Прокуратура Російської Федерації

Зміст

Введення

1. Завдання, які стоять перед органами прокуратури

2. Принципи організації і діяльності прокуратури

3. Система, структура і організація органів прокуратури

4. Компетенція діяльності органів прокуратури

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Прокурорський нагляд дуже важлива складова нагляду за діяльністю органів Росії.

Прокурорський нагляд за точним і однаковим виконанням законів у Російської Федерації розглядається як одна із самостійних форм державної діяльності, що забезпечує успішну реалізацію завдань щодо зміцнення законності і правопорядку в Російській Федерації, здійснення принципів соціальної справедливості. Важливо відзначити, що прокурорський нагляд розглядається як одна з найбільш істотних гарантій по охороні прав і законних інтересів громадян.

Нормативним джерелом для діяльності органів прокуратури до 1992 року був у всіх союзних республіках загальносоюзний закон про прокуратуру СРСР, в союзних республіках чинності суворої централізації органів прокуратури не було своїх республіканських законів про прокуратуру. З прийняттям Закону Російської Федерації «Про прокуратуру Російської Федерації» (1992 р.) Генеральна прокуратура Російської Федерації і підпорядковані їй прокуратури придбали ряд прерогатив, раніше їм не властивих. Практична необхідність прийняття цього Закону зумовлена ​​й тим, що в умовах катастрофічного росту злочинності в РФ.

Конституція РФ і Закон «Про прокуратуру Російської Федерації» містять основоположні принципи організації та діяльності органів прокуратури, зміст актів прокурорського реагування на встановлені порушення, а також коштів прокурорського впливу як на усунення, так і на попередження порушень закону, дана класифікація цих процесуальних документів, які пред'являються до них вимоги і необхідні реквізити.

Закон «Про прокуратуру Російської Федерації» зберіг традиційно сформовані галузі прокурорського нагляду та основні напрямки діяльності органів прокуратури, тим не менш кожне з них зазнало певної трансформації.

1. Завдання, які стоять перед органами прокуратури

Прокуратура Російської Федерації - єдина федеральна централізована система органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за дотриманням Конституції Російської Федерації і виконанням законів, що діють на території Російської Федерації. Прокуратура Російської Федерації виконує й інші функції, встановлені федеральними законами. ¹

Прокуратура РФ виконує й інші функції, встановлені федеральними законами.

Органи прокуратури виконують завдання, сформульовані в Конституції РФ, у Федеральному Законі «Про прокуратуру РФ», інших нормативних актах РФ і республік у її складі, а також в наказах і вказівки Генерального прокурора РФ.

Перед Генеральним прокурором РФ та його підлеглими йому прокурорами поставлено завдання основоположного характеру: здійснення нагляду за точним і однаковим виконанням діючих на території РФ законів органами місцевого самоврядування країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга, крайової, обласної адміністрації, адміністрації автономної області і автономних округів. Сюди ж включається здійснення нагляду за виконанням законів міністерствами і відомствами, іншими органами державного і господарського управління та контролю, підприємствами, установами, організаціями та об'єднаннями, незалежно від їх підпорядкованості, громадськими організаціями і рухами, посадовими особами та громадянами.

Це завдання, сформульована в законі, охоплює в цілому всю діяльність органів прокуратури по всіх галузях нагляду та основних напрямів діяльності органів прокуратури.

У сфері загального нагляду завдання прокурорів полягають у тому, щоб правові акти, які видаються зазначеними державними органами влади та управління, а також посадовими особами, відповідали Конституції та іншим законам, а також постановами Уряду РФ і урядів республік у складі РФ.

При здійсненні нагляду за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства Генеральний прокурор РФ і підлеглі йому прокурори будують вию роботу, виходячи із завдань, сформульованих в Законі «Про прокуратуру РФ» і КПК.

