ФЕДЕРАЛЬНА СЛУЖБА ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ РОСІЇ
САМАРСЬКИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ
Факультет заочного навчання
Контрольна робота
з дисципліни
Історія вітчизняного держави і права
Тема № 57,, Правоконтролірующіе органи СРСР і РФ (прокуратура, судова система, нотаріат, адвокатура),,
Виконав: слухач 1-го курсу ФЗН
Харитонов Олексій Олександрович
Група № 613
Залікова книжка № 97
Самара
2005

Зміст

Введення

1. Судова система

1.1 Поняття судової системи

1.2 Судова система в СРСР

1.3 Судова система Російської Федерації

2. Адвокатура
2.1 Поняття адвокатури
2.2 Адвокатура радянського періоду
2.3 Адвокатура в Російській Федерації
3. Нотаріат
3.1 Поняття нотаріату
3.2 Нотаріат в СРСР
3.3 Нотаріат в Російській Федерації
4. Прокуратура
4.1 Поняття прокуратури
4.2 Прокуратура СРСР

4.3 Прокуратура Російської Федерації

Висновок
Бібліографія

Введення
Тема цієї контрольної роботи - правоконтролірующіе органи СРСР і РФ (прокуратура, судова система, нотаріат, адвокатура). Актуальність цього дослідження зумовлена ​​реформами, що проходять в Російській Федерації. У роботі необхідно не тільки розглянути зміни, що відбувалися в системі правоконтролірующіх органів СРСР та Російської Федерації, а також проаналізувати в якому напрямку відбуваються ці зміни. У Російській Федерації будується правове громадянське суспільство, основною цінністю в якому є людина її права і свободи, всі розглянуті органи державної влади покликані захищати і оберігати законні права та інтереси людини. Протягом часу з 1917 року по наші дні правоконтролірующіе органи нашої країни зазнали ряд кардинальних змін обумовлених в основному змінами в житті суспільства. Країна пережила за цей час період революційних потрясінь, другу світову війну, післявоєнний період, епоху будівництва соціалізму, перебудову - в кожному з цих періодів правоконтролірующіе органи нашої країни змінювались і реформувалися. У зв'язку з вищевикладеним і з метою розкриття теми роботи необхідно вирішити ряд випливають з мети завдань. Вивчити принципи організації правоконтролірующіх органів СРСР і РФ (прокуратура, судова система, нотаріат, адвокатура).
У роботі використовуються нормативні акти, спеціальна література по темі.

1. Судова система
1.1 Поняття судової системи
Під судовою системою прийнято розуміти сукупність судів, побудовану відповідно до їх компетенції та поставленими перед ними завданнями та цілями. Суд має властивими тільки йому можливостями і здібностями впливу на поведінку людей, а через це - і на процеси, що відбуваються в суспільстві. [12]

