- Злочини, що посягають на конституційний заборона розпалювання расової, національної та релігійної ворожнечі, (як один із складових основ конституційного ладу) (ст. 282 КК) [7].
Запропонована науковою громадськістю класифікація була піддана вимогливої ​​критики з боку С. В. Дьякова вважає, що вона вразлива з ряду причин.
По-перше, в ній не проглядається єдине підставу класифікації, без чого вона позбавляється наукової чіткості.
По-друге, злочини, передбачені в п. 2 (ст. ст. 278-280 КК РФ) зазіхають не на легітимність державної влади, а на внутрішню безпеку або політичну систему Російської Федерації [8].
На його думку, легітимність не можна вважати об'єктом зазначених злочинів, не дивлячись на те, що вона страждає при вчиненні зазначених злочинів. Не згоден С. В. Дьяков і з віднесенням розголошення державної таємниці (ст. 283 КК) і втрату документів, що містять державну таємницю (ст. 284 КК), до злочинів, які посягають на економічну безпеку і обороноздатність [9], так як державна таємниця має місце не тільки в сферах економіки і оборони. На наш погляд, можна погодитися з висловленими пропозиціями, щодо віднесення державної таємниці в зазначену групу виходячи з того, що державну таємницю утворюють і інші сфери інтересів, що охороняються державою (наприклад, оперативно-розшукова діяльність).
Автори вважають виправданим включення злочинів, що посягають на збереження державної таємниці в окрему групу. У даному випадку їх виділення в окрему самостійну групу відбудеться за рахунок злочинів, що посягають і на зовнішню безпеку, і на економічну, і на обороноздатність. На думку авторів, це не буде суперечити основним принципам класифікації, виходячи з її деякої умовності і відносності, хоча в ряді випадків дана умовність може набувати характер необхідності і неминучості. Наприклад, у разі переходу однієї підстави класифікації в іншу, або коли одна підстава класифікації входить у зміст декількох предметів (економічна безпека може бути змістом зовнішньої і внутрішньої безпеки).
На думку С. В. Бородіна в цілому класифікація державних злочинів (проти основ конституційного ладу і безпеки держави) може бути представлена ​​в наступному вигляді:
- Злочини, що посягають не зовнішню безпеку (ст. ст. 275, 276, 283, 284 КК РФ);
- Злочини, що посягають на внутрішню безпеку (ст. ст. 277, 278, 279, 280, 282 КК РФ);
- Злочини, що посягають на економічну безпеку (ст. 281 КК) [10].
Запропонована С.В. Бородіним класифікація також не вирішила проблему віднесення ст. 283 і ст. 284 КК РФ у зазначену групу, більше того ускладнила її. У науковій та навчальній юридичній літературі висловлені пропозиції про приміщення ст. 283 КК РФ «Розголошення державної таємниці» та ст. 284 КК РФ «Втрата документів, що містять державну таємницю» в голову 30 КК РФ про злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, виходячи з видового об'єкта інтересів служби [11].
На думку професора Н. Ф. Кузнєцової «Зрівнювати державну зраду з необережною втратою документів, що містять державну таємницю, значить відступити від критеріїв структуризації Особливої ​​частини по родовим і видовим об'єктах» [12].
Дійсно, важко собі уявити, що аналізовані злочини (ст. ст. 283 і 284 КК РФ) мають на меті зміни конституційного ладу або підриву безпеки держави, а якщо це не так, то вони «не можуть визнаватися як діянь, безпосередньо посягають на такого роду об'єкти кримінально-правової охорони »[13].
У своїй роботі, присвяченій державних злочинів проти основ конституційного ладу і безпеки держави, С. В. Дьяков пропонує свою класифікацію, а саме:
- Злочини, що посягають на зовнішню безпеку (ст. ст. 275, 276, 283, 284 КК РФ);
- Злочини, що посягають на внутрішню безпеку (ст. ст. 277, 278, 279, 280, 282 КК РФ);
- Злочини, що посягають на економічну безпеку (ст. 281 КК РФ) [14].
Згодом А. В. Наумов також піддав гострій критиці запропоновану класифікацію, вважаючи, що, кожна їх запропонованих позицій має відносно самостійний зміст і законодавець, конструюючи норми про розглянутих злочинах, створив склади злочинів, в яких той чи інший аспект безпеки держави як об'єкт відповідних злочинів з'єднується з іншими аспектами цієї безпеки.
А. В. Наумов свою незгоду з С. В. Дьяковим висловлює і з приводу заміни внутрішньої безпеки або політичної системи РФ легітимністю державної влади, аргументує це тим, що ніяких протиріч між зазначеними об'єктами не існує, вони збігаються за своїм змістом [15].
В. В. Луньов, у свою чергу, всі державні злочини ділить на дві великі групи:
- Злочини проти основ конституційного ладу (ст.ст. 277-280, 282 КК);
- Злочини проти зовнішньої безпеки держави (ст. ст. 275, 278, 281, 283, 284 КК РФ) [16].
Н. І. Вєтров всі злочини даної категорії класифікує за видами:
- Посягають на зовнішню безпеку Російської Федерації (ст. ст. 275, 276 КК);
- Посягають на політичну систему РФ (ст. ст. 277-280 КК);
- Посягають на конституційний заборона - розпалювання національної або релігійної ворожнечі (ст. 282 КК);
- Посягає на збереження державної таємниці (ст. ст. 283, 284 КК) [17].
А. С. Горелік в залежності від більш конкретних об'єктів посягання злочинів глави 29 КК РФ поділяє їх на наступні групи:
- Злочини, що посягають на зовнішню безпеку (ст. ст. 275, 276 КК РФ;
- Злочини, що посягають на основи конституційного ладу і внутрішню безпеку (ст. ст. 277, 278, 279, 280, 281 КК РФ);
- Злочини, що посягають на конституційні основи національних, правових і релігійних відносин (ст. 282 КК РФ);
- Злочини, що посягають на збереження державної таємниці (ст. 283, 284 КК РФ) [18].
У відповідності з конкретним змістом безпосередніх об'єктів даної групи злочинів PP Галіакбаров розбиває їх на кілька груп:
- Злочини, що посягають на безпеку держави (ст. ст. 275, 276, 283, 284 КК РФ);
- Злочини, що посягають на політичну основу держави (ст. ст. 277, 278, 279, 280 КК РФ);
- Злочинні, посягання на економічну безпеку держави та її обороноздатність (ст. 281 КК РФ);
- Злочини, що посягають на національну, расову та релігійну рівноправність (ст. 282 КК РФ) [19].