Прокурори повинні забезпечити здійснення нагляду таким чином, щоб

• кожний злочин було швидко і повно розкрито;

• жодна особа, винна у вчиненні злочину, не уникло встановленої законом відповідальності;

• затримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, вироблялося не інакше як в порядку і на підставах, встановлених у законі;

• ніхто не піддавався незаконному і необгрунтованого залученню до кримінальної відповідальності або інших обмежень в правах;

• ніхто не був поміщений під варту без санкції прокурора або за рішенням суду;

• дотримувався встановлений законом порядок порушення кримінальних справ, застосування зазначених у законі заходів процесуального примусу;

• при розслідуванні злочину неухильно дотримувалися вимоги закону про всебічне, повне й об'єктивне дослідження всіх обставин справи, з'ясовувалися як викривають, так і виправдовують обвинуваченого обставини, а також, що обтяжують і пом'якшують його відповідальність;

• виявлялися причини здійснення злочину і сприяють їм умови, що приймаються слідчими органами заходи щодо їх усунення;

• забезпечувалися конституційні гарантії недоторканності і житла, вимоги принципу презумпції невинності.

У стадії нагляду за виконанням законів при розгляді судами кримінальних справ перед Генеральним прокурором РФ та його підлеглими йому прокурорами стоять завдання наступного характеру:

• забезпечення вимог закону про всебічне, повне, об'єктивне та своєчасного розгляду кримінальних справ у всіх судових інстанціях;

• кваліфіковане, на високому професійному рівні підтримання державного обвинувачення у кримінальних справах;

• сприяти суду постановити по кожній кримінальній справі законний, обгрунтований і справедливий вирок;

• забезпечити своєчасне і правильне поводження вироків, ухвал і постанов до виконання.

У кримінально-процесуальному законі сформульовані також завдання прокурорів у різних стадіях судового розгляду кримінальних справ: при прийнятті судом кримінальних справ до виробництва та виконанні по них необхідних процесуальних дій (ст. 221-228 КПК); при підтримці прокурором державного обвинувачення у кримінальних справах (ст . 248 КПК); у випадках опротестування прокурором незаконних та необгрунтованих вироків, ухвал і постанов судів (ст. 325, 342-347 КПК); при провадженні у кримінальних справах у порядку нагляду (ст. 371, 375 і 377 КПК); при виконанні вироків, ухвал і постанов суду (ст. 356-370 КПК); при поновленні кримінальних справ за нововиявленими обставинами (ст. 384-386 КПК).

Завдання прокурорів полягає у підвищенні виховного значення судових процесів, їх попереджувального значення щодо схильних до правопорушень громадян.

В стадії виконання вироків перед прокурорами стоять завдання, сформульовані в Законі «Про прокуратуру РФ», а також КПК і ІТК. Вони полягають у наступному:

• забезпечити законність і обгрунтованість проштовхування засуджених у виправно-трудову колонію певного судовим вироком режиму утримання;

• дотримання закону і вимог режиму засудженими в період їх відбування покарання, пов'язаного з позбавленням волі як у робочих, так і в житлових зонах;

• виконання законодавства, що регламентує порядок і умови утримання і перевиховання засуджених, законність і обгрунтованість видаються адміністрацією виправно-трудових установ правових актів та опротестування тих з них, які не відповідають закону;

• перевірка законності дисциплінарної практики;

• дотримання встановлених законом прав і обов'язків засуджених;

• своєчасне і обгрунтоване звільнення засуджених від відбування покарання, як у зв'язку з повним відбуванням призначеного судом покарання, так і у випадках дострокового звільнення з підстав, зазначених у законі;

2. Принципи організації і діяльності прокуратури

Принципи організації і діяльності прокуратури РФ - це закріплені в Конституції РФ і в інших законах основоположні вимоги, які виражають політичне і державне призначення прокуратури, визначають завдання та повноваження прокурорів, а також зміст і характер правових засобів і методів по здійсненню нагляду за точним і однаковим виконанням законів у державі, а також містять ознаки і якості, що визначають відміну органів прокуратури від інших державних органів, у тому числі і від правоохоронних.

Дотримання встановлених законодавцем принципів дозволяє прокуратурі успішно виконувати поставлені перед нею завдання щодо здійснення нагляду за точним і однаковим виконанням законів у державі.

До числа принципів прокурорського нагляду відносяться положення, які засновані на Конституції РФ і конституціях республік у складі РФ, зводять органи прокуратури в ранг незалежного державного органу з наданням йому необхідних повноважень для успішного усунення порушень закону, від кого б такі не виходили.

