інвестиційного процесу і, отже, неможливість забезпечення зайнятості, що веде до зростання безробіття. Вихід з цієї ситуації Кейнс бачив у підвищенні ролі держави у формуванні сукупного попиту за рахунок збільшення державних витрат, перш за все - на інвестиційні товари. Критики Кейнса, представники неокласичної школи, бачать причини безробіття саме в тій державній політиці, яку розвинені країни проводили «за рецептами» Кейнса. Так, наприклад, Ф. Хайек вважав, що безробіття "є прямий результат короткозорою політики повної зайнятості, яку ми проводили протягом останніх двадцяти п'яти років». Зростання державних витрат, на думку Ф. Хайєка, неминуче веде до інфляції, яка, досягши критичної позначки, сама стає причиною збільшилася безробіття. Вихід з цього замкнутого кола один - припинити інфляційну політику повної зайнятості. Звичайно, на першому етапі це призведе до різкого стрибка безробіття, але саме це, за ідеєю Хайєка, дасть можливість виявити всі пороки в розміщенні праці, розробити і здійснити неінфляційним методами програму забезпечення високого і стабільного рівня зайнятості.
Монетаристи на чолі з М. Фрідменом висунули концепцію «природною» безробіття, до якої вони відносять так звану фрикційне безробіття. Фрикційне безробіття охоплює працівників, що міняють з тих чи інших причин місце роботи, наприклад, у пошуках більш високого заробітку чи роботи з більшою престижністю, більш сприятливими умовами праці, або мігруючих у зв'язку з необхідністю зміни місця проживання. До природною безробіттю відносять також структурну, викликану змінами в структурі суспільного виробництва під впливом науково-технічного прогресу і вдосконалення організації виробничих процесів. Цей тип безробіття також є тимчасовим (хоча і більш тривалим, ніж фрикційне безробіття), так як зникнення одних виробництв (галузей) супроводжується бурхливим зростанням інших. Проблема лише в тому, наскільки швидко безробітні зможуть пристосуватися до нових умов на ринку праці. Концепція «природного безробіття» підтримується практично всіма економістами, в тому числі і неокейнсианцами. Суперечки точаться лише про те, що викликає зростання безробіття вище природного рівня, - недостатність сукупного попиту або регулююча політика держави, порушує «природний» механізм формування зайнятості і заробітної плати на ринку праці.
Таким чином, західні економісти визнають, що безробіття - невід'ємний атрибут ринкової системи господарства, вона неминуча, а у своєму "природному" варіанті навіть корисна для забезпечення необхідної гнучкості ринку праці. Але до цих пір не одне економічне вчення не є безперечним з точки зору пояснення причин безробіття і зайнятості. Усі наявні погляди на причини безробіття можна згрупувати наступним чином.
По-перше, причиною безробіття може стати відносно надлишкове населення, «зайве» в порівнянні з досягнутим рівнем національного виробництва. Цей фактор безробіття особливо сильно позначається в країнах, що розвиваються.
По-друге, безробіття може бути результатом змін у структурі економіки, в тому числі - у технології (структурне безробіття). Ця безробіття є тимчасовою, тому що на зміну старим галузям і виробництвам (технологіям) приходять нові.
По-третє, безробіття може тимчасово збільшитися через природних бажань людей знайти роботу «до душі» і з кращими умовами праці й оплати (фрикційне безробіття).
По-четверте, особливо сильне збільшення рівня безробіття відбувається в результаті циклічного спаду в економіці (циклічне безробіття). Цей вид безробіття є найбільш небезпечним, тому що виникає замкнуте коло: падіння виробництва - безробіття - зменшення загального рівня доходів - зниження сукупного попиту - падіння виробництва - безробіття і т.д.
По-п'яте, в деяких випадках генератором безробіття може стати активне втручання держави і профспілок у відносини між найманим працівником і роботодавцем, що призводить до ринкової негнучкості заробітної плати і змушує підприємців вирішувати проблему досягнення максимального прибутку шляхом скорочення зайнятості.
Розглянувши ці причини, ми можемо зробити наступні висновки. Основними джерелами безробіття є не ринкові пропорції й умови, що складаються на ринку праці, так як ринок праці лише відображає існуючі в даний момент пропорції між попитом і пропозицією робочої сили, але безпосередньої участі в їх формуванні не приймає. Ці пропорції залежать від процесів, що знаходяться за межами ринку праці. Ринок лише виявляє їх, виявляє безробіття, робить її видимою для суспільства.