1.2 Судова система в СРСР

Акт, що заклав основи радянської судової системи, - це Декрет РНК від 22 листопада (5 грудня) 1917 року «Про суд». Замість мирових суддів засновувалися місцеві народні суди у складі одного постійного судді і двох засідателів, які повинні були обиратися безпосередньо населенням, але впродовж 20 років вибори здійснювалися відповідними Радами. Компетенція місцевих судів була обмежена: у цивільних справах із сумою позову до трьох тисяч рублів, у кримінальних - покаранням не більше двох років позбавлення волі.
Був тільки касаційний порядок оскарження вироків і рішень судів. Касаційними інстанціями були повітові і столичні з'їзди місцевих суддів. Місцевим судам при винесенні рішень та вироків тимчасово дозволялося керуватися законами повалених урядів, якщо вони не відмінені революцією і не протирічать революційній совісті і революційному правосвідомості. Попереднє слідство покладалося на місцевих суддів. Обвинувачем або захисником у кримінальних справах (повіреним-у цивільних справах) міг виступати будь-який громадянин, який користується політичними правами. [17]
Положення про народному суді РРФСР було затверджено 30 листопада 1918; воно заснувало єдиний районний суд. До його підсудності були віднесені всі цивільні і кримінальні справи, за винятком справ про контрреволюційних і інших найбільш небезпечних для радянської влади злочинах. При розгляді справ районний народний суд повинен був застосовувати тільки декрети Радянської влади, а в разі їх відсутності керуватися соціалістичною правосвідомістю.
Суд у складі:
а) одного постійного судді розглядав суперечки про розірвання шлюбу і справи в порядку безспірного виробництва;
б) постійного судді і шести народних засідателів - справи про найбільш небезпечні злочини;
в) постійного судді і двох народних засідателів - всі цивільні і інші кримінальні справи.
Декрет «Про суд» заснував революційні трибунали. Спочатку Ревтрибуналом діяли у складі одного голови і шести чергових засідателів, яких обирали губернські і міські Ради. Для провадження попереднього слідства при тих же Радах створювалися особливі слідчі комісії.
Положення про революційні трибунали від 18 березня 1920 уточнило їх підсудність (контрреволюційні злочини, посадові злочини, справи про велику спекуляції, дезертирство). Члени ревтрибуналів стали обиратися строком на три місяці, при цьому один з них повинен був бути представником колегії губернської ЧК. Попереднє слідство стало покладатися на ЧК.
Крім загальних ревтрибуналів, осенью1918 року були засновані революційні військові трибунали в РСЧА. Відповідно до Положення, затвердженого ВЦВК 20 листопада 1919 року, реввоентрібунали створювалися при відповідних Реввійськради для розгляду справ про злочини, скоєних військовослужбовцями.
У жовтні 1922 року ВЦВК затвердив положення про судоустрій РРФСР, згідно з яким замість діяли загальних судів і революційних трибуналів засновувалася єдина трехзвенная система, що складалася з районного, обласного (губернського) і Верховного суду РРФСР.
Разом з тим «тимчасово» допускалося наявність спеціальних судів, де повинні були розглядатися справи, що вимагали від судів спеціальних знань і навичок або стосувалися злочинів особливої ​​небезпеки, що загрожували оборонної могутності держави. До спеціальних судам Положення відносило військові і військово-транспортні трибунали, земельні та арбітражні комісії, особливі трудові сесії народних судів.
Основною ланкою судової системи став районний народний суд, що діяв, як правило, у складі постійного судді і двох народних засідателів. Обласний (губернський) суд став першою інстанцією по найбільш важливих кримінальних та цивільних справах і другий (касаційною) інстанцією - для районних народних судів. Верховний суд РРФСР став першою інстанцією для справ особливої ​​державної важливості; касаційною інстанцією - для обласних (губернських) судів.
Конституція СРСР 1936 року і Закон про судоустрій СРСР 1938 року визначили наступні основи судової системи: судова система складається із судів СРСР (Верховний суд, військові трибунали, лінійні суди залізничного та водного транспорту) і судів союзних республік (верховні суди союзних республік, обласні та рівні їм суди, народні та рівні їм суди). Судді народного суду стали обиратися на три роки. Судді інших судів, як і раніше обиралися Радами на п'ять років.
Система військових трибуналів, відповідно до Закону про судоустрій, складалася з:
1) військових трибуналів армій, корпусів, інших військових з'єднань і воєнізованих установ, що розглядали справи лише в якості судів першої інстанції;
2) військових трибуналів округів, фронтів і флотів, які діяли як суди першої, касаційної і наглядової інстанції. До компетенції військових трибуналів ставилися справи про військові злочини, а також про інші злочини, віднесених законом до їх відання. З 1940 року військові трибунали стали розглядати всі кримінальні справи про злочини військовослужбовців.
Закон про судоустрій 1938 року звільнив судові органи від функцій судового управління, передавши їх Наркомату юстиції СРСР, утвореного в липні 1936 року.
З початком Великої Вітчизняної війни організація та діяльність судових органів була перебудована. Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про воєнний стан» від 22 червня 1941 року встановив, що в місцевостях, оголошених на військовому положенні, всі справи про злочини, спрямованих проти оборони, громадського порядку та державної безпеки, повинні передаватися на розгляд військових трибуналів. Військовим трибуналам надавалося право розглядати справи через 24 години після вручення обвинувачуваному копії обвинувального висновку, без участі народних засідателів і адвоката. Вироки виконувалися негайно, касаційному оскарженню не підлягали і могли бути скасовані або змінені лише у порядку нагляду. [12]
У 1953 році були скасовані військові трибунали і прокуратури у військах МВС СРСР, органи позасудової репресії; відмінено спрощений порядок розгляду справ про державні злочини; почалася реабілітація невинно засуджених громадян, звинувачених у політичних злочинах і оголошених ворогами народу. 24 травня 1955 було прийнято положення про прокурорський нагляд в СРСР. Відтепер органи попереднього слідства, в тому числі й органи держбезпеки, були поставлені під суворий нагляд. Вищим судовим органом СРСР залишався Верховний суд СРСР, на який покладався нагляд за судовою діяльністю судів СРСР. Було прийнято положення про Верховний суд СРСР (12 лютого 1957 року), яке значно розширювало права судових органів союзних республік. Нове положення передбачало, що всі справи повинні остаточно вирішуватися у Верховному суді союзної республіки, а Верховний суд СРСР може переглядати рішення суду республіки, тільки якщо воно суперечить загальносоюзному законодавству або інтересам іншої республіки.
Новий Закон СРСР «Про Верховний суд СРСР» був прийнятий 30 листопада 1979. Закон встановлював, що Верховний суд СРСР виступає в якості суду першої інстанції, розглядає справи в касаційному порядку, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами. Він дозволяв у межах своїх повноважень питання, що випливають з міжнародних договорів СРСР. Верховний суд СРСР обирався Верховною Радою СРСР строком на п'ять років у складі голови, його заступників, членів та народних засідателів. Крім того, до його складу входили голови Верховних судів союзних республік. Верховний суд СРСР діяв у складі Пленуму, трьох колегій - у цивільних справах, у кримінальних справах і військовим.
Судові колегії затверджувалися Пленумом з числа членів Верховного суду СРСР. У якості першої інстанції вони розглядали справи виняткової важливості, в порядку нагляду - протести на рішення Верховних судів союзних республік, дозволяли суперечки між судами союзних республік про місце розгляду справ. Військова колегія вважалася судом першої інстанції для справ виняткової важливості, підсудних військовим трибуналам, а також виступала як касаційний суд за їх вироками і розглядала в порядку нагляду протести на їхні рішення по іншим справам. Військові трибунали створювалися в округах, арміях, військових з'єднаннях, гарнізонах, флотах, в групах військ. Їм були підсудні всі справи про злочини військовослужбовців.
Народний суд був низовим і основною ланкою радянської судової системи. При народних судах складалися судові виконавці, які призначаються головою народного суду. Вони виконували рішення і вироки суду.

