Аспекти організації судової влади в Російській Федерації

МОСКОВСЬКИЙ ПРИКОРДОННИЙ ІНСТИТУТ

ФЕДЕРАЛЬНОЇ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ

РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Контрольна робота

З дисципліни: «Правоохоронні органи»

На тему: «Аспекти організації судової влади в Російській Федерації»

Виконав студент Кобзєва Ю.В.

МОСКВА 2009

Введення

Сьогодні можна вважати грунтовно затвердилася точку зору про те, що судова влада є самостійною гілкою державної влади. У радянський період, особливо на ранньому етапі його, ця ідея, як відомо, відкидалася. Основне місце займала репресивна функція суду, суд фактично був ланкою державного апарату, пристосованого насамперед до придушення; про правозахисної функції суду практично нічого не говорилося. Тільки з проголошенням ідеї правової держави, з визнанням у Конституції РФ судової влади як самостійної і незалежної гілки державної влади стала створюватися певна теоретична база, що знаходить відображення в законодавстві.

Самий яскравий показник правової держави - ​​це реальна незалежність судової влади. Ще А.Ф. Коні говорив: «суддю необхідно« захистити від умов, які дають підставу до розвитку в ньому малодушності і вимушеної догідливості ». ¹

У правовій демократичній державі діє правило, згідно з яким як сама держава, так і об'єднання громадян та окремі вільні особистості повинні співвідносити свої вчинки з правом. Але зіткнення їхніх інтересів, різне розуміння права неминучі, що породжує правові конфлікти. Прийняття законів представницькими органами, виконання цих законів виконавчою владою самі по собі не можуть запобігти такі конфлікти і забезпечити неухильне дотримання права всіма його суб'єктами, тобто забезпечити правопорядок. Це завдання виконують суди - незалежне ланку державної влади, яке своїми специфічними засобами та спеціальним апаратом захищає права і свободи людей, стверджує законність і справедливість.

Найважливіше завдання державної влади - охороняти права і свободи людини - вимагає демократизації кримінального процесу та практичного впровадження в життя права громадян на судове оскарження дій посадових осіб. Судова влада набуває справді універсальний характер, тому що стає учасником здійснення всіх функцій держави, вона в той же час здобуває незалежність по відношенню до інших гілок влади. Незалежна судова влада стає серцевиною правової держави та конституціоналізму, головною гарантією свободи народу.

З 90 - х років і особливо їх другої половини у Росії розпочався процес докорінного оновлення судової системи, її демократизації. Із знаряддя репресій і придатка правлячої бюрократії суд перетворюється на інструмент захисту прав людини - найважливіший інститут правової держави.

Метою цієї роботи є дослідження основних аспектів організації судової влади в Російській Федерації.

У відповідності з поставленою метою в роботі сформульовані наступні завдання:

• вивчити основні теоретичні основи судової влади;

• дати характеристику судової системи РФ;

• підкреслити особливості організації діяльності судів в РФ;

1. Поняття та основні ознаки судової влади

Правознавцями дано таке визначення судової влади - «Судова влада - це самостійна і незалежна гілка державної влади, створена для вирішення на основі закону соціальних конфліктів між державою і громадянами, самими громадянами, юридичними особами; контролю за конституційністю законів; захисту прав громадян у їх взаємовідносинах з органами виконавчої влади та посадовими особами; контролю за дотриманням прав громадян при розслідуванні злочинів та проведенні оперативно-розшукової діяльності (ОРД); встановлення найбільш значущих юридичних фактів ^»1.

Правосуддя в правовій державі здійснюється тільки судовими органами. Ніхто не може привласнити собі функції суду. У своїй правоохоронної діяльності суд керується тільки законом, правом і не залежить від суб'єктивних впливів законодавчої або виконавчої влади. Незалежність і законність правосуддя є найважливішою гарантією прав і свобод громадян, правової державності в цілому.

У різноманітті існуючих в науці підходів до визначення судової влади чітко простежуються два напрямки.

Одне з них, ототожнюють владу з її носіями, розвивав відомий російський процесуаліст І.Я. Фойніцкій. За його визначенням, судова влада "утворює систему підпорядкованих законом органів, покликаних до застосування закону в порядку судового виробництва" ^2. У сучасній науці судову владу як "систему державних і муніципальних органів, які мають передбаченими законом владними повноваженнями, спрямованими на встановлення істини, відновлення справедливості і покарання винних, рішення яких є обов'язковими до виконання всіма особами, яких вони стосуються", визначають Ю.А. Дмитрієв і Г.Г. Черемних ^1.

Інший підхід до визначення судової влади полягає в її розумінні як діяльності з розгляду судових справ. Прийняті напередодні Судових статутів 1864 р. Основні положення кримінального судочинства 1862 стверджували, що "влада судова, тобто розгляд кримінальних справ і постанова вироків, належить судам без будь-якої участі влади адміністративних" (ст. 5). Як гілка влади державної, належить органам, що не несе адміністративних або законодавчих функцій і покликану "здійснювати закон, затверджувати його панування в життя, боротися зі свавіллям і насильством .., всебічно розглядати справу", визначав судову владу відомий російський учений С.В. Познишев ^2. Закріплення в нині діючій Конституції РФ принципу поділу влади (ст. 10) дозволило і в сучасній науці визначити судову владу як "специфічну незалежну гілку державної влади, здійснювану шляхом розгляду і вирішення в судових засіданнях суперечок про право" ^3, як "представлені спеціальним органам держави - судам - повноваження з вирішення віднесених до їх компетенції питань, що виникають при застосуванні права і реалізації цих повноважень шляхом конституційного, цивільного, кримінального, адміністративного, арбітражного судочинства з дотриманням процесуальних норм ^"4.