IX. Методи боротьби з безробіттям у Росії
Оскільки безробіття представляє собою серйозну макроекономічну проблему, виступає показником макроекономічної нестабільності, держава вживає заходів для боротьби з нею. Різноманіття типів безробіття робить задачу її скорочення надзвичайно складною. Оскільки єдиного способу боротьби з безробіттям не існує, будь-якій країні для вирішення цієї проблеми доводиться використовувати різні методи. Розглянемо загальні заходи боротьби і окремо по кожному виду безробіття.
Спільними для всіх типів безробіття є такі заходи як:
Ø виплата допомоги по безробіттю;
Ø створення служб зайнятості (ЦЗ).
Рівень фрикційного безробіття може бути знижений за рахунок:
Ø поліпшення інформаційного забезпечення ринку праці. В усіх країнах цю функцію виконують організації по працевлаштуванню (біржі праці 1 *). Вони збирають у роботодавців інформацію про існуючі вакансії і повідомляють її безробітним;
Ø усунення чинників, що знижують мобільність робочої сили. Для цього необхідно перш за все:
- Створення розвиненого ринку житла;
- Збільшення масштабів житлового будівництва;
- Скасування адміністративних перешкод для переїзду з одного населеного пункту в інший.
Ø створення спеціальних служб.
Скороченню структурного безробіття найбільше сприяють програми професійного перенавчання і перекваліфікації. Такого роду
Біржа праці - організація, що спеціалізується на посередництві між працівниками та роботодавцями з купівлі-продажу робочої сили. Вона займається працевлаштуванням безробітних, надає послуги бажаючим змінити місце роботи, направляє молодих людей на курси для придбання професії і т.д. Програми повинні привести до того, щоб робоча сила найкращим чином відповідала наявним робочим місцям. Ця задача досягається програмою професійної підготовки, інформацією про робочі місця. Програми професійної підготовки забезпечують як підготовку на робочих місцях, так і в спеціальних навчальних закладах для безробітних, молоді, а також для робочих старших віків, чия професія виявилася застарілою. Найбільш важко боротися з циклічним безробіттям, для вирішення такої задачі найбільш ефективними є наступні заходи:
Ø Створення умов для зростання попиту на товари. Оскільки попит на ринку праці - похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде в там разі, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.
Способами збільшення попиту є:
· Стимулювання зростання експорту. Це може призвести до зростання обсягів виробництва і, відповідно, - зайнятості на них;
· Підтримка і заохочення інвестицій у реконструкцію підприємства з метою підвищення конкурентоспроможності продукції.
Ø Створення умов для скорочення пропозиції праці.
Очевидно, що чим менше людей претендують на робочі місця, тим легше знайти роботу навіть при тому ж числі вільних робочих місць. Скоротити число претендентів на ці місця і, більш того визволити додаткові вакансії для безробітних цілком реально. Деяке полегшення може принести, наприклад, надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, ще не досягли пенсійного зрости. У Росії, наприклад, при скасуванні органів управління союзного рівня працювали в їх штатам чоловікам дозволяли піти на пенсію в 57-58 років, а жінкам - у 53-54 роки. Без цього літнім службовцям довелося б шукати роботу. А оскільки шансів на працевлаштування в цьому віці у них було небагато, вони збільшили б армію безробітних. Дострокова пенсія дозволила запобігти такому розвитку подій. Разом з тим цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, тому що він спричиняє істотне збільшення пенсійних виплат.
Ø Створення умов для росту самозайнятості. Сенс такого роду програм полягає в тому, що людям допомагають відкрити власну справу, щоб вони могли прогодувати себе і свою родину, навіть якщо їм не вдається знайти роботу за наймом.
Ø Реалізація програм підтримки молодих працівників. Найважче безробіття вдаряє по літнім (їх уже ніхто не хоче брати на роботу через спадної продуктивності праці і погіршення здоров'я) і наймолодшим (їх ще ніхто не хоче брати на роботу через низьку кваліфікацію й відсутність досвіду).
Для допомоги у працевлаштуванні молоді можуть використовуватися різні методи:
· Економічне стимулювання молодіжної зайнятості;
· Створення спеціальних фірм, що пропонують роботу саме молоді; створення центрів навчання молодих людей тим професіям, шанси на зайнятість у яких найбільш високі.
Ø створення додаткових робочих місць у державному секторі економіки.
Список програм скорочення безробіття можна продовжувати ще довго, але важливо розуміти, що всі ці програми не можуть повністю ліквідувати або суттєво скоротити циклічне безробіття. Такий результат досягається лише при загальному поліпшенні економічної ситуації в країні.
Висновок
Виникнення безробіття в Росії пов'язано з розвитком ринкових відносин і, перш за все, ринку праці. В якості матеріальної передумови безробіття виступають спад виробництва і структурні перетворення в економіці. Масштаби безробіття оцінюються по ряду критеріїв:
- Реєстрація безробітних у службі зайнятості;
- Незайнятість і активний пошук роботи незалежно від факту реєстрації;
- Відсутність роботи, незалежно від наявності офіційного статусу зайнятості (у разі відпусток і неповного робочого дня з ініціативи наймача).