1.3 Судова система Російської Федерації

Основоположним актом, що визначає в загальних рисах суть російської судової системи, є Конституція РФ, у ст. 118 якій, зокрема, сказано: "I. Правосуддя в Україні здійснюється тільки судом ... 3. Судова система Російської Федерації встановлюється Конституцією Російської федерації і федеральним конституційним законом. Створення надзвичайних судів не допускається ".
Судова система в Конституції РФ описується статтями 125,126,127.
Судову систему закріплює:
1. ФКЗ від 23 грудня 1996 "Про судову систему РФ",
2. ФКЗ від 21 липня 1994 "Про Конституційний суд РФ",
3. ФКЗ від 26 квітня 1995 "Про арбітражних судах РФ",
4. ФКЗ від 23 червня 1999 "Про військових судах РФ" (Російська газета від 29 червня 1999),
5. Закон РРФСР від 8 липня 1981 "Про судоустрій РРФСР",
6. Федеральний закон РФ від 17 грудня 1998 "Про мирових суддів у РФ".
У РФ суди бувають двох типів:
1. Федеральні
1.1. Конституційний суд РФ (входить в судову систему, але йому більше ніхто не підпорядковується).
1.2. Суди загальної юрисдикції. Очолює їх Верховний Суд РФ - вищий судовий орган РФ, він здійснює у передбачених законом процесуальних формах судовий нагляд за Цивільними і Військовими судами і дає обов'язкові для виконання роз'яснення з питань судової практики.
1.2.1. Цивільні суди: Верховні суди республік, крайові, обласні, міст Ф.З., суди автономних округів і областей, районні (міські) суди
1.2.2. Військові суди - створюються за територіальним принципом за місцем дислокації військ і флотів: Окружні (флотські) і гарнізони.
1.3. Федеральні арбітражні суди. Вищий Арбітражний Суд РФ і всі арбітражні суди, щодо яких він наділений повноваженнями судового нагляду і дачі роз'яснень з питань вирішення економічних спорів та інших справ, розглянутих арбітражними судами (Федеральні Арбітражні суди округів (10), Вищі Арбітражні суди республік, крайові, обласні та міст Ф.З., суди автономних округів та областей).
2. Суди суб'єктів федерації
2.1. Конституційні або статутні суди суб'єктів РФ (здійснюють контроль за виконанням нормативних актів).
2.2. Світові судді.
Сукупність зазначених судів РФ пов'язана єдністю завдань по відправленню правосуддя і процесуальною формою функціонування. Єдність судової системи забезпечує:
1. Судова система встановлена ​​Конституцією РФ і Федеральним законом РФ.
2. Судді федеральних судів і світові судді розглядають справи за єдиними правилами, закріпленим в ЦПК РРФСР, КПК РРФСР, і в АПК РРФСР.
3. Судді мають єдиний правовий статус, незалежно від того, в якому суді вони здійснюють свої повноваження.
4. Федеральні судді і частково світові судді фінансуються з федерального бюджету.
5. Всі судді незалежні і підкоряються Конституції й закону.
6. Судові постанови набрали законної сили підлягають обов'язковому виконанню на території РФ.
7. Існує єдиний порядок створення і скасування судових органів. Вищі федеральні суди та арбітражні суди можуть бути скасовані тільки внесенням поправок до Конституції РФ, інші вищі ФЗ, судову систему РФ, на основі законів суб'єктів РФ.
В даний час відповідно до Конституції і законодавства про судоустрій всі суди мають деякими організаційними і функціональними зв'язками, що дає підставу розглядати кожну з ланок судової системи як її елементи. [23]
Розгляд справ у всіх судах відкритий. Слухання справи в закритому засіданні допускається у випадках, передбачених федеральним законом. Заочне розгляд кримінальних справ у судах не допускається, крім випадків, передбачених федеральним законом. Судочинство здійснюється на засадах змагальності та рівноправності сторін. У випадках, передбачених федеральним законом, судочинство здійснюється за участю присяжних засідателів.