У понятті судової влади, представленому прихильниками обох концепцій, виділяються два ключові моменти, що утворюють нерозривну єдність. Перший, змістовний, полягає в тому, що судова влада - це повноваження по вирішенню виникаючих у суспільстві конфліктів з використанням спеціальної процедури. Другий, організаційний, полягає в тому, що це повноваження належить виключно судам. Видається, що саме так слід розуміти слова І.Я. Фойніцкого: "Суд у сучасному процесуальному ладі є функція державної влади", "державна влада зосередила у себе право суду" ^1. Протиставлення двох складових судової влади безпредметно. Суд, судова влада і правосуддя - поняття, хоча і не тотожні, але взаємопов'язані: судова влада реалізується в правосудді, а правосуддя в Україні здійснюється тільки судом ^2.

Визначення судової влади як належать судам права і можливості здійснювати правосуддя за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства в повній мірі відповідає змісту ст. 118 Конституції РФ. Виходячи з сучасних уявлень про правосуддя як про дозвіл соціально-політичних конфліктів у суспільстві ³ і про суд як орган, котрий здійснює у специфічній процесуальній формі функцію соціально-політичного арбітражу ^4, судову владу можна визначити і як виключне повноваження суду щодо вирішення соціальних конфліктів правового характеру ⁵ .

Наявність різних підходів до визначення судової влади викликає в теорії розбіжності й у тлумаченні інших термінів, зокрема утрудняє правильне визначення функцій і форм судової влади. У науковій юридичній літературі немає ясності не тільки з питання про те, які функції виконує судова влада і в яких формах вона реалізується, але відсутні й чіткі критерії, що дозволяють відносити певні види судової діяльності до категорії функції чи форми. Так, В.А. Ржевський та Н.М. Чепурнова називають "правосуддя, нагляд за судовою діяльністю нижчестоящих судів з боку вищестоящих, судове управління, судовий контроль у галузі виконавчої влади, судовий конституційний контроль" формами здійснення судової влади ^1. В.В. Скітовіч відносить до функцій судової влади деякі з видів судової діяльності - правосуддя, юрисдикційний контроль, формування суддівського корпусу та керівництво судовою практикою ^2. На думку В.П. Божьев, функцією судової влади є правосуддя, а судовий контроль, формування суддівського корпусу, керівництво судової практикою - повноваження судової влади, види її реалізації. Віднесення одних і тих же видів діяльності до різних категорій потребує пояснення.

Судова влада як певна функція суду має ряд основних ознак:

1. Судова влада - вид державної влади. Вона здійснюється державними органами, висловлює державну волю, її складають державно-владні повноваження. На відміну від інших видів влади, які реально впливають на життя людей, судова влада - одна з трьох гілок державної влади, встановлена ​​Конституцією та іншими законами.

2. Судова влада належить лише судам - державним органам, утвореним у встановленому законом порядку, який формується з людей, здатних на основі відповідної підготовки і своїх особистих якостей здійснювати правосуддя і реалізовувати судову владу в інших формах. Судова влада в Росії належить лише судам в особі суддів і залучених у встановленому законом порядку до здійснення правосуддя присяжних, народних і арбітражних засідателів ^1. Відповідно до Загальної декларації прав людини 1948 р. кожній людині має бути гарантовано право (на основі повної рівності) на те, щоб її справа була розглянута прилюдно і з додержанням вимог справедливості незалежним і безстороннім судом ^2.

3. Винятковість судової влади - наступний її ознака. Судову владу вправі здійснювати тільки суди ^3. Найважливіша функція судової влади - здійснення правосуддя - за Конституцією Російської Федерації належить лише суду, тільки суд може визнати людину винною у злочині і піддати його кримінальному покаранню.

4. Незалежність, самостійність, відокремленість - характеристики судової влади. При виконанні своїх функцій судді підкоряються лише Конституції Російської Федерації і закону ^4. Незалежність судової влади одночасно означає заборону кожному суду і судді підкорятися впливу з будь-чиєї сторони при розгляді конкретних справ і прийняття по них рішень, обов'язок протистояти спробам такого впливу. Самостійність судової влади означає, що судові функції суд не ділить з будь-якими іншими органами, а рішення суду не вимагають чиїх-небудь санкцій або затвердження. Суди, що здійснюють судову владу, утворюють самостійну гілку державної влади. Відокремленість судової влади означає, що суди утворюють систему державних органів, що не входить в яку-небудь іншу державну структуру, систему, не підпорядковану при виконанні своїх функцій будь-кому.

5. Процесуальний порядок діяльності - найважливіша ознака судової влади. Процесуальний порядок визначає лише закон. Закон докладно регулює правила дій суду і прийняття ним рішень при розгляді конкретних справ. Процесуальний порядок, регулюючи правила судової процедури, представляє собою високу соціальну цінність. Він покликаний забезпечити законність всієї діяльності органів, що здійснюють судову владу, законність, обгрунтованість та справедливість судових рішень, охорону прав осіб, чиї інтереси з тією чи іншою мірою зачіпає судову владу.

6. Здійснення повноважень шляхом судочинства - ознака судової влади ^1. Судочинство представляє собою діяльність, яка починається за наявності передбачених законом підстав і приводів. Ця діяльність розвивається в порядку, встановленому процесуальним законом і протікає в процесуальних формах.

7. Подзаконность судової влади означає, що компетенція судів, їх повноваження визначаються Конституцією Російської Федерації та іншими федеральними законами. Законодавчі органи, законодавча влада не має права втручатися у виробництво по конкретних справах. Але створені нею закони повинні неухильно дотримуватися судами. Судді всіх судів, в тому числі і Конституційного Суду, незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і закону ^2. Особливою юридичну силу має тлумачення Конституції Російської Федерації Конституційним Судом Російської Федерації. Воно є офіційним і обов'язковим для всіх органів державної влади та місцевого самоврядування, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань ^3.