Слід зробити висновок про те, що в нашій країні безробіття вимірюється не за допомогою обстеження, а кількістю безробітних, зареєстрованих державною службою зайнятості. Досвід прибалтійських країн свідчить, що таке пряме вимірювання призводить до недооцінки дійсного рівня безробіття, оскільки через низькі посібників з безробіття, люди не поспішають реєструватися. Якщо західні країни стурбовані щедрістю соціальних допомог з безробіття, що може знижувати стимули до пошуку нового робочого місця, і збільшує тривалість безробіття, то в Росії зовсім невеликі посібники сприяють збереженню невисокого офіційного рівня безробіття.
Таким чином, низький рівень безробіття в більшій мірі пов'язаний з:
ü діючою системою реєстрації безробіття;
ü надзвичайно низьким допомогою з безробіття;
ü обмеженими можливостями перепідготовки безробітних і низькою вірогідністю подальшого працевлаштування;
ü пропозицією, як правило, низькооплачуваних робочих місць, що стримує надходження кваліфікованої робочої сили на ринок праці.
Очевидно, чим більш оперативний і короткочасний характер носить та чи інша проблема зайнятості, тим вище ймовірність використання прямого адміністративного впливу. Оскільки вирішення питання про наявність надлишкової зайнятості у вітчизняній економіці є пріоритетним, саме заходи щодо її зниження повинні враховуватися при розробці концепції регулювання економічних відносин зайнятості.
Ця концепція повинна включати:
· Макроекономічне регулювання, що створює загальну середу, що сприяє ефективної зайнятості (інвестиційна, структурна політика, роздержавлення і приватизація, створення сприятливих умов для дрібного бізнесу) та поліпшення якісних характеристик людського капіталу;
· Державну політику зайнятості, що впливає на форми, структуру, рівень зайнятості та безробіття адміністративними, правовими, фінансово - кредитними методами;
· Регулювання зайнятості на підприємствах за рахунок активізації дій кадрових служб підприємств у напрям створення внутрішніх ринків праці, їх співпраці з регіональними центрами зайнятості;
· Регулювання відносин зайнятості за допомогою громадських організацій суб'єктів цих відносин.
Головними стратегічними цілями регулювання зайнятості повинні бути:
- Підвищення економічної та соціальної ефективності зайнятості за рахунок зміни її структури, форм;
- Створення умов для розвитку людського капіталу країни, вдосконалення економічних відносин зайнятості.
Для цього необхідно знижувати рівень надлишкової зайнятості на підприємствах, гнучко перерозподіляти вивільнюваних працівників в інші галузі та види зайнятості. Ефективному проведенню подібних заходів сприятиме активна взаємодія працівників відділів кадрів підприємств та регіональних центрів зайнятості населення. Не можна сказати, що в даний час такої взаємодії немає. Але воно існує у вигляді разових, одноразових заходів, які ініціюються лише державною службою зайнятості, хоча завдання зниження рівня надлишкової зайнятості - це в першу чергу проблема підприємства. Тому мова має йти про створення активних кадрових служб підприємств, внесення необхідних змін і доповнень до посадових інструкцій їхніх співробітників, а також про організацію навчання та підготовки працівників для таких кадрових служб.
Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості як важливої соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку ринкової економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.
Список використаної літератури
1) Борисов Є.Ф. Економічна теорія: Учеб. посібник-2-е вид., перераб. і доп. - М.: Юрайт, 1999. - 384 с.
2) Журнал «Довідник кадровика», 2007 рік.
3) Журнал «Довідник з управління персоналом», 2007 рік.
4) Иохин В.Я. Економічна теорія: Підручник.-М.: Юристь, 2000.-861 с.
5) Макроекономіка. Підручник для вузів. Л.С. Тарасевич, П.І. Гребенщиков, А.І. Леусскій, Москва: Вища освіта, 2005.
6) Ринок праці. Зайнятість. Безробіття: Підручник. Павленков В.А. Видавництво МДУ, 2004, 368 с.
7) Економічна теорія / За ред. В.І. Відяпіна, А.І. Добриніна, Г.П. Журавльової. - М.: Инфра-М, 2003. - Гол. 24.
8) Економічна теорія: Навчальний посібник / За ред. Р.А. Косовой, Ю.В. Латів. - Тула: Вид-во ТулГУ., 2003. - 292 с.
9) Економічний підручник. 3-видання, перероб. і доп. / За ред. д-ра екон. проф. А.С. Булатова - М.: Юристь, 2002 - 896 с.