Організаціями, що представляють нотаріат, є нотаріальні контори. Нотаріальними діями вважаються: посвідчення угод (договір, довіреність, заповіт), оформлення спадкових прав, засвідчення документів, копій документів, підписів на документах і т.д. Для ряду угод закон передбачає обов'язкову нотаріальну форму (заповіт). [19]
3.2 Нотаріат в СРСР
Декрет № 1 суд від 24 листопада 1917 року скасував усі раніше діяли до цього часу судові встановлення. І хоча не було нічого сказано про скасування Положення про нотаріальну частину, що регулювали до того часу інститут нотаріату, він перестав існувати.
А нотаріальні дії стали здійснювати різні установи: нотаріальні відділи місцевих Рад, які очолювали народні нотаріуси, відділи юстиції, соціального забезпечення, записів актів громадянського стану, тобто різні адміністративні органи. Подальший розвиток інституту нотаріату отримав в Декреті № 2 суд, в якому було підкреслено, що нотаріальні дії вчиняються нотаріусами, а в разі їх відсутності - особами їх замінюють. [17]
У 1919 році нотаріальні відділи місцевих Рад були замінені нотаріальними столами. Нотаріальні столи складалися при губернських відділах юстиції. Після їх скасування держава приступило до впорядкування нотаріального справи і була зроблена спроба його однакової організації. Циркуляр Народного комісаріату юстиції РРФСР від 2 лютого 1920 поклав виконання нотаріальних функцій на повітові і губернські відділи юстиції, а менш складні нотаріальні дії, такі, наприклад як засвідчення копій, справжність підписів, були віднесені до компетенції народного суду.
Перехід до нової економічної політики, розвиток приватного обороту, відносин між державними організаціями та приватними особами на новій економічній основі привів до того, що в 1921 році було видано низку декретів, згідно з якими вимагалося нотаріальне засвідчення договорів про державні підряди і постановках та угод з купівлі - продажу муніціпалізірованних будівель та визначено збір за нотаріальне засвідчення. Всі ці функції покладені на нотаріальні столи при губернських відділах і повітових бюро юстиції.
22 травня 1922 був прийнятий закон "Про основні приватних майнових правах". Прийняття цього закону викликало необхідність врегулювання питань пов'язаних зі створенням нотаріальних контор, визначення їх компетенції та порядку вчинення нотаріальних дій.
Положення про державний нотаріат, прийняте 4 вересня 1922 виконало ці завдання і завершило створення нотаріату в Росії після 1917 року як самостійного державної установи.
Згідно з цим положенням у містах засновувалися державні нотаріальні контори. Їх очолювали державні нотаріуси, які призначаються губернським Радою народних суддів.
Контроль за діяльністю нотаріальних контор був покладений на Президія Ради народних суддів, а загальне керівництво та нагляд покладали на Народний комісаріат юстиції РРФСР на всій території держави.
Функції нотаріальних контор полягали в наступному:
· Вчинення й засвідчення договорів угод та векселів;
· Посвідчення безперечних обставин;
· Прийняття документів та зберігання їх і ін [17]
Здійснюючи нотаріальну дію, нотаріус повинен був роз'яснити сторонам їх права і обов'язки, перевіряти законність угоди, що укладається.
Прийняття Цивільного кодексу РРФСР 1923 року, який передбачав обов'язкове нотаріальне посвідчення ряду угод, зміни Положення про судочинство, РРФСР, пов'язане зі створенням в РРФСР державних нотаріальних контор, призвело до появи Положення про державний нотаріат РРФСР від 24 серпня 1923 року. Це положення значно розширило компетенцію нотаріальних органів.
У 1924 році союзна законодавство: Основи судочинства Союзу РСР і союзних республік від 15 липня 1924 встановили однакову структуру нотаріальних органів, визначили порядок призначення і усунення нотаріусів губернськими і повітовими виконавчими комітетів місцевих Рад, визначили можливості здійснення деяких нотаріальних дій народними судами, а так само волосними і районними виконкомами. Пізніше постановою ВЦВК і РНК РРФСР "Про реорганізацію нотаріальних органів" від 10 липня 1936 районні виконкоми були звільнені від вчинення нотаріальних угод.
14 травня 1926 ЦВК І РНК СРСР видають постанову "Про основні засади організації державного нотаріату". Це був закон про єдині засади організації та діяльності нотаріальних органів, в ньому була чітко визначена компетенція нотаріальних контор.
4 жовтня 1926 і 20 липня 1930 року було видано Положення про державний нотаріат РРФСР.
Період Великої Вітчизняної війни характерний тим, що був введений ряд правил про здійснення нотаріальних дій відносно військовослужбовців, що викривали порядок їх здійснення.
31 грудня 1947 затверджено Положення про державний нотаріат РРФСР. Він містив правові норми про організацію та діяльність нотаріальних органів і про їх окремих діях. Керівництво нотаріальними конторами було покладено на крайові, обласні суди, Верховні суди автономних і союзних республік у зв'язку зі скасуванням управління юстиції при крайових, обласних Радах депутатів трудящих.
30 вересня 1965 ода було прийнято нове Положення про державний нотаріат РРФСР і 28 січня 1966 затверджено Інструкцію про порядок вчинення нотаріальних дій державними нотаріальними конторами РРФСР. Згідно з цими законодавчими актами керівництво нотаріальними конторами покладалося на управління юстиції при обласних (крайових) Радах депутатів трудящих і міністерстві юстиції автономних республік. Призначення на посаду та звільнення нотаріусів, затвердження штатів нотаріальних контор було покладено на начальників цих управлінь. Загальне керівництво здійснювало міністерство юстиції СРСР і міністерства юстиції союзних республік. Міністри юстиції призначали і звільняли від займаної посади старших нотаріусів перших державних нотаріальних контор. Нотаріусами могли бути особи, які мають вищу юридичну освіту, а в окремих випадках - особи без вищої юридичної освіти, але мають стаж практичної роботи не менше 3-х років за юридичною спеціальністю.
Деякі нотаріальні дії покладалися на виконкоми районних, міських, селищних і сільських Рад депутатів трудящих. Їх могли здійснювати голова, секретар або член виконкому цих Рад.
19 липня 1973 був прийнятий закон СРСР "Про державний нотаріат". Він містив норми про завдання і організації державного нотаріату, принципи його діяльності, компетенції, загальних правилах вчинення нотаріальних дій та застосування законодавства про нотаріат до іноземців та осіб без громадянства. Відповідно до нього був прийнятий і діяв до останнього часу Закон РРФСР "Про державний нотаріат" від 1 листопада 1974 року.
Згідно з цими законодавчими актами для вчинення нотаріальних дій організовувалися державні нотаріальні контори. Керівництво державним нотаріатом було покладено на Раду Міністрів РРФСР, Ради Міністрів автономних республік, виконкоми рад, а також на Міністерства юстиції союзних і автономних республік.
Призначення на посаду старших державних нотаріусів перший нотаріальних контор вироблялося міністром юстиції РРФСР, а нижчестоящі нотаріуси призначалися начальниками відділів юстиції відповідних виконкомів.