2. Судова система Російської Федерації

Під судовою системою прийнято розуміти сукупність судів, побудовану відповідно до їх компетенції та поставленими перед ними завданнями та цілями. Основоположним актом, що визначає в загальних рисах суть російської судової системи, є Конституція РФ, у ст. 118 якій, зокрема, сказано:

"1. Правосуддя в Україні здійснюється тільки судом ...

3. Судова система Російської Федерації встановлюється Конституцією Російської Федерації і федеральним конституційним законом. Створення надзвичайних судів не допускається ".

Для з'ясування ситуації, що до теперішнього часу судової системи важливе значення мають також положення ст. 125-127 Конституції РФ. Вони чітко визначають місце, займане вищими судами у судовій системі в цілому, а разом з цим і місце всіх інших підлеглих їм судів. У першій з цих статей визначено статус Конституційного Суду РФ і сформульовано його завдання і цілі як судового органу, покликаного контролювати конституційність законів та інших правових актів. Цей суд займає особливе місце. Що стосується Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ, про які йдеться в ст. 126 і 127, то їм відведено трохи інше місце. У них є, як буде показано нижче, свої підсистеми судів. Щодо суден, які входять у відповідні підсистеми, вони здійснюють судовий нагляд за їх діяльністю і дають їм роз'яснення з питань судової практики.

Структура судової системи в цілому визначається приписами не тільки Конституції РФ, а й неодноразово згадуваного вище Закону про судову систему, а також ряду інших законодавчих актів: Закону про судоустрій, ¹ Закону про арбітражних судах. ² Закону про військові суди, ³ Закону про мирових суддів . ⁴ Із наведених конституційних положень та положень названих законодавчих актів можна зробити принаймні три висновки: по-перше, що правосуддя повинно здійснюватися лише судовими органами, уповноваженими, на це. На них же покладається виконання інших повноважень, що утворять судову владу.

Інші державні органи або недержавні утворення, навіть ті, у найменуванні яких присутні слова "суд" або "судовий" (наприклад, третейський суд, Міжнародний комерційний арбітражний суд, Економічний суд СНД, Судова палата з інформаційних спорів, Судовий департамент, суд честі, товариський суд), не відносяться до числа органів судової влади, що реалізують зазначені вище повноваження - правосуддя, конституційний контроль, забезпечення виконання судових та інших рішень і т.д. Вони не є і не можуть бути складовою частиною судової системи, зокрема, тому, що у ч. 2 ст. 4 Закону про судову систему цілком обгрунтовано і недвозначно сказано, що "в Російській Федерації діють федеральні суди, конституційні (статутні) суди й світові судді суб'єктів Російської Федерації, складають судову систему Російської Федерації".

Заходи, що вживаються в наші дні спроби доводити, що в судову систему входять також "установи, які безпосередньо забезпечують діяльність судів", не мають ніяких, в тому числі юридичних, підстав. Нав'язування такого підходу може призвести, в остаточному підсумку до того, що до складу судовому системи почнуть включати, скажімо, судових приставів, організації, які ремонтують приміщення судів, що забезпечують їх канцтоварами, автотранспортом, по-друге, що суди в Російській Федерації поділяються на два види - суди федеральні і суди суб'єктів Російської Федерації, по-третє, що всю сукупність федеральних судів слід було б згрупувати в три підсистеми (блоку). В одну з них входить Конституційний Суд РФ, в іншу - Верховний Суд РФ і суди загальної юрисдикції, щодо яких він здійснює судовий нагляд, а в третю - Вищий Арбітражний Суд РФ і піднаглядні йому суди. Найбільша кількість федеральних судів входить в другій з названих блоків. У ст. 126 Конституції РФ вони іменуються судами загальної юрисдикції. До них поряд з Верховним Судом РФ зараховуються насамперед верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення (Москва і Санкт-Петербург), суди автономної області і автономних округів, районні суди. У ведення цих судів передано розгляд переважної більшості справ, дозволених у судовому порядку. Часто їх називають "загальними", "цивільними", "цивільними (загальними)" або "загальними (цивільними)" судами. Особливу гілку у другому блоці судів утворюють військові суди. Їх не відносять до числа цивільних (загальних) судів, оскільки вони "здійснюють судову владу у військах, органах і формуваннях, де федеральним законом передбачена військова служба" (див. ч. 1 ст. 22 Закону про судову систему). Ці спеціалізовані суди складаються з гарнізонних військових судів, окружних (флотських) військових судів, а також Військової колегії - одного з основних підрозділів Верховного Суду РФ. Закон припускає можливість утворення в системі судів загальної юрисдикції та інших спеціалізованих судів. Але питання про створення конкретних суден такого роду поки що лише обговорюється без якихось реальних наслідків. У третій блок федеральних судів включені арбітражні суди: очолювані Вищим Арбітражним Судом РФ арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації (арбітражні суди республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів) і федеральні арбітражні суди округів. Конституційний Суд РФ займає відокремлене положення серед федеральних судів. За сказаного в ст. 125 Конституції РФ видно, що у цього суду - свої специфічні завдання і що він, як зазначено вище, не здійснює нагляду ні за якими федеральними судовими органами. Він також не наглядає ні в якій мірі за конституційними (статутними) судами суб'єктів Федерації. Законом про судову систему передбачена можливість утворення судів суб'єктів Російської Федерації. До них віднесені конституційні (статутні) суди суб'єктів Федерації і мирові судді. Такий вид судова система набула порівняно недавно. Раніше, після проведення судової реформи в 1922-1924 рр.., Вона виглядала значно простіше: до неї входили тільки цивільні (загальні) суди трьох рівнів (народні суди, суди середньої ланки і Верховний Суд РРФСР). 15 грудня 1990 З'їзд народних депутатів РРФСР прийняв рішення про утворення Конституційного Суду РРФСР, а 24 травня 1991 р. - арбітражних судів. 28 грудня 1991 видана Постанова Президії Верховної Ради РРФСР "Про військово-судових органах, дислокованих на території РРФСР", на підставі якого ці органи, що були до тих пір судами Союзу РСР, перейшли під юрисдикцію Росії. Відповідно Військова колегія Верховного Суду СРСР стала одним з основних підрозділів Верховного Суду РФ. Нарешті, 31 грудня 1996 р. Закон про судову систему безпосередньо санкціоновано освіта названих вище судів суб'єктів Російської Федерації. Іншими словами, нинішній вигляд російська судова система набула з 1 січня 1997 р. При засвоєнні матеріалу про пристрій судових систем взагалі, а не тільки російської, потрібно мати чітке уявлення про деякі загальні поняття. До понять такого роду відносяться перш за все поняття "ланка судової системи" та "судова інстанція".