Принципи не слід змішувати з умовами і порядком виконання прокурорами своїх функцій. Умови і порядок виконання прокурорами своїх функцій щодо принципів організації і діяльності прокуратури завжди носять підлеглий характер. Закріплені в законах принципи організації і діяльності прокуратури тісно пов'язані між собою і взаємообумовлені. Їх не можна відривати один від одного. Тільки комплексне їх розуміння і проведення в життя забезпечать діяльність прокурора, що відповідає вимогам Конституції РФ та інших законів держави.

Здійснюючи нагляд у конкретних галузях права, прокурор має враховувати такі принципи правосуддя як незалежність суддів і підпорядкування їх тільки законові, право підсудного на захист, презумпція невинуватості, змагальність, гласність, усність і безпосередність процесу, незмінність складу суддів і т.д. Якщо прокурор не буде дотримуватися цих принципів, він допустить порушення службового боргу як охоронець законності, що стоїть на охороні прав і законних інтересів учасників судового розгляду.

Основоположні принципи організації і діяльності органів прокуратури:

• нагляд прокурора не тільки за точним, але і за однаковим виконанням законів;

• єдність і централізація органів прокуратури;

• незалежність їх від місцевих органів влади.

Органи прокуратури:

• становлять єдину і централізовану систему - прокуратуру РФ, очолювану Генеральним прокурором РФ, з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим;

• вони діють на основі законності, відповідно до Конституції РФ, Конституціями республік у її складі, іншими законами та підзаконними актами;

• здійснюють нагляд за точним і однаковим виконанням законів, незважаючи ні на які місцеві відмінності і всупереч яким би то не було місцевим та відомчим впливам;

• вживають заходів до виявлення і своєчасного усунення будь-яких порушень закону, від кого б ці порушення не виходили, до відновлення порушених прав і законних інтересів держави, її органів влади і управління та притягнення винних до встановленої законом відповідальності;

• взаємодіють з місцевими органами самоврядування, іншими державними органами, громадськими організаціями і трудовими колективами, спираються на активну допомогу громадян у справі зміцнення законності та правопорядку ^2.

3. Система, структура і організація органів прокуратури

Відповідно до Конституції РФ (ст. 129) і Законом «Про прокуратуру РФ» (ст. 10) органи прокуратури становлять єдину, суворо централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим, а всі разом взяті - Генеральному прокурору РФ. Прокуратура як державний орган будується відповідно до адміністративного і федеративно-державним устроєм країни, установленим Конституцією РФ. Очолює систему органів прокуратури, з притаманними тільки йому повноваженнями, Генеральний прокурор РФ, який призначається на цю посаду Радою Федерації за постановою президента Російської Федерації. Його повноваження визначені Конституцією РФ, Законом «Про прокуратуру РФ», а також законодавством з різних галузей права (кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим, виправно-трудових і т.д.).

З метою оперативного керівництва діяльністю органів прокуратури утворена генеральна прокуратура РФ, що становить собою досить потужних державний апарат, який не тільки здійснює керівництво нижчестоящими прокуратурами, але й бере на себе безпосереднє виконання особливо важливих, найбільш відповідальних функцій щодо здійснення нагляду за точним і однаковим виконанням законів у державі, а також виробництво розкриття та розслідування особливо небезпечних злочинів, розслідування кримінальних справ особливої ​​складності або особливого суспільного значення.

Відповідно до ст.10 Закону «Про прокуратуру РФ» систему органів прокуратури крім Генеральної прокуратури РФ становлять прокуратури республік у складі РФ, прокуратури країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, що діють на правах обласних прокуратур, прокуратури автономної області, автономних округів , міст і районів.

Генеральний прокурор може створювати прокуратури районів з підпорядкуванням їх прокурору міста. У великих містах, таких як Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Нижній Новгород, Ростов, Єкатеринбург та інші є по кілька районів, в кожному з яких є прокуратура. Прокуратура цих міст як самостійний підрозділ входить структурно до прокуратури краю, області чи міста. Прокурор міста головним чином здійснює організаційні функції, не підміняючи при цьому прокурора області або краю щодо здійснення ними функцій процесуального характеру.