3.3 Нотаріат в Російській Федерації

Нотаріат в Російській Федерації покликаний забезпечувати захист прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб шляхом вчинення нотаріусами передбачених законодавчими актами нотаріальних дій від імені Російської Федерації. [10] Відповідно до ст. 1 Основ законодавства РФ про нотаріат від 11.02.93г. нотаріальні дії в Російській Федерації здійснюють нотаріуси. Нотаріуси, як правило, здійснюють свою діяльність у нотаріальних конторах, відкритих для відвідувачів. Нотаріальні дії контори покликані здійснювати відповідно до статті 14 Закону РСР "Про державний нотаріат.
Державні нотаріальні контори відкриваються і ліквідуються Міністерством юстиції Російської Федерації або за його дорученням міністерствами та іншими органами юстиції суб'єктів Російської Федерації (ст. 7 Основ). Нотаріус же, що займається приватною практикою є членом нотаріальної палати (професійного об'єднання приватних нотаріусів) і має право мати власну контору, відкривати розрахунковий та інші рахунки в банках, наймати і звільняти співробітників.
Згідно зі ст. 2 Основ при вчиненні нотаріальних дій нотаріуси мають рівні права і несуть однакові обов'язки незалежно від того, працюють вони в державній нотаріальній конторі або займаються приватною практикою. Відповідно до ст. 1 Основ нотаріуси мають право:
а) здійснювати передбачені законодавством нотаріальні дії;
б) складати проекти угод, виготовляти копії документів виписки з них, а також давати роз'яснення з питань вчинення нотаріальних дій;
в) витребувати від фізичних та юридичних осіб відомості документи, необхідні для вчинення нотаріальних дій.
Нотаріуси зобов'язані (ст. 16 Основ):
а) надавати фізичним юридичним особам у здійсненні їх прав і захист законних інтересів;
б) роз'яснять клієнтам права і обов'язки, попереджати про наслідки вчинюваних нотаріальних дій;
в) зберігати в таємниці відомості, надані ним у зв'язку із здійсненням професійної діяльності;
г) відмовляти у вчиненні нотаріальних дій, свідомо суперечать чинному законодавству;
д) подавати податковий орган довідку про вартість майна, що переходить у власність громадян у порядку спадкування або дарування, необхідну для обчислення з нього податку у випадках передбачених чинним законодавством.
У разі відсутності в населеному пункті нотаріуса нотаріальні дії вчиняють посадові особи органів виконавчої влади, а на території інших держав - посадові особи консульських установ Російської Федерації, уповноважені на здійснення цих дій.
Стаття 1 Основ встановлює, що нотаріальна діяльність не є підприємницькою і не переслідує мети одержання прибутку. Дана діяльність здійснюється на підставі ліцензії, яка видається уповноваженими на те органами юстиції республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга (ст. 3 Основ).
Реєстрація та видача ліцензій громадянам на право нотаріальної діяльності відповідно до Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат здійснюється міністерствами юстиції республік у складі Російської Федерації, управліннями (відділами) юстиції органів виконавчої влади країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви та Санкт- Петербурга.
Ліцензія на право нотаріальної діяльності може бути видана громадянину Російської Федерації, що має вищу юридичну освіту, пройшов стажування в державній нотаріальній конторі або в нотаріуса, що займається приватною практикою, і здав кваліфікаційний іспит. Відповідно до заяви особи, яка претендує на отримання ліцензії, після успішної здачі ним кваліфікаційного іспиту орган юстиції розглядає питання про видачу ліцензії на підставі документів, представлених секретарем кваліфікаційної комісії (рішення кваліфікаційної або апеляційної комісії, копія диплома, документ про проходження стажування у нотаріуса, документ установи банку, що підтверджує сплату відповідного збору в розмірі 5-кратного встановленого законом розміру мінімальної місячної оплати праці).
У необхідних випадках органом юстиції можуть бути витребувані додаткові відомості. Документи повинні бути розглянуті відповідним органом юстиції протягом місяця після складання кваліфікаційного іспиту. Відмова у видачі ліцензії може бути оскаржено в судовому порядку протягом місяця з дня отримання рішення органу юстиції. Ліцензія на право нотаріальної діяльності видається встановленої форми. Видаваної ліцензії присвоюється реєстраційний номер, під яким вона вноситься до реєстру ліцензій на право заняття нотаріальною діяльністю. Термін зберігання реєстру 75 років.
Форми ліцензії та реєстру затверджені наказом Міністерства юстиції Російської Федерації від 26.03.92 N 40/16-01.