Ланкою судової системи можна вважати суди, що займають однакове положення в судовій системі. З урахуванням цього цивільні суди загальної юрисдикції поділяються на суди трьох ланок (рівнів):

основна ланка - районні суди;

середня ланка - верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів;

вища ланка - Верховний Суд РФ.

Подібним чином організовані і військові суди:

основна ланка - гарнізонні військові суди;

середня ланка - окружні (флотські) військові суди;

вища ланка - Військова колегія Верховного суду РФ.

З 1 липня 1995 р. стала триланкової і підсистема арбітражних судів (до цього моменту вона була двухзвенной). До її складу входять:

основна ланка - арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації;

апеляційне ланка - апеляційні суди округів

середня ланка - федеральні арбітражні суди округів (всього таких округів утворено десять);

вища ланка - Вищий Арбітражний Суд РФ.

Суди суб'єктів Російської Федерації, як це видно зі сказаного вище, не утворюють подібного роду систем (підсистем), оскільки їх конституційні (статутні) суди й створюються там мирові судді не є взаємопов'язаними чи взаимоподчиненность органами.

Вся судова система Російської Федерації - єдине ціле. З цього приводу в ст. 3 Закону про судову систему сказано наступне: "Єдність судової системи Російської Федерації забезпечується шляхом: встановлення судової системи Російської Федерації Конституцією Російської Федерації і справжнім Федеральним конституційним законом; дотримання усіма федеральними суднами і світовими суддями встановлених федеральними законами правил судочинства; застосування всіма судами Конституції Російської Федерації , федеральних конституційних законів, федеральних законів, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації, а також конституцій (статутів) та інших законів суб'єктів Російської Федерації; визнання обов'язковості виконання на всій території Російської Федерації судових постанов, що вступили в законну силу; законодавчого закріплення єдності статусу суддів; фінансування федеральних судів і світових суддів із федерального бюджету ". Для забезпечення єдності судової системи принципове значення має порядок створення і скасування конкретних суден. Відповідно до ст. 17 Закону про судову систему цей порядок передбачає, що створення і скасування судів повинно відбуватися не довільно, на розсуд місцевих чи якихось інших державних органів чи посадових осіб, а шляхом прийняття федеральних законів або законів суб'єктів Федерації.

Коротко порядок створення та скасування судів, що входять в судову систему, можна було б викласти наступним чином:

• вищі судові органи (Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ), створені на підставі приписів Конституції РФ, можуть бути скасовані тільки шляхом внесення поправок до неї;

• всі інші федеральні суди створюються та скасовуються лише федеральними законами;

• суди суб'єктів Федерації (конституційні (статутні) суди й посади мирових суддів) створюються і скасовуються з дотриманням вимог федеральних законів і законів відповідних суб'єктів Федерації.

Судовою інстанцією вважається суд (або його структурний підрозділ), що виконує (або виконує) конкретну судову функцію, пов'язану з дозволом судових справ (прийняття рішення по суті справи, перевірка законності та обгрунтованості рішення, що вступило або не вступив в законну силу).

Судом першої інстанції називають суд, який уповноважений приймати рішення по суті тих питань, які є основними для даної справи. По кримінальних справах - це питання про винність або невинність підсудного у вчиненні злочину, а в разі визнання винним - і про застосування або незастосування кримінального покарання, про визначення конкретної його заходи. За цивільних справах суть справи зазвичай становить питання про доведеність чи недоведеність пред'явленого позову та про тих юридичні наслідки, які повинні настати. У відношенні цивільних і кримінальних справ судами першої інстанції можуть бути майже всі суди в межах наданих їм повноважень, які більш-менш чітко визначені в законі. Виняток складають федеральні арбітражні суди округів: їм не дано право бути судами першої інстанції. Зміст і межі компетенції всіх судів першої інстанції встановлюються чинним.

Суд другої (апеляційної або касаційної) інстанції покликаний перевіряти законність і обгрунтованість вироків та інших судових рішень, як правило, не вступили в законну силу. У системі судів загальної юрисдикції функція апеляційної інстанції покладено законами від 7 серпня 2000 р. на районні суди при здійсненні ними контролю за законністю, обгрунтованістю і справедливістю не вступили в законну силу вироків і рішень у цивільних справах, винесених світовими суддями. У арбітражних судах таку функцію після прийняття 28 квітня 1995 Закону про арбітражних судах здійснюють арбітражні суди суб'єктів Федерації щодо рішень, винесених цими ж судами по першій інстанції. Одна з основних особливостей розгляду судових справ в апеляційній інстанції полягає в тому, що воно (розгляд) представляє собою повне або часткове повторний розгляд справи з можливим безпосереднім дослідженням всіх доказів, що може завершитися постановою нового (апеляційного) вироку або рішення у цивільній справі. У системі судів загальної юрисдикції (цивільних і військових) в якості касаційних інстанцій можуть виступати всі суди, крім районних та гарнізонних військових судів, а точніше - судові колегії судів середньої ланки, Касаційна і судові колегії Верховного Суду РФ. На ці інстанції покладається перевірка законності, обгрунтованості і справедливості не вступили в законну силу всіх вироків (в тому числі апеляційних) і більшості інших судових рішень, включаючи апеляційні. У відношенні вироків, винесених за участю присяжних засідателів, інстанцією такого роду є касаційна палата, утворена у складі Судової колегії у кримінальних справах Верховного Суду РФ.