Як відомо, в КК РФ, а саме в голову про злочини проти основ конституційного ладу і безпеки держави Федеральним законом від 8 грудня 2003 року № 162-ФЗ були внесені зміни принципового характеру. Все це призвело до суттєвої трансформації об'єктивної сторони злочину, передбаченого ст. 280 КК РФ, крім цього законодавець також включив до неї дві нові статті (ст. 282 (1), ст. 282 (2) КК РФ) [20]. Таким чином, у зв'язку з законодавчими поправками виникає необхідність формулювання класифікації аналізованих злочинів. Автори пропонують класифікувати злочини, включені законодавцем у голову 29 КК РФ, наступним чином:
- Злочини, що посягають на зовнішню безпеку (державна зрада - ст. 275 КК РФ; шпигунство - ст. 276 КК);
- Злочини, що посягають на внутрішню безпеку (посягання на життя державного чи громадського діяча - ст. 277 КК РФ, насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади - ст. 278 КК, озброєний заколот - ст. 279 КК РФ;
- Злочини, що посягають на економічну безпеку і обороноздатність (диверсія - ст. 281 КК РФ, розголошення державної таємниці - ст. 283 КК, втрата документів, що містять державну таємницю - ст. 284 КК);
- Злочини, що посягають на конституційні основи національних, правових і релігійних відносин (публічні заклики до здійснення екстремістської діяльності - ст. 280 КК, збудження ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності - ст. 282 КК, організація екстремістського співтовариства - ст. 282 ( 1) КК, організація діяльності екстремістської організації - ст. 282 (2) КК).
У кримінальному законодавстві зарубіжних країн також передбачена відповідальність за аналізовані діяння. Наприклад, у Кримінальному кодексі Франції в книзі 4 «Злочини і проступки проти нації, держави та громадського спокою» розділ перший озаглавлений «Посягання на основоположні інтереси нації». У цьому розділі містяться голови: «Про зраду і шпигунстві», «Про інших зазіханнях на республіканські державні інститути або цілісність національної території", "Про інших зазіханнях на національну захист» та ін
Розділ перший, з якого починається особлива частина Кримінального кодексу ФРН, озаглавлений: «Зрада світу, державна зрада та створення загрози демократичної правової держави». У другому розділі цього розділу - «Державна зрада» містяться: § 81 (Державна зрада Федерації), який передбачає відповідальність за порушення цілісності ФРН або зміна заснованого на конституції конституційного порядку з застосуванням або спробою застосування насильства; § 82 «Державна зрада землі», в якому йдеться про приєднання або відділенні Землі або зміні заснованого на основному законі Землі конституційного порядку також шляхом насильства або загрози; § 83, що встановлює відповідальність за готування до державної зради; § 83, викладає ознаки діяльного каяття.
Друге місце в системі особливої ​​частини Кримінального кодексу Польщі займає гол. XVII «Злочини проти Республіки Польща» (13 статей).
У розділі XII КК Білорусії «Злочини проти держави та порядку здійснення влади і управління» виділена гол. 32 «Злочини проти держави».
У Кримінальному кодексі Швейцарії до злочинів проти держави віднесені: державна зрада (ст. 265), посягання на незалежність Конфедерації (ст. 266), дії і устремління іноземних держав, спрямовані проти безпеки держави (ст. 266 bis), та ін
У гол. 18 «Про злочини, пов'язаних з образою монарха», і 19 «Про злочини проти безпеки королівства» Кримінального кодексу Швеції містяться такі склади злочинів, як заклик до заколоту, озброєна загроза законному порядку, державна зрада, зрада в переговорах з іноземною державою, шпигунство і ін
Перше місце в Особливій частині Кримінального кодексу КНР займає глава «Злочини проти державної безпеки», що містить 12 статей. Найбільш небезпечними законодавець вважає заподіяння шкоди суверенітету країни, її територіальної цілісності і безпеки, вчинені в змові з іноземною державою (ст. 102); організацію, планування і практичну участь у збройному заколоті чи збройному бунт (ст. 104); вчинення зради і перехід на бік ворога (ст. 108) та ін У разі заподіяння особливо серйозного шкоди державі і народу в результаті вчинення таких злочинів у ст. 113 передбачена можливість застосування смертної кари [21].

1.3. Історія розвитку законодавства про відповідальність за державні злочини

На час прийняття Кримінального уложення 1903 року в кримінальному законодавстві Росії існувала досить розгорнута система норм про відповідальність за посягання на «царюючого імператора, імператрицю або спадкоємця престолу», а так само на верховну владу. Передбачалася відповідальність і за державну зраду в різних її варіантах (військова зрада, дипломатична зрада та ін.)
Кримінальне укладення містило найжорстокіші покарання за політичні злочини. Так, смертна кара передбачалася за приготування і замах на государя імператора та членів Імператорського дому. Навіть образу пам'яті покійних царствених осіб каралося ув'язненням у фортецю.
Однак Кримінальне укладення повністю в силу не вступило. За законом від 7 червня 1904 року (доповненому законом від 16 червня 1905 року) в дію були введені: гол. III «Про бунт проти Верховної влади і про злочинні діяння проти священної особи імператора та членів Імператорського дому» (ст. 99-107), гол. IV «Про державну зраду» (ст. 108-119) і значне число статей гол. V «Про смуту» (ст. 120-137).
У порівнянні з укладенням про покарання 1845 ці розділи, як зазначали у той час вчені-правознавці, «становлять значний прогрес. Більш точно визначено склад окремих злочинів, розмежування окремих ступенів винності, усунення риторичних прикрас у змалюванні окремих статей, усунення різних образів і виразів, які нагадували китайських і японських драконів і т.д. Але, по суті, за основними принципами, у них вираженим, ці постанови були, так би мовити, життєво застарілими до епохи введення в дію цих голів »[22].
Особливо їм відрізнялася гол. V «Про смуту». Як украй реакційні оцінювалися ці положення радянськими і російськими вченими. Так, у цьому розділі передбачалося ув'язнення у фортеці або у в'язниці за участь у скопище, що зібрався для вираження неповаги до верховної влади, осуду способу правління, співчуття бунту або бунтівникам. На заслання відправлялися за проголошення промови, складання, зберігання, правку творів, що збуджують до непокори влади (ст. 129, 132).
Буржуазне тимчасовий уряд, який прийшов до влади в лютому 1917 року, зберіг у силі попереднє кримінальне законодавство. Тому до листопада 1917 року продовжували діяти Ухвала про покарання 1845 р. і Кримінальну укладення 1903 року в частині вступили в силу глав. У цей період була дещо посилена відповідальність за політичні злочини, видані постанову про притягнення до кримінальної відповідальності учасників селянських заворушень і закон про караності публічних закликів до вчинення злочинів, відповідно до якого призов військовослужбовців до невиконання законів і розпоряджень військових властей визнавалися державною зрадою.
Після Жовтневої революції місцеві народні суди фактично не прийняли дореволюційний кримінальне законодавство. Однак у зв'язку з необхідністю придушення опору повалених класів з'являється поняття «контрреволюційний злочин» - діяння, спрямоване проти завоювань революції. Так, однією з найбільш небезпечних форм контрреволюційної діяльності вважався саботаж, тобто злісне, навмисне розлад або зрив роботи при дотриманні видно її виконання.
На кінець 1918 року 32 революційних трибуналу розглянули 324 справи про саботаж (6% всіх розглянутих справ). Переважна кількість засуджених були засуджені до тюремного ув'язнення і примусовим громадських робіт. У цей же період створюються і організаційні форми для боротьби з контрреволюцією. Рішенням Раднаркому засновується Всеросійська надзвичайна комісія по боротьбі з контрреволюцією і саботажем (ВЧК). За контрреволюційні злочини у перше півріччя існування ВЧК розстріляла 222 людини, а в другій половині 1918 року число розстріляних за контрреволюційну діяльність склало 2% від загального числа засуджених за контрреволюційні злочини [23].