4. Прокуратура

4.1 Поняття прокуратури

Прокуратура представляє собою систему органів, які здійснюють від імені Російської Федерації і незалежно від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань нагляд за виконанням діючих на її території законів. [9]

4.2 Прокуратура СРСР

24 листопада 1917 вищим органом влади в країні - Радою Народних Комісарів був прийнятий Декрет про суд № 1, згідно з яким були скасовані існували до Жовтневої революції суди, інститути судових слідчих, прокурорського нагляду, а також присяжного і приватної адвокатури. Їх функції взяли на себе новостворені народні суди, а також революційні трибунали. Для провадження попереднього слідства були утворені особливі слідчі комісії.
Вже в 1922 році, 28 травня було прийнято Положення про прокурорський нагляд, згідно з яким у складі Народного комісаріату (наркомату) юстиції була затверджена Державна Прокуратура. При цьому на прокуратуру були покладені такі функції:
· Здійснення нагляду від імені держави за законністю дій усіх органів влади, господарських установ, громадських, приватних організацій та приватних осіб шляхом порушення кримінального переслідування проти винних і опротестування порушують закон постанов;
· Безпосереднє спостереження за діяльністю слідчих органів дізнання в галузі розкриття злочинів, а також за діяльністю органів Державного Політичного Управління;
· Підтримання обвинувачення в суді:
· Спостереження за правильністю утримання ув'язнених під вартою. [17]
23 листопада 1923 була утворена Прокуратура Верховного суду Союзу РСР. Прокурором Верховного суду був призначений П. А. Красиков, якому було надано широкі права: законодавчої ініціативи і дорадчого голосу у засіданнях вищих органів влади країни, а також право припиняти рішення та вироки колегій Верховного суду СРСР.
Після установи Прокуратури Верховного суду Союзу РСР, в країні почали функціонувати дві системи, організаційно не пов'язані між собою: названа прокуратура і прокуратури союзних республік у системі наркоматів юстиції.
20 червня 1933 була утворена Прокуратура Союзу РСР на яку покладалися:
· Нагляд за відповідністю Конституціями і Постановами Уряду Союзу РСР постанов і розпоряджень окремих відомств Союзу РСР і союзних республік і місцевих органів влади;
· Спостереження за правильним і однаковим застосуванням законів судовими установами союзних республік з правом витребування будь-якої справи в будь-якій стадії виробництва, опротестування вироків і рішень судів у вищі судові інстанції і призупинення їх виконання;
· Порушення кримінального переслідування та підтримання обвинувачення у всіх судових інстанціях на території Союзу РСР;
· Нагляд, на основі особливого становища, за законністю і правильністю дій ОГПУ, міліції, карного розшуку, діяльності виконавчо-трудових установ;
· Загальне керівництво діяльністю органів прокуратури союзних республік.
Таким чином, незважаючи на те, що в союзних республіках прокуратури ще три роки залишалися в системі народних комісаріатів юстиції, всі прокурорські органи виявилися об'єднані під єдиним оперативним керівництвом. Прокуратуру Верховного суду Союзу РСР скасували. Першим прокурором Союзу РСР був призначений І.А. Акулов.
Законом, прийнятим Верховною Радою СРСР 19 березня 1946р. Прокурору СРСР присвоєно найменування Генеральний прокурор СРСР.
28 грудня 1955 було затверджено Положення про прокурорський нагляд в СРСР, яке вперше чітко конкретизував основні функції вищого нагляду за всіма його галузях.
Найбільш помітним нововведенням стала стаття 29, яка передбачає, що у разі, якщо Генеральний прокурор СРСР вбачає, що постанова пленуму Верховного суду СРСР не відповідає закону, він зобов'язаний увійти з цього питання з поданням до Президії Верховної Ради СРСР. Таким чином, Генеральний прокурор СРСР наділявся законним правом вимагати скасування або зміни вже прийнятого вищим органом судової влади СРСР рішення.
30 листопада 1979 був прийнятий Закон про прокуратуру СРСР, в якому вперше законодавчо закріплювалося те, що органи прокуратури становлять єдину і централізовану систему - прокуратуру СРСР, очолювану Генеральним прокурором СРСР, з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим.