У систему органів прокуратури входять також військові, транспортні прокуратури, прокуратури з нагляду за виконанням законів у виправно-трудових установах, природоохоронні прокуратури, прокуратури військових частин. Територіальні, а також зазначені вище спеціалізовані прокуратури у своїй сукупності і складають струнку систему органів прокуратури.

Переходячи до розгляду структури різних її ланок, необхідно зазначити, що чинна структура Генеральної прокуратури РФ визначена Законом «Про прокуратуру РФ». Генеральну прокуратуру РФ очолює Генеральний прокурор. Він має першого заступника та заступників. Розподіл обов'язків між ними здійснюється Генеральним прокурором.

У Генеральній прокуратурі утворюється колегія, як дорадчий орган при Генеральному прокуророві, у складі Генерального прокурора (голова колегії), його першого заступника та заступників (за посадою), інших працівників органів прокуратури. До їх числа відносяться, головним чином, керівники провідних управлінь і відділів. Персональний склад колегії затверджується Генеральним прокурором РФ.

У Генеральній прокуратурі РФ є управління та відділи з традиційно склалися галузям та напрямкам діяльності органів прокуратури: загальний нагляд, нагляд у стадії провадження дізнання і попереднього слідства, нагляд у кримінальному та цивільному судочинстві, а також нагляд у стадії виконання вироків, ухвал і постанов судів.

Відповідно до ст. 14 Закону «Про прокуратуру РФ» прокуратуру республіки у складі РФ, прокуратури краю, області, міст Москви і Санкт-Петербурга, автономної області, автономного округу, прирівняні до них прокуратури очолюють відповідні прокурори, які мають перших заступників і заступників, які призначаються Генеральним прокурором РФ .

У прокуратурі республіки у складі РФ, прокуратурі краю, області, міст Москви і Санкт-Петербурга, автономної області, прирівняних до них прокуратурах утворюються колегії у складі прокурора, який очолює прокуратуру (голова), його першого заступника та заступників (за посадою) та інших працівників органів прокуратури. Колегії можуть бути утворені в прокуратурах автономних округів. Персональний склад колегій затверджується відповідними прокурорами.

У прокуратурі республіки у складі РФ, прокуратурі краю, області, міст Москви і Санкт-Петербурга, автономної області й автономного округу, прирівняних до них прокуратурах утворюються управління та відділи, начальники та заступники начальників яких призначаються на посаду і звільняються з неї прокурорами, які очолюють ці прокуратури, і є відповідно їх старшими помічниками і помічниками. У названих прокуратурах є старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, слідчі в особливо важливих справах і старші слідчі, які призначаються на посаду і звільняються з неї відповідними прокурорами. Прокурори республік у складі РФ, міст Москви і Санкт-Петербурга можуть мати помічників з особливих доручень.

Прокуратуру міста та району, прирівняні до них прокуратури очолюють відповідні прокурори. У прокуратурі є перший заступник, заступники, старші помічники і помічники прокурорів, старші слідчі і слідчі, а в прокуратурах міст - слідчі з особливо важливих справ, що призначаються на посаду і звільняються від неї прокурорами відповідних республік у складі РФ, краю, області, автономної області , автономного округу (ст. 15 Закону про прокуратуру).

Як було зазначено вище, до числа спеціалізованих прокуратур відносяться: органи військової прокуратури, транспортні прокуратури, прокуратури з нагляду за виконанням законів у виправно-трудових установах, природоохоронні прокуратури та прокуратури військових частин. Генеральному прокурору РФ надане Законом право створювати спеціалізовані прокуратури, прирівняні до прокуратур областей і районів (ст. 10). У цих цілях Генеральний прокурор використовує наявний в його розпорядженні спеціальний резерв штатної чисельності та засобів матеріального та технічного забезпечення.

Спеціалізовані прокуратури будуються за загальними для органів прокуратури принципам: вони керуються тими ж законами, що й територіальні прокуратури; перед ними стоять спільні для всіх органів прокуратури завдання; вони використовують ті ж засоби прокурорського реагування на виявлені порушення закону ^3.