Після прийняття 5 вересня 1918 постанови РНК «Про червоний терор" кількість розстріляних збільшилася, але не перевищила 600 осіб.
Першим кодифікованим кримінальним законом, передбачив відповідальність за контрреволюційні злочини, був Кримінальний кодекс РРФСР 1922 року, який у ст. 57 відніс до контрреволюційним «будь-яка дія, спрямована до повалення, підриву або послаблення влади робітничо-селянських Рад і існуючого на основі Конституції РРФСР робітничо-селянського уряду, а також дії у напрямку тієї частини міжнародної буржуазії, яка не визнає рівноправ'я приходить на зміну капіталізму комуністичної системи власності і прагнуть до її повалення шляхом інтервенції або блокади, шпигунства, фінансування преси і т.п.
Контрреволюційним визнається також така дія, яка, не будучи безпосередньо спрямованим на досягнення вищезазначених цілей, тим не менш, свідомо для вчинила діяння містить у собі замах на основні політичні або господарські завоювання пролетарської революції ».
Таким чином, згідно з Кодексом 1922 контрреволюційними визнавалися не тільки злочину, спрямовані до повалення, підриву та ослаблення існуючої в той період влади, а й діяння, що ставлять під загрозу заподіяння шкоди як політичні, так і господарські інтереси країни.
У цьому Кодексі було уточнено поняття «контрреволюційний злочин» з урахуванням утворення СРСР (ст. 58) зазначенням про захист чинності міжнародної солідарності інтересів усіх трудящих, хоча б і що не входять до Союзу РСР.
В якості самостійної глави до Кодексу увійшло Положення про злочини державних, видане за Кодексом.
Характеризуючи пізніше цей період, у тезах ЦК КПРС зазначалося, що «Курс на будівництво соціалізму партія, робітничий клас відстояли і провели в життя в запеклій класовій боротьбі з залишками повалених експлуататорських класів, з капіталістичними елементами в місті і на селі, з« лівими »і правими опортуністами »[24].
Значну небезпеку представляли дії зовнішніх і внутрішніх ворогів Радянської влади, спрямовані на з'ясування економічного становища утворився Радянського Союзу з тим, щоб за допомогою шкідницьких дій і саботажу спробувати реставрувати капіталізм. Тому вже в 1925 році було вирішено включити до Кодексу статтю про економічний шпигунстві, а в 1933 року ЦВК СРСР приймає постанову «Про відповідальність службовців державних установ і підприємств за шкідницькі акти».
У період дії Кримінального кодексу 1926 видається велика кількість постанов ЦВК і РНК СРСР, ВЦВК і РНК, РНК СРСР, РНК РРФСР, спрямованих на боротьбу з особами, що перешкоджають проведенню в життя заходів партії та уряду. Так, в 1932 році до Кодексу була включена ст. 731, що встановлює кримінальну відповідальність за насильство стосовно активістів.
Надалі, у 30-х рр.., Розширюються репресивні методи боротьби з контрреволюційними злочинами, суттєво доповнюється і змінюється законодавство про відповідальність за такі злочини. Постановою ЦВК СРСР від 8 червня 1934 року було змінено поняття і посилена відповідальність за зраду Батьківщині, якою визнавалися порушення присяги, перехід на бік ворога, заподіяння шкоди воєнній могутності держави, шпигунство. До закону про зраду Батьківщині була включена застереження щодо повнолітніх членів сім'ї зрадника, спільно з ним проживають або перебувають на його утриманні. Ці особи підлягали навіть за відсутності будь-якої провини позбавлення виборчих прав і засланні у віддалені райони Сибіру на п'ять років (ч. 2. Ст. 581В). Дане положення з'явилося в результаті помилкових теоретичних положень, згідно з якими заходи соціального захисту (покарання) можуть застосовуватися до осіб, невинним у вчиненні конкретного суспільно небезпечного діяння. Так, А. А. Піонтковський, обгрунтовуючи таку позицію, писав, що в деяких випадках виникає необхідність «застосувати примусові заходи до осіб, які не вчинили будь-якого злочину, але які є з тих чи інших підстав (за своєю минулої діяльності, по своїм зв'язкам зі злочинним середовищем та ін) суспільно небезпечними »[25]. Надалі це положення з кримінального законодавства вилучили.
У 1958 році Верховна Рада СРСР прийняла ряд законів, що мають велике значення. У їх числі - Закон про кримінальну відповідальність за державні злочини, повністю увійшов до Кодексу 1960 року в якості першої глави Особливої ​​частини.
Законодавець при цьому декриміналізувати ряд діянь, виключивши статті про відповідальність за саботаж, збройне повстання, активну боротьбу проти робітничого класу і революційного руху, недонесення про особливо небезпечному державному злочині. Одночасно були криміналізовані такі діяння, як пропаганда війни (ст. 71); терористичний акт проти представника іноземної держави (ст. 67); особливо небезпечні державні злочини, вчинені проти іншої держави трудящих (ст. 73).
Глава «Державні злочини» складалася з двох розділів: «Особливо небезпечні державні злочини» (ст. 64-73) і «інші державні злочини» (ст. 74-88). Пізніше в цю главу були внесені зміни та доповнення. У 1962 році була введена смертна кара за виготовлення або збут підроблених грошей чи цінних паперів (ст. 87) і за порушення правил про валютні операції (ст. 88); встановлена ​​відповідальність за дії, резорганізующіе роботу виправно-трудових установ (ст. 77.1) , недонесення про державні злочини (ст. 88.1) та їх приховування (ст. 88.2). Пізніше була включена ст. 76.1, яка передбачає відповідальність за передачу іноземним організаціям відомостей, що становлять службову таємницю (1984 рік); ст. 70.1 - заклики до вчинення злочинів проти держави (1989 рік) і деякі інші. Окремі статті зазнали суттєвих змін. Так, ст. 70, що передбачає відповідальність за антирадянську агітацію і пропаганду, була змінена в 1989 році докорінно, і відповідальність за цією статтею була введена за заклики до насильницької зміни конституційного ладу.
У Кримінальному кодексі 1996 року глава про особливо небезпечних державних злочинах перейменована в злочини проти основ конституційного ладу і безпеки держави, збережено більшість колишніх статей, внесені певні зміни і доповнення в конкретні статті. Злочини ж, що входять до Кодексу 1960 року в розділ «Інші державні злочини», законодавець обгрунтовано відніс до зазіхань не на інтереси держави, а на інші об'єкти, передбачивши відповідальність за них в інших розділах, наприклад, гл. 22 «Злочини у сфері економічної діяльності», гол. 32 «Злочини проти порядку управління» та ін Виняток склали три склади злочину - порушення національної і расової рівноправності, розголошення державної таємниці і втрата документів, що містять державну таємницю.
Сформована в кодексі 1996 року система злочинів проти конституційного ладу і безпеки держави - результат значної роботи, виконаної вченими і практичними працівниками. При роботі над проектами кодексів 1994 та 1995 рр.. змінювалась назва та зміст даної глави, формулювання окремих складів злочинів і пр.