4.3 Прокуратура Російської Федерації

Відповідно до федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації", прийнятий 17 січня 1992 року, Прокуратура Російської Федерації визначається як єдина федеральна централізована система органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за дотриманням Конституції Російської Федерації і виконанням законів, що діють на території Російської Федерації (ч. 1 ст.1ФЗ).
Загальнодержавна значимість покладених на прокуратуру функцій обумовила її статус як конституційного органу, закріпленого в главі 7 Конституції Російської Федерації "Судова влада", прийнятої 12 грудня 1993
Стаття 129 Конституції України визначає, що Прокуратура Російської Федерації становить єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору Російської Федерації. Конституція Росії встановлює й особливий порядок призначення та звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерації - законодавчим органом влади (Радою Федерації) за поданням Президента Російської Федерації.
Великим кроком у стабілізації системи, оформленні її державно-правового статусу з'явився прийнятий 17 листопада 1995 р., згодом змінювати і доповнювати, Федеральний закон "Про прокуратуру Російської Федерації" (в редакції Федерального закону від 10 лютого 1999р.).
У результаті законодавчих перетворень прокуратура Росії остаточно сформувалася як структурно і функціонально самостійний державний орган, який не входить ні в одну з гілок влади.
Вирішуючи покладені на неї законом завдання забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, прокуратура здійснює: - нагляд за виконанням законів і дотриманням прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади галузевої компетенції, представницькими (законодавчими ) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів; - нагляд за виконанням законів органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство; - нагляд за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання і які використовують призначувані судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту; - нагляд за виконанням законів судовими приставами; кримінальне переслідування; - координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю.
У відповідності з федеральним законом прокуратура здійснює повноваження незалежно від органів державної влади (як федерального, так і регіонального рівнів), органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і в суворій відповідності з діючими на території Російської Федерації законами. У законі спеціально обговорена неприпустимість втручання в діяльність прокуратури, впливу на будь-якій формі на прокурора і слідчого з метою вплинути на прийняті ними рішення або перешкодити їх діяльності. Вимоги прокурора, які з її повноважень, передбачених законом, підлягають безумовному виконанню у встановлений термін.
Окремі аспекти діяльності прокуратури регулюються Указами Президента Російської Федерації, наприклад, координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю.
У своїй роботі щодо забезпечення законності органи прокуратури також керуються постановами Конституційного суду Російської Федерації.
Система органів і установ прокуратури, її організаційна структура будуються і розвиваються з урахуванням інтересів оптимального здійснення її функцій. Систему прокуратури РФ становлять: Генеральна прокуратура РФ; прокуратури суб'єктів РФ і прирівняні до них військові і інші спеціалізовані прокуратури; прокуратури міст і районів, а також міжрайонні та прирівняні до них спеціалізовані прокуратури. У систему прокуратури РФ входять наукові та освітні установи.
Вища ланка системи - Генеральна прокуратура Російської Федерації. Вона є свого роду штабом галузі, апаратом Генерального прокурора Росії, який безпосередньо і за допомогою цього апарату здійснює нагляд за виконанням законів, керує діяльністю органів прокуратури, контролює їх роботу.
Друга ланка прокурорської системи - прокуратури суб'єктів Російської Федерації та прирівняні до них прокуратури.
Організація територіальних прокуратур відповідає федеративного устрою Росії. У кожній республіці, краї, області, містах федерального значення, автономної області, автономних округах Російської Федерації є відповідні прокуратури.
На правах прокуратур суб'єктів Федерації діють військові прокуратури: прокуратури військових округів, флотів, прокуратура Ракетних військ стратегічного призначення, прокуратура Федеральної прикордонної служби та інших військ, прирівняні за своїм статусом до прокуратур суб'єктів Федерації і підзвітні Генеральному прокурору РФ.
Служба в органах і установах прокуратури є особливим видом федеральної державної правоохоронної служби. Прокурорські працівники є державними службовцями державної служби Російської Федерації, виконуючими обов'язки з державної посади федеральної державної служби з урахуванням вимог Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації".
Законом визначається сукупність умов, дотримання яких необхідно при вирішенні питання про зарахування на службу в органи та установи прокуратури. Так, прокурорами та слідчими можуть бути тільки громадяни Російської Федерації.
Прокурорами і слідчими можуть бути особи, які мають вищу юридичну освіту, отриману у вищому навчальному закладі, що має державну акредитацію.
До осіб, які призначаються на посаду прокурорів і слідчих, пред'являються підвищені вимоги, сформульовані в законі. Так, на службу в органи та установи прокуратури не може бути прийнята особа, яка не тільки має, а й мало судимість за будь-яке преступленіе.На посаду прокурора району, міста, прирівняних до них прокурорів призначаються особи віком не молодше 25 років, на посаду прокурорів суб'єктів РФ (і до них прирівняним) - не молодше 30 років, які мають визначений у законі стаж роботи в органах прокуратури (не менше 3 або 5 років відповідно). Особи, вперше призначаються на посаду прокурора або слідчого, приймають Присягу прокурора (слідчого).