У підсистемі арбітражних судів функції касаційних інстанцій виконують федеральні арбітражні суди округів. Виробництво у касаційній інстанції, на відміну від виробництва в апеляційній інстанції, не є повторним розглядом справи, що завершуються постановою нового вироку або рішення у цивільній справі.

Рішення касаційної інстанції (касаційне визначення) не замінює перевірені вирок чи інше судове рішення, а може скасувати його або виправити допущену в ньому нижчестоящим судом помилку.

Широке визнання отримав термін "наглядова інстанція". У системі цивільних і військових судів загальної юрисдикції в такій якості можуть виступати президії судів середньої ланки, а також судові колегії в цивільних і кримінальних справах, Військова колегія і Президія Верховного Суду РФ, а в системі арбітражних судів - Президія Вищого Арбітражного Суду РФ.

Основне завдання цих інстанцій - перевірка законності і обгрунтованості всіх видів судових рішень, що вступили в законну силу з дотриманням особливого порядку виробництва - наглядового. Вищою інстанцією або вищестоящим судом зазвичай називають суди або їх структурні підрозділи, що займають більш високу ступінь. Як зазначено у ч. 2 ст. 36 Закону про судову систему, "суди, які розглядають справи в апеляційному чи касаційному порядку, вважаються вищестоящими по відношенню до судам першої інстанції. Суди, які розглядають справи в порядку нагляду, вважаються вищестоящими по відношенню до суден, брала раніше рішення у справі. Користуються також вельми співзвучним терміном "вища судова інстанція". Цей термін є синонімом найменувань Верховного Суду РФ або Вищого Арбітражного Суду РФ, а іноді - і Конституційного Суду РФ.

3. Правовий статус судді

Ст. 1 Закону РФ про статус суддів визначає, що тільки вони є носіями судової влади в РФ. Судова влада в Російській Федерації належить лише судам в особі суддів у залучаються у встановлених законом випадках до здійснення правосуддя представників народу.

Судова влада самостійна і діє незалежно від законодавчої та виконавчої влади. Суддями відповідно до цього Закону є особи, наділені в конституційному порядку повноваженнями здійснювати правосуддя і виконують свої обов'язки на професійній основі. Судді незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і закону. У своїй діяльності щодо здійснення правосуддя вони нікому не підзвітні. Прояв неповаги до суду або суддям тягне за собою встановлену законом відповідальність. Вимоги та розпорядження суддів при здійсненні ними повноважень обов'язкові для всіх без винятку державних органів, громадських об'єднань, посадових осіб, інших юридичних і фізичних осіб. Інформація, документи та їх копії, необхідні для здійснення правосуддя, представляються на вимогу суддів безоплатно. Невиконання вимог і розпоряджень суддів тягне за собою встановлену законом відповідальність.

Всі судді в Російській Федерації мають єдиним статусом. Особливості правового становища деяких категорій суддів, включаючи суддів військових судів, визначаються федеральними законами, а у випадках, передбачених законами, також законами суб'єктів Російської Федерації. Особливості правового становища суддів Конституційного Суду Російської Федерації визначаються федеральним конституційним законом. Суддям, в залежності від займаної посади, стажу роботи на посаді судді та інших передбачених законом обставин присвоюються кваліфікаційні класи. Присвоєння судді кваліфікаційного класу не означає зміну його статусу щодо інших суддів у Російської Федерації.

У Законі РФ про статус суддів наведено перелік вимог, що пред'являються до судді (ст. З):

• суддя зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції Російської Федерації та інших законів;

• при виконанні своїх повноважень, а також у позаслужбових відносинах суддя повинен уникати всього, що могло б применшити авторитет судової влади, гідність судді чи викликати сумнів у його об'єктивності, справедливості та неупередженості.

Зазначеним вище законом визначені і вимоги, що пред'являються до кандидатів на посаду судді. Так, суддею може бути громадянин Російської Федерації, який досяг 25 років, має вищу юридичну освіту, стаж роботи з юридичної професії не менше 5 років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів.

При цьому суддею вищого суду може бути громадянин Російської Федерації, який досяг 30 років, а суддею Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації - що досяг 35 років і має стаж роботи з юридичної професії не менше 10 років. Федеральним законом можуть бути встановлені додаткові вимоги до кандидатів у судді судів Російської Федерації.

Відбір кандидатів на посаду судді здійснюється на конкурсній основі. До складання кваліфікаційного іспиту на посаду судді має право бути допущеним будь-який громадянин Російської Федерації, який має вищу юридичну освіту і досяг 25 - річного віку.

Кваліфікаційний іспит на допустимість судді приймається складається при органі юстиції екзаменаційною комісією, персональний склад якої затверджується кваліфікаційною колегією суддів. Кваліфікаційний іспит складає особа, яка не є суддею. Результати кваліфікаційного іспиту дійсні протягом 3 років з моменту його здачі та на протязі всього часу роботи на посаді судді. Кваліфікаційна колегія суддів з урахуванням результатів кваліфікаційного іспиту дає висновок про рекомендацію даної особи або про відмову в ній. Повторне звернення в кваліфікаційну колегію суддів допускається не раніше ніж через рік з дня дачі висновку.

Кваліфікаційна колегія суддів представляє голові відповідного суду висновок на кожного з рекомендованих кандидатів. У разі незгоди голови суду з висновком воно повертається для повторного розгляду в ту ж кваліфікаційну колегію суддів. При повторному позитивному висновку кваліфікаційної колегії суддів кандидатура вноситься головою відповідного суду для подальшого розгляду в установленому порядку. ¹

Порядок наділення суддів повноваженнями встановлюється Конституцією РФ, Законом РФ про статус суддів (ст. 6), Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» (ч.1 ст.13), Законом про конституційний Суді (ч.1 ст.9) .