З метою усунення, а головне, попередження порушення закону і норм кримінального процесу, охорони прав і законних інтересів громадян прокурору у сфері кримінального судочинства надані досить істотні повноваження. Вони значно розширені в зв'язку з прийняттям Закону «Про оперативно-розшукової діяльності в РФ». У такій галузі прокурорського нагляду, як нагляд за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства, повноваження прокурорів носять владно-розпорядчий характер. Прокурор може швидко, без зволікань усунути будь-яке порушення закону.

Повноваження прокурора у цій стадії процесу сформульовані в КПК, в Законі «Про прокуратуру РФ», у наказах і вказівки Генерального прокурора РФ. Ці повноваження неоднорідні за своїм змістом і призначенням, але підпорядковані єдиній меті - забезпеченню законності в стадії дізнання та попереднього слідства.

Перш за все прокурор виступає як орган нагляду за виконанням законів. Володіючи владно-розпорядчими повноваженнями, він має право скасувати або змінити будь-яке рішення або акт органів розслідування, усунути особа, яка провадить розслідування, від подальшого провадження у справі, передати кримінальну справу іншому слідчому або прийняти його до свого провадження, обрати, змінити або скасувати обрану слідчим міру захід щодо обвинуваченого і т. д.

З іншого боку, будучи учасником кримінально-процесуальної діяльності, прокурор має право порушити кримінальну справу, санкціонувати арешт, обшук, виїмку поштово-телеграфної кореспонденції, відсторонення обвинуваченого від займаної посади і т. д. Прокурор вправі також брати участь у виконанні слідчим будь-якого процесуального дії або самостійно розслідувати злочин.

Нарешті, прокурор наділений функціями адміністративного характеру щодо слідчого апарату органів прокуратури. Як посадова особа, яка очолює орган прокуратури, прокурор вправі застосувати до підлеглого йому слідчого заходи заохочення і стягнення, відсторонити його від виробництва розслідування конкретної кримінальної справи або звільнити від займаної посади і т. д.

Висновок

Прокурорський нагляд - один з найважливіших методів охорони законності. Від його успішного проведення багато в чому залежить процес побудови правової держави, оскільки законність - невід'ємний, якщо не основною його атрибут. Це галуззю державної діяльності займається прокуратура - єдина централізована система органів. Її діяльність регулюється Конституцією та Законом РБ «Про прокуратуру».

У прокурорський нагляд виділяють чотири галузі: загальний нагляд, нагляд за дотриманням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, нагляд за відповідністю закону судових рішень і нагляд за виконанням законів у місцях утримання ув'язнених, попереднього ув'язнення, при виконанні покарання і інших заходів примусового впливу держави.

Можливість опротестування прокурором незаконних актів піднаглядних органів є гарантією дотримання законності та правопорядку в суспільстві. Таким чином, прокуратурі належить одне з найважливіших місць у системі правоохоронних органів, і посада прокурора є почесною і важкою роботою, привабливою для будь-якого юриста.

Вважаю цілі і завдання моєї роботи досягнутими, тому що я висвітлив питання, що стосуються завдань, що стоять перед органами прокуратури, принципів організації і діяльності прокуратури, компетенції діяльності органів прокуратури, системи, структури та організації органів прокуратури

Список використаної літератури

1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993

2. Федеральний Закон "Про прокуратуру Російської Федерації" в ред. Федеральних законів від 17.11.1995 N 168-ФЗ, від 10.02.1999 N 31-ФЗ, від 19.11.1999 N 202-ФЗ, від 02.01.2000 N 19-ФЗ, від 29.12.2001 N 182-ФЗ, від 28.06. 2002 року N 77-ФЗ, від 25.07.2002 N 112-ФЗ, від 05.10.2002 N 120-ФЗ, від 30.06.2003 N 86-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 15.07.2005 N 85-ФЗ , від 04.11.2005 N 138-ФЗ, від 02.03.2007 N 24-ФЗ, від 05.06.2007 N 87-ФЗ, від 24.07.2007 N 214-ФЗ.

3. В.І. Басков Прокурорський нагляд, Москва 2006 р., с. 202

4. Російська Юстиція, № 6, М-2006 р.