Висновок
У даній роботі були розглянуті основні моменти в історії правоохоронних органів СРСР та РФ. Підводячи підсумок можна сказати що, починаючи з революційного періоду і революції 1917 року, яка зруйнувала всі інститути влади і підмінити закон «правосвідомістю революційного класу», в правоконтролірующіх органах відбувалися поетапні зміни, спрямовані на створення повноцінної системи права в державі і побудова правової держави. Походив поступовий відхід від революційних ідеалів до загальноприйнятих людських цінностей.
Виходячи з вище викладеного, можна зробити висновок, що правоконтролірующіе органи Росії в даний час відповідають вимогам світових стандартів і стоять на захисті прав і законних інтересів людини.

Бібліографія
1. Конституція Російської Федерації. - М.: Видавнича група НОРМА-ИНФРА - М, 1998.
2. Федеральний закон "Про прокуратуру Російської Федерації" від 17.01.1992 № 2202-1 (у редакції Федерального закону від 17.11.1995 № 168-ФЗ) з наступними змінами та доповненнями / / Російська газета N 39, 18.02.92.
3. Федеральний конституційний закон від 31.12.96 N 1-ФКЗ "Судовій системі Російської Федерації" / / Російська газета N 3, 06.01.97.
4. Федеральний закон РФ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (зі змінами на 29 липня 2000 року)" / / Російська газета, N 206, 19.10.99; 01.08.2000.
5. Адвокат у кримінальному процесі / Под ред. П.А. Лупінськи. - М., 1997.
6. Басков В.І. Курс прокурорського нагляду. Підручник для студентів юридичних вузів і факультетів з додатком нормативних актів. - М.: Видавництво ЗЕРЦАЛО, 1998.
7. Беркович Є.Ф. Прокурорський нагляд за виконанням законів. - М.: Експертне бюро-М, 1998.
8. Вітрук Н.В. Законність: поняття, захист і забезпечення. Загальна теорія права. Курс лекцій. - Нижній Новгород, 1993.
9. В'язів В. Адвокатура вчора та завтра. / / "Юридичний вісник", N 9, 1994.
10. Цивільний процес Російської Федерації / Під ред. М.С. Шакарян. - М., 1996.
11. Цивільний процес. / Под ред. Ю.К. Осипова, - М.: Видавництво БЕК, 1996.
12. Гуценко К.Ф., Ковальов М.А. Правоохоронні органи. - М., 1996.
13. Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Сучасна соціологія права: Підручник для вузів. - М.: МАУП, 1995.
14. Лубшев Ю.Ф. Адвокат у кримінальній справі. - М., 1997.
15. Правоохоронні органи Російської Федерації / Під ред. В.П. Божьев. - М., 1997.
16. Проблемви російської адвокатури: Зб. статей. - М., 1997.
17. Прокурорський нагляд у Російській Федерації. / Под ред. В.І. Рохліна. - СПб.: Санкт-Петербурзький інститут експертів, 2000.
18. Прокурорський нагляд. Курс лекцій і практикум. / Под ред. проф. Ю.Є. Винокурова. М.: "Іспит", 2000.
19. Російський прокурорський нагляд. / Под ред. А.Я. Сухарева .- М.: Норма, 2001.
20. Семенов В.М. Правоохоронні органи в СРСР. М, ЮО, 1990.
21. Стецовський Ю.І. Якщо людина звинувачений у злочині. - М., 1988
22. Теорія держави і права. / Укл. М.М. Розсолів, А.Б. Венгеров, В.Є. Чиркин и др. - М.: Закон і право, ЮНИТИ, 2000.
23. Теорія держави і права: Підручник для вузів / Упоряд. С.С. Алексєєв, С.І. Архипов, В.М. Корельський та ін - 2-е вид., Зм. і доп. - М.: НОРМА-Инфра - М, 2000.
24. Кримінальний процес / За ред. П.А. Лупінськи. - М., 1995.
25. Хаскі Ю. Російська адвокатура і радянська держава. М, 1993.
26. Чувілев А.А., Чувілев Ан.О. Правоохоронні органи. Навчальний посібник. - М., 2000.