Так, у проекті Кодексу 1995 були відсутні статті про збройний заколот, про посягання на державного чи громадського діяча (ст. 277), але була стаття «Терористичний акт». Після обговорення були змінені формулювання статей, які передбачають відповідальність за посягання на державного чи громадського діяча (ст. 277), за втрату документів, що містять державну таємницю (ст. 279), та ін

Глава 2. Окремі види злочинів проти основ конституційного ладу і безпеки держави

2.1. Найбільш небезпечні злочини проти основ конституційного ладу і безпеки держави

Стаття 275. Державна зрада
Державна зрада представляє собою ворожу діяльність громадянина Російської Федерації, реалізацію спільно з іноземною державою, іноземною організацією або їх представниками, спрямовану проти зовнішньої безпеки Російської Федерації.
Головна небезпека при вчиненні цього злочину виходить ззовні, так як дії громадянина Росії спрямовуються і підтримуються силами і засобами іноземної держави або іноземних організацій, які мають у своєму розпорядженні потужні фінансові, технічні та інші ресурси. Це своєрідна форма співучасті громадянина Росії та представників іноземних держав чи організацій у проведенні ворожої діяльності проти Російської Федерації.
Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність своєї території - записано в Конституції (ч. 3 ст. 4). Це конституційне положення є правовою основою встановлення кримінальної відповідальності за шкоду зовнішній безпеці країни.
Державна зрада може відбуватися у формі шпигунства, видачі державної таємниці чи іншому наданні допомоги іноземній державі, іноземній організації або їх представникам у проведенні ворожої діяльності на шкоду зовнішній безпеці Російської Федерації.
Ф., будучи старшим науковим співробітником особливо важливої ​​установи Міноборони Росії, мав доступ до секретних і цілком секретних відомостей, що становлять державну таємницю. Будучи обізнаним про який проявляють іноземними спецслужбами інтерес до тематики розв'язуваних його установою питань, в пошуках джерел отримання іноземної валюти для подальшого виїзду на постійне проживання за кордон, Ф. зумів увійти в контакт зі співробітником посольської резидентури ЦРУ, які працювали під прикриттям дипломатичної посади. Поінформувавши його про свої можливості, Ф. отримав від нього офіційну пропозицію про співпрацю. Висловивши згоду, Ф. на одній з призначених йому конспіративних зустрічей передав представнику іноземної розвідки зібрані їм секретні і особливо секретні відомості про цікавила іноземну розвідку виробі та напрямки його подальшої розробки. Тоді ж Ф. отримав присвоєний йому оперативний псевдонім, інструкції про умови і порядок зв'язку, а також грошову винагороду.
Дії Ф. кваліфіковані за даної статті як державна зрада у формі шпигунства шляхом видачі іноземній державі відомостей, що становлять державну таємницю на шкоду зовнішній безпеці Російської Федерації [26].
У КК РРФСР були передбачені сім форм зради: перехід на бік ворога, шпигунство, видача державної або військової таємниці іноземній державі, втеча за кордон або відмова повернутися з-за кордону, надання допомоги іноземній державі в проведенні ворожої діяльності проти СРСР, а так само змова з метою захоплення влади.
Перехід на бік ворога припускав вчинення цього діяння в період війни або в бойовій обстановці. КК не називає воєнний час і бойову обстановку в якості ознак складу злочину.
Втеча за кордон і відмова повернутися з-за кордону по суті не були форма зради, а лише способами вчинення вказаного злочину. Буквальне тлумачення цих форм як переміщення громадянина СРСР на територію іноземної держави або відмова повернутися на територію СРСР суперечило поняттю зради Батьківщині як ворожої діяльності громадянина СРСР разом із зовнішнім супротивником і не дозволяло відмежувати цей злочин від незаконного виїзду з країни (ст. 83 КК РРФСР).
У КК ця форма державної зради скасована.
Не вписувалася повністю в ознаки зради і така її форма, як змова з метою захоплення влади. У тих випадках, коли змовники здійснюють свою діяльність спільно з іноземною державою або іноземною організацією, їх дії утворюють склад державної зради. Але коли змовники діють, не контактуючи з іноземними державами або іноземними організаціями, змова не містить ознак державної зради.
Важлива зміна внесено у зміст таких форм зради, як видача державної таємниці та надання допомоги іноземній державі, іноземній організації або їх представникам у проведенні ворожої діяльності на шкоду зовнішній безпеці Російської Федерації. У КК РРФСР як адресата видачі та надання допомоги називалося лише іноземна держава і не називалися іноземні організації або їх представники.
У КК мова йде не тільки про іноземній державі, але і про іноземних організаціях або їх представників.
Відмінність шпигунства від видачі державної таємниці полягає в тому, що шпигунство виражається в передачі, а так само в збиранні, викраденні або зберіганні з метою передачі іноземній державі, іноземній організації або їх представникам відомостей, що становлять державну таємницю.
Державна зрада у формі видачі державної таємниці виражається в тому, що передаються відомості, що становлять державну таємницю, іноземній державі, іноземній організації або їх представникам особою, якій ці відомості були довірені по службі або роботі (наприклад, секретоносіїв).
Державна таємниця - це захищені державою відомості у його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди зовнішньої безпеки Російської Федерації, - ст. 2 Федерального закону від 21 липня 1993 року № 5485-1 «Про державну таємницю» [27].
Державну таємницю становлять відомості суворо обмежених областей життя і діяльності держави (військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної, оперативно-розшукової); вони містяться в матеріальних об'єктах, у тому числі у фізичних полях у вигляді символів, образів, сигналів, технічних рішень і процесів; ці відомості підлягають засекречування і мають три грифа: «особливої ​​важливості», «цілком таємно», «таємно»; допуск до цих відомостей обмежений; за протиправне розголошення державної таємниці настає кримінальна відповідальність.
Предметом шпигунства можуть бути інші відомості, крім державної таємниці, які передаються або збираються за завданням іноземної розвідки для використання їх на шкоду зовнішній безпеці Російської Федерації.
І шпигунство, і видача - конкретизація основної форми зради - надання допомоги іноземній державі, іноземній організації або їх представникам. Саме ця форма становить зміст державної зради. Як вже говорилося, можливі форми конкретизації зради у вигляді шпигунства, видачі. Однак загальним для них є адресат, який проводить ворожу діяльність, і присутність громадянина Російської Федерації, який надає йому допомогу у ворожій діяльності на шкоду зовнішній безпеці Російської Федерації. Це може бути вербування громадянина Росії як агента іноземної держави, іноземної організації або їх представників, ініціативна передача відомостей, що не становлять державної таємниці (різні винаходи, відкриття, не мають грифу «особливої ​​важливості», «цілком таємно» і «таємно»), але цікавлять іноземні держави, іноземні організації або їх представників у зазначених цілях, і т.д.
Поняття ворожої діяльності включає будь-яку діяльність, спрямовану на шкоду зовнішній безпеці Російської Федерації. У сфері зовнішньополітичної це може бути зрив мирних переговорів, розрив дипломатичних відносин; в області економічної - зрив вигідних ділових контактів, економічна блокада; в області військової - підтримка незаконних формувань на території Росії; в області розвідки - розшифровка розвідувальних операцій, провал агентури і т. п.
Державна зрада вважається закінченою з моменту вчинення дій незалежно від наслідків, що настали. Так, шпигунство закінчено з моменту збирання відомостей, що становлять державну таємницю; видача державної таємниці закінчена з моменту фактичної передачі відомостей адресату; інше надання допомоги - з моменту фактичного надання такої допомоги іноземній державі, іноземній організації або їх представникам.