Голова Верховного Суду Російської Федерації, Голова Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації призначаються Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації за поданням Президента Російської Федерації, заснованого на укладанні кваліфікаційних колегій суддів цих судів.

Заступники голів та інші судді Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації призначаються Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації за поданням Президента Російської Федерації, заснованого на поданні відповідно Голови Верховного Суду Російської Федерації і Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації та укладанні кваліфікаційних колегій суддів цих судів.

Голови військових судів та їх заступники призначаються Президентом Російської Федерації за поданням Голови Верховного Суду Російської федерації, що базується на висновку Вищої кваліфікаційної колегії суддів Російської Федерації.

Судді військових судів призначаються на посаду Президентом Російської Федерації на підставі висновків кваліфікаційних колегій цих судів.

Голови федеральних арбітражних судів округів та їх заступники призначаються Президентом Російської Федерації за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду, заснованого на укладанні Вищої кваліфікаційної колегії суддів Російської Федерації, з урахуванням пропозицій законодавчих (представницьких) органів державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Судді федеральних арбітражних судів округів призначаються Президентом Російської Федерації за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду, заснованого на укладанні кваліфікаційної колегії цих суден, з урахуванням пропозицій законодавчих (представницьких) органів державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Голови та заступники голів Верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, судів автономної області і автономних округів призначаються Президентом Російської Федерації за поданням Голови Верховного Суду Російської Федерації, що базується на висновку Вищої кваліфікаційної колегії суддів Російської Федерації і узгодженим з законодавчими ( представницькими) органами державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Судді Верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, судів автономної області й автономних округів, а також судді (у тому числі голови, заступники голів) районних судів призначаються Президентом Російської Федерації за поданням Голови Верховного Суду Російської Федерації, заснованого на укладанні кваліфікаційних колегій цих судів та узгодженим з законодавчими (представницькими) органами державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Голови арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації в їх заступники призначаються Президентом Російської Федерації за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, що базується на висновку Вищої кваліфікаційної колегії суддів Російської Федерації в погодженим з законодавчими (представницькими) органами державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Судді арбітражних судів Російської Федерації призначаються Президентом Російської Федерації за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, заснованого на укладанні кваліфікаційних колегій суддів цих судів і узгодженим з законодавчими (представницькими) органами державної влади відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Світові судді, а також судді, голови та заступники голів конституційних (статутних) судів суб'єктів Російської Федерації призначаються (обираються) на посаду в порядку, встановленому законами суб'єктів Російської Федерації.

Судді, вперше обрані на посаду, приносять присягу (ст.8 Закону про статус суддів). Повноваження суддів федеральних судів у Російської Федерації не обмежені певним терміном, крім випадків, передбачених Конституцією Російської Федерації або федеральним конституційним законом.

Судді районних (міських) судів, судді військових судів гарнізонів (армій, флотилій, з'єднань) вперше призначаються строком на три роки, після закінчення якого вони можуть бути призначені без обмеження терміну їх повноважень.

Судді незмінюваність. Вони не підлягають переведенню на іншу посаду або до іншого суду без їх згоди. Повноваження суддів можуть бути припинені чи припинені не інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом (ст. 12 Закону про статус суддів у РФ). Якщо суддя був призначений (обраний) на певний строк або до досягнення нею певного віку, його повноваження вважаються припиненими відповідно після закінчення цього терміну або досягнення нею цього віку.

Суддя, який має стаж роботи в якості судді не менше 10 років і які перебувають у відставці, вважається почесним суддею. Він може бути притягнутий до здійснення правосуддя в якості судді в порядку, встановленому федеральним законом.

Суди і судді у відповідності з Законом про статус суддів у РФ наділяються символами державної влади: на будівлі суду встановлюється Державний прапор Російської Федерації, а в залі судових засідань поміщаються зображення Державного герба Російської Федерації та Державний прапор Російської Федерації. При здійсненні правосуддя судді одягаються в мантії.

Повноваження судді можуть бути припинені виключно з підстав, викладених у Законі про статус суддів у РФ, якщо:

1. кваліфікаційної колегією було дано згоду на залучення судді до кримінальної відповідальності або затримання;

2. суддя в порушення закону займається діяльністю, не сумісною з його посадою. Суддя не має права належати до політичних партій, здійснювати підприємницьку діяльність,

3. суддя був підданий примусовим заходам медичного характеру або обмежений у дієздатності;

4. суддя був визнаний безвісно відсутнім у встановленому законом порядку.

Припинення повноважень судді може мати місце у випадках:

1. його письмової заяви про відставку;

2. якщо суддя продовжує діяльність, несумісну з посадою, незважаючи на попередження кваліфікаційної колегії суддів;

3. закінчення строку повноважень;

4. вступило в силу обвинувального вироку щодо судді;

5. визнання судді недієздатним рішенням суду, що вступило в законну силу;

6. втрати суддею громадянства Росії або його смерті;

7. здійснення вчинку, ганебного честь і гідність судді.

Закон РФ про статус суддів (ст. 10) підкреслює неприпустимість втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя. Суддя не зобов'язаний давати будь-яких пояснень по суті розглянутих або перебувають у провадженні справ, а також надавати їх кому б то не було для ознайомлення інакше як у випадках і в порядку, передбачених процесуальним законом.

Крім проголошення незалежності суддів. Закон РФ про статус суддів встановлює гарантії незалежності суддів. Найважливішим елементом правового статусу суддів є недоторканність особистості судді (ст. 16 Закону РФ про статус суддів у РФ). Недоторканність судді поширюється також на його житло і службове приміщення, які використовуються ним транспорт і засоби зв'язку, його кореспонденцію, належні йому майно і документи. Суддя не може бути притягнутий до адміністративної та дисциплінарної відповідальності. Суддя не може бути притягнутий до будь-якої відповідальності за висловлену ним при здійсненні правосуддя думку і прийняте рішення, якщо набрало законної сили вироком суду не буде встановлено його вину у злочинному зловживанні.