Державна зрада здійснюється лише з прямим умислом, а збирання відомостей, що становлять державну таємницю, має переслідувати мету передачі зібраних відомостей адресатам шпигунства. Винний повинен усвідомлювати характер збираються або видаються відомостей, характер адресата, якому вони призначені, і бажати передати саме ці відомості саме цьому адресату. При іншому наданні допомоги необхідно усвідомлення, що допомога надається у здійсненні ворожої діяльності, що проводиться іноземною державою, іноземною організацією або їх представниками на шкоду зовнішній безпеці Росії.
Суб'єктом державної зради є тільки громадянин Російської Федерації, який досяг 16 років. За шпигунство, досконалий іноземним громадянином або особою без громадянства, відповідальність настає за ст. 276 КК.
Якщо за зраду Батьківщині за п. «а» ст. 64 КК РРФСР передбачалася смертна кара з обов'язковою конфіскацією майна, то зараз - санкція від дванадцяти до двадцяти років позбавлення волі зі штрафом у розмірі до 500 тис. руб. або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох років або без такого.
Згідно з ч. 5 ст. 15 КК це злочин відноситься до особливо важкої, оскільки за вчинення його законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад десять років.
У примітці до статті 275 КК РФ передбачено спеціальну підставу звільнення від кримінальної відповідальності за державну зраду. Особа, яка вчинила державну зраду, звільняється від кримінальної відповідальності за таких умов: якщо особа сприяло запобіганню подальшого шкоди інтересам Російської Федерації і якщо в його діях не міститься інше складу злочину.
Сприяти попередженню подальшого шкоди особа може добровільним і своєчасним повідомленням органам влади про досконалої зраді чи іншим чином. Закон не обмежує способи запобігання шкоди, а робить акцент на тому, щоб той чи інший спосіб у попередженні шкоди інтересам Російської Федерації. Питання про те, сприяло чи особа запобігання подальшого збитку чи ні, вирішує суд.
Стаття 276. Шпигунство
Формулювання складу шпигунства не зазнала істотних змін у порівнянні з тією, яка була дана в КК РРФСР. У числі ознак шпигунства названо, крім викрадення і збирання, ще й зберігання відомостей, що становлять державну таємницю з метою передачі їх адресатам шпигунства. З предмета шпигунства виключена військова таємниця.
У залежності від предмета розрізняють два види шпигунства: шпигунство, предметом якого є відомості, що становлять державну таємницю, і шпигунство, предметом якого є інші відомості, але за умови, якщо вони збиралися за завданням іноземної розвідки для використання на шкоду зовнішній безпеці Російської Федерації.
Збирання передбачає будь-який спосіб отримання відомостей, крім розкрадання. Розкрадання - це протиправне, безоплатне вилучення відомостей. Зберігання відомостей, як і збирання і розкрадання, повинно переслідувати мету передачі цих відомостей адресатам шпигунства. Шпигунство закінчено з моменту вчинення зазначених дій незалежно від того, чи вдалося передати зібрані відомості адресату чи ні.
Такі дії, як видача державної таємниці, не передбачені статтею 276 КК РФ. Тому факт передачі відомостей адресатам шпигунства слід кваліфікувати як закінчений шпигунство, незалежно від того, передував чи передачу збір відомостей чи ні.
Суб'єктом шпигунства є тільки іноземний громадянин або особа без громадянства, яка досягла 16 років.
Шпигунство здійснюється лише з прямим умислом. При здійсненні другого виду шпигунства необхідно, щоб суб'єкт усвідомлював, що збір і передача відомостей здійснюються за завданням іноземної розвідки.
Стаття 277. Посягання на життя державного чи громадського діяча
На відміну від ст. 66 КК РРФСР (терористичний акт) дана стаття передбачає тільки вбивство або замах на вбивство державного або громадського діяча. Заподіяння тяжких тілесних ушкоджень (ст. 66 КК РРФСР) дана стаття не передбачає. У число потерпілих не включені представники влади. Але в поняття державних і громадських діячів включені не тільки діячі, що підтримують існуючу владу та проводять у життя її політику, а й діячі громадських організацій будь-якого напрямку та орієнтації, в тому числі і опозиційних, що негативно ставляться до існуючого ладу. Закон категорично забороняє терористичний акт як засіб політичної боротьби, як засіб придушення політичних супротивників.
До державних діячів ставляться керівники державних органів федерального рівня і суб'єктів РФ і інші державні службовці, які своєю діяльністю активно проводять в життя політику держави. До державних діячам також відносяться депутати, офіційно зареєстровані кандидати для обрання до органів влади, їх довірені особи, члени виборчих комісій і т.п.
Громадські діячі - це особи, які беруть активну участь у роботі громадських об'єднань, політичних партій, професійних та інших громадських об'єднань.
Терористичний акт здійснюється з прямим умислом, його метою є припинення політичної діяльності державних чи громадських діячів або помста за таку діяльність, незалежно від характеру і спрямованості цієї діяльності.
Помста в даному випадку можна розглядати і як мотив, і як мета злочину, важливо, що вона здійснюється за політичну діяльність потерпілого.
Під посяганням на життя державного чи громадського діяча слід розуміти або вбивство, або замах на вбивство зазначених осіб. Якщо умисел винного був спрямований на заподіяння тілесних ушкоджень потерпілому, то його дії не можна розглядати як терористичний акт навіть за наявності зазначеної у законі мети.
Погроза вчинити терористичний акт як злочину законом не передбачена. У таких випадках дії винного слід кваліфікувати як погрозу вбивством за ст. 119 КК.
Терористичний акт вважається закінченим з моменту заподіяння смерті або ж з моменту вчинення дій, безпосередньо спрямованих на позбавлення життя потерпілого.
Суб'єктом терористичного акту може бути будь-яка особа, яка досягла 16-річного віку. Якщо терористичний акт здійснює громадянин Російської Федерації за завданням іноземної держави, іноземної організації, то його дії слід кваліфікувати як державну зраду у формі надання допомоги іноземній державі і терористичний акт за сукупністю злочинів.
Якщо терористичний акт відбувається найманим вбивцею, питання про відповідальність має вирішуватися таким чином: якщо найманий вбивця не знав і не міг знати справжніх цілей замовника вбивства, він буде нести відповідальність за навмисне вбивство; якщо найманий вбивця знав про цілі вбивства, він буде відповідати за терористичний акт як його виконавець, а замовник - за підбурювання чи організацію терористичного акту.
На відміну від перших двох складів злочинів (державна зрада - ст. 275 КК, шпигунство - ст. 276 КК) посягання на життя державного чи громадського діяча поряд з позбавленням волі на строк від дванадцяти до двадцяти років передбачає покарання у вигляді смертної кари або довічного позбавлення свободи. Цей злочин також особливо тяжкий.
Стаття 278. Насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади
Ніхто не може привласнювати владу в Російській Федерації. Державну владу в Російській Федерації здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Раду Федерації і Державна Дума), Уряд РФ, суди РФ. Державну владу в суб'єктах РФ здійснюють утворені ними органи державної влади.
Склад злочину, передбачений цією статтею, включає раніше існувала в КК РРФСР форму зради Батьківщині - змова з метою захоплення влади, яка не вписувалася повністю в поняття державної зради. Проте зв'язок з державною зрадою залишилася. Так, якщо винні здійснюють дії по захопленню влади в контакті з іноземною державою, іноземною організацією або їх представниками, спільно з ними, то дії змовників слід кваліфікувати як державну зраду у формі надання допомоги іноземній державі, іноземній організації або їх представникам у проведенні ворожої діяльності в шкоду зовнішньої безпеки Російської Федерації і як насильницькі дії, спрямовані на захоплення влади, за сукупністю злочинів.
Закон не визначає характеру і змісту дій, передбачених цією статтею, а робить акцент на цілеспрямованість цих дій. Перша група дій - насильницькі дії, спрямовані на захоплення влади, в порушення Конституції. Оскільки в законі не конкретизовано, на захоплення який саме влади спрямовані насильницькі дії, то слід мати на увазі всі три гілки влади: законодавчу, виконавчу і судову. Не обумовлений в законі і рівень влади (федеральна, суб'єкти РФ, муніципальна), а виходить, мова повинна йти про владу будь-якого рівня. Дії, спрямовані на захоплення влади, можуть виражатися у фізичному усуненні осіб, які здійснюють законно владні повноваження, або в їх примусової ізоляції і проголошення на їх місці тих, хто здійснює протиправні дії.
Друга група дій спрямована на насильницьке утримання влади. Мова йде про те, що винні мають владу, мають її, але зобов'язані скласти влада згідно з Конституцією (відмова від посади, переобрання і т.п.), однак робити цього не бажають і насильно утримують її.
Дії, спрямовані на насильницьке утримання влади, можуть виражатися і в тому, що після захоплення влади винні перешкоджають функціонуванню конституційної системи влади.
Насильницьке утримання влади в даному випадку може означати, що особи, які захопили владу, контролюють прийняття і виконання своїх рішень насильницькими діями, а носії законної влади позбавлені можливості здійснювати свої функції і компетенцію.
Третя група дій спрямована на насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації.
Всі три групи дії вчиняються насильницьким способом, причому форми і ступінь насильства не обмежені законом. Насильство може бути озброєним, відбуватися як через одного чоловіка, так і групою.
Це злочин, згідно з законом (ч. 5 ст. 15 КК), відноситься до особливо тяжких. За певних обставин дії винних можуть утворити всі три форми злочину.
Якщо в ході насильницьких дій відбуваються акт тероризму, умисне вбивство, то вчинене слід кваліфікувати за сукупністю злочинів.
Злочин вважається закінченим з моменту вчинення дій, спрямованих на насильницьке захоплення або утримання влади або на насильницьку зміну конституційного ладу. Якщо створена злочинна організація для здійснення зазначених у цій статті дій, то дії її учасників слід кваліфікувати за ст. 210 КК (організація злочинного співтовариства) і по даній статті за сукупністю злочинів. Якщо ж існував змову з метою захоплення влади, але він не оформився в злочинне співтовариство і змовники не вчинили інших дій, спрямованих на насильницьке захоплення влади, то дії винних слід кваліфікувати як готування до вчинення насильницького захоплення або утримання влади або насильницької зміни конституційного ладу Російської Федерації .
Суб'єктами зазначеного злочину можуть бути громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства, які досягли 16-річного віку. Діють вони з прямим умислом і переслідують цілі захоплення або утримання влади чи зміни конституційного ладу Російської Федерації.
Стаття 279. Озброєний заколот
Організація збройного заколоту або активна участь у ньому можуть бути здійснені в законних збройних формуваннях, що відмовилися підкорятися закону і мають на меті зробити насильницькі дії, спрямовані на зміну конституційного ладу Російської Федерації або зміна її територіальної цілісності.
Слід відрізняти поняття збройного заколоту від поняття організації незаконного збройного формування або участі в ньому (ст. 208 КК). Ці склади злочинів відрізняються по об'єктивної боці і спрямованості умислу. Склад ст. 208 КК не передбачає вчинення активних дій, пов'язаних зі збройним виступом з метою повалення або насильницької зміни конституційного ладу Російської Федерації. Дії винних можуть розглядатися як реальна сукупність злочинів і кваліфікуватися за ст. 208 КК і даної статті тільки в тих випадках, коли організація незаконних збройних формувань переростає у збройний заколот.
Об'єктивна сторона збройного заколоту виражається або в організації цього злочину, або в активній участі в ньому.
Дії організатора можуть виражатися у вербуванні та підготовці учасників заколоту, плануванні заколоту, розподілі ролей співучасників і т.п. Як організацію заколоту слід розглядати і підбурювання до заколоту, яке призвело до вчинення цього злочину.
Активну участь передбачає не просто знаходження у складі бунтівних збройних формувань, а вчинення дій, спрямованих на досягнення цілей заколоту (захоплення урядових будівель, складів зброї, захоплення заручників і т.п.).
Вчинення бунтівниками терористичних актів, умисних вбивств слід кваліфікувати за сукупністю злочинів.
Заколот обов'язково повинен бути озброєним, але це не означає, що повинен бути озброєний кожен бунтівник.
Озброєний заколот вважається закінченим з моменту збройного виступу бунтівників з вимогами повалення чи зміни конституційного ладу або порушення цілісності держави та загрозою в іншому випадку здійснити свої вимоги збройною силою.
Злочин здійснюється тільки з прямим умислом і спеціальними цілями: повалення або насильницьку зміну конституційного ладу або порушення територіальної цілісності держави.
Відповідальність за збройний заколот несуть тільки його організатори та активні учасники, які досягли 16-річного віку. Решта заколотники відповідальності за збройний заколот, як правило, не несуть, але можуть відповідати за конкретні злочини, скоєні ними в ході збройного заколоту.

2.2. Інші злочини проти основ конституційного ладу і безпеки держави

Стаття 280. Публічні заклики до здійснення екстремістської діяльності
Екстремістська діяльність (екстремізм) - це діяльність громадських і релігійних об'єднань, або інших організацій, яких засобів масової інформації, або фізичних осіб з планування, організації, підготовки та скоєння діянь, спрямованих на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації; на підрив безпеки Російської Федерації; на захоплення або присвоєння владних повноважень; на створення незаконних збройних формувань, на здійснення терористичної діяльності, на збудження расової, національної чи релігійної ворожнечі, а також соціальної ворожнечі, пов'язаної з насильством або закликами до насильства; на приниження національної гідності.
До екстремізму належить здійснення масових заворушень, хуліганських дій та актів вандалізму за мотивами ідеологічної, політичної, расової, національної чи релігійної ненависті або ворожнечі відносно якої-небудь соціальної групи, а також пропаганда і публічна демонстрація нацистської атрибутики або символіки, фінансування екстремістської діяльності або і інше содействованіе її здійсненню.
Екстремізм представляє собою схильність до політичного насильства, а також здійснення політики, спрямованої на насильницьку зміну існуючого державного ладу або на захоплення влади, встановлення фашизму чи іншої диктаторської форми правління. До проявів екстремізму можуть бути віднесені заклики до систематичних порушень прав людини, дискримінації людей за шовіністичному, національною, расовою або релігійною ознакою.