Кримінальну справу щодо судді може бути порушена тільки Генеральним прокурором Російської Федерації або особою, що виконує його обов'язки, за наявності на те згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів. Суддя не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності, взятий під варту, підданий приводу без згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів. Висновок судді під варту допускається не інакше як з санкції Генерального прокурора Російської Федерації або особи, яка виконує його обов'язки, або рішенням суду. (У даному відношенні слід було б навести такий приклад: суддя, який скоїв у квартирі вбивство власної дружини з ревних мотивів, викликав міліцію, на місці злочину зізнався у скоєному злочині, попросив заарештувати його. Однак заарештовувати його співробітники правоохоронних органів не мали право, так не була дотримана зазначена вище процедура). Суддя не може бути в якому б то ні було випадку затриманий, а так само примусово доставлений в якій би то не було державний орган в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення. Суддя, затриманий за підозрою у скоєнні злочину, затриманий або доставлений в орган внутрішніх справ, інший державний орган в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення, при встановленні його особистості повинен бути негайно звільнений.

Проникнення в житло чи службове приміщення судді, в особистий або використовуваний їм транспорт, виробництво там огляду, обшуку чи виїмки, прослуховування його телефонних переговорів, особистий огляд і особистий обшук судді, а так само огляд, вилучення і виїмка його кореспонденції, що належать йому майна і документів проводяться з дотриманням Конституції Російської Федерації, федеральних законів і лише у зв'язку з провадженням у кримінальній справі відносно цього судді. Кримінальну справу відносно судді на його вимогу, заявленому до початку судового розгляду, має бути розглянуто лише Верховним Судом Російської Федерації.

Для вираження інтересів суддів як носіїв судової влади відповідно до ст. 17 Закону РФ про статус суддів у РФ ними утворюються органи суддівського співтовариства. До їх числа законом віднесено:

• Всеросійський з'їзд суддів, а в період між з'їздами рада суддів Російської Федерації, що обирається Всеросійським з'їздом суддів;

• зборів суддів Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;

• з'їзди (конференції) суддів республік у складі Російської Федерації, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, автономної області і автономних округів, військових округів, груп військ і флотів, арбітражних судів, а в період між з'їздами (конференціями) обрані ними сонети суддів.

Відповідно до закону органи суддівського співтовариства:

1. обговорюють питання судової практики та вдосконалення законодавства;

2. проводять громадську експертизу проектів законів та інших нормативних актів, що стосуються діяльності судів і статусу суддів;

3. розглядають актуальні проблеми роботи судів, їх кадрового, організаційного та ресурсного забезпечення, а також правового і соціального становища суддів;

4. представляють інтереси суддів у державних органах і громадських об'єднаннях;

5. обирають відповідні кваліфікаційні колегії суддів (окремо для загальних, військових і арбітражних судів). За обговорюваних питань органи суддівського співтовариства приймають рішення, а також звернення до державних органів, громадським об'єднанням і посадовим особам, що підлягають розгляду в місячний термін.

Органи суддівського співтовариства проводять свою роботу при неухильному дотриманні принципу незалежності суддів і невтручання в судову діяльність.

Окремого розгляду вимагає статус судді Конституційного Суду РФ. Суддею Конституційного Суду Російської Федерації може бути призначений громадянин Російської Федерації, який досяг на день призначення віку не менше 40 років, з бездоганною репутацією, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше 15 років, що володіє визнаною високою кваліфікацією в галузі права. Пропозиції про кандидатів на посади суддів Конституційного Суду Російської Федерації можуть вноситися Президентові Російської Федерації членами (депутатами) Ради Федерації і депутатами Державної Думи, а також законодавчими (представницькими) органами суб'єктів Російської Федерації, вищими судовими органами і федеральними юридичними відомствами, всеросійськими юридичними спільнотами, юридичними науковими та навчальними закладами. Рада Федерації розглядає питання про призначення на посаду судді Конституційного Суду Російської федерації в строк не пізніше 14 днів з моменту отримання подання Президента Російської Федерації. Кожен суддя Конституційного Суду Російської Федерації призначається на посаду в індивідуальному порядку таємним голосуванням. Призначеним на посаду судді Конституційного Суду Російської Федерації вважається особа, що отримала при голосуванні більшість від загального числа членів (депутатів) Ради Федерації. Суддя Конституційного Суду Російської Федерації призначається на посаду на термін 12 років. Граничний вік для перебування на посаді судді Конституційного Суду Російської Федерації 70 років. Призначення на посаду судді Конституційного Суду Російської Федерації на другий термін не допускається.

У ст. 11 Закону дано перелік занять та дій, не сумісних з посадою судді Конституційного Суду Російської Федерації. Так, суддя Конституційного Суду Російської Федерації не може бути членом (депутатом) Ради Федерації, депутатом Державної Думи, інших представницьких органів, обіймати або зберігати за собою інші державні чи громадські посади, мати приватну практику, займатися підприємницькою, іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності, заняття якої не повинно перешкоджати виконанню обов'язків судді Конституційного Суду Російської Федерації і не може служити поважною причиною відсутності на засіданні, якщо на те не буде дано згоди Конституційного Суду Російської Федерації.

Суддя Конституційного Суду Російської Федерації не має права здійснювати захист або представництво, крім законного представництва, в суді, арбітражному суді чи інших органах, надавати, кому б то не було заступництво в отриманні прав і звільнення від обов'язків.

Суддя Конституційного Суду Російської Федерації не може належати до політичних партій і рухів, матеріально їх підтримувати, брати участь у політичних акціях, вести політичну пропаганду або агітацію, брати участь у кампаніях по виборах до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, бути присутнім на з'їздах і конференціях політичних партій і рухів, займатися іншою політичною діяльністю. Він не може також входити до керівного складу будь-яких громадських об'єднань, навіть якщо вони і не переслідують політичних цілей.