Заклик - це активний вплив на свідомість і волю людей з метою схилити їх до насильницьких дій по захопленню влади, утримання влади чи зміни конституційного ладу і т.д. Форми, в яких здійснюються заклики, можуть бути найрізноманітнішими (усні, письмові, за допомогою технічних засобів тощо), крім закликів з використанням засобів масової інформації. Заклики з використанням засобів масової інформації утворюють кваліфікований склад цього злочину.
Обов'язковою вимогою до закликів є їх публічність, яка передбачає, що заклики звернені до широкого кола людей. Найбільш характерними прикладами публічності є виступи на зборах, мітингах та інших масових заходах, використання екстремістських гасел під час демонстрацій, ходів, пікетування і т.д. У кожному конкретному ділі питання про публічність закликів вирішується з урахуванням всіх обставин справи. У тому числі має бути встановлено, що публіка сприймала заклики.
Злочин вважається закінченим з моменту публічного поширення закликів зазначеного змісту незалежно від того, досягли вони своєї мети впливу на громадян чи ні.
Виготовлення, розмноження чи зберігання матеріалів з метою подальшого їх використання для пропаганди екстремізму не тягне кримінальної відповідальності, так як стадія готування до даного злочину в силу ч. 2 ст. 30 КК некарана (приготування ведеться до вчинення злочину середньої тяжкості).
По тій же підставі некарана в кримінальному порядку і підготовка вчинення вказаного злочину при обтяжуючих обставинах (з використанням засобів масової інформації).
Якщо публічні заклики до здійснення екстремістської діяльності призвели до збройного заколоту або масових безладів, дії винних слід кваліфікувати за сукупністю з масовими заворушеннями (ст. 212 КК) і збройним заколотом (ст. 279 КК).
З суб'єктивної сторони зазначений злочин здійснюється лише з прямим умислом. Особа усвідомлює характер і публічну спрямованість закликів і бажає діяти таким чином. Мотиви дій винного закон не вказує, і вони можуть бути найрізноманітнішими (ідейний несприйняття конституційного ладу, помста і т.д.). Вони враховуються при призначенні міри покарання. Мета злочину - схилити громадян до здійснення екстремістської діяльності.
Відповідальність за даний злочин несуть громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни, особи без громадянства, які досягли 16-річного віку.
КК не передбачає таких обтяжуючих обставин, як повторність публічних закликів до здійснення екстремістської діяльності, здійснення закликів організованою групою та вчинення злочину за завданням іноземних організацій або їх представників.
Вчинення злочину за завданням іноземних держав, іноземних організацій або їх представників слід кваліфікувати за сукупністю з державною зрадою у формі надання допомоги іноземній державі, іноземній організації в проведенні ворожої діяльності проти нашої держави, якщо ці дії здійснює громадянин Російської Федерації.
Частина 2 цієї статті передбачає відповідальність за публічні заклики до екстремізму, вчинені з використанням засобів масової інформації. Перш за все, маються на увазі радіо, телебачення, преса. У Російській Федерації забороняється поширення через засоби масової інформації екстремістських матеріалів і здійснення ними екстремістської діяльності. Законодавством РФ забороняється і використання мереж зв'язку загального користування (у тому числі мережі Інтернет) для публічних закликів до екстремістської діяльності. До матеріалів екстремістського спрямування слід віднести матеріали, що містять заклики до здійснення екстремістської діяльності.
Стаття 281. Диверсія
Склад диверсії існував в КК РРФСР до 1994 року. Як показала практика, це виключення не було обгрунтовано ні теоретично, ні практично. У КК склад диверсії відновлений, але дещо в іншій редакції.
По-перше, з числа ознак диверсії виключені такі дії, як масове знищення людей, розповсюдження епідемій і епізоотій, вчинення масових отруєнь. Підкреслено спрямованість диверсії на руйнування або пошкодження важливих народногосподарських і оборонних об'єктів, а також об'єктів життєзабезпечення населення. Коло предметів диверсії звужений.
Змінено формулювання мети злочину. Якщо раніше вона формулювалася як мета ослаблення Радянської держави, то тепер мова йде про мету підриву економічної безпеки та обороноздатності Російської Федерації. Колишня формулювання мети була занадто широка і неконкретна, а тому й важко довести. Формулювання мети злочину, передбаченого цією статтею, більш конкретна, що полегшує її доведення на практиці.
Об'єктивні ознаки диверсії виражаються у скоєнні вибухів, підпалів і інших дій, спрямованих на руйнування або пошкодження підприємств, споруд, шляхів і засобів сполучення, засобів зв'язку, об'єктів життєзабезпечення населення.
Під руйнуванням слід розуміти приведення споруди в повну непридатність.
Під пошкодженням розуміється приведення споруди в часткову непридатність і можливість відновлення і ремонту.
Перелік дій диверсантів, даний у законі, приблизний, але це завжди дії активні, загальнонебезпечним і провідні до швидких наслідків руйнівного характеру (затоплення, обвал, крах і т.п.).
Злочин закінчено з моменту здійснення вибухів, підпалів і інших дій, спрямованих на руйнування або пошкодження об'єктів диверсії. Фактичне руйнування або пошкодження об'єкта не змінює кваліфікації злочину.
При вчиненні диверсії можуть загинути і, як правило, гинуть люди. Якщо загибель є результатом необережності, то не потрібно кваліфікації за сукупністю злочинів. Якщо ж це були навмисні дії, спрямовані спеціально на знищення людей, то мова повинна йти про кваліфікацію за сукупністю злочинів (ст. 105 КК і даної статті).
Диверсія здійснюється лише з прямим умислом і з метою підриву економічної безпеки та обороноздатності Російської Федерації. При встановленні істинних цілей винного слід враховувати перш за все об'єктивні ознаки складу злочину: спосіб вчинення злочину, а також особу винного в сукупності.
За мети диверсію слід відрізняти від такого схожого злочину, як тероризм (основна відмінність). Якщо винний, здійснюючи вибухи, підпали та інші дії, переслідував як мети диверсії, так і цілі тероризму, то його дії слід кваліфікувати за сукупністю цих злочинів.
Відповідальність за диверсію несе будь-яка особа, тобто громадянин Російської Федерації, іноземний громадянин або особа без громадянства, яка досягла 16-річного віку.
У ч. 2 цієї статті говориться про вчинення диверсії організованою групою, тобто стійкою групою, заздалегідь об'єдналася для вчинення одного або декількох злочинів. Це можуть бути і спеціально підготовлені розвідувально-диверсійні формування іноземних держав і організацій, що здійснюють диверсійні акти проти нашої держави.
Розглядається злочин є особливо тяжким, але на відміну від КК РРФСР смертну кару не передбачає.
Стаття 282. Збудження ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності
У ст. 19 Конституції держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмежень прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.
З об'єктивної сторони даний склад злочину полягає у наданні активного впливу на людей за допомогою документів, слів, малюнків і дій, вжитих з метою спонукання їх до здійснення певних дій, зародженню в них рішучості і прагнення вчинити певні дії або ж сприяння вже існуючого наміру.
Публічність передбачає звернення до невизначеного, як правило, широкому колу осіб. Якщо таке звернення адресоване одному або декільком конкретним особам, то такі дії не утворюють публічності.
Засоби масової інформації - це кіно, телебачення, радіо, друковані видання, що підлягають реєстрації, а також мережі ЕОМ.
Збудження ненависті, ворожнечі, а також приниження людської гідності може призвести до виникнення масових заворушень, збройного заколоту і інших злочинів. У подібних випадках вчинене слід кваліфікувати за сукупністю злочинів.
Закон не конкретизує дій, що характеризують об'єктивну сторону злочину, а вказує лише на їх спрямованість. Дії можуть бути спрямовані на розпалювання національної, расової або релігійної ворожнечі (заклики до розправи з особами іншої національності, депортації і т.п.); на приниження національної гідності (образи, які зачіпають національні почуття, наклеп за расовими або релігійними ознаками і т.п .). Це може бути пропаганда винятковості, переваги або неповноцінності громадян за ознакою їх ставлення до релігії, національної або расової приналежності.
Злочин закінчено з моменту вчинення дій, зазначених у законі, незалежно від наслідків, що настали.
Суб'єктом злочину є особа, яка досягла віку 16 років.
Робиться це злочин тільки з прямим умислом. Винний усвідомлює характер своїх дій і бажає їх здійснити. У зв'язку з цим необхідно відокремлювати випадкові емоційні прояви невдоволення від принципової позиції, наприклад, політика або представника тієї організації, до якої належить та чи інша особа.
Частина 2 цієї статті передбачає кваліфікуючі ознаки при вчиненні цього злочину. Перш за все, це вчинення дій, зазначених у ч. 1 цієї статті, із застосуванням насильства чи погрозою його застосування. Мається на увазі як фізичне, так і психічне насильство (погроза). Ступінь насильства закон не вказує, отже, вона може бути будь-хто. Однак, якщо насильство призвело до вбивства потерпілого або заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю, вчинене слід кваліфікувати за сукупністю злочинів.
Вчинення даного злочину особою з використанням службового становища (спеціальний суб'єкт) припускає, що ці дії здійснюють не тільки посадові особи, а й будь-які інші, чиє службове становище дозволяє їм використовувати його для вчинення даного злочину.
Кваліфікуючою ознакою є також вчинення цього злочину організованою групою.
Стаття 282.1. Організація екстремістського співтовариства
Федеральним законом від 19 травня 1995 року № 82-ФЗ «Про громадські об'єднання» [28] (ст. 16) забороняється створення і діяльність громадських об'єднань, цілі та дії яких спрямовані на здійснення екстремістської діяльності. Екстремістська організація - це суспільне або релігійне об'єднання або інша організація, відносно яких судом з підстав, передбачених Федеральним законом від 25 липня 2002 року № 114-ФЗ «Про протидію екстремістської діяльності» [29], прийнято вступило в законну силу рішення про ліквідацію або заборону діяльності у зв'язку із здійсненням екстремістської діяльності. Особлива суспільна небезпека цього злочину полягає в тому, що початковою метою створення екстремістського співтовариства є вчинення діянь екстремістської спрямованості, зазначених у диспозиції даної статті. Виходячи з цього сам факт створення злочинного співтовариства, керівництво цим співтовариством, або його частиною, або входять до нього структурами, а так само створення об'єднання організаторів, керівників чи інших представників частин або структурних підрозділів такої спільноти визнається самостійним закінченим злочином.
Ознаками екстремістського співтовариства для підготовки або вчинення екстремістської діяльності є його організованість, що включає в себе сукупність таких елементів, як наявність статуту, керівника (лідера) або керівного ядра; згуртованість її учасників навколо своїх керівників; наявність певної структури (наприклад, центру та регіональних підрозділів) , символіки, а також дисципліни, заснованої на власних нормах поведінки, та системи заходів впливу за її порушення. Як правило, екстремістські організації існують не відокремлено, а блокуються між собою, утворюють коаліції, створюючи спільнота, об'єднана навколо єдиного центру на основі певної ідеології. Як приклад можна назвати створення угруповань націоналістичної або профашистської орієнтації. До екстремістським відносяться деякі релігійні об'єднання і тоталітарні секти, такі як Аум Сенрікьо, Біле Братство.
Питання про визнання зареєстрованого громадського об'єднання екстремістським вирішується судом у порядку цивільного судочинства.
Об'єктивна сторона злочину полягає в діяльності конкретних осіб зі створення екстремістського співтовариства або керівництво ним (розробка статуту, складання програми, організація ритуалів прийняття клятви, планування, прийняття рішення, підготовка і проведення екстремістських акцій та ін.) Іншими словами, мова йде не про заклики чи агітації, а про скоєння конкретних дій.
Характерною особливістю більшості екстремістських організацій є відсутність відомостей про їх діяльність, закритість інформації про програмних документах. Практика свідчить про те, що екстремістські організації зазвичай не включають у свої статути заборонені Конституцією та законами види діяльності, проте займаються ними.
Відповідно до закону для набуття прав юридичної особи громадське об'єднання підлягає державній реєстрації. При цьому державному федеральному органу виконавчої влади в галузі юстиції або його територіального органу повинні бути представлені відповідні документи і достовірні відомості про цілі та завдання громадського об'єднання, перелік яких встановлено законом. Проте відомо чимало випадків, коли організації екстремістської спрямованості ухиляються від державної реєстрації, але тим не менш здійснюють екстремістську діяльність.
З диспозиції цієї статті випливає, що суб'єктами злочинів, передбачених ч. 1 цієї статті, є організатори і керівники екстремістського співтовариства. Маються на увазі лідери екстремістських угруповань, тобто особи, які входять до складу їх керівних органів (у тому числі одноосібні керівники), уповноважених визначати політику, висловлювати точку зору конкретного суспільного об'єднання, приймати рішення та організовувати їх реалізацію. Це творці об'єднання, організатори, керівники чи інші представники частин або структурних підрозділів екстремістського співтовариства.
Учасниками екстремістського співтовариства (ч. 2 цієї статті) розглядаються особи, які висловили підтримку цілям даного об'єднання або його конкретних акціях, які беруть участь у його діяльності незалежно від оформлення своєї участі, тобто особи, що входять до його складу і які прийняли на себе обов'язки члена організації незалежно від їх участі в конкретних екстремістських акціях. За вчинення інших кримінально караних діянь під час цих акцій дії учасників підлягають кваліфікації за сукупністю злочинів.
В якості суб'єктів злочину, передбаченого ч. 3 даної статті, можуть розглядатися посадові особи, а також інші особи, які перебувають на державній або муніципальній службі.
При вчиненні громадськими об'єднаннями, в тому числі не володіють правами юридичної особи, діянь, які караються в кримінальному порядку, особи, які входять до керівних органів об'єднань, при доказі їх провини за організацію зазначених діянь можуть за рішенням суду нести відповідальність як керівники злочинних співтовариств. Інші члени і учасники таких об'єднань несуть відповідальність за участь у екстремістський співтоваристві, а також за ті злочинні діяння, у підготовці або вчиненні яких вони брали участь.
Злочини, передбачені цією статтею, носять навмисний характер. Дії суб'єктів злочину прямо направлені на підготовку або скоєння злочинів екстремістської спрямованості за мотивами ідеологічної, політичної, расової, національної, релігійної або соціальної ненависті або ворожнечі.