Суддя Конституційного Суду Російської Федерації не має, виступаючи у пресі, інших засобах масової інформації і перед будь-якою аудиторією, публічно висловлювати свою думку про питання, яке може стати предметом розгляду в Конституційному Суді Російської Федерації, а також який вивчається або прийнятий до розгляду Конституційним Судом Російської Федерації, до прийняття рішення з цього питання.

Гарантії незалежності судді Конституційного Суду Російської Федерації наведені в ст. 13 Закону.

Незалежність суддів Конституційного Суду Російської Федерації забезпечується його несменяемостью, недоторканністю, рівністю прав суддів, особливим порядком зупинення та припинення повноважень судді, правом на відставку, обов'язком встановленої процедури конституційного судочинства, забороною будь-якого не було втручання в судову діяльність, наданням судді матеріального і соціального забезпечення, гарантією безпеки, відповідних його високому статусу якого не могла бути відома в момент затримання, по з'ясуванню його особистості підлягає негайному звільненню.

Посадова особа, яка провела затримання судді Конституційного Суду Російської Федерації на місці злочину, негайно повідомляє про це Конституційний Суд Російської Федерації, який протягом 24 годин має ухвалити рішення про надання згоди на подальше застосування цієї процесуальної заходи або про відмову в такому.

Висновок

Почата дослідження дозволило дати визначення судової влади, виявити її як функцію держави, реалізовану через суди, об'єднані в єдину судову систему Росії. Встановлено, що в судах цю функцію здійснюють носії судової влади - судді, законна діяльність яких у рамках компетенції гарантується і забезпечується конституційними принципами.

У дослідженні показано місце, співвідношення і взаємозв'язку судової влади з двома іншими гілками влади, роль судової влади як врівноважує початку у відносинах громадянина з державою.

Однак дослідний потенціал розглянутих проблем далеко не вичерпаний. Багато їх аспекти актуальні й донині. Так, ще не нормалізовано фінансове і матеріальне становище світових суддів на закріплених за ними судових ділянках, недостатня інформаційно-роз'яснювальна робота про значення мирових суддів у забезпеченні оперативності у вирішенні справ, соціальної стабілізації за рахунок активного застосування процедури примирення до протиборчим сторонам. Необхідно докласти серйозних зусиль до підвищення авторитету судової влади при сприйнятті її населенням па всіх рівнях її функціонування. Належить осмислити практику контролю з питань доступу до правосуддя та дотримання термінів розгляду судових справ при одночасному дотриманні принципів незалежності суддів і невтручання в їхню діяльність.

Бібліографія

Нормативні акти

1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.) (в редакції від 30.12.2008 № 6-ФКЗ, від 30.12.2008 № 7-ФКЗ) / / Російська газета. 21.01.2009р.

2. Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" (в редакції від 05.04.2005 № 3-ФКЗ).

3. Кримінально-процесуальний кодекс РФ (КПК України) від 18 грудня 2001 р. N 174-ФЗ (в редакції від 30.12.2008. № 321-ФЗ).

4. Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 р. N 1-ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації" (в редакції від 05.02.2007г. № 2 - ФКЗ)

5. Федеральний конституційний закон «Про арбітражних судах Російській Федерації» від 28.04.1995 № 1-ФКЗ (з ізм. Від 25.03.2004) / / СЗ РФ від 01.05.1995, № 18, ст. 1589, СЗ РФ від 29.03.2004, № 13, ст. 1111.

6. Федеральний конституційний закон «Про військових судах Російської Федерації» від 23.06.1999 № 1-ФКЗ / / СЗ РФ від 28.06.1999, № 26, ст. 3170. \

7. Федеральний закон «Про мирових суддів у Російській Федерації» від 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. від 05.04.2005) / / СЗ РФ від 21.12.1998, № 51, ст. 6270, СЗ РФ від 11.04.2005, № 15, ст. 1278Закон РФ від 26 червня 1992 р. N 3132-I "Про статус суддів в Російській Федерації" (в редакції від 25.12.2008 № 274-ФЗ)

8. Закон РРФСР від 8 липня 1981 р. "Про судоустрій РРФСР" (у редакції від 20.08.2004г. № 113-ФЗ).

Наукова література

9. Власов А. А. Проблеми ефективності та доступності правосуддя в Росії / / Держава і право. - 2004. - N 2.

10. Гаджієв Г. А. Структура і механізм судової власті.-М.: Профосвіти. 2007

11. Гусєв А. В. Правосуддя дешевим не буває ... / / Юридичний світ. - 2004. - N 6. - С. 4-10

12. Гуценко К.Ф., М.А. Ковальов. Правоохоронні органи. Підручник для студентів юридичних вузів і факультетов.-М.: Зерцало, 2007

13. Дмитрієв Ю., Павловський В. До питання про визначення поняття «судова влада» / / Право і життя. 2003. № 3 (55).

14. Клеандров М.І. Суддя - центральна ланка судової системи. -М, 2004

15. Коментар до законодавства про судову владу в Російській Федерації .- М., 2007

16. Коні А.Ф. Вибрані проізведенія.-М.1980

17. Костров Г. К. Як правосуддя стати справедливим? / / Журнал російського права. - 2004. - N 10. - С. 3-14

18. Лазарєва В.А. Судова влада і кримінальне судочинство. / / Держава і право. 2001. № 5. С. 49

19. Лебедєв В.М. Становлення і розвиток судової влади в Російській Федерації. - М., 2007

20. Радченко В. - Закон «Про судову систему Російської Федерації» - базовий закон судової реформи / / Відомості Верховної Ради. 2002. № 8

21. Соломон П. Головне питання для російської судової влади - як домогтися довіри суспільства / / Відомості Верховної Ради. 2003. № 6-С